Історія російської конституції. Конституції РСФСР, СССР, Росії

Перша радянська Конституція була прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918, 18 липня розглянута Президією ВЦВК, набула чинності 101 рік тому. Основний закон країни визначав основні засади устрою нової держави. Більшість цих принципів було розроблено в ході революції і знайшло відображення у перших декретах радянської влади та документах Всеросійських з'їздів Рад, зазначається у статті на сайті Президентської бібліотеки імені Б.М. Єльцина. Перша Конституція РРФСР складалася з 6 розділів і включала 17 розділів та 90 статей.

Розробка документа

Проект Конституції РРФСР 1918 готувався утвореною у квітні 1918 року комісією ВЦВК. До її складу входили представники ВЦВК: від більшовиків були М.М. Покровський, І.В. Сталін, Я.М. Свердлов, який був головою комісії, від лівих есерів – Д.А. Магерівський та А.А. Шрейдер, від есерів-максималістів із правом дорадчого голосу – А.І. Бердников, і навіть представники від наркоматів (Н.І. Бухарін та інші, мали право дорадчого голоса). Більшовики наполягали на закріпленні в Конституції ідеї диктатури пролетаріату, ліві есери та есери-максималісти виступали проти цього, вважаючи РРФСР державою – виразником влади всього трудового народу, йдеться у Великій російській енциклопедії. Більшовики, визнаючи необхідність федеративної форми державного устрою (як суб'єктів Федерації І.В. Сталін розглядав автономні області, що відрізнялися особливим побутом і національним складом), були прихильниками централізованої моделі держави без поділу владних структур на законодавчу і виконавчу гілки і прагнули раніше всього посилити компетенцію центральних органів, зазначається у БРЕ. Ліві есери були прихильниками децентралізованої моделі держави із широкою автономією місцевого самоврядування.

Усі члени комісії були єдині у рішенні позбавити «експлуататорів» (буржуазію) виборчого права. Проте за всіма іншими аспектами виборчого права їх думки розділилися: деякі виступали за рівне виборче право для всіх трудящих міста та села за умови їх членства у профспілці, за колективне виборче право (від політичних, професійних чи кооперативних організацій), але більшість наполягала на законодавчому закріпленні переваг робітничого класу. Дискутувались й інші питання. Свій варіант проекту Основного закону держави підготувала колегія Наркомату юстиції під керівництвом П.І. Стучки.

Документ носив яскраво виражений класовий характер, закріпив встановлення диктатури міського та сільського пролетаріату та найбіднішого селянства у вигляді потужної Всеросійської Радянської влади з метою повного придушення буржуазії, знищення експлуатації людини людиною.

Першим розділом Конституції стала «Декларація прав трудящого та експлуатованого народу». Як основне знаряддя будівництва соціалізму закріплювалося держава диктатури пролетаріату, а ролі державної форми цієї диктатури – Ради робочих, селянських і червоноармійських депутатів.

Конституцією було встановлено, що верховним органом влади країни є Всеросійський з'їзд Рад, а період між з'їздами – Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК). З'їзд Рад міг скасувати будь-який акт будь-якого органу влади, що суперечить Конституції чи актам З'їзду Рад. ВЦВК мав право скасовувати або зупиняти постанови та рішення Ради Народних Комісарів (РНК). Надалі такою ж функцією був наділений Президія ВЦВК.

Державна влада оголошувалась що належить тільки робочої частини населення.

Конституція передбачала непрямі вибори до повітових (районних) та вищих органів державної влади, встановлювала виробничо-територіальний принцип виборів до Рад. Для міського населення вибори були прямими, для сільського – багатоступінчастими (сільські Ради обирали депутатів на волосні та повітові з'їзди Рад, які потім посилали депутатів на губернські та обласні з'їзди, а ті, у свою чергу, – на Всеросійський з'їзд).

Виборчого права були позбавлені: особи, які вдавалися до найманої праці з метою отримання прибутку; що живуть на нетрудовий дохід (відсотки з капіталу, доходи з підприємств, надходження з майна тощо); приватні торговці, торгові та комерційні посередники; священнослужителі; колишні агенти поліції та службовці особливого корпусу жандармів та охоронних відділень; члени царював у Росії будинку Романових; душевнохворі або божевільні; засуджені.

Представництво на Всеросійському з'їзді рад від міських Рад здійснювалося за нормою 1 депутат від 25 тис. виборців, як від губернських з'їздів Рад – 1 депутат від 125 тис. жителів: у результаті робітники отримали приблизно триразове перевагу проти селянством та інші категоріями населення.

Конституція затвердила входження до складу РРФСР обласних автономій на федеративних засадах.

Конституція надала демократичні правничий та свободи лише трудящим, їм також надавалося виняткове право «захищати революцію зі зброєю у руках».

Документ ставив завдання забезпечити трудящим безкоштовну та всебічну освіту. У ньому вказувалося також, що фінансова політика Радянської держави сприяє основної мети - "експропріації буржуазії" і підготовці умов для "загальної рівності громадян Республіки в галузі виробництва та розподілу багатств".

Конституція 1918 року встановила герб та прапор РРФСР. Її становища стали основою прийнятих у 1919–1929 роках конституцій автономних республік у складі РРФСР, і навіть радянських республік (УССР, БССР, ЗСФСР).

Народному комісаріату освіти було доручено запровадити у всіх школах та навчальних закладах Російської Республіки вивчення основних положень Конституції, їх роз'яснення та тлумачення.

Основні принципи Конституції 1918 року стали основою як наступних конституцій союзних і автономних радянських республік, а й стали основними Конституції СРСР 1924 року – першої союзної конституції, законодавчо закріпила освіту Союзу Радянських Соціалістичних Республік 192 .

З текстом документа можна ознайомитись на сайті Історичного факультету МДУ імені М.В. Ломоносова: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm

МОЖЛИВО ВАМ БУДЕ ЦІКАВО:

«Громадянин – товариш – пан». Виставковий проект «1917. Революція у мові»

Революційні завоювання трудящих потребували конституційного закріплення. Доручення з приводу створення проекту Основного закону Радянської Росії було дано ВЦВК Третім Всеросійським з'їздом Рад. Зважаючи на ці побажання, 8 квітня 1918 р. Президія ВЦВК створила Конституційну комісію з 11 членів під головуванням І.В. Сталіна та Я.М. Свердлова. До комісії увійшли 6 наркомів та 5 представників від ВЦВК, які представляли більшовиків та есерів (лівих та максималістів).

На 5-му Всеросійському З'їзді рад, 10 липня 1918р. був прийнятий один з 4-х проектів основного закону РРФСР. 19 липня 1918 р. Конституція була опублікована у Вісті ВЦВК і з цього моменту набула чинності.

Конституція РРФСР 1918 стала першою в історії людства соціалістичною конституцією. Її соціалістична природа визначалася насамперед тим, що вона стала Основним законом першої у світі соціалістичної держави - Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки, створеної внаслідок перемоги Жовтневої соціалістичної революції. Конституція законодавчо закріпила освіту першої соціалістичної держави, її соціальну сутність та устрій. У Конституції відкрито виражалася ідея диктатури пролетаріату як соціальної сутності Української РСР. Склала перший розділ Конституції ленінська Декларація прав трудящого і експлуатованого народу проголошувала такі історичні завдання диктатури пролетаріату: знищення будь-якої експлуатації людини людиною, повне усунення поділу суспільства на класи, нещадне придушення експлуататорів та встановлення соціалістичної організації суспільства.

Конституція проголосила Росію вільним соціалістичним суспільством всіх трудящих. Відповідно до неї, вся влада в межах РРФСР належала всьому робітникові населення країни, об'єднаному в Радах. Тим самим було вперше закріплювалося і гарантувалося повновладдя трудящих і встановлювалася соціалістична форма структурі державної влади. Соціалістичний характер Рад як форми структурі державної влади пояснювався тим, що вони були представницькими органами виключно трудящих. Конституція говорила, що в момент рішучої боротьби пролетаріату з його експлуататорами, останнім не може бути місця в жодному з органів влади. Республіка Рад законодавчо закріплювалася як національна форма диктатури пролетаріату. Встановивши єдиновладдя і повновладдя представницьких органів трудящих - Рад, Конституція цим закріпила їх у ролі політичної основи Радянської держави, хоча формально таке їх визначення у ній не було.

Конституція законодавчо закріпила перші кроки шляхом створення соціалістичної економічної основи Радянської держави. Найважливішими положеннями щодо цього стали включені до Конституції норми про скасування приватної власності на землю та оголошення всього земельного фонду загальнонародним надбанням. Тим самим як найважливіша умова будівництва соціалізму та як найважливіший елемент соціалістичної економічної основи Радянської держави було встановлено державну соціалістичну власність на землю. Державною соціалістичною власністю були оголошені також усі ліси, надра, води загальнодержавного значення, а також весь живий та мертвий інвентар, зразкові маєтки та сільськогосподарські підприємства.

Як перший крок по повному переходу фабрик, заводів, рудників, залізниць та інших засобів виробництва та транспорту на загальнонародне надбання, перетворення їх у державну соціалістичну власність, Конституція закріплювала встановлення робочого контролю та створення Вищої Ради Народного господарства. У свою чергу, це визнавалося ще одним засобом забезпечення влади трудящих над експлуататорами. Ще однією з умов звільнення трудящих з-під ярма капіталу Конституція визнавала перехід усіх банків у власність держави.

Відповідно до принципів радянської демократії визнавалися рівні права громадян незалежно від їх національної та расової приналежності, рівноправність статей.

Конституція надавала громадянам широке коло демократичних свобод: свободу вираження думок, друку, ради, мітингів, ход, об'єднання у союзи. Завданням Радянської влади оголошувалося надання робітникам та найбіднішим селянам повної, всебічної та безкоштовної освіти.

Проголошувалося рівність громадян незалежно від статі, расової чи національної власності. Як гарантія рівноправності громадян незалежно від їх расової та національної належності, Конституція оголошувала суперечливими основним законам Республіки встановлення чи припущення будь-яких привілеїв чи переваг залежно від раси та національності, а також будь-яке придушення національних меншин або обмеження їх рівноправності. Тим самим було у конституції отримав своє законодавче закріплення принцип соціалістичного інтернаціоналізму.

Даний принцип знайшов своє вираження також і в тому, що виходячи з солідарності трудящих всіх націй Конституція закріплювала надання всіх політичних прав громадян Росії робітникам, що проживають на її території, і селянам - іноземцям, - з метою трудових занять. Місцевим Радам у своїй було надано право надавати їм безперешкодно права російського громадянства. Усім іноземцям, які зазнають переслідувань за політичні та релігійні злочини, встановлювалося право політичного притулку. Вперше в історії людства державне визнання в УРСР отримав атеїзм, оскільки проголошена Конституцією свобода совісті передбачала визнання за всіма громадянами свободи антирелігійної пропаганди.

Необхідно відзначити, що всім демократичним свободам, закріпленим у Конституції, було надано нового, соціалістичного змісту. Виражалося воно в тому, що свободи забезпечувалися саме за трудящими, закріплювалися саме за ними. Соціалістичний зміст демократичних свобод виражалося також у гарантіях, якими вони забезпечувалися. Так, свобода зборів забезпечувалася наданням у розпорядження робітничого класу та селянської бідноти всіх придатних для народних зборів приміщень із обстановкою, освітленням та опаленням. Таким чином Конституція закріплювала новий, соціалістичний зміст демократичних свобод, звернувши при цьому основну увагу на їхні гарантії, на забезпечення їхньої реальності.

Озброєння трудящих і роззброєння заможних класів передбачалися Конституцією як спеціальну гарантію повновладдя трудящих. Відповідно до неї, озброєння трудящих, освіту соціалістичної Червоної Армії робітників і селян, повне роззброєння заможних класів декретувалися в інтересах забезпечення всієї повноти влади за трудящими масами та усунення будь-якої можливості відновлення влади експлуататорів.

Конституцією передбачалося позбавлення чи обмеження деяких права і свободи експлуататорських класів. Окремі особи або групи громадян могли позбавлятися прав у разі їх використання на шкоду інтересам соціалістичної революції.

Вперше історія людства Конституція РРФСР 1918 р. встановила соціалістичні принципи державного будівництва багатонаціонального государства. У Конституції закріплювалися основні засади Радянської Федерації, як форми чесного та міцного союзу народів Росії. Суб'єктами Російської федерації було визначено радянські національні республіки. Це положення Конституції мало важливе історичне значення, т.к. цим встановлювалася найважливіша основна форма реалізації права самовизначення раніше пригноблених націй і водночас радянської Національної державності. Конституція включала повністю Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу.

Конституція законодавчо закріпила соціалістичні засади радянської федерації:

1) федерація була об'єднанням лише радянських, соціалістичних республік;

2) у зв'язку з тим, що федерація засновувалась на основі вільного союзу вільних націй, її основу становила свобода націй;

3) оскільки суб'єктами федерації були радянські національні республіки - радянські національні держави, що мали певну територію, компактно заселену тією чи іншою національністю, або що відрізняється особливим побутом, встановлювався національно-територіальний принцип Радянської федерації;

4) т.к. федерація засновувалась з урахуванням вільного союзу вільних націй, з урахуванням добровільності, як добровільне об'єднання з волі самих націй, затверджувався принцип добровільності Радянської федерації;

5) встановлювався принцип рівноправності суб'єктів Радянської федерації, т.к. вільні рівноправні нації створювали свої національні радянські держави, що входили до союзу як рівноправні суб'єкти.

Оскільки Конституцією передбачалася можливість об'єднання Рад областей, що відрізняються особливим побутом і національним складом, в автономні обласні спілки, а також їхнє входження на засадах федерації в УРСР, закріплювалося поєднання в ній федерації та автономії, а також автономний характер держав - суб'єктів Російської Федерації.

Встановлення нових соціалістичних принципів державного устрою багатонаціонального Радянського держави, основних принципів радянської соціалістичної федерації передусім, також підкреслювало соціалістичний характер Конституції РРФСР 1918 р.

Конституція РРФСР закріпила сформовану систему органів влади та управління, яка забезпечувала здійснення влади трудящих.

Насамперед ця система складалася з представницьких органів: Рад, з'їздів Рад і виконавчих комітетів. Основним принципом їхньої організації та діяльності був соціалістичний принцип демократичного централізму. Згідно з ним всі органи влади були виборними і підпорядковувалися нижчестоящим. Тим самим було забезпечувалося вираження усіма органами влади інтересів та волі трудящих, єдність центру та місць, здійснення єдиної політичної лінії.

Вищим представницьким органом за Конституцією був Всеросійський З'їзд Рад, який мав усієї повнотою влади у республіці. Його верховенство забезпечувалося тим, що тільки він мав право встановлення, доповнення та зміни основних засад Радянської Конституції.

У період між З'їздами носієм усієї повноти влади та головної системи представницьких органів був Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет Рад. За Конституцією він був найвищим законодавчим, розпорядчим і контролюючим органом РРФСР. Він визначав загальний напрямок діяльності робітничо-селянського уряду та всіх органів Радянської влади, об'єднував та погоджував законодавчу та управлінську діяльність. Контрольна діяльність ВЦВК виражалася у звітах членів уряду та інших посадових осіб перед ВЦВК, його запитах до РНК та інших урядових органів, а також діяльності тимчасових комісій ВЦВК з розслідування та контролю.

У юридичній природі ВЦВК знайшов прояв новий соціалістичний принцип злиття в представницьких органах законотворчості, управління, прийняття рішень та їх виконання. У Конституції згадувалося також про Президію ВЦВК, який також володів виконавчо-розпорядчими, правотворчими та контрольними функціями. Робочий апарат ВЦВК складали його відділи.

Відповідно до соціалістичного принципу освіти уряду безпосередньо найвищим представницьким органом структурі державної влади, за Конституцією ВЦВК утворював загального управління справами РРФСР Рада Народних Комісарів, а керівництва окремими галузями управління - народні комісаріати.

Конституція встановила 18 народних комісаріатів: у закордонних справах, у військових справах, у морських справах, у внутрішні справи, юстиції, праці, соціального забезпечення, освіти, пошт та телеграфів, у справах національностей, у фінансових справах, шляхів сполучення, землеробства, торгівлі та промисловості, продовольства, державного контролю; Вища Рада Народного Господарства, охорони здоров'я.

На чолі народних комісаріатів за Конституцією стояли народні комісари, які були членами РНК. При народному комісарі під його головуванням утворювалася колегія, склад якої затверджувався РНК. Народні комісари та колегії при наркоматах були відповідальні у своїй роботі перед РНК та ВЦВК.

На користь створення ефективно діючого за умов революційних перетворень державного апарату, РНК надавалися функції законодавчого органу. З цією метою галузеві відділи ВЦВК об'єднувалися з відповідними наркоматами.

Основний Закон зафіксував структуру місцевих органів влади та управління, які становили основу усієї системи органів державної влади. Вона включала губернські, повітові та волосні з'їзди Рад, міські та сільські Ради, виконавчі комітети, відділи Рад та виконкомів.

Місцеві Ради і з'їзди Рад мали проводити все акти відповідних вищих органів влади, вживати заходів до підняття даної території у культурному і господарському відносинах, вирішувати питання, що мають значення для даної території, і навіть об'єднувати всю радянську діяльність у її межах. У Конституції закріплювалося, що Ради у межах своєї компетенції є найвищою у межах цієї території владою.

Закріплення Конституцією місцевих представницьких органів трудящих як єдиних місцевих органів структурі державної влади, означало встановлення нової соціалістичної демократії, найповніше здійснення самоврядування трудящих, - найважливіших завоювань Жовтневої революції 1917 р.

Слід зазначити, що місцеві Ради розглядалися Конституцією РРФСР як діючі діючі органи. Їй передбачалося, що міські Ради повинні скликатися не рідше одного разу на тиждень, а сільські – не рідше двох разів на тиждень. Відповідно до Конституції, місцеві Ради, з'їзди Рад та виконкоми становили єдину систему органів державної влади, яка знизу до верху складалася тільки з представницьких органів, що також визначало соціалістичний характер Конституції РРФСР 1918 р.

Органи радянської влади всіх ступенів були виборними. Конституція закріпила основні засади радянської виборчої системи. Нею вводився єдиний виборчий ценз як активного, так пасивного виборчого права. На відміну від виборчого права буржуазних країн, крім вікового, Конституція не встановлювала жодних інших виборчих цензів. Згідно з нею, вперше в історії людства, обирати і бути обраними після досягнення 18 років могли бути всі трудящі особи, незалежно від віросповідання, національності, статі, осілості та ін. трудящим, які втратили працездатність, що проживають на території РРФСР іноземним робітникам і селянам, що не використовують найманої праці

Водночас вибори не були загальними. Соціалістична природа Рад як повноважного представництва тільки трудящих забезпечувалася Конституцією тим, що право обирати і бути обраним у поради мали виключно трудящі - робітники та службовці всіх видів і категорій, зайняті в різних галузях господарства, селяни та козаки-землероби, які не використовували прибутку.

У Конституції передбачалося позбавлення виборчих прав експлуататорів, торговців, котрі живуть на нетрудові доходи осіб, служителів культу, колишніх поліцейських, жандармів, агентів охоронних відділень та членів царської сім'ї. Крім того, від участі у виборах усунули осіб, позбавлених цього права судом за скоєння злочинів, а також деякі інші категорії громадян.

У зв'язку з істотним переважанням у Росії селянського населення (до ?), встановлювалися нерівні вибори. При цьому голос одного робітника прирівнювався до 2 – 3 голосів селян.

Прямими були вибори лише до низових Рад. Решта, починаючи з волосного з'їзду і до Всеросійського з'їзду Рад формувалися шляхом непрямих, багатоступеневих виборів. Разом про те, вибори були непрямими, оскільки характерного цього інституту виборців була, а нижчестоящі органи структурі державної влади обирали своїх представників до вищестоящих органів державної власти.

Порядок подання голосів під час виборів до Конституції не регулювався. Насправді вибори здебільшого були відкритими і здійснювалися шляхом відкритого голосування. У Конституції передбачалося, що виборці будь-коли можуть відкликати своїх депутатів, а також закріплювалася процедура перевірки виборів.

Необхідно зазначити, що у тих сільських місцевостях, де це могло бути здійснено, Конституція допускала вирішення питань управління загальними зборами виборців даного селища безпосередньо.

Поряд з викладеним Конституція РРФСР 1918 містила норми Бюджетного права, а також положення про герб і прапор Радянської держави.

Радянське право виникло одночасно з радянською державою, як і воно - в ході зламу старого права.

Слід зазначити 3 основні групи джерел радянського права, які діяли в період, що вивчається:

1. Нове законодавство, нові нормативні акти.

2. Старе законодавство (особливо тих його норм, які мали загальнолюдський характер).

3. Революційне правосвідомість трудящих.

Щодо зламу старого права та використання як джерела нового радянського права дореволюційного законодавства, необхідно навести загальне принципове положення Декрету про суд № 1 від 22 листопада 1917 р. про те, що місцеві суди та інші органи «керуються у своїх рішеннях та вироках законами повалених урядів лише остільки, оскільки такі не скасовані революцією і суперечать революційної совісті і революційному правосвідомості».

Особливістю законодавства даного періоду є множина законодавчих органів. Нормативні акти вищої юридичної сили могли творити Всеросійські з'їзди Рад, ВЦВК та РНК. Це було закріплено Конституцією 1918 р.

Правотворчу діяльність здійснювали не тільки законодавчі, а й інші органи радянської держави, у тому числі наркомати та місцеві ради. У разі нестачі нормативного матеріалу акти народних комісаріатів іноді виконували функції законів. Велике значення, особливо у сфері регулювання трудових відносин мали акти профспілкових органів.

Радянське право виникло як загальноросійське. Виникнення автономних республік призвело до створення правових актів і цих державних утворень. Місцеві поради у своїй нормотворчості іноді також вторгалися до загальнодержавних сфер.

Для першого періоду історії радянського права характерним є видання законів з окремих проблем, відсутність систематизованих актів. У цілому нині можна констатувати, що у досліджуваний період було закладено лише основи радянського права.

Першою, найпростішою формою систематизації стало видання Збори узаконень та розпоряджень Робочого та селянського уряду (СУ РРФСР).

Цивільне право.

У сфері громадянського права найважливішою обставиною було виникнення та розвитку інституту соціалістичної власності.

В основі її формування знаходилися ліквідація приватної власності на землю, ліси, надра та води; націоналізація заводів, шахт, транспорту, банків, засобів зв'язку тощо. Націоналізація стала новим способом виникнення власності, - власності державної, соціалістичної. Об'єкти державної власності вилучалися із цивільного обігу.

Державна соціалістична власність формувалася також шляхом правонаступництва на дореволюційну державну власність.

Приватнокапіталістичний оборот і регулювання господарського життя відбувалися у період під впливом адміністративно-правового регулювання майнових відносин. Угоди з нерухомістю заборонялися, - спочатку у місті, а потім у селі.

Держави регулювали відносини купівлі-продажу також шляхом встановлення твердих цін на хліб та інші найважливіші продукти. Створювалися спеціальні комітети, що регулювали ціни і здійснювали контроль над ними.

Встановлювався новий порядок наслідування. Декретом ВЦВК від 14 квітня 1918 р. успадкування капіталістичної власності згідно із законом та заповітом скасовувалося. Поруч із скасовувалося дарування приватної власності.

Земельне право.

Законодавче закріплення Декретом про землю державної соціалістичної власності на землю означало, що всі колишні категорії землеволодіння скасовувалися. Право розпорядження землею не надавалося ні організаціям, ні окремим особам, а зосереджувалося в руках самої держави, що виділяв землю різним організаціям та окремим особам на праві користування.

Шлюбно-сімейне право

18 грудня 1917 р. був прийнятий Декрет «Про громадянський шлюб, про дітей та запровадження книг актів громадянського стану». Церковний шлюб, як обов'язкова форма скасовувався і встановлювався цивільний шлюб, реєстрований у державних органах. Подружжя зізнавалося рівноправним. Діти народжені у шлюбі та поза шлюбом також зрівнювалися у правах.

19 грудня 1917 р. було прийнято Декрет «Про розірвання шлюбу», який скасовував встановлені раніше перешкоди.

Діяльність щодо проведення названих декретів у життя регулювалася Інструкцією Наркомюсту «Про організацію відділень запису шлюбів та народжень» від 4 січня 1918 р.

Трудове право

Першим Радянським декретом про працю був декрет РНК від 29 жовтня 1917 «Про восьмигодинний робочий день». Відповідно до нього тривалість робочого тижня не повинна була перевищувати 48 годин. Понаднормові роботи дозволялися тільки у виняткових випадках відповідними робітниками організаціями. Діти до 14 років до роботи не допускалися. Для неповнолітніх встановлювався шестигодинний робочий день. Жінки та неповнолітні не допускалися до понаднормових та важких робіт.

У червні 1918 р. вперше у світі для робітників та службовців було встановлено відпустки із збереженням заробітної плати. Профспілки взяли на себе ініціативу щодо регулювання заробітної плати. Розроблені ними ставки заробітної плати затверджувалися Наркоматом праці. При цьому були вжиті заходи щодо зрівнювання оплати праці чоловіків та жінок.

1 листопада 1917 р. було опубліковано урядове повідомлення "Про соціальне страхування". Таке стало поширюватися всіх робітників і службовців. Прийняті у грудні 1917 р. декрети про окремі види соціального страхування охоплювали випадки втрати працездатності, а також безробіття. Страхові фонди формувалися з допомогою коштів, які від підприємств.

Посередницькі контори за наймом робочої сили скасовувалися і створювалися біржі праці, які вели точний облік робочої сили та забезпечували її планомірний розподіл. Для перетворення всіх громадян на працівників соціалістичного суспільства було запроваджено загальна трудова повинность. Своє законодавче закріплення вона знайшла у Декларації прав трудящого та експлуатованого народу.

Для забезпечення на виробництві порядку, обліку та контролю були вжиті заходи щодо налагодження трудової дисципліни. У травні 1918 р. стара фабрична інспекція була замінена новою інспекцією праці, яка знаходилася у віданні Наркомтруду та його місцевих органів.

Кримінальне право

Перші акти радянського кримінального законодавства намітили лише загальні та основні напрями політики Радянської держави в області боротьби зі злочинністю.

Насамперед закріплювалися норми кримінального права, створені задля опору повалених класів, зміцнення диктатури пролетаріату. Особлива увага при цьому приділялася боротьбі з контрреволюційними та військовими злочинами.

Зокрема, в період, що вивчається, отримали регламентацію такі склади найбільш небезпечних контрреволюційних злочинів як повстання, заколот, змова, спроба узурпувати державну владу контрреволюційною організацією, терористичний акт, шпигунство, диверсія, шкідництво, саботаж, контрреволюційна агітація та пропаганда. Низка політичних партій було оголошено організаціями ворогів народу. Так, у листопаді 1917 р. згідно з декретом «Про арешт вождів громадянської війни проти революції», партією ворогів народу було оголошено кадети, яким РНК ставилося за об'єднання всіх контрреволюційних сил країни та керівництво розв'язання громадянської війни.

Кадетські керівники підлягали арешту та суду ревтрибуналу, а рядові члени мали перебувати під наглядом місцевих Рад. Таким чином, більшовиками було взято курс на збройне силове придушення своїх політичних супротивників. При цьому кримінальній репресії підлягали всі члени опозиційних політичних партій, причому не за конкретні та доведені злочини, а лише за заступником факту членства в них.

Найбільш небезпечними загальнокримінальними злочинами визнавалися бандитизм, розкрадання, спекуляція та хабарництво.

Боротьба зі злочинністю велася шляхом поєднання примусу з переконанням. Одним із перших актів, що найбільш повно перераховували види покарань, була Інструкція Наркомату юстиції від 19 грудня 1917 р. про революційний трибунал. Як покарання вона передбачала штраф, позбавлення волі, видалення зі столиці, окремих місцевостей чи меж Росії, винесення громадського осуду, оголошення ворогом народу, позбавлення політичних прав, конфіскацію майна, обов'язкові громадські роботи. 16 червня 1918 р. НКЮ прийняв спеціальну постанову, згідно з якою ревтрибуналам надавалася застосовувати за контрреволюційні злочини розстріл.

Місцеві суди застосовували також нові, не врегульовані законодавством види покарань, що були формою виховання: оголошення громадське осуд у присутності суду, позбавлення суспільної довіри, заборона виступати на зборах.

Як міра покарання в період, що вивчається, починає оформлятися умовне засудження. Слід зазначити, що з виборі міри покарання застосовувався класовий підхід, який передбачав його пом'якшення представників трудящих.

Суд та процес.

Створення нових, радянських судових органів супроводжувалося започаткуванням нового демократичного порядку розгляду справ. Радянське судочинство відрізнялося обвинувально-змагальним характером, усністю, гласністю та безпосередністю. Суд не був обмежений ніякими формальностями щодо доказів та строків позовної давності. Докази оцінювалися на внутрішнє переконання суддів.

У період, що вивчається, допускалося судочинство на підставі Статутів цивільного та кримінального судочинства 1864 р. у частині не скасованої радянською владою і не суперечить соціалістичному правосвідомості.

На зміну присязі, що застосовувалася до революції як доказ, було запроваджено попередження за дачу хибних показань.

Розгляд особливо важливих справ у ревтрибуналі при ВЦВК проводився без участі народних засідателів. Рішення трибуналу могли оскаржуватися в касаційному порядку в НКЮ, якому надавалося право звертатися для остаточного вирішення питання у ВЦВК.

Ідея створення першої радянської Конституції була висловлена на ІІІ Всеросійському з'їзді Рад лівими есерами. Проте в силу історичної обстановки делегати з'їзду обмежилися прийняттям Декларації прав трудящого і експлуатованого народу, в якій було вирішено багато найважливіших питань державного та суспільного устрою Російської держави, а також постанови про федеральні установи Російської республіки. У березні 1918 р. було прийнято рішення ЦК РКП(б) про створення комісії для розробки Конституції.

4 липня 1918 р. проект Конституції було представлено на обговорення V з'їзду Рад і 10 липня 1918 р. Конституція була прийнята одноголосно.

· Конституція РРФСР закріплювала класову демократію, «диктатуру пролетаріату». Вона проголошувала належність влади у центрі та місцях трудящим масам у особі Рад робочих, солдатських і селянських депутатів. Система Рад включала: Всеросійський з'їзд Рад робітничих, селянських, червоноармійських та козацьких депутатів; обласні, губернські, повітові (районні) та волосні з'їзди Рад; міські та сільські Ради. У період між Всеросійськими з'їздами Рад функції вищого органу державної влади виконував Всеросійський центральний виконавчий комітет у числі не більше 200 осіб. ВЦВК був вищим законодавчим, розпорядчим та контрольним органом РРФСР, утворював Раду народних комісарів та народні комісаріати для керівництва окремими галузями управління. РНК був відповідальний перед Всеросійським з'їздом Рад та ВЦВК.

· В економічній сфері було проголошено скасування приватної власності на землю. Весь земельний фонд оголошувався загальнонародним надбанням і мав бути переданий трудящим без жодного викупу на засадах зрівняльного землекористування. Усі природні ресурси оголошувалися національним надбанням.

· Основне завдання соціальної політики -знищення експлуатації людини людиною і освоєння соціалізму, при якому не буде ні розподілу на класи, ні державної влади.

· У сфері зовнішньої політики схвалювалася політика РНК РРФСР, який проголосив повну незалежність Фінляндії, почав виведення військ з Персії, що оголосив свободу самовизначення Вірменії.

· Формою державного устрою Російської радянської республіки було обрано федерацію радянських національних республік на основі вільного союзу вільних націй.

· На момент проголошення Росії федерацією її
суб'єктів були відсутні. Поради областей, що відрізняються особливим побутом та національним складом, могли об'єднуватися в автономні обласні спілки, на чолі яких стояли обласні з'їзди Рад та їх виконавчі органи. Ці автономні обласні спілки входили початку федерації в РРФСР.

· Конституція РРФСР закріплювала досить обмежене коло прав особистості. Найважливішим політичним правом було активне та пасивне виборче право. Конституція РРФСР закріплювала недостатньо загальні вибори. Не обирали і були обраними: особи, вдавалися до найманої праці з метою отримання прибутку; особи, які живуть на нетрудовий дохід, а саме: відсотки з капіталу, доходи з підприємств тощо; приватні торговці, торгові та комерційні посередники; ченці та духовні служителі церков та релігійних культів; службовці та агенти колишньої поліції, особливого корпусу жандармів та охоронних відділень, а також члени царюючого в Росії будинку.

· Вибори були не зовсім рівними, були переваги у представництві для робітничого класу, тобто були цензорними. Так, Всеросійський з'їзд Рад робітничих, селянських, червоноармійських та козацьких депутатів складався з представників міських Рад з розрахунку один депутат на 250 тис. виборців та представників губернських з'їздів Рад з розрахунку один депутат на 125 тис. жителів. Тобто міське населення мало майже п'ятикратну перевагу у представництві на Всеросійському з'їзді Рад перед сільським населенням.
Вибори були прямими та багатоступеневими. Низове ланка Рад обиралося у вигляді прямих виборів виборцями. З'їзди Рад формувалися у складі делегатів нижчестоящих Рад та з'їздів Рад. Порядок голосування у Конституції РРФСР не було зазначено. Насправді склалося відкрите голосування.

· Серед конституційних політичних прав проголошувалося право на збори, мітинги, ходи. Мало місце надання всіх політичних прав російських громадян іноземцям, які проживають на території РРФСР і належать до робітничого класу або не використовує чужу працю селянства. Місцеві Ради мали право надавати таким іноземцям права російського громадянства без будь-яких формальностей.

· До конституційних соціальних прав належало право на повну, всебічну і безкоштовну освіту, яке, проте, надавалася тільки робітникам і найбіднішим селянам.

· Праця проголошувалась обов'язком всіх громадян. «Не трудящийся та не їсть». Конституція РРФСР закріплювала обов'язок всіх громадян захищати соціалістичну Батьківщину, загальну військову службу. Однак почесне право захищати революцію зі зброєю в руках надавалося лише трудящим. На представників повалених експлуататорських класів покладалося відправлення інших військових обов'язків.

12 грудня 2008 виповнилося 15 років з дня прийняття Конституції Російської Федерації.

Перша КонституціяРосійської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР) було прийнято V Всеросійським з'їздом Рад на засіданні 10 липня 1918 року у з утворенням РРФСР.

Після встановлення радянського ладу контрольні функції відповідно до принципу «Вся влада Радам!» були зосереджені у вищому органі радянської влади. Конституція РРФСР 1918 року встановила, що верховним органом влади у країні є Всеросійський з'їзд Рад, а період між з'їздами - Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК). З'їзд Рад міг скасувати будь-який акт будь-якого органу влади, що суперечить Конституції чи актам З'їзду Рад. ВЦВК мав право скасовувати або зупиняти постанови та рішення Ради Народних Комісарів (РНК). Надалі такою ж функцією був наділений Президія ВЦВК.

Друга Конституціяприйнята другою сесією ЦВК СРСР першого скликання 6 липня 1923 року та в остаточній редакції II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 року (у зв'язку з утворенням СРСР). Верховним органом державної влади став З'їзд Рад СРСР, у період між з'їздами – Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) СРСР, а в період між сесіями ЦВК СРСР – Президія ЦВК СРСР. ЦВК СРСР мала право скасовувати і призупиняти акти будь-яких органів влади біля СРСР (крім вищестоящого - З'їзду Рад). Президія ЦВК мала право призупиняти та скасовувати постанови РНК та окремих народних комісаріатів СРСР, ЦВК та РНК союзних республік. Акти з'їздів Рад союзних республік Президія ЦВК могла лише призупинити, передавши питання про їх скасування на розгляд ЦВК СРСР. На практиці Президія ЦВК СРСР, як правило, не скасовувала акти, визнані ним неконституційними, а пропонувала органу, який їх видав, привести їх у відповідність із законодавством. Верховний Суд СРСР мав право з власної ініціативи робити уявлення про зупинення та скасування не відповідних Конституції СРСР постанов та розпоряджень центральних органів та союзних наркоматів; на вимогу ЦВК СРСР давав висновки про законність актів органів влади союзних республік; вирішував судові суперечки між союзними республіками.

Третя Конституція(«Сталінська») прийнята Надзвичайним VIII з'їздом Рад Союзу РСР 5 грудня 1936 року. Вона остаточно затвердила пріоритет союзного законодавства республіканським. У ній не передбачено право республіканських органів зупиняти чи опротестовувати акти союзних органів. Контроль за дотриманням Конституції СРСР та відповідності їй республіканських конституцій віднесено до ведення Союзу РСР, але конкретний орган, який здійснює цей контроль, у Конституції не вказано. Президії Верховної Ради СРСР Конституцією надано право тлумачення законів та право скасування суперечливих Конституції актів союзного та республіканських раднаркомів (рад міністрів). Питання конституційності нормативних актів також розглядалися Президією Верховної Ради СРСР.

Четверта Конституція(«Брежнєвська») прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання 7 жовтня 1977 року. Вона зберегла існуючий порядок здійснення конституційного контролю та конкретно вказала цю функцію у списку повноважень Президії Верховної Ради СРСР.

Після розпаду СРСР нових історичних умовах Росія, як та інші союзні республіки, проголосила свою незалежність («Декларація про державний суверенітет РРФСР» від 12 червня 1990 року). У Декларації закріплено нову назву - Російська Федерація та заявлено про необхідність ухвалення нової Конституції Росії. 1993 року Президент РФ скликав Конституційну нараду для розробки нової Конституції. Референдум щодо прийняття нової Конституції було проведено 12 грудня 1993 рокуодночасно з виборами законодавчого органу Росії - Федеральних Зборів.

Конституція РФ 1993 року була прийнята у складний перехідний період і стала одним із найважливіших факторів стабілізації нових державних та економічних структур. Конституція проголосила формування нової системи державно-політичного устрою, підвівши межу під радянським періодом історії Росії. Конституція не наказує, як це було раніше, встановленої єдиної економічної системи, заснованої на державній власності, однаково захищає всі форми власності, забезпечуючи свободу розвитку громадянського суспільства. Вся повнота структурі державної влади країни здійснюється Президентом Російської Федерації разом із органами законодавчої (двопалатний парламент ‑ Федеральне Збори), виконавчої (Уряд РФ) і судової влади, діючих самостійно. Президент як глава держави є гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина.

5 листопада 2008 рокупрезидент РФ Дмитро Медведєв у своєму посланні до Федеральних Зборів РФ виступив з ініціативою про внесення поправок до Конституції. Зміни збільшують термін повноважень глави держави з 4 до 6 років, а Держдуми - з 4 до 5 років, і запроваджують новий щорічний обов'язок уряду РФ надавати звіт про свою роботу до Держдуми.

21 листопада 2008 року поправки до Основного закону були схвалені Державною Думою, 26 листопада - Радою Федерації. Нові терміни будуть застосовані до Президента та Держдуми, які будуть обрані після набрання чинності поправками. Після схвалення Радою Федерації поправки до Конституції надсилаються розгляд законодавчих зборів суб'єктів Федерації. У разі схвалення їх двома третинами регіонів поправки повернуться до верхньої палати, яка знову збереться на засідання та затвердить рішення регіонів. Після повторного прийняття рішення Радою Федерації дається сім днів з його оскарження у Конституційному Суде. Якщо оскарження не відбувається, поправки надсилаються на підпис Президенту.

p align="justify"> Серед нормативно-правових актів, що закріплюють норми конституційного права, основним є конституція. Саме конституції встановлюються конституційно-правові норми загального характеру, є основними життя будь-якої держави.

Конституція держави є не лише суто юридичним, а й політичним та ідеологічним за своїм характером документом. Тому її зміст закріплює співвідношення соціально-класових сил у суспільстві, що склалося на момент прийняття та набуття чинності конституції.

Держава та Конституція визначають одна одну. Враховуючи це, і той факт, що XX століття для Росії було складним з політичного погляду, не дивно, що історія знає про п'ять Конституцій - 1918, 1925, 1937, 1978 і 1993 Терміни їх дії становили послідовно 7, 12, понад 40 та 17 років, що показує в цілому відносну стабільність конституцій. Кожна їх відображала особливості устрою держави у певний період. Прийняття кожної їх знаменувало істотні зміни у життя суспільства, підбивало підсумок попередньому розвитку, визначало, зазвичай, якісно новий етап історії розвитку держави, відбивало твердження нових концепцій чи поглиблення та розвитку колишніх.

Перші чотири Конституції РРФСР були радянськими соціалістичними конституціями. Незважаючи на деякі відмінності, вони передбачали певну наступність, що відображає збереження соціалістичних цінностей, утвердження радянської влади, їх класовий характер і виступали як втілення диктатури робітничого класу, а потім його керівної ролі.

Прообрази Конституції

Передісторія конституції у Росії бере свій початок початку ХIХ століття. Ліберальні конституційні ідеї пробивали собі шлях у боротьбі з доктриною самодержавства. Російська ліберально-правова думка виходила з того, що конституція - це установчий закон, що встановлює основні засади державного устрою країни. У лекціях та публікаціях ліберальних професорів державного права Московського та Санкт-Петербурзького державних університетів наприкінці 50-х – початку 60-х років ХIХ (О.С. Алексєєва, М.М. Ковалевського, Ф.Ф. Кокошкіна, С.А. Котляревського , Н. І. Лазаревського та ін) стала проводитися ідея конституційної монархії. Прибічниками конституційного правління були представники найпрогресивнішої дворянської аристократії. Вони пропонували за допомогою конституційних реформ здійснити перехід до конституційної монархії, обґрунтовували доцільність обмеження влади монарха народним представництвом, ратували за встановлення демократичної форми правління та режим законності, порятунок Росії від свавілля чиновників та поліції. До перших конституційних проектів у Росії можна віднести «План державного перетворення» графа М.М. Сперанського (1809) та «Державну статутну грамоту Російської імперії» Н.М. Новосильцева (1818). Сперанський у своєму проекті висував ідею конституційної монархії, обмеженої парламентом, та поступового скасування кріпосного права. Під конституцією він розумів державний закон «визначає первісні правничий та відносини всіх класів державних між собою».

Інтерес становлять конституційні погляди декабристів, виражені у «Російській правді» П.І. Пестеля та конституційний проект Н.М. Муравйова, і навіть «Маніфесті до російського народу» Північного суспільства. Відповідно до конституційного проекту Н.М. Муравйова, формою держави визнавалася конституційна монархія. Законодавча влада передавалася Народному віче, виконавча – спадковому монарху; судова – Верховному судилищу. Росія ставала федерацією, закріплювалася рівність всіх перед законом, свобода слова, друку, зборів, спілок, віросповідання, скасування станових відмінностей. Проте прогресивні ідеї конституційних перетворень у Росії на той час залишилися нереалізованими, оскільки мали ні соціально-економічних, ні політичних передумов. Закони Російської імперії висловлювали ідею самодержавства, а конституція спричинила б обмеження царської влади.

Конституції, яку підготував цар-реформатор Олександр II, який дарував 1861 року селянам волю, не судилося з'явитися світ через його вбивства.

Першим кроком шляху переходу від монархії до республіки у Росії стало оформлення конституційної монархії шляхом прийняття Маніфесту від 6 серпня 1905 року, який заснував Державну Думу - перший російський парламент з дорадчими функціями, і проголосив виборчі права російських підданих. Маніфест від 17 жовтня 1905 «Про вдосконалення державного порядку» йшов ще далі. Державна Дума наділялася законодавчими функціями. Проголошувалися невід'ємні громадянські права: недоторканність особи, свобода совісті, слова, зборів, спілок, виборчі права. Маніфест від 19 жовтня 1905 року заснував у Росії урядовий орган - Раду Міністрів. Конституційне значення мали «Установа Державної Думи» від 20 лютого 1906; Указ «Про перебудову установи Державної ради» від 20 лютого 1906 р., Основні державні закони від 23 квітня 1906 року.

Відомий російський державознавець Н.І. Лазаревський зазначав, що з актів 1905-1906 р.р. у Росії засновувався конституційний лад, який обмежував основи самодержавства парламентом. Однак конституційний процес, що почався в дожовтневій Росії, був перерваний Жовтневою революцією 1917 року.

Післяжовтневий конституційний розвиток характеризувалося ламкою імперської державної системи та формуванням основ нової державності. У цей період приймаються декрети II та III Всеросійських З'їздів Рад: «Робітникам, солдатам і селянам!»(Звернення II Всеросійського З'їзду Рад від 7 листопада (25 жовтня) 1917 року; Рад», «Про заснування Ради Народних Комісарів», датоване 8 листопада 1917 р., Декларація прав народів Росії від 15 листопада (2)1917 р., Декларація прав трудящого та експлуатованого народу від 25(12) січня 1918 р., Резолюція 3 -його Всеросійського З'їзду Рад «Про федеральні установи Російської Республіки від 28(15) січня 1918 р. та ін. Цими актами проголошувалась диктатура пролетаріату, і закріплювалося повновладдя Рад. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, що стала органічною частиною першої Конституції. , висловлювала рішучість «вирвати людство з пазурів фінансового капіталу та імперіалізму.» Історичним завданням Радянської влади проголошувалося «жорстоке придушення експлуататорів».

Конституція РРФСР 1918 року

Перша Конституція держави Російського було прийнято невдовзі після Жовтневої соціалістичної революції, 10 липня 1918 р. на V Всеросійському З'їзді Рад. Прийняття Конституції РРФСР стало подією історичного значення. Це була перша у світовій історії Конституція держави диктатури пролетаріату, держави соціалістичного типу.

У зв'язку з тим, що це була не лише перша радянська соціалістична конституція у світі, а й перша в історії нашої держави загальноросійська Конституція, вона не спиралася на принцип наступності конституційного розвитку та визначала основи устрою нового суспільства на конституційному рівні вперше, керуючись гаслами , під якими у 1917 р. йшли до влади соціалістичні партії, та першими декретами радянської влади, прийнятими до середини 1918 року.

З усіх наступних російських конституцій вона була найбільшою мірою ідеологізована, політизована та мала класовий характер. У Конституції прямо закріплювалося встановлення диктатури пролетаріату. Конституція 1918 р. відрізнялася від наступних Конституцій РРФСР значною кількістю програмних положень, визначаючи у багатьох своїх статтях цілі, для досягнення яких вона була спрямована.

Зазначені особливості Конституції 1918 характеризують її як конституцію революційного типу, що приймається в результаті насильницької зміни суспільного і державного устрою, і на цій підставі відкидає всі колишні правові встановлення, що існували до революції і закладає основи нового державно-правового устрою.

Конституція РРФСР 1925 року

У грудні 1922 р. РРФСР об'єдналася з трьома радянськими соціалістичними республіками - УРСР (Україною), БРСР (Білорусією) і ЗСФСР (Закавказзя), що і стало причиною прийняття в 1924 Конституції СРСР, а в 1925 р. Перша закріплювала, що «союзні республіки відповідно до цієї Конституції вносять зміни у конституції».

Тож у постанові XII Всеросійського з'їзду Рад від 11 травня 1925 р., який затвердив текст Конституції 1925 року, він названий «зміненим текстом Конституції».

На відміну від Конституції 1918 р., Конституція 1925 р. не включала у свій текст Декларацію прав трудящого та експлуатованого народу, проте в ній наголошувалося, що вона виходить з основних положень Декларації та відтворювала багато з них.

У Конституції 1925 з'явилися і нововведення:

Було зафіксовано факт входження РРФСР до СРСР. У ст. 3 було записано, що згідно з волею народів УРСР, які ухвалили рішення на X Всеросійському з'їзді Рад про утворення Союзу РСР, УРСР, входячи до складу Союзу РСР, передає Союзу повноваження, віднесені відповідно до ст. 1 Конституції СРСР ведення органів Союзу РСР.
У зв'язку з появою суб'єктів РРФСР до її Конституції були включені положення, що визначають їх статус та повноваження Федерації щодо них. У структурі Конституції було виділено гол. 4 «Про автономні радянські соціалістичні республіки та області», в якій встановлювалися принципи формування в них органів державної влади, порядок прийняття основних законів (конституцій) АРСР та Положень про автономні області.

Подальший розвиток Конституції РРФСР, як і конституцій союзних республік, йшло у логіці все більшого збігу їх структури та змісту з Конституцією СРСР.

Конституція РРФСР 1937 року

Прийняття Конституції РРФСР 1937 було наслідком введення в дію Конституції СРСР 1936, що пояснювалося необхідністю відновлення всієї конституційної системи Союзу у зв'язку з переходом країни на новий етап свого розвитку, що ознаменувався побудовою основ соціалізму.

Конституція 1937 р. характеризувалася такими характеристиками:

Вона зберегла свою класову сутність, що згадувалося у ст.2. Проте форма висловлювання цієї сутності змінилася. У зв'язку з ліквідацією експлуататорських класів було скасовано позбавлення політичних прав громадян за соціальною ознакою, запроваджено загальне, пряме виборче право при таємному голосуванні. Конституція вперше закріпила принцип рівноправності: у ст.127 йшлося про рівноправність громадян «незалежно від їхньої національності та раси».
Вперше було введено глави про основні права та обов'язки громадян. Зокрема було закріплено право на працю. Гарантувалися і політичні права «відповідно до інтересів трудящих і з метою зміцнення соціалістичного ладу».
За комуністичною партією (ВКП(б)) закріплювалася керівна роль. Норма про партію була введена до Конституції вперше. У ст.126 Конституції СРСР 1936 р. та у відповідній статті Конституції РРФСР 1937 р. встановлювалося, що «найактивніші і свідоміші громадяни з рядів робітничого класу та інших верств трудящих об'єднуються у Всесоюзну Комуністичну партію. боротьбі зміцнення та розвитку соціалістичного ладу і що становить керівне ядро всіх організацій трудящих, як громадських, і державних».
Це була Конституція соціалізму, що переміг. У ній закріплювалися всі основні економічні основи соціалізму: скасування приватної власності, панування соціалістичної системи господарства та соціалістичної власності на знаряддя та засоби виробництва, встановлення державного народногосподарського плану, яким визначалося та спрямовувалося все господарське життя держави, та ін.
За своєю юридичною формою Конституція набула більш досконалого вигляду. У ньому чітко було виділено основні державно-правові інститути, систематизовано конституційні норми. З'явилися глави: «Громадський устрій», «Державний устрій», «Основні правничий та обов'язки громадян».
У Конституції було більш розгорнуто закріплені принципи входження РРФСР у СРСР. Включено норму у тому, що поза межами прав Союзу РСР РРФСР здійснює державну владу самостійно, зберігаючи повністю свої суверенні права. Вперше було включено норму про збереження за РРФСР права виходу з СРСР.
Значно повніше, ніж у колишніх конституціях, відбито власний федеративний устрій РРФСР. З'явилися самостійні глави органах державної влади автономних областей. Вперше було закріплено норму про національні округи.

Конституція РРФСР 1978 року

У 1977 р. було прийнято нову Конституцію СРСР, але в її основі, 1978 р., Конституція РРФСР.

Протягом свого 15-річного терміну дії Конституція 1978 р. зазнавала значних змін. Це стосувалося як змісту конкретних норм, а й самої сутності Конституції. У ньому закріплювався статус РРФСР як союзної республіки у складі РСР, та був і як незалежної держави після розпаду Союзу.

У зв'язку з цим Конституція РРФСР 1978 р. в останні роки свого існування, на відміну від колишніх, була найнестабільнішою, змінювалася часто, причому найрадикальнішим, революційним чином.

У перші 10 років, на початок «перебудови», вся конституційна система СРСР, зокрема Конституція РРФСР, характеризувалася такими характеристиками:

Конституція відображала новий етап життя радянського суспільства – етап «розвиненого соціалізму», що означало перетворення радянської держави з держави диктатури пролетаріату на загальнонародну державу та закріплювалося у перших. У зв'язку з цим у конституції було вперше запроваджено поняття «народ»; саме він був оголошений суб'єктом, якому належить вся влада.
Незважаючи на твердження про загальнонародний характер держави, Конституція не втрачала класового характеру. Це виявлялося у цьому, що у преамбулі Конституції РРФСР 1978 р. прямо йшлося про збереження у ній наступності ідей і принципів Конституції РРФСР 1918 р., Конституції РРФСР 1925 р. та Конституції РРФСР 1937 р.
У ст. 6 Конституції заявлялося, що комуністична партія (КПРС) є «керівною та спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних та громадських організацій», що означало подальше конституційне утвердження ролі партії як основи усієї державної структури.
У Конституції зберігалася класова орієнтованість демократії, що називалася «соціалістичною демократією». Однак її рамки були значно розширені. Затверджувався, зокрема, принцип рівності громадян перед законом незалежно від походження, соціального та майнового стану, освіти, мови, ставлення до релігії, роду та характеру занять, місця проживання, чого не було у колишніх Конституціях.
Конституції закріпили повніший перелік прав громадян, запровадивши такі нові права, як декларація про житло, декларація про охорону здоров'я, та інших.
Вперше закріплювалося положення про те, що найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування.
Конституція РРФСР 1978 р. вперше стверджувала у преамбулі, що її приймає та проголошує народ Російської Федерації.
Конституція РРФСР за Конституцією СРСР значно змінилася структурно. На відміну від Конституції 1937, Конституція 1978 стала значно більш об'ємною і поглибила систематизацію конституційних норм. Все це свідчило про досконаліший рівень формування державно-правових інститутів.
Конституція 1978 р. вперше у прямій формі встановила, що РРФСР є суверенною державою.

Реформування Конституції, розпочате 1989 р., йшло лінії поступового зміни передусім її сутнісних характеристик.

Процес перебудови і демократизації всіх сторін життя суспільства, що почався, був ознаменований законом РРФСР «Про зміни та доповнення Конституції РРФСР», прийнятим у 1989 р.

У цьому вся процесі можуть бути виділені тенденції: поступові зміни сутності Конституції; визнання її загальнодемократичного характеру, втілення у ній волі всього народу. Зазначимо нововведення Конституції, які проводились поетапно:

відмова від характеристики держави як соціалістичного та радянського, визначення її як суверенного федеративного; виключення положень про будівництво комунізму як мету суспільства;
усунення з Конституції положень про комуністичну партію як ядру політичної системи, що означає конституційне визнання багатопартійності;
визнання пріоритету прав людини та громадянина;
визнання приватної власності, яку держава захищає поряд з іншими формами власності; відмова від визнання державної власності як основна; припущення свободи економічної діяльності;
поступове видозміна структури радянської влади; визнання принципу поділу влади; запровадження інституту Президента; встановлення місцевого самоврядування.

Конституція РФ 1993 року

Основні відмінності від Конституції РРФСР 1978:

Ліквідовано систему Рад;
Росія стала симетричною федерацією; у 1918-1993 рр. суб'єктами Російської Федерації (РРФСР) були лише національні освіти.
Термін повноважень Президента Росії скорочено з 5 до 4 років (у 2008 році збільшено до 6 років);
Ліквідовано верхню межу віку кандидата у Президенти Росії; (1991-1993 рр. становив 65 років);
Утворено Федеральні Збори Російської Федерації;
Змінено текст Присяги Президента Російської Федерації;
Перейменовано низку суб'єктів Російської Федерації (у 1996-2003 рр. додатково перейменовано 5 суб'єктів Росії);
Конституція СРСР 1977 року припинила свою дію біля Росії.

У розділі 1 закріплювалися нові основні принципи суспільного устрою. Росія проголошувалась демократичною федеративною світською правовою державою з республіканською формою правління. Заявлялося, що носієм суверенітету та джерелом влади є багатонаціональний народ. Людина, її правничий та свободи визнавалися найвищою цінністю. Вперше закріплювався принцип безпосередньої дії конституційних права і свободи. У новій Конституції послідовно проводився принцип поділу влади, встановлювався принцип ідеологічного, релігійного та політичного різноманіття.

Важливим у Конституції РФ 1993 є положення про особливий захист системи державної влади. Ніхто не може привласнювати владу в Російській Федерації. Захоплення влади чи присвоєння владних повноважень переслідується за федеральним законом.

Встановлюється визнання та рівний захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності.

Вперше історія російської конституції встановлюється світський характер держави. Російська Федерація проголошується правовою державою. Вперше закріплюється положення про те, що загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи.

Порівняно з попередніми російськими конституціями, Конституція 1993 р. внесла значні зміни до норм, що закріплюють інститут права і свободи людини і громадянина. Закріплено принцип невідчужуваності права і свободи та приналежності їх кожному від народження. Встановлюються нові для нашого законодавства правничий та свободи, зокрема, декларація про життя, заборона тортур, насильства, захист приватного життя та інших.

Конституція 1993 містить ряд важливих положень, спрямованих на зміцнення єдності Російської Федерації. Зокрема, закріплено, що суверенітет Росії поширюється всю її територію, Конституція і закони Російської Федерації мають верховенство по всій території, що забезпечує її цілісність і недоторканність. Федеративний устрій Російської Федерації засновано на її державній цілісності, єдності системи державної влади.

Задля збереження цілісності Росії важливий характер має ліквідація поняття суверенітету республік, які входять у Росію. У Конституції встановлено, що у відносинах з федеральними органами влади все суб'єкти Федерації рівноправні.

Конституція 1993 р. містить низку нових положень у сфері організації та діяльності системи органів влади. Президент Російської Федерації виводиться із системи виконавчої влади та займає особливе самостійне місце. Президент як гарант конституції стоїть над гілками влади. Це в тому, що на нього покладено визначення основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики.

Парламентом Російської Федерації є Федеральне Збори, що складається з двох палат – Ради Федерації та Державної Думи; На відміну від раніше діяли конституцій, що встановлюють принцип рівності палат Верховної Ради, Конституція 1993 встановлює різний порядок формування, чисельність, сферу повноважень кожної з палат.

Значних змін внесено до законодавчого процесу. Конституція запроваджує раніше не відомий вид законодавчого акта: Федеральний Конституційний Закон і встановлює особливий порядок прийняття.

До важливих змін належить також припинення діяльності місцевих органів державної влади в особі Ради Народних Депутатів та запровадження системи місцевого самоврядування.

Розвиток Конституції РФ

Конституція залишається незмінною. І хоча не можна сказати, що вона змінилася кардинально, певні зміни за 17 років відбулися.

Перші зміни торкнулися 65-ї статті. Зміна цієї статті описана в 9-му розділі Конституції:

«Стаття 137

Зміни до статті 65 Конституції Російської Федерації, що визначає склад Російської Федерації, вносяться на підставі федерального конституційного закону про прийняття до Російської Федерації та утворення у її складі нового суб'єкта Російської Федерації, про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації.
У разі зміни найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу нове найменування суб'єкта Російської Федерації підлягає включенню до статті 65 Конституції Російської Федерації.

Описані у статті події відбувалися протягом кількох років, і, швидше за все, 65 стаття змінюватиметься і згодом.

9 січня 1996 року указом Президента Російської Федерації Інгуська Республіка була перейменована на Республіку Інгушетію, а Республіка Північна Осетія на Республіку Північну Осетію-Аланію.
10 лютого 1996 року Республіка Калмикія - Хальмг Тангч була перейменована на Республіку Калмикію.
9 червня 2001 року Чуваська Республіка - Чаваш Республіки була перейменована на Чуваську Республіку - Чувашію.
25 липня 2003 року Ханти-Мансійський автономний округ був перейменований в Ханти-Мансійський автономний округ - Югра.
25 березня 2004 року було ухвалено закон про об'єднання Пермської області та Комі-Перм'ятського автономного округу в Пермський край.
14 жовтня 2005 року було прийнято закон про включення Таймирського (Довгано-Ненецького) автономного округу та Евенкійського автономного округу до складу Красноярського краю.
12 липня 2006 року було прийнято закон про об'єднання Камчатської області та Коряцького автономного округу в Камчатський край.
30 грудня 2006 був прийнятий закон про включення Усть-Ординського Бурятського автономного округу до складу Іркутської області.
21 липня 2007 року було прийнято закон про об'єднання Читинської області та Агінського Бурятського автономного округу до Забайкальського краю.

Ці зміни відображають одну з актуальних проблем політики в наш час – проблему укрупнення регіонів Росії.

Найзначніші поправки було прийнято рік п'ятнадцятиліття сучасної Конституції.

У 11 листопада 2008 року президент Дмитро Медведєв у своєму першому Посланні до Федеральних Зборів звернувся до політичної еліти країни з пропозицією внести такі зміни до Конституції:

Змінити термін повноважень президента РФ (на чинного президента ця норма не поширювалася), збільшивши його з чотирьох до шести років.
Змінити термін повноважень депутатів Держдуми збільшивши його з чотирьох до п'яти років.
Підвищити відповідальність кабінету міністрів, зобов'язавши уряд Росії щорічно звітувати про діяльність перед Держдумою.

Пізніше, виступаючи у Кремлі на науково-практичній конференції, присвяченій п'ятнадцятирічному ювілею Конституції, президент заявив: «Конституція – фундаментальний документ. Але це не означає, що ми не можемо дивитися на Конституцію очима сучасних людей – людей, які живуть уже у ХХІ столітті. Саме на це спрямовані ті пропозиції, які були зроблені мною під час проголошення Послання, яке підтримали Державна Дума та Рада Федерації. На мій погляд, головне досягнення останнього часу полягає в тому, що будь-які зміни, будь то зміни до звичайного законодавства чи зміни до Конституції, повинні прийматися відповідно до тих правил, які ми самі для себе встановили.

І саме ці правила колись встановила Конституція, саме цими правилами ми й слідуватимемо далі - і ми, і, ймовірно, ті, хто працюватиме після нас. Конституція реально повинна проростати і в законодавстві, що приймається, і в правозастосовчій практиці, у всіх рішеннях державної влади та в ініціативах громадянського суспільства. Тільки у такому разі її потенціал може бути реалізований повною мірою. І лише так можна досягти проголошених Конституцією стратегічних цілей нашого розвитку».

Внесення цих поправок, особливо перших двох, зустріло різку критику партій «Яблуко» та КПРФ – на їхню думку, збільшення терміну повноважень може призвести до монополізації влади та знизити рівень активного виборчого права. Але, оскільки запропоновані зміни не зачіпали основні глави Конституції (перша, друга і дев'ята глави Основного Закону особливо жорстко захищені від змін), то для їх перетворення на законодавчу норму було достатньо схвалення двома третинами голосів членів законодавчих органів влади в Російській Федерації. І ще до Нового року пропозиція Дмитра Медведєва була підтримана.

Висновок

Наприкінці 90-х років російська Конституція пережила щонайменше дві політичні кризи, з яких вийшла з честю та гідністю. Їй передували прийнята в 1918 конституція РРФСР і перша Конституція СРСР прийнята в 1924 і закріпила перемогу соціалізму на радянському просторі. Потім на зміну прийшли Конституція 1936 року і так звана «застійна» Конституція 1977 року, що діяла до розпаду Радянського Союзу.

Сьогоднішня Конституція – міцний фундамент демократичного розвитку російської держави. Це не просто декларація добрих намірів, це реальний документ прямої дії. Конституція для громадянина будь-якої країни – Закон, який він повинен знати насамперед, адже знання та грамотне застосування законів – норма цивілізованого життя, потужний важіль для підвищення його якості.

Існує приказка «скажи мені хто твій друг, і я скажу хто ти». Я впевнений, що її можна перефразувати щодо Конституції, і сенс залишиться тим самим. Адже, як було сказано вище, Конституція та Держава впливають одна на одну і за зміною першої можна судити про іншу і навпаки.

Сучасній Конституції дуже скоро виповниться 17 років, і жодних серйозних змін до неї не було внесено досі. Це говорить про високу стабільність держави та передбачливість її авторів.

Список літератури

A) Нормативні акти

Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993
ФЗ від 12 липня 2006 року № 2 «Про утворення у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації внаслідок об'єднання Камчатської області та Коряцького автономного округу»
ФЗ від 14 жовтня 2005 року № 6 «Про утворення у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації внаслідок об'єднання Красноярського краю, Таймирського (Довгано-Ненецького) автономного округу та Евенкійського автономного округу»
ФЗ від 21 липня 2007 року № 5 «Про утворення у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації внаслідок об'єднання Читинської області та Агінського Бурятського автономного округу»
ФЗ від 25 березня 2004 року № 1 «Про освіту у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації внаслідок об'єднання Пермської області та Комі-Перм'яцького автономного округу»
ФЗ від 30 грудня 2006 року № 6 «Про освіту у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації внаслідок об'єднання Іркутської області та Усть-Ординського Бурятського автономного округу»
Указ Президента РФ від 9 червня 2001 р. № 679 "Про включення нового найменування суб'єкта Російської Федерації до статті 65 Конституції Російської Федерації"
Указ Президента РФ від 9 січня 1996 р. № 20 «Про включення нових найменувань суб'єктів Російської Федерації до статті 65 Конституції Російської Федерації»
Указ Президента РФ від 10 лютого 1996 р. № 173 "Про включення нового найменування суб'єкта Російської Федерації до статті 65 Конституції Російської Федерації"
Указ Президента РФ від 25 липня 2003 р. № 841 "Про включення нового найменування суб'єкта Російської Федерації до статті 65 Конституції Російської Федерації"

Б) Література

Мацієвська Г.А. Фестиваль педагогічних ідей «Відкритий урок», Конспект бесіди "Історія російської Конституції у XX ст." http://festival.1september.ru/articles/534062/
Михайлов А. Конституція у сучасному прочитанні // Російська газета - 2009 - №4831.
Російська Імперія, Конституція Росії, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
Збірник "З історії створення Конституції РФ". Кн. 1. Т. 4. С. 764 – 765.