I principali tipi di atti normativi. Il concetto e i tipi di atti giuridici

Un atto giuridico normativo è un tipo di atto giuridico adottato da un organismo autorizzato e contenente norme giuridiche, ad es. prescrizioni di carattere generale e di azione permanente, concepite per un uso ripetuto.

Gli atti normativi sono emanati da organismi con competenza normativa in una forma rigorosamente prescritta. Un atto normativo è un documento ufficiale, un vettore di informazioni giuridicamente significative.

L'atto normativo occupa un posto speciale nel sistema degli atti giuridici. Deve essere distinto dagli atti di applicazione e interpretazione del diritto.

Secondo la forza legale, gli atti normativi sono divisi in due grandi gruppi: leggi e statuti.

I regolamenti in Russia sono divisi in:

1) a seconda delle peculiarità dello stato giuridico del soggetto di legiferare su:

Atti normativi degli organi statali;

Atti normativi di altre strutture sociali (enti comunali, sindacati, società di capitali, società di persone, ecc.);

Atti normativi di natura congiunta (organi statali e altre strutture sociali);

Atti normativi adottati tramite referendum;

2) a seconda della portata di:

federale;

Atti normativi dei soggetti della Federazione;

Autonomie locali;

Locale.

3) a seconda del periodo di validità - per:

Azione a tempo indeterminato;

Temporaneo.

Una legge è un atto normativo adottato con un ordine speciale da un organo legislativo o da un referendum, che esprime la volontà del popolo, ha la più alta forza legale e regola le relazioni sociali più importanti.

Le caratteristiche della legge includono:

È adottato solo dal legislatore o tramite referendum;

La procedura per la sua redazione e pubblicazione è determinata dalla Costituzione della Federazione Russa e dal Regolamento delle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa;

Idealmente, dovrebbe esprimere la volontà e gli interessi delle persone;

Ha la più alta forza legale e tutti gli statuti devono rispettarlo e non contraddire nulla;

Regola le relazioni pubbliche più importanti e fondamentali.

Sono queste caratteristiche che distinguono il diritto nel sistema degli altri atti normativi e gli conferiscono la qualità della supremazia. Solo l'ente che l'ha adottata ha il diritto di modificare o abrogare la legge, e in modo rigorosamente specificato.

Tipi di leggi in base alla loro forza legale:

1) la Costituzione (la legge delle leggi) - l'atto politico e giuridico costitutivo fondamentale che fissa l'ordine costituzionale, i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, determina la forma del governo e la struttura statale, istituisce organi federali del potere statale;

2) leggi costituzionali federali - adottate su questioni previste e organicamente connesse alla Costituzione (ad esempio, leggi costituzionali federali sulla Corte costituzionale della Federazione Russa, sul sistema giudiziario, su un referendum, sul governo della Federazione Russa, eccetera.);

3) leggi federali - atti della legislazione vigente dedicati a vari aspetti della vita socio-economica, politica e spirituale della società (ad esempio, il codice civile della Federazione Russa, il codice penale della Federazione Russa, il codice della famiglia della Federazione Russa, ecc.);

4) leggi dei soggetti della Federazione - sono emanate dai loro organi rappresentativi e si applicano solo al territorio pertinente (ad esempio, la legge della regione di Rostov sul servizio municipale nella regione di Rostov, sulle garanzie sociali, ecc.).

La classificazione delle leggi può essere effettuata per vari motivi:

Da soggetti legislativi (adottati dal popolo a seguito di referendum o dal legislatore);

In materia di disciplina giuridica (costituzionale, amministrativa, civile, penale, ecc.);

Per durata (leggi permanenti e temporanee), ecc.

Per natura (corrente e di emergenza);

Per ambiti di azione (generale federale e regionale);

Dal grado di sistematizzazione (ordinario e codificazione, in altre parole, organico - il codice civile della Federazione Russa, il codice penale della Federazione Russa, ecc.);

Per il significato delle norme in esse contenute (costituzionali e ordinarie);

Dal volume del regolamento (generale e speciale).

Gli statuti sono atti emanati sulla base e in esecuzione di leggi che contengono norme giuridiche.

Gli statuti hanno meno forza legale rispetto alle leggi che si basano su di essi. Nonostante il diritto occupi il posto principale e decisivo nella regolamentazione giuridica normativa dei rapporti sociali, anche gli statuti sono molto importanti nella vita di ogni società, svolgendo un ruolo ausiliario e dettagliato.

Esistono le seguenti tipologie di statuti:

1) decreti del Presidente della Federazione Russa. Esse sono vincolanti per tutto il territorio della Federazione Russa, non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali (art. 90 della Costituzione della Federazione Russa), sono predisposte nei limiti dei poteri presidenziali previsti dalla Costituzione (artt. 83-90) e norme legislative. Il Presidente, essendo il capo dello stato, adotta gli atti che prendono il posto successivo alle leggi. Un ruolo importante è dato ai decreti, in gran parte con il loro aiuto, il capo dello stato attua i poteri e gli elementi del suo status giuridico. In epoca moderna, l'ambito di regolamentazione legale coperto dai decreti è molto ampio. I decreti normativi sono solitamente emanati in caso di lacune nella legge. Separati, pochissimi decreti (ad esempio, sull'introduzione della legge marziale, uno stato di emergenza) sono soggetti all'approvazione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa. Gli atti del Presidente della Federazione Russa sono pubblicati nelle pubblicazioni ufficiali. La costituzionalità degli atti del capo dello stato può essere verificata dalla Corte costituzionale della Federazione Russa. (I messaggi annuali del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale sono un documento ufficiale di grande significato politico, ma non contengono norme giuridiche e quindi non hanno carattere normativo);

2) Decreti del governo della Federazione Russa - vincolanti per il territorio della Federazione Russa. Una caratteristica degli atti del governo è che possono essere adottati solo sulla base e nell'esecuzione delle leggi della Federazione Russa, nonché dei decreti del Presidente della Federazione Russa. I decreti del Governo della Federazione Russa sono firmati dal Presidente del Governo della Federazione Russa e sono soggetti a pubblicazione ufficiale entro e non oltre 15 giorni dalla data della loro adozione;

3) ordini, istruzioni, regolamenti di ministeri, comitati statali e altri organi esecutivi federali. Questi atti, adottati sulla base e in conformità con le leggi della Federazione Russa, i decreti del Presidente della Federazione Russa, i decreti del Governo della Federazione Russa, regolano le relazioni sociali, che, di norma, rientrano nell'ambito competenza di questa struttura esecutiva. Tuttavia, tra questi ci sono quelli che sono di importanza generale, vanno oltre l'ambito di uno specifico ministero e dipartimento e si applicano a una vasta gamma di argomenti. Ad esempio, atti del Ministero delle finanze della Federazione Russa, del Ministero degli affari interni della Federazione Russa, della Banca centrale della Federazione Russa, del Comitato doganale statale della Federazione Russa, della Supervisione federale della Russia per il nucleare e le radiazioni Sicurezza, Servizio forestale federale della Russia, ecc.;

4) decisioni e risoluzioni degli organi del governo locale (ad esempio, rappresentante regionale, strutture legislative - la Duma regionale di Saratov, l'Assemblea rappresentativa regionale di Astrakhan);

5) decisioni, ordinanze, delibere degli organi di governo locale (ad esempio, capi delle amministrazioni regionali, governatori, ecc.);

6) atti normativi di enti municipali (non statali). Tali atti sono adottati nell'ambito della competenza di tali strutture e hanno validità sul territorio delle rispettive città, circoscrizioni, frazioni, comuni, microdistretti, ecc.;

7) regolamenti locali - si tratta di regolamenti adottati a livello di una particolare impresa, istituzione e organizzazione e che ne regolano la vita interna (ad esempio, regolamenti interni sul lavoro).

Gli atti normativi hanno limiti temporali, spaziali e soggettivi di funzionamento.

L'effetto di un atto normativo nel tempo è determinato dalla sua entrata in vigore e dalla sua perdita di forza. Secondo l'art. 6 della legge federale "Sulla procedura di pubblicazione ed entrata in vigore delle leggi costituzionali federali, leggi federali, atti delle camere dell'Assemblea federale" del 14 giugno 1994, leggi costituzionali federali, leggi federali, atti delle camere di le Assemblee Federali entrano in vigore simultaneamente su tutto il territorio della Federazione Russa decorsi 10 giorni dalla loro pubblicazione ufficiale, a meno che le leggi stesse o gli atti delle Camere non stabiliscano una diversa procedura per la loro entrata in vigore.

Qui è importante tenere conto del principio secondo il quale la legge non ha effetto retroattivo, vale a dire non dovrebbe applicarsi a quei rapporti che esistevano prima della sua entrata in vigore legale.

È possibile dare effetto retroattivo alla legge in due casi:

1) se lo dice la legge stessa;

2) se la legge attenua o elimina completamente la responsabilità. Gli atti normativi perdono la loro forza (cessano di operare):

Alla scadenza della validità dell'atto su cui è stato adottato;

In relazione all'emanazione di un nuovo atto sostitutivo di quello preesistente (cancellazione indiretta);

Sulla base di un'istruzione diretta di un organismo specifico per annullare questo atto (cancellazione diretta).

L'effetto di un atto normativo nello spazio è determinato dal territorio coperto dall'autorità dell'ente che lo ha emanato. Il territorio della Federazione Russa è inteso come il suo spazio terrestre e acquatico all'interno dei confini statali, lo spazio aereo sopra di essi e il sottosuolo. Comprende anche il territorio delle missioni diplomatiche russe all'estero, le navi militari e mercantili in alto mare, gli aerei in volo al di fuori della Federazione Russa. Gli organi dei soggetti della Federazione non possono sopprimere o sospendere l'operatività delle leggi degli organi federali generali sul loro territorio.

Sul territorio della Federazione Russa, le norme si applicano a tutti i suoi cittadini, organi statali, organizzazioni pubbliche, stranieri, apolidi. Allo stesso tempo, esistono regolamenti speciali che si applicano solo a determinate categorie di cittadini e funzionari.

Qui è importante tenere presente il principio di cittadinanza, secondo il quale i cittadini russi, ovunque si trovino, sono obbligati a rispettare le leggi della Federazione Russa. Se un cittadino russo ha commesso un reato sul territorio di un altro stato, è responsabile penale secondo le leggi della Russia, anche se questo atto non è un reato nel paese di residenza.

Il materiale è fornito dal sito (Legal Portal).

Un atto giuridico normativo è un documento ufficiale scritto adottato (emesso) in una certa forma da un organo legislativo di sua competenza e volto a stabilire, modificare o abrogare norme giuridiche. Ha una prescrizione statale obbligatoria di natura permanente o temporanea, progettata per un uso ripetuto. C'è una dipendenza della forma dell'atto dal suo contenuto normativo. Gli atti normativi sono adottati (emessi) sotto forma di leggi, decreti, risoluzioni, ordinanze, ordini, regole, istruzioni, regolamenti. Non è consentita la pubblicazione di atti giuridici normativi sotto forma di lettere e telegrammi.

La Costituzione della Federazione Russa ha la più alta forza legale, effetto diretto ed è applicata su tutto il territorio della Federazione Russa. Le leggi e gli altri atti giuridici adottati nella Federazione Russa non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa.

Un codice è un atto legislativo sistematizzato che contiene le norme di qualsiasi ramo del diritto (ad esempio, il codice civile, il codice penale, il codice procedurale).

La disposizione delle norme legali nel codice è fatta nell'ordine che riflette il sistema di questo ramo del diritto.

Sulle materie di giurisdizione della Federazione Russa sono adottate leggi costituzionali federali e leggi federali che hanno effetto diretto su tutto il territorio della Federazione Russa.

Le leggi e le leggi federali e gli altri atti giuridici normativi delle entità costitutive della Federazione Russa adottati in conformità con esse sono emanate su materie di giurisdizione congiunta tra la Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa.

Le leggi federali non possono contraddire le leggi costituzionali federali.

Al di fuori della giurisdizione della Federazione Russa, giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei soggetti della Federazione Russa, repubbliche di Krais, oblast, città di rilevanza federale, oblast autonomi e circondari autonomi esercitano la propria regolamentazione giuridica, compresa l'adozione di leggi e altri atti normativi.

Le leggi e gli altri atti giuridici normativi delle entità costitutive della Federazione Russa non possono contraddire le leggi federali adottate ai sensi delle parti prima e seconda del presente articolo. In caso di contrasto tra una legge federale e un altro atto emanato nella Federazione Russa, prevale la legge federale.

In caso di conflitto tra una legge federale e un atto normativo di un'entità della Federazione Russa emanato ai sensi della quarta parte del presente articolo, si applica l'atto normativo dell'entità della Federazione Russa.

Secondo la legislazione russa, una legge è un atto giuridico normativo adottato dalla Duma di Stato, approvato dal Consiglio della Federazione, firmato dal Presidente della Russia e promulgato nel modo prescritto.

La legislazione principale della Federazione Russa è la seguente:

Codice della Federazione Russa sui reati amministrativi
Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa
Codice civile della Federazione Russa (prima parte)
Codice civile della Federazione Russa (parte seconda)

Allegato 1

Nel campo dell'attività legale e dell'informazione legale, il termine "informazione legale" è ampiamente utilizzato. Le informazioni legali comprendono, prima di tutto, atti legali, nonché tutte le informazioni relative alla legge: materiali per la preparazione di progetti di legge e altri atti normativi, loro discussione e adozione, contabilità e semplificazione, interpretazione e attuazione di norme legali, studio la pratica della loro applicazione. Le informazioni legali includono anche materiali sull'educazione giuridica e lo sviluppo di concetti scientifici per lo sviluppo del diritto.

Sulla base di quanto precede, le informazioni legali possono essere definite come una serie di atti giuridici e materiali di riferimento, normativi, tecnici e scientifici strettamente correlati che coprono tutte le aree dell'attività legale.

Le informazioni legali, a seconda di chi ne sia "l'autore", cioè da chi provengono e a cosa sono dirette, possono essere suddivise in tre grandi gruppi: informazioni legali ufficiali, informazioni di natura giuridica individuale che hanno significato giuridico, e informazioni legali non ufficiali.

Le informazioni legali ufficiali sono informazioni provenienti da organismi statali autorizzati, che hanno un significato legale e mirano a regolare le pubbliche relazioni.

Le informazioni di natura giuridica individuale che hanno rilevanza legale sono informazioni che provengono da vari soggetti di diritto che non hanno poteri di potere e sono finalizzate a creare (modificare, risolvere) rapporti giuridici specifici.

Le informazioni legali non ufficiali sono materiali e informazioni sulla legislazione e sulla pratica della sua attuazione (applicazione), che non comportano conseguenze legali e garantiscono l'effettiva attuazione delle norme legali.

Consideriamo questi gruppi in modo più dettagliato.

1. Informazioni legali ufficiali

Le informazioni legali ufficiali, a loro volta, sono suddivise in informazioni legali normative e altre informazioni legali ufficiali.

1.1. Informazioni normative

La parte normativa dell'informazione giuridica, che ne costituisce il nucleo, è un insieme di atti giuridici normativi (di seguito denominati NLA) in tutta la loro diversità e dinamica.

Un atto giuridico normativo è un documento ufficiale scritto adottato (emesso) in una certa forma da un organo legislativo di sua competenza e volto a stabilire, modificare e abrogare norme giuridiche. Un atto giuridico normativo può essere un atto permanente o temporaneo, calcolato per un periodo chiaramente stabilito, determinato da una data specifica o dal verificarsi di un evento.

A sua volta, una norma legale è comunemente intesa come una prescrizione statale obbligatoria di natura permanente o temporanea, progettata per un uso ripetuto (Risoluzione della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa dell'11.11.96 N 781-II del Consiglio di Stato Duma).

Pertanto, lo stato di diritto non è progettato per un caso o una circostanza specifica, ma per uno o un altro tipo di casi, circostanze determinate da qualche caratteristica comune, e quindi lo stato di diritto è progettato per una determinata categoria, tipo di relazioni sociali. Le regole della legge sono comportamenti generali e tipici.

Lo stato di diritto si distingue dalle prescrizioni giuridiche di natura non normativa per le seguenti caratteristiche specifiche:

1) reiterata applicazione (ovvero la norma di legge non perde vigore dopo una sola applicazione, ma è permanente ed è destinata ad essere attuata ogniqualvolta ricorrano le circostanze previste da tale norma. Non è limitata ad una singola applicazione) ;
2) non personalità (ovvero la norma non si applica a soggetti definiti individualmente, ma, di norma, a una cerchia di persone, enti, organizzazioni unite da qualche caratteristica comune (occupazione, genere, residenza in un determinato territorio, ecc.). )).

I due segni di una norma giuridica vanno presi unitariamente, e il primo segno è di primaria importanza, poiché riflette direttamente l'orientamento della norma a regolare un certo tipo di rapporto, a stabilire una misura di comportamento.

Lo stato di diritto riguarda:

a) la cerchia degli enti, delle organizzazioni, delle istituzioni statali;
b) cerchia di funzionari;
c) tutti i cittadini o alcune categorie di essi, determinati dall'una o dall'altra caratteristica comune (personale militare, pensionati, lavoratori in qualsiasi settore dell'economia, ecc.);
d) uno o un altro specifico ente, istituzione, organizzazione statale, indipendentemente dalla loro composizione personale (definizione di poteri generali);
e) un funzionario specifico (Presidente della Federazione Russa, Procuratore Generale della Federazione Russa, ecc.), indipendentemente da chi ricopre personalmente la carica in questione.

La forza giuridica di un atto giuridico normativo è la proprietà dell'atto di dare origine a determinate conseguenze legali. La forza giuridica di un atto indica la collocazione dell'atto nel sistema degli atti giuridici e dipende dalla posizione e dalla competenza dell'organo che ha emanato l'atto.

Un tratto caratteristico del sistema degli atti giuridici è la sua struttura gerarchica, secondo la quale ogni atto occupa un proprio gradino nella scala gerarchica, è subordinato ad altri atti, cioè la ratio degli atti è caratterizzata dalla supremazia di alcuni atti sugli altri. Gli atti hanno forza giuridica disuguale, a seconda del posto dell'ente che li ha emessi nel sistema degli organi statali e della sua competenza. Gli atti delle autorità superiori hanno maggiore forza legale, mentre gli atti delle autorità inferiori devono essere emanati in conformità con essi, poiché hanno meno forza legale.

In conformità con la loro forza legale, gli atti giuridici normativi sono suddivisi in leggi (leggi della Federazione Russa e leggi dei soggetti della Federazione Russa), statuti, trattati e accordi internazionali, trattati nazionali.

Legislazione

Le leggi della Federazione Russa sono atti giuridici normativi adottati da un referendum o dall'organo legislativo della Federazione Russa e che regolano le relazioni pubbliche più significative.

La Costituzione della Federazione Russa, adottata con voto popolare, ha la massima forza legale. Essendo una legge, la Costituzione della Federazione Russa è la base giuridica della legislazione della Federazione Russa. Tutte le altre leggi e altri atti giuridici adottati nella Federazione Russa non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa.

Le leggi della Federazione Russa sono adottate nella forma:

- leggi della Federazione Russa sugli emendamenti alla Costituzione della Federazione Russa;
- leggi costituzionali federali;
- leggi federali (compresi i codici).

Le leggi costituzionali federali non possono contraddire la Costituzione della Federazione Russa. Le leggi federali non possono contraddire non solo la Costituzione della Federazione Russa, ma anche le leggi costituzionali federali.

Le leggi comprendono anche le costituzioni delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa, gli statuti di altre entità costitutive della Federazione Russa, nonché le leggi adottate dagli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Regolamento

Gli statuti sono atti giuridici normativi emanati in base e in esecuzione di leggi. Possono precisare le norme delle leggi, interpretarle o stabilire nuove norme, ma allo stesso tempo devono rispettare e non contraddire le leggi. Le leggi sono un mezzo per attuare le norme legislative.

A loro volta, anch'esse sono suddivise in più tipologie a seconda della posizione e della competenza dell'organo che ha emanato lo statuto, e hanno anch'esse una struttura gerarchica. Il ruolo di primo piano nel sistema di statuti della Federazione Russa spetta agli atti del Presidente della Federazione Russa.

Gli atti del Presidente della Federazione Russa sono adottati sotto forma di decreti e ordinanze e non possono contraddire la Costituzione della Federazione Russa e le leggi della Federazione Russa. Gli atti normativi del presidente sono adottati, di norma, sotto forma di decreti.

Gli atti del Governo della Federazione Russa sono adottati sotto forma di risoluzioni e ordinanze che non possono contraddire la Costituzione della Federazione Russa, le leggi della Federazione Russa, gli atti del Presidente della Federazione Russa. Gli atti del governo della Federazione Russa hanno maggiore forza in relazione agli atti degli organi esecutivi federali e agli atti delle autorità locali. Gli atti normativi del Governo sono adottati, di regola, sotto forma di risoluzioni.

Gli atti degli organi esecutivi federali (i cosiddetti atti dipartimentali) sono emanati sulla base e in applicazione non solo della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi della Federazione Russa, dei decreti del Presidente, ma anche delle risoluzioni del Governo della la Federazione Russa. Gli statuti dei soggetti della Federazione Russa hanno una propria struttura gerarchica e si applicano a tutte le persone e altri soggetti di diritto situati nel territorio del corrispondente soggetto della Federazione Russa.

Trattati internazionali

Un trattato internazionale è un atto giuridico normativo che regola le relazioni della Federazione Russa con uno stato straniero o un'organizzazione internazionale.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, i trattati internazionali della Federazione Russa sono parte integrante del suo ordinamento giuridico. Se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce norme diverse da quelle previste dalla legge, si applicano le norme del trattato internazionale.

Trattati interni

Un trattato interno è un atto giuridico normativo che regola i rapporti tra la Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa, nonché tra varie entità costitutive della Federazione Russa su questioni di reciproco interesse per le parti (delimitazione della giurisdizione e poteri tra la Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa, attività congiunte in campo economico, ecc.) P.).

1.2. Altre informazioni legali ufficiali

Altre informazioni legali ufficiali (non normative) includono:

- atti non normativi di carattere generale;
- atti di chiarimento ufficiale;
- atti di contrasto.

Gli atti di carattere generale, non essendo normativi, creano una serie di rapporti giuridici, molti soggetti partecipano alla loro esecuzione, ma si limitano ad un'unica esecuzione (la decisione di effettuare vaccinazioni preventive, di costruire un impianto, ecc.). Tali atti sono adottati da organi statali autorizzati.

Gli atti di chiarimento ufficiale delle norme esistenti sono atti di interpretazione della Costituzione della Federazione Russa da parte della Corte Costituzionale della Federazione Russa, spiegazioni guida del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa, il Plenum della Corte Suprema di Arbitrato della Federazione Russa, ecc. Non c'è consenso sulla natura giuridica di questi atti nella letteratura scientifica. Alcuni autori classificano gli atti di chiarimento ufficiale come atti di interpretazione che non contengono nuove norme, mentre altri si riferiscono ad atti giuridici normativi. Allo stesso tempo, il reale significato di questi atti nell'assicurare l'applicazione uniforme delle leggi nella pratica giudiziaria non è messo in discussione.

Gli atti di applicazione della legge sono atti giuridici individuali adottati dalle autorità legislative, esecutive, giudiziarie, giudiziarie, ispezioni statali, ecc. Non si applicano a nessuna persona, ente, organizzazione (come atto normativo), ma a un certo, specifico oggetto di rapporti giuridici regolati da questo atto (sentenza, decisione sulla nomina di una pensione, ordine del direttore di un'impresa revocare, Decreto del Presidente della Federazione Russa sulla nomina alla carica di Ministro ecc.).

1.3. Forme degli atti giuridici

C'è una dipendenza della forma dell'atto dal suo contenuto normativo.

Gli NLA sono adottati (emanati) sotto forma di leggi, decreti, delibere, ordinanze, ordinanze, regolamenti, istruzioni, regolamenti. La procedura per la preparazione degli atti normativi degli organi esecutivi federali è regolata dalla legislazione vigente. In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 1997 N 1009 "Sull'approvazione delle regole per la preparazione degli atti normativi degli organi esecutivi federali e la loro registrazione statale", vengono emanati gli atti normativi degli organi esecutivi federali solo "sotto forma di risoluzioni, ordini, ordinanze, regole, istruzioni e regolamenti. Non è consentita la pubblicazione di atti normativi sotto forma di lettere e telegrammi. "

Tuttavia, questa regola è talvolta violata nella pratica legislativa. Ad esempio, la Banca centrale della Federazione Russa, con il suo Ordine del 15 settembre 1997 N 02-395 "Sul regolamento della Banca di Russia "Sulla procedura per la preparazione e l'entrata in vigore dei regolamenti della Banca di Russia" ( clausola 1.5 del Regolamento), determina l'elenco delle forme in cui possono essere emanati i regolamenti della Banca di Russia: indicazione, disposizione, istruzione.Ciò contraddice il Decreto del Governo della Federazione Russa N 1009 in termini di attribuzione di istruzioni alla forma di un atto giuridico normativo Ai sensi dell'articolo 6 della legge federale "Sulla Banca centrale della Federazione Russa", i regolamenti della Banca di Russia che riguardano i diritti, le libertà o gli obblighi dei cittadini sono soggetti a registrazione presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa in le modalità stabilite per la registrazione degli atti normativi dei ministeri e dei dipartimenti federali.

Il Ministero della Giustizia della Federazione Russa in "Spiegazioni sull'applicazione delle Regole per la preparazione degli atti normativi degli organi esecutivi federali e la loro registrazione statale", approvato con l'Ordine n. 42 del 17 aprile 1998, sottolinea che dal data di entrata in vigore del decreto del governo della Federazione Russa N 1009, NLA degli organi esecutivi federali sono emessi solo sotto forma di risoluzioni, ordini, ordini, regole, istruzioni e regolamenti. Gli atti emanati in una forma diversa (ad esempio, istruzioni) non dovrebbero avere natura giuridica normativa.

Gli atti non normativi sono emanati in una varietà di forme. Tuttavia, dovresti prestare attenzione a quanto segue. Secondo la situazione stabilita, se gli atti sono emanati sotto forma di leggi, regole, istruzioni, regolamenti, allora sono normativi. Tuttavia, ci sono eccezioni a questa regola. Quindi, nel 1994-1996. sono stati adottati atti non normativi in una forma tradizionalmente inerente solo agli atti normativi, vale a dire: sono state adottate 9 leggi che regolano il sostegno materiale e l'assistenza medica per le singole famiglie dei deputati deceduti. Queste leggi sono individualmente - atti legali e non sono di natura normativa, poiché sono personificate. La teoria giuridica ha un atteggiamento negativo nei confronti della pratica di emanare tali atti sotto forma di leggi.

2. Informazioni di natura giuridica individuale,
di rilevanza giuridica

Questo tipo di informazioni legali differisce dalle informazioni legali ufficiali in quanto non proviene da organismi statali autorizzati, ma da vari soggetti di diritto che non hanno poteri di potere: cittadini, organizzazioni.

Le informazioni legali di natura giuridica individuale che hanno rilevanza giuridica possono essere suddivise in:

- contratti (transazioni);
- Reclami, dichiarazioni che danno luogo a conseguenze legali.

Caratteristiche comuni di questi atti:

- sono di natura giuridica individuale;
- finalizzato alla creazione (modifica, cessazione) di specifici rapporti giuridici.

Un contratto di fornitura specifico è concluso tra due organizzazioni specifiche, comporta alcune conseguenze legali - stabilisce i diritti e gli obblighi delle parti del contratto, termina dopo che i termini del contratto sono stati rispettati. Una causa intentata da un determinato cittadino contro una specifica organizzazione in una determinata occasione dà luogo anche a determinate conseguenze legali.

3. Informazioni legali informali

Le informazioni legali non ufficiali, che sono materiali e informazioni sulla legislazione e sulla pratica della sua applicazione, differiscono dalle informazioni legali ufficiali e dalle informazioni legali di rilevanza legale, principalmente in quanto non comportano conseguenze legali. Può essere suddiviso nei seguenti gruppi:

- materiali per la preparazione, la discussione e l'adozione di leggi e altri atti normativi;
- materiali per la contabilità e la sistematizzazione della legislazione (indici di file di contabilità per atti normativi, materiali preliminari per la preparazione di riunioni e codici di leggi, raccolte non ufficiali di atti normativi, ecc.);
- materiali statistici su questioni legali (dati statistici sullo stato di criminalità, reati, ecc.);
- campioni di carte commerciali;
- commenti sulla legislazione;
- opere scientifiche, scientifiche - divulgative, educative e di altro tipo sulla legislazione.

Le informazioni legali non ufficiali, pur non essendo normative e generando conseguenze legali, sono tuttavia importanti per l'effettiva attuazione dello stato di diritto. Pertanto, le opinioni di noti scienziati che commentano e spiegano la legislazione interessano sia gli specialisti che il pubblico in generale e vengono utilizzate nell'attuazione e nell'applicazione delle norme legali.

Un atto giuridico normativo è un documento di un soggetto di diritto di un ordine ufficiale e una certa forma che ha forza incondizionata.

È accettato da vari organismi: significato statale o locale, funzionari.

Le relazioni sociali sono regolate attraverso la NLA. La legittimità del documento è innegabile e tutelata dallo Stato.

Ogni paese ha un unico sistema di atti giuridici. Sebbene non esista un'unica definizione in quanto tale.

Il concetto e le caratteristiche degli atti giuridici

Tutti gli atti normativi corrispondono a una certa forma e procedura per l'adozione. NPA è in grado di stabilire, annullare, modificare i parametri legali del diritto. Come prescrizione generale, il concetto di tale atto si applica a un certo tipo di rapporto (e non a uno preso separatamente).

Buono a sapersi: l'intero sistema legislativo è rappresentato da atti giuridici.

Il compito della NLA è di conservare le informazioni della direzione legale, diffonderle tra i destinatari; attuazione della regolamentazione legale, risposta ai bisogni urgenti della società.

L'adozione di atti giuridici è effettuata:

organo legislativo dello Stato;
funzionari;
ente di rilevanza comunale;
attraverso un referendum basato sulla procedura legislativa;
partenariato, altre strutture sociali.

Segni (caratteristiche comuni) NLA

Alcuni autori identificano varie caratteristiche dell'NPA.

Puoi isolare le caratteristiche comuni notate da quasi tutti:

la ripetizione delle regole statali applicate, vincolanti per tutti;
la procedura per la loro pubblicazione legale stabilita dalle autorità del paese;
il contenuto di norme giuridiche indiscutibili (per una cerchia indefinita di persone);
concentrarsi sull'installazione, cancellazione, cambiamento significativo nei rapporti giuridici;
il principio della gerarchia;
sistema rigorosamente stabilito;
carattere imperioso (pubblicato dallo stato).

Caratteristiche dell'ANP

Durante l'emissione, l'applicazione, la distribuzione di documenti, vengono prese in considerazione alcune caratteristiche:

I documenti hanno la forza di una natura legalmente giustificata.
Terminare, modificare i rapporti giuridici esistenti o regolare quelli di nuova creazione.
Pubblicato in modo specifico. Sono formalizzati tenendo conto della struttura speciale, dettagli obbligatori.
Nella Federazione Russa, gli atti si applicano a un determinato territorio, periodo, cerchia di persone
Sono accettati dagli organi delle strutture statali (locali, locali), per volontà popolare.
La violazione delle regole degli atti giuridici porta alla responsabilità legale.

L'azione dell'NPA si svolge sulla base di:

spazio d'azione;
tempo;
cerchia di persone.

Gli atti differiscono su questi e altri motivi.

Tipi di atti giuridici

La classificazione di NLA viene effettuata secondo diversi criteri:

Criterio di classificazione	Tipi
Per natura della forza legale	Leggi, statuti
Secondo le caratteristiche della procedura di adozione	Accettato collettivamente da un ente governativo, basato sull'unità
Secondo l'oggetto della legislazione	Esecutivo, forze dell'ordine, vigilanza, altro
Per ambito	Documenti federali, atti di soggetti della Federazione Russa, locali, di tipo locale
Per tempo di azione	Temporaneo, a tempo indeterminato
Per volontà	Cambiare il diritto, stabilire il diritto, terminare il diritto

Gli atti normativi sono soggetti al principio della gerarchia, vale a dire: le fonti giuridiche inferiori non contraddicono quelle superiori.

Gerarchia dell'NPA:

Legge fondamentale (Costituzione della Federazione Russa).
Leggi federali.
Decreti del capo dello Stato.
Regolamenti governativi.
Ministeri, dipartimenti della NLA.

Secondo una delle principali gradazioni, gli atti giuridici sono suddivisi in gruppi di leggi e statuti. Entrambi sono strettamente correlati da un concetto comune.

Legislazione

I documenti di potere superiore adottati dalla decisione del corpo legislativo per il coordinamento delle relazioni nella società sono chiamati leggi.

Sono un riflesso della volontà del popolo sui temi del sistema statale, dei problemi economici, dello sviluppo culturale e della politica.

È importante capire: Le leggi sono primarie, la loro forza legale è riconosciuta come la più alta.

Esistono leggi costituzionali (altrimenti si chiamano fondamentali) e ordinarie. Le norme costituzionali sanciscono i principi statali e sono considerate la base normativa della legislazione.

La Costituzione della Federazione Russa è il principale documento legale che stabilisce i principi legislativi della regolamentazione normativa. Prevede lo sviluppo di leggi federali.

Segni della legge:

questa è la principale (principale) fonte di diritto;
preso in un certo ordine;
effettua la regolamentazione delle relazioni significative nella società;
è dotato della più alta forza legale.

Vale la pena notare: le leggi vigenti, ufficialmente approvate dalla Duma di Stato del paese, sono valide su tutto il suo territorio. Gli atti normativi creati dai soggetti della Federazione Russa sono validi, rispettivamente, sul territorio di tali soggetti.

Fasi del processo normativo giuridico

Secondo le regole, la creazione di regole deve passare attraverso diverse fasi:

Presentazione del progetto alla Duma di Stato.
La sua recensione.
Adozione della legge da parte della Duma di Stato.
Approvazione del documento da parte del Consiglio della Federazione.
Firmato dal Presidente del paese.
Pubblicazione (pubblicazione).

La legge si considera entrata in vigore dal momento della sua pubblicazione.

La legge, che ha il potere più alto, svolge la regolazione primaria delle relazioni nella società. Il regolamento secondario è effettuato per statuto.

Caratteristiche dello statuto

Statuto NPA è un documento secondario, che a tutti gli effetti è conforme alla legge.

Serve a concretizzare, a dettagliare la legge, a garantirne il funzionamento.

In caso di contraddizione, la legge prevale secondo il principio della gerarchia.

Tenere in considerazione: gli statuti sono creati da diverse autorità competenti sulla base delle leggi esistenti.

Gli NLA sono registrati presso il Ministero della Giustizia al termine della perizia legale e sono pubblicati ufficialmente. Gli atti non pubblicati perdono la loro forza legale.

Atto giuridico non normativo

In pratica, non sempre è possibile applicare le norme a una singola persona specifica.

Un atto non normativo è una decisione presa da un funzionario, da un ente governativo statale o locale. Può avere un effetto una tantum, riferirsi a una persona specifica.

Un esempio di atto non normativo: un documento sulla decisione dell'ispettorato fiscale sulle violazioni e azioni penali. Il documento è redatto in una certa forma, indirizzato a una determinata persona, contiene requisiti specifici.

Nota: un atto legale non normativo può essere dichiarato invalido in un tribunale arbitrale.

In Russia, l'effetto retroattivo delle decisioni legali non viene applicato, ovvero il loro effetto non si applica alle circostanze che si verificano prima dell'entrata in vigore di una determinata legge.

NPA (decodifica sopra) è una forma comune di diritto russo. Questo concetto è in continua evoluzione. L'NLA consente a tutti i cittadini di essere coinvolti nelle attività dello stato, li obbliga a obbedire alle sue istruzioni, restrizioni, divieti.

Guarda il video, che spiega il sistema degli atti legali in Russia:

Considerare più in dettaglio i tipi di atti normativi della Federazione Russa.

1. Costituzione (legge fondamentale) della Federazione Russa adottato il 12 dicembre 1993, è la base di tutta la legislazione russa. Il più alto atto giuridico normativo che ha la più alta forza legale, supremazia ed effetto diretto in tutto il paese. Deve corrispondere tutte le leggi e gli altri atti giuridici adottati nella Federazione Russa(Articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa).

La Costituzione della Federazione Russa definisce la Federazione Russa come uno stato federale democratico con una forma di governo repubblicana.

La sua supremazia nel sistema degli atti normativi dello stato russo è definita come segue: 1). La costituzione è stata adottata tramite referendum come risultato del libero arbitrio dell'intero popolo; 2). La Costituzione stabilisce i principi fondamentali, i principi, le norme del sistema sociale e statale; 3). La Costituzione contiene un elenco dei diritti e delle libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino; 4). La Costituzione fissa la struttura e la competenza dei massimi organi del potere e dell'amministrazione dello Stato; 5). Viene adottata la costituzione, modificata a seguito del rispetto di una complicata procedura legislativa; 6). La Costituzione stabilisce il sistema di elezione ei poteri del Presidente della Russia; 7). La Costituzione stabilisce il sistema del potere giudiziario ed esecutivo, le norme di partenza dell'autonomia locale.

Il suo scopo è assicurare il rispetto dei diritti e delle libertà dei cittadini, la stabilità del sistema statale, lo sviluppo economico e sociale del Paese e le sue relazioni internazionali. Pertanto, l'obbligo di rispettare la Costituzione della Federazione Russa è ugualmente necessario sia per la Russia nel suo insieme che per i singoli soggetti della Federazione e dei comuni.

Il testo della Costituzione della Federazione Russa è composto da 137 articoli, contiene norme relative a vari rami del diritto.

Le principali disposizioni della Costituzione della Federazione Russa (cap. 1, 2 e 9 della Costituzione della Federazione Russa) possono essere riviste solo in una procedura speciale per la convocazione dell'Assemblea costituzionale, con lo sviluppo di un progetto di nuova Costituzione della Federazione Russa Federazione Russa, previa approvazione in modo speciale da parte dell'Assemblea costituzionale o sottomissione al voto popolare (articolo 135 della Costituzione RF).

Anche gli emendamenti ad altri capitoli della Costituzione della Federazione Russa sono adottati in modo speciale (articolo 136 della Costituzione della Federazione Russa).

2. leggi federali Federazione Russa- hanno anche la supremazia su tutto il suo territorio, hanno la più alta forza legale in relazione ad altri atti normativi (ad eccezione della Costituzione della Federazione Russa) emanati nella Federazione Russa su questioni relative ai soggetti della sua giurisdizione e alla giurisdizione congiunta del Federazione e suoi sudditi (Articoli 71-72 Costituzione della Federazione Russa) e suoi sudditi.

Le leggi federali sono adottate nella Federazione Russa dalla Duma di Stato, dopodiché sono sottoposte all'approvazione del Consiglio della Federazione. Una legge si considera approvata se ha votato a favore più della metà del numero totale dei membri di questa camera, o se non è stata esaminata dal Consiglio della Federazione entro quattordici giorni. Il ruolo del Presidente della Federazione Russa nell'adozione delle leggi (insieme al diritto di iniziativa legislativa) è di firmarle entro quattordici giorni e promulgarle.

È necessario un gruppo speciale di leggi federali - leggi costituzionali adottate su questioni della Costituzione della Federazione Russa e contraddistinte da una procedura speciale per l'adozione? voti del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione e 2/3 dei voti del numero totale dei membri della Duma. Al contrario, ad esempio, una legge così importante come il codice civile della Federazione Russa è stata adottata a maggioranza semplice dei voti.

La legge del 14 giugno 1994 riconosce come data di adozione della legge federale il giorno in cui è stata approvata dalla Duma di Stato nella versione definitiva, e la legge costituzionale federale - il giorno della sua approvazione da parte delle camere dell'Assemblea federale secondo le modalità previste dalla Costituzione della Federazione Russa.

Le leggi federali non possono contraddire le leggi costituzionali federali, poiché queste ultime hanno una forza giuridica superiore (Parte 3, Articolo 76 della Costituzione della Federazione Russa).

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, i soggetti della Federazione (repubbliche, territori, regioni, regioni autonome, regioni autonome e città di rilevanza federale) esercitano la propria regolamentazione legale, compresa l'adozione di leggi, su questioni di loro competenza . In caso di conflitto tra una legge federale emanata ai sensi del cap. 1.2 art. 76 della Costituzione della Federazione Russa e un altro atto emanato nella Federazione Russa, è in vigore una legge federale (articolo 76, parte 5 della Costituzione della Federazione Russa), che non può contraddire la legge federale. Ciò manifesta il principio di unità della regolamentazione giuridica e del regime giuridico sul territorio dell'intero stato.

Le leggi hanno anche effetto diretto sul territorio della Russia (parte 1 dell'articolo 76 della Costituzione della Federazione Russa). In materia di giurisdizione congiunta, le leggi federali sono emanate insieme a leggi e altri atti dei soggetti della Federazione, adottati in conformità con le leggi federali (Parte 2, Articolo 76 della Costituzione della Federazione Russa).

Le leggi costituzionali federali sono adottate su questioni espressamente previste dalla Costituzione della Federazione Russa. Questi includono leggi su un referendum (paragrafo "c" dell'articolo 84 della Costituzione della Federazione Russa); sull'introduzione di un regime di legge marziale o di uno stato di emergenza (Parte 3, Articoli 87 e 88 della Costituzione della Federazione Russa); sulla procedura per le attività del governo della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 114 della Costituzione della Federazione Russa) e altre leggi.

La regolamentazione legale nella Federazione Russa non si limita alle sole leggi. I rapporti corrispondenti sono regolati da atti del Presidente, del Governo, nonché dei ministeri e di altre autorità federali, vale a dire statuti.

3. Decreti del Presidente della Federazione Russa - sono emanati dal Presidente su un'ampia gamma di poteri del capo dello Stato previsti dalla Costituzione (Capitolo 4 della Costituzione della Federazione Russa).

A differenza delle leggi, i decreti presidenziali possono essere atti giuridici sia normativi che individuali. Questi ultimi includono, ad esempio, decreti sull'assegnazione di ordini e medaglie ai cittadini, sulla nomina e il licenziamento di alti funzionari, sul conferimento di gradi militari e sull'ammissione alla cittadinanza russa.

I decreti del Presidente dovrebbero essere distinti dai suoi ordini, che non hanno carattere normativo

I decreti del Presidente della Federazione Russa sono vincolanti per l'intero territorio della Federazione Russa (Parte 2, Articolo 90 della Costituzione della Federazione Russa). Ciò presuppone la natura vincolante dei decreti presidenziali emanati nei limiti della sua competenza e dei soggetti di giurisdizione e poteri della Federazione Russa, in relazione alle azioni e agli atti degli organi delle entità costituenti la Federazione Russa. Rispetto alle leggi, i decreti vengono adottati in tempi relativamente brevi ed entrano in vigore.

In caso di disaccordo tra le autorità statali federali e le autorità statali degli enti costituenti la Federazione, il Presidente può ricorrere alle procedure di conciliazione per dirimere le controversie e, se non si raggiunge una decisione concordata, deferire la controversia al tribunale competente (Parte 1, articolo 85 della Costituzione della Federazione Russa).

Per quanto riguarda gli organi esecutivi federali e l'Amministrazione presidenziale, in virtù dei poteri del capo dello Stato, i decreti del Presidente sono vincolanti per tutti questi organi e funzionari “in linea retta verticale”.

Decreti del Presidente della Russia dovere contraddire la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali (parte 3 dell'articolo 90 della Costituzione della Federazione Russa). In caso di contraddizione tra il decreto del Presidente della Costituzione e le leggi della Russia, sulla base della conclusione della Corte costituzionale della Federazione Russa, il decreto perde la sua validità.

Questa disposizione a volte dà motivo di concludere che i decreti presidenziali sono incondizionatamente classificati come subordinare atti. Tuttavia, allo stesso tempo, dimenticano il principio della separazione dei poteri e i poteri del Presidente come garante della Costituzione della Russia, dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, che adotta misure per garantire l'indipendenza e l'integrità di lo stato, il funzionamento coordinato e l'interazione delle autorità statali (parte 2 dell'articolo 80 della Costituzione della Federazione Russa).

Il Presidente della Federazione Russa è autorizzato ad adottare tali misure non solo "sulla base di leggi" (la formula principale della natura statutaria dell'atto), ma anche in mancanza di diritto. E una tale situazione, purtroppo, al momento attuale dello sviluppo transitorio e instabile del paese si verifica ripetutamente. Quindi, ad esempio, la situazione è con l'attuazione del diritto di proprietà privata dei cittadini sulla terra, previsto dall'art. 9 e parte 1 dell'art. 36 della Costituzione della Federazione Russa, l'attuazione della seconda fase della privatizzazione a pagamento e persino l'adozione di leggi sulla legge marziale.

È possibile, diciamo, aspettarsi che il presidente si rivolga all'Assemblea federale con una proposta per introdurre la legge marziale senza adottare misure indipendenti per respingere l'aggressione anche contro la regione più piccola e remota della Russia? È improbabile che ciò derivi dalla Costituzione della Russia. Al contrario, l'art. 80 della Costituzione della Federazione Russa autorizza direttamente il Presidente ad agire in modo indipendente in tal caso.

La situazione è simile alla garanzia dei diritti dei cittadini, dello spazio economico comune e della libera circolazione di beni e servizi, ecc.

Il Presidente è obbligato in tali casi ad adottare misure regolamentari e legali per assicurare le norme della Costituzione fino all'adozione delle leggi federali. Nei messaggi annuali del presidente all'Assemblea federale, questo aspetto è stato richiamato più di una volta. Nel contesto dello sviluppo ancora instabile del Paese, tale pratica sembra essere semplicemente necessaria. Questa possibilità deriva dalla formula: "decreti. Non devono contraddire la Costituzione e le leggi".

Negli Stati moderni sviluppati sono state adottate norme civilistiche sulla “legislazione delegata” espressamente previste dalle costituzioni, che autorizzano il presidente o il governo del paese ad adottare atti legislativi secondo le modalità previste dalla costituzione (si vedano, ad esempio, le Costituzioni Spagna, Francia, Italia). Purtroppo in Russia permane il vecchio atteggiamento nei confronti della “legislazione delegata”, derivante dall'“onnipotenza” del legislatore, mentre molti stati hanno riconosciuto la razionalità e la necessità di tale prassi.

Il prossimo tipo di statuti in termini di forza legale sono i decreti del governo della Federazione Russa.

4. Decreto del governo della Federazione Russa. Secondo V.M. Raw, ogni anno il Governo adotta più di 1000 atti normativi su varie questioni. Circa una legge federale su tre contiene un'istruzione al governo di sviluppare determinati atti normativi "nella propria esecuzione".

Il governo della Federazione Russa esercita il potere esecutivo nel paese, adotta risoluzioni ed emette ordini. Le decisioni di carattere normativo o di maggior rilievo sono emanate in forma di decreti. Le decisioni su questioni attuali e operative sono emesse sotto forma di ordini (articolo 115 della Costituzione della Federazione Russa). Una caratteristica degli atti del governo è che possono essere adottati solo sulla base e in applicazione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi della Federazione Russa, nonché dei decreti del Presidente della Federazione Russa, e possono essere annullato dal Presidente se contraddicono la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali e i decreti del Presidente (Art. 115 della Costituzione della Federazione Russa).

Da questa formula costituzionale segue direttamente lo stato di diritto e persino il "mandato" delle risoluzioni del governo della Federazione Russa.

L'esecuzione delle deliberazioni del Governo della Federazione Russa è assicurata nei limiti della giurisdizione e dei poteri della Federazione Russa e della giurisdizione congiunta della Federazione con i suoi enti costitutivi. Entro questi limiti, “le autorità esecutive dei soggetti della Federazione formano un unico sistema di potere esecutivo nella Federazione Russa” (Parte 2, Articolo 77 della Costituzione della Federazione Russa). Pertanto, non ci sono conflitti legali che non sono previsti dalla Costituzione della Russia. Ovviamente si verificano incoerenze e controversie pratiche, ma sono abbastanza risolvibili nell'ambito dell'interazione tra le autorità della Federazione Russa e i suoi sudditi sulla base delle leggi esistenti.

5. Atti normativo-giuridici dei ministeri e degli altri organi esecutivi federali (dipartimenti). La loro particolarità sta nel fatto che ministeri e dipartimenti (i dipartimenti includono: comitato statale, comitato, servizio federale, agenzia russa, ispezione federale) possono emanare ordinanze e istruzioni contenenti lo stato di diritto, nei casi e nei limiti previsti dalle leggi della Federazione Russa, decreti del Presidente, decreti del governo.

Gli atti di questo gruppo sono molto numerosi e vari. Questi includono ordini e istruzioni, risoluzioni, regolamenti, lettere, statuti, ecc. Tutti sono emessi per attuare le funzioni della pubblica amministrazione in vari ambiti della vita pubblica e sono obbligatori per tutte le organizzazioni, istituzioni e funzionari subordinati a ministeri e dipartimenti.

Gli atti normativi dei ministeri e dei dipartimenti sono inferiori ai decreti del presidente e alle risoluzioni del governo in termini di forza legale. La maggior parte degli atti dei ministeri e dei dipartimenti sono atti di azione interna, vale a dire regolano solo la struttura e la procedura per il funzionamento del dipartimento competente e sono vincolanti solo per i dipendenti di questo dipartimento. Alcuni ministeri e dipartimenti possono emettere atti di azione esterna che sono vincolanti anche per i cittadini e le organizzazioni che non sono subordinate a questo dipartimento (ad esempio, atti del Ministero degli affari interni, della Banca centrale della Federazione Russa, del Ministero delle finanze della il Ministero dei Trasporti, la vigilanza sanitaria ed epidemiologica, il fisco e tanti altri organismi.).

La pubblicazione di tali atti "dipartimentali", come vengono spesso chiamati, è prevista dalla legge costituzionale federale "Sul governo della Federazione Russa", regolamenti sui ministeri e altri organi esecutivi federali.

Gli atti normativi dei ministeri e dei dipartimenti che regolano i diritti e le libertà dei cittadini, nonché gli atti di natura interdipartimentale, sono soggetti a registrazione obbligatoria presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa. Gli atti che non hanno superato tale registrazione non entrano in vigore e non comportano conseguenze legali. Gli atti normativi che incidono sui diritti, sulle libertà e sui doveri della persona e del cittadino non possono essere applicati se non sono pubblicati (terza parte dell'articolo 15 della Costituzione).

La registrazione presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa è necessaria per verificare la legalità della decisione normativa del ministero o del dipartimento: viene verificato se questo atto viola i diritti e le libertà dei cittadini, se vengono assegnati compiti aggiuntivi non previsto dalla legislazione della Federazione Russa.

Gli atti normativi dei ministeri e dei dipartimenti non possono essere deferiti ai tribunali per la risoluzione delle controversie.

Nella Federazione Russa, il diritto di emanare statuti spetta anche agli organi esecutivi delle entità costituenti la Federazione, nonché ai governi locali.

6. Atti normativo-giuridici dei soggetti della Federazione Russa e delle autonomie locali. atti locali. Gli organi di potere e di amministrazione degli enti costituenti la Federazione, risolvendo i compiti che li attendono e, secondo la loro competenza, prendono decisioni, esprimendole in atti normativi. Gli atti normativo-giuridici da essi emanati si applicano solo ai territori delle rispettive regioni. Sono adottati in conformità con le vigenti leggi federali e non possono contraddirle.

Gli atti giuridici normativi dell'autogoverno locale sono un sistema indipendente, indipendente dalle autorità statali, ma subordinato alla Costituzione e alle leggi della Federazione Russa e dei soggetti della Federazione. Questi atti sono emanati da comuni, consigli e anziani di territori autonomi - insediamenti urbani e rurali, nonché direttamente dalla popolazione stessa. Gli atti giuridici normativi includono le risoluzioni dei capi di comuni, distretti, città, villaggi e insediamenti, territori speciali, città chiuse e insediamenti.

Gli atti degli organi municipali e dei capi delle amministrazioni, degli insediamenti e delle riunioni rurali (riunioni) dei cittadini stabiliscono l'obbligo norme diritti per la popolazione di territori autonomi, istituzioni e organizzazioni che operano all'interno di questi territori.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, alcuni poteri degli organi statali possono essere trasferiti ai governi locali, a condizione che le risorse materiali e finanziarie siano trasferite insieme a loro dal bilancio della città, distretto (Articolo 132 della Costituzione della Federazione Russa Federazione). Gli atti dei governi locali stabiliscono lo statuto del territorio comunale e dei suoi organi, la procedura per la gestione dei beni comunali, le tasse e le tasse, le norme di ordine pubblico e altre norme di rilevanza locale

L'esecuzione degli atti delle autonomie locali è assicurata da misure di influenza amministrativa ed è tutelata in sede giudiziaria.

Nella teoria giuridica regolamenti locali chiamati anche documenti legali contenenti le norme di legge adottate dai soggetti della direzione nell'impresa, nell'organizzazione, ecc. Le amministrazioni territoriali e regionali dei soggetti della Federazione hanno il diritto di adottare delibere, ordinanze e ordinanze. Il capo dell'amministrazione può emanare delibere e ordinanze sulle materie di sua competenza.

Esistono anche atti locali di istituzioni e organizzazioni statali e non statali di varie forme di proprietà. Le organizzazioni creano vari atti legali: ordini emessi dal capo dell'organizzazione, statuti e regolamenti sulla base dei quali svolgono le loro attività.

Tali atti costituiscono il livello inferiore degli atti giuridici subordinati e nella maggior parte dei casi, per acquisire forza giuridica, devono essere registrati presso l'autorità municipale competente (ad esempio, lo statuto di una società a responsabilità limitata).

Attualmente sono note discrepanze tra le leggi federali e le leggi dei soggetti della Federazione. Ci sono anche reclami reciproci e disaccordi tra le parti. Tuttavia, vengono gradualmente superati nel processo di conclusione di accordi tra la Federazione ei suoi sudditi e, in alcuni casi, con decisioni della Corte costituzionale della Federazione Russa.

Insieme alle leggi dei soggetti della Federazione, i presidenti delle repubbliche, i governatori, i capi delle amministrazioni dei territori, delle regioni, dei distretti autonomi e della regione autonoma, i sindaci delle città di rilevanza federale, nonché i governi, i dipartimenti e gli altri organi organi dei soggetti della Federazione, emanano decreti, delibere, ordinanze e istruzioni secondo i loro poteri definiti da costituzioni, statuti. Tali atti sono adottati sulla base delle attribuzioni di ciascuno degli organi, in conformità con le costituzioni, gli statuti e le leggi del soggetto della Federazione, nonché in conformità con la Costituzione e le leggi federali.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi della Federazione e dei suoi soggetti, a livello statale e pubblico sono costituite varie istituzioni, imprese, associazioni pubbliche ed economiche, comprese le organizzazioni commerciali. Ogni ente, impresa o organizzazione ha il proprio statuto, regolamento o altro atto costitutivo, regolamenti interni per il personale e per l'amministrazione, regole per la partecipazione dei membri di tale organizzazione alla gestione delle sue attività, regole per la contabilizzazione delle attività economiche e finanziarie, regole per i rapporti con clienti, ecc.

Tutte queste regole, se stabilite dall'organizzazione stessa, dai suoi organi sulla base di leggi e altri atti di organi statali, sono chiamate atti societari e le norme relative alle attività interne di un ente, impresa, società per azioni o altra organizzazione commerciale. Determinano il programma di lavoro interno, i diritti e gli obblighi dei membri o del collettivo di lavoro e la procedura di gestione.

Tipici esempi oggi possono essere gli statuti e le regole di organizzazione interna di una società di capitali, di una fondazione senza scopo di lucro, di un ente pubblico, di un ente statale.

Tutti questi atti sono soggetti a registrazione o approvazione da parte di organi statali o aziendali (per le organizzazioni pubbliche, compresi i sindacati). La loro azione ha un significato legale, che è notevolmente aumentato nelle condizioni moderne dell'istruzione gratuita e delle attività delle organizzazioni pubbliche e commerciali.

Le pubbliche relazioni possono essere regolamentate e fonti di diritto come un contratto e una consuetudine possono essere sanzionate dallo stato.

7. Contratto normativo. Accordo - uno strumento giuridico efficace per determinare i diritti e gli obblighi, le regole dei rapporti tra cittadini e soggetti giuridici. È di grande importanza nelle relazioni tra stati. Tuttavia, il contratto non è meno importante in quanto una delle principali fonti del diritto nel campo dei rapporti commerciali e delle compravendite immobiliari.

Contratto normativo - un accordo con la partecipazione di enti statali autorizzati, contenente norme legali. Obbligatorio per un gran numero di cerchie di persone formalmente indefinite, progettate per un uso ripetuto.

Da un punto di vista legale, un contratto, di norma, è un accordo tra due o più persone per stabilire, modificare o porre termine a diritti e obblighi civili. Il contenuto del contratto è quindi reciprocamente stabilito diritti e doveri legali. L'accordo è concluso sui seguenti principi:

1) uguaglianza;
2) autonomia (indipendenza) delle parti;
3) responsabilità patrimoniale per inadempimento.

Segnali di un accordo normativo:

- quadro giuridico - integra e specifica la legislazione vigente, maggiore è la posizione nella gerarchia di gestione occupata dall'ente statale partecipante, maggiore è la forza legale del contratto;
- sono di interesse pubblico, l'obiettivo è il raggiungimento del bene comune;
- contiene regole di comportamento non solo dei diretti partecipanti al contratto, ma anche di altri soggetti;
- incertezza, molteplicità di destinatari;
- progettato per un'azione a lungo termine e un uso ripetuto;
- sistema formalizzato di conclusione;
- il cambiamento o il rifiuto di eseguire unilateralmente è inaccettabile;
- pubblicità, disponibilità generale - pubblicazione ufficiale, riservatezza non applicabile.

La particolarità del contratto come fonte di diritto subordinata risiede nel fatto che le parti possono concludere sia un contratto previsto che non previsto dalla legge o da altri atti giuridici. Il requisito principale per la forma, il contenuto e l'oggetto del contratto è che non contraddica la legislazione vigente.

I termini del contratto devono essere conformi alle norme contenute nella normativa. In caso contrario, potrebbe essere dichiarato nullo. Allo stesso tempo, il legislatore ha stabilito la priorità legale del contratto sulla legge adottata dopo la conclusione del contratto (clausola 2, articolo 422 del codice civile della Federazione Russa).

8. La consuetudine come fonte del diritto.

consuetudine legale- una regola generalmente riconosciuta che si è sviluppata a seguito di un'applicazione a lungo termine, che non è ufficialmente fissata in un atto normativo.

La particolarità dell'usanza è che è una regola di condotta che è diventata un'abitudine. Da un punto di vista giuridico, la consuetudine è una fonte di diritto non scritta, caratterizzata da disordine, pluralità e diversità.

Una consuetudine sancita dallo Stato è una forma di legge molto rara.

9. Precedente- una norma, una disposizione giuridica di carattere generale, formulata di recente in una decisione giudiziaria, alla quale è attribuito un significato universalmente vincolante, funge da standard quando si esaminano casi simili da parte dei tribunali. Pubblicato per generalità nelle pubblicazioni ufficiali dei massimi organi giudiziari.