Професійна етика працівників органів внутрішніх справ. Професійна етика співробітників ОВС

1. Затвердити Кодекс професійної етики співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації, що додається.

2. Керівникам підрозділів центрального апарату МВС Росії *, начальникам підрозділів, безпосередньо підпорядкованих МВС Росії, начальникам головних управлінь МВС Росії у федеральних округах, міністрам внутрішніх справ, начальникам головних управлінь, управлінь внутрішніх справ по суб'єктам Російської Федерації, управлінь внутрішніх справ на транспорті, управлінь та відділів внутрішніх справ у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих та режимних об'єктах, управлінь матеріально-технічного постачання, освітніх, науково-дослідних та інших установ МВС Росії забезпечити вивчення підпорядкованим особовим складом Кодексу професійної етики працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації та його дотримання під час проходження служби.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

* Крім ГКВВ МВС Росії.

Кодекс
професійної етики співробітника органів внутрішніх справ України

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації,

виходячи з пріоритетних завдань щодо захисту життя і здоров'я, права і свободи людини і громадянина, підтримання громадського спокою, законності та правопорядку,

ґрунтуючись на фундаментальних загальнолюдських та професійних моральних цінностях, вимогах цивільного та службового обов'язку,

уособлюючи очікування товариства щодо морального вигляду співробітника, що дає право на повагу, довіру та підтримку діяльності російської міліції з боку народу,

приймає Кодекс професійної етики працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації.

Глава 1. Основні положення

Стаття 1. Призначення Кодексу

1. Кодекс професійної етики співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації * (1) є професійно-моральним керівництвом, зверненим до свідомості та совісті співробітника.

2. Кодекс як зведення професійно-етичних норм визначає для співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації * (2):

моральні цінності, зобов'язання та принципи служби в органах внутрішніх справ;

професійно-етичні вимоги до службової та позаслужбової поведінки, взаємовідносин у службовому колективі;

професійно-етичний стандарт антикорупційної поведінки

3. Цей Кодекс служить цілям:

встановлення морально-етичних засад службової діяльності та професійної поведінки співробітника;

формування єдності переконань та поглядів у сфері професійної етики та службового етикету, орієнтованих на професійно-етичний зразок поведінки;

регулювання професійно-етичних проблем взаємовідносин співробітників, що виникають у процесі їхньої спільної діяльності;

виховання високоморальної особистості співробітника, що відповідає нормам та принципам загальнолюдської та професійної моралі.

4. За своїм функціональним призначенням Кодекс:

є методологічною основою формування професійної моралі в органах внутрішніх справ;

орієнтує співробітника у ситуаціях конфлікту та етичної невизначеності та інших обставин морального вибору;

сприяє виробленню у співробітника потреби дотримання професійно-етичних норм поведінки;

виступає засобом громадського контролю за моральним виглядом та професійною поведінкою співробітника.

5. Кодекс розроблено на основі положень Конституції Російської Федерації, вимог законодавства Російської Федерації, нормативних правових актів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації * (3) з урахуванням загальних принципів службової поведінки державних службовців * (4).

Норми та вимоги Кодексу відповідають положенням Кодексу посадових осіб щодо підтримання правопорядку*(5), а також Європейського кодексу поліцейської етики*(6).

6. Неухильне дотримання принципів та норм Кодексу є важливим фактором якісного виконання оперативно-службових завдань, необхідною умовою суспільної довіри та підтримки діяльності органів внутрішніх справ.

Стаття 2. Сфера дії Кодексу

1. Дотримання принципів, норм і правил поведінки, встановлених Кодексом, є моральним обов'язком кожного працівника органів внутрішніх справ незалежно від посади та спеціального звання.

2. Знання та виконання співробітником положень Кодексу є обов'язковим критерієм оцінки якості його професійної діяльності, а також відповідності його морального вигляду вимогам, встановленим у МВС Росії.

3. Громадянин Російської Федерації, який проходить службу в органах внутрішніх справ або вступає на службу, має право, вивчивши зміст Кодексу, прийняти для себе його положення або відмовитися від служби в органах внутрішніх справ.

Стаття 3. Відповідальність за порушення принципів та норм Кодексу

1. За порушення професійно-етичних принципів та норм, встановлених Кодексом, працівник несе моральну відповідальність перед суспільством, службовим колективом та своєю совістю.

2. Поряд із моральною відповідальністю працівник, який допустив порушення професійно-етичних принципів, норм і вчинив у зв'язку з цим правопорушення або дисциплінарний провина, несе дисциплінарну відповідальність.

3. Порушення працівником професійно-етичних принципів та норм, передбачених цим Кодексом, розглядаються в установленому порядку:

на загальних зборах молодшого, середнього та старшого начальницького складу;

на засіданнях комісій органів, підрозділів, установ системи МВС Росії зі службової дисципліни та професійної етики.

4. За підсумками розгляду питання про порушення професійно-етичних принципів та норм співробітнику може бути винесене громадське попередження або громадське осуд.

Глава 2. Моральні засади служби органів внутрішніх справ

Стаття 4. Цивільний обов'язок та моральні цінності служби в органах внутрішніх справ

1. Кожен громадянин Російської Федерації, який вступає до лав співробітників органів внутрішніх справ, присвячує своє життя виконанню Боргу беззавітного служіння Батьківщині та захисту благородних суспільних ідеалів: свободи, демократії, урочистості законності та правопорядку.

2. Вищим моральним змістом службової діяльності співробітника є захист людини, її життя і здоров'я, честі та особистої гідності, невід'ємних права і свободи.

3. Співробітник органів внутрішніх справ, усвідомлюючи особисту відповідальність за історичну долю Вітчизни, вважає своїм обов'язком берегти та примножувати основоположні моральні цінності:

громадянськість - як відданість Російської Федерації, усвідомлення єдності прав, свобод і обов'язків людини та громадянина;

державність - як утвердження ідеї правової, демократичної, сильної, неподільної Російської держави;

патріотизм - як глибоке і піднесене почуття любові до Батьківщини, вірність Присязі співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації * (7), обраної професії та службового обов'язку.

4. Моральні цінності становлять основу морального духу співробітника, що втілює усвідомлення причетності до благородної справи захисту правопорядку, героїчної історії органів внутрішніх справ, перемог, здобутків, успіхів попередніх поколінь.

Стаття 5. Професійні обов'язок, честь та гідність працівника органів внутрішніх справ

1. Професійні обов'язок, честь і гідність є головними моральними орієнтирами на службовому шляху захисника правопорядку та разом із совістю становлять моральний стрижень особи співробітника органів внутрішніх справ.

2. Борг співробітника полягає у безумовному виконанні закріплених Присягою, законами та професійно-етичними нормами обов'язків щодо забезпечення надійного захисту правопорядку, законності, громадської безпеки.

3. Честь співробітника виявляється у заслуженої репутації, доброму імені, особистому авторитеті і виявляється у вірності цивільному та службовому обов'язку, даному слову та прийнятим моральним зобов'язанням.

4. Гідність нерозривно пов'язана з боргом і честю, є єдністю морального духу і високих моральних якостей, а також пошана цих якостей у самому собі та інших людях.

5. Символом честі та гідності, доблесті та слави служить прапор органу внутрішніх справ, що нагадує співробітнику про священний обов'язок відданості Росії, вірність Конституції Російської Федерації та законам Російської Федерації.

6. Професійні обов'язок, честь та гідність виступають найважливішими критеріями моральної зрілості співробітника та показниками його готовності до виконання оперативно-службових завдань.

Стаття 6. Моральні принципи служби органів внутрішніх справ

1. Моральні принципи служби втілюють безумовні вимоги професійної та суспільної моралі до діяльності органів внутрішніх справ.

2. Службова діяльність працівника органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до моральних принципів:

гуманізму, що проголошує людину, її життя та здоров'я вищими цінностями, захист яких становить сенс та моральний зміст правоохоронної діяльності;

законності, що визначає визнання співробітником верховенства закону, а також його обов'язковість до виконання у службовій діяльності;

об'єктивності, що виражається у неупередженості та відсутності упередженості при прийнятті службових рішень;

справедливості, що означає відповідність міри покарання характеру та тяжкості провини або правопорушення;

колективізму та товариства, що виявляються у відносинах, заснованих на дружбі, взаємній допомозі та підтримці;

лояльності, що передбачає вірність по відношенню до Російської Федерації, МВС Росії, повагу та коректність до державних та громадських інститутів, державних службовців;

нейтральності по відношенню до політичних партій та рухів, що передбачає відмову співробітника від участі в їх діяльності у будь-яких формах;

толерантності, що полягає у поважному, терпимому ставленні до людей з урахуванням соціально-історичних, релігійних, етнічних традицій та звичаїв.

3. Співробітник не повинен за жодних обставин змінювати моральні принципи службової діяльності, що відповідають вимогам держави та очікуванням суспільства. Неухильне дотримання моральних принципів – справа честі та обов'язку співробітника органів внутрішніх справ.

Стаття 7. Моральні зобов'язання працівника органів внутрішніх справ

1. Співробітник органів внутрішніх справ, керуючись вимогами Присяги, службового обов'язку, професійної честі та гідності, бере на себе такі моральні зобов'язання:

визнавати пріоритет державних та службових інтересів над особистими у своїй діяльності;

служити прикладом суворого та точного дотримання вимог законів та службової дисципліни у професійній діяльності та приватному житті, залишатися за будь-яких обставин чесним та непідкупним, відданим інтересам служби;

ставитися нетерпимо до будь-яких дій, що ображає людську гідність, завдає біль і страждання, що є тортурами чи інші жорстокі, нелюдські або принижують гідність види поводження і покарання;

бути мужнім і безстрашним перед лицем небезпеки при припиненні правопорушень, ліквідації наслідків аварій та стихійних лих, а також у будь-якій обстановці, яка потребує порятунку життя та здоров'я людей;

виявляти твердість і непримиренність у боротьбі зі злочинцями, застосовуючи для досягнення поставлених цілей лише законні та високоморальні засоби; у ситуаціях морального вибору наслідувати етичний принцип: людина завжди є моральною метою, але ніколи - засобом;

керуватися у професійній діяльності та спілкуванні "золотим правилом" моральності: ставитися до людей, своїх товаришів, товаришів по службі так, як хотів би, щоб вони ставилися до тебе;

зберігати та примножувати службові традиції органів внутрішніх справ, у тому числі: мужність та готовність до самопожертви, корпоративну солідарність, товариство та взаємодопомогу, повагу та допомогу ветеранам, сім'ям загиблих та поранених працівників.

2. Бездоганне виконання моральних зобов'язань забезпечує моральне право співробітника на громадську довіру, повагу, визнання та підтримку громадян.

Глава 3. Професійно-етичні правила поведінки працівника

Стаття 8. Загальні правила поведінки

1. Поведінка співробітника завжди і за будь-яких обставин має бути бездоганною, відповідати високим стандартам професіоналізму та морально-етичним принципам правоохоронця. Ніщо не повинно ганьбити ділову репутацію та авторитет співробітника.

2. Норми професійної етики наказують співробітнику:

вести себе з почуттям власної гідності, доброзичливо та відкрито, уважно та попереджувально, викликаючи повагу громадян до органів внутрішніх справ та готовність співпрацювати з ними;

постійно контролювати свою поведінку, почуття та емоції, не дозволяючи особистим симпатіям чи антипатіям, ворожості, недоброму настрою чи дружнім почуттям впливати на службові рішення, вміти передбачати наслідки своїх вчинків та дій;

звертатися однаково коректно з громадянами незалежно від їхнього службового чи соціального становища, не виявляючи улесливості до соціально успішних та зневаги до людей з низьким соціальним статусом;

надавати повагу та увагу старшим за званням або віком, завжди першим вітати: молодшому – старшого, підлеглому – начальника, чоловікові – жінку;

дотримуватись ділового стилю поведінки, заснованого на самодисципліні та виражається у професійній компетентності, обов'язковості, акуратності, точності, уважності, умінні цінувати свій та чужий час;

у поведінці з колегами виявляти простоту і скромність, уміння щиро радіти успіхам товаришів по службі, сприяти успішному виконанню ними важких доручень, бути нетерпимим до вихваляння і хвастощів, заздрості та недоброзичливості.

3. Співробітнику-чоловіку по відношенню до жінок слід виявляти шляхетність, особливу поштивість, увагу і такт, бути попереджувальним та ввічливим на службі та у повсякденному житті.

4. Співробітнику належить бути зразковим сім'янином, стверджувати в сім'ї атмосферу дружелюбності, доброти, щирості, довіри, піклуватися про виховання дітей, формування у них високих моральних якостей.

5. Співробітнику, який керує автомобілем або іншим транспортним засобом, слідує:

суворо та точно виконувати встановлені правила безпеки руху та експлуатації транспорту як засобу підвищеної небезпеки;

бути зразком дотримання правил дорожнього руху та водійської ввічливості;

вживати всіх заходів щодо забезпечення безпеки руху та зниження ризику при керуванні в екстремальній ситуації, обумовленої службовою необхідністю.

6. Норми та правила службового етикету наказують співробітнику утримуватися від:

вживання напоїв, що містять алкоголь, напередодні та під час виконання службових обов'язків;

організації у службових приміщеннях застіль, присвячених святам, пам'ятним датам, та участі у них;

використання наркотичних, нарковмісних та психотропних речовин та препаратів, за винятком випадків офіційного медичного призначення;

куріння тютюну у громадських місцях, освітніх та інших державних установах, під час несення служби, а також на ходу та у русі;

участі в азартних іграх, відвідування казино та інших гральних закладів;

безладних статевих зв'язків;

відносин та сумнівних зв'язків з людьми, які мають негативну суспільну репутацію, кримінальні минуле та сьогодення.

7. Співробітник повинен пам'ятати, що аморальна поведінка, нерозбірливість та неохайність у особистих зв'язках, відсутність навичок самодисципліни та розбещеність, балакучість та незібраність завдають непоправної шкоди репутації та авторитету органів внутрішніх справ.

Стаття 9. Правила поведінки під час виконання завдань оперативно-службової діяльності

1. Правила службової поведінки під час виконання оперативно-службових завдань вимагають від співробітника:

працювати з повною віддачею протягом усього службового часу, використовувати матеріальні та нематеріальні ресурси, що перебувають у його розпорядженні, виключно з службовою метою;

застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю лише у випадку, коли заходи ненасильницького характеру виявилися неефективними або не забезпечують безумовного виконання оперативно-службових завдань;

прагнути звести до мінімуму моральну шкоду при силовому затриманні, обшуку, огляді, не допускати зайвої жорсткості, знущання та знущань стосовно правопорушників (підозрюваних);

виявляти чуйність та увагу до потерпілих та свідків, особливо до людей похилого віку, жінок, дітей, людей з фізичними вадами, роблячи їх участь у ході виконання слідчих дій максимально зручною;

при проведенні в житловому приміщенні обшуку, виїмки не допускати недбалого ставлення до предметів та особистих речей, що мають значущість чи цінність для громадян.

2. При виявленні протиправних дій та їх припинення працівник повинен:

пояснити правопорушнику, якщо дозволяє обстановка, у тактовній та переконливій формі причину звернення до нього;

віддавати розпорядження владно, коротко і ясно, виключаючи можливість помилкового чи двоякого їхнього розуміння громадянами, яких вони стосуються;

зберігати витримку та гідність, контролювати свій емоційний стан, своїм виглядом та діями демонструвати впевненість та спокій;

виявляти емоційно-психологічну стійкість під час провокування правопорушниками конфліктної ситуації; не дозволяючи втягнути себе в конфлікт, вживати всіх можливих заходів для його вирішення та припинення;

вживати всіх заходів для встановлення психологічного контакту з очевидцями і свідками, розташовувати їх до себе, залишаючись у той же час важливим, рішучим і авторитетним державною владою;

давати роз'яснення правопорушнику про неправомірність його дій без моралі, доброзичливо, переконливо і ясно, з посиланням на відповідні вимоги нормативних правових актів;

утримуватися від жорстких дій та різких висловлювань стосовно правопорушника у присутності дітей, людей похилого віку, намагаючись не травмувати їхню психіку.

3. Під час проведення опитування (допиту) працівнику слідує:

розмовляти з правопорушником (підозрюваним) у спокійній манері, впевнено та твердо, не чинячи психологічного тиску;

знайти відповідний тон та потрібні слова, щоб зняти емоційну напругу, продемонструвати підозрюваному та потерпілому свою неупередженість;

забезпечити поєднання активності та наполегливості допитуючого в отриманні правдивих показань з повагою допитуваного особи.

4. Співробітнику органів внутрішніх справ, який виконує оперативно-службові завдання в особливих умовах надзвичайних обставин, викликаних терористичними актами, стихійними лихами, катастрофами, епідеміями, пригодами та іншими ситуаціями екстремального характеру, слідує:

виявляти високу морально-психологічну стійкість, пильність, активність, наполегливість, завзятість в оперативно-службовій діяльності, зберігати готовність до ефективних дій у будь-якій обстановці;

дотримуватися самого та вимагати від інших підтримання законності та правопорядку, припиняти спроби пограбувань, мародерства, розкрадання державної власності та особистого майна громадян;

діяти впевнено та холоднокровно в умовах паніки, групової непокори представникам влади, масових заворушень;

бути максимально запобіжним, чуйним та емоційно стриманим у спілкуванні з людьми, особливо постраждалими внаслідок надзвичайних обставин.

5. При виконанні контрольно-перевірочних функцій у ході інспектування, контрольних перевірок, цільових виїздів до органів, підрозділів, установ системи МВС Росії співробітнику наказано:

гідно представляти апарат вищого органу внутрішніх справ, виявляючи вимогливість, твердість, принциповість у поєднанні з коректністю, скромністю, повагою до гідності колег;

справедливо, об'єктивно та компетентно оцінювати діяльність органу внутрішніх справ, що перевіряється, крім впливу упереджених думок і суджень;

утримуватися від застіль, неприпустимих знаків уваги, надмірностей у побуті, завуальованих хабарів у формі подарунків або дарів, що пропонуються під час перевірки.

6. Для працівника неприпустимі:

поспішність у прийнятті рішень, нехтування процесуальними та моральними нормами, використання коштів, що не відповідають вимогам закону, моральним принципам та нормам;

провокаційні дії, пов'язані з підбурюванням, відміненням, спонуканням у прямій чи непрямій формі до скоєння правопорушень;

розголошення фактів та обставин приватного життя, що стали відомими під час слідчих дій;

виборчий підхід у вжитті заходів до порушників закону, правил дорожнього руху;

байдужість, бездіяльність та пасивність у попередженні та припиненні правопорушень.

7. Обмеження співробітником права і свободи громадян припустимо виходячи з й у порядку, передбачених федеральним законом. У ситуаціях, пов'язаних з обмеженням прав і свобод громадянина, за винятком дій у стані крайньої потреби або необхідної оборони, працівник повинен роз'яснити йому підставу такого обмеження.

8. Надзвичайні обставини не можуть бути виправданням для порушень закону, катувань або інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження та покарання.

Стаття 10. Професійна моральна деформація та її профілактика

1. Керівники та співробітники органів внутрішніх справ повинні розуміти сутність явища професійної моральної деформації особистості, уявляти її небезпеку та наслідки.

2. Професійна моральна деформація є негативною зміною орієнтирів та девальвацією моральних цінностей у частини працівників під впливом умов та досвіду професійної діяльності, що виявляються у спотвореному ставленні до службового обов'язку та дискредитують моральний вигляд працівника міліції.

3. Професійна моральна деформація виявляється у:

правовому нігілізмі, що означає зневажливе ставлення вимог закону;

заміні істинного ставлення до моральному сенсі службової діяльності уявним;

підтримці хибної корпоративної солідарності, що ґрунтується на круговій поруці;

почуття непогрішності і вседозволеності, прагнення придушення волі людини і підпорядкування своєї;

хворобливої ​​підозрілості та недовіри до всіх людей;

втрати чутливості до людської біди, байдужості до горя;

систематичному порушенні професійно-етичних норм служби органів внутрішніх справ;

байдужості до процесу та результатів службової діяльності;

безпринципності щодо оцінки порушень службової дисципліни;

моральної неохайності, дотримання подвійних моральних стандартів;

індивідуалізм, егоїзм, склочність, дріб'язковість, конфліктність, недоброзичливість і заздрість до успіхів і досягнень колег;

використання елементів кримінальної субкультури у службовій діяльності;

моральної розбещеності, що виявляється у пияцтві, побутовому розкладі, аморальних вчинках.

4. Діяльність керівників із профілактики професійної моральної деформації передбачає:

створення сприятливого морально-психологічного клімату у колективі;

формування установки на свідоме дотримання професійно-етичних принципів та норм;

розвиток морально-психологічної стійкості та ділової спрямованості працівників;

інформування співробітників про ознаки та наслідки негативних змін особистості у професійній діяльності;

вироблення у співробітників професійного імунітету до негативних впливів злочинного середовища та кримінальної субкультури;

виховання у співробітників високої загальної та професійної культури, естетичного смаку, розвиток самодіяльної художньої творчості;

організацію активного відпочинку з частковою чи повною зміною соціально-психологічного фону спілкування.

Глава 4. Культура мови та правила службового спілкування

Стаття 11. Культура мови

1. Культура мови є важливим показником професіоналізму працівника міліції і проявляється у його вмінні грамотно, дохідливо та точно передавати думки.

2. Культура мови зобов'язує співробітника дотримуватися таких мовних норм:

ясності, що забезпечує доступність та простоту у спілкуванні;

грамотності, що базується на використанні загальноприйнятих правил російської літературної мови;

логічності, що передбачає послідовність,

несуперечність та обґрунтованість викладу думок;

доказовості, що включає достовірність і об'єктивність інформації;

лаконічності, що відображає стислість і зрозумілість мови;

доречності, що означає необхідність і важливість сказаного стосовно конкретної ситуації.

3. Співробітнику необхідно дотримуватись і відстоювати чистоту російської мови. У промові співробітника неприйнятне вживання:

грубих жартів та злої іронії;

недоречних слів та мовних оборотів, у тому числі іноземного походження;

висловлювань, які можуть бути витлумачені як образи на адресу певних соціальних чи національних груп;

різких та цинічних виразів образливого характеру, пов'язаних з фізичними вадами людини.

4. У промові співробітника органів внутрішніх справ виключається використання нецензурної лайки, лихослів'я та виразів, що наголошують на негативному, зневажливому відношенні до людей.

5. Співробітник, який вивчив з оперативною метою кримінальну лексику, не повинен використовувати жаргонізми та інші елементи кримінальної субкультури у спілкуванні з колегами та громадянами.

6. У разі службового спілкування з громадянами різних національностей співробітнику рекомендується використовувати російську мову як державну мову Російської Федерації.

Стаття 12. Загальні правила службового спілкування

1. У спілкуванні з людьми співробітнику необхідно керуватися конституційним положенням про те, що кожен громадянин має право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист честі, гідності, доброго імені.

2. Співробітнику слідує:

починати службове спілкування з вітання (приклавши руку до головного убору, будучи у форменому одязі), утримуючись від рукостискання; представитися, назвавши свою посаду, спеціальне звання, прізвище, коротко повідомити мету та причину звернення, на прохання громадянина пред'явити службове посвідчення;

викладати свої зауваження та вимоги у коректній та переконливій формі; якщо потрібно, спокійно, без роздратування повторити і пояснити сенс сказаного;

вислуховувати пояснення чи питання громадянина уважно, не перебиваючи того, хто говорить, виявляючи доброзичливість і повагу до співрозмовника;

ставитися шанобливо до людей похилого віку, ветеранів, інвалідів, надавати їм необхідну допомогу;

бути попереджувальним та уважним до жінок та дітей.

3. При встановленні особи громадянина або пов'язаної з виконанням службових обов'язків перевірці документів працівникові належить:

попросити у тактовній та ввічливій формі пред'явити необхідні документи;

запропонувати власнику документів самому витягти з них сторонні предмети за їх наявності;

перевірити документи швидко та уважно, за необхідності більш ретельної перевірки пояснити громадянину її причину, терміни та способи проведення;

подякувати громадянину за співпрацю з міліцією після закінчення перевірки та повернення документів.

4. При спілкуванні з громадянами співробітник повинен виявляти витримку та бути готовим:

до неадекватної поведінки з їхнього боку, у тому числі прояву агресії та опору;

до надання їм необхідної медичної допомоги;

до відправки людей, які потребують, до лікувального закладу.

5. У спілкуванні з громадянами з боку працівника неприпустимі:

будь-якого виду висловлювання та дії дискримінаційного характеру за ознаками статі, віку, раси, національності, мови, громадянства, соціального, майнового чи сімейного стану, політичних чи релігійних уподобань;

зарозумілий тон, грубість, зарозумілість, некоректність зауважень, пред'явлення неправомірних, незаслужених звинувачень;

загрози, образливі вирази чи репліки;

суперечки, дискусії та дії, що перешкоджають нормальному спілкуванню або провокують протиправну поведінку;

безпричинні, необґрунтовані перевірки паспортів, міграційних карт та інших документів.

6. Співробітнику рекомендується не приймати на свій рахунок образливих та несправедливих зауважень, недоречних дотепів, насмішок, висловлених на вулицях та у громадських місцях, не допускати втягування у конфліктну ситуацію чи скандал.

7. При користуванні телефоном співробітнику слід говорити тихо і лаконічно, не створюючи незручностей оточуючим; відключати мобільний телефон до початку службової наради; утримуватися від розмов по телефону, перебуваючи у громадському транспорті.

Стаття 13. Особливості спілкування із відвідувачами органів внутрішніх справ

1. Співробітник органів внутрішніх справ повинен пам'ятати, що кожен громадянин, який звернувся до міліції, зазвичай зіткнувся з неприємністю або бідою. Від того, як співробітник зустріне та вислухає відвідувача, яку надасть допомогу, залежить настрій людини та її думка про співробітника та роботу міліції загалом.

2. При прийомі відвідувачів органів внутрішніх справ рекомендується:

відповісти на вітання відвідувача, що увійшов до кабінету, запропонувати йому сісти;

виявляти уважність, тактовність, доброзичливість, бажання допомогти відвідувачеві;

вислухати заяву відвідувача та усвідомити суть викладеної проблеми, поставити уточнюючі питання у коректній формі;

роз'яснити при необхідності вимоги чинного законодавства з питання;

ухвалити рішення по суті звернення відвідувача;

проінформувати відвідувача про порядок та строки розгляду звернення, а також оскарження прийнятого рішення.

3. У разі конфліктної поведінки з боку відвідувача працівникові необхідно вжити заходів для того, щоб зняти емоційне напруження громадянина, а потім спокійно роз'яснити йому порядок вирішення питання.

4. Співробітник не повинен:

змушувати відвідувача необґрунтовано довго чекати на прийом;

перебивати відвідувача у грубій формі;

виявляти роздратування та невдоволення по відношенню до відвідувача;

розмовляти телефоном, ігноруючи присутність відвідувача.

Стаття 14. Особливості спілкування з іноземними громадянами

1. Професійно грамотна поведінка співробітника під час спілкування з іноземними громадянами сприяє зміцненню міжнародного авторитету органів внутрішніх справ Російської Федерації.

2. Співробітнику необхідно враховувати, що, перебуваючи у нашій країні, іноземні громадяни:

звертаються до співробітника як до представника органів державної влади;

не володіють або слабо володіють російською мовою, що ускладнює правильне розуміння працівником звернень з їхнього боку;

не повною мірою поінформовані про правила поведінки у громадських місцях;

представляють іншу культуру та можуть недостатньо ясно розуміти місцеві звичаї та традиції.

3. У спілкуванні з іноземними громадянами співробітник повинен виявляти терпіння, витримку, коректність і запобігливість, готовність надати допомогу, за необхідності роз'яснити правила поведінки біля Російської Федерації.

4. При незначному порушенні іноземним громадянином громадського порядку працівникові слід обмежитися роз'ясненням та попередженням про неприпустимість таких дій.

Глава 5. Керівник та службовий колектив

Стаття 15. Морально-психологічний клімат у колективі

1. Керівник та співробітники зобов'язані підтримувати сприятливий морально-психологічний клімат у службовому колективі, що виражається в позитивному емоційно-моральному стані, високому моральному дусі співробітників, їхньому відношенні до моральних цінностей та ступеня мотиваційної готовності до виконання оперативно-службових завдань.

2. Сприятливий морально-психологічний клімат у службовому колективі характеризується:

правильним розумінням співробітниками цілей діяльності органів внутрішніх справ та свого підрозділу;

здатністю та готовністю спільними зусиллями домагатися виконання поставлених завдань;

ступенем комфортності роботи, соціального самопочуття колективу;

рівнем розвитку взаємовідносин, заснованих на чесності та принциповості у поєднанні з товариською взаємодопомогою та повагою;

позитивними службовими традиціями, що гуртують колектив.

3. З метою підтримки сприятливого морально-психологічного клімату в колективі до співробітника слідує:

сприяти встановленню у колективі ділових, товариських взаємин;

підтримувати обстановку взаємної вимогливості та нетерпимості до порушень службової дисципліни та законності;

дотримуватися субординації, бути виконавчим, беззаперечно виконувати накази та розпорядження, виявляючи розумну ініціативу, точно і вчасно доповідати керівництву про їх виконання;

мати морально-психологічну стійкість, витриманість, бути відповідальним за свої вчинки і слова;

надавати всіляке сприяння керівництву у мобілізації особового складу підрозділу на виконання оперативно-службових завдань;

брати активну участь у роботі громадських формувань співробітників, критично та справедливо оцінюючи провини товаришів по службі.

4. Для працівника неприпустимі дії, здатні заподіяти шкоду морально-психологічному клімату в колективі, включаючи:

обговорення наказів, рішень та дій старших начальників, що реалізуються в межах їх повноважень;

поширення чуток, пліток та іншої неперевіреної інформації сумнівного характеру;

упереджене та необ'єктивне ставлення до колег;

підлещування перед начальниками;

претензії на особливе ставлення до себе та незаслужені привілеї;

обіцянки, виконання яких перебуває під сумнівом;

прояви лестощів, лицемірства, настирливості, брехні та лукавства;

перебільшення своєї значущості та професійних можливостей.

Стаття 16. Професійно-етичні вимоги до керівника

1. Керівник органу внутрішніх справ повинен:

бути прикладом неухильного дотримання принципів та норм Кодексу;

пам'ятати про традиції, честь і обов'язок російського офіцерства, носієм і продовжувачем яких він є;

2. Статус посади, яку займає керівник, повинен підкріплюватися його особистим авторитетом.

3. Справжній авторитет керівника створюється його бездоганною репутацією, професійною компетентністю, службовим досвідом, вимогливістю та принциповістю у поєднанні з гуманним та поважним ставленням до підлеглих.

4. Культура професійної поведінки керівника визначається ступенем розвитку його інтелекту, широтою ерудиції, широкістю інтересів, рівнем освіченості та вихованості.

5. Позитивний моральний вигляд керівника ґрунтується на професійно-моральних якостях: чесності, порядності, самокритичності, вимогливості, доброзичливості, обов'язковості, відповідальності, принциповості, справедливості.

6. Вимоги професійної етики зобов'язують керівника:

дотримуватися прав і свобод співробітника як людини та громадянина;

ставитися до співробітника як до особи, визнаючи його право мати власні професійні судження;

виявляти високу вимогливість, принциповість у поєднанні з повагою до особистої гідності;

встановлювати справедливе, рівномірне службове навантаження на особовий склад;

допомагати співробітникам словом і справою, надавати морально-психологічну допомогу та підтримку, вникати у запити та потреби;

використовувати повною мірою психолого-педагогічні підходи та методи у виховній роботі з особовим складом;

інформувати особовий склад про морально-психологічну обстановку в підрозділі;

регулювати взаємовідносини у службовому колективі на основі принципів та норм професійної етики;

припиняти інтриги, чутки, плітки, прояви нечесності, підлості, лицемірства у службовому колективі;

розглядати без зволікання факти порушення норм та принципів професійної етики та приймати за ними об'єктивні рішення;

приймати неупереджені, справедливі та об'єктивні рішення щодо соціально-побутових проблем та питань заохочення особового складу;

організовувати вироблення та реалізацію комплексу заходів щодо профілактики конфліктів;

звертатися до підлеглих, називаючи їх за спеціальним званням та прізвищем або лише за спеціальним званням, додаючи в останньому випадку перед спеціальним званням слово "товариш", або по імені та по батькові і тільки на "ви";

контролювати дотримання працівниками етикетних норм в оформленні та утриманні службових приміщень;

залишатися скромним у потребах і запитах, як у службі, і у побуті.

7. У разі, якщо підлеглий опинився у важкій життєвій ситуації, його начальник покликаний надати всіляку допомогу та підтримку.

8. Керівник немає морального права:

перекладати свою відповідальність на підлеглих;

використати службове становище керівника в особистих інтересах;

виявляти формалізм, чванство, зарозумілість, грубість, застосовувати рукоприкладство стосовно підлеглих;

створювати умови для навушництва та донесення у колективі;

обговорювати з підлеглими події вищих начальників;

позичати гроші у підлеглих співробітників, приймати подарунки, використовуючи їхнє залежне службове становище.

Стаття 17. Неформальні відносини у службовому колективі

1. Неформальними є особисті стосунки між працівниками поза межами службової субординації.

2. Особисті відносини не повинні бути підставою для просування співробітника по службі, його заохочення або покарання, вирішення кадрових, соціальних питань.

3. Колеги по службі повинні шанобливо та уважно ставитися до працівників-жінок, які працюють у колективі, які у свою чергу не повинні зловживати своїми перевагами.

4. До грубих порушень професійно-етичних принципів та норм у сфері неформальних відносин між співробітниками відносяться:

використання дружніх чи родинних зв'язків між начальником та підлеглим з метою вирішення службових питань у особистих корисливих інтересах;

встановлення відносин кругової поруки та протекціонізму на національній основі та за ознакою земляцтва;

дискримінація працівників за статевою (гендерною) ознакою, внаслідок якої перевага необґрунтовано віддається одній підлозі перед іншою;

сексуальні домагання, примус до інтимного зв'язку, що особливо виражаються в агресивній, образливій поведінці, що принижує гідність жінки або чоловіка, та супроводжуються фізичним насильством, психологічним тиском, шантажем, загрозами;

демонстрація прихильності до моральних антицінностей, таких як культ грошей, влади, сили; цинізм, вульгарність, розпуста.

5. Керівнику з метою попередження негативного впливу неформальних відносин на обстановку у службовому колективі необхідно:

контролювати дотримання співробітниками професійно-етичних обмежень та заборон, що рівною мірою поширюються як на чоловіків, так і на жінок, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ;

забезпечувати діяльність працівників у суворій відповідності до їх посадового призначення;

виключити панібратство і фамільярність у спілкуванні з підлеглими, перешкоджати впливу неформальних відносин на службові рішення, що приймаються.

Розділ 6. Окремі проблеми професійної етики

Стаття 18. Зовнішній вигляд та форма одягу

1. Гідний зовнішній вигляд співробітника забезпечує моральне право на самоповагу, сприяє зміцненню довіри громадян до органів внутрішніх справ, впливає на поведінку та вчинки людей.

2. Співробітнику органів внутрішніх справ слідує:

носити формений одяг відповідно до встановлених вимог, чистого та акуратного, добре підігнаного та відпрасованого;

підтримувати зразковий зовнішній вигляд, що викликає повагу у колег та громадян;

носити у святкові дні на форменому одязі державні та відомчі ордени, медалі та відзнаки, а в повсякденній обстановці - орденські планки;

демонструвати стройову виправку, триматися прямо, з розгорнутими плечима, не сутулитися, ходити твердим, енергійним кроком;

дотримуватися здорового способу життя, дотримуватися правил особистої та суспільної гігієни.

3. Співробітники у форменому одязі під час зустрічі вітають одне одного відповідно до вимог Стройового статуту Збройних Сил Російської Федерації.

4. У разі виконання службових обов'язків у цивільному одязі допускається носіння костюма (сукні) та взуття суворого ділового стилю, неяскравого кольору, що підкреслюють акуратність та охайність працівника.

5. Співробітнику у форменому одязі не рекомендується: відвідувати ринки, магазини, ресторани, казино та інші торгові об'єкти та розважальні заклади, якщо це не пов'язано з виконанням службових обов'язків, а також носити сумки, пакети, коробки та інші предмети господарсько-побутового призначення.

6. Співробітник-чоловік повинен бути завжди акуратно підстрижений, ретельно поголений, охайно та зі смаком одягнений, може помірковано використовувати парфумерію.

9. Співробітнику не слід робити татуювання, носити пірсинг, змішувати предмети форменого та цивільного одягу, тримати руки в кишенях, ходити в нечищеному та стоптаному взутті, а також у форменому одязі, що втратив належний вигляд.

10. Носіння працівником відзнак, відмінностей, почесних звань, форми одягу громадських об'єднань, що мають схожу назву або зовнішню схожість з державними нагородами та званнями, є неприпустимим.

Стаття 19. Ставлення до службового посвідчення

1. Службове посвідчення є документом, що підтверджує належність працівника до органів державної влади, проходження ним служби органів внутрішніх справ.

2. Втрата службового посвідчення є грубим порушенням як службової дисципліни, а й норм професійної етики. Втрата службового посвідчення з недбалості, використання їх у особистих корисливих цілях тягнуть у себе, крім притягнення до відповідальності у порядку, громадське осуд.

3. Співробітник вважає неприйнятним для себе:

передавати службове посвідчення іншим особам, залишати його як заставу або на зберігання;

використовувати (пред'являти) службове посвідчення на користь, які пов'язані з виконанням службових завдань;

носити службове посвідчення у гаманцях, барсетках та інших місцях, які забезпечують його безпеки.

Стаття 20. Правила поводження зі службовою інформацією

1. Службова інформація надається співробітником органів внутрішніх справ у межах посадової компетенції лише за офіційними запитами в установленому порядку з дозволу керівництва.

2. Під час роботи зі службовою інформацією співробітнику органів внутрішніх справ слідує:

виявляти пильність та пунктуальність відповідно до вимог та норм професійної етики;

ставитися з розумінням до роботи представників засобів масової інформації, з дозволу керівництва надавати їм сприяння в установленому порядку;

утримуватися від громадських висловлювань, суджень та оцінок щодо діяльності державних органів, їх керівників.

3. Співробітник органів внутрішніх справ немає права:

використовувати у індивідуальних цілях інформаційні ресурси, що у розпорядженні органів внутрішніх справ;

розголошувати конфіденційні та інші відомості, що стали відомими йому по службі;

цікавитись змістом службової інформації про роботу колег, якщо це не входить до кола його посадових обов'язків.

Стаття 21. Оформлення та утримання службових приміщень

1. Оформлення та утримання службових приміщень повинні відповідати правилам та нормам естетичної культури, забезпечувати підтримку сприятливого морально-психологічного клімату у службовому колективі, комфортні умови для роботи та прийому відвідувачів.

2. Колірна гама інтер'єру службових приміщень має бути витримана у неяскравих, спокійних тонах. Службова документація, плакати та інші зображення оформляються на стендах або у межах.

3. Співробітник повинен підтримувати внутрішній порядок та чистоту на робочому місці. Обстановка кабінету повинна бути офіційною і строгою, водночас затишною, що справляє сприятливе враження на колег і відвідувачів і сприяє довірливості.

4. Співробітнику не слід вивішувати у службовому кабінеті плакати, календарі, листівки та інші зображення або тексти цинічного, низькопробного змісту, захаращувати робоче місце паперами та сторонніми предметами.

предмети культу, старовини, антикваріату, розкоші;

подарунки, сувеніри, дорогі письмові прилади та інші предмети з дорогих порід дерева, дорогоцінного каміння та металів;

посуд, столові прилади, чайне приладдя.

6. При розміщенні в службовому кабінеті грамот, подяк, дипломів та інших свідоцтв особистих заслуг та досягнень співробітника рекомендується дотримуватися скромності та почуття міри.

Глава 7. Професійно-етичний стандарт антикорупційної поведінки працівника

Стаття 22. Корупційно-небезпечна поведінка та її попередження

1. Корупційно небезпечною поведінкою стосовно цього Кодексу вважається така дія або бездіяльність працівника, яка в ситуації конфлікту інтересів створює передумови та умови для отримання їм корисливої ​​вигоди та (або) переваг як для себе, так і для інших осіб, організацій, установ, чиї інтереси прямо чи опосередковано обстоюються співробітником, який незаконно використовує своє службове становище.

2. Корупційно небезпечною є будь-яка ситуація у службовій діяльності, що створює можливість порушення норм, обмежень та заборон, встановлених для співробітника законодавством Російської Федерації.

3. Співробітнику незалежно від займаного ним службового становища слід вживати заходів антикорупційного захисту, які перебувають у запобіганні та рішучому подоланні корупційно небезпечних ситуацій та їх наслідків.

4. Моральний борг наказує працівникові невідкладно доповідати безпосередньому начальнику про всі випадки звернення до нього будь-яких осіб з метою відміни його до скоєння корупційних правопорушень.

5. Необхідність формування у співробітника навичок антикорупційної поведінки передбачає свідоме покладання ним на себе моральних зобов'язань, обмежень та заборон.

6. Моральні зобов'язання працівника органів внутрішніх справ не дозволяють йому:

займатися підприємницькою діяльністю, перебувати особисто, а також через афілійованих осіб у будь-якій комерційній організації;

вибудовувати відносини особистої зацікавленості з особами, які займаються підприємницькою діяльністю;

складати протекцію, надавати підтримку суб'єктам підприємницької діяльності в особистих, корисливих інтересах;

надавати послуги, що передбачають грошову або іншу компенсацію, за винятком випадків, встановлених чинним законодавством;

створювати умови для отримання неналежної вигоди, користуючись своїм службовим становищем;

виявляти зацікавленість та (або) втручатися у спори фізичних осіб, суб'єктів господарювання поза рамками, встановленими законом;

звертатися до колег з неправомірними проханнями, які порушують встановлений порядок попереднього слідства, дізнання, адміністративного провадження, розгляду скарг та заяв, здатних вплинути на службове рішення.

7. Моральна охайність, непідкупність співробітника, його відданість інтересам служби, вірність службовому обов'язку становлять основу професійно-етичного стандарту антикорупційної поведінки.

Стаття 23. Корупційно-небезпечна поведінка керівника

1. Корупційно-небезпечна поведінка керівника є злісним видом аморальної поведінки, що дискредитує органи внутрішніх справ.

2. Видами корупційно-небезпечної поведінки керівника є: протекціонізм, фаворитизм, непотизм (кумівство), а також зловживання службовим становищем.

2.1. Протекціонізм є системою заступництва, кар'єрного висування, надання переваг за ознаками кревності, земляцтва, особистої відданості, приятельських відносин із метою отримання корисливої ​​вигоди.

2.2. Фаворитизм виявляється у демонстративному наближенні себе улюбленців; показне делегування ним тих чи інших повноважень, що не відповідають статусу; незаслуженому висуванні їх по службі та заохочення, нагородження; необґрунтоване надання їм доступу до матеріальних та нематеріальних ресурсів.

2.3. Непотизм (кумовство) є моральним заступництвом керівника своїм родичам та близьким людям, у якому висування і призначення посади органів внутрішніх справ виробляються за ознаками релігійної, кастової, родової власності, і навіть особистої відданості керівнику.

2.4. Зловживання владою (службовим становищем) співробітником органів внутрішніх справ є умисне використання своїх посадових повноважень та переваг всупереч інтересам службового обов'язку, виходячи з корисливої ​​особистої зацікавленості.

3. Протекціонізм, фаворитизм, непотизм при доборі, розстановці, навчанні, вихованні кадрів, як і інше зловживання владою (службовим становищем) з боку керівника, несумісні з принципами та нормами професійної етики.

4. Профілактика корупційно небезпечної поведінки керівника полягає у:

глибокому та всебічному вивченні морально-психологічних та ділових якостей кандидатів для призначення на посади керівного складу, обліку дотримання ними професійно-етичних правил та норм за колишнім місцем служби;

вивченні з керівниками всіх рівнів моральних засад служби в органах внутрішніх справ, професійно-етичних правил та норм, виробленні у них навичок антикорупційної поведінки;

вихованні у керівників особистої відповідальності за стан службової дисципліни, законності та антикорупційного захисту підлеглого особового складу;

попередження та своєчасне вирішення ситуацій етичних конфліктів, етичної невизначеності, викликаних подвійними моральними стандартами або двозначністю трактування наказів, розпоряджень.

Стаття 24. Етичний конфлікт та етична невизначеність

1. Етичний конфлікт є ситуацію, коли він виникає суперечність між нормами професійної етики та обставинами, що склалися у процесі службової діяльності.

2. Етична невизначеність виникає у тому випадку, коли співробітник не може визначити ступінь відповідності своєї поведінки принципам та нормам професійної етики.

3. Співробітник органів внутрішніх справ у ході виконання своїх службових обов'язків може опинитися у ситуації етичного конфлікту чи етичної невизначеності, спричиненої:

спокусою будь-якими засобами досягти поставленої мети, пов'язаної з корисливими інтересами;

відносинами особистого (сімейного, побутового) характеру, що впливають результати службової діяльності;

впливом на співробітника, що надається іншими особами в корисливих цілях у вигляді чуток, інтриг, шантажу та інших форм морального та фізичного тиску;

проханнями (вимогами) інших осіб, спрямованими те що, щоб співробітник діяв, порушуючи свої посадові обов'язки.

4. У ситуації етичного конфлікту чи етичної невизначеності співробітнику потрібно:

вести себе гідно, діяти у суворій відповідності зі своїми посадовими обов'язками, принципами та нормами професійної етики;

уникати ситуацій, які провокують заподіяння шкоди його діловій репутації, авторитету органів внутрішніх справ;

доповісти про обставини конфлікту (невизначеності) безпосередньому начальнику або з його вирішення звернутися до вищого керівництва;

звернутися до комісії з службової дисципліни та професійної етики у разі, якщо керівник не може вирішити проблему або сам залучений до ситуації етичного конфлікту чи етичної невизначеності.

Стаття 25. Конфлікт інтересів та його попередження

1. Професійно-етичний зміст конфлікту інтересів полягає у протиріччі між службовим боргом та особистою корисливою зацікавленістю, яка може завдати моральної шкоди високому званню співробітника.

2. Особовою корисливою зацікавленістю працівника визнається можливість отримання будь-якої форми вигоди для нього чи інших осіб, з якими він пов'язаний службовими чи неформальними відносинами.

3. Для попередження конфлікту норми професійної етики наказують співробітнику:

доповісти безпосередньому начальнику про конфлікт інтересів, що виник, або про загрозу його виникнення;

припинити сумнівні, що компрометують міжособистісні відносини;

відмовитися від можливої ​​неналежної вигоди, що стала причиною виникнення конфлікту інтересів;

протидіяти корупції та викривати корупціонерів будь-якого рівня;

вживати заходів щодо подолання негативних наслідків конфлікту інтересів.

4. Ухилення співробітника від обов'язку представляти відомості про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, так само як і його нечесність при цьому є істотною умовою виникнення конфлікту інтересів.

Стаття 26. Ставлення до неналежної вигоди

1. Неналежною вигодою працівника органів внутрішніх справ вважається отримання ним внаслідок корупційних дій грошових коштів, матеріальних чи нематеріальних благ, переваг, що не передбачені чинним законодавством.

2. Підставою отримання неналежної вигоди виступає корислива мотивація співробітника, спрямовану незаконне особисте збагачення чи створення умов такого.

3. У разі пропозиції неналежної вигоди працівникові слід відмовитися від неї, доповісти безпосередньому начальнику у письмовій формі про факти та обставини її пропозиції, надалі уникати будь-яких контактів, прямо чи опосередковано пов'язаних з неналежною вигодою.

4. У разі, якщо матеріальні кошти, що приносять неналежну вигоду, не можна ні відхилити, ні повернути, працівник повинен вжити всіх заходів для обігу її в дохід державі.

Стаття 27. Ставлення до подарунків та інших знаків уваги

1. Отримання або вручення співробітниками подарунків, винагород, призів, а також надання різноманітних почестей, послуг (далі – подарунків), за винятком випадків, передбачених законом, можуть створювати ситуації етичної невизначеності, сприяти виникненню конфлікту інтересів.

2. Приймаючи або вручаючи подарунок, вартість якого перевищує межу, встановлену чинним законодавством Російської Федерації, співробітник потрапляє в реальну чи уявну залежність від дарувальника (одержувача), що суперечить нормам професійно-етичного стандарту антикорупційної поведінки.

3. Загальноприйнята гостинність за ознаками спорідненості, земляцтва, приятельських стосунків і одержувані (нав'язувані) у зв'язку з цим подарунки не повинні створювати конфлікту інтересів.

4. Співробітник може приймати або вручати подарунки, якщо:

це є частиною офіційного протокольного заходу та відбувається публічно, відкрито;

ситуація не викликає сумніву в чесності та безкорисливості;

вартість прийнятих (вручаються) подарунків вбирається у межі, встановленого чинним законодавством Російської Федерації.

5. Отримання або вручення подарунків у зв'язку з виконанням службових обов'язків можливе, якщо це є офіційним визнанням особистих досягнень працівника по службі.

6. Співробітнику органів внутрішніх справ не слідує:

створювати передумови виникнення ситуації провокаційного характеру отримання подарунка;

приймати подарунки для себе, своєї сім'ї, родичів, а також для осіб або організацій, з якими працівник має або мав стосунки, якщо це може вплинути на його неупередженість;

передавати подарунки іншим особам, якщо це не пов'язано із виконанням його службових обов'язків;

виступати посередником під час передачі подарунків у особистих корисливих інтересах.

Стаття 28. Захист інтересів працівника

1. Співробітник органів внутрішніх справ, сумлінно виконуючи службові обов'язки, може наражатися на загрози, шантаж, образи та наклеп, спрямований на зрив оперативно-службових завдань.

2. Захист співробітника від протиправних дій дискредитуючого характеру є моральним обов'язком керівництва МВС Росії.

3. Керівнику органу, підрозділи, установи системи МВС Росії слід підтримувати та захищати співробітника у разі його необґрунтованого звинувачення.

4. Співробітник у разі помилкового звинувачення його у корупції чи інших протиправних діях має право спростувати ці звинувачення, у тому числі у судовому порядку.

Співробітник, який порушує принципи та норми професійної етики, втрачає добре ім'я та честь, дискредитує свій підрозділ та органи внутрішніх справ, позбавляється морального права на повагу, підтримку та довіру з боку громадян, колег та товаришів по службі.

______________________________

* (4) Затверджено Указом Президента Російської Федерації від 12 серпня 2002 N 885 в редакції Указу Президента Російської Федерації від 20 березня 2007 N 372 (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13 , ст.1531).

*(5) Прийнятий Резолюцією 34/169 на 106-му пленарному засіданні Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй 17 грудня 1979 р.

* (7) Затверджено Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 23 грудня 1992 р. N 4202-1 (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації та Верховної Ради Російської Федерації, 1993, N 2, ст. 70; Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, 1993, N 52, ст.5086; Відомості Верховної Ради України, 1998, N 30, ст.3613;1999, N 29, ст.3698; I), статті 5030, 2002, № 27, статті 2620, № 30, статті 3033, 2004, № 35, статті 3607, 2005, № 14, статті 1212; ;N 49, ст.6072).

Наказ МВС РФ від 24 грудня 2008 N 1138 "Про затвердження Кодексу професійної етики співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації"

Професійна етика працівників ОВС

Ділове спілкування та етикет.

Спілкування (комунікація) - це спосіб буття людини за умов взаємних відносин, взаємодії коїться з іншими людьми. У процесі спілкування люди обмінюються інформацією - думками, ідеями та емоціями, у результаті між людьми встановлюється певна форма взаємовідносин та взаємовпливу, спрямована на досягнення певного ділового доцільного результату. Етика ділового спілкування - це сума вироблених наукою, практикою та світовим досвідом морально-етичних вимог, принципів, норм і правил, дотримання яких забезпечує взаєморозуміння та взаємну довіру суб'єктів ділового спілкування, підвищує ефективність контактів та кінцевих результатів їх спільних дій.

В основі ділового спілкування лежить вирішення важливого службового питання, відповідальна конкретна справа, що стосується доль людей, матеріальних та фінансових витрат, а нерідко і правових відносин із дуже малоприємними наслідками для суб'єктів спілкування. Тому моральна сторона позицій, рішення та соціального результату спілкування грає величезну роль. Крім того, коли йдеться про керівника, етичний зміст спілкування прямо впливає на моральні погляди підлеглих і, отже, на якість їхньої службової діяльності. Тому знання та володіння етикою ділового спілкування є показником професійної культури працівника правоохоронних органів, ступеня його відповідності сучасним вимогам.

Обмін інформацією формує певну психологічну установку у суб'єкта спілкування. Залежно від встановлення характер спілкування відбувається на одному з чотирьох рівнів спілкування:

1). Позиція контактера ґрунтується на хибних ідеях і тому вона має бути подолана та відкинута.

2). Ідеї, що зумовили позицію контактера, вірні за своєю суттю, але є на заваді досягнення бажаного результату, тому необхідно їх подолати і розвінчати.

3). Ідеї, що лежать в основі позиції контактера, правильні, але не мають жодного стосунку до цього питання.

4). Позиція контактера ґрунтується на правильних та плідних ідеях, необхідно їх проаналізувати відповідно до власних ідей.

Ділове спілкування має ґрунтуватися на певних моральних принципах, серед яких головними є такі:

1. В основі ділового контакту лежать інтереси справи, але в жодному разі не особисті інтереси та не власні амбіції. Незважаючи на його банальність, саме цей принцип порушується найчастіше, бо далеко не кожних і далеко не завжди знаходить у собі здатність поступитися з особистими інтересами, коли вони входять у суперечність з інтересами справи, особливо, коли це можна зробити безкарно і єдиним суддею скоєного буде власне сумління.

2. Порядність, тобто органічна нездатність до безчесного вчинку чи поведінки, що ґрунтується на таких вироблених моральних якостях, як:

Загострене сумління;

Уміння тримати себе однаково з будь-якою людиною, незалежно від її службового чи соціального статусу (Ж. -Ж. Руссо стверджував: "Вища чеснота - бути однаковим із жебраком та принцом");

Моральна стійкість, що виявляється насамперед у тому, що за жодних умов людина не поступається своїми принципами;

Обов'язковість, точність, відповідальність, вірність своєму слову.

3. Доброзичливість, тобто органічна потреба робити людям добро (добро – головна категорія етики).

4. Поважність, тобто повага до гідності контактера, що реалізується через такі виховані моральні якості, як: ввічливість, делікатність, тактовність, чемність, дбайливість.

Етикет - це стійкий порядок поведінки, сукупність правил ввічливого поводження в суспільстві. Етикетні правила є поведінкову мову культурного спілкування. У службовому етикеті головним є відповідність манер, зовнішнього вигляду, мови, жестів, міміки, пози, постави, тону, одягу характеру соціальної ролі, у якій відбувається спілкування. Ця вимога набуває особливої ​​значущості за участю в строго регламентованому церемоніалі, де певні офіційні форми поведінки посадових осіб повинні не виходити за межі жорстко встановлених рамок, невиконання вимог етикету через їх незнання чи неповагу до них сприймаються як образу особистої гідності та конфлікту. , по крайнього заходу, викликає виправдане несхвалення.

Суворе дотримання правил етикету - важлива умова високої культури поведінки. Це той "одяг", за яким "зустрічають", за яким складають перше враження про людину. Але навіть найбільш скрупульозне знання і дотримання цих правил не гарантує відповідної поведінки людини, бо реальні обставини настільки різноманітні, що жодні правила та норми не можуть охопити їх повністю. Щоб уникнути всіх помилок, необхідно виробити у собі почуття емоційного співпереживання з контактером, яке називається тактом. Розвинене почуття такту дозволяє людині визначити належну міру у висловлюваннях та вчинках, у прояві інтересу до іншої людини.

Професійний такт.

Професійний такт - це прояв щодо інших стриманості, передбачливості та пристойності під час спілкування. Такт передбачає дбайливе, уважне ставлення до особи співрозмовника, що виключає можливість зачепити якісь його "хворі струни". Це вміння тактовно, коректно обійти якомога питання, які можуть викликати незручність у оточуючих. Це вміння щось сказати чи зробити до речі, без непотрібних "перегинів", настирливості та безцеремонності. Прояв безтактності - безпомилкове свідчення відсутності культури, показник грубості та невихованості. Важливо постійно пам'ятати, що дотримання етикету та прояв такту - це не просто обов'язковий елемент спілкування, але невід'ємна складова духовної культури особистості, тим більше особистості керівника - неодмінна умова позитивних результатів ділового спілкування та авторитету правоохоронних органів в цілому. Ділове спілкування співробітників правоохоронних органів як між собою, у службових колективах, так і з громадянами може відбуватися в умовах різних ситуацій та набувати різноманітних форм. Вкажемо на основні:

I. Повсякденне службове спілкування.

1) Бесіди, зустрічі, переговори.

2) Прийом відвідувачів.

3) Наради, збори, засідання, конференції.

4) Відвідування організацій, установ.

5) Відвідування громадян за місцем проживання.

6) Чергування, патрулювання, охорона.

ІІ. Специфічні форми службового спілкування.

1) Спілкування у службовому колективі:

а) субординовані форми спілкування;

б) спілкування між колегами.

2) Спілкування викладачів із слухачами у процесі навчання.

3) Ділові контакти з іноземними громадянами.

ІІІ. Екстремальні форми службового спілкування

1) Спілкування за умов конфліктної ситуації.

2) Спілкування з учасниками мітингів, демонстрацій, громадських демаршів.

3) Спілкування із затриманими, під час обшуку.

4) Спілкування зі спецконтингентом.

IV. Невербальні та неспецифічні форми спілкування

1) Громадські контакти з журналістами, інтерв'ю.

2) Виступи по радіо, телебаченню, друку.

3) Телефон, телетайп, радіозв'язок.

4) Ділова листування, резолюції.

Крім того, у всіх цих формах спілкування велике значення надається так званим аксесуарам, які входять як елементи в етикетні правила спілкування. До них відносяться: культура мови, тексту, зовнішнього вигляду, міміка, тон, жестикуляція. Щодо кожного з цих елементів існує зведення певних правил, яких також слід старанно дотримуватися.

Етика ділових розмов, зустрічей, переговорів.

Результати професійної діяльності правоохоронців багато в чому залежать від особистих зустрічей, бесід, нарад. Етичні вимоги до їх проведення є тією необхідною умовою, яка дозволяє знайти правильне рішення, згладжувати гострі кути і з гідністю виходити із скрутних чи неприємних ситуацій.

Правильно проведена бесіда є найбільш сприятливою і нерідко єдиною можливістю переконати співрозмовника в обґрунтованості вашої позиції, змусити його прийняти рішення і умови.

У правоохоронній діяльності існують ситуації, коли виникає потреба в отриманні тієї чи іншої інформації від людини, яка ухиляється від розмови. Навіть у цих ситуаціях потрібно пам'ятати, що людина, яку ви змогли привернути до себе, надасть вам значно більшу допомогу, ніж та, кого ви намагаєтеся змусити говорити з вами.

Під час підготовки до розмови рекомендується вивчити співрозмовника. Яке становище він посідає? Як він до вас ставиться? Що він за людина? Які його наміри? Непогано знати основні моменти біографії співрозмовника, коло особистих інтересів, включаючи улюблене заняття, хобі.

Час, призначений для зустрічі, має бути звільнений з інших справ. На цей час не можна призначати інші зустрічі та змушувати запрошених чекати у приймальні. Не прийнято затягувати зустріч понад відведений їй час, якщо, звісно, ​​це пов'язані з вирішенням важливого питання.

При проведенні зустрічі та бесіди важливо враховувати не лише їхню стратегію та тактику, а й звертати увагу на "дрібниці" етикету, які можуть зрости в обставини, що серйозно впливають на результат зустрічі.

Велике значення у розмові, переговорах мають мову та стиль викладу. Тембр, інтонація, чіткість вимови, гучність голосу – це факти, які психологічно впливають на співрозмовника, викликають у нього повагу, симпатію до вас чи, навпаки, негативні емоції.

Потрібно бути обережними із вживанням іноземних слів та виразів. Вживання незрозумілих співрозмовнику слів - не найкращий спосіб показати свою ерудицію та освіченість. Це не сприяє кращому взаєморозумінню, а й викликає роздратування. У народі давно відмічено: хто ясно мислить, той ясно викладає.

Бесіду необхідно вести спокійно, не підвищуючи голоси і не показуючи свого роздратування навіть тоді, коли є підстави. Гарячість, квапливість – погані помічники у розмові.

Будьте уважні та попереджувальні до співрозмовника, цінуйте його аргументи, навіть якщо вони слабкі. Фахівці вважають, що ніщо так негативно не впливає на атмосферу ділової бесіди, як презирливий жест, що означає, що одна сторона відкидає аргументи іншій без жодних зусиль вникнути в їх зміст.

У діловому спілкуванні особливо важливим є вміння уважно слухати. Уміння слухати співрозмовника у складній ситуації - запорука взаєморозуміння, без якого ділові взаємини можуть і не скластися. Тому розроблено основні етичні правила ефективного слухання у такому спілкуванні. До них відносяться:

Вміння налаштувати себе на хвилю внутрішньої зацікавленості у темі ділової бесіди, суперечки, наради;

Виділення собі основних думок говорить (повідомляє інформацію) і прагнення правильно зрозуміти їх;

Швидке зіставлення отриманої інформації з власної та негайне уявне повернення до основного змісту повідомлення, суперечки, бесіди.

Уважно слухаючи і навіть не висловлюючи свою думку, співробітник все одно має бути активним, а не пасивним учасником бесіди, обговорення, суперечки.

Не робіть поспішних висновків. Саме такі суб'єктивні оцінки змушують громадянина зайняти по відношенню до співробітника оборонну позицію. Завжди пам'ятайте, що такі оцінки – бар'єр змістовного спілкування.

Не дайте "зловити" себе у суперечці на неуважності. Коли ви подумки не погоджуєтеся з тим, хто говорить, то, як правило, припиняєте слухати і чекаєте своєї черги висловитися.

Намагайтеся висловити розуміння. Під час слухання осмислюйте сказане, щоб зрозуміти, що насправді відчуває співрозмовник і яку за значущістю інформацію намагається донести до вас. Спробуйте подумки уявити себе дома співрозмовника. Таке спілкування означає не тільки схвалення того, хто говорить, але і дозволяє точніше зрозуміти повідомлення.

Не ставте надто багато запитань. Намагайтеся обмежуватись питаннями для уточнення вже сказаного. Надмірно велика кількість питань певною мірою пригнічує людину, забирає у неї ініціативу, ставить у оборонну позицію.

Ніколи не говоріть співрозмовнику про те, що ви добре розумієте його почуття, така заява служить більше для виправдання власних (не завжди успішних) спроб переконати співрозмовника у тому, що ви його слухаєте. До того ж таке спілкування поставить під сумнів довіру до вас, і розмова швидше за все взагалі припиниться.

Не давайте поради, поки вас не попросять. Але в тих випадках, коли у вас дійсно просять поради, застосуйте прийоми слухання, що аналізує, щоб встановити, що співрозмовник хоче дізнатися насправді.

Доводиться визнати, що далеко не всі майстри правоохоронних органів можуть слухати. Підбиваючи деякі підсумки сказаного, виділимо кілька необхідних етичних заповідей, які допомагають навчитися слухати з користю собі й у справи. Слухаючи, треба:

Забути особисті упередження проти співрозмовника;

Не поспішати з відповідями та висновками;

Розмежовувати факти та думки;

Слідкувати за тим, щоб ваша мова була гранично ясною та точною;

Бути об'єктивним в оцінці того, що ви почули від співрозмовника;

Дійсно слухати, а не вдавати, ніби слухаєте, не відволікатися на сторонні думки.

Часто ми неуважно слухаємо співрозмовника через відсутність терпіння. Співрозмовник, на нашу думку, надто довго підходить до суті розмови. Ми дратуємося: нам здається, що на його місці ми вели б розмову інакше. Така позиція не приносить користі. Треба бути терплячим, зважати на манеру розмови співрозмовника.

Всі форми ділових розмов повинні мати один підсумок - правильне розуміння, яке неможливе, якщо ви не вмієте слухати співрозмовника. Розуміння – це передусім здатність прогнозувати. Якщо вислухавши співрозмовника, ви можете уявити, які дії будуть за розмовою, значить, зуміли правильно зрозуміти його.

Намагайтеся логічно планувати весь процес слухання, запам'ятовуйте насамперед головні думки, висловлені співрозмовником. За час бесіди постарайтеся 2-3 рази подумки узагальнити почуте і краще це зробити під час пауз у розмові. Пам'ятайте, що ваше прагнення під час слухання передбачити те, що буде сказано далі - ознака активного мислення, що є добрим способом запам'ятовування основних положень розмови.

Якщо узагальнити сказане, то успіх у діловій бесіді на переговорах може бути багато в чому полегшений, якщо дотримуватися певних правил, складених фахівцями в галузі ділового спілкування:

Заздалегідь написати план бесіди, відпрацювати найважливіші формулювання;

Застосовувати положення психології про періодичний вплив на співрозмовника в ході бесіди, а саме: несприятливі моменти чергувати зі сприятливими, початок та кінець бесіди мають бути позитивними;

Постійно пам'ятати про рушійні мотиви співрозмовника, його інтереси, його очікування, його позиції, почуття власної гідності, самолюбство;

Викладати свої думки та пропозиції ясно, коротко і зрозуміло;

Ніколи і в жодній ситуації не ображати і не ображати співрозмовника, бути з ним ввічливим, запобіжним, тактовним та делікатним;

Ніколи не ставитися до інших зневажливо;

Компліменти говорити помірковано;

Завжди, коли є можливість визнавати правоту співрозмовника;

Уникати порожньої розмови, відволікань на сторонні теми, що порушують логічний перебіг розмови.

Прийом населення.

Прийом громадян відповідальними співробітниками органів, підрозділів, установ та навчальних закладів є одним із головних факторів, що сприяють пропаганді діяльності працівників правоохоронних органів та зміцнення їхнього зв'язку з населенням.

Для реалізації цієї установки необхідно попередньо провести роботу з доведення до населення через засоби масової інформації дні та години прийому із зазначенням, яку конкретну керівну особу приймає відвідувачів. Крім того, безпосередньо в підрозділі на видному місці вивішується інформація для відвідувачів, в якій даються графіки прийому відвідувачів з конкретною вказівкою, які керівники відділів і служб ведуть прийом, до яких відвідувач може звернутися для прийняття рішення з питання, що його цікавить. У черговій частині або у секретаря помічника заводиться спеціальний журнал, в якому записуються прізвище, ім'я та по батькові, адреса, телефон і питання, з яким заявник звертається до тієї чи іншої посадової особи.

Керівник повинен бути компетентним у питаннях, на які йому доводиться давати відповіді відвідувачам, для чого, знаючи заздалегідь питання, що їх цікавлять, він консультується з фахівцями відповідних служб.

Приймаючий відвідувачів керівник може бути уважним до заявника, вислуховувати кожного без квапливості, не перебиваючи, виявляючи шанобливість і такт, може бути психологічно готовий до сприйняттю заявника, який може бути надмірно емоційний, багатослівний, навіть агресивний. Він повинен володіти прийомами нейтралізації цих проявів та вміти запровадити бесіду у спокійне русло.

Керівник, який веде прийом, повинен прагнути давати максимально вичерпні відповіді на запитання заявників, вирішуючи їх як із спеціалістами служб чи підрозділів, так і з відповідними органами та управліннями, від яких залежить вирішення поставлених відвідувачами проблем. В тому ж залежить вирішення поставлених відвідувачами проблем. У тому ж випадку, коли приймаючий керівник не в змозі відповісти на запитання, він повідомляє відвідувачеві, що йому буде надано письмову (якщо потрібно) або усну відповідь, визначаючи при цьому термін відповіді. Це робиться для того, щоб відвідувач покинув підрозділ задоволеним характером зустрічі з керівною особою, так і результатами цієї зустрічі.

Останнім часом з'явилися і такі форми спілкування з населенням як телефон довіри (так звана "пряма лінія") або виставлена ​​в чергових частинах спеціальна скринька для листів, скарг та заяв громадян, в яких вони повідомляють про ті чи інші дії працівників правоохоронних органів. Ці форми також дають можливість керівному складу знати громадську думку про діяльність правоохоронних органів, які потребують вирішення.

За підсумками року чергової частини (або працівниками секретаріату) готується аналітична довідка про листи, заяви та скарги громадян, які були на прийомі або надіслали відповідні усні чи письмові повідомлення. Бажано, щоб цей усний чи письмовий матеріал був доведений до населення через засоби масової інформації, що, безумовно, сприятиме підвищенню авторитету правоохоронних органів серед населення та посиленню їх можливостей у безкомпромісній боротьбі зі злочинністю.

Вище наведений матеріал містить рекомендації щодо умов діяльності низових органів. Якщо йдеться про вищестоящих органах, то функції, викладені у цьому матеріалі як які стосуються компетенції чергових частин, переносяться у відання штабних підрозділів чи спеціальних приймальних, які у деяких відомствах.

Спілкування у службовому колективі.

Службові відносини впливають на настрій людей, створюють моральний мікроклімат, без якого неможливе існування колективу. Нормальні службові відносини формуються на основі двох основних вимог: відповідальність за справу та повагу до колег.

Відповідальність передбачає чесне та обов'язкове ставлення до свого слова та справи. Необов'язкова людина, базікання завдає шкоди не лише своєю особистою поведінкою, а й створює навколо себе атмосферу безвідповідальності, недисциплінованості.

Ділова обстановка чималою мірою залежить і від поваги до колег, уміння на чомусь наполягти, а в чомусь і поступитися здатністю розрядити конфліктну ситуацію. Повага до колег значною мірою проявляється в умінні враховувати їхні інтереси, піклуватися, робити невеликі, але приємні послуги.

Службові відносини дещо відрізняються від побутових, що накладає свій відбиток і на вимоги до поведінки товаришів по службі. Якщо, наприклад, у кафе чи ресторані головним щодо жінок та чоловіків є пріоритет дами, то у службових відносинах цей пріоритет нерідко відступає на другий план і заміщується пріоритетом начальника.

Правоохоронна діяльність пов'язана зі складними ситуаціями, що швидко змінюються, значним ризиком, що викликає підвищену ймовірність виникнення різних конфліктів - міжособистісних та міжгрупових. Для успішної роботи важливо передбачити можливість виникнення конфліктних ситуацій та знати, як із них виходити. Якщо уникнути конфлікту все ж таки не вдалося, то потрібно вміти безболісно і з мінімальними втратами вирішити проблеми.

Життя службового колективу неспроможна обходитися без критичних зауважень на адресу колег. І тут особливо важливо, щоб ця критика мала конструктивний характер, а не була результатом якихось образ або інтересів. Вона має сприйматися людиною як заслужена. А для цього вона повинна відповідати основним вимогам до неї.

По-перше, бути діловою та предметною. На жаль, є і так звана псевдокритика.

По-друге, критика має бути тактовною та доброзичливою, враховувати позитивні якості та заслуги критикованого. Її завдання - не принизити людину, а допомогти їй виправитися, показати шляхи виходу з ситуації. Критика завжди сприймається як несправедлива, якщо вона несе лише негативний заряд. І навпаки, справедлива оцінка позитивних та негативних моментів у діяльності працівників надає сприятливий вплив.

По-третє, критика має мати свій конкретний предмет. Великої шкоди завдається, коли замість оцінки конкретних дій людини критикується її особистість, характер. Це може викликати гнів, обурення критикованого, бажання виправдатися будь-що, оскільки людина вважає себе, і цілком обґрунтовано, незаслужено скривдженим. А конкретні вказівки на певні дії чи поведінку працівника знімають напруженість. Тому вони завжди кращі.

По-четверте, критика потребує конкретного підходу, врахування особливостей темпераменту та характеру людини. Один поставиться до зауважень болісно, ​​але швидко заспокоїться і прийде в норму, до іншого вони можуть, як то кажуть, і "не дійти", третього - можуть штовхнути на шлях переживань, а четвертий - настільки внутрішньо пережив свою провину, що до нього стягнення буде зайвим.

Особливі вимоги пред'являються до відносин начальника і підлеглого. Зазвичай керівник – ключова постать у колективі. Від того, як він поводиться з людьми, яким чином і у що він втручається (або не втручається), що він робить для своїх підлеглих залежить дуже багато. Керівник завжди повинен пам'ятати, що його дії та дії рядового члена колективу оцінюються цим колективом по-різному. Кожен вчинок начальника щодо підлеглого сприймається як ставлення однієї особи до іншої, бо як дію особи, наділеного владою з іншого. Керівник ніколи не набуде високого авторитету та поваги, якщо будуватиме службові відносини на основі особистих симпатій. Тому начальник має бути гранично об'єктивним щодо підлеглих і витриманий у своїх вчинках.

Керівник повинен завжди пам'ятати про норми поведінки, виховувати у собі звичку і потреба дотримуватися в будь-яких ситуаціях.

Хорошому керівнику чужі зарозумілість, пиха, дратівливість, примхливість, прагнення силою своєї влади нав'язати підлеглим свої манери та звички. Він всіляко уникає ситуацій, у яких можна було б принизити підлеглого, образити особисту гідність і честь.

Позитивною якістю керівника є стриманість, яка потрібна у всьому – у прийнятті рішень, у словах, у діях.

Важливо пам'ятати правило: чим повніше у відносинах з людьми керівник спирається на позитивні неформальні засоби, тим менше створюється ситуацій, які потребують застосування адміністративних санкцій.

Проведення ділових нарад.

Існує кілька правил, які повинен пам'ятати керівник, який збирається провести нараду:

Нарада має бути гранично короткою: затягнута нарада викликає в його учасників втрату інтересу до розглянутих питань та "відторгнення" навіть тієї інформації, яка до цього викликала інтерес;

На нараду слід запрошувати лише тих співробітників, які дійсно необхідні, тобто тих, які мають дійсно реалізувати отриману інформацію та тих, думки яких необхідні для прийняття рішення;

Нарада повинна проводитися тільки тоді, коли вона дійсно необхідна, коли інший шлях вироблення певних рішень буде тривалішим і менш результативним; Занадто часто проведення нарад говорить про слабкість керівництва або про його адміністративну боягузтво, а також про марну розтрату службового часу співробітників.

Будь-яка нарада потребує ретельної підготовки. Чим краще проведено підготовку наради, тим менше часу витрачається на її проведення.

Існує чотири види нарад: оперативна нарада, інструктивна нарада, проблемна нарада, підсумкова нарада. Крім того, за характером проведення наради поділяються на такі типи:

а) диктаторські - веде і має фактичне право голосу лише керівник, іншим учасникам надається право лише ставити запитання, але не висловлювати власні думки;

б) автократичні - ґрунтуються на питаннях керівника до учасників та їх відповіді на них; тут нема широкої дискусії, можливий лише діалог;

в) сегрегативні - доповідь обговорюють лише обрані керівником учасники, інші лише слухають і беруть до уваги;

г) дискусійні - вільний обмін думками та вироблення загального рішення; право приймати рішення у його остаточному формулюванні, як правило, залишається за керівником;

д) вільне - на них не приймається чіткий порядок денний, іноді відсутня і голова, воно не обов'язково закінчується прийняттям рішення та зводиться в основному до обміну думками.

Починати нараду слід у вказаний час. Вступне слово зазвичай робить начальник підрозділу. У вступному слові необхідно чітко окреслити контури проблеми, що обговорюється (або проблем), сформулювати мету обговорення, показати її практичну значимість і визначити регламент.

Основне завдання провідних зборів полягає у забезпеченні можливості вислухати думки промовців і проаналізувати їх. Він повинен коректно вказати на повороти, відсікати зайве, що не має відношення до справи, наполягати на аргументації думок, що висловлюються. Важлива ознака культури провідного зборів – чітке дотримання регламенту.

Керівнику не слід зловживати засіданнями у своєму кабінеті. Тут сама обстановка наголошує на нерівноправності між керівником, що сидить у кріслі за власним столом та іншими співрозмовниками. Підлеглі тримаються у умовах більш скованно.

Найважливішим критерієм наради є ставлення учасників до його результатів. Важливо, щоб у них не було почуття марно витраченого часу, щоб у кожного склалося ясне розуміння прийнятих рішень та своєї ролі у їхньому виконанні. За ступенем конкретності прийнятих рішень можна будувати висновки про компетентності начальника, його управлінської культурі та її моральної вихованості.

Список літератури

1. Професійна етика співробітників правоохоронних органів - За редакцією доктора філософських наук, професора А. В. Опалева та доктора філософських наук, професора Г. В. Дубова.

2. Волгін Б. Н. - Ділові наради, М., 1990

3. Бесецький І. І. – Формування основ професійної етики оперативного працівника

Професійна етика працівників органів внутрішніх справ

Висновок

Чинники – показники професійно-моральної деформації та її основні причини.

Структура моральної культури працівників правоохоронних органів

Особливості професійної етики працівників правоохоронних органів

Вступ

План

Тема №3. Професійна мораль та професійна етика співробітників ОВС

Фондова лекція

З навчальної дисципліни «Професійна етика»

Тема: «Етика як філософська наука про мораль»

Обговорено та схвалено на засіданні

Кафедри професійної етики та естетичної культури

Москва – 2007

Основна література:

1. Кодекс Честі Рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації (1993).

2. Щеглов А.В.Професійна етика працівників органів внутрішніх справ: Програма курсу. М., 2001.

3. Мехед Т.Г., Щеглов А.В.Професійна етика працівників органів внутрішніх справ: Курс лекцій. Частина 1. М., 1998.

4. Щеглов А.В.Професійна етика співробітників органів внутрішніх справ: Курс лекцій. Частина 2. М., 1999.

5. Щеглов А.В.Професійна етика працівників органів внутрішніх справ: Курс лекцій. Частина 3. М., 2001.

6. Щеглов А.В.Професійна етика співробітників органів внутрішніх справ: Навчально-методичні матеріали. М., 2002.

7. Психологія. Педагогіка. Етика: Підручник для вишів. / За ред. Наумкіна Ю.В. М., 1999. (Глави 13-18 ).

8. Психологія. Педагогіка. Етика: Підручник для вишів. 2-ге вид., испр. та дод. доп./ Під ред. Наумкіна Ю.В.М., 2002. (Глави 11 - 16).

9. Професійна етика правоохоронців. Навчальний посібник/Под ред. Опалева А.В.та Дубова Г.В. (Рік видання – будь-який).

10. Кукушин В.М.Твоя професійна етика. М., 1994.

11. Пилов С.С.Духовно-моральні та культурні основи діяльності поліції та міліції Росії (історія та сучасність). Монографія. М., 2003.

Додаткова література:

1. Кукушин В.М.Професійна етика, етикет та такт працівників органів внутрішніх справ. М., 1991.

2. Кукушин Ст.М. Поліцейська деонтологія: Соціологічний аналіз зарубіжних концепцій. М., 1994.

3. Поради молодому міліціонеру (Про культуру поведінки на службі та

побуті). М., 1996.

4. Гусейнов А.А., Апресян Р.Г.Етика. Підручник М., 1998.

5. Гусейнов А.А. Великі моралісти. М., 1995.

6. Зеленкова І.Л., Бєляєва Є.В. Етика: Навчальний посібник. Мінськ, 1997.

7. Грядовий Д.І., Малахов В.П., Пилов С.С.Запитання формування моральних потреб співробітників органів внутрішніх справ. М., 1996 р.

8. Професійна етика та естетична культура співробітників правоохоронних органів: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції в Московському університеті МВС Росії 6 грудня 2002 М., 2003.

Деонтологія (грец. deon - обов'язок; deontos - належне; logos - вчення, наука, знання) - розділ етики, у якому розглядаються проблеми обов'язку і належного (всього, що висловлює вимоги моральності у вигляді розпоряджень). Термін «деонтологія» вперше ввів у науковий обіг англійський соціолог, філософ та юрист Єремія Бентам (1748 – 1832). У своїй книзі «Деонтологія, або Наука про мораль» (вийшла у світ 1834 р.) він розробив у рамках етики модель науки про норми професійної поведінки людини, яка через свою соціальну роль наділена владними повноваженнямиі покликаний реалізовувати в інтересах нашого суспільства та конкретних громадян.

Деонтологія вивчає різні форми та прояви повинності, що виражають вимоги соціальних законів, об'єктивні потреби суспільства та людини.

Професійна деонтологія вивчає принципи, норми, закономірності та форми професійної поведінки, зумовлені як соціальними факторами, так і специфікою професійної діяльності, характером взаємин професіонала із суспільством, державою, громадянами, а також із членами своєї професійної групи та інших соціальних (професійних) груп.

В останні десятиліття у низці європейських країн (насамперед у Франції) на стику професійної етики та соціології моралі розвивається прикладна міждисциплінарна наука, що отримала назву поліцейськоїдеонтології.

Витрачаючи на утримання поліції чималі кошти, суспільство очікує від її діяльності строго певного ефекту, сподівається, що кадри цієї системи державних органів завжди діятимуть саме так, як це уявляють усі свідомі законослухняні громадяни, котрі вважають за краще не вступати в конфлікт із законом. Природно, що суспільство, яке «містить» поліцію, має право оцінювати роботу її персоналу та вимагати від нього відповідності виконуваним функціям.

1. Особливості професійної етики працівника правоохоронних органів

Особливості професійної етики співробітника правоохоронних органів визначаються основною сутністю їхньої діяльності, визначеної ст. 2 Конституції Російської Федерації: «Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина – обов'язок держави». Саме виконання цього обов'язку і здійснюється насамперед правоохоронними органами, що визначається директивними державними та відомчими документами. Як приклад наведемо вилучення зі ст. 1 Закону РРФСР «Про міліцію»: «Міліція в РРФСР – система державних органів, покликаних захищати життя, здоров'я, правничий та свободи громадян, власність, інтереси нашого суспільства та держави від злочинних та інших протиправних посягань і наділених правом застосування примусових заходів у межах, встановлених цим законом та іншими федеральними законами». Моральні та гуманістичні аспекти діяльності міліції визначено також у ст.ст. 3 та 5 цього закону.

У цьому контексті слід зазначити: вже сьогодні наше суспільство досягло такого рівня демократичності та цивілізованості, що й у таких строго регламентованих структурах, як правоохоронні органи, гуманізм, моральність та культура (ці поняття у світоглядних установках особистості тісно взаємопов'язані) працівників набули величезної значущості. Як показують соціологічні дослідження і як це зазначається в цілій низці документів керівництва, дотримання законності та службової дисципліни визначається насамперед не тільки і, можливо, не так вимогливістю керівників, скільки моральними установками та культурною вихованістю співробітників.

У багатьох випадках ці якості надають на ефективність службової діяльності більший вплив і грають навіть більшу роль, ніж професійна компетентність (що, звичайно ж, анітрохи не применшує потреби постійного підвищення професіоналізму). Невипадково сьогодні наполегливо висувається вимога проводити докладний аналіз моральних якостей та культури співробітників за її переатестації чи за їх висуванні більш високу посаду. Іншими словами, моральність та культура співробітника розглядаються як найважливіші професійні якості, що визначають його готовність до забезпечення будь-яких службових завдань, бажання їх виконати, почуття відповідальності за їх виконання з максимальним результативним ефектом.

Недооцінка цих факторів породжується досить поширеною думкою, що службова діяльність працівників правоохоронних органів настільки суворо регламентована законами, підзаконними актами, статутними положеннями, інструкціями, вимогами службової дисципліни тощо, що при належному рівні вимогливості керівництва будь-який співробітник успішно виконуватиме свої . Думка ця глибоко помилкова з цілого ряду причин.

По-перше, сучасне суспільство, у тому числі і діяльність правоохоронних органів, перебуває в умовах постійної зміни, причому ця динаміка носить виключно інтенсивний, часом навіть непередбачуваний характер, внаслідок чого адміністративно-правові документи та накази можуть визначити діяльність співробітника лише у найзагальніших рисах. Їхню інтерпретацію стосовно тієї чи іншої конкретної ситуації найчастіше визначає керівник службового колективу (де не останню роль відіграє моральний компонент), а часом і сам виконавець.

По-друге, всі документи службово-правового характеру (у тому числі накази та накази) не містять чітко визначених рішень для будь-якої ситуації, але лише наказують рамки, в яких ці рішення мають бути прийняті. Рамки ці бувають часто настільки широкі, що в залежності від рівня культури та моральної вихованості співробітника поставлене завдання може бути вирішене як казенно, формально-бюрократично, так і творчо – максимально результативно та з «людським обличчям».

По-третє, багатофункціональні обов'язки можна виконувати по-різному. Можна в мінімально допустимому обсязі, так би мовити, «від цього досі», компенсуючи це створенням видимості кипучої діяльності, а можна, як сказав поет, «не знати ні зим ні років», а працювати з максимальною віддачею, викликаючи «вогонь на себе» », самовіддано перетворюючи інтереси служби на головний сенс свого життя. Визначає характер виконання службового обов'язку у разі лише моральність співробітника, його совість.

По-четверте, у діяльності будь-якого співробітника правоохоронних органів обов'язково є елемент секретності, конспіративності, причому, як уже зазначалося вище, у багатьох ситуаціях тут відсутнє рішення, чітко визначене службовими документами, нормами права (особливо це характерно для оперативно-розшукових служб). Тому в багатьох випадках він змушений діяти відповідно до своїх моральних понять добра і зла, справедливості, обов'язку, честі та ін. І тут існує важлива відмінність діяльності співробітника від інших сфер соціальної життєдіяльності: відсутність морального контролю з боку громадської думки. Отже, у разі єдиним суддею правильності, тобто. справжньої моральності його дій, виявляються його культура та її моральність, його совість.

І, нарешті, по-п'яте, відомо, що між правослухняною і злочинною поведінкою пролягає досить широка «прикордонна смуга», яку неодмінно проходить особистість і де вона духовно деформується, перш ніж починає чинити злочинні діяння. Про цю деформацію ми вже говорили вище, коли аналізували духовні бар'єри, що виникають перед людиною, яка вирішила стати на шлях досягнення мети шляхом скоєння злочинного діяння. Щодо специфіки діяльності співробітника правоохоронних органів це питання аналізується в наступному параграфі.

Підсумовуючи сказане, можна дати визначення такого поняття як «професійна етика». Професійна етика– область етичної науки, що вивчає систему моральних і принципів, які у специфічних умовах взаємовідносин людей сфері певної професії; це специфічне дію як загальноетичних норм, і особливих норм професійної моралі, які мають аналітично-рекомендаційний характер, що виникають і що у цієї професійної групі.

При цьому професійна етика працівників правоохоронних органів принципово відрізняється від етики абсолютної більшості інших професій (виняток становлять військовослужбовці, медики, моряки, льотчики, фахівці деяких інших професій, які працюють в умовах ризику або пов'язаних зі здоров'ям та життям людей) своїм переважно деонтологічнимхарактером (від грец. Deon - належне). Одна з основних відмінностей моралі від інших форм суспільної свідомості полягає в тому, що її норми не є обов'язковими, надають право широкого вибору і санкціонуються виключно силою впливу суспільної думки. Але стосовно вимог, що висуваються до працівників правоохоронних органів, ці умови виявляються в багатьох випадках недостатніми, і етичні норми набувають тут суворо обов'язкового характеру та забезпечуються адміністративними санкціями.

Професійна деонтологія- Частина професійної етики, що вивчає сукупність моральних норм, однозначно регламентують належну поведінку особистості у певній професійній сфері і носять конкретно-імперативний характер; На відміну від норм звичайної етики, ці норми не дають права вибору, закріплюються в службових документах і забезпечуються адміністративними (тобто правовими) санкціями.

Досить виразним прикладом є Дисциплінарний статут, що наказує суворо обов'язкові норми поведінки та взаємовідносин, невиконання яких тягне за собою скрупульозно розроблену систему стягнень. Як приклад можна послатися також Кодекс честі рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, затверджений наказом міністра внутрішніх справ Росії, недотримання якого може мати для співробітника дуже суттєві негативні наслідки - аж до звільнення з органів на підставі статті 58 (пункт «л ») Положення про службу органів внутрішніх справ. До деонтологічним норм відносяться також вимоги та інших статутів та взагалі всі вимоги службових документів, що визначають норми поведінки та спілкування.

Відповідно, до співробітника правоохоронних органів пред'являється низка специфічних моральних вимог. Частково вони містяться у службових нормативних документах – таких, як, наприклад, уже згадуваний Кодекс честі, і тоді вони мають деонтологічний характер, а частково виробляються у процесі накопичення службового досвіду та складання службових традицій, морально-психологічним кліматом колективу працівників тієї чи іншої служби правоохоронних. органів. В узагальненому вигляді моральні вимоги до правоохоронців полягають у наступному:

ставлення до людини як до вищої цінності, повага та захист прав, свобод та людської гідності відповідно до міжнародних та вітчизняних правових норм та загальнолюдських принципів моралі;

глибоке розуміння соціальної значущості своєї ролі та високого професіоналізму, своєї відповідальності перед суспільством та державою як працівника правоохоронної системи, від якої вирішальною мірою залежать громадська безпека, охорона життя, здоров'я, правової захищеності великих мас людей;

розумне та гуманне використання наданих законом працівнику правоохоронних органів прав у суворій відповідності до принципів соціальної справедливості, цивільного, службового та морального обов'язку;

принциповість, мужність, безкомпромісність, самовідданість у боротьбі зі злочинністю, об'єктивність і неупередженість у прийнятті рішень;

бездоганність особистої поведінки на службі та у побуті, чесність, непідкупність, турбота про професійну честь, громадську репутацію працівника правоохоронних органів;

свідома дисципліна, старанність та ініціатива, професійна солідарність, взаємодопомога, підтримка, сміливість та морально-психологічна готовність до дій у складних ситуаціях, здатність до розумного ризику в екстремальних умовах;

постійне вдосконалення професійної майстерності, знань у галузі службової етики, етикету та такту, підвищення загальної культури, розширення інтелектуального кругозору, творче освоєння необхідного у службі вітчизняного та зарубіжного досвіду.

Перелічені вимоги дають досить наочне уявлення про ті моральні якості, які повинен мати співробітник правоохоронних органів. У цьому різних рівнях ці моральні якості різняться по пріоритетності. Це можна бачити із класифікації їх за групами:

1. Ставлення до оточуючих:скромність, гордість своєю професією, повага до почуття гідності та честі – у себе та в інших, сумління, справедливість, вимогливість, правдивість, ввічливість, порядність, доброзичливість, постійна готовність прийти на допомогу.

2. Ставлення до виконання службових обов'язків:мужність, витримка, самовладання, стійкість, рішучість, вимогливість, дисциплінованість, принциповість, сміливість, ініціативність, чесність, безкорисливість, старанність, самостійність, діловитість, творчий підхід.

3. Ставлення до Батьківщини, суспільства, держави, народу:патріотизм, відданість, вірність обов'язку, відповідальність, самовідданість.

Про деякі з цих якостей варто поговорити докладніше.

Одна з головних вимог, що висуваються до співробітника правоохоронних органів, – це вимога гуманності та терпимості. Співробітник органів повинен постійно пам'ятати, що його робота – це лікаря. Так само, як і у лікаря, його службова діяльність включає лікування та профілактику захворювань. Різниця лише в тому, що лікар лікує хвороби фізичні та психічні, а працівник органів – соціальні. Але так само, як і лікаря, йому доводиться мати справу з людьми, які потрапили в біду, людьми хворими, хоч і не завжди це усвідомлюють. Звісно, ​​є злочинці та є потерпілі. Останні викликають співчуття та бажання надати їм допомогу та підтримку. А перші? Зрозуміло, вони мають бути віддані суду і покарати. Найпростіше сховатись тут за рятівною фразою: «Сам винен». Але давайте продовжимо наше порівняння. Чи не винний хворий фізично? Багато, дуже багато хвороб породжуються з вини хворого: алкоголь, нікотин, безладний спосіб життя, недотримання режиму, інші «надмірності» – внаслідок ослаблення імунітету організму, розрив «слабкої ланки» та хвороба. Можна, звичайно, сказати, що хворий карає сам себе, а злочинець – інших, але і це не зовсім вірно – і хворий карає інших: рідних та близьких, вимушених страждати від його захворювання та доглядати його, генетично своїх дітей, які народжуються ослабленими або хворими, суспільство, яке має витрачати кошти на його лікування, тощо. І злочинець теж народжується таким, але стає їм, причому чималу роль тут грають суспільні умови, довкілля. І карає він себе у своїй, як і хворий, бо, прирікаючи себе злочинний спосіб життя, він неминуче буде змушений зазнати чимало страждань. І йому, «соціальному хворому», при тому обуренні, а часом ненависті і огиді, які він викликає у звичайних людей, так само, як і звичайному хворому, потрібна людська доброта. Доброта - теж ліки, і вона може лікувати часом навіть ефективніше, ніж найсуворіше покарання. Згадаймо роман Гюго «Знедолені». Головний герой – Жан Вальжан був затятим злочинцем, точніше, він став таким, оскільки з боку людей він зустрічав лише несправедливість і жорстокість і платив їм тим самим. І ось одного разу він обікрав священика, що притулив його, - вкрав його єдину цінність: срібні свічники. Його впіймали жандарми та привели до священика на впізнання. Яким же був його потрясіння, коли священик запевнив жандармів, що він подарував йому ці свічники, і він справді подарував їх йому! Доброта священика переродила Вальжана, і вся подальша дія роману – це величезний перелік добрих справ, скоєних Вальжаном, що він зробив з найбільшою самовідданістю, часом жертвуючи життям і нічого не вимагаючи натомість. Можуть сказати, що цей книжковий приклад, що в житті все далеко не так «красиво і благородно», і це багато в чому буде вірно. Але водночас у реальному житті є чимало випадків, коли доброта робила з колишніх злочинців людей і чудових людей. Прочитайте «Педагогічну поему» А.С. Макаренка. Там все правда, це просто художнє (чудово цікаве) виклад процесу перевиховання колишніх злодіїв, повій, хуліганів тощо у гідних людей. Макаренко «лікував» їх, до того ж лікував добротою. Ця доброта була суворою, часом дуже жорсткою, але це була доброта і любов до людей! І вона дала чудові результати – Макаренко практично не мав невдач. І якщо ми говоримо, що лікар – гуманна професія, то не менш гуманною має вважатися професія працівника правоохоронних органів. Співробітник органів має бути гуманним, він має любити людей, без цієї якості, як і лікар, він не може стати повноцінним фахівцем. Так, часом йому доводиться бути жорстким, навіть жорстоким, але у цій жорсткості – найвища доброта!

Будь-яка професійна якість співробітника правоохоронних органів має моральне забарвлення. І якщо брати це до уваги, то виявляється, що будь-яка така якість, навіть сама «професійно необхідна» – така, як, скажімо, мужність, породжує не лише результативність, але ще й справжнє благородство, без якого немислима жодна професія, безпосередньо пов'язана з долями людей. Наведемо на підтвердження цього ще один приклад. Майор міліції О.С. Лендін (м. Подільськ) повертався після чергування глибокої ночі додому. Раптом у світлі фар він побачив, як дорогою біжить напівроздягнена жінка, а за нею женеться озброєний величезним тесаком чоловік. А.С. Лендін зупинив машину, вийшов і зажадав, щоб той припинив переслідування. З лютою лайкою бандит кинувся на майора. Оскільки останній був озброєний табельною зброєю, йому нічого не варто було його застосувати, тим більше що Закон про міліцію (стаття 15) надавав йому на це в цих обставинах повне право. Проте майор не став стріляти. Ризикуючи життям (бандит фізично за всіма статтями перевершував майора), майор зумів скрутити злочинця, надів на нього кайданки і затримав. Пізніше А.С. Лендін так пояснив свої дії: «Звичайно, він негідник, тим більше, як потім виявилося, рецидивіст, затятий злочинець. Але не міг я просто так убити людину, а потім з цим жити».

На особливу увагу заслуговує така професійна якість, як справедливість. Мабуть, це якість, це почуття є найважчим – тому, що, виносячи справедливе рішення, дуже непросто знайти єдине правильне. Власне, діяльність будь-якого співробітника правоохоронних органів базується на принципі справедливості, і в ім'я урочистості цього принципу вона створюється. Чому ж він є найважчим? Насамперед тому, що як діяння, так і його наслідки ніколи не носять однозначного характеру, а завжди є деяким поєднанням злого і доброго. Працівник правоохоронних органів, виносячи рішення щодо тієї чи іншої колізії, зобов'язаний точно прорахувати міру того й іншого, що часто буває дуже непросто: недарма як наслідок, і судові процеси тривають часом місяцями. Згадаймо фільм чудового американського режисера Стенлі Креймера "Нюрнберзький процес". Хоча він і художній, але майже буквально повторює всі перипетії реального судового процесу над членами верховного трибуналу гітлерівської Німеччини. На перший погляд, гітлерівські судді однозначно представлялися злочинцями: саме вони виносили людожерські вироки, за якими вбивали, знищували в газових камерах, катували багато тисяч людей. Але й самі судді та їхні адвокати доводили абсолютну невинність підсудних! Так, стверджували вони, всі факти, що інкримінуються підсудним, – досконала правда. Але чи винні у них судді? Завжди, починаючи з найдавніших часів, суддя лише служитель закону, він просто виконує те, що йому наказано. Так, дійсно, закони були людожерські, бандитські, антилюдські. Але не судді їх вигадали. Вони просто, як завжди, служили закону – у цьому священний обов'язок кожного судді. Винен лише законодавець, саме він підлягає суду, а судді винні лише тоді, коли вони перекручують закон. В цьому випадку цього не було, і тому вони невинні. Цей процес тривав кілька тижнів, і, зрештою, суд виніс безумовно справедливий вирок: судді винні! Так, злочинний сам закон, але судді мали моральний вибір: служити цьому закону чи ні. Вони обрали перше, хоч і розуміли, що закон є злочинним, а тому вони повністю поділяють вину разом із законодавцем. Судді були засуджені, але як непросто було перед світовою демократичною спільнотою довести, що цей вирок є справедливим.

Сукупність моральних аспектів утворює моральну культуру співробітника. Вона умовно поділяється на три рівні: високий, середній та низький. Високий рівень характеризується сформованістю всіх компонентів

у їхній єдності та взаємодії, глибокими етичними знаннями у тісній єдності з багатством моральних почуттів та практичним дією. Середній рівень характеризується частковою сформованістю компонентів моральної культури, добре засвоєними етичними знаннями, які є, проте, завжди керівництвом до дії, досить загостреним почуттям добра і зла, справедливого і несправедливого, але найчастіше у своїй відсутня воля для практичної реалізації. Низький рівень характеризується несформованістю окремих компонентів, поверхневими етичними знаннями, недисциплінованою поведінкою, щодо низькими моральними якостями, слабким розвитком моральних почуттів, несприятливим впливом працівника на морально-психологічний клімат службового колективу.

2. Структура моральної культури правоохоронців.

Зупинимося докладніше на структурі та зміст моральної культури особистості: культурі моральної свідомості, культурі моральних відносин та культурі спілкування. Безумовно, моральна культура характеризується певним рівнем та змістом моральних знань та почуттів, переконань, потреб, моральних якостей та норм поведінки, звичок та навичок. Іншими словами, не можна говорити про моральну культуру без відповідного розвитку моральної свідомості.

У моральному свідомості особистості можна вичленувати два рівні: теоретичний (раціональний) та психологічний (чуттєвий). Обидва тісно пов'язані між собою, впливають один на одного і дозволяють найбільш повно і глибоко, розумом і серцем оцінювати соціальні явища з позицій добра і зла і впливати на вчинки і справи людини з цих же позицій. Проте було б помилкою не помічати різницю між ними.

Змістом теоретичного чи раціонального рівня моральної свідомості є етичні знання, погляди та ідеали, принципи та норми, моральні потреби. Зміст рівня морального свідомості формується цілеспрямовано як відповідними громадськими державними інститутами (дитсадок, школа, вуз, службовий колектив), і зусиллями самої особистості. Елементи цього рівня найбільш стійкі, вони пов'язані з політичним і правовим свідомістю. Вони глибші й ґрунтовніші, бо відображають найістотніші зв'язки, закономірності, тенденції морального життя суспільства. Саме через це вони можуть контролювати та орієнтувати, стримувати моральні почуття та емоції особистості.

Етичні знання – це знання про сутність, зміст і структуру моралі, її походження та закономірності розвитку її соціальної ролі. Чим вони ширші та глибші, тим більше обґрунтовано співробітник може здійснити моральний вибір. Етичні погляди та принципи, моральні потреби особистості – плід глибокого осмислення соціального життя з погляду моральних категорій добра і зла, обов'язку, честі та гідності, совісті тощо. Моральний ідеал особистості – це своєрідна персоніфікація суспільного ідеалу за активного впливу моральних почуттів. «Ідеал – це дороговказна зірка, – говорив Л.Н. Толстой. – Без неї немає твердого спрямування, а немає спрямування – немає життя».

Моральні потреби, будучи, як і переконання, результатом діяльності розуму та серця, стають важливою метою передавального механізму від моральної свідомості до моральної поведінки. Культура моральних потреб – це такий рівень їх розвитку, який виражає постійне прагнення працівника правоохоронних органів свідомо та безкорисливо виконувати свій громадянський та службовий обов'язок, дотримуватись вимог суспільної моралі та військової етики у повсякденній службовій та позаслужбовій діяльності. Чим більший характер носять моральні потреби, тим вище рівень моральних аспектів.

Як було зазначено вище, другим рівнем моральної свідомості є психологічний, або чуттєвий рівень. Іноді його називають рівнем буденної моральної свідомості. Він включає багатий спектр моральних почуттів, емоцій, симпатій і антипатій, уявлень про моральне і аморальне, моральних правил, звичаїв і т.д., вироблених і закріплених особистістю в процесі життєвого досвіду. Це свого роду першоелементи моральної свідомості. Вони формуються стихійно у повсякденному житті. У почуттях, емоціях, симпатіях та антипатіях емоційно та безпосередньо відбувається формування моральної позиції особистості. Іноді це проявляється дуже імпульсивно: людина радіє чи гнівається, плаче чи сміється, впадає у прострацію, замикається, інколи ж, як кажуть, дає волю рукам. Моральні почуття дуже численні і класифікуються з різних підстав. Одні поділяють їх у життєвій сфері прояви: морально-політичні, морально-трудові, морально-бойові, власне моральні. Інші зводять у три групи: ситуативні, інтимні та почуття суспільного переживання. Треті їх класифікують, виходячи з глибини переживань. Всі ці та інші підходи мають право на життя, бо допомагають глибше і всебічно пізнати їхню сутність та соціальну роль.

Наприклад, інтимні почуття – це почуття любові, дружби, вірності, ненависті чи відданості тощо. Вони виникають у відносинах до інших людей, у них виражаються симпатія та антипатія, приязнь та ворожість.

Дружба та товариство – безумовно, інтимні почуття. Дружба і товариство, що пройшли через важкі випробування, важкі часи, коли і «хліба окраєць і той навпіл», коли складалася ситуація: «сам гинь, а товариша рятуй», залишаються на все життя.

Зовсім інший характер мають почуття соціального переживання. Вони, насправді, є морально-політичними почуттями, бо у яких відбиваються ставлення й не так інших людей, як явищ великого громадянського звучання: це почуття патріотизму і інтернаціоналізму, колективізму і солідарності, національної гордості тощо. Вони складні за змістом і різноманітні за своїм проявом і представляють своєрідний метал особистого і соціального. Слід підкреслити також, що на відміну, наприклад, від інтимних почуттів, які рухливі, динамічні, почуття морально-політичні більш стійкі, стабільні і не схильні до впливу малоістотних, тимчасових факторів.

Моральні почуття на відміну етичних знань безпосередньо відбивають ті чи інші боку реальної дійсності і часом істотно впливають на відносини і вчинки людини. Людина з добре розвиненою системою почуттів безумовно багатша за раціональний сухар. Але вірно й інше: жити лише почуттями не можна. Вони повинні неминуче контролювати розум. Іноді просто необхідно "наступити на горло власної пісні". Люди, які не вміють стримати себе, імпульсивні, що діють часом у стані афекту, як правило, жалкують про скоєне.

Однак на цій підставі не можна недооцінювати позитивну роль моральних почуттів. Вони, володіючи величезною спонукальної силою, виступають сильними стимулами для здійснення позитивних вчинків. Почуття любові розпрямляє людину, надає їй додаткових сил у боротьбі з труднощами, змушує бути кращим, постійно вдосконалюватися.

Словом, моральні почуття людини – це її багатство. Але таким вони стають, якщо вони окультурені, керовані. Культура моральних почуттів безпосередньо говорить про глибину моральної вихованості людини, її моральну культуру. Убогість і низький рівень культури моральних почуттів – причина багатьох життєвих негараздів, невдач, або навіть трагедій. Часто ця обставина веде до егоцентризму, створює навколо людини атмосферу нерозуміння, порожнечі. І навпаки: людина з розвиненою культурою почуттів – це шановна людина, вона комунікабельна, поблажлива, з нею цікаво і комфортно, з її думкою вважаються, на неї рівняються у своїй поведінці.

Моральні почуття, помножені на теоретичні елементи моральної свідомості, виявляються і, багато разів реалізуючись у вчинках, зрештою закріплюються у людині як моральні якості. Моральні якості є цілісними духовно-практичними утвореннями, що виявляються в різних сферах людської життєдіяльності.

Прийнято виділяти чотири групи моральних якостей: морально-політичні, морально-трудові, власне моральні та морально-бойові. Якщо перші три групи виявляються практично у всіх громадян, то остання є «надбанням» воїнів армії та флоту, співробітників спецслужб та правоохоронних органів. Відповідно до цього можна виокремити деякі визначальні якості працівників правоохоронних органів.

По-перше, це ті якості, в яких проявляється їхнє ставлення до своєї Батьківщини, народу, його культури та мови. Це насамперед патріотизм. Навіть деформації, допущені у 1920 – 40-ті роки, гоніння на патріотів у 1990-ті не змогли погасити невикорінне почуття любові росіян до своєї країни, почуття національної гордості, поваги до інших народів.

Особливо яскраво патріотизм радянських людей виявився у роки Великої Вітчизняної війни. Народ став на захист своєї Батьківщини, і в перших лавах бійців були співробітники правоохоронних органів. Вони воювали в з'єднаннях і частинах НКВС на фронті, охороняли правопорядок у тилу, затримували дезертирів.

Невід'ємною морально-політичною якістю співробітників правоохоронних органів є справжній інтернаціоналізм, який реалізується у повазі до інших народів, у нетерпимості до національної та расової ворожнечі.

Слід визнати, що свавілля, допущене Сталіним щодо цілих народів, прагнення видавати бажане за дійсне в застійні роки завдали серйозної шкоди міжнаціональним відносинам, сприяючи розвитку людей таких проявів, як шовінізм, націоналізм, національна хизування, нетерпимість до звичаїв, мови. Чи не зжиті ці факти і в даний час.

По-друге, це розвинене почуття обов'язку та особистої відповідальності за доручену справу. Об'єктом діяльності працівників правоохоронних органів є люди, їхні турботи, тривоги, радості та смутку, а часом і життя. Без найбільшого почуття відповідальності за доручену справу, без глибоко усвідомленого почуття обов'язку працівник не може розраховувати на ефективність своєї роботи. У цьому сенсі і попит із нього особливий. Халатність, байдуже ставлення до справи, долі людей неприпустимі і повинні зустріти різке засудження.

По-третє, це моральні якості, які прийнято називати власне моральними: чесність, правдивість, скромність у суспільному та особистому житті, почуття власної гідності, вміння поводитися. Безчесність, брехливість, нескромність, амбітність, статева розбещеність - правильний шлях до моральної деформації співробітника.

По-четверте, це моральні якості, які виявляються в екстремальних ситуаціях: сміливість, мужність, витримка, пильність, дисциплінованість, самовладання, готовність до самопожертви. Ці моральні якості одержали назву морально-бойових. Без них співробітник правоохоронних органів просто не може ефективно виконувати свої службові обов'язки, бо працювати йому доводиться дуже часто в екстремальних умовах: визволяти заручників, затримувати злочинців і т.д.

По-п'яте, це якість, що характеризує культуру спілкування співробітників правоохоронних органів як на службі, так і поза нею. До працівників правоохоронних органів суспільство висуває у цьому сенсі особливо жорсткі вимоги. Те, що воно може вибачити робітнику, студенту, продавцю, коротше, представникам багатьох інших професій, ніколи не прощається до них. І недарма, як зазначалося вище, вимога високої культури спілкування спеціально зафіксовано у службово-директивних документах.

p align="justify"> Важливим структурним елементом моральної культури особистості є культура моральних відносин. Моральні відносини є особливий вид суспільних відносин, які практично не існують у чистому вигляді, але є складовою будь-яких людських відносин, що піддаються моральній оцінці. Моральні відносини – це своєрідний зв'язок між моральною свідомістю та моральною поведінкою. Спочатку вони формуються у свідомості особистості, а виявляють себе зрештою у моральному поведінці. Моральні відносини – це процес переходу моральних спонукань у моральну дію. Моральні відносини прийнято класифікувати за змістом, формою і, нарешті, за способом зв'язку між людьми. За змістом можна зазначити моральні відносини, що у системі економічних, політичних, правових, професійних, сімейно-шлюбних тощо. відносин. І у всіх випадках вони характеризують саме моральну сторону цих відносин: любов до Батьківщини, чесність та порядність в економічних розрахунках, почуття честі та професійної гордості тощо.

Форма моральних відносин залежить від цього, як постає перед людиною моральне вимога, наскільки узагальнений чи конкретизований характер вона має. Відповідно до різних видів моральної вимоги ставлення індивіда до суспільства щоразу набуває особливого характеру. Крім цього, моральні вимоги виявляються також у таких моральних категоріях, як обов'язок, честь, гідність, совість тощо.

Нарешті, слід сказати і способи зв'язку для людей у ​​процесі моральних відносин. Моральні відносини завжди припускають як мінімум відносини між двома суб'єктами, але насправді вони як

правило, завжди багатосторонні. Моральні відносини – це воістину інтегруючий елемент моралі, її провідна ланка. Вони поєднують воєдино свідомість та діяльність, грають вирішальну роль у регулюванні відносин між людьми взагалі. У моральних відносинах наочно проявляється їхній поведінковий характер.

Культура морального спілкування чи поведінки – це, зрештою, головний об'єктивний показник моральної зрілості особистості. Тільки певний рівень сукупного розвитку моральної свідомості, моральних відносин та моральної поведінки дає підстави для того, щоб назвати людину носієм високої моральної культури.

З розглянутого випливає, що моральна культура є однією з провідних складових культури співробітників правоохоронних органів. Турбота про його постійне вдосконалення – справа не тільки держави, суспільства, а кожного співробітника. Що моральна культура співробітників правоохоронних органів, то ефективніше, за інших рівних умов, вони виконують свій службовий обов'язок.

3. Фактори – показники професійно-моральної деформації та її основні причини

Вище вже говорилося, що між аморальною та злочинною поведінкою кордон дуже хитка і невизначена. Між ними пролягає досить широка «прикордонна смуга», яку неодмінно проходить особистість, як із правослухняного громадянина вона перетвориться на злочинця. Те саме відноситься і до службового колективу, коли в ньому починають переважати негативні моральні цінності, так звані «моральні антицінності». У кожному разі будь-якому злочину передує моральна деформація особистості, освіту в неї на світоглядному рівні аморальних моральних установок. Зрештою, це призводить до моральної деградації особистості (і колективу, коли в ньому подібні установки починають розглядатися як «нормальні»). Ось основні щаблі цієї «драбини падіння».

Чинники – показники позитивного морально-психологічного клімату у службовому колективі, що характеризують його високу моральну культуру і, отже, його моральний потенціал:

1) гарний психологічний та фізичний стан персоналу;

2) розумно-доцільне керівництво та контроль;

3) високий рівень професійної підготовки персоналу;

4) почуття групової згуртованості та взаємопідтримки;

5) доброзичливе ставлення керівництва до працівників;

6) громадське схвалення успішно виконаних службових завдань та сумлінного виконання службових обов'язків;

7) відкрите обговорення рішень керівництва;

8) відсутність чуток;

9) допомогу керівництву із боку неформальних лідерів;

10) часткове делегування владних повноважень зверху донизу;

11) практичне включення до керівництва колективом неформальних лідерів.

Якщо ж у колективі починається зниження рівня моральної культури, то в ньому створюються сприятливі умови для його подальшої професійно-моральної деформації, які характеризуються такими негативними факторами – показниками морально-психологічного клімату у службовому колективі:

1) прихована критика умов праці;

2) прихована критика вказівок керівництва;

3) неточне виконання наказів;

4) групові збори під час роботи;

5) марна трата робочого часу;

6) запізнення та тривала відсутність під час роботи;

7) звільнення з роботи раніше визначеного часу;

8) відмова від роботи у понаднормовий час;

9) поширення чуток;

10) недбале поводження з обладнанням та технікою;

11) байдуже ставлення до естетичного оформлення умов праці.

Поява чинників – показників негативного морально-психологічного клімату має викликати серйозну тривогу насамперед, звісно, ​​в керівника службового колективу й у морально зрілих його членів. Вони служать як би червоними лампочками, що попереджають про аварії, що насувається. У тому випадку, коли на них не звертають належної уваги і не вживають відповідних заходів для їх ліквідації, починається професійно-моральна деформація спочатку окремих членів службового колективу, а потім і всього службового колективу загалом. Ця деформація характеризується такими показниками:

1) формально-бюрократичні методи керівництва (зарозумілість, грубість, чванство, бездушне ставлення до підлеглих);

2) зловживання владою (грубість по відношенню до громадян, приниження їх людської гідності, ненадання їм допомоги, невиправдане застосування фізичної сили, бойових прийомів, спеціальних засобів та зброї);

3) терпимість до порушень службової дисципліни та до фактів невиконання службового обов'язку;

4) недбале ставлення до функціональних обов'язків;

5) формалізм та спрощенство при оформленні документації;

6) порушення процесуального кодексу;

7) культивування керівництвом навушництва та донесення, поділ членів колективу на «улюбленців» та «неугодних»;

8) психологічно конфліктна атмосфера у колективі (ситуації конфлікту як стала норма службових відносин);

9) пріоритетна орієнтація у колективі на моральні антицінності;

10) формування подвійної моралі (для «своїх» і «чужих»);

11) нерозбірливість у засобах («для досягнення мети всі засоби хороші»);

12) формування атмосфери кругової поруки;

13) психологічна ущербність окремих співробітників через невміння адаптуватися до морального клімату, традиціям та поведінковим нормам службового колективу;

14) «втома» від виконання службових обов'язків, що породжує байдужість до інтересів служби;

15) грубі порушення Правил дорожнього руху, не викликані службовою необхідністю, як норма поведінки за кермом;

16) побутове розкладання, пияцтво.

Поява факторів - показників професійно-моральної деформації свідчить про те, що службовий колектив (або співробітник) серйозно хворий і що це захворювання вимагає радикального лікування. У кращому разі це веде до зниження службових показників, збільшення кількості скарг, до позапланових інспекторських перевірок і, як правило, до зміни керівництва колективом, до втрати колективом надовго авторитету та до тривалої пильної уваги до колективу вищого керівництва, яке, як відомо, не робить службу легшою. У гіршому випадку це веде до появи НП, оскільки всі ці фактори є живильним середовищем і причиною злочинних діянь, що реалізуються через такі основні форми:

1) укриття від реєстрації та обліку злочинів, їх приховування з кар'єрних чи корисливих міркувань;

2) грубі порушення законності при схвальному ставленні до цього багатьох членів службового колективу;

3) розголошення службової таємниці;

4) своєкорисливе використання службового становища, корумпованість, хабарництво;

5) зрощування зі злочинним світом, зрада інтересів служби;

6) групові злочини (крадіжки, грабежі, розбої та ін.).

Знання та облік вищенаведених факторів та показників мають виключно важливе значення насамперед для керівників та працівників кадрового апарату, а також для працівників, які здійснюють виховну роботу з особовим складом. Для своєчасної нейтралізації та профілактики негативних факторів моральної деформації та злочинної деградації службового колективу необхідно також знати та враховувати основні причини появи цих факторів, які, звичайно, у конкретному прояві залежать від дій окремих членів службового колективу, але у своїй службовій основі мають об'єктивно існуючі породжувані як специфікою служби (внутрішні причини), і певними умовами життя (зовнішні причины):

1. Внутрішні причини моральної деформації:

а) негативний приклад керівництва;

б) перевантаженість роботою;

в) наявність "стелі" (граничного звання за посадою);

г) низька моральна вихованість колективу;

д) низька правова культура колективу, "правовий нігілізм";

е) низький рівень виховної роботи;

ж) негативний «виховний» вплив злочинного середовища;

з) негативний вплив сім'ї (там, де це є);

і) ізольованість, обмеженість спілкування з культурним середовищем, певна «кастовість» органів;

к) незадоволеність матеріальною оплатою та іншими формами матеріального стимулювання праці;

л) незадоволеність умовами праці;

м) невідповідність рівня кваліфікації займаній посаді;

н) конспіративність службової діяльності (відсутність громадського контролю);

о) владні права співробітника, які відкривають можливість до зловживань.

2. Зовнішні причини моральної деформації:

а) соціальна нестабільність;

б) криза соціальних, ідейних та моральних ідеалів;

в) корумпованість чиновництва, працівників управлінських апаратів;

г) правовий свавілля у суспільстві, війна законів, розбіжності у тлумаченні законів, невиконання законів;

д) переважна установка у суспільстві на прагматичні пріоритети;

е) низька соціально-правова та економічна захищеність працівників правоохоронних органів;

ж) негативне висвітлення діяльності правоохоронних органів у засобах масової інформації та у творах літератури та мистецтва;

з) низький соціальний престиж правоохоронних органів;

і) виконання співробітниками органів невластивих їм функцій.

На підставі аналізу форм та причин моральної деформації та деградації можна визначити їх основні етапи, які образно можна охарактеризувати як «драбину падіння».

Щодо особи співробітника:

1. Заміщення загальноприйнятих норм загальної та професійної етики антинормами у моральних установках.

2. Заміщення вимог цивільного та службового обов'язку особистісними своєкорисливими інтересами.

3. Формування установки скоєння злочинних діянь.

Щодо службового колективу:

1. Формування негативного морально-психологічного клімату у службовому колективі.

2. Формування пріоритетної орієнтації у службовому колективі на моральні антинорми.

3. Формування у колективі встановлення скоєння групових злочинних діянь.

Резюмуючи вищесказане, підкреслимо: неувага до моральної культури, до морально-психологічного клімату службового колективу веде як зниження якості службової діяльності, до загальної деградації, до повного розвалу колективу. Ось чому вимога високої моральної культури одна із найважливіших вимог службової діяльності правоохоронних органів.

Висновок

Суспільство оцінює діяльність поліції, насамперед, за моральними законами. Воно має всі підстави очікувати, що працівники цієї правоохоронної галузі за всіх обставин виконуватимуть присягу, свій службовий обов'язок чесно та сумлінно, тобто не лише оперативно, ефективно, а й високоморально, оберігаючи честь та гідність громадян, враховуючи моральні наслідки своєї діяльності . Звідси випливає, мабуть, найважливіша соціальна норма, що диктується інтересами та очікуваннями суспільства у його стосунках із професійною групою працівників поліції (міліції). Це норма-вимога: «Виконувати свій професійний обов'язок чесно, не просто формально, за законом, а й сумлінно, відповідально, морально, етично».

Поліцейська деонтологія - наука про зародження, формування, розвиток і функціонування особливої ​​системи норм і кодексів професійної поведінки поліцейських, що діє у професійній групі співробітників поліції.

Поліцейська деонтологія розглядається зарубіжними вченими та практиками як наука, що вивчає всю сукупність професійно-етичних та організаційно-управлінських норм, принципів належної поведінки працівників поліції при виконанні ними службових обов'язків.

Створені на її науковій основі кодекси поведінки поліцейських широко використовуються у підготовці кадрів поліції, системі професійно-морального виховання кадрів, регулюванні їхньої поведінки, в оцінці діяльності та відповідному контролі. Як навчальна дисципліна поліцейська деонтологія викладається в академіях поліції, середніх та вищих навчальних закладах поліції низки європейських країн (Франції, Голландії, Данії, Литві, Польщі, Фінляндії). Як показують міжнародні конференції та семінари вчених та практиків органів поліції, навчально-методичні матеріали поліцейських академій, шкіл та коледжів (США, ФРН, Великобританії), у морально-етичній підготовці кадрів поліції та роботі з ними переважає деонтологічний підхід. На заняттях зі слухачами постійно підкреслюється, що в умовах жорсткості та стислості правових норм саме етичні норми набувають особливо важливого значення.

Професійна деонтологія часто помилково сприймається як наука про правила хорошого тону. Попри такий неадекватний розгляд деонтології на рівні повсякденної свідомості, наука про норми належної професійної поведінки прагне все більше відповідати сучасним потребам соціальної практики

1 Тут доречно нагадати, що документ відрізняється від будь-якого іншого тексту своїми реквізитами: він має номер, дату та підпис відповідальної особи. У необхідних випадках він засвідчується печаткою та друкується на бланку зі штампом установи.

Цит. по: Воронцов В.П.Симфонія розуму. С. 135.

Див: Волкогонов Д.А.Військова етика. М., 1976. С. 196-197.

Соціологічні дослідження, що проводяться, однозначно відносять цей показник до базових, тобто лежать в основі деморалізації службового колективу.

Високі вимоги, що висуваються сьогодні до моральності та культурного рівня співробітника, зумовлені тим, що він змушений повсякденно вторгатися у складні галузі людських взаємин, виступаючи у ролі арбітра при гострих конфліктних ситуаціях, що зачіпають долі багатьох людей. Моральна вихованість, справжня культура дозволяють співробітнику подолати суб'єктивізм, обмеженість особистого досвіду, зрозуміти мотиви, інтереси та устремління інших людей. У силу специфіки службової діяльності не має права бути необ'єктивним, грубим, черствим.

Будь-який промах або помилка в поліцейській роботі, випадок негідної поведінки, безкультурності, неввічливості одразу можуть отримати широкий резонанс і, обростаючи чутками та домислами, викликати у людей спотворене уявлення про діяльність органів правопорядку, підірвати авторитет конкретної служби та підрозділи.

На основі досвіду роботи органів та підрозділів внутрішніх справ існують загальні рекомендації щодо правил поведінки працівника поліції у різних ситуаціях, як у службовій, так і у позаслужбовій обстановці.

«Співробітник органів внутрішніх справ повинен мати почуття власної гідності – почуття поваги до себе та оточуючих. Поважати оточуючих – значить дотримуватись певних правил пристойності, які є запорукою гармонійних відносин між людьми». 7

Слід дорожити своїм словом. Не варто обіцяти, чого зробити не зможеш. Якщо ж обіцянка дана, необхідно виконати її, інакше постраждає авторитет. Як вихованій людині слід виявляти повагу до інших людей у ​​всьому.

Від правильної поведінки та вчинків певною мірою залежить авторитет працівника органів внутрішніх справ.

Співробітник повинен пам'ятати, що його зовнішній вигляд має бути бездоганним.

«Не слід забувати, що зовнішній вигляд – є відображення та характеристика внутрішньої культури і що охайність та підтягнутість підкреслюють повагу до оточуючих і цим дають право на повагу і до себе.

Співробітник поліції повинен завжди мати охайний вигляд, стройову підтягнутість, триматися з гідністю, не сутулитися, ходити твердим та енергійним кроком. Добре підігнана форма підкреслює стрункість фігури, фізичну силу. Перебуваючи у форменому одязі, співробітник поліції повинен утримуватися відношення господарських сумок, громіздких предметів, відвідування ринків, та вирішення інших побутових питань. справ у власних очах населення.

У поводженні з громадянами також необхідно дотримуватися певних правил. Звертаючись до громадянина, необхідно спочатку привітатись з ним, приклавши руку до головного убору, представитися – назвати посаду, звання та прізвище, коротко повідомити причину чи мету звернення. При цьому слід не кликати громадянина до себе, а підійти самому. Свої вимоги та зауваження він повинен викладати в чемній та переконливій формі, пояснення треба вислуховувати уважно, не перебиваючи того, хто говорить.

Коли громадянин звертається до поліцейського, його необхідно уважно вислухати, відповісти на поставлене запитання або роз'яснити, куди слід звертатися задля його вирішення. Якщо потрібно, то спокійно, без роздратування повторити відповідь і пояснити її сенс. У жодному разі не слід вказувати громадянину на несуттєвість його прохання.

«Співробітник повинен діяти чітко, професійно грамотно, незмінно виявляючи при цьому співчуття, доброзичливість та повагу до співрозмовника. Адже до поліції звертаються, як правило, у складних ситуаціях, і обов'язок співробітника – допомогти людям у їхньому біді». 8

Ніколи слід відповідати різкістю на різкість, грубістю на грубість. Спокійна, тверда та доброзичлива манера звернення – найкращий засіб усунення негативної реакції та створення нормальної атмосфери для бесіди.

Особливо важливим є дотримання норм службової етики та культури поведінки при накладенні штрафу або застосуванні іншої форми покарання щодо порушника громадського порядку, правил дорожнього руху, так у цьому випадку покарання – не самоціль, а засіб виховання. Крім того, співробітник поліції зобов'язаний спокійно, ввічливо та виразно пояснити порушнику характер та тяжкість провини та показати можливі наслідки порушення. Слід пам'ятати, що сама розмова співробітника з порушником є ​​ефективним засобом виховання, тому якщо порушення незначне, цілком правомірно обмежитися зауваженням.

Важливо твердо пам'ятати, що хоча співробітник поліції має бути принциповим у питаннях охорони громадського порядку та безпеки громадян, але це не означає, що до будь-якого порушення він має підходити з максимальною строгістю.

Істотною стороною роботи поліції є допомога громадянам, які потрапили до складних обставин. У такому становищі можуть бути діти, старі та інваліди, жінки з малолітніми дітьми.

«З підлітками співробітник повинен поводитися так само ввічливо, як і з дорослими. Настанови та зауваження дітям (підліткам) робляться з урахуванням їхньої психології та рівня розвитку. До дітей молодшого та середнього шкільного віку застосовується звернення на «ти», а старшого – на «ви». 9

Співробітник не повинен залишати поза увагою витівки та інші необдумані дії дітей. Необхідно зупинити їх і зробити необхідне зауваження, пояснити, як слід поводитися на вулиці. Проте злочинні дії неповнолітніх стосовно працівників міліції повинні рішуче припинятися.

Співробітники не втручаються у суперечки та сварки приватного характеру, за винятком випадків, коли є безпосередня небезпека для життя та здоров'я громадян, допускається порушення громадського порядку, здійснюються протиправні дії.

Співробітник часто має справу з бродягами, особами у нетверезому стані, наркоманами. У таких випадках він повинен при необхідності бути готовим до надання першої медичної допомоги, відправлення людей до лікарні, виявлення зниклих осіб, надання допомоги постраждалим. У цій роботі слід надавати перевагу гуманним, а не каральним методам.

Співробітник поліції зобов'язаний вміти визначати правопорушення, які здійснюються свідомо, із хуліганських, корисливих чи провокаційних спонукань. У цих випадках він повинен негайно і з усією рішучістю припинити неправомірні дії. Діяльність працівника в даній ситуації регламентується відповідними службовими інструкціями, однак і в цих випадках він має дотримуватись певних норм службової етики.

При виявленні протиправних дій співробітник поліції зобов'язаний вимагати їхнього припинення, обґрунтовано пояснити порушнику положення відповідних нормативно-правових документів. Викладати ці докази слід у ввічливій, тактовній та переконливій формі. Необхідно вжити всіх заходів для того, щоб протиправний характер дій порушника став очевидним для оточуючих, викликав би у них негативну реакцію, готовність надати підтримку міліції.

При затриманні правопорушника, особливо у присутності громадян, працівник міліції зобов'язаний виявляти максимум витримки та спокою, діяти відповідно до ситуації. Застосування в необхідних випадках фізичної сили та спеціальних засобів використання інших форм примусу не повинно бути демонстративно грубим. Не слід вступати в суперечки з оточуючими, вдаватися до різких виразів або жестів або робити будь-які дії, що провокують ускладнення обстановки.

Якщо співробітник поліції був змушений при затриманні застосовувати фізичну силу або зброю (на поразку) та травмував або поранив правопорушника, він зобов'язаний надати невідкладну медичну допомогу цій особі, а при смертельному наслідку забезпечити охорону тіла вбитого.

Особливу витримку і такт співробітник повинен виявляти в конфліктних ситуаціях, вживаючи всіх можливих заходів для їхнього припинення.

«При конфліктних ситуаціях співробітник керується звичайними нормами службової етики, проте дотримується їх особливо ретельно. Слід твердо пам'ятати, що найменша безтактність, різкість, грубість, дратівливість (як і прояв нерішучості і слабкості) можуть призвести до розвитку конфлікту та підтримки оточуючими правопорушника. І навпаки, коректні, правомірні, впевнені та рішучі дії, самовладання та спокій здатні викликати симпатію громадян та забезпечити їх сприяння». 10

Якщо на зауваження порушник реагує збуджено, треба, не вступаючи з ним у суперечки та суперечки, дати йому заспокоїтися, а потім пояснити, що у своїх діях співробітник поліції керується не неприязними почуттями чи негативними емоціями, а інтересами суспільства, необхідністю охорони громадського порядку та спокою. громадян. Роз'яснюючи правопорушнику неправомірність його дій, необхідно послатися відповідні закони, постанови та інші нормативно-правові акти.

Норми службової етики та культури поведінки неухильно дотримуються і під час допиту, де вони майже повністю збігаються зі специфічними вимогами до професійної діяльності працівників органів внутрішніх справ. Спокійний, терплячий, співчутливий і доброзичливий тон під час допиту потерпілого чи свідка допомагає громадянину подолати хвилювання, згадати та докладно передати обставини того, що сталося. Спокійно, терпляче і ввічливо, але водночас твердо і суворо, без загравання і загроз слід допитувати обвинувачуваного чи підозрюваного у скоєнні злочину.

Обшук вимагає чуйності, витримки та спокою, оскільки він зачіпає інтереси членів сім'ї обвинуваченого та надає на них сильний емоційний вплив. У цьому випадку категорично забороняються моралі, глузливі або засуджувальні зауваження, а також висловлювання щодо способу життя або речей, що обшукуються.

Професійна етика висуває низку вимог всім співробітникам ОВС. Ці норми визначають особливу моральну відповідальність керівних кадрів системи правоохоронних органів.

Начальник повинен постійно показувати приклад організованості, дисципліни, сумлінного ставлення до справи, прищеплювати підлеглим уважне ставлення до громадян, особливо при вирішенні прохань, заяв та скарг, вимагати від кожного співробітника зразкового зовнішнього вигляду та підтягнутості. Тактичність, запобігливість, ввічливість, привітність – невід'ємні якості керівника.

Будь-який начальник- Тільки виконавець законів, на яких засновані його влада, права та обов'язки. Але як людина, як член колективу є товаришем усім, хто з ним служить.

"Вимоги Кодексу честі рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ РФ застосовні до кожного співробітника органів внутрішніх справ, незалежно від посади, звання або іншого службового статусу". 11

Від культури поведінки, правильного стилю керівництва людьми, взаємовідносин керівника з підлеглими багато в чому залежать якість виконуваної роботи та морально-психологічна атмосфера у підрозділі.

Прийом громадян відповідальними співробітниками органів, підрозділів, установ одна із головних чинників, сприяють пропаганді діяльності працівників правоохоронних органів. Громадянина, запрошеного на бесіди, слід прийняти у призначений час, виявити зацікавленість у розмові. Не варто переглядати документи, що не мають відношення до розмови, оскільки найменша ознака байдужості серйозно завадить створенню атмосфери довіри у розмові з відвідувачем.

Якщо відвідувач повинен письмово викласти свою заяву, але не може це зробити, слід надати йому необхідну допомогу.

Якщо питання, з яким звертається відвідувач, не в змозі вирішити, слід дати громадянину адресу або телефон осіб, до компетенції яких входить вирішення цієї проблеми. У разі відмови у проханні, з яким звернувся відвідувач, потрібно пояснити причини відмови та порядок оскарження прийнятого рішення.

Хоч би який час доби і з якого питання не звернувся громадянин до чергової частини поліції, його треба уважно вислухати і дати вичерпну відповідь. У жодному разі не вказувати громадянинові на несуттєву причину його візиту.

Людина, яка поверхово засвоїла моральні принципи та правила гарного тону, може справити приємне враження, але подібний рівень культури не становить цінності для людей, які відповідають за правопорядок та безпеку в державі та суспільстві. Важливо пам'ятати, що будь-яка форма ввічливості цінується і приймається людьми при справжній щирості, високих і безкорисливих спонукальних мотивах.

Недіючий

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

НАКАЗ

Про затвердження Кодексу професійної етики працівника органів внутрішніх справ України

Втратив чинність на підставі
наказу МВС України від 31 жовтня 2013 року N 883
____________________________________________________________________

1. Затвердити Кодекс професійної етики співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації, що додається.

2. Керівникам підрозділів центрального апарату МВС Росії, начальникам підрозділів, безпосередньо підпорядкованих МВС Росії, начальникам головних управлінь МВС Росії у федеральних округах, міністрам внутрішніх справ, начальникам головних управлінь, управлінь внутрішніх справ суб'єктам Російської Федерації, управлінь внутрішніх справ на транспорті, управлінь та відділів внутрішніх справ у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих та режимних об'єктах, управлінь матеріально-технічного постачання, освітніх, науково-дослідних та інших установ МВС Росії забезпечити вивчення підпорядкованим особовим складом Кодексу професійної етики працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації та його дотримання під час проходження служби.
________________
Окрім ДКВВ МВС Росії.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр
uенерал армії
Р.Нургалієв

Додаток. Кодекс професійної етики працівника органів внутрішніх справ України

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації,

виходячи з пріоритетних завдань щодо захисту життя і здоров'я, права і свободи людини і громадянина, підтримання громадського спокою, законності та правопорядку,

ґрунтуючись на фундаментальних загальнолюдських та професійних моральних цінностях, вимогах цивільного та службового обов'язку,

уособлюючи очікування товариства щодо морального вигляду співробітника, що дає право на повагу, довіру та підтримку діяльності російської міліції з боку народу,

приймає Кодекс професійної етики працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації.

Глава 1. Основні положення

Стаття 1. Призначення Кодексу

1. Кодекс професійної етики співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації є професійно-моральним керівництвом, зверненим до свідомості та совісті співробітника.
________________
Далі – "Кодекс".

2. Кодекс як зведення професійно-етичних норм визначає для співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації:
________________
Далі – "співробітник органів внутрішніх справ" або "співробітник".


моральні цінності, зобов'язання та принципи служби в органах внутрішніх справ;

професійно-етичні вимоги до службової та позаслужбової поведінки, взаємовідносин у службовому колективі;

професійно-етичний стандарт антикорупційної поведінки

3. Цей Кодекс служить цілям:

встановлення морально-етичних засад службової діяльності та професійної поведінки співробітника;

формування єдності переконань та поглядів у сфері професійної етики та службового етикету, орієнтованих на професійно-етичний зразок поведінки;

регулювання професійно-етичних проблем взаємовідносин співробітників, що виникають у процесі їхньої спільної діяльності;

виховання високоморальної особистості співробітника, що відповідає нормам та принципам загальнолюдської та професійної моралі.

4. За своїм функціональним призначенням Кодекс:

є методологічною основою формування професійної моралі в органах внутрішніх справ;

орієнтує співробітника у ситуаціях конфлікту та етичної невизначеності та інших обставин морального вибору;

сприяє виробленню у співробітника потреби дотримання професійно-етичних норм поведінки;

виступає засобом громадського контролю за моральним виглядом та професійною поведінкою співробітника.

5. Кодекс розроблено на основі положень, вимог законодавства Російської Федерації, нормативних правових актів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з урахуванням загальних принципів службової поведінки державних службовців.
________________
Далі – "МВС Росії".

Затверджено Указом Президента Російської Федерації від 12 серпня 2002 N 885 в редакції Указу Президента Російської Федерації від 20 березня 2007 N 372 (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 33, ст.3196; 2007, N 13, ст.153).


Норми та вимоги Кодексу відповідають положенням Кодексу посадових осіб щодо підтримання правопорядку, а також Європейського кодексу поліцейської етики.
________________
Прийнятий Резолюцією 34/169 на 106-му пленарному засіданні Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй 17 грудня 1979 року.

Прийнято Комітетом Міністрів Ради Європи 19 вересня 2001 року.

6. Неухильне дотримання принципів та норм Кодексу є важливим фактором якісного виконання оперативно-службових завдань, необхідною умовою суспільної довіри та підтримки діяльності органів внутрішніх справ.

Стаття 2. Сфера дії Кодексу

1. Дотримання принципів, норм і правил поведінки, встановлених Кодексом, є моральним обов'язком кожного працівника органів внутрішніх справ незалежно від посади та спеціального звання.

2. Знання та виконання співробітником положень Кодексу є обов'язковим критерієм оцінки якості його професійної діяльності, а також відповідності його морального вигляду вимогам, встановленим у МВС Росії.

3. Громадянин Російської Федерації, який проходить службу в органах внутрішніх справ або вступає на службу, має право, вивчивши зміст Кодексу, прийняти для себе його положення або відмовитися від служби в органах внутрішніх справ.

Стаття 3. Відповідальність за порушення принципів та норм Кодексу

1. За порушення професійно-етичних принципів та норм, встановлених Кодексом, працівник несе моральну відповідальність перед суспільством, службовим колективом та своєю совістю.

2. Поряд із моральною відповідальністю працівник, який допустив порушення професійно-етичних принципів, норм і вчинив у зв'язку з цим правопорушення або дисциплінарний провина, несе дисциплінарну відповідальність.

3. Порушення працівником професійно-етичних принципів та норм, передбачених цим Кодексом, розглядаються в установленому порядку:

на загальних зборах молодшого, середнього та старшого начальницького складу;

на засіданнях комісій органів, підрозділів, установ системи МВС Росії зі службової дисципліни та професійної етики.

4. За підсумками розгляду питання про порушення професійно-етичних принципів та норм співробітнику може бути винесене громадське попередження або громадське осуд.

Глава 2. Моральні засади служби органів внутрішніх справ

Стаття 4. Цивільний обов'язок та моральні цінності служби в органах внутрішніх справ

1. Кожен громадянин Російської Федерації, який вступає до лав співробітників органів внутрішніх справ, присвячує своє життя виконанню Боргу беззавітного служіння Батьківщині та захисту благородних суспільних ідеалів: свободи, демократії, урочистості законності та правопорядку.

2. Вищим моральним змістом службової діяльності співробітника є захист людини, її життя і здоров'я, честі та особистої гідності, невід'ємних права і свободи.

3. Співробітник органів внутрішніх справ, усвідомлюючи особисту відповідальність за історичну долю Вітчизни, вважає своїм обов'язком берегти та примножувати основоположні моральні цінності:

громадянськість - як відданість Російської Федерації, усвідомлення єдності прав, свобод і обов'язків людини та громадянина;

державність - як утвердження ідеї правової, демократичної, сильної, неподільної Російської держави;

патріотизм - як глибоке і піднесене почуття любові до Батьківщини, вірність Присязі співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації, обраної професії та службовому обов'язку.
________________
Затверджено постановою Верховної Ради Російської Федерації від 23 грудня 1992 року N 4202-1 (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації та Верховної Ради Російської Федерації, 1993, N 2, ст.70; Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, 1993, N 52, ст.5086; Відомості Верховної Ради України, 1998, N 30, ст.3613; 1999, N 29, ст.3698; 2001, N 1 (ч.I), ст.2; .5030; 2002, N 27, ст.2620; N 30, ст.3033; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 14, ст.1212; 2007, N 10, ст.1151; N 49, ст. .6072).

4. Моральні цінності становлять основу морального духу співробітника, що втілює усвідомлення причетності до благородної справи захисту правопорядку, героїчної історії органів внутрішніх справ, перемог, здобутків, успіхів попередніх поколінь.

Стаття 5. Професійні обов'язок, честь та гідність працівника органів внутрішніх справ

1. Професійні обов'язок, честь і гідність є головними моральними орієнтирами на службовому шляху захисника правопорядку та разом із совістю становлять моральний стрижень особи співробітника органів внутрішніх справ.

2. Борг співробітника полягає у безумовному виконанні закріплених Присягою, законами та професійно-етичними нормами обов'язків щодо забезпечення надійного захисту правопорядку, законності, громадської безпеки.

3. Честь співробітника виявляється у заслуженої репутації, доброму імені, особистому авторитеті і виявляється у вірності цивільному та службовому обов'язку, даному слову та прийнятим моральним зобов'язанням.

4. Гідність нерозривно пов'язана з боргом і честю, є єдністю морального духу і високих моральних якостей, а також пошана цих якостей у самому собі та інших людях.

5. Символом честі та гідності, доблесті та слави служить прапор органу внутрішніх справ, що нагадує співробітнику про священний обов'язок відданості Росії, вірність Конституції Російської Федерації та законам Російської Федерації.

6. Професійні обов'язок, честь та гідність виступають найважливішими критеріями моральної зрілості співробітника та показниками його готовності до виконання оперативно-службових завдань.

Стаття 6. Моральні принципи служби органів внутрішніх справ

1. Моральні принципи служби втілюють безумовні вимоги професійної та суспільної моралі до діяльності органів внутрішніх справ.

2. Службова діяльність працівника органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до моральних принципів:

гуманізму, що проголошує людину, її життя та здоров'я вищими цінностями, захист яких становить сенс та моральний зміст правоохоронної діяльності;

законності, що визначає визнання співробітником верховенства закону, а також його обов'язковість до виконання у службовій діяльності;

об'єктивності, що виражається у неупередженості та відсутності упередженості при прийнятті службових рішень;

справедливості, що означає відповідність міри покарання характеру та тяжкості провини або правопорушення;

колективізму та товариства, що виявляються у відносинах, заснованих на дружбі, взаємній допомозі та підтримці;

лояльності, що передбачає вірність по відношенню до Російської Федерації, МВС Росії, повагу та коректність до державних та громадських інститутів, державних службовців;

нейтральності по відношенню до політичних партій та рухів, що передбачає відмову співробітника від участі в їх діяльності у будь-яких формах;

толерантності, що полягає у поважному, терпимому ставленні до людей з урахуванням соціально-історичних, релігійних, етнічних традицій та звичаїв.

3. Співробітник не повинен за жодних обставин змінювати моральні принципи службової діяльності, що відповідають вимогам держави та очікуванням суспільства. Неухильне дотримання моральних принципів – справа честі та обов'язку співробітника органів внутрішніх справ.

Стаття 7. Моральні зобов'язання працівника органів внутрішніх справ

1. Співробітник органів внутрішніх справ, керуючись вимогами Присяги, службового обов'язку, професійної честі та гідності, бере на себе такі моральні зобов'язання:

визнавати пріоритет державних та службових інтересів над особистими у своїй діяльності;

служити прикладом суворого та точного дотримання вимог законів та службової дисципліни у професійній діяльності та приватному житті, залишатися за будь-яких обставин чесним та непідкупним, відданим інтересам служби;

ставитися нетерпимо до будь-яких дій, що ображає людську гідність, завдає біль і страждання, що є тортурами чи інші жорстокі, нелюдські або принижують гідність види поводження і покарання;

бути мужнім і безстрашним перед лицем небезпеки при припиненні правопорушень, ліквідації наслідків аварій та стихійних лих, а також у будь-якій обстановці, яка потребує порятунку життя та здоров'я людей;

виявляти твердість і непримиренність у боротьбі зі злочинцями, застосовуючи для досягнення поставлених цілей лише законні та високоморальні засоби; у ситуаціях морального вибору наслідувати етичний принцип: людина завжди є моральною метою, але ніколи - засобом;

керуватися у професійній діяльності та спілкуванні "золотим правилом" моральності: ставитися до людей, своїх товаришів, товаришів по службі так, як хотів би, щоб вони ставилися до тебе;

зберігати та примножувати службові традиції органів внутрішніх справ, у тому числі: мужність та готовність до самопожертви, корпоративну солідарність, товариство та взаємодопомогу, повагу та допомогу ветеранам, сім'ям загиблих та поранених працівників.

2. Бездоганне виконання моральних зобов'язань забезпечує моральне право співробітника на громадську довіру, повагу, визнання та підтримку громадян.

Глава 3. Професійно-етичні правила поведінки працівника

Стаття 8. Загальні правила поведінки

1. Поведінка співробітника завжди і за будь-яких обставин має бути бездоганною, відповідати високим стандартам професіоналізму та морально-етичним принципам правоохоронця. Ніщо не повинно ганьбити ділову репутацію та авторитет співробітника.

2. Норми професійної етики наказують співробітнику:

вести себе з почуттям власної гідності, доброзичливо та відкрито, уважно та попереджувально, викликаючи повагу громадян до органів внутрішніх справ та готовність співпрацювати з ними;

постійно контролювати свою поведінку, почуття та емоції, не дозволяючи особистим симпатіям чи антипатіям, ворожості, недоброму настрою чи дружнім почуттям впливати на службові рішення, вміти передбачати наслідки своїх вчинків та дій;

звертатися однаково коректно з громадянами незалежно від їхнього службового чи соціального становища, не виявляючи улесливості до соціально успішних та зневаги до людей з низьким соціальним статусом;

надавати повагу та увагу старшим за званням або віком, завжди першим вітати: молодшому – старшого, підлеглому – начальника, чоловікові – жінку;

дотримуватись ділового стилю поведінки, заснованого на самодисципліні та виражається у професійній компетентності, обов'язковості, акуратності, точності, уважності, умінні цінувати свій та чужий час;

у поведінці з колегами виявляти простоту і скромність, уміння щиро радіти успіхам товаришів по службі, сприяти успішному виконанню ними важких доручень, бути нетерпимим до вихваляння і хвастощів, заздрості та недоброзичливості.

3. Співробітнику-чоловіку по відношенню до жінок слід виявляти шляхетність, особливу поштивість, увагу і такт, бути попереджувальним та ввічливим на службі та у повсякденному житті.

4. Співробітнику належить бути зразковим сім'янином, стверджувати в сім'ї атмосферу дружелюбності, доброти, щирості, довіри, піклуватися про виховання дітей, формування у них високих моральних якостей.

5. Співробітнику, який керує автомобілем або іншим транспортним засобом, слідує:

суворо та точно виконувати встановлені правила безпеки руху та експлуатації транспорту як засобу підвищеної небезпеки;

бути зразком дотримання правил дорожнього руху та водійської ввічливості;

вживати всіх заходів щодо забезпечення безпеки руху та зниження ризику при керуванні в екстремальній ситуації, обумовленої службовою необхідністю.

6. Норми та правила службового етикету наказують співробітнику утримуватися від:

вживання напоїв, що містять алкоголь, напередодні та під час виконання службових обов'язків;

організації у службових приміщеннях застіль, присвячених пращникам, пам'ятним датам, та участі у них;

використання наркотичних, нарковмісних та психотропних речовин та препаратів, за винятком випадків офіційного медичного призначення;

куріння тютюну у громадських місцях, освітніх та інших державних установах, під час несення служби, а також на ходу та у русі;

участі в азартних іграх, відвідування казино та інших гральних закладів;

безладних статевих зв'язків;

відносин та сумнівних зв'язків з людьми, які мають негативну суспільну репутацію, кримінальні минуле та сьогодення.

7. Співробітник повинен пам'ятати, що аморальна поведінка, нерозбірливість та неохайність у особистих зв'язках, відсутність навичок самодисципліни та розбещеність, балакучість та незібраність завдають непоправної шкоди репутації та авторитету органів внутрішніх справ.

Стаття 9. Правила поведінки під час виконання завдань оперативно-службової діяльності

1. Правила службової поведінки під час виконання оперативно-службових завдань вимагають від співробітника:

працювати з повною віддачею протягом усього службового часу, використовувати матеріальні та нематеріальні ресурси, що перебувають у його розпорядженні, виключно з службовою метою;

застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю лише у випадку, коли заходи ненасильницького характеру виявилися неефективними або не забезпечують безумовного виконання оперативно-службових завдань;

прагнути звести до мінімуму моральну шкоду при силовому затриманні, обшуку, огляді, не допускати зайвої жорсткості, знущання та знущань стосовно правопорушників (підозрюваних);

виявляти чуйність та увагу до потерпілих та свідків, особливо до людей похилого віку, жінок, дітей, людей з фізичними вадами, роблячи їх участь у ході виконання слідчих дій максимально зручною;

при проведенні в житловому приміщенні обшуку, виїмки не допускати недбалого ставлення до предметів та особистих речей, що мають значущість чи цінність для громадян.

2. При виявленні протиправних дій та їх припинення працівник повинен:

пояснити правопорушнику, якщо дозволяє обстановка, у тактовній та переконливій формі причину звернення до нього;

віддавати розпорядження владно, коротко і ясно, виключаючи можливість помилкового чи двоякого їхнього розуміння громадянами, яких вони стосуються;

зберігати витримку та гідність, контролювати свій емоційний стан, своїм виглядом та діями демонструвати впевненість та спокій;

виявляти емоційно-психологічну стійкість під час провокування правопорушниками конфліктної ситуації; не дозволяючи втягнути себе в конфлікт, вживати всіх можливих заходів для його вирішення та припинення;

вживати всіх заходів для встановлення психологічного контакту з очевидцями і свідками, розташовувати їх до себе, залишаючись у той же час важливим, рішучим і авторитетним державною владою;

давати роз'яснення правопорушнику про неправомірність його дій без моралі, доброзичливо, переконливо і ясно, з посиланням на відповідні вимоги нормативних правових актів;

утримуватися від жорстких дій та різких висловлювань стосовно правопорушника у присутності дітей, людей похилого віку, намагаючись не травмувати їхню психіку.

3. Під час проведення опитування (допиту) працівнику слідує:

розмовляти з правопорушником (підозрюваним) у спокійній манері, впевнено та твердо, не чинячи психологічного тиску;

знайти відповідний тон та потрібні слова, щоб зняти емоційну напругу, продемонструвати підозрюваному та потерпілому свою неупередженість;

забезпечити поєднання активності та наполегливості допитуючого в отриманні правдивих показань з повагою допитуваного особи.

4. Співробітнику органів внутрішніх справ, який виконує оперативно-службові завдання в особливих умовах надзвичайних обставин, викликаних терористичними актами, стихійними лихами, катастрофами, епідеміями, пригодами та іншими ситуаціями екстремального характеру, слідує:

виявляти високу морально-психологічну стійкість, пильність, активність, наполегливість, завзятість в оперативно-службовій діяльності, зберігати готовність до ефективних дій у будь-якій обстановці;

дотримуватися самого та вимагати від інших підтримання законності та правопорядку, припиняти спроби пограбувань, мародерства, розкрадання державної власності та особистого майна громадян;

діяти впевнено та холоднокровно в умовах паніки, групової непокори представникам влади, масових заворушень;

бути максимально запобіжним, чуйним та емоційно стриманим у спілкуванні з людьми, особливо постраждалими внаслідок надзвичайних обставин.

5. При виконанні контрольно-перевірочних функцій у ході інспектування, контрольних перевірок, цільових виїздів до органів, підрозділів, установ системи МВС Росії співробітнику наказано:

гідно представляти апарат вищого органу внутрішніх справ, виявляючи вимогливість, твердість, принциповість у поєднанні з коректністю, скромністю, повагою до гідності колег;

справедливо, об'єктивно та компетентно оцінювати діяльність органу внутрішніх справ, що перевіряється, крім впливу упереджених думок і суджень;

утримуватися від застіль, неприпустимих знаків уваги, надмірностей у побуті, завуальованих хабарів у формі подарунків або дарів, що пропонуються під час перевірки.

6. Для працівника неприпустимі:

поспішність у прийнятті рішень, нехтування процесуальними та моральними нормами, використання коштів, що не відповідають вимогам закону, моральним принципам та нормам;

провокаційні дії, пов'язані з підбурюванням, відміненням, спонуканням у прямій чи непрямій формі до скоєння правопорушень;

розголошення фактів та обставин приватного життя, що стали відомими під час слідчих дій;

виборчий підхід у вжитті заходів до порушників закону, правил дорожнього руху;

байдужість, бездіяльність та пасивність у попередженні та припиненні правопорушень.

7. Обмеження співробітником права і свободи громадян припустимо виходячи з й у порядку, передбачених федеральним законом. У ситуаціях, пов'язаних з обмеженням прав і свобод громадянина, за винятком дій у стані крайньої потреби або необхідної оборони, працівник повинен роз'яснити йому підставу такого обмеження.

8. Надзвичайні обставини не можуть бути виправданням для порушень закону, катувань або інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження та покарання.

Стаття 10. Професійна моральна деформація та її профілактика

1. Керівники та співробітники органів внутрішніх справ повинні розуміти сутність явища професійної моральної деформації особистості, уявляти її небезпеку та наслідки.

2. Професійна моральна деформація є негативною зміною орієнтирів та девальвацією моральних цінностей у частини працівників під впливом умов та досвіду професійної діяльності, що виявляються у спотвореному ставленні до службового обов'язку та дискредитують моральний вигляд працівника міліції.

3. Професійна моральна деформація виявляється у:

правовому нігілізмі, що означає зневажливе ставлення вимог закону;

заміні істинного ставлення до моральному сенсі службової діяльності уявним;

підтримці хибної корпоративної солідарності, що ґрунтується на круговій поруці;

почуття непогрішності і вседозволеності, прагнення придушення волі людини і підпорядкування своєї;

хворобливої ​​підозрілості та недовіри до всіх людей;

втрати чутливості до людської біди, байдужості до горя;

систематичному порушенні професійно-етичних норм служби органів внутрішніх справ;

байдужості до процесу та результатів службової діяльності;

безпринципності щодо оцінки порушень службової дисципліни;

моральної неохайності, дотримання подвійних моральних стандартів;

індивідуалізм, егоїзм, склочність, дріб'язковість, конфліктність, недоброзичливість і заздрість до успіхів і досягнень колег;

використання елементів кримінальної субкультури у службовій діяльності;

моральної розбещеності, що виявляється у пияцтві, побутовому розкладі, аморальних вчинках.

4. Діяльність керівників із профілактики професійної моральної деформації передбачає:

створення сприятливого морально-психологічного клімату у колективі;

формування установки на свідоме дотримання професійно-етичних принципів та норм;

розвиток морально-психологічної стійкості та ділової спрямованості працівників;

інформування співробітників про ознаки та наслідки негативних змін особистості у професійній діяльності;

вироблення у співробітників професійного імунітету до негативних впливів злочинного середовища та кримінальної субкультури;

виховання у співробітників високої загальної та професійної культури, естетичного смаку, розвиток самодіяльної художньої творчості;

організацію активного відпочинку з частковою чи повною зміною соціально-психологічного фону спілкування.

Глава 4. Культура мови та правила службового спілкування

Стаття 11. Культура мови

1. Культура мови є важливим показником професіоналізму працівника міліції і проявляється у його вмінні грамотно, дохідливо та точно передавати думки.

2. Культура мови зобов'язує співробітника дотримуватися таких мовних норм:

ясності, що забезпечує доступність та простоту у спілкуванні;

грамотності, що базується на використанні загальноприйнятих правил російської літературної мови;

змістовності, що виражається у продуманості, свідомості та інформативності звернення;

логічності, що передбачає послідовність, несуперечність та обґрунтованість викладу думок;

доказовості, що включає достовірність і об'єктивність інформації;

лаконічності, що відображає стислість і зрозумілість мови;

доречності, що означає необхідність і важливість сказаного стосовно конкретної ситуації.

4. У промові співробітника органів внутрішніх справ виключається використання нецензурної лайки, лихослів'я та виразів, що наголошують на негативному, зневажливому відношенні до людей.

5. Співробітник, який вивчив з оперативною метою кримінальну лексику, не повинен використовувати жаргонізми та інші елементи кримінальної субкультури у спілкуванні з колегами та громадянами.

6. У разі службового спілкування з громадянами різних національностей співробітнику рекомендується використовувати російську мову як державну мову Російської Федерації.

Стаття 12. Загальні правила службового спілкування

1. У спілкуванні з людьми співробітнику необхідно керуватися конституційним положенням про те, що кожен громадянин має право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист честі, гідності, доброго імені.

2. Співробітнику слідує:

починати службове спілкування з вітання (приклавши руку до головного убору, будучи у форменому одязі), утримуючись від рукостискання; представитися, назвавши свою посаду, спеціальне звання, прізвище, коротко повідомити мету та причину звернення, на прохання громадянина пред'явити службове посвідчення;

викладати свої зауваження та вимоги у коректній та переконливій формі; якщо потрібно, спокійно, без роздратування повторити і пояснити сенс сказаного;

вислуховувати пояснення чи питання громадянина уважно, не перебиваючи того, хто говорить, виявляючи доброзичливість і повагу до співрозмовника;

ставитися шанобливо до людей похилого віку, ветеранів, інвалідів, надавати їм необхідну допомогу;

бути попереджувальним та уважним до жінок та дітей.

3. При встановленні особи громадянина або пов'язаної з виконанням службових обов'язків перевірці документів працівникові належить:

попросити у тактовній та ввічливій формі пред'явити необхідні документи;

запропонувати власнику документів самому витягти з них сторонні предмети за їх наявності;

перевірити документи швидко та уважно, за необхідності більш ретельної перевірки пояснити громадянину її причину, терміни та способи проведення;

подякувати громадянину за співпрацю з міліцією після закінчення перевірки та повернення документів.

4. При спілкуванні з громадянами співробітник повинен виявляти витримку та бути готовим:

до неадекватної поведінки з їхнього боку, у тому числі прояву агресії та опору;

до надання їм необхідної медичної допомоги;

до відправки людей, які потребують, до лікувального закладу.

5. У спілкуванні з громадянами з боку працівника неприпустимі:

будь-якого виду висловлювання та дії дискримінаційного характеру за ознаками статі, віку, раси, національності, мови, громадянства, соціального, майнового чи сімейного стану, політичних чи релігійних уподобань;

зарозумілий тон, грубість, зарозумілість, некоректність зауважень, пред'явлення неправомірних, незаслужених звинувачень;

загрози, образливі вирази чи репліки;

суперечки, дискусії та дії, що перешкоджають нормальному спілкуванню або провокують протиправну поведінку;

безпричинні, необґрунтовані перевірки паспортів, міграційних карт та інших документів.

6. Співробітнику рекомендується не приймати на свій рахунок образливих та несправедливих зауважень, недоречних дотепів, насмішок, висловлених на вулицях та у громадських місцях, не допускати втягування у конфліктну ситуацію чи скандал.

7. При користуванні телефоном співробітнику слід говорити тихо і лаконічно, не створюючи незручностей оточуючим; відключати мобільний телефон до початку службової наради; утримуватися від розмов по телефону, перебуваючи у громадському транспорті.

Стаття 13. Особливості спілкування із відвідувачами органів внутрішніх справ

1. Співробітник органів внутрішніх справ повинен пам'ятати, що кожен громадянин, який звернувся до міліції, зазвичай зіткнувся з неприємністю або бідою. Від того, як співробітник зустріне та вислухає відвідувача, яку надасть допомогу, залежить настрій людини та її думка про співробітника та роботу міліції загалом.

2. При прийомі відвідувачів органів внутрішніх справ рекомендується:

відповісти на вітання відвідувача, що увійшов до кабінету, запропонувати йому сісти;

виявляти уважність, тактовність, доброзичливість, бажання допомогти відвідувачеві;

вислухати заяву відвідувача та усвідомити суть викладеної проблеми, поставити уточнюючі питання у коректній формі;

роз'яснити при необхідності вимоги чинного законодавства з питання;

ухвалити рішення по суті звернення відвідувача;

проінформувати відвідувача про порядок та строки розгляду звернення, а також оскарження прийнятого рішення.

3. У разі конфліктної поведінки з боку відвідувача працівникові необхідно вжити заходів для того, щоб зняти емоційне напруження громадянина, а потім спокійно роз'яснити йому порядок вирішення питання.

4. Співробітник не повинен:

змушувати відвідувача необґрунтовано довго чекати на прийом;

перебивати відвідувача у грубій формі;

виявляти роздратування та невдоволення по відношенню до відвідувача;

розмовляти телефоном, ігноруючи присутність відвідувача.

Стаття 14. Особливості спілкування з іноземними громадянами

1. Професійно грамотна поведінка співробітника під час спілкування з іноземними громадянами сприяє зміцненню міжнародного авторитету органів внутрішніх справ Російської Федерації.

2. Співробітнику необхідно враховувати, що, перебуваючи у нашій країні, іноземні громадяни:

звертаються до співробітника як до представника органів державної влади;

не володіють або слабо володіють російською мовою, що ускладнює правильне розуміння працівником звернень з їхнього боку;

не повною мірою поінформовані про правила поведінки у громадських місцях;

представляють іншу культуру та можуть недостатньо ясно розуміти місцеві звичаї та традиції.

3. У спілкуванні з іноземними громадянами співробітник повинен виявляти терпіння, витримку, коректність і запобігливість, готовність надати допомогу, за необхідності роз'яснити правила поведінки біля Російської Федерації.

4. При незначному порушенні іноземним громадянином громадського порядку працівникові слід обмежитися роз'ясненням та попередженням про неприпустимість таких дій.

Глава 5. Керівник та службовий колектив

Стаття 15. Морально-психологічний клімат у колективі

1. Керівник та співробітники зобов'язані підтримувати сприятливий морально-психологічний клімат у службовому колективі, що виражається в позитивному емоційно-моральному стані, високому моральному дусі співробітників, їхньому відношенні до моральних цінностей та ступеня мотиваційної готовності до виконання оперативно-службових завдань.

2. Сприятливий морально-психологічний клімат у службовому колективі характеризується:

правильним розумінням співробітниками цілей діяльності органів внутрішніх справ та свого підрозділу;

здатністю та готовністю спільними зусиллями домагатися виконання поставлених завдань;

ступенем комфортності роботи, соціального самопочуття колективу;

рівнем розвитку взаємовідносин, заснованих на чесності та принциповості у поєднанні з товариською взаємодопомогою та повагою;

позитивними службовими традиціями, що гуртують колектив.

3. З метою підтримки сприятливого морально-психологічного клімату в колективі до співробітника слідує:

сприяти встановленню у колективі ділових, товариських взаємин;

підтримувати обстановку взаємної вимогливості та нетерпимості до порушень службової дисципліни та законності;

дотримуватися субординації, бути виконавчим, беззаперечно виконувати накази та розпорядження, виявляючи розумну ініціативу, точно і вчасно доповідати керівництву про їх виконання;

мати морально-психологічну стійкість, витриманість, бути відповідальним за свої вчинки і слова;

надавати всіляке сприяння керівництву у мобілізації особового складу підрозділу на виконання оперативно-службових завдань;

брати активну участь у роботі громадських формувань співробітників, критично та справедливо оцінюючи провини товаришів по службі.

4. Для працівника неприпустимі дії, здатні заподіяти шкоду морально-психологічному клімату в колективі, включаючи:

обговорення наказів, рішень та дій старших начальників, що реалізуються в межах їх повноважень;

поширення чуток, пліток та іншої неперевіреної інформації сумнівного характеру;

упереджене та необ'єктивне ставлення до колег;

підлещування перед начальниками;

претензії на особливе ставлення до себе та незаслужені привілеї;

обіцянки, виконання яких перебуває під сумнівом;

прояви лестощів, лицемірства, настирливості, брехні та лукавства;

перебільшення своєї значущості та професійних можливостей.

Стаття 16. Професійно-етичні вимоги до керівника

1. Керівник органу внутрішніх справ повинен:

бути прикладом неухильного дотримання принципів та норм Кодексу;

пам'ятати про традиції, честь і обов'язок російського офіцерства, носієм і продовжувачем яких він є;

вважати своїм головним привілеєм особисту відповідальність за безумовне виконання оперативно-службових завдань, навчання та виховання підлеглих.

2. Статус посади, яку займає керівник, повинен підкріплюватися його особистим авторитетом.

3. Справжній авторитет керівника створюється його бездоганною репутацією, професійною компетентністю, службовим досвідом, вимогливістю та принциповістю у поєднанні з гуманним та поважним ставленням до підлеглих.

4. Культура професійної поведінки керівника визначається ступенем розвитку його інтелекту, широтою ерудиції, широкістю інтересів, рівнем освіченості та вихованості.

5. Позитивний моральний вигляд керівника ґрунтується на професійно-моральних якостях: чесності, порядності, самокритичності, вимогливості, доброзичливості, обов'язковості, відповідальності, принциповості, справедливості.

6. Вимоги професійної етики зобов'язують керівника:

дотримуватися прав і свобод співробітника як людини та громадянина;

ставитися до співробітника як до особи, визнаючи його право мати власні професійні судження;

виявляти високу вимогливість, принциповість у поєднанні з повагою до особистої гідності;

встановлювати справедливе, рівномірне службове навантаження на особовий склад;

допомагати співробітникам словом і справою, надавати морально-психологічну допомогу та підтримку, вникати у запити та потреби;

використовувати повною мірою психолого-педагогічні підходи та методи у виховній роботі з особовим складом;

інформувати особовий склад про морально-психологічну обстановку в підрозділі;

регулювати взаємовідносини у службовому колективі на основі принципів та норм професійної етики;

припиняти інтриги, чутки, плітки, прояви нечесності, підлості, лицемірства у службовому колективі;

розглядати без зволікання факти порушення норм та принципів професійної етики та приймати за ними об'єктивні рішення;

приймати неупереджені, справедливі та об'єктивні рішення щодо соціально-побутових проблем та питань заохочення особового складу;

організовувати вироблення та реалізацію комплексу заходів щодо профілактики конфліктів;

звертатися до підлеглих, називаючи їх за спеціальним званням та прізвищем або лише за спеціальним званням, додаючи в останньому випадку перед спеціальним званням слово "товариш", або по імені та по батькові і тільки на "ви";

контролювати дотримання працівниками етикетних норм в оформленні та утриманні службових приміщень;

залишатися скромним у потребах і запитах, як у службі, і у побуті.

7. У разі, якщо підлеглий опинився у важкій життєвій ситуації, його начальник покликаний надати всіляку допомогу та підтримку.

8. Керівник немає морального права:

перекладати свою відповідальність на підлеглих;

використати службове становище керівника в особистих інтересах;

виявляти формалізм, чванство, зарозумілість, грубість, застосовувати рукоприкладство стосовно підлеглих;

створювати умови для навушництва та донесення у колективі;

обговорювати з підлеглими події вищих начальників;

позичати гроші у підлеглих співробітників, приймати подарунки, використовуючи їхнє залежне службове становище.

Стаття 17. Неформальні відносини у службовому колективі

1. Неформальними є особисті стосунки між працівниками поза межами службової субординації.

2. Особисті відносини не повинні бути підставою для просування співробітника по службі, його заохочення або покарання, вирішення кадрових, соціальних питань.

3. Колеги по службі повинні шанобливо та уважно ставитися до працівників-жінок, які працюють у колективі, які у свою чергу не повинні зловживати своїми перевагами.

4. До грубих порушень професійно-етичних принципів та норм у сфері неформальних відносин між співробітниками відносяться:

використання дружніх чи родинних зв'язків між начальником та підлеглим з метою вирішення службових питань у особистих корисливих інтересах;

встановлення відносин кругової поруки та протекціонізму на національній основі та за ознакою земляцтва;

дискримінація працівників за статевою (гендерною) ознакою, внаслідок якої перевага необґрунтовано віддається одній підлозі перед іншою;

сексуальні домагання, примус до інтимного зв'язку, що особливо виражаються в агресивній, образливій поведінці, що принижує гідність жінки або чоловіка, та супроводжуються фізичним насильством, психологічним тиском, шантажем, загрозами;

демонстрація прихильності до моральних антицінностей, таких як культ грошей, влади, сили; цинізм, вульгарність, розпуста.

5. Керівнику з метою попередження негативного впливу неформальних відносин на обстановку у службовому колективі необхідно:

контролювати дотримання співробітниками професійно-етичних обмежень та заборон, що рівною мірою поширюються як на чоловіків, так і на жінок, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ;

забезпечувати діяльність працівників у суворій відповідності до їх посадового призначення;

виключити панібратство і фамільярність у спілкуванні з підлеглими, перешкоджати впливу неформальних відносин на службові рішення, що приймаються.

Розділ 6. Окремі проблеми професійної етики

Стаття 18. Зовнішній вигляд та форма одягу

1. Гідний зовнішній вигляд співробітника забезпечує моральне право на самоповагу, сприяє зміцненню довіри громадян до органів внутрішніх справ, впливає на поведінку та вчинки людей.

2. Співробітнику органів внутрішніх справ слідує:

носити формений одяг відповідно до встановлених вимог, чистого та акуратного, добре підігнаного та відпрасованого;

підтримувати зразковий зовнішній вигляд, що викликає повагу у колег та громадян;

носити у святкові дні на форменому одязі державні та відомчі ордени, медалі та відзнаки, а в повсякденній обстановці - орденські планки;

демонструвати стройову виправку, триматися прямо, з розгорнутими плечима, не сутулитися, ходити твердим, енергійним кроком;

дотримуватися здорового способу життя, дотримуватися правил особистої та суспільної гігієни.

3. Співробітники у форменому одязі під час зустрічі вітають одне одного відповідно до вимог Стройового статуту Збройних Сил Російської Федерації.

4. У разі виконання службових обов'язків у цивільному одязі допускається носіння костюма (сукні) та взуття суворого ділового стилю, неяскравого кольору, що підкреслюють акуратність та охайність працівника.

5. Співробітнику у форменому одязі не рекомендується: відвідувати ринки, магазини, ресторани, казино та інші торгові об'єкти та розважальні заклади, якщо це не пов'язано з виконанням службових обов'язків, а також носити сумки, пакети, коробки та інші предмети господарсько-побутового призначення.

6. Співробітник-чоловік повинен бути завжди акуратно підстрижений, ретельно поголений, охайно та зі смаком одягнений, може помірковано використовувати парфумерію.

9. Співробітнику не слід робити татуювання, носити пірсинг, змішувати предмети форменого та цивільного одягу, тримати руки в кишенях, ходити в нечищеному та стоптаному взутті, а також у форменому одязі, що втратив належний вигляд.

10. Носіння працівником відзнак, відмінностей, почесних звань, форми одягу громадських об'єднань, що мають схожу назву або зовнішню схожість з державними нагородами та званнями, є неприпустимим.

Стаття 19. Ставлення до службового посвідчення

1. Службове посвідчення є документом, що підтверджує належність працівника до органів державної влади, проходження ним служби органів внутрішніх справ.

2. Втрата службового посвідчення є грубим порушенням як службової дисципліни, а й норм професійної етики. Втрата службового посвідчення з недбалості, використання їх у особистих корисливих цілях тягнуть у себе, крім притягнення до відповідальності у порядку, громадське осуд.

3. Співробітник вважає неприйнятним для себе:

передавати службове посвідчення іншим особам, залишати його як заставу або на зберігання;

використовувати (пред'являти) службове посвідчення на користь, які пов'язані з виконанням службових завдань;

носити службове посвідчення у гаманцях, барсетках та інших місцях, які забезпечують його безпеки.

Стаття 20. Правила поводження зі службовою інформацією

1. Службова інформація надається співробітником органів внутрішніх справ у межах посадової компетенції лише за офіційними запитами в установленому порядку з дозволу керівництва.

2. Під час роботи зі службовою інформацією співробітнику органів внутрішніх справ слідує:

виявляти пильність та пунктуальність відповідно до вимог та норм професійної етики;

ставитися з розумінням до роботи представників засобів масової інформації, з дозволу керівництва надавати їм сприяння в установленому порядку;

утримуватися від громадських висловлювань, суджень та оцінок щодо діяльності державних органів, їх керівників.

3. Співробітник органів внутрішніх справ немає права:

використовувати у індивідуальних цілях інформаційні ресурси, що у розпорядженні органів внутрішніх справ;

розголошувати конфіденційні та інші відомості, що стали відомими йому по службі;

цікавитись змістом службової інформації про роботу колег, якщо це не входить до кола його посадових обов'язків.

Стаття 21. Оформлення та утримання службових приміщень

1. Оформлення та утримання службових приміщень повинні відповідати правилам та нормам естетичної культури, забезпечувати підтримку сприятливого морально-психологічного клімату у службовому колективі, комфортні умови для роботи та прийому відвідувачів.

2. Колірна гама інтер'єру службових приміщень має бути витримана у неяскравих, спокійних тонах. Службова документація, плакати та інші зображення оформляються на стендах або у межах.

3. Співробітник повинен підтримувати внутрішній порядок та чистоту на робочому місці. Обстановка кабінету повинна бути офіційною і строгою, водночас затишною, що справляє сприятливе враження на колег і відвідувачів і сприяє довірливості.

4. Співробітнику не слід вивішувати у службовому кабінеті плакати, календарі, листівки та інші зображення або тексти цинічного, низькопробного змісту, захаращувати робоче місце паперами та сторонніми предметами.

5. Співробітнику не рекомендується демонстративно виставляти на робочому місці:

предмети культу, старовини, антикваріату, розкоші;

подарунки, сувеніри, дорогі письмові прилади та інші предмети з дорогих порід дерева, дорогоцінного каміння та металів;

посуд, столові прилади, чайне приладдя.

6. При розміщенні в службовому кабінеті грамот, подяк, дипломів та інших свідоцтв особистих заслуг та досягнень співробітника рекомендується дотримуватися скромності та почуття міри.

Глава 7. Професійно-етичний стандарт антикорупційної поведінки працівника

Стаття 22. Корупційно-небезпечна поведінка та її попередження

1. Корупційно небезпечною поведінкою стосовно цього Кодексу вважається така дія або бездіяльність працівника, яка в ситуації конфлікту інтересів створює передумови та умови для отримання їм корисливої ​​вигоди та (або) переваг як для себе, так і для інших осіб, організацій, установ, чиї інтереси прямо чи опосередковано обстоюються співробітником, який незаконно використовує своє службове становище.

2. Корупційно небезпечною є будь-яка ситуація у службовій діяльності, що створює можливість порушення норм, обмежень та заборон, встановлених для співробітника законодавством Російської Федерації.

3. Співробітнику незалежно від займаного ним службового становища слід вживати заходів антикорупційного захисту, які перебувають у запобіганні та рішучому подоланні корупційно небезпечних ситуацій та їх наслідків.

4. Моральний борг наказує працівникові невідкладно доповідати безпосередньому начальнику про всі випадки звернення до нього будь-яких осіб з метою відміни його до скоєння корупційних правопорушень.

5. Необхідність формування у співробітника навичок антикорупційної поведінки передбачає свідоме покладання ним на себе моральних зобов'язань, обмежень та заборон.

6. Моральні зобов'язання працівника органів внутрішніх справ не дозволяють йому:

займатися підприємницькою діяльністю, перебувати особисто, а також через афілійованих осіб у будь-якій комерційній організації;

вибудовувати відносини особистої зацікавленості з особами, які займаються підприємницькою діяльністю;

складати протекцію, надавати підтримку суб'єктам підприємницької діяльності в особистих, корисливих інтересах;

надавати послуги, що передбачають грошову або іншу компенсацію, за винятком випадків, встановлених чинним законодавством;

створювати умови для отримання неналежної вигоди, користуючись своїм службовим становищем;

виявляти зацікавленість та (або) втручатися у спори фізичних осіб, суб'єктів господарювання поза рамками, встановленими законом;

звертатися до колег з неправомірними проханнями, які порушують встановлений порядок попереднього слідства, дізнання, адміністративного провадження, розгляду скарг та заяв, здатних вплинути на службове рішення.

7. Моральна охайність, непідкупність співробітника, його відданість інтересам служби, вірність службовому обов'язку становлять основу професійно-етичного стандарту антикорупційної поведінки.

Стаття 23. Корупційно-небезпечна поведінка керівника

1. Корупційно-небезпечна поведінка керівника є злісним видом аморальної поведінки, що дискредитує органи внутрішніх справ.

2. Видами корупційно-небезпечної поведінки керівника є: протекціонізм, фаворитизм, непотизм (кумівство), а також зловживання службовим становищем.

2.1. Протекціонізм є системою заступництва, кар'єрного висування, надання переваг за ознаками кревності, земляцтва, особистої відданості, приятельських відносин із метою отримання корисливої ​​вигоди.

2.2. Фаворитизм виявляється у демонстративному наближенні себе улюбленців; показне делегування ним тих чи інших повноважень, що не відповідають статусу; незаслуженому висуванні їх по службі та заохочення, нагородження; необґрунтоване надання їм доступу до матеріальних та нематеріальних ресурсів.

2.3. Непотизм (кумовство) є моральним заступництвом керівника своїм родичам та близьким людям, у якому висування і призначення посади органів внутрішніх справ виробляються за ознаками релігійної, кастової, родової власності, і навіть особистої відданості керівнику.

2.4. Зловживання владою (службовим становищем) співробітником органів внутрішніх справ є умисне використання своїх посадових повноважень та переваг всупереч інтересам службового обов'язку, виходячи з корисливої ​​особистої зацікавленості.

3. Протекціонізм, фаворитизм, непотизм при доборі, розстановці, навчанні, вихованні кадрів, як і інше зловживання владою (службовим становищем) з боку керівника, несумісні з принципами та нормами професійної етики.

4. Профілактика корупційно небезпечної поведінки керівника полягає у:

глибокому та всебічному вивченні морально-психологічних та ділових якостей кандидатів для призначення на посади керівного складу, обліку дотримання ними професійно-етичних правил та норм за колишнім місцем служби;

вивченні з керівниками всіх рівнів моральних засад служби в органах внутрішніх справ, професійно-етичних правил та норм, виробленні у них навичок антикорупційної поведінки;

вихованні у керівників особистої відповідальності за стан службової дисципліни, законності та антикорупційного захисту підлеглого особового складу;

попередження та своєчасне вирішення ситуацій етичних конфліктів, етичної невизначеності, викликаних подвійними моральними стандартами або двозначністю трактування наказів, розпоряджень.

Стаття 24. Етичний конфлікт та етична невизначеність

1. Етичний конфлікт є ситуацію, коли він виникає суперечність між нормами професійної етики та обставинами, що склалися у процесі службової діяльності.

2. Етична невизначеність виникає у тому випадку, коли співробітник не може визначити ступінь відповідності своєї поведінки принципам та нормам професійної етики.

3. Співробітник органів внутрішніх справ у ході виконання своїх службових обов'язків може опинитися у ситуації етичного конфлікту чи етичної невизначеності, спричиненої:

спокусою будь-якими засобами досягти поставленої мети, пов'язаної з корисливими інтересами;

відносинами особистого (сімейного, побутового) характеру, що впливають результати службової діяльності;

впливом на співробітника, що надається іншими особами в корисливих цілях у вигляді чуток, інтриг, шантажу та інших форм морального та фізичного тиску;

проханнями (вимогами) інших осіб, спрямованими те що, щоб співробітник діяв, порушуючи свої посадові обов'язки.

4. У ситуації етичного конфлікту чи етичної невизначеності співробітнику потрібно:

вести себе гідно, діяти у суворій відповідності зі своїми посадовими обов'язками, принципами та нормами професійної етики;

уникати ситуацій, які провокують заподіяння шкоди його діловій репутації, авторитету органів внутрішніх справ;

доповісти про обставини конфлікту (невизначеності) безпосередньому начальнику або з його вирішення звернутися до вищого керівництва;

звернутися до комісії з службової дисципліни та професійної етики у разі, якщо керівник не може вирішити проблему або сам залучений до ситуації етичного конфлікту чи етичної невизначеності.

Стаття 25. Конфлікт інтересів та його попередження

1. Професійно-етичний зміст конфлікту інтересів полягає у протиріччі між службовим боргом та особистою корисливою зацікавленістю, яка може завдати моральної шкоди високому званню співробітника.

2. Особовою корисливою зацікавленістю працівника визнається можливість отримання будь-якої форми вигоди для нього чи інших осіб, з якими він пов'язаний службовими чи неформальними відносинами.

3. Для попередження конфлікту норми професійної етики наказують співробітнику:

доповісти безпосередньому начальнику про конфлікт інтересів, що виник, або про загрозу його виникнення;

припинити сумнівні, що компрометують міжособистісні відносини;

відмовитися від можливої ​​неналежної вигоди, що стала причиною виникнення конфлікту інтересів;

протидіяти корупції та викривати корупціонерів будь-якого рівня;

вживати заходів щодо подолання негативних наслідків конфлікту інтересів.

4. Ухилення співробітника від обов'язку представляти відомості про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, так само як і його нечесність при цьому є істотною умовою виникнення конфлікту інтересів.

Стаття 26. Ставлення до неналежної вигоди

1. Неналежною вигодою працівника органів внутрішніх справ вважається отримання ним внаслідок корупційних дій грошових коштів, матеріальних чи нематеріальних благ, переваг, що не передбачені чинним законодавством.

2. Підставою отримання неналежної вигоди виступає корислива мотивація співробітника, спрямовану незаконне особисте збагачення чи створення умов такого.

3. У разі пропозиції неналежної вигоди працівникові слід відмовитися від неї, доповісти безпосередньому начальнику у письмовій формі про факти та обставини її пропозиції, надалі уникати будь-яких контактів, прямо чи опосередковано пов'язаних з неналежною вигодою.

4. У разі, якщо матеріальні кошти, що приносять неналежну вигоду, не можна ні відхилити, ні повернути, працівник повинен вжити всіх заходів для обігу її в дохід державі.

Стаття 27. Ставлення до подарунків та інших знаків уваги

1. Отримання або вручення співробітниками подарунків, винагород, призів, а також надання різноманітних почестей, послуг (далі – подарунки), за винятком випадків, передбачених законом, можуть створювати ситуації етичної невизначеності, сприяти виникненню конфлікту інтересів.

2. Приймаючи або вручаючи подарунок, вартість якого перевищує межу, встановлену чинним законодавством Російської Федерації, співробітник потрапляє в реальну чи уявну залежність від дарувальника (одержувача), що суперечить нормам професійно-етичного стандарту антикорупційної поведінки.

3. Загальноприйнята гостинність за ознаками спорідненості, земляцтва, приятельських стосунків і одержувані (нав'язувані) у зв'язку з цим подарунки не повинні створювати конфлікту інтересів.

4. Співробітник може приймати або вручати подарунки, якщо:

це є частиною офіційного протокольного заходу та відбувається публічно, відкрито;

ситуація не викликає сумніву в чесності та безкорисливості;

вартість прийнятих (вручаються) подарунків вбирається у межі, встановленого чинним законодавством Російської Федерації.

5. Отримання або вручення подарунків у зв'язку з виконанням службових обов'язків можливе, якщо це є офіційним визнанням особистих досягнень працівника по службі.

6. Співробітнику органів внутрішніх справ не слідує:

створювати передумови виникнення ситуації провокаційного характеру отримання подарунка;

приймати подарунки для себе, своєї сім'ї, родичів, а також для осіб або організацій, з якими працівник має або мав стосунки, якщо це може вплинути на його неупередженість;

передавати подарунки іншим особам, якщо це не пов'язано із виконанням його службових обов'язків;

виступати посередником під час передачі подарунків у особистих корисливих інтересах.

Стаття 28. Захист інтересів працівника

1. Співробітник органів внутрішніх справ, сумлінно виконуючи службові обов'язки, може наражатися на загрози, шантаж, образи та наклеп, спрямований на зрив оперативно-службових завдань.

2. Захист співробітника від протиправних дій дискредитуючого характеру є моральним обов'язком керівництва МВС Росії.

3. Керівнику органу, підрозділи, установи системи МВС Росії слід підтримувати та захищати співробітника у разі його необґрунтованого звинувачення.

4. Співробітник у разі помилкового звинувачення його у корупції чи інших протиправних діях має право спростувати ці звинувачення, у тому числі у судовому порядку.

Співробітник, який порушує принципи та норми професійної етики, втрачає добре ім'я та честь, дискредитує свій підрозділ та органи внутрішніх справ, позбавляється морального права на повагу, підтримку та довіру з боку громадян, колег та товаришів по службі.

Електронний текст документа
підготовлений ЗАТ "Кодекс" та звірений за:
розсилання