З'їзди народних депутатів СРСР. I з'їзд народних депутатів СРСР скликання 1 з'їзду народних депутатів

До речі, в ці дні цілком можна було б відсвяткувати одну подію 25-річної давнини, яка багато в чому в наступні роки вирішила долю всього пострадянського простору і багато в чому змінила і нас. Але якось тихо і на нашому радіо, і на ТБ.

Адже якщо озирнутися на чверть століття тому, з висоти прожитих років можна вже з упевненістю сказати, що тоді все закінчилося не 1991-го, а на початку літа 89-го…

Кінець 80-х. Країна жила з надією на краще і в передчутті свободи. У червні-липні 1988 року на своїй XIX конференції КПРС таки оголосила курс на політичну реформу. А 1 грудня 1988 року було ухвалено Закон СРСР «Про вибори народних депутатів СРСР», які відбулися навесні 1989-го. Це були перші за всю історію Союзу альтернативні демократичні вибори.

Прямі ефіри з 1-го з'їзду затьмарили весь інформаційний простір на 16 частини суші. Голоси народних депутатів не звучали тоді хіба з газової конфорки. Магазини, майстерні, ательє з 25 травня по 9 червнябули налаштовані однією програму. Працювати під депутатське тло – це було в порядку речей. Ну а там, де був відсутній телевізор, включали радіо. Тоді навіть здалося, що радіо вперше виграло конкурентний бій у ТБ. Одна річ, коли автомобілісти у машині включали на всю міць засідання із Кремлівського Палацу з'їздів. Але коли молода та ефектна дівчина на підборах йшла вулицею з маленьким транзистором під пахвою…

Пам'ятаю, ходила така приказка:

Весь народ не спить, не їсть,
У телевізор дивиться З'ЇЗД!

Михайло Горбачов перериває академіка Сахарова:

Борис Єльцин:

До речі, у цей час у суспільстві бурхливо обговорювалася й інша гостра для народу тема — нова й страшна для людини хвороба СНІД. Тому поряд зі з'їздом у народі гуляв і інший каламбур:

Весь народ не їсть, не спить,
Перевіряється на СНІД!

Сьогодні чомусь уже не смішно.
Ех, зараз би той настрій, бажання і дух свободи до нашої сучасної Держдури… Але якось швидко все виявилося вихолощеним за 25 років.

25 травня 1989 року – перший з'їзд народних депутатів СРСР розпочав свою роботу. Що означало цю подію для величезної могутньої багатонаціональної держави? Це були перші ковтки повітря свободи у державі, де одноосібно панувала одна політична партія. Пройшло порівняно небагато часу, за мірками історичної хронології, проте навіть зараз зрозуміло, наскільки унікальною та безпрецедентною була ця нова віха політичного життя країни.

З'їзд народних депутатів СРСР не пройшов бездоганно: вистачало різних підводних каменів. Слід зазначити, що вперше було здійснено спроби заміни застарілої моделі політичного устрою наддержави. Відчуття кризи спонукало керівництво країни шукати нові альтернативні рішення. Тому, як це відбувалося, присвячено цю статтю.

Необхідність реформ

Необхідність реформ, що назріла у суспільстві, була очевидною. За керівництва Брежнєва, який затвердив політику «стабільності», момент безболісного переходу на нові суспільні відносини було втрачено. Наприкінці сімдесятих західні та східні сусіди перейшли на етап науково-технічної революції, головною особливістю якого було впровадження різних наукомістких технологій.

Радянські керівники підприємств, вирізняючись обмеженістю кругозору, не хотіли перебудовуватися. Простіше все залишити по-старому. Цілі галузі потребували модернізації. Витрати виробництва були колосальні, звідси їх неефективність. Плюс до всього, економіку було максимально мілітаризовано. Понад 20% бюджету держави йшло на «оборонку».

Тільки зміни могли змінити набридлий устрій життя. Вони могли розпочатися лише «згори». Існуючий репресивний апарат досі ефективно пригнічував назрівання незадоволення народних мас, але це довго не могло продовжуватися. Тому змін чекали у суспільстві та були готові їх підтримати.

Надії віднайти консенсус покладалися владою СРСР на З'їзд народних депутатів. Але їх треба ще вибрати. Необхідно згадати про спеціальні повноваження, якими наділяли оновлений склад представників вищої влади, адже для його створення були внесені всі необхідні зміни до існуючої тоді конституції РРФСР.

Нова політична конфігурація

На час створення З'їзду народних депутатів СРСР Горбачов уже провів часткову модернізацію структури органів управління. Зміни конституції у 1989 році наділяли ці збори депутатів розширеними повноваженнями та необмеженою владою. Під їхню компетенцію потрапляли різні важливі питання: від права редагувати головний закон країни - конституцію, до затвердження рішень уряду, а також обрання Верховної Ради. Він тоді грав роль парламенту, ніс одночасно відразу три класичні функції управління. Одним словом, голова Верховної Ради був главою держави.

Скликання З'їзду народних депутатів СРСР проводилося двічі на рік. А на постійній основі працювала Рада, обрана учасниками, яка для покращення активності оновлювалася щороку на 20%.

Березневі вибори

Не можна сказати, що політика була серед найвищих пріоритетів звичайного пересічного радянського громадянина. Партія вела всіх до «світлого майбутнього». 99, 9% населення підтримували рішення уряду, продовжуючи далі займатися своїми справами, розуміючи, що нічого не вирішують.

Все змінилося з проведенням виборів З'їзду народних депутатів СРСР, що відбулися 26.03.1989 року. Вперше було надано альтернативний варіант кандидатів. З величезним інтересом та жорстокістю обговорювалися різні передвиборчі програми. Кандидати зустрічалися із виборцями, публічно дискутували зі своїми опонентами.

Всі ці нововведення підштовхнули ініціативність громадян у сфері політичного життя країни. Але дивувалися не лише пересічні громадяни. Настав час дивуватися та засмучуватися деяким високопоставленим партійним функціонерам. Їхні очікування не виправдалися: народ їх не вибрав. Передвиборна кампанія була досить динамічною. У деяких регіонах знадобився навіть другий тур.

Особистим провалом М. З Горбачова вважатимуться те що, що проти набирав популярності Б. М. Єльцина обрали директора ЗІЛу Бракова. Усі зусилля, які доклав московський горком, були явно недостатні. Єльцин без особливих зусиль розтрощив свого опонента, набравши майже 90% голосів виборців.

Ще одну ляпас і додаткову їжу для роздумів підніс академік Сахаров. Він погодився стати народним депутатом, але тільки від рідного його серця Академії Наук. Напередодні керівництво цієї установи відхилило його кандидатуру, хоча її підтримали 60 різних інституцій. Після мітингів і хвилювань ліберального Сахарова все ж таки висувають.

Результати виборів для Політбюро стали «крижаним душем». Тепер навіть найзапекліші оптимісти розуміли, що це провал. Народ їм більше не вірить. Усі прості громадяни завмерли біля екранів телевізорів з надією, що З'їзд народних депутатів СРСР розпочне необхідні перетворення.

Учасники з'їзду

Тоталітарна система призначила вибори. Як зізнається у своїх мемуарах Горбачов, представникам КПРС вирізнялося 100 місць. Це робилося з цією метою, щоб не допустити до роботи деяких осіб, які не бажають перетворень. На думку Горбачова, це дозволило висунути до депутатського корпусу найвпливовіших демократичних діячів.

Виходячи з його слів, роботу 1 З'їзду народних депутатів СРСР вирішили у такий спосіб убезпечити від впливу всемогутньої комуністичної партії. Насправді виявилося все зовсім не так. У цьому можна переконатися, ознайомившись із складом учасників.

Перший З'їзд народних депутатів СРСР формувався із трьох частин. Перші 750 представників було делеговано від територіальних округів, які висунули своїх кандидатів на основі загального виборчого права. Ще 750 своїх представників надіслали національно-територіальні округи. Найцікавішими у цій різношерстій публіці виглядали члени різних громадських організацій. Їм також виділили 750 місць.

У Радянському Союзі життя всіх громадських об'єднань та організацій контролювало КПРС. Тому для надання масовості на з'їзді народних депутатів СРСР зігнали не лише діячів культури, журналістики, а й представників товариства кінолюбів, «боротьби за тверезість», філателістів тощо. Хоча серед політичних еліт того часу почали з'являтися набагато більші неформальні організації. Але їх до роботи З’їзду народних депутатів СРСР зі зрозумілих причин не допустили.

Пристрасті розпалюються

У республіках СРСР передвиборна кампанія додала олії в киплячий котел міжнаціональних відносин. Небажання дружити з братніми республіками було настільки велике, що часом вистачало найменшої провокації, щоб вчепитися один одному в горлянки. Поява націоналістичних настроїв у різних куточках колись могутньої держави обіцяла вибухнути пожежею різних локальних конфліктів.

Поки що від розпаду утримували лише багнети, але всім було ясно: ситуація тільки посилюється. У квітні 1989 року стався кричущий випадок нелюдського ставлення до вимог мирних громадян у Тбілісі. Грузини вимагали виходу своєї республіки із Союзу на умовах повної самостійності. Перед цим відбувся інцидент у глибинці Абхазії: місцеве самоврядування заявило про суверинитет (не бажаючи підкорятися Грузії).

Стихійний мирний мітинг, де не проводилося жодних спроб захоплення влади, розігнали. Причому зробили це із бузувірською жорстокістю. Десантники, озброєні саперними лопатками, накинулися на мітингувальників. Дуже довго не могли знайти винних, хто дав цей злочинний наказ. Представники партії комуністів боягузливо перекладали провину один на одного. Престиж правлячої партії було підірвано.

У п'ятнадцятиденний термін на початок З'їзду народних депутатів СРСР виявлялося зовсім нове у житті радянського суспільства явище - страйковий рух. Воно почалося серед шахтарів, які домагалися більшої економічної самостійності для своїх підприємств, і надання широких повноважень для органів місцевого самоврядування. Жодної політики. Єдине, чого домагалися трудящі - вирішення нагальних питань, які б допомогли розвиватися галузі.

Уряд Рижкова задовольнив їхні вимоги. А далі вже в інших галузях економіки розпочалися сутички. Люди побачили, що результатів можна досягти. А після того, як до лідерів страйкового руху приєдналися різні опозиційні течії, була забезпечена їхня перемога, яка виражається в просуванні кандидатур на місця в регіональні та державні органи управління.

Одним словом, до початку роботи першого З'їзду народних депутатів СРСР ситуацію в країні важко було назвати спокійною. Суспільство роздирали численні соціально-економічні протиріччя, але залишалася ще надія на мирне вирішення проблем, що накопичилися.

Відкриття з'їзду

Датою 1 З'їзду народних депутатів СРСР 25.05.1989. Таких зборів ще було за всю історію існування КПРС. Депутат Толпежніков запропонував вшанувати пам'ять хвилиною мовчання жертв загиблих у Тбілісі. Було відразу видно: замовкнути, приховати, позбутися порожніх балачок за розпливчастими формулюваннями не вдасться. Вперше слово отримали найкращі сини та дочки СРСР, щоб розповісти «про наболіле».

Залишалося тільки дивуватися низці тих подій, які відбувалися. З найяскравіших епізодів варто згадати самовисування на посаду голови Ради Оболенського, виступ із альтернативним порядком денним Сахарова.

Описуючи роботу 1 З'їзду народних депутатів СРСР, британська «Санді Таймс» зазначала, що мільйони радянських громадян жадібно вчитуються в стенограми засідань. Робота практично зупинилася, дебати, суперечки, обговорення на вулиці. Росіяни вимагають ще радикальніших реформ. Ентузіазм зашкалює.

Особлива увага приділялася питанню міжнаціональних відносин. Звучали навіть пропозиції щодо укладення перетвореного договору про союз між республіками. У ситуації з трагедією необхідно було розібратися, тому було створено спеціальну комісію. Її очолив один із найкомпетентніших депутатів А. А. Собчак. Саме він надавав усі необхідні консультації щодо правових питань на з'їзді.

Комісія встановила направити генерала Радіонова для розправи над інакодумством мирних громадян у Тбілісі. Рішення ухвалювало керівництво ЦК під головуванням Лігачова. Це був злочинний наказ, бо вирішувати такі питання мали державні органи.

Слухняно-агресивна більшість

Перший З'їзд народних депутатів СРСР відбувся в умовах давно назрілої кризи, жорсткого протистояння з набридлою всім диктатурою однієї політичної партії. Тому однією із пропозицій було скасування 6 статті чинної Конституції. Ця стаття закріплювала верховенство комуністичної партії. Академік Сахаров запропонував включити обговорення цього питання до порядку денного.

М. С. Горбачов лише словами був готовий до діалогу. Насправді він, у найкращих традиціях Політбюро, перебивав депутатів своїми недоречними зауваженнями, інтригував, і з усього було видно, що його напускна доброзичливість – лише маска людини, з рук якої вислизає влада. Але ж втрачати її він не хотів. Ось тільки забракло йому можливостей утримати її - не було ні авторитету, ні великого бажання.

На З'їзді народних депутатів СРСР було видно, що є два табори. Перші, не шкодуючи своїх сил, пропонують цілком розумні рішення. А найголовніше – конкретний план дій щодо виходу з економічної кризи, ці люди були героями в очах громадськості. А другі, за влучним визначенням ректора Афанасьєва, були «слухняно-агресивною більшістю», яка голосувала за пропозицією Президії.

Ліберали не змогли проштовхнути свої пропозиції, потрібно було перегрупуватися, щоб продовжити боротьбу. Після з'їзду вони оформлюють Міжрегіональну депутатську групу.

Головний пункт на порядку денному

12.12.1989 року З'їзд народних депутатів СРСР зібрався вдруге. Опозиція в особі МДГ була налаштована рішуче. Вони напередодні цих знаменних зборів пропонували влаштувати попереджувальний страйк. Ставки були високі: Єльцин, Опанас та інші соратники мали намір зробити все можливе, щоб їх почули. Минулого разу їх ініціативу щодо скасування 6 статті навіть не внесли до порядку денного. Горбачов зробив усе можливе та неможливе, щоб це сталося, домовившись із депутатами.

2 з'їзд народних депутатів СРСР проводився на тлі економічної кризи, що ще більше посилюється. Усім було зрозуміло: країна стоїть на порозі величезних потрясінь. Робота з перших хвилин розпочалася жваво. На порядку денному стояли два питання. Один із них присвячувався плануванню заходу щодо відновлення економіки, а другий – про визнання повноважень депутатів. Прозвучала ініціатива включити найгостріший момент цього засідання – скасування 6 статті. Внесено пропозицію включити його 3 пунктом повістки.

Спочатку З'їзд відмовився включити це питання до порядку денного. Чим чимало розчарували не лише демократично налаштованих депутатів. Опитування показували, більшість радянського населення були вкрай розчаровані в КПРС. Тому однією з головних вимог страйкуючих та незгодних було скасування злощасної 6 статті. «Провідна роль праючої партії» зазнавала такої різкої критики, що цілком імовірним був хрущовський сценарій втрати влади.

Кінець гегемонії комуністів

"Дружба" радянських народів почала виявлятися у всій красі на стику 1989-1990 років. Узбекистан, кривава різанина вірмен у Баку, Киргизія, Таджикистан. Тільки завдяки введенню військ вдалося уникнути масових жертв. У самій Москві також вирували різні настрої. Масовий добре організований мітинг за участю понад 200 000 осіб продемонстрував, що ігнорування вимог народу щодо серйозних змін Конституції більше неможливе.

М. С. Горбачов гарячково шукав шляхи вибору "найменшого зла" в ситуації, що склалася, але ще більше його турбувало збереження особистої влади. Він пропонує створити пост Президента СРСР та скасувати 6 статтю. І тут у партійної верхівки залишалися хоча б формальні важелі тиску нього і збереження системи. Представники КПРС висловили свою згоду з таким сценарієм.

Позачерговий 3 З'їзд народних депутатів СРСР, що відбувся 12-16 березня 1990 року, поклав край безконтрольній одноосібній владі однієї партії всередині країни. Відтепер КПРС назавжди втратила свою чільну роль.

Натомість Горбачов отримав можливість стати першим та останнім Президентом СРСР. Його рейтинг падав країною, а його головного конкурента Єльцина тільки зростав. Тому задля збереження влади Михайло Сергійович віддав перевагу тому, щоб його обирали не в результаті всенародних виборів. Цим він лише підтвердив всю хиткість свого становища.

4 З'їзд народних депутатів СРСР

Ці збори 1990 року ще раз довели, що аварія найпотужнішої імперії - це лише питання часу і воно необоротне. Після 3 З'їзду Литва пішла у вільне плавання. А представники Верховної Ради намагалися зберегти хорошу міну за поганої гри, заявляли про відсутність можливості прояву самостійності та самовизначення республіками, доки не буде підведено загальну кількість голосів всього населення СРСР.

Настав час рішучих дій. Найбільша республіка РРФСР ухвалила свій бюджет. Єльцин неабияк зменшив фінансування центру. Почався повільний, але вірний розвал оборонки, космічних програм. А найголовніше - це був вибір, який зробила Росія на шляху до здобуття власної незалежності.

Вищий орган державної влади у 1989-1991 роках, очолював єдину систему органів представницької влади в Радянському Союзі (див. СПІЛКУ РАДЯНСЬКИХ СОЦІАЛІСТИЧНИХ РЕСПУБЛІК). Усього було скликано п'ять З'їздів народних депутатів СРСР. Рішення про … Енциклопедичний словник

Вищий орган структурі державної влади в 1989 1991, очолював єдину систему органів представницької влади країни. Було скликано п'ять З'їздів народних депутатів СРСР. Політична наука: Словник довідник. сост. проф стать наук Санжаревський ... ... Політологія Словник.

Вищий орган структурі державної влади СРСР, заснований у межах конституційної реформи 1 грудня 1988 р. Вибори відбулися березні 1989 р. Офіційно функціонував досі припинення існування СРСР у грудні 1991 р. С.Н.Д.СССР повинен був… … Енциклопедія юриста

З'ЇЗД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ СРСР- вищий орган структурі державної влади СРСР, заснований при конституційної реформі 1 грудня 1988 р. Вибори відбулися березні 1989 р. Офіційно функціонував досі припинення існування СРСР грудні 1991 р. Поруч із установою … Енциклопедичний словник конституційного права

I З'їзд народних депутатів СРСР… Вікіпедія

Відбувся 12 24 березня 1990 року. Основні рішення Введення поста Президента СРСР та його обрання. Вибори Голови Верховної Ради СРСР. Внесення поправок до Конституції, які скасували однопартійну систему в СРСР Навесні 1990 р. М. С. Горбачов був… … Вікіпедія

Відбувся 12 грудня 24 грудня 1989 року. На ньому радикальна меншість, яку після смерті в дні З'їзду Сахарова очолив Єльцин, вимагала скасування статті 6 Конституції СРСР, в якій вказувалося, що «КПРС є керівною та направляючою… … Вікіпедія

Історія Росії ... Вікіпедія

Вищий орган державної влади у СРСР (1989 1991), Росії (1990 1993), Дагестанської АРСР (1990 1994). Пропозиція про створення «двоповерхової» системи формування вищих органів Радянської влади (З'їзд Верховної Ради) в СРСР, його союзних та радянських … Вікіпедія

З'їзд народних депутатів Російської Федерації … Вікіпедія

Книги

• Перший з'їзд народних депутатів СРСР. Стенографічний звіт (комплект з 6 книг) . Стенографічний звіт першого З'їзду народних депутатів СРСР видається у шести томах. І-ІІІ томи містять стенограми виступів народних депутатів СРСР на засіданнях З'їзду, постанови та…
• Позачерговий П'ятий з'їзд народних депутатів СРСР, . З'їзд народних депутатів СРСР – вищий орган державної влади СРСР у 1988-1991 рр. Позачерговий П'ятий з'їзд народних депутатів СРСР проходив з 2 до 5 вересня 1991 р. - у період, коли…
• Позачерговий П'ятий з'їзд народних депутатів СРСР (2–5 вересня 1991 р.). Стенографічний звіт , відсутній. З'їзд народних депутатів СРСР – вищий орган державної влади СРСР 1988–1991 рр. Позачерговий П'ятий з'їзд народних депутатів СРСР проходив з 2 до 5 вересня 1991 р. – у період, коли…

З 25 травня до 9 червня 1989 р. вся країна буквально завмерла біля телевізорів, боячись на хвилину пропустити пряму трансляцію засідань Першого З'їзду народних депутатів. Люди на власні очі бачили, що події, всупереч десятирічній практиці, розвиваються не за сценарієм, написаним у ЦК. Відразу ж після офіційного відкриття з'їзду на трибуну вийшов нікому не відомий ризький депутат В.Ф.Толпежніков і запропонував вшанувати пам'ять розстріляних у Тбілісі демонстрантів. Люди вперше побачили справді народних депутатів, які хотіли вирішувати саме ті питання, які хвилювали всю країну: дати оцінку афганській війні, розібратися в причинах і знайти вихід із конфлікту в Нагірному Карабаху, оприлюднити документи, пов'язані із укладанням пакту Ріббентроп – Молотов. З'їзд сформував перший історії постійно працюючий парламент - двопалатний Верховну Раду СРСР, обрав Горбачова Головою Президії ЗС СРСР, ухвалив рішення про необхідність розробки нової конституції. Але в той же час усі бачили, як справді важливі рішення буквально "в'язнуть" у процедурних питаннях, як Горбачов все частіше й частіше смикає депутатів, намагається нав'язати їм свою точку зору. Логічним наслідком цього стала поява "конструктивної політичної опозиції", яка вже після закінчення роботи з'їзду наприкінці червня 1989 р. остаточно оформилася в Міжрегіональну депутатську групу (МДГ). Її співголовами стали Ю. Н. Афанасьєв, Б. Н. Єльцин, В. А. Пальм, Г. Х. Попов, А. Д. Сахаров.

За два тижні роботи з'їзду виключно швидкими темпами йшов процес радикалізації свідомості всього суспільства, його поляризації. Це виявилося в новому для радянського життя явище. страйковому русі, яке влітку 1989 р. охопило практично всі вугільні басейни СРСР. Шахтарі Кузбасу, Донбасу, Караганди та Воркути вимагали широкої економічної самостійності підприємств та реальних повноважень для місцевих органів влади. Жодних "різких рухів" стосовно партійних органів, висування політичних вимог у плани шахтарів спочатку не входило. Після того, як уряд Рижкова задовольнив економічні вимоги робітників, страйковий рух перекинувся і на інші галузі промисловості, на заклади охорони здоров'я та соціально-культурної сфери. Політичні вимоги звучали все частіше, та до весни 1990 р. саме вони стають головними. Політичній опозиції, ядром якої залишалася МДГ, вдалося встановити контакт із шахтарями та іншими лідерами страйкового руху, що й дозволило їм здобути рішучу перемогу на виборах у республіканські та місцеві ради навесні 1990 року.

Криза довіри до Горбачова, його курсу, який не відповідав новій ситуації, стрімко зростав. Фактично, до кінця 1989 р. довірою людей користувався лише Верховна Рада. На Другому З'їзді народних депутатів, що відбувся у грудні 1989 р., МДГ безуспішно намагалася включити до порядку денного питання скасування 6-ї статті Конституції. Саме цій темі було присвячено останній виступ на з'їзді академіка Сахарова, який помер у грудні 1989 року.

Тим часом ситуація стрімко змінювалася. У 1989-1990 pp. майже всі країни Східної Європи переживають так звані "оксамитові революції", внаслідок яких влада від комуністів мирним шляхом переходить до їхніх політичних опонентів. Внутрішні та зовнішні чинники впливають і настрої всередині КПРС, у складі якої у січні 1990 р. виникає Демократична платформа. До її керівництва на початковому етапі увійшли деякі члени МДГ – Афанасьєв, Єльцин, Попов. Демократична платформа орієнтувалася перегляд догматичних установок партійної програми, скасування принципу демократичного централізму, зміна ставлення до ринкових механізмів у соціалістичної економіці. Навесні 1990 р. у ході виборів до республіканських та місцевих рад вимога скасування 6-ї статті Конституції стала ядром політичних дискусій, отримала масову підтримку на мітингах. Обговорення монополії КПРС на владу призвело до повної дискредитації партії в широких верствах суспільства, перетворення її на якесь "концентроване зло", яке трималося виключно на силі в минулому і не мало жодних перспектив у майбутньому. Приналежність до партії, як факт ще вчора, безумовно, позитивний, за досить короткий період перетворюється на різко негативний момент особистої біографії, а будь-який зв'язок з партійними структурами позбавляє кандидатів усіх шансів на успіх. У цій ситуації Пленум ЦК, що відбувся в лютому 1990 р., прийняв рішення відмовитися від монополії партії на владу і надалі боротися за підтримку виборців у рамках багатопартійної системи. .

Основним питанням Третього З'їзду стало питання про заснування посту Президента СРСР, який бачився тепер як центральний інститут у політичній системі. За Конституцією Президент СРСР наділявся широкими повноваженнями, а вибори його мали стати всенародними. На тлі кризи довіри в суспільстві особисто до Горбачова, до партії в цілому, єдиним засобом для нього "утриматися на плаву" стає здобуття президентського посту. Тому "процедурні питання" вдалося вирішити так, що обрання першого Президента СРСР відбулося безпосередньо на з'їзді 15 березня 1990 р. Горбачов був єдиним кандидатом і отримав 60% голосів народних депутатів. Водночас, з погляду легітимності, обрання Президента на з'їзді, а не всенародним голосуванням, робило становище Горбачова не цілком міцним.

З метою збереження політичних засад держави було прийнято рішення про зміну структури влади, її повернення до «ленінських ідеалів». У червні-липні 1988 р. було прийнято рішення про створення двоступеневої системи влади:

1) З'їзд народних депутатів із 2250 чол;

2) обирається З'їздом і оновлюваний щороку 1/5 Верховна Рада СРСР (554 чол.). (

1 З'їзд нар. деп. СРСР– травень-червень 1989 р. (Вибрано Предс. През. ЗС СРСР – М.С.Горбачов; Предс. Рад. Мін. – Н.І.Рижков; вперше виникла офіційна опозиція «міжрегіональників», вперше щоденна трансляція всіх засідань).

2 З'їзд нар. деп. СРСР– листопад 1989 р. (політ. пропагандистські рішення: відбулася відкрита суперечка ак. Сахарова і М.С.Горбачова, засуджено пакт з Німеччиною 1939 р., було обговорено, але не прийнято план XIII п'ятирічки, засуджено введення військ у Афганістан) .

3 позачерговий З'їзд нар. деп. СРСР– березень 1990 р. (скасував 6 ст. Конституції, обрав першим През. СРСР М.С.Гобачова, відмовився визнавати вихід Литви зі складу СРСР).

4 З'їзд нар. деп. СРСР- Грудень 1990 р. На з'їзді вперше було поставлено питання про відставку М.С.Горбачова. Примітно, що це питання було сформульоване представником КПРС. Проте вже незабаром Верховна Рада надала М.С.Горбачову надзвичайні повноваження.

Останній З'їзд КПРС - XXVIII, липень 1990 р. На з'їзді з партії вийшли Єльцин, Попов, Собчак. До кінця 1990 КПРС скоротилася на третину. Число членів партії знизилося до 15 млн. М.С.Горбачов запропонував створити Союз Північних Держав.

парад суверенітетів.

Процес розпаду СРСР розпочався із початком процесу розпаду КПРС. У 1989 р. компартія Литви вийшла зі складу КПРС. У ці роки, з травня 1988 р. по січень 1991 р. було прийнято декларації про незалежність чи суверенітет в усіх союзних і автономних республіках. Але Прибалтика пішла далі. 11 березня 1990 р. Литва ухвалила Акт про відновлення державної незалежності. Незабаром 12 червня 1990 р. на Першому З'їзді нар. деп. РРФСР було прийнято Декларацію про державний суверенітет РРФСР. Було укладено двосторонні договори з прибалтійськими республіками. Незабаром, за чотири дні, таку саму Декларацію було прийнято Україною. У жовтні 1990 р. Єльцин оголосив про непокору РРФСР союзним органам влади і початок проведення власного курсу реформ. Це рішення було закріплене законодавчо.

Незабаром подібні Декларації було прийнято в автономних республіках РРФСР (в Якутії, ТАРСР, Чечні, Башкирії).

Ново-Огарівський процес.

24 червня було опубліковано проект нового союзного договору. Однак його обговорення відмовилися республіки Прибалтики. Негативне ставлення до договору висловили західні області України, Молдова. Подібні настрої панують у Азербайджані, Грузії, Вірменії.

17 березня на референдумі про існування СРСР було висловлено підтримку союзній державі (76%). 24 квітня у Ново-Огарьові було підписано попередній договір «9+1». Підписання нового союзного договору було заплановано на 21 серпня. Нова держава мала стати конфедерацією. Новим Президентом мав стати Горбачов, прем'єр-міністром – Назарбаєв.

Напередодні підписання договору М.С.Горбачов поїхав у відпустку на держ. дачу Форос у Криму.

Розпад СРСР.

ГКПП.

19 серпня 1991 р. о 6-й годині ранку було заявлено про створення про створення ГКЧП. Віце-президент СРСР Г.І.Янаєв заявив про тимчасове прийняття на себе функцій глави держави. Це пояснювалося хворобою М.С.Горбачова.

До складу Комісії увійшли прем'єр-міністр В.С.Павлов, хв. оборони маршал СРСР Д.Т.Язов, передс. КДБ В.А.Крючков, хв. вн. справ Б.К.Пуго та інших. Обставини створення ГКЧП погано з'ясовані. Ймовірно, у цьому були зацікавлені всі сторони цього процесу, як ті, хто увійшов до складу Комісії, так і ті, хто був тимчасово відсторонений від влади. Дії Комісії відповідали плану, затвердженому М.С.Горбачовим ще навесні 1991 р. На зустрічі у Форосі членів Комісії з Президентом СРСР Горбачов не виступив проти заходів ГКЧП, не усунув їхню відмінність від влади і навіть потис ним руки.

Свої дії члени Комісії мотивували невідповідність майбутнього договору нормам Конституції СРСР, небезпекою зриву заходів, намічених на 21 серпня (Україна, наприклад, вагалася), бажанням запобігти розпаду СРСР. Проте дії Комісії були погано скоординовані. У Москву було введено війська, але не віддали ясних наказів, не пояснили сенс їхнього перебування, не видали боєприпаси. В цей же час ВР РРФСР розпочала перепідпорядкування армії, проте ніхто цьому не противився. Вищий командний склад і командири військових частин стали змінювати присязі, визнавши головнокомандувачем Б.Н.Ельцина. Продовжувалося постачання та забезпечення діяльності уряду РРФСР. Комісія мобілізувала армію, але ввести до Москви вірні присязі частини та формування на базі військових училищ, які підтримали ГКЧП, так і не наважилася. У Москві та Ленінграді розпочалися масові мітинги. Стихійно будували барикади. На імпровізовані місця збору опозиційної молоді та городян увозилися безкоштовні продукти, спиртне, вода.

20 серпня Б.Н.Ельцин видав Указ про заборону діяльності КПРС. Запланований на 20-21 серпня Пленум так і не відбувся.

До 21 серпня опозиціонери взяли ініціативу до своїх рук. У ніч із 21 на 22 до Москви повернувся Президент СРСР. 23 серпня на засіданні ЗС РРФСР М.С.Горбачов підтвердив законність всіх Указів Б.Н.Ельцина.

До 26 серпня всіх членів ДКЧП було заарештовано, будівлі партії відібрано. Міршал Ахромєєв, управ. справами ЦК КПРС Кручина, хв. вн. справ Пуго наклали на себе руки. Язов відмовився від помилування і домігся суду. Суд визнав дії членів ДКПП законними, а дії членів ДКПП виправдав.

2 вересня М.С.Горбачов заявив про підготовку нового союзного договору, покликаного створити Союз Суверенних Держав конфедеративної основі. У ці дні відбувся останній З'їзд нар. депутатів СРСР. Було прийнято програму нового державного устрою на перехідний період і створено Державну Раду.

Першим рішення Держ. Радою стало визнання незалежності Прибалтійських республік. У серпні-вересні про незалежність заявили Україна, Білорусь, Молдова, Азербайджан, Узбекистан, Киргизія, Таджикистан, Вірменія та Туркменістан. А 25 листопада члени Держради відмовилися підписати написаний за їхньою ж участю договір.

1 грудня Україна заявила про свою повну незалежність, а через 2 дні була визнана РРФСР як самостійна держава. А вже 8 грудня в умовах секретності на дачі «Біловезька Пуща» було визнано розпад СРСР та підписано договір про створення СНД. Вже за кілька днів незважаючи на заяву М.С.Горбачова, рішення біловежської угоди було ратифіковано ЗС республік. Ще деякий час проти розпаду СРСР висловлювався Назарбаєв. 25 грудня М.С.Горбачов заявив про складання із себе повноважень Президента СРСР. Б.Н.Ельцин припинив повноваження депутатів ЗС СРСР, над Кремлем підняли прапор Росії.

Розпад радянської системи стався пізніше, 1993 р. під час протистояння Президента Росії та ЗС РРФСР. Суд визнав дії Б. Н. Єльцина протиправними. Однак у політичному протистоянні переміг Президент. Нова конституція РРФСР створила нові органи влади, повністю ліквідувавши радянську форму народовладдя.

Зовнішня політика СРСР середині 60-х – початку 90-х XX в.

країни соц. співдружності.

Після усунення Н.С.Хрущова новий уряд почав курс ліквідацію проблем, що виникли під час колишнього періоду правління. Треба було нормалізувати відносини з Румунією, Китаєм, відновити відносини зі США та з країнами «третього світу». Треба було впоратися з загрозою розпаду соц. табору.

Найважливішими подіями цього періоду стали

1) введення військ ОВС до Чехословаччини (1968 р.);

2) військове зіткнення з Китаєм на о. Даманський (1969);

3) участь у військових конфліктах у В'єтнамі (60-ті рр.), Індії, Близькому Сході, Лівані та Сирії (70-ті рр.), Єгипті (1948-1949, 60-ті рр.);

4) участь у Гельсінській нараді з безпеки та співробітництва в Європі (1973-1975 рр.);

5) розширення РЕВ за рахунок В'єтнаму та Куби, укладено угоди з Югославією, Фінляндією, Іраном, Мексикою, Нікарагуа

6) підписання зі США договорів ПРО, ОСВ 1 та ОСВ 2 (1972 р.);

7) участь у польському політ. кризу першої половини 80-х років (ген. В.Ярузельський);