Sistema elettorale moderno in Russia. Il sistema elettorale nella Federazione Russa

Se analizziamo in dettaglio le tipologie dei moderni sistemi elettorali, si scopre che quanti paesi nel mondo, tanti tipi. Sto parlando, ovviamente, di democrazie. Ma ci sono solo tre tipi principali di sistemi elettorali. Con i suoi vantaggi e svantaggi.

Quali tipi di sistemi elettorali sono i migliori oggi? Nessuno scienziato politico serio può rispondere a questa domanda per te. Perché è come nella medicina clinica: “non è una malattia in generale da curare, ma un paziente specifico” - si tiene conto di tutto, dall'età e dal peso di una persona alle analisi genetiche più complesse. Così è con i tipi di sistemi elettorali - numerosi fattori giocano un ruolo: la storia del paese, il tempo, la situazione politica, le sfumature internazionali, economiche e nazionali - è impossibile elencare tutto nell'articolo. Ma in realtà, quando si discutono e si approvano i principali principi basilari della struttura politica del Paese legati al diritto elettorale, bisogna assolutamente tener conto di tutto. Solo in questo caso si potrà parlare di un adeguato sistema elettorale “qui e ora”.

Dichiarazioni e definizioni

Il concetto e i tipi di sistemi elettorali sono presentati nelle fonti in diverse versioni:

Il sistema elettorale in senso lato lo è

“un insieme di norme giuridiche che costituiscono il diritto elettorale. Il suffragio è un insieme di norme giuridiche che regolano la partecipazione dei cittadini alle elezioni.

Il sistema elettorale in senso stretto lo è

"un insieme di norme legali che determinano i risultati delle votazioni".

Se pensiamo dal punto di vista dell'organizzazione e dello svolgimento delle elezioni, la seguente formulazione sembra essere la più adeguata.

Il sistema elettorale è una tecnologia per trasformare i voti degli elettori in mandati dei delegati. Questa tecnologia dovrebbe essere trasparente e neutrale in modo che tutti i partiti ei candidati siano su un piano di parità.

Il concetto e la definizione del suffragio e del sistema elettorale varia da una fase storica all'altra e da un paese all'altro. Tuttavia, i principali tipi di sistemi elettorali si sono già sviluppati in una classificazione chiara e unificata, accettata in tutto il mondo.

Tipi di sistemi elettorali

La classificazione delle tipologie si basa sul meccanismo di ripartizione dei mandati sulla base dei risultati delle votazioni e sulle regole per la formazione delle strutture di potere e delle autorità.

In un sistema maggioritario, vince il candidato o il partito con il maggior numero di voti. Tipi di sistema elettorale maggioritario:

In un sistema a maggioranza assoluta, per vincere è necessario il 50% + 1 voto.
In un sistema a pluralità è necessaria una maggioranza semplice, anche se inferiore al 50%. La varietà più semplice e comprensibile per l'elettore, che è molto popolare nelle elezioni locali.
Il sistema necessita di più del 50% dei voti a un tasso predeterminato - 2/3 o ¾ dei voti.

Sistema proporzionale: le autorità sono elette da partiti o movimenti politici che forniscono liste dei loro candidati. Il voto va per questa o quella lista. I rappresentanti del partito ricevono mandati di potere in base ai voti ricevuti - in proporzione.

Sistema misto: I sistemi maggioritari e proporzionali sono applicati contemporaneamente. Parte dei mandati si ottiene a maggioranza dei voti, l'altra parte - a mezzo di liste di partito.

Sistema ibrido: la combinazione di sistemi maggioritari e proporzionali non procede in parallelo, ma in sequenza: prima i partiti nominano i propri candidati dalle liste (sistema proporzionale), poi gli elettori votano personalmente per ciascun candidato (sistema maggioritario).

Sistema elettorale maggioritario

Il sistema maggioritario è lo schema elettorale più comune. Non c'è alternativa se una persona viene eletta per una posizione: presidente, governatore, sindaco, ecc. Può anche essere applicata con successo alle elezioni parlamentari. In tali casi si formano collegi a mandato unico, dai quali viene eletto un deputato.

I tipi di sistema elettorale maggioritario con diverse definizioni di maggioranza (assoluta, relativa, qualificata) sono descritti sopra. La descrizione dettagliata richiede due sottospecie aggiuntive del sistema maggioritario.

Le elezioni tenute a maggioranza assoluta a volte falliscono. Questo accade quando i candidati sono numerosi: più ce ne sono, meno è probabile che ognuno di loro ottenga il 50% + 1 voto. Questa situazione può essere evitata con l'aiuto del voto alternativo o preferenziale maggioritario. Questo metodo è stato testato alle elezioni del Parlamento australiano. Invece di un candidato, l'elettore vota più per il principio di "desiderabilità". Il numero “1” è accostato al nome del candidato più preferito, il numero “2” è posto di fronte al secondo candidato più desiderabile e più in basso nella lista. Il conteggio dei voti è insolito qui: il vincitore è colui che ha ottenuto più della metà dei voti di "prima preferenza" - vengono contati. Se nessuno ha ottenuto un tale numero, viene escluso dal conteggio il candidato che ha il minor numero di schede in cui è stato contrassegnato sotto il primo numero, e i suoi voti sono dati ad altri candidati con "seconde preferenze", ecc. I gravi vantaggi del metodo sono la capacità di evitare votazioni ripetute e la massima considerazione della volontà dell'elettorato. Svantaggi: la complessità del conteggio delle schede e la necessità di farlo solo centralmente.

Nella storia mondiale del suffragio, uno dei più antichi è il concetto di sistema elettorale maggioritario, mentre i tipi di processo elettorale preferenziale sono nuovi formati che implicano un ampio lavoro esplicativo e un'elevata cultura politica sia degli elettori che dei membri delle commissioni elettorali.

Sistemi maggioritari con votazione ripetuta

Il secondo modo per trattare un gran numero di candidati è più familiare e diffuso. Questo è un nuovo voto. La prassi abituale è rifare il voto ai primi due candidati (accettati nella Federazione Russa), ma ci sono altre opzioni, ad esempio, in Francia alle elezioni dell'Assemblea nazionale, tutti coloro che hanno vinto almeno il 12,5% dei voti i voti dei loro collegi elettorali sono rieletti.

Nel sistema a due turni nell'ultimo, secondo turno, è sufficiente ottenere la maggioranza relativa dei voti per vincere. In un sistema a tre turni, nella votazione ripetuta è richiesta la maggioranza assoluta dei voti, quindi a volte è necessario tenersi un terzo turno in cui può vincere una maggioranza relativa.

Il sistema maggioritario è ottimo per i processi elettorali nei sistemi bipartitici, quando i due partiti dominanti, a seconda dei risultati del voto, cambiano posizione l'uno con l'altro: chi è al potere, chi è all'opposizione. Due esempi classici sono laburisti e conservatori britannici o repubblicani e democratici americani.

Vantaggi del sistema maggioritario:

Svantaggi del sistema maggioritario:

Se ci sono molti candidati, può vincere la persona con il minor numero di voti (10% o meno).
Se i partiti che partecipano alle elezioni sono immaturi e non hanno una seria autorità nella società, c'è il rischio di creare una legislatura inefficiente.
I voti espressi per i candidati perdenti sono persi.
Il principio di universalità è violato.
È possibile vincere con un'abilità chiamata "abilità oratorie", che non è legata, ad esempio, al lavoro legislativo.

sistema elettorale proporzionale

Il sistema proporzionale è nato all'inizio del XX secolo in Belgio, Finlandia e Svezia. La tecnologia delle elezioni basate su liste di partito è molto variabile. Esistono varietà di metodi proporzionali che vengono applicati a seconda di ciò che è più importante al momento: una chiara proporzionalità o un'elevata certezza dei risultati delle votazioni.

Tipi di sistema elettorale proporzionale:

Con liste di partito aperte o chiuse.
Con o senza barriera di interesse.
Un unico collegio con più membri o più collegi con più membri.
Con blocchi elettorali consentiti o vietati.

Si fa menzione a parte dell'opzione delle elezioni per liste di partito con collegi elettorali a mandato unico aggiuntivi, che combina due tipi di sistemi: proporzionale e maggioritario. Questo metodo è descritto di seguito come ibrido, una sorta di sistema elettorale misto.

Vantaggi del sistema proporzionale:

Opportunità per le minoranze di avere i propri deputati in parlamento.
Sviluppo di un sistema multipartitico e pluralismo politico.
Un quadro accurato delle forze politiche nel Paese.
Possibilità di ingresso in strutture di potere per piccoli partiti.

Svantaggi del sistema proporzionale:

I deputati perdono il contatto con i loro elettori.
Conflitto tra i partiti.
I dettami dei vertici del partito.
Governo "instabile".
Il metodo "locomotiva", quando personaggi famosi in testa alle liste dei partiti, dopo aver votato, rifiutano i mandati.

sbalorditivo

Un metodo estremamente interessante che merita una menzione speciale. Può essere utilizzato sia nelle elezioni maggioritarie che proporzionali. Questo è un sistema in cui l'elettore ha il diritto di scegliere ed esprimere il proprio voto per candidati di partiti diversi. È anche possibile aggiungere nuovi nomi di candidati alle liste di partito. Panache è utilizzato in numerosi paesi europei, tra cui Francia, Danimarca e altri.Il vantaggio del metodo è l'indipendenza degli elettori dall'appartenenza dei candidati a un particolare partito: possono votare in base alle proprie preferenze personali. Allo stesso tempo, questo stesso vantaggio può comportare un grave svantaggio: gli elettori possono scegliere candidati “amabili fino al cuore” e che non riescono a trovare un linguaggio comune a causa di opinioni politiche completamente opposte.

Il suffragio e i tipi di sistemi elettorali sono concetti dinamici, si sviluppano insieme al mondo che cambia.

Sistema elettorale misto

Le opzioni miste per le campagne elettive sono le tipologie ottimali per paesi “complessi” con popolazione eterogenea per motivi di vario genere: nazionale, culturale, religioso, geografico, sociale, ecc. A questo gruppo appartengono anche stati con popolazione numerosa. Per tali paesi, è estremamente importante creare e mantenere un equilibrio tra gli interessi regionali, locali e nazionali. Pertanto, il concetto e le tipologie di sistemi elettorali in tali paesi sono sempre stati e sono al centro di una maggiore attenzione.

I paesi europei "patchwork", storicamente riuniti da principati, terre separate e libere città secoli fa, formano ancora le loro autorità elette secondo un tipo misto: si tratta, ad esempio, della Germania e dell'Italia.

L'esempio classico più antico è la Gran Bretagna con un parlamento scozzese e un'assemblea legislativa gallese.

La Federazione Russa è uno dei paesi più "adatti" all'uso di tipi misti di sistemi elettorali. Argomenti: un paese enorme, una popolazione numerosa ed eterogenea in quasi tutti i criteri. I tipi di sistemi elettorali nella Federazione Russa saranno descritti in dettaglio di seguito.

In un sistema elettorale misto, ci sono due tipi:

Sistema elettorale misto non correlato, dove i mandati sono distribuiti secondo il sistema maggioritario e non dipendono dal voto "proporzionale".
Sistema elettorale misto misto, in cui i partiti ricevono i loro mandati nei distretti maggioritari, ma li distribuiscono a seconda dei voti all'interno del sistema proporzionale.

Sistema elettorale ibrido

Opzione a sistema misto: opzione di elezione integrata con coerenti principi di nomina (sistema proporzionale delle liste) e votazione (sistema a maggioranza con voto personale). Ci sono due fasi nel tipo ibrido:

Prima promozione. Le liste dei candidati sono formate nelle cellule del partito locale in ogni circoscrizione. È possibile anche l'autocandidatura all'interno del partito. Quindi tutte le liste vengono approvate in un congresso o conferenza del partito (questo dovrebbe essere l'organo più alto del partito secondo lo statuto).
Poi il voto. Le elezioni si tengono nei collegi uninominali. I candidati possono essere selezionati sia per merito personale che per appartenenza a qualsiasi soggetto.

Va notato che nella Federazione Russa non si tengono tipi ibridi di elezioni e sistemi elettorali.

Vantaggi di un sistema misto:

Equilibrio tra interessi federali e regionali.
La composizione del potere è adeguata all'equilibrio delle forze politiche.
Continuità e stabilità legislativa.
Rafforzare i partiti politici, stimolare un sistema multipartitico.

Nonostante il sistema misto sia essenzialmente la somma dei vantaggi del sistema maggioritario e proporzionale, ha i suoi inconvenienti.

Svantaggi di un sistema misto:

Il rischio di frammentazione del sistema dei partiti (soprattutto nei paesi a democrazie giovani).
Piccole frazioni in parlamento, parlamenti "patchwork".
Possibile vittoria della minoranza sulla maggioranza.
Difficoltà con il richiamo dei deputati.

Elezioni all'estero

Un'arena per battaglie politiche: una tale metafora può descrivere l'attuazione del diritto di voto nella maggior parte dei paesi democratici. Allo stesso tempo, i principali tipi di sistemi elettorali all'estero sono gli stessi tre metodi di base: maggioritari, proporzionali e misti.

Spesso i sistemi elettorali differiscono per le numerose qualifiche incluse nel concetto di suffragio in ogni paese. Esempi di alcune qualifiche elettorali:

Requisiti di età (nella maggior parte dei paesi puoi votare a partire dai 18 anni).
Requisito di insediamento e cittadinanza (puoi eleggere ed essere eletto solo dopo un certo periodo di residenza nel Paese).
Qualifica di proprietà (prova del pagamento di tasse elevate in Turchia, Iran).
Qualifica morale (in Islanda è necessario avere un "buon carattere").
Qualifica religiosa (in Iran devi essere musulmano).
Qualifica di genere (divieto di voto alle donne).

Se la maggior parte delle qualifiche è facile da dimostrare o determinare (ad esempio, tasse o età), alcune qualifiche come "buon carattere" o "condurre uno stile di vita dignitoso" sono concetti piuttosto vaghi. Fortunatamente, tali norme morali esotiche sono molto rare nei processi elettorali moderni.

Il concetto e i tipi di sistemi elettorali in Russia

Nella Federazione Russa sono rappresentati tutti i tipi di sistemi elettorali: maggioritari, proporzionali, misti, descritti da cinque leggi federali. La storia del parlamentarismo russo è una delle più tragiche al mondo: l'Assemblea costituente tutta russa divenne una delle prime vittime dei bolscevichi nel 1917.

Possiamo dire che il principale tipo di sistema elettorale in Russia è quello maggioritario. Il presidente della Russia e gli alti funzionari sono eletti a maggioranza assoluta.

Dal 2007 al 2011 è stato utilizzato un sistema proporzionale con barriera percentuale. durante la formazione della Duma di Stato: chi ha ricevuto dal 5 al 6% dei voti aveva un mandato, i partiti che hanno ricevuto voti nella fascia del 6-7% avevano due mandati.

Un sistema misto proporzionale-maggioritario è stato utilizzato nelle elezioni alla Duma di Stato dal 2016: metà dei deputati è stata eletta in distretti uninominali a maggioranza relativa maggioritaria. La seconda metà è stata eletta su base proporzionale in un unico collegio, la barriera in questo caso era inferiore: solo il 5%.

Qualche parola sulla giornata del voto unificato, istituita nel quadro del sistema elettorale russo nel 2006. La prima e la seconda domenica di marzo sono i giorni delle elezioni regionali e locali. Per quanto riguarda l'unica giornata autunnale, dal 2013 è fissata alla seconda domenica di settembre. Ma, data l'affluenza alle urne relativamente bassa all'inizio dell'autunno, quando molti elettori stanno ancora riposando, è possibile discutere e adattare i tempi della giornata di votazione autunnale.

Tipi di sistemi elettorali

Le tipologie dei sistemi elettorali sono determinate dai principi per la formazione di un organo rappresentativo del potere e dalla relativa procedura per la ripartizione dei mandati sulla base dei risultati delle votazioni, previsti anche dalla normativa elettorale. Poiché nei diversi paesi i principi per la formazione delle autorità elette e la procedura per la distribuzione dei mandati sono diversi, ci sono in realtà tante modifiche dei sistemi elettorali quanti sono gli Stati che utilizzano le elezioni per formare le autorità pubbliche. Tuttavia, la storia secolare dello sviluppo della democrazia rappresentativa ha sviluppato due tipi fondamentali di sistemi elettorali: maggioritari e proporzionali, i cui elementi si manifestano in un modo o nell'altro in diversi modelli di sistemi elettorali in diversi paesi.

Sistema elettorale maggioritario

Il sistema elettorale maggioritario si basa sul sistema di rappresentanza personale al potere. Una determinata persona è sempre nominata come candidata per una particolare posizione elettiva nel sistema maggioritario.

Il meccanismo di nomina dei candidati può variare: in alcuni paesi è consentita l'autocandidatura insieme alla nomina di candidati provenienti da partiti politici o associazioni pubbliche, in altri paesi i candidati possono essere nominati solo da partiti politici. Ma in ogni caso, nel collegio maggioritario, lo scrutinio dei candidati avviene a titolo personale. Di conseguenza, l'elettore in questo caso vota per un candidato determinato individualmente che è un soggetto indipendente del processo elettorale - un cittadino che esercita il suo diritto elettorale passivo. Un'altra cosa è che questo particolare candidato può essere sostenuto da qualsiasi partito politico. Tuttavia, formalmente, un cittadino non viene eletto dal partito, ma “da solo”.

Di norma, nella maggior parte dei casi, le elezioni con il sistema maggioritario si svolgono in collegi uninominali. Il numero dei collegi in questo caso corrisponde al numero dei mandati. Il vincitore in ogni distretto è il candidato che riceve la maggioranza legale dei voti nel distretto. La maggioranza nei diversi paesi è diversa: assoluta, in cui un candidato deve ottenere più del 50% dei voti per ricevere un mandato; parente, in cui il vincitore è il candidato che ha ricevuto più voti di tutti gli altri candidati (a condizione che siano stati espressi meno voti contro tutti i candidati rispetto al candidato vincitore); qualificato, in cui un candidato, per vincere l'elezione, deve ottenere più di 2/3, 75% o 3/4 dei voti. La maggioranza dei voti può anche essere calcolata in diversi modi: dal numero totale degli elettori nel distretto o, più spesso, dal numero di elettori che si sono recati alle urne e hanno votato. Un sistema di maggioranza assoluta prevede il voto in due turni se nessun candidato ottiene la maggioranza richiesta al primo turno. Al secondo turno partecipano i candidati che hanno ottenuto la maggioranza relativa dei voti al primo turno. Un tale sistema è costoso dal punto di vista finanziario, ma viene utilizzato nelle elezioni presidenziali nella maggior parte dei paesi del mondo, inclusa la Russia.

Allo stesso modo, i candidati vincitori sono determinati nei distretti maggioritari multi-membro con un voto categorico. La differenza fondamentale è solo che l'elettore ha tanti voti quanti sono i mandati "svolti" nel collegio. Ogni voto può essere dato solo ad uno dei candidati.

Pertanto, il sistema elettorale maggioritario è un sistema per la formazione di organi di potere elettivi sulla base della rappresentanza personale (individuale), in cui si considera eletto il candidato che ottiene la maggioranza dei voti prescritta dalla legge.

Il sistema elettorale maggioritario è l'unico possibile nelle elezioni dei capi di stato o di enti statali (ad esempio, sudditi della federazione). Viene utilizzato anche nelle elezioni degli organi collegiali del potere (assemblee legislative).

sistema elettorale proporzionale

Il sistema elettorale proporzionale si basa sul principio della rappresentanza del partito. Con un tale sistema, i partiti presentano liste di candidati classificati da loro, per le quali l'elettore è invitato a votare.

L'elettore vota effettivamente per un partito politico (un blocco elettorale o una coalizione di partiti, se la loro creazione è consentita dalla legge), che, a suo avviso, esprime e tutela in modo più adeguato e coerente i suoi interessi nel sistema politico. I mandati sono ripartiti tra i partiti in proporzione al numero dei voti per essi espressi in termini percentuali.

I seggi nell'organo rappresentativo del potere che un partito politico (blocco elettorale) ha ricevuto sono occupati da candidati della lista del partito secondo la priorità stabilita dal partito. Ad esempio, un partito che ha ricevuto il 20% dei voti alle elezioni parlamentari in un unico collegio nazionale di 450 membri dovrebbe ricevere 90 mandati di vice.

Li riceveranno i primi 90 candidati della corrispondente lista di partito. Pertanto, un sistema elettorale proporzionale è un sistema per la formazione di organi di potere eletti sulla base della rappresentanza di partito, in cui i seggi (mandati) in un organo di potere rappresentativo sono distribuiti in base al numero di voti ottenuti dai partiti in termini percentuali. Questo sistema garantisce un'adeguata rappresentanza degli interessi politici negli organi eletti del potere. In un sistema elettorale proporzionale, a differenza del sistema maggioritario, la perdita di voti degli elettori è minima ed è associata, il più delle volte, alla cosiddetta "barriera elettorale" - il numero minimo di voti che un partito deve ottenere alle elezioni per poter partecipare alla distribuzione dei mandati. La soglia elettorale è stabilita per limitare l'accesso agli organi rappresentativi del potere per i partiti piccoli, spesso marginali e non influenti. I voti che non hanno conferito mandati a tali partiti sono distribuiti (anche proporzionalmente) tra i partiti vincitori. Come il sistema elettorale maggioritario, proporzionale ha le sue varietà. Esistono due tipi di sistemi proporzionali:

Un sistema proporzionale con un unico collegio plurimembro a livello nazionale, il cui numero di mandati corrisponde al numero di seggi nell'organo eletto del potere: solo i partiti nazionali presentano le loro liste di candidati, gli elettori votano per queste liste in tutto il paese; sistema elettorale proporzionale con collegi plurinominali. i partiti politici formano liste di candidati per i distretti elettorali, rispettivamente, i mandati di deputato "giocati" nel distretto sono distribuiti in base all'influenza del partito in questo distretto.

La principale lamentela contro il sistema elettorale proporzionale è che l'elettore non ha la possibilità di influenzare la composizione personale dell'organo di potere eletto. Per ovviare a questa lacuna, in alcuni paesi il sistema elettorale proporzionale prevede il voto preferenziale. Con tale voto, l'elettore non solo vota per l'una o per l'altra lista di partito, ma ha anche la possibilità di cambiare la priorità della lista di partito determinando le sue preferenze (classifica o voto ordinale). Un'altra significativa pretesa al sistema proporzionale è legata alla relativa indipendenza dei deputati di partito dalle regioni e all'impossibilità al riguardo di esprimere interessi regionali al potere. Il legislatore russo ha cercato di superare questa mancanza provvedendo scomposizione della lista federale candidati del partito per gruppi regionali corrispondenti, a determinate condizioni, ad una parte del territorio di un suddito della federazione, un suddito della Federazione Russa, un gruppo di sudditi della Federazione Russa. Allo stesso tempo, deve prevedere anche la lista federale dei candidati di un partito parte federale. A legge su elezioni dei deputati della Duma di Stato la ripartizione dei mandati è prevista tenendo conto delle preferenze regionali in relazione alla lista dei candidati di un determinato partito. A tal fine, nella legge è stata sviluppata una metodologia speciale. Sembra che questo approccio, unito ai principali vantaggi del sistema elettorale proporzionale, sia uno dei più efficaci nell'assicurare un'adeguata rappresentanza degli interessi della società civile al potere.

Sistema elettorale misto

I tentativi di massimizzare i vantaggi dei sistemi elettorali di base e livellare le loro carenze portano all'emergere di sistemi elettorali misti. L'essenza del sistema elettorale misto è che alcuni dei deputati nello stesso organo rappresentativo del potere sono eletti dal sistema maggioritario e l'altra parte dal sistema proporzionale. Allo stesso tempo, la creazione di collegi elettorali maggioritari (il più delle volte uninominali, meno spesso plurimembri) e collegi elettorali (con un sistema proporzionale con collegi plurinominali) o un unico collegio elettorale plurimembro a livello nazionale per votare su liste di partito di i candidati sono attesi. Di conseguenza, l'elettore acquisisce il diritto di votare contemporaneamente per un candidato (candidati) in corsa nel distretto maggioritario su base personale e per un partito politico (elenco di candidati di un partito politico). In realtà, durante la procedura di votazione, l'elettore riceve almeno due schede: una per votare per un determinato candidato nel distretto maggioritario, l'altra per votare per un partito.

Di conseguenza, un sistema elettorale misto è un sistema per la formazione di organi rappresentativi del potere, in cui una parte dei deputati è eletta a titolo personale in circoscrizioni maggioritarie, e l'altra parte è eletta su base partitica secondo il principio proporzionale di rappresentazione.

Un sistema simile è stato utilizzato per l'elezione dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa delle prime quattro convocazioni. La metà (225) dei deputati della Duma sono stati eletti dal sistema maggioritario in 225 collegi elettorali a mandato unico. L'elezione è avvenuta a maggioranza relativa: il candidato che ha ottenuto più voti degli altri candidati è stato considerato eletto, a condizione che vi fossero meno voti contrari a tutti i candidati rispetto al candidato vincitore. Allo stesso tempo, le elezioni sono state riconosciute valide se si è presentato più del 25% degli elettori del distretto.

La seconda metà dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa è stata eletta secondo il sistema proporzionale sulla base della rappresentanza del partito in un unico collegio federale di 225 membri. I partiti politici hanno presentato liste dei loro candidati compilate in ordine di priorità (classificate), per le quali sono stati invitati a votare gli elettori di tutto il paese. Di conseguenza, il diritto di partecipare a tali elezioni è stato concesso (a determinate condizioni) solo ai partiti federali o ai blocchi elettorali che includevano tali partiti. Il diritto di partecipare alla ripartizione proporzionale dei mandati è stato conferito ai partiti (blocchi elettorali) che hanno ottenuto più del 5% dei voti nell'insieme del Paese. Le elezioni sono considerate valide se vi è stata un'affluenza alle urne del 25%, e anche se, in base ai risultati delle votazioni, i partiti vincitori hanno ricevuto complessivamente almeno il 50% dei voti degli elettori che hanno votato. I sistemi elettorali misti si distinguono solitamente per la natura del rapporto tra gli elementi dei sistemi maggioritari e proporzionali utilizzati in essi. In base a ciò si distinguono due tipologie di sistemi misti:

Un sistema elettorale misto e non correlato, in cui la distribuzione dei mandati secondo il sistema maggioritario non dipende in alcun modo dai risultati delle elezioni secondo il sistema proporzionale (gli esempi precedenti sono solo esempi di un sistema elettorale misto non correlato);

Un sistema elettorale misto in cui la distribuzione dei seggi maggioritari dipende dai risultati delle elezioni per rappresentanza proporzionale. In questo caso, i candidati nelle circoscrizioni maggioritarie sono nominati dai partiti politici che partecipano alle elezioni con il sistema proporzionale. I mandati ricevuti dai partiti nei distretti maggioritari sono distribuiti in base ai risultati delle elezioni secondo il sistema proporzionale.

Nella letteratura scientifica, il termine "sistema elettorale", anche nella giurisprudenza russa, è solitamente usato in due significati: ampio e ristretto.

In senso lato, il sistema elettorale è un sistema di relazioni sociali associato all'elezione delle autorità pubbliche. Ovviamente, il sistema elettorale in senso così ampio non è regolato solo da norme giuridiche. La portata di queste relazioni è molto ampia. Comprende domande e definizioni della cerchia degli elettori e degli eletti, e l'infrastruttura delle elezioni (la creazione di unità elettorali, organi elettorali, ecc.) e le relazioni che si sviluppano in ogni fase del processo elettorale fino al suo completamento. Il sistema elettorale è regolato dalle norme del diritto elettorale, inteso come sistema di norme giuridiche, che è un sottoramo del diritto costituzionale (statale). Tuttavia, non l'intero sistema elettorale è disciplinato da norme giuridiche. Comprende anche i rapporti regolati dalle norme aziendali (carte delle associazioni pubbliche politiche, ecc.), nonché gli usi e le tradizioni di una determinata società.

Tuttavia, le persone sono più interessate al sistema elettorale in senso stretto. Questo è un modo per determinare quale dei candidati che si sono presentati è eletto alla carica o come deputato. A seconda del sistema elettorale utilizzato, i risultati delle elezioni con gli stessi risultati di votazione possono risultare completamente diversi. Pertanto, le forze politiche spesso combattono tra loro per un sistema elettorale più vantaggioso (tuttavia, valutandone la convenienza, possono sbagliare).

Se si cerca di definire il termine "sistema elettorale", astraendo dal suo significato in senso stretto o ampio, allora, a quanto pare, il sistema elettorale dovrebbe essere inteso come un insieme di regole, tecniche, procedure, processi e istituzioni che assicurano il legittimo formazione di organi elettivi del potere statale e dell'autogoverno locale sulla base di un'adeguata rappresentanza dei diversi interessi della società civile.

Il sistema elettorale della Russia moderna, come risulta da quanto sopra, ha subito cambiamenti significativi, in gran parte determinati dalla situazione politica emergente. L'élite politica è alla ricerca delle tecnologie elettorali più efficaci, efficaci nel senso di realizzare i compiti politici che devono affrontare. Pertanto, anche oggi non è lecito parlare del sistema elettorale finalmente instaurato in Russia.

Attualmente, ci sono almeno quattro sistemi elettorali in Russia, vale a dire. quattro modi per organizzare le elezioni dirette: il sistema maggioritario a maggioranza assoluta a due turni (così eleggiamo il Presidente della Federazione Russa); il sistema maggioritario di maggioranza relativa (con esso c'è solo un turno), che viene utilizzato nelle elezioni di metà dei deputati degli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa e in alcuni comuni; un sistema elettorale misto (i seggi sono divisi a metà tra liste di partito e candidati nei collegi uninominali) e un sistema pienamente proporzionale, che sarà utilizzato per le elezioni della Duma di Stato ai sensi della legge del 2005.

Un tempo, le nostre leggi sovietiche erano estremamente avari. Ora il numero delle parole porta a un deterioramento della qualità e del grado di familiarità della popolazione con le leggi. Ma tali leggi non sono il bilancio dello Stato, sono rivolte specificamente ai cittadini.

Tuttavia, nonostante l'esistenza di una serie di problemi, la legislazione (federale e regionale) consente di determinare l'uso di un particolare sistema elettorale nella formazione di specifiche autorità politiche.

Naturalmente, elezioni del Presidente della Federazione Russa si svolgono secondo il sistema maggioritario. Si svolgono in un unico distretto elettorale federale, che comprende l'intero territorio della Federazione Russa. Gli elettori residenti al di fuori del territorio della Federazione Russa sono considerati assegnati a un distretto elettorale federale. Le elezioni del Presidente della Federazione Russa sono nominate dal Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

I candidati alla carica di Presidente della Federazione Russa possono essere nominati da partiti politici che hanno il diritto di partecipare alle elezioni, ai blocchi elettorali, nonché mediante autocandidatura. Un cittadino della Federazione Russa può candidarsi a condizione che la sua auto-candidatura sia supportata da un gruppo di elettori nella misura di almeno 500 persone aventi un diritto elettorale passivo. Un candidato nominato per autocandidatura è obbligato a raccogliere a suo sostegno, e un partito politico, un blocco elettorale - a sostegno della nomina di un candidato da parte di un partito politico, un blocco elettorale, rispettivamente, almeno due milioni di firme degli elettori. Allo stesso tempo, un soggetto della Federazione Russa non dovrebbe avere più di 50 mila firme di elettori il cui luogo di residenza si trova sul territorio di questo soggetto della Federazione Russa. Se la raccolta delle firme degli elettori viene effettuata tra elettori che risiedono permanentemente al di fuori del territorio della Federazione Russa, il numero totale di queste firme non può superare i 50.000. Un partito politico la cui lista federale di candidati è ammessa alla distribuzione dei mandati di deputato alla Duma di Stato della Federazione Russa non raccoglie le firme degli elettori a sostegno dei candidati da loro nominati. In caso di elezioni anticipate o ripetute del Presidente della Federazione Russa, il numero delle firme degli elettori è ridotto della metà.

La soglia di affluenza alle urne dovrebbe essere superiore al 50% dei cittadini aventi diritto al voto. Si considera eletto il candidato che ottiene più della metà dei voti degli elettori che hanno votato.

Il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa non è eletto, è formato da rappresentanti delle autorità legislative ed esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa (rispettivamente, due rappresentanti della regione).

Elezioni dei deputati della Duma di Stato L'Assemblea Federale della Federazione Russa, a partire dal 2007, si svolgerà secondo il sistema proporzionale. Le elezioni dei deputati alla Duma di Stato di una nuova convocazione sono nominate dal Presidente della Federazione Russa. 450 deputati sono eletti alla Duma di Stato da un unico collegio federale.

I deputati sono eletti in proporzione al numero dei voti espressi per le liste federali dei candidati a deputati della Duma di Stato dei partiti politici. Di conseguenza, i candidati alla carica di deputato della Duma di Stato sono nominati nell'ambito di liste federali dai partiti politici che, a norma di legge, hanno diritto di partecipare alle elezioni. E tale diritto è concesso solo ai partiti federali registrati nel modo prescritto entro e non oltre 1 anno prima delle elezioni e con le loro sedi regionali nelle entità costituenti della Federazione Russa.

I capi di regione sono nominati dal Presidente della Federazione Russa nominando candidati alle assemblee legislative dei soggetti interessati della Federazione Russa, che deve approvarli in carica. Secondo la legge federale sugli emendamenti alla legge federale "sui principi generali di organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dei soggetti della Federazione russa" e alla legge federale "sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e il diritto a partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa, elezioni governative dirette sostituite dall'approvazione dei capi di regione da parte delle assemblee legislative locali su proposta del presidente. La candidatura del capo di regione è presentata dal presidente 35 giorni prima della scadenza del mandato del governatore in carica, ed entro 14 giorni il parlamento regionale deve prendere la sua decisione. Se l'assemblea legislativa respinge due volte il candidato proposto, il presidente ha il diritto di scioglierlo.

Nella Russia moderna, varie forze influenzano la formazione del sistema elettorale. Tra loro ci sono coloro che sperano sinceramente di perfezionare le procedure democratiche per la formazione di un governo veramente rappresentativo. Tuttavia, ci sono molte forze politiche che stanno cercando di formare un sistema elettorale “per sé”, garantendo comunque la loro vittoria. In questo senso, non è affatto casuale. nella legge elettorale Ci sono molte scappatoie in Russia per i partecipanti senza scrupoli al processo elettorale. Tra questi, senza dubbio, l'uso della famigerata “risorsa amministrativa”, l'allontanamento dei principali rivali dalle elezioni attraverso i tribunali, a volte per ragioni inverosimili e, subito prima della votazione, l'“espulsione” delle schede elettorali per coloro che hanno non presentarsi ai seggi elettorali, vera e propria frode dei risultati elettorali, ecc. d. Il risultato della lotta per la formazione di un nuovo sistema elettorale in Russia sarà in gran parte predeterminato dalla direzione generale dei cambiamenti in atto in Russia.

I principali sistemi elettorali sono valutati secondo tre criteri: 1) rappresentatività, cioè la capacità di riflettere lo spettro delle forze politiche esistenti in parlamento; 2) la semplicità del meccanismo elettorale; 3) correggibilità dei risultati elettorali in caso di delusione degli elettori nei deputati.

Storicamente, il primo sistema elettorale è stato sistema maggioritario, che si basa sul principio della maggioranza (maggioranza francese - maggioranza): si considerano eletti i candidati che ottengono la maggioranza stabilita dei voti. A seconda del tipo di maggioranza (relativa, assoluta o qualificata), il sistema ha varietà. Più avanti nel lavoro, considererò queste varietà in modo più dettagliato.

Già agli albori della formazione del sistema costituzionale, le idee iniziarono a farsi avanti rappresentanza proporzionale delle associazioni politiche, in cui il numero dei mandati ricevuti da tale associazione corrisponde al numero dei voti espressi per i suoi candidati. Il sistema praticamente proporzionale fu utilizzato per la prima volta in Belgio nel 1889. All'inizio del XX secolo c'erano 152 delle sue varietà. Ora esiste in più di 60 paesi.

sistema misto comporta una combinazione di elementi dei sistemi maggioritari e proporzionali in varie varianti. La sua formazione iniziò nel dopoguerra, doveva incorporare le caratteristiche positive dei sistemi maggioritari e proporzionali.

sistema elettorale maggioritario. In un sistema a maggioranza qualificata, la legge stabilisce una certa percentuale di voti che un candidato (lista di candidati) deve ricevere per essere eletto.

Questa quota è maggiore della maggioranza assoluta, cioè più del 50% più un voto. Se nessuno vince al primo turno con il sistema della supermaggioranza, segue un secondo turno, che di solito si tiene una o due settimane dopo. Al secondo turno, i due candidati con il maggior numero di voti rispetto agli altri vengono solitamente proposti per una nuova votazione con questo sistema.

In un sistema maggioritario pluralistico, per vincere un'elezione, un candidato deve ottenere più voti di qualsiasi altro candidato, anche se meno della metà degli elettori ha votato per lui.

È efficace: l'unico caso in cui non può esserci esito è quando due o più candidati ottengono lo stesso numero massimo di voti.

Tali casi sono piuttosto rari e la risoluzione legislativa della situazione di solito avviene per sorteggio. Tale sistema è stato utilizzato come l'unico per l'elezione di qualsiasi camera del parlamento (o entrambe le camere) da 43 stati, inclusi gli Stati Uniti e un certo numero di stati membri del Commonwealth britannico delle Nazioni. Il sistema (questo vale per tutte le varietà del sistema maggioritario) può essere applicato sia nei collegi uninominali che plurinominali.

Il sistema maggioritario a maggioranza relativa è uno dei sistemi elettorali meno democratici, i cui principali difetti sono:

2) il quadro del reale equilibrio delle forze politiche nel Paese è distorto: il partito che ha ricevuto una minoranza di voti ottiene la maggioranza dei seggi. Il vantaggio del sistema maggioritario della maggioranza relativa è che la votazione si svolge in un turno, poiché il vincitore viene determinato immediatamente. Ciò riduce notevolmente il costo delle elezioni. In un sistema a maggioranza assoluta, il vincitore è il candidato che ottiene il 50% più 1 voto di tutti gli elettori che hanno partecipato alla votazione. Nel caso in cui nessun candidato riceva il numero di voti richiesto si procede ad un secondo turno, al quale prendono parte i due candidati che al primo turno hanno ottenuto il maggior numero di voti. Al secondo turno risulta vincitore il candidato con la maggioranza relativa dei voti. Il vantaggio di questo sistema rispetto al sistema della maggioranza relativa è che i candidati sono considerati eletti se sostenuti da una valida maggioranza di elettori, anche se tale maggioranza è di un voto. Ma resta lo stesso difetto, che è il principale nel sistema della maggioranza relativa: scompaiono i voti espressi contro i vincitori. Il sistema elettorale maggioritario, sia a maggioranza relativa che assoluta, non implica elezioni su base puramente partitica. Insieme ai candidati nominati dai partiti politici, anche i candidati indipendenti si battono per i seggi. E gli elettori, votando alle elezioni, spesso preferiscono questo o quel candidato non come rappresentante di un particolare partito, ma come politico credibile.

sistema elettorale proporzionale. Questo sistema prevede la distribuzione dei seggi in parlamento in base al numero (percentuale di voti ricevuti alle elezioni secondo liste di partito in un unico collegio nazionale o in più grandi collegi regionali. Questo sistema è utilizzato, di regola, nelle elezioni parlamentari ( tutta l'Europa occidentale continentale, ad eccezione della Francia, metà dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa, ecc.).

I seggi sono assegnati o in base al saldo più alto, o alla media più alta, o sulla base di una quota elettorale.

La quota elettorale si calcola dividendo il numero totale dei voti espressi nel collegio per il numero dei seggi da assegnare, ossia determina il numero minimo di voti che un partito deve ottenere per ricevere un mandato.

Secondo il metodo del maggior resto, i seggi non distribuiti vengono assegnati ai partiti con il maggior saldo di voti.

La distribuzione dei mandati secondo il metodo della media maggiore è alquanto più complicata, quando i mandati rimanenti sono distribuiti tra le parti con la media maggiore. Per calcolare la media di ciascuna lista è necessario dividere il numero dei voti espressi per un partito per il numero delle deleghe ricevute dallo stesso più uno.

Il vantaggio del sistema proporzionale è la sua rappresentatività, che garantisce la più adeguata rappresentanza dei vari partiti in parlamento e dà agli elettori la possibilità di classificare la loro scelta. Fornisce un feedback tra lo Stato e la società civile, promuove lo sviluppo del pluralismo e un sistema multipartitico.

Allo stesso tempo, il sistema non soddisfa pienamente il criterio della semplicità, poiché richiede che l'elettore medio sia ampiamente consapevole delle posizioni dei partiti. Può anche diventare una fonte di destabilizzazione della società in caso di cambiamento dell'orientamento del partito per il quale gli elettori hanno votato, nonché a seguito di una scissione all'interno del partito dopo le elezioni.

I vantaggi del sistema elettorale proporzionale si realizzano con il consolidato sistema multipartitico. In assenza di un tale sistema, questo sistema può portare all'emergere di un corpo dei deputato frammentato e frequenti cambi di governo, che indeboliranno l'efficacia del sistema democratico.

Sistema elettorale misto. Sulla base di un sistema elettorale misto, le elezioni si tengono in Germania e Russia. In un certo numero di paesi, al fine di combinare i vantaggi dei vari sistemi ed evitarne le carenze, o almeno mitigare in modo significativo queste carenze, vengono creati sistemi elettorali misti, in cui elementi sia dei sistemi maggioritari che proporzionali sono in qualche modo combinati.

L'essenza del sistema misto è che una parte del corpo dei deputati è eletta dal sistema maggioritario e l'altra parte dalla rappresentanza proporzionale. L'elettore dà un voto per un candidato specifico in corsa in questo collegio elettorale, l'altro - per un partito politico.

In accordo con il sistema elettorale di tipo misto attuato in Russia, l'organo legislativo supremo del Paese è composto da: 225 deputati della Duma di Stato in rappresentanza di influenti forze politiche; 176 deputati del Consiglio della Federazione - rappresentanti delle unità amministrativo-territoriali (2 per soggetto).

Nella letteratura giuridica sono comuni due approcci alla comprensione del sistema elettorale: ampio e ristretto.

In linea di massima, il sistema elettoraleè inteso come un insieme di relazioni sociali che si sviluppano per quanto riguarda la formazione delle autorità statali e dell'autogoverno locale attraverso l'attuazione dei diritti elettorali dei cittadini. Con questo approccio, il sistema elettorale comprende i principi e le condizioni per la partecipazione dei cittadini alle elezioni, la procedura per la loro nomina, preparazione e conduzione, la gamma degli argomenti del processo elettorale, le regole per stabilire i risultati delle votazioni e determinare i risultati elettorali. Il sistema elettorale in senso lato, in sostanza, si identifica con la campagna elettorale, che è l'attività di preparazione delle elezioni, svolta dal giorno della pubblicazione ufficiale della decisione di indire le elezioni fino al giorno in cui la commissione organizzatrice delle elezioni presenta una relazione sulla spesa dei fondi di bilancio loro assegnati. Per questo motivo, l'uso del concetto di sistema elettorale in senso lato è poco giustificato.

Comprensione ristretta del sistema elettorale Di norma, è associato alle modalità (tecniche) di determinazione dei risultati delle votazioni e di determinazione del vincitore alle elezioni ed è considerato una sorta di formula giuridica mediante la quale i risultati della campagna elettorale sono determinati nella fase finale del elezioni. Quindi, ai sensi dell'art. 23 della legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" sotto il sistema elettorale alle elezioni comunali inteso condizioni per il riconoscimento di un candidato (candidato) come eletto (eletto), liste di candidati - ammessi alla distribuzione dei mandati sostitutivi, nonché la procedura per la ripartizione dei mandati sostitutivi tra le liste dei candidati e all'interno delle liste dei candidati. Allo stesso tempo, non va dimenticato che le regole per la tabulazione dei risultati delle votazioni dipendono, oltre alle modalità di determinazione del risultato, da una serie di azioni elettorali che hanno un impatto diretto sulla decisione di eleggere un determinato candidato. Sulla base di ciò, in senso giuridico, è preferibile collegare una comprensione ristretta del sistema elettorale con un insieme di norme che ne fissano le regole:

formazione di collegi elettorali;
nomina dei candidati (liste di candidati);
determinare il ruolo dei partiti politici (associazioni elettorali) nelle elezioni;
approvazione della forma della votazione;
determinazione dei risultati elettorali e determinazione dei vincitori, compresa la distribuzione dei mandati delegati tra i partiti politici (associazioni elettorali);
effettuando, se necessario, una votazione ripetuta (secondo turno elettorale);
riempiendo i posti vacanti.

Tipi di sistemi elettorali

Nella loro totalità danno il quadro più completo degli elementi che compongono il sistema elettorale, le cui varie combinazioni e contenuti determinano identificazione di diversi tipi di sistemi elettorali.

Nella storia dello sviluppo della legislazione elettorale si sono formati molti approcci alla progettazione dei sistemi elettorali. Allo stesso tempo, la scelta dell'uno o dell'altro tipo di sistema elettorale è una delle questioni chiave nella vita politica del paese, la cui soluzione è significativamente influenzata dallo stato di sviluppo democratico e dall'equilibrio delle forze politiche. Non è un caso che la Corte Costituzionale della Federazione Russa sia giunta a questa conclusione. Nella sentenza del 20 novembre 1995 sul rifiuto di accogliere in esame la richiesta di un gruppo di deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa e la richiesta della Corte Suprema della Federazione Russa di verificare la costituzionalità di una serie di disposizioni della legge federale del 21 giugno 1995 "Sull'elezione dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa » La Corte ha sottolineato che la scelta dell'una o dell'altra versione del sistema elettorale e la sua fissazione nella legge elettorale dipende da specifiche condizioni socio-politiche ed è una questione di opportunità politica. In condizioni russe, questa scelta viene effettuata dall'Assemblea federale della Federazione Russa secondo le regole di procedura legislativa. Questa circostanza, tuttavia, non significa affatto che la questione del sistema elettorale sia puramente politica e priva di significato giuridico. Il significato giuridico del sistema elettorale consiste nel corretto consolidamento legislativo dell'intero complesso delle regole che disciplinano i rapporti relativi alla determinazione dei risultati elettorali e che costituiscono il disegno giuridico del sistema elettorale, compreso il consolidamento delle sue diverse tipologie.

L'attuale normativa elettorale prevede la possibilità di utilizzare quanto segue tipi di sistemi elettorali: sistema elettorale maggioritario, proporzionale e misto (maggioranza-proporzionale).

Sistema elettorale maggioritario

Il punto è dividere il territorio in cui si svolgono le elezioni in collegi elettorali in cui gli elettori votano personalmente per determinati candidati. Per essere eletto, un candidato (candidati, se le elezioni si svolgono in collegi plurinominali) deve ottenere la maggioranza dei voti degli elettori che hanno partecipato alla votazione. Da un punto di vista giuridico, il sistema elettorale maggioritario si distingue per la sua universalità di applicazione, che ne consente l'utilizzo per l'elezione sia degli organi collegiali che dei singoli funzionari. Il diritto di nominare candidati nell'ambito di questo sistema elettorale è conferito sia ai cittadini mediante autocandidatura che ai partiti politici (associazioni elettorali). In caso di formazione di mandati vacanti, a causa, tra l'altro, della cessazione anticipata dei poteri dei supplenti (funzionari eletti), è obbligatorio indire nuove elezioni (aggiuntive, anticipate o ripetute).

Il sistema elettorale maggioritario ha varietà. A seconda delle circoscrizioni elettorali formate, si distinguono sistemi elettorali maggioritari, che prevedono il voto in circoscrizione unica, circoscrizioni monosede e multisede. Il sistema maggioritario basato su un unico collegio è utilizzato solo nell'elezione dei funzionari. Quando vengono eletti i deputati degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale, gli organi rappresentativi dei comuni, vengono utilizzati collegi uninominali o plurimembri. Inoltre, il numero massimo di mandati per un collegio plurimembro non può essere superiore a cinque. Allo stesso tempo, questa restrizione non si applica alle elezioni degli organi di autogoverno locale di un insediamento rurale, così come di un altro comune i cui confini di un collegio multi-membro coincidono con i confini di un seggio elettorale.

Esistono sistemi maggioritari di maggioranza relativa, assoluta e qualificata. Il sistema della maggioranza relativa presuppone che per essere eletto sia necessario ottenere il maggior numero di voti degli elettori rispetto ad altri candidati. Può essere utilizzato nelle elezioni dei deputati degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale, degli organi rappresentativi dei comuni, nonché nelle elezioni dei capi dei comuni.

In regime di maggioranza assoluta, per eleggere un candidato è necessario che questi riceva più della metà dei voti del numero degli elettori che hanno partecipato alla votazione. Se nessuno dei candidati riesce a ottenere un tale numero di voti, si procede a un secondo scrutinio per i due candidati per i quali è stato espresso il maggior numero di voti al primo turno delle elezioni. Per vincere al secondo turno utilizzando un tale sistema, è sufficiente ottenere la maggioranza relativa dei voti. Il sistema della maggioranza assoluta viene utilizzato nelle elezioni del Presidente della Federazione Russa e anche, se previsto dalla legge del soggetto della Federazione, nelle elezioni dei capi di comune. In linea di principio, non se ne può escludere l'uso nelle elezioni dei deputati degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale, degli organi rappresentativi dei comuni, ma tali casi sono sconosciuti all'attuale legislazione elettorale.

Il sistema della maggioranza qualificata è piuttosto raro. Si basa sul fatto che per vincere le elezioni è necessario non solo ottenere l'una o l'altra maggioranza dei voti, ma una maggioranza fissata dalla legge (almeno 1/3, 2/3, 3/4) di il numero degli elettori che hanno votato. Allo stato attuale, è praticamente inutilizzato, sebbene precedenti casi di utilizzo si siano verificati in alcuni soggetti della Federazione. Pertanto, l'ora abrogata Legge del Territorio di Primorsky del 28 settembre 1999 "Sull'elezione del governatore del Territorio di Primorsky" prevedeva che il candidato che avesse ricevuto il maggior numero di voti, a condizione che fosse almeno il 35% del numero degli elettori che ha partecipato alla votazione.

sistema elettorale proporzionale

Le seguenti caratteristiche sono caratteristiche. La sua applicazione è limitata alle elezioni dei deputati degli organi legislativi (rappresentativi); non si applica all'elezione dei funzionari. Solo i partiti politici (associazioni elettorali) hanno il diritto di nominare i candidati. In tale sistema gli elettori non votano personalmente i candidati, ma le liste di candidati (liste di partito) presentate dalle associazioni elettorali e le liste di candidati che hanno superato la barriera, cioè che hanno ricevuto il numero minimo di voti stabilito per legge, che non può superare l'1% del numero degli elettori che hanno partecipato alla votazione. I posti vacanti risultanti saranno occupati dai seguenti candidati tratti dalle liste di candidati (liste di partito) ammessi alla distribuzione dei mandati, per cui non sono previste elezioni suppletive.

La legislazione russa conosce due tipi di sistema elettorale proporzionale, dovuti all'uso di liste di candidati chiuse (dure) o aperte (morbide). In caso di votazione per liste chiuse, l'elettore ha diritto di votare solo per l'una o l'altra lista di candidati nel suo insieme. Le liste aperte consentono a un elettore di votare non solo per una specifica lista di candidati, ma anche per uno o più candidati all'interno di quella lista. Nel nostro Paese viene data una netta preferenza alle liste chiuse. Il voto per liste aperte è previsto solo in alcuni soggetti della Federazione (Repubblica di Calmucchia, regione di Tver, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug).

Il sistema elettorale proporzionale viene utilizzato nelle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa. È raro nei soggetti della Federazione nella sua forma pura (Dagestan, Inguscezia, Regione dell'Amur, Regione di Sverdlovsk, San Pietroburgo). Per quanto riguarda le elezioni comunali, il sistema elettorale proporzionale è generalmente insolito per loro. Una rara eccezione a questo proposito è la città di Spass k-Dalniy di Primorsky Krai, il cui statuto prevede l'elezione di tutti i deputati del distretto cittadino nelle liste del partito.

Sistema elettorale misto

Un sistema elettorale misto (maggioranza proporzionale) è una combinazione di sistemi maggioritari e proporzionali con un numero legale di mandati delegati distribuiti su ciascuno di essi. La sua applicazione consente di combinare i vantaggi e appianare le carenze dei sistemi maggioritari e proporzionali. Allo stesso tempo, i partiti politici (associazioni elettorali) hanno la possibilità di nominare le stesse persone come candidati sia in una lista di partito che in collegi uninominali (multimandato). La legge prevede solo che in caso di nomina simultanea in un collegio uninominale (multimandato) e nell'elenco dei candidati, l'informazione in merito sia indicata nella scheda predisposta per la votazione nel corrispondente unimandato (multimandato) mandato) circoscrizione

Il sistema misto è attualmente utilizzato nelle elezioni degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale in quasi tutti i soggetti della Federazione. Ciò è dovuto al fatto che la legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" (articolo 35) richiede che almeno la metà dei deputati abbia mandato legislativo ( rappresentativo) organo del potere statale di un ente costituente la Federazione o in una delle sue camere doveva essere distribuito tra le liste di candidati presentate dalle associazioni elettorali in proporzione al numero dei voti ricevuti da ciascuna delle liste di candidati.

Quando si tengono le elezioni dei deputati degli organi rappresentativi dei comuni, il sistema misto maggioranza-proporzionale viene utilizzato molto meno frequentemente. Con ogni probabilità, ciò è dovuto al fatto che la normativa federale non richiede l'uso obbligatorio di elementi del sistema proporzionale in relazione al livello comunale di formazione degli organi rappresentativi del potere.

Non c'è niente di originale in questo. Questa situazione esiste in molti paesi stranieri, quando diversi organi sono eletti in modi diversi, tra cui Francia, Brasile e alcuni altri paesi.

Elezioni del Presidente della Federazione Russa si svolgono secondo il sistema maggioritario. Si svolgono in un unico distretto elettorale federale, che comprende l'intero territorio della Federazione Russa. Gli elettori residenti al di fuori del territorio della Federazione Russa sono considerati assegnati a un distretto elettorale federale. Le elezioni del Presidente della Federazione Russa sono nominate dal Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

Elezioni dei deputati della Duma di Stato L'Assemblea Federale della Federazione Russa, dal 2007, si tiene secondo il sistema proporzionale. Le elezioni dei deputati alla Duma di Stato di una nuova convocazione sono nominate dal Presidente della Federazione Russa. 450 deputati sono eletti alla Duma di Stato da un unico collegio federale.

Allo stesso tempo, un partito politico ha il diritto di nominare nell'elenco federale dei candidati cittadini della Federazione Russa che non sono membri di questo partito politico (ma non più della metà dell'elenco). È importante tenerlo presente, poiché questa disposizione della normativa elettorale è un prerequisito per garantire, nelle condizioni di un sistema proporzionale, il diritto elettorale passivo dei cittadini imparziali. Inoltre, la legge sull'elezione dei deputati della Duma di Stato contiene un articolo in cui si afferma che ogni cittadino della Federazione Russa con diritto elettorale passivo, entro e non oltre tre giorni dalla data di pubblicazione ufficiale della decisione di indire l'elezione di deputati della Duma di Stato, ha il diritto di rivolgersi a qualsiasi ramo regionale di qualsiasi partito politico con la proposta di inserirlo nell'elenco federale dei candidati presentato da quel partito politico.

L'elenco federale dei candidati deve essere suddiviso (in tutto o in parte) in gruppi regionali di candidati corrispondenti a un'entità costitutiva della Federazione Russa, un gruppo di entità costitutive della Federazione Russa o una parte del territorio di un'entità costitutiva della Federazione Russa. Il numero dei gruppi regionali di candidati non può essere inferiore a cento. La parte regionale dell'elenco federale dei candidati deve coprire tutte le materie della Federazione Russa.

E non più di tre candidati possono essere inseriti nella parte federale dell'elenco federale dei candidati. Questa nuova disposizione della legge sull'elezione dei deputati della Duma di Stato garantisce la rappresentanza proporzionale nella Duma di Stato della Federazione Russa non solo secondo il principio del partito, ma anche secondo quello territoriale, poiché la formazione dell'elenco definitivo dei i deputati di un partito politico, se ammessi in base ai risultati delle elezioni alla ripartizione dei mandati, saranno effettuati tenendo conto di come le regioni hanno votato per tale partito. Se un partito riceve più voti in una regione che in un'altra, di conseguenza dalla prima regione un numero maggiore di candidati dalla lista regionale del partito riceverà mandati sostitutivi.

La nomina di una lista federale di candidati deve essere assistita dagli elettori mediante iscrizione delle proprie firme nelle liste di firme (almeno 200.000 firme, con non più di 10.000 firme per soggetto della Federazione Russa), oppure garantita da un deposito elettorale versato da un partito politico (6 milioni di rubli). È vero, questa disposizione non si applica ai partiti le cui liste federali di candidati sono ammessi alla distribuzione dei mandati di deputato alle ultime elezioni dei deputati alla Duma di Stato, precedenti. Cioè, i partiti già rappresentati alla Duma di Stato della Federazione Russa con un sistema proporzionale hanno il diritto di non raccogliere le firme degli elettori e di non pagare un deposito elettorale per la registrazione dell'elenco federale dei candidati da essa presentato.

Se la lista federale dei candidati del partito che ha versato la caparra elettorale ha ricevuto, a seguito della votazione, almeno il 4 per cento dei voti degli elettori sul totale degli elettori che hanno partecipato alla votazione, oppure è ammesso alla ripartizione dei mandati delegati, la caparra elettorale versata dal partito politico che ha nominato tale lista è restituita alla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa al fondo elettorale di tale partito politico entro e non oltre cinque giorni dalla data di pubblicazione ufficiale del i risultati dell'elezione dei deputati della Duma di Stato.

Un cambiamento significativo nella legislazione elettorale della Federazione Russa è l'esclusione della colonna "contro tutti" dalle schede elettorali, che, secondo l'idea del legislatore, dovrebbe portare gli elettori russi a una posizione politica più attiva, per aumentare loro responsabilità per il destino del paese. Tuttavia, l'esclusione di questa colonna limita ampiamente le opportunità elettorali dei cittadini. Votare contro tutti i candidati è stata un'opportunità legale e abbastanza efficace per i cittadini di mostrare all'élite politica che se c'è attività politica (i cittadini partecipano alle elezioni), non trovano forze nel sistema politico in grado di rappresentare i loro interessi. Ad eccezione della colonna “contro tutti”, l'élite politica non riceverà più tali segnali, o li riceverà in forma più radicale.

Nella Russia moderna, varie forze influenzano la formazione del sistema elettorale. Tra loro ci sono coloro che sperano sinceramente di perfezionare le procedure democratiche per la formazione di un governo veramente rappresentativo. Tuttavia, ci sono molte forze politiche che stanno cercando di formare un sistema elettorale “per sé”, garantendo comunque la loro vittoria. In questo senso, non è affatto casuale. nella legge elettorale Ci sono molte scappatoie in Russia per i partecipanti senza scrupoli al processo elettorale. Tra questi, senza dubbio, l'uso della famigerata “risorsa amministrativa”, l'allontanamento dei principali rivali dalle elezioni attraverso i tribunali, a volte per ragioni inverosimili e subito prima della votazione, il “riempimento” delle schede per coloro che hanno non presentarsi ai seggi elettorali, vera e propria frode dei risultati elettorali, ecc. d. Il risultato della lotta per la formazione di un nuovo sistema elettorale in Russia sarà in gran parte predeterminato dalla direzione generale dei cambiamenti in atto in Russia.

In questo senso, la considerazione dell'esperienza mondiale, i vari schemi del processo elettorale in varie condizioni, i tipi esistenti di sistemi elettorali, ci consente di comprendere meglio i processi politici in atto in Russia, valutare la reale rappresentatività del potere politico russo, consapevolmente e con competenza partecipare al processo elettorale, e quindi la massima opportunità di influenzare la qualità del sistema politico del proprio Paese, e, quindi, la qualità della propria vita.