Նորմատիվ իրավական ակտերի հիմնական տեսակները. Իրավական ակտերի հայեցակարգը և տեսակները

Նորմատիվ իրավական ակտը լիազոր մարմնի կողմից ընդունված և իրավական նորմեր պարունակող իրավական ակտի տեսակ է, այսինքն. ընդհանուր բնույթի և մշտական ​​գործողության դեղատոմսեր, որոնք նախատեսված են կրկնակի օգտագործման համար.

Նորմատիվ ակտերը տրվում են նորմատիվային իրավասություն ունեցող մարմինների կողմից՝ խիստ սահմանված ձևով։ Նորմատիվ ակտը պաշտոնական փաստաթուղթ է, իրավական նշանակություն ունեցող տեղեկատվության կրող:

Իրավական ակտերի համակարգում հատուկ տեղ է զբաղեցնում նորմատիվ ակտը։ Այն պետք է տարբերվի օրենքի կիրառման և մեկնաբանման ակտերից։

Ըստ իրավական ուժի՝ նորմատիվ ակտերը բաժանվում են երկու մեծ խմբի՝ օրենքներ և ենթաօրենսդրական ակտեր։

Ռուսաստանում կանոնակարգերը բաժանվում են.

1) կախված օրենսդրության սուբյեկտի իրավական կարգավիճակի առանձնահատկություններից.

Պետական ​​մարմինների նորմատիվ ակտեր;

Սոցիալական այլ կառույցների նորմատիվ ակտեր (քաղաքային մարմիններ, արհմիություններ, բաժնետիրական ընկերություններ, գործընկերություններ և այլն);

Համատեղ բնույթի նորմատիվ ակտեր (պետական ​​մարմիններ և սոցիալական այլ կառույցներ).

Հանրաքվեով ընդունված նորմատիվ ակտեր.

2) կախված շրջանակից՝

դաշնային;

Ֆեդերացիայի սուբյեկտների կարգավորող ակտեր.

Տեղական ինքնակառավարման մարմիններ;

Տեղական.

3) կախված գործողության ժամկետից՝ համար.

Անորոշ երկարատև գործողություն;

Ժամանակավոր.

Օրենքը օրենսդիր մարմնի կամ հանրաքվեի կողմից հատուկ կարգով ընդունված, ժողովրդի կամքն արտահայտող, ամենաբարձր իրավական ուժ ունեցող և սոցիալական կարևորագույն հարաբերությունները կարգավորող նորմատիվ ակտ է։

Օրենքի առանձնահատկությունները ներառում են.

Այն ընդունվում է միայն օրենսդիր մարմնի կողմից կամ հանրաքվեով.

Դրա պատրաստման և հրապարակման կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի պալատների կանոնակարգով.

Իդեալում, այն պետք է արտահայտի ժողովրդի կամքն ու շահերը.

Այն ունի ամենաբարձր իրավական ուժը, և բոլոր ենթաօրենսդրական ակտերը պետք է համապատասխանեն դրան և չհակասեն որևէ բանի.

Այն կարգավորում է ամենակարևոր, առանցքային հասարակական հարաբերությունները։

Հենց այս հատկանիշներն են տարբերակում օրենքը այլ նորմատիվ ակտերի համակարգում և տալիս նրան գերակայության որակ։ Օրենքը փոփոխելու կամ չեղարկելու իրավունք ունի միայն այն ընդունած մարմինը, այն էլ՝ խիստ սահմանված կարգով։

Օրենքների տեսակներն իրենց իրավական ուժով.

1) Սահմանադրություն (օրենքի օրենք) - հիմնարար բաղկացուցիչ քաղաքական և իրավական ակտ, որն ամրագրում է սահմանադրական կարգը, մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները, որոշում է կառավարման ձևը և պետական ​​կառուցվածքը, ստեղծում է պետական ​​իշխանության դաշնային մարմիններ.

2) դաշնային սահմանադրական օրենքներ՝ ընդունված Սահմանադրությանը նախատեսված և օրգանապես առնչվող հարցերի վերաբերյալ (օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի, դատական ​​համակարգի, հանրաքվեի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մասին դաշնային սահմանադրական օրենքներ, և այլն);

3) դաշնային օրենքներ - գործող օրենսդրության ակտեր, որոնք նվիրված են հասարակության սոցիալ-տնտեսական, քաղաքական և հոգևոր կյանքի տարբեր ասպեկտներին (օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը, Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրքը, Ընտանեկան օրենսգիրքը. Ռուսաստանի Դաշնություն և այլն);

4) ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենքները - թողարկվում են նրանց ներկայացուցչական մարմինների կողմից և կիրառվում են միայն համապատասխան տարածքի վրա (օրինակ, Ռոստովի մարզի օրենքը Ռոստովի մարզում քաղաքային ծառայության մասին, սոցիալական երաշխիքների մասին և այլն):

Օրենքների դասակարգումը կարող է իրականացվել տարբեր հիմքերով.

Օրենսդիր սուբյեկտների կողմից (ընդունվել է ժողովրդի կողմից հանրաքվեի արդյունքում կամ օրենսդիր մարմնի կողմից).

Իրավական կարգավորման առարկայի վերաբերյալ (սահմանադրական, վարչական, քաղաքացիական, քրեական և այլն);

Ըստ տևողության (մշտական ​​և ժամանակավոր օրենքներ) և այլն։

Ըստ բնույթի (ընթացիկ և արտակարգ);

Ըստ գործողության ոլորտների (ընդհանուր դաշնային և տարածաշրջանային);

Համակարգվածության աստիճանով (սովորական և կոդավորված, այլ կերպ ասած՝ օրգանական - Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք, Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրք և այլն);

Դրանցում պարունակվող նորմերի նշանակությամբ (սահմանադրական և սովորական).

Կարգավորման ծավալով (ընդհանուր և հատուկ).

Ենթաօրենսդրական ակտերն այն ակտերն են, որոնք ընդունվում են իրավական նորմեր պարունակող օրենքների հիման վրա և դրանց հիման վրա:

Կանոնակարգերը ավելի քիչ իրավական ուժ ունեն, քան դրանց վրա հիմնված օրենքները։ Չնայած այն հանգամանքին, որ օրենքը սոցիալական հարաբերությունների նորմատիվ իրավական կարգավորման հիմնական և որոշիչ տեղն է զբաղեցնում, ենթաօրենսդրական ակտերը նույնպես շատ կարևոր են ցանկացած հասարակության կյանքում՝ կատարելով օժանդակ և մանրամասն դեր:

Կան ենթաօրենսդրական ակտերի հետևյալ տեսակները.

1) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը. Դրանք պարտադիր են Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում, չպետք է հակասեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներին (ՌԴ Սահմանադրության 90-րդ հոդված), պատրաստված են սահմանադրությամբ նախատեսված նախագահի լիազորությունների սահմաններում (հոդվածներ. 83-90) և օրենսդրական նորմեր: Նախագահը, լինելով պետության ղեկավար, ընդունում է ակտեր, որոնք օրենքներից հետո զբաղեցնում են հաջորդ տեղը։ Կարևոր դեր է տրվում հրամանագրերին, որոնց մեծ մասամբ պետության ղեկավարն իրականացնում է իր իրավական կարգավիճակի լիազորություններն ու տարրերը։ Ժամանակակից ժամանակաշրջանում դեկրետներով ընդգրկված իրավակարգավորման շրջանակը շատ լայն է։ Օրենքի բացթողումների դեպքում սովորաբար ընդունվում են կարգավորող որոշումներ։ Առանձին, շատ քիչ որոշումներ (օրինակ, ռազմական դրություն, արտակարգ դրություն մտցնելու մասին) ենթակա են հաստատման Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհրդի կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ակտերը հրապարակվում են պաշտոնական հրապարակումներում: Պետության ղեկավարի ակտերի սահմանադրականությունը կարող է ստուգվել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի կողմից: (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տարեկան ուղերձները Դաշնային ժողովին քաղաքական մեծ նշանակություն ունեցող պաշտոնական փաստաթուղթ են, բայց չեն պարունակում իրավական նորմեր և, հետևաբար, նորմատիվ բնույթ չեն կրում);

2) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումները` պարտադիր են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում. Կառավարության ակտերի առանձնահատկությունն այն է, որ դրանք կարող են ընդունվել միայն Ռուսաստանի Դաշնության օրենքների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի հիման վրա և դրանց կատարման ընթացքում: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումները ստորագրվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախագահի կողմից և ենթակա են պաշտոնական հրապարակման դրանց ընդունման օրվանից ոչ ուշ, քան 15 օրվա ընթացքում.

3) նախարարությունների, պետական ​​կոմիտեների և այլ դաշնային գործադիր մարմինների հրամաններ, հրահանգներ, կանոնակարգեր: Այս ակտերը, որոնք ընդունվել են Ռուսաստանի Դաշնության օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումների հիման վրա և դրանց համապատասխան, կարգավորում են սոցիալական հարաբերությունները, որոնք, որպես կանոն, գտնվում են ս. այս գործադիր կառույցի իրավասությունը։ Սակայն դրանց թվում կան այնպիսիք, որոնք ընդհանուր նշանակություն ունեն, դուրս են գալիս կոնկրետ նախարարության և գերատեսչության շրջանակներից և վերաբերում են բազմաթիվ առարկաների։ Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության, Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի, Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​մաքսային կոմիտեի, Միջուկային և ճառագայթային Ռուսաստանի Դաշնային վերահսկողության ակտերը. Անվտանգություն, Ռուսաստանի Դաշնային անտառային ծառայություն և այլն;

4) տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշումներ և որոշումներ (օրինակ՝ տարածաշրջանային ներկայացուցիչ, օրենսդիր կառույցներ՝ Սարատովի շրջանային դումա, Աստրախանի տարածաշրջանային ներկայացուցչական ժողով).

5) տեղական ինքնակառավարման մարմինների (օրինակ՝ մարզպետների, մարզպետների և այլն) որոշումները, կարգադրությունները, որոշումները.

6) քաղաքային (ոչ պետական) մարմինների նորմատիվ ակտերը. Այդ ակտերն ընդունվում են այդ կառույցների իրավասության շրջանակներում և գործում են համապատասխան քաղաքների, շրջանների, գյուղերի, քաղաքների, միկրոշրջանների և այլնի տարածքում.

7) տեղական կանոնակարգեր - սրանք կանոնակարգեր են, որոնք ընդունվել են որոշակի ձեռնարկության, հիմնարկի և կազմակերպության մակարդակով և կարգավորում են նրանց ներքին կյանքը (օրինակ, աշխատանքային ներքին կանոնակարգ):

Նորմատիվ ակտերն ունեն գործողության ժամանակային, տարածական և սուբյեկտիվ սահմաններ։

Նորմատիվ ակտի ազդեցությունը ժամանակին որոշվում է դրա ուժի մեջ մտնելով և ուժի կորստով: Համաձայն Արվեստի. 1994 թվականի հունիսի 14-ի «Դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների, Դաշնային ժողովի պալատների ակտերի հրապարակման և ուժի մեջ մտնելու կարգի մասին» դաշնային օրենքի 6, դաշնային սահմանադրական օրենքներ, դաշնային օրենքներ, պալատների ակտեր. Դաշնային ժողովն ուժի մեջ է մտնում Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում՝ դրանց պաշտոնական հրապարակման օրվանից 10 օր լրանալուց հետո, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ օրենքներն իրենք կամ պալատների ակտերը այլ կարգ չեն սահմանում դրանց ուժի մեջ մտնելու համար:

Այստեղ կարևոր է հաշվի առնել այն սկզբունքը, ըստ որի օրենքը հետադարձ ուժ չունի, այսինքն. այն չպետք է տարածվի այն հարաբերությունների վրա, որոնք գոյություն են ունեցել մինչև դրա օրինական ուժի մեջ մտնելը։

Օրենքին հնարավոր է հետադարձ ուժ տալ երկու դեպքում.

1) եթե օրենքն ինքն է այդպես ասում.

2) եթե օրենքը մեղմացնում կամ ամբողջությամբ վերացնում է պատասխանատվությունը: Նորմատիվ ակտերը կորցնում են իրենց ուժը (դադարում են գործել).

Այն ակտի վավերականության ժամկետը լրանալուց հետո, որի հիման վրա այն ընդունվել է.

Նախկինում գոյություն ունեցողին փոխարինող նոր ակտի թողարկման հետ կապված (անուղղակի չեղարկում).

Այս ակտը չեղարկելու վերաբերյալ կոնկրետ մարմնի ուղղակի հանձնարարականի հիման վրա (ուղղակի չեղարկում):

Նորմատիվ ակտի ազդեցությունը տարածության վրա որոշվում է այն տված մարմնի իրավասության տակ գտնվող տարածքով: Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը հասկացվում է որպես նրա ցամաքային և ջրային տարածք պետական ​​սահմաններում, դրանց վերևում գտնվող օդային տարածք և ընդերք: Այն ներառում է նաև արտասահմանում Ռուսաստանի դիվանագիտական ​​ներկայացուցչությունների տարածքը, բաց ծովում գտնվող ռազմական և առևտրային նավերը, Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս թռչող ինքնաթիռները։ Ֆեդերացիայի սուբյեկտների մարմինները չեն կարող չեղարկել կամ կասեցնել իրենց տարածքում ընդհանուր դաշնային մարմինների օրենքների գործունեությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում կանոնակարգերը կիրառվում են նրա բոլոր քաղաքացիների, պետական ​​մարմինների, հասարակական կազմակերպությունների, օտարերկրացիների, քաղաքացիություն չունեցող անձանց նկատմամբ: Միևնույն ժամանակ, կան հատուկ կարգավորումներ, որոնք վերաբերում են միայն որոշակի կատեգորիայի քաղաքացիների և պաշտոնատար անձանց:

Այստեղ կարևոր է նկատի ունենալ քաղաքացիության սկզբունքը, ըստ որի Ռուսաստանի քաղաքացիները, որտեղ էլ որ լինեն, պարտավոր են պահպանել Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները: Եթե ​​Ռուսաստանի քաղաքացին հանցագործություն է կատարել այլ պետության տարածքում, նա քրեական պատասխանատվություն է կրում Ռուսաստանի օրենսդրությամբ, նույնիսկ եթե այդ արարքը հանցագործություն չէ իր բնակության երկրում:

Նախորդ

Նյութը տրամադրվում է կայքի կողմից (Իրավական պորտալ):

Նորմատիվ իրավական ակտը օրինաստեղծ մարմնի կողմից իր իրավասության շրջանակներում որոշակի ձևով ընդունված (տրված) գրավոր պաշտոնական փաստաթուղթ է և ուղղված է իրավական նորմերի սահմանմանը, փոփոխմանը կամ վերացմանը: Այն ունի մշտական ​​կամ ժամանակավոր բնույթի պարտադիր պետական ​​դեղատոմս՝ նախատեսված կրկնակի օգտագործման համար։ Ակտի ձևի կախվածություն կա դրա նորմատիվ բովանդակությունից։ Նորմատիվ իրավական ակտերն ընդունվում են (թողարկվում) օրենքների, հրամանագրերի, որոշումների, կարգադրությունների, կարգադրությունների, կանոնների, հրահանգների, կանոնակարգերի տեսքով: Չի թույլատրվում նորմատիվ իրավական ակտերի հրապարակումը նամակների և հեռագրերի տեսքով:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն ունի ամենաբարձր իրավաբանական ուժ, անմիջական ազդեցություն և կիրառվում է Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ տարածքում: Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված օրենքները և այլ իրավական ակտերը չպետք է հակասեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը:

Օրենսգիրքը համակարգված օրենսդրական ակտ է, որը պարունակում է իրավունքի ցանկացած ճյուղի նորմեր (օրինակ՝ քաղաքացիական օրենսգիրք, քրեական օրենսգիրք, դատավարական օրենսգիրք):

Օրենսգրքում իրավական նորմերի դասավորությունը կատարվում է այն հերթականությամբ, որն արտացոլում է իրավունքի այս ճյուղի համակարգը։

Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության առարկաների վերաբերյալ ընդունվում են դաշնային սահմանադրական օրենքներ և դաշնային օրենքներ, որոնք ուղղակիորեն ազդում են Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ տարածքում:

Դաշնային օրենքները և օրենքները և դրանց համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների այլ նորմատիվ իրավական ակտերը թողարկվում են Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև համատեղ իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ:

Դաշնային օրենքները չեն կարող հակասել դաշնային սահմանադրական օրենքներին:

Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությունից դուրս, Ռուսաստանի Դաշնության համատեղ իրավասությունը և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները, շրջանների հանրապետությունները, մարզերը, դաշնային նշանակության քաղաքները, ինքնավար մարզերը և ինքնավար օկրուգները իրականացնում են իրենց իրավական կարգավորումը, ներառյալ օրենքների ընդունումը և այլն: կարգավորող իրավական ակտեր։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները և այլ նորմատիվ իրավական ակտերը չեն կարող հակասել սույն հոդվածի առաջին և երկրորդ մասերին համապատասխան ընդունված դաշնային օրենքներին: Դաշնային օրենքի և Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված մեկ այլ ակտի միջև հակասության դեպքում գերակայում է դաշնային օրենքը:

Դաշնային օրենքի և սույն հոդվածի չորրորդ մասի համաձայն տրված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կարգավորող իրավական ակտի միջև հակասության դեպքում կիրառվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կարգավորող իրավական ակտը:

Ռուսաստանի օրենսդրության համաձայն՝ օրենքը Պետդումայի կողմից ընդունված նորմատիվ իրավական ակտ է, որը հաստատվել է Դաշնության խորհրդի կողմից, ստորագրվել է Ռուսաստանի նախագահի կողմից և հրապարակվել սահմանված կարգով։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական օրենսդրությունը հետևյալն է.

1. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգիրք
2. Ռուսաստանի Դաշնության արբիտրաժային դատավարության օրենսգիրք
3. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք (մաս առաջին)
4. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք (մաս երկրորդ)

Հավելված 1

Իրավական գործունեության և իրավական տեղեկատվականացման ոլորտում լայնորեն կիրառվում է «իրավական տեղեկատվություն» տերմինը։ Իրավական տեղեկատվությունը ներառում է, առաջին հերթին, իրավական ակտերը, ինչպես նաև օրենքին առնչվող ամբողջ տեղեկատվությունը. օրենքների նախագծերի և այլ կարգավորող իրավական ակտերի պատրաստման նյութեր, դրանց քննարկում և ընդունում, հաշվառում և պարզաբանում, իրավական նորմերի մեկնաբանում և կիրառում, ուսումնասիրում: դրանց կիրառման պրակտիկան։ Իրավաբանական տեղեկատվությունը ներառում է նաև նյութեր իրավաբանական կրթության և իրավունքի զարգացման գիտական ​​հայեցակարգերի մշակման վերաբերյալ:

Ելնելով վերոգրյալից՝ իրավական տեղեկատվությունը կարող է սահմանվել որպես իրավական ակտերի և սերտորեն կապված տեղեկատու, կարգավորող, տեխնիկական և գիտական ​​նյութերի զանգված, որոնք ընդգրկում են իրավական գործունեության բոլոր ոլորտները:

Իրավական տեղեկատվությունը, կախված նրանից, թե ով է դրա «հեղինակը», այսինքն՝ ումից է այն գալիս և ինչին է ուղղված, կարելի է բաժանել երեք մեծ խմբի՝ պաշտոնական իրավական տեղեկատվություն, անհատական ​​իրավական բնույթի տեղեկատվություն, որն ունի իրավական նշանակություն և ոչ պաշտոնական իրավական տեղեկատվություն:

Պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունը լիազորված պետական ​​մարմիններից ստացված տեղեկատվություն է, որն ունի իրավական նշանակություն և ուղղված է հասարակական հարաբերությունների կարգավորմանը:

Անհատական ​​իրավական բնույթի տեղեկատվությունը, որն ունի իրավական նշանակություն, տեղեկատվություն է, որը բխում է իրավունքի տարբեր սուբյեկտներից, որոնք չունեն լիազորություններ և ուղղված են կոնկրետ իրավահարաբերությունների ստեղծմանը (փոփոխմանը, դադարեցմանը):

Ոչ պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունը օրենսդրության և դրա կիրառման (կիրառման) պրակտիկայի վերաբերյալ նյութեր և տեղեկատվություն է, որոնք իրավական հետևանքներ չեն առաջացնում և ապահովում են իրավական նորմերի արդյունավետ կիրարկումը:

Դիտարկենք այս խմբերը ավելի մանրամասն:

1. Պաշտոնական իրավական տեղեկատվություն

Պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունն իր հերթին բաժանվում է կարգավորող իրավական տեղեկատվության և այլ պաշտոնական իրավական տեղեկատվության:

1.1. Կարգավորող տեղեկատվություն

Իրավական տեղեկատվության նորմատիվ մասը, որը հանդիսանում է դրա առանցքը, նորմատիվ իրավական ակտերի (այսուհետ՝ ԱԱՀ) ամբողջությունն է՝ իրենց ողջ բազմազանությամբ և դինամիկայով։

Նորմատիվ իրավական ակտը օրինաստեղծ մարմնի կողմից իր իրավասության շրջանակներում որոշակի ձևով ընդունված (տրված) գրավոր պաշտոնական փաստաթուղթ է և ուղղված է իրավական նորմերի սահմանմանը, փոփոխմանը և վերացմանը: Նորմատիվ իրավական ակտը կարող է լինել ինչպես մշտական, այնպես էլ ժամանակավոր ակտ, որը հաշվարկվում է հստակ սահմանված ժամկետով, որը որոշվում է կոնկրետ ամսաթվով կամ իրադարձության առաջացմամբ:

Իր հերթին, իրավական նորմը սովորաբար հասկացվում է որպես մշտական ​​կամ ժամանակավոր բնույթի պարտադիր պետական ​​դեղատոմս, որը նախատեսված է կրկնակի օգտագործման համար (Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​Դումայի 11.11.96 N 781-II Պետության որոշումը. Դումա):

Այսպիսով, օրենքի գերակայությունը նախատեսված է ոչ թե որևէ կոնկրետ դեպքի կամ հանգամանքի, այլ այս կամ այն ​​տեսակի դեպքերի, ինչ-որ ընդհանուր հատկանիշով որոշված ​​հանգամանքների համար, և այդպիսով օրենքի գերակայությունը նախատեսված է սոցիալական հարաբերությունների որոշակի կատեգորիայի, տեսակի համար։ Օրենքի կանոնները ընդհանուր, բնորոշ վարքագիծ են։

Օրենքի գերակայությունը ոչ նորմատիվ բնույթի իրավական դեղատոմսերից առանձնանում է հետևյալ առանձնահատուկ հատկանիշներով.

• 1) կրկնակի կիրառում (այսինքն՝ օրենքի գերակայությունը ուժը չի կորցնում մեկ դիմումից հետո, այլ մշտական ​​է և նախատեսված է կիրառելու սույն կանոնով նախատեսված հանգամանքների առկայության դեպքում։ Այն չի սահմանափակվում մեկ կիրառմամբ). ;
• 2) ոչ անձը (այսինքն՝ նորմը չի տարածվում անհատապես սահմանված սուբյեկտների վրա, այլ, որպես կանոն, մարդկանց, մարմինների, կազմակերպությունների շրջանակի վրա, որոնք միավորված են ինչ-որ ընդհանուր հատկանիշով (զբաղմունք, սեռ, բնակություն որոշակի տարածքում, և այլն):))

Իրավական նորմի երկու նշաններն էլ պետք է ընդունվեն միասնաբար, և առաջին նշանն ունի առաջնային նշանակություն, քանի որ այն ուղղակիորեն արտացոլում է նորմայի կողմնորոշումը որոշակի տեսակի հարաբերություններ կարգավորելու, վարքագծի չափանիշ սահմանելու համար:

Օրենքի գերակայությունը վերաբերում է.

• ա) պետական ​​մարմինների, կազմակերպությունների, հիմնարկների շրջանակը.
• բ) պաշտոնատար անձանց շրջանակը.
• գ) բոլոր քաղաքացիները կամ նրանց որոշ կատեգորիա՝ որոշված ​​այս կամ այն ​​ընդհանուր հատկանիշով (զինվորական անձնակազմ, կենսաթոշակառուներ, տնտեսության ցանկացած ոլորտի աշխատողներ և այլն).
• դ) այս կամ այն ​​կոնկրետ պետական ​​մարմին, հիմնարկ, կազմակերպություն՝ անկախ նրանց անձնական կազմից (ընդհանուր լիազորությունների սահմանում).
• ե) կոնկրետ պաշտոնատար անձի (ՌԴ նախագահ, ՌԴ գլխավոր դատախազ և այլն), անկախ նրանից, թե ով է անձամբ զբաղեցնում համապատասխան պաշտոնը:

Նորմատիվ իրավական ակտի իրավական ուժը ակտի սեփականությունն է՝ որոշակի իրավական հետևանքներ առաջացնելու համար։ Ակտի իրավական ուժը ցույց է տալիս ակտի տեղը իրավական ակտերի համակարգում և կախված է ակտը տված մարմնի պաշտոնից և իրավասությունից:

Իրավական ակտերի համակարգի բնորոշ առանձնահատկությունը նրա հիերարխիկ կառուցվածքն է, ըստ որի յուրաքանչյուր ակտ զբաղեցնում է իր աստիճանը հիերարխիկ սանդուղքի վրա, ենթակա է այլ ակտերի, այսինքն՝ ակտերի հարաբերակցությունը բնութագրվում է որոշ ակտերի գերակայությամբ։ ուրիշների նկատմամբ։ Ակտերն ունեն անհավասար իրավական ուժ՝ կախված պետական ​​մարմինների համակարգում այն ​​թողարկած մարմնի տեղից և իրավասությունից։ Բարձրագույն իշխանությունների ակտերն ավելի մեծ իրավական ուժ ունեն, իսկ ստորին մարմինների ակտերը պետք է արձակվեն դրանց համապատասխան, քանի որ դրանք ավելի քիչ իրավական ուժ ունեն։

Նորմատիվ իրավական ակտերն իրենց իրավական ուժին համապատասխան բաժանվում են օրենքների (Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներ և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների օրենքներ), ենթաօրենսդրական ակտեր, միջազգային պայմանագրեր և համաձայնագրեր, ներպետական ​​պայմանագրեր:

Օրենքներ

Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները նորմատիվ իրավական ակտեր են, որոնք ընդունվել են հանրաքվեի կամ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդիր մարմնի կողմից և կարգավորում են առավել կարևոր հասարակական հարաբերությունները:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, որն ընդունվել է համաժողովրդական քվեարկությամբ, ունի ամենաբարձր իրավական ուժը: Լինելով օրենք, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության իրավական հիմքն է: Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված բոլոր այլ օրենքները և այլ իրավական ակտերը չպետք է հակասեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը:

Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներն ընդունվում են հետևյալ ձևով.

• - Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին.
• - դաշնային սահմանադրական օրենքներ;
• - դաշնային օրենքներ (ներառյալ կոդերը):

Դաշնային սահմանադրական օրենքները չեն կարող հակասել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը: Դաշնային օրենքները չեն կարող հակասել ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, այլև դաշնային սահմանադրական օրենքներին:

Օրենքները ներառում են նաև Ռուսաստանի Դաշնության մաս կազմող հանրապետությունների սահմանադրությունները, Ռուսաստանի Դաշնության այլ բաղկացուցիչ սուբյեկտների կանոնադրությունները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր մարմինների կողմից ընդունված օրենքները:

Կանոնակարգեր

Ենթաօրենսդրական ակտերը նորմատիվ իրավական ակտեր են, որոնք ընդունվում են օրենքների հիման վրա և դրանց համապատասխան: Նրանք կարող են հստակեցնել օրենքների նորմերը, մեկնաբանել դրանք կամ սահմանել նոր նորմեր, բայց միևնույն ժամանակ պետք է համապատասխանեն և չհակասեն օրենքներին։ Կանոնակարգերը օրենսդրական նորմերի իրականացման միջոց են։

Դրանք, իրենց հերթին, նույնպես բաժանվում են մի քանի տեսակների՝ կախված ենթաօրենսդրական ակտը տված մարմնի պաշտոնից և իրավասությունից, ունեն նաև հիերարխիկ կառուցվածք։ Ռուսաստանի Դաշնության ենթաօրենսդրական ակտերի համակարգում առաջատար դերը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ակտերին:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ակտերն ընդունվում են հրամանագրերի և կարգադրությունների տեսքով և չեն կարող հակասել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներին: Նախագահի նորմատիվ իրավական ակտերն ընդունվում են, որպես կանոն, հրամանագրերի տեսքով:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերն ընդունվում են որոշումների և կարգադրությունների տեսքով, որոնք չեն կարող հակասել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ակտերին: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերն ավելի մեծ ուժ ունեն դաշնային գործադիր մարմինների և տեղական իշխանությունների ակտերի առնչությամբ: Կառավարության նորմատիվ իրավական ակտերն ընդունվում են, որպես կանոն, որոշումների տեսքով։

Դաշնային գործադիր մարմինների ակտերը (այսպես կոչված, գերատեսչական ակտերը) ընդունվում են ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքների, Նախագահի հրամանագրերի, այլև Կառավարության որոշումների հիման վրա և համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնություն. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կանոնակարգերն ունեն իրենց հիերարխիկ կառուցվածքը և տարածվում են Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան սուբյեկտի տարածքում գտնվող բոլոր անձանց և իրավունքի այլ սուբյեկտների վրա:

Միջազգային պայմանագրեր

Միջազգային պայմանագիրը նորմատիվ իրավական ակտ է, որը կարգավորում է Ռուսաստանի Դաշնության հարաբերությունները օտարերկրյա պետության կամ միջազգային կազմակերպության հետ:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերը նրա իրավական համակարգի անբաժանելի մասն են: Եթե ​​Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով սահմանված են այլ կանոններ, քան նախատեսված են օրենքով, ապա կիրառվում են միջազգային պայմանագրի կանոնները:

Ներքին պայմանագրեր

Ներքին պայմանագիրը նորմատիվ իրավական ակտ է, որը կարգավորում է հարաբերությունները Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության տարբեր բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև կողմերի համար փոխադարձ հետաքրքրություն ներկայացնող հարցերի վերաբերյալ (իրավասության սահմանազատում և իրավասությունների սահմանում). Ռուսաստանի Դաշնությունը և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտները, համատեղ գործունեությունը տնտեսական ոլորտում և այլն): P.):

1.2. Այլ պաշտոնական իրավական տեղեկատվություն

Այլ (ոչ նորմատիվ) պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունը ներառում է.

• - ընդհանուր բնույթի ոչ նորմատիվ ակտեր.
• - պաշտոնական պարզաբանման ակտեր.
• - իրավապահ ակտեր.

Ընդհանուր բնույթի ակտերը, չլինելով նորմատիվ, ստեղծում են իրավահարաբերությունների մի շարք, դրանց կատարմանը մասնակցում են բազմաթիվ սուբյեկտներ, բայց դրանք սահմանափակվում են մեկ կատարմամբ (կանխարգելիչ պատվաստումներ իրականացնելու, գործարան կառուցելու որոշում և այլն): Նման ակտերն ընդունվում են լիազորված պետական ​​մարմինների կողմից։

Գոյություն ունեցող նորմերի պաշտոնական պարզաբանման ակտերը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեկնաբանման ակտերն են, Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի պլենումի, Գերագույն արբիտրաժային դատարանի պլենումի բացատրությունները: Ռուսաստանի Դաշնություն և այլն: Գիտական ​​գրականության մեջ չկա կոնսենսուս այս ակտերի իրավական բնույթի վերաբերյալ: Որոշ հեղինակներ պաշտոնական պարզաբանման ակտերը դասակարգում են որպես նոր նորմեր չպարունակող մեկնաբանության ակտեր, իսկ մյուսները վերաբերում են նորմատիվ իրավական ակտերին: Միևնույն ժամանակ, կասկածի տակ չի դրվում այդ ակտերի իրական նշանակությունը դատական ​​պրակտիկայում օրենքների միատեսակ կիրառման ապահովման գործում։

Իրավապահ ակտերը օրենսդիր, գործադիր, դատական, դատախազական, պետական ​​տեսչությունների և այլնի կողմից ընդունված առանձին իրավական ակտեր են։ Դրանք չեն տարածվում որևէ անձի, մարմնի, կազմակերպության վրա (որպես նորմատիվ ակտ), այլ սույն ակտով կարգավորվող իրավահարաբերությունների որոշակի, կոնկրետ սուբյեկտի (վճիռ, կենսաթոշակ նշանակելու մասին որոշում, ձեռնարկության տնօրենի հրաման): պաշտոնից ազատել, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագիրը նախարարի պաշտոնում նշանակվելու մասին և այլն):

1.3. Իրավական ակտերի ձևերը

Ակտի ձևի կախվածություն կա դրա նորմատիվ բովանդակությունից։

ՀԱԱ-ն ընդունվում (արձակվում է) օրենքների, հրամանագրերի, որոշումների, հրամանների, հրամանների, կանոնների, հրահանգների, կանոնակարգերի տեսքով: Դաշնային գործադիր մարմինների նորմատիվ իրավական ակտերի պատրաստման կարգը կարգավորվում է գործող օրենսդրությամբ: Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1997 թվականի օգոստոսի 13-ի N 1009 «Դաշնային գործադիր մարմինների կարգավորող իրավական ակտերի պատրաստման և դրանց պետական ​​գրանցման կանոնները հաստատելու մասին» որոշման, թողարկվում են դաշնային գործադիր մարմինների կարգավորող իրավական ակտերը: միայն «բանաձևերի, հրամանների, հրամանների, կանոնների, հրահանգների և կանոնակարգերի տեսքով: Նորմատիվ իրավական ակտերի հրապարակումը նամակների և հեռագրերի տեսքով չի թույլատրվում»:

Սակայն օրենսդրական պրակտիկայում այս կանոնը երբեմն խախտվում է։ Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը 1997 թվականի սեպտեմբերի 15-ի N 02-395 «Ռուսաստանի Բանկի կանոնակարգի մասին» «Ռուսաստանի Բանկի կանոնակարգերի պատրաստման և ուժի մեջ մտնելու կարգի մասին» հրամանով. Կանոնակարգի 1.5 կետ), սահմանում է Ռուսաստանի Բանկի կանոնակարգերի թողարկման ձևերի ցանկը. ցուցում, դրույթ, հրահանգ: Սա հակասում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության N 1009 որոշմանը` հրահանգներ ձևին վերագրելու առումով: Նորմատիվ իրավական ակտ: Համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի մասին» Դաշնային օրենքի 6-րդ հոդվածի, Ռուսաստանի Բանկի կանոնակարգերը, որոնք ազդում են քաղաքացիների իրավունքների, ազատությունների կամ պարտականությունների վրա, ենթակա են գրանցման Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունում: դաշնային նախարարությունների և գերատեսչությունների կարգավորող իրավական ակտերի գրանցման համար սահմանված կարգը.

Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունը 1998 թվականի ապրիլի 17-ի թիվ 42 հրամանով հաստատված «Դաշնային գործադիր մարմինների կարգավորող իրավական ակտերի պատրաստման և դրանց պետական ​​գրանցման կանոնների կիրառման վերաբերյալ բացատրություններում» ընդգծում է, որ ս.թ. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության N 1009 որոշման ուժի մեջ մտնելու ամսաթիվը, դաշնային գործադիր մարմինների NLA-ն տրվում է միայն որոշումների, հրամանների, հրամանների, կանոնների, հրահանգների և կանոնակարգերի տեսքով: Այլ ձևով տրված ակտերը (օրինակ՝ հրահանգները) չպետք է ունենան նորմատիվ իրավական բնույթ։

Ոչ նորմատիվ ակտերը տրվում են տարբեր ձևերով: Այնուամենայնիվ, պետք է ուշադրություն դարձնել հետևյալին. Ըստ ստեղծված իրավիճակի՝ եթե ակտերը տրվում են օրենքների, կանոնների, հրահանգների, կանոնակարգերի տեսքով, ապա դրանք նորմատիվ են։ Այնուամենայնիվ, կան բացառություններ այս կանոնից: Այսպիսով, 1994 - 1996 թթ. Ոչ նորմատիվ ակտերն ընդունվել են ավանդաբար միայն նորմատիվ ակտերին բնորոշ ձևով, այն է՝ ընդունվել է 9 օրենք, որը կարգավորում է մահացած պատգամավորների առանձին ընտանիքների նյութական աջակցությունը և բժշկական օգնությունը։ Այս օրենքներն անհատական ​​իրավական ակտեր են և նորմատիվ բնույթ չեն կրում, քանի որ անձնավորված են։ Իրավական տեսությունը բացասաբար է վերաբերվում օրենքների տեսքով նման ակտեր տրամադրելու պրակտիկային։

2. Անհատական ​​իրավական բնույթի տեղեկատվություն.
իրավական նշանակության

Իրավաբանական տեղեկատվության այս տեսակը տարբերվում է պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունից նրանով, որ այն բխում է ոչ թե լիազորված պետական ​​մարմիններից, այլ իրավունքի տարբեր սուբյեկտներից, որոնք չունեն իշխանության լիազորություններ՝ քաղաքացիներ, կազմակերպություններ:

Անհատական ​​իրավական բնույթի իրավաբանական տեղեկատվությունը, որն ունի իրավական նշանակություն, կարելի է բաժանել.

• - պայմանագրեր (գործարքներ);
• - Բողոքներ, իրավական հետևանքներ առաջացնող հայտարարություններ.

Այս գործողությունների ընդհանուր հատկանիշները.

• - անհատապես օրինական բնույթ ունեն.
• - ուղղված կոնկրետ իրավահարաբերությունների ստեղծմանը (փոփոխմանը, դադարեցմանը).

Հատուկ մատակարարման պայմանագիրը կնքվում է երկու կոնկրետ կազմակերպությունների միջև, առաջացնում է որոշակի իրավական հետևանքներ՝ սահմանում է պայմանագրի կողմերի իրավունքներն ու պարտականությունները, դադարեցվում է պայմանագրի պայմանները կատարելուց հետո: Կոնկրետ քաղաքացու կողմից կոնկրետ առիթով կոնկրետ կազմակերպության դեմ հարուցված հայցն առաջացնում է նաև որոշակի իրավական հետևանքներ։

3. Ոչ ֆորմալ իրավական տեղեկատվություն

Ոչ պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունը, որը նյութեր և տեղեկատվություն է օրենսդրության և դրա կիրառման պրակտիկայի վերաբերյալ, տարբերվում է պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունից և իրավական նշանակություն ունեցող իրավական տեղեկատվությունից, առաջին հերթին նրանով, որ այն չի առաջացնում իրավական հետևանքներ: Այն կարելի է բաժանել հետևյալ խմբերի.

• - օրենքների և այլ կարգավորող իրավական ակտերի պատրաստման, քննարկման և ընդունման նյութեր.
• - օրենսդրության հաշվառման և համակարգման նյութեր (նորմատիվ իրավական ակտերի հաշվառման ֆայլերի ինդեքսներ, ժողովների և օրենսգրքերի նախապատրաստման նախնական նյութեր, նորմատիվ իրավական ակտերի ոչ պաշտոնական հավաքածուներ և այլն).
• - իրավական հարցերի վերաբերյալ վիճակագրական նյութեր (վիճակագրական տվյալներ հանցագործության վիճակի, իրավախախտումների և այլնի վերաբերյալ).
• - բիզնես փաստաթղթերի նմուշներ;
• - մեկնաբանություններ օրենսդրության վերաբերյալ;
• - օրենսդրության վերաբերյալ գիտական, գիտահանրամատչելի, ուսուցողական և այլ աշխատություններ.

Ոչ պաշտոնական իրավական տեղեկատվությունը, չլինելով նորմատիվ և իրավական հետևանքներ առաջացնող, այնուամենայնիվ կարևոր է օրենքի գերակայության արդյունավետ իրականացման համար։ Այսպիսով, օրենսդրությունը մեկնաբանող և բացատրող հայտնի գիտնականների կարծիքները հետաքրքրում են ինչպես մասնագետներին, այնպես էլ լայն հանրությանը և օգտագործվում են իրավական նորմերի ներդրման ու կիրառման մեջ։

Նորմատիվ իրավական ակտը պաշտոնական կարգի և որոշակի ձևի իրավունքի սուբյեկտի փաստաթուղթ է, որն ունի անվերապահ ուժ:

Այն ընդունում են տարբեր մարմիններ՝ պետական ​​կամ տեղական նշանակության, պաշտոնյաներ։

Հասարակական հարաբերությունները կարգավորվում են ՀԱՕ-ի միջոցով։ Փաստաթղթի օրինականությունն անհերքելի է և պաշտպանված պետության կողմից։

Յուրաքանչյուր երկիր ունի իրավական ակտերի միասնական համակարգ: Թեև որպես այդպիսին չկա մեկ սահմանում։

Իրավական ակտերի հայեցակարգը և առանձնահատկությունները

Բոլոր նորմատիվ ակտերը համապատասխանում են ընդունման որոշակի ձևին և կարգին: NPA-ն ի վիճակի է սահմանել, չեղարկել, փոխել իրավունքի իրավական պարամետրերը։ Որպես ընդհանուր դեղատոմս, նման ակտի հասկացությունը վերաբերում է որոշակի տեսակի հարաբերությունների (և ոչ առանձին վերցրած մեկի):

Լավ է իմանալ:օրենսդրության ողջ համակարգը ներկայացված է իրավական ակտերով։

ԱԱԾ-ի խնդիրն է պահպանել իրավական ուղղության տեղեկատվությունը, տարածել այն հասցեատերերի շրջանում. իրավական կարգավորման իրականացում, հասարակության հրատապ կարիքների արձագանք.

Իրավական ակտերի ընդունումն իրականացվում է.

• Պետության օրենսդիր մարմին;
• պաշտոնյաներ;
• քաղաքային նշանակության մարմին;
• օրենսդրական ընթացակարգով հանրաքվեի միջոցով.
• գործընկերություն, այլ սոցիալական կառույցներ։

Նշաններ (ընդհանուր հատկանիշներ) ՀԱԱ

Որոշ հեղինակներ բացահայտում են NPA-ի տարբեր հատկանիշներ:

Դուք կարող եք առանձնացնել գրեթե բոլորի կողմից նշված ընդհանուր հատկանիշները.

• կիրառվող պետական ​​կանոնների կրկնությունը, որը պարտադիր է բոլորի համար.
• երկրի իշխանությունների կողմից սահմանված դրանց օրինական հրապարակման կարգը.
• անվիճելի (մարդկանց անորոշ շրջանակի համար) իրավական նորմերի բովանդակությունը.
• կենտրոնանալ տեղադրման, չեղարկման, իրավահարաբերությունների զգալի փոփոխության վրա.
• հիերարխիայի սկզբունքը;
• խիստ հաստատված համակարգ;
• տիրական կերպար (պետության կողմից հրապարակված).

NPA-ի առանձնահատկությունները

Փաստաթղթեր տրամադրելիս, դիմելիս, բաշխելիս հաշվի են առնվում որոշակի առանձնահատկություններ.

1. Փաստաթղթերն ունեն իրավաբանորեն հիմնավորված բնույթի ուժ:
2. Դադարեցնել, փոխել առկա իրավահարաբերությունները կամ կարգավորել նորաստեղծ հարաբերությունները.
3. Հրապարակվել է կոնկրետ ձևով։ Դրանք ֆորմալացվում են՝ հաշվի առնելով հատուկ կառուցվածքը, պարտադիր մանրամասները։
4. Ռուսաստանի Դաշնությունում ակտերը վերաբերում են որոշակի տարածքին, ժամանակաշրջանին, անձանց շրջանակին
5. Դրանք ընդունվում են պետական ​​կառույցների (տեղական, տեղական) մարմինների կողմից, ժողովրդի կամքով։
6. Իրավական ակտերի կանոնների խախտումը հանգեցնում է իրավական պատասխանատվության։

NPA-ի ակցիան իրականացվում է հետևյալի հիման վրա.

• գործողությունների տարածք;
• ժամանակ;
• մարդկանց շրջանակ.

Այս և այլ հիմքերով ակտերը տարբերվում են:

Իրավական ակտերի տեսակները

NLA-ի դասակարգումն իրականացվում է ըստ տարբեր չափանիշների.

Դասակարգման չափանիշ	Տեսակներ
Իրավաբանական ուժի բնույթով	Օրենքներ, ենթաօրենսդրական ակտեր
Ըստ որդեգրման ընթացակարգի առանձնահատկությունների	Միասնաբար ընդունված պետական ​​մարմնի կողմից, հիմնված միասնության վրա
Ըստ օրենսդրության առարկայի	Գործադիր, իրավապահ, վերահսկիչ, այլ
Ըստ շրջանակի	Դաշնային փաստաթղթեր, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ակտեր, տեղական, տեղական տիպի
Ըստ գործողության ժամանակի	Ժամանակավոր, անժամկետ
Կամքով	Իրավունքի փոփոխություն, իրավունքի հաստատում, իրավունքի դադարեցում

Նորմատիվ ակտերը ենթարկվում են հիերարխիայի սկզբունքին, այն է՝ ցածր իրավական աղբյուրները չեն հակասում ավելի բարձր աղբյուրներին։

NPA-ի հիերարխիա.

1. Հիմնական օրենք (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն).
2. Դաշնային օրենքներ.
3. Պետության ղեկավարի հրամանագրերը.
4. Կառավարության կանոնակարգերը.
5. ՀԱԿ նախարարություններ, գերատեսչություններ.

Ըստ հիմնական աստիճանակարգերից մեկի՝ իրավական ակտերը բաժանվում են օրենքների և ենթաօրենսդրական ակտերի խմբերի։ Երկուսն էլ սերտորեն կապված են ընդհանուր հայեցակարգով:

Օրենքներ

Հասարակության մեջ հարաբերությունները համակարգող օրենսդիր մարմնի որոշմամբ ընդունված բարձրագույն իշխանության փաստաթղթերը կոչվում են օրենքներ:

Դրանք ժողովրդի կամքի արտացոլումն են պետական ​​համակարգի, տնտեսական խնդիրների, մշակութային զարգացման, քաղաքականության թեմաներով։

Կարևոր է հասկանալ.Օրենքներն առաջնային են, դրանց իրավական ուժը ճանաչվում է ամենաբարձրը։

Օրենքները գոյություն ունեն սահմանադրական (այլապես կոչվում են հիմնական) և սովորական։ Սահմանադրական նորմերն ամրագրում են պետական ​​սկզբունքները և համարվում են օրենսդրության նորմատիվ հիմքը։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը հիմնական իրավական փաստաթուղթն է, որը սահմանում է կանոնների կարգավորման օրենսդրական սկզբունքները: Այն նախատեսում է դաշնային օրենքների մշակում:

Օրենքի նշաններ.

• սա է օրենքի հիմնական (առաջատար) աղբյուրը.
• վերցված որոշակի կարգով;
• իրականացնում է հասարակության մեջ էական հարաբերությունների կարգավորում.
• այն օժտված է ամենաբարձր իրավական ուժով։

Հարկ է նշել.գործող օրենքները, որոնք պաշտոնապես հաստատված են երկրի Պետդումայի կողմից, գործում են նրա ողջ տարածքում։ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կողմից ստեղծված նորմատիվ ակտերը համապատասխանաբար գործում են այդ սուբյեկտների տարածքում:

Իրավական կանոնների ստեղծման գործընթացի փուլերը

Կանոնների համաձայն՝ կանոնների մշակումը պետք է անցնի մի քանի փուլով.

1. Նախագծի ներկայացում Պետդումա.
2. Նրա ակնարկը.
3. Օրենքի ընդունումը Պետդումայի կողմից.
4. Փաստաթղթի հաստատումը Դաշնության խորհրդի կողմից:
5. Ստորագրված է երկրի նախագահի կողմից։
6. Հրատարակություն (հրատարակություն).

Օրենքը համարվում է ուժի մեջ մտած հրապարակման պահից։

Օրենքը, որն ունի ամենաբարձր իշխանությունը, իրականացնում է հասարակության մեջ հարաբերությունների առաջնային կարգավորումը։ Երկրորդական կարգավորումն իրականացվում է ենթաօրենսդրական ակտերով։

Կանոնակարգի առանձնահատկությունները

Կանոնակարգ NPA-ն երկրորդական փաստաթուղթ է, որը բոլոր առումներով համապատասխանում է օրենքին:

Այն ծառայում է օրենքը կոնկրետացնելու, մանրամասնելուն, դրա գործունեությունը ապահովելուն։

Հակասության դեպքում օրենքը գերակայություն է ստանում հիերարխիայի սկզբունքով։

Հաշվի առնել:ենթաօրենսդրական ակտերը ստեղծվում են տարբեր իրավասու մարմինների կողմից՝ գործող օրենքների հիման վրա:

ԱՀԱ-ները գրանցվում են Արդարադատության նախարարությունում իրավական փորձաքննության ավարտից հետո և հրապարակվում պաշտոնապես: Չհրապարակված ակտերը կորցնում են իրենց օրինական ուժը.

Ոչ նորմատիվ իրավական ակտ

Գործնականում միշտ չէ, որ հնարավոր է կանոնակարգեր կիրառել կոնկրետ անձի նկատմամբ:

Ոչ նորմատիվ ակտը պաշտոնատար անձի, պետական ​​կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի կողմից ընդունված որոշումն է: Դա կարող է ունենալ մեկանգամյա ազդեցություն, վերաբերում է կոնկրետ անձի։

Ոչ նորմատիվ ակտի օրինակ.խախտումների և քրեական հետապնդման վերաբերյալ հարկային տեսչության որոշման մասին փաստաթուղթ. Փաստաթուղթը կազմվում է որոշակի ձևով, ուղղված է որոշակի անձի, պարունակում է հատուկ պահանջներ:

Նշում:ոչ նորմատիվ իրավական ակտը կարող է անվավեր ճանաչվել արբիտրաժային դատարանում:

Ռուսաստանում իրավական որոշումների հետադարձ ուժը չի կիրառվում, այսինքն՝ դրանց ազդեցությունը չի տարածվում այն ​​հանգամանքների վրա, որոնք տեղի են ունենում մինչև որոշակի օրենքի ուժի մեջ մտնելը։

NPA (վերևում վերծանումը) ռուսական իրավունքի տարածված ձև է: Այս հայեցակարգը մշտապես զարգանում է: ՀԱԿ-ը թույլ է տալիս բոլոր քաղաքացիներին ներգրավվել պետության գործունեության մեջ, պարտավորեցնում է ենթարկվել նրա հրահանգներին, սահմանափակումներին, արգելքներին։

Դիտեք տեսանյութը, որը բացատրում է Ռուսաստանում իրավական ակտերի համակարգը.

Ավելի մանրամասն քննարկեք Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերի տեսակները:

1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն (հիմնական օրենք).ընդունված 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին, հանդիսանում է Ռուսաստանի ողջ օրենսդրության հիմքը: Բարձրագույն նորմատիվ իրավական ակտ, որն ունի ամենաբարձր իրավական ուժ, գերակայություն և անմիջական ազդեցություն ամբողջ երկրում։ Նա պետք է համապատասխանի Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված բոլոր օրենքները և այլ իրավական ակտերը(Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 15-րդ հոդված):

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնությունը որպես ժողովրդավարական դաշնային պետություն՝ կառավարման հանրապետական ​​ձևով:

Նրա գերակայությունը ռուսական պետության նորմատիվ ակտերի համակարգում սահմանվում է հետևյալ կերպ. Սահմանադրությունն ընդունվել է հանրաքվեով ողջ ժողովրդի ազատ կամարտահայտության արդյունքում. 2). Սահմանադրությունը սահմանում է սոցիալական և պետական ​​համակարգի հիմնական սկզբունքները, սկզբունքները, նորմերը. 3). Սահմանադրությունը պարունակում է մարդու և քաղաքացու հիմնարար իրավունքների և ազատությունների ցանկ. 4). Սահմանադրությունն ամրագրում է պետական ​​իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինների կառուցվածքն ու իրավասությունը. 5). Սահմանադրությունն ընդունվել, փոփոխվել է օրինաստեղծ բարդ ընթացակարգին համապատասխանեցնելու արդյունքում. 6). Սահմանադրությունը սահմանում է Ռուսաստանի նախագահի ընտրության համակարգը և լիազորությունները. 7). Սահմանադրությունը սահմանում է դատական ​​և գործադիր իշխանության համակարգը, տեղական ինքնակառավարման մեկնարկային նորմերը։

Դրա նպատակն է ապահովել քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պահպանումը, պետական ​​համակարգի կայունությունը, երկրի տնտեսական և սոցիալական զարգացումը, միջազգային հարաբերությունները։ Հետևաբար, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը համապատասխանելու պահանջը հավասարապես անհրաժեշտ է ինչպես Ռուսաստանի համար որպես ամբողջություն, այնպես էլ Դաշնության առանձին սուբյեկտների և քաղաքապետարանների համար:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության տեքստը բաղկացած է 137 հոդվածից, պարունակում է նորմեր, որոնք վերաբերում են իրավունքի տարբեր ճյուղերին:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հիմնական դրույթները (ՌԴ Սահմանադրության գլ. 1, 2 և 9) կարող են վերանայվել միայն Սահմանադրական ժողովի գումարման հատուկ ընթացակարգով` նոր Սահմանադրության նախագծի մշակմամբ: Ռուսաստանի Դաշնություն, որը ենթակա է Սահմանադրական ժողովի հատուկ կարգով հաստատման կամ ժողովրդական քվեարկության ներկայացման (ՌԴ Սահմանադրության 135-րդ հոդված):

Հատուկ կարգով ընդունվում են նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության այլ գլուխների փոփոխությունները (ՌԴ Սահմանադրության 136-րդ հոդված):

2. դաշնային օրենքներ Ռուսաստանի Դաշնություն- նրանք ունեն նաև գերակայություն ամբողջ տարածքում, ունեն բարձրագույն իրավաբանական ուժ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված այլ նորմատիվ ակտերի (բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության) առնչությամբ, որոնք վերաբերում են իր իրավասության սուբյեկտներին և Ռուսաստանի Դաշնության համատեղ իրավասությանը: Դաշնություն և նրա սուբյեկտները (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71-72-րդ հոդվածներ) և դրա սուբյեկտները:

Ռուսաստանի Դաշնությունում դաշնային օրենքներն ընդունվում են Պետդումայի կողմից, որից հետո դրանք ներկայացվում են Դաշնության խորհրդի հաստատմանը: Օրենքը համարվում է հաստատված, եթե դրան կողմ է քվեարկել այս պալատի անդամների ընդհանուր թվի կեսից ավելին, կամ եթե այն տասնչորս օրվա ընթացքում չի քննարկվել Դաշնության խորհրդի կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի դերը օրենքների ընդունման գործում (օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքի հետ մեկտեղ) այն ստորագրելն է տասնչորս օրվա ընթացքում և հրապարակել այն։

Պահանջվա՞ծ է դաշնային օրենքների հատուկ խումբ՝ սահմանադրական օրենքներ, որոնք ընդունվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հարցերի շուրջ և առանձնանում են ընդունման հատուկ ընթացակարգով: Դաշնային խորհրդի անդամների ընդհանուր թվի ձայները և Դումայի անդամների ընդհանուր թվի ձայների 2/3-ը: Ի տարբերություն սրա, օրինակ, ձայների պարզ մեծամասնությամբ ընդունվել է այնպիսի կարևոր օրենք, ինչպիսին է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը։

1994 թվականի հունիսի 14-ի օրենքը դաշնային օրենքի ընդունման օր է ճանաչում Պետդումայի կողմից վերջնական տարբերակով հաստատելու օրը, իսկ դաշնային սահմանադրական օրենքը՝ Դաշնային ժողովի պալատների կողմից դրա հաստատման օրը: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված կարգով:

Դաշնային օրենքները չեն կարող հակասել դաշնային սահմանադրական օրենքներին, քանի որ վերջիններս ունեն ավելի բարձր իրավական ուժ (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 76-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Դաշնության սուբյեկտները (հանրապետություններ, տարածքներ, շրջաններ, ինքնավար մարզեր, ինքնավար մարզեր և դաշնային նշանակության քաղաքներ) իրականացնում են իրենց իրավասության մեջ գտնվող հարցերի վերաբերյալ իրենց իրավական կարգավորումը, ներառյալ օրենքների ընդունումը: . Մաս.Ch-ի համաձայն թողարկված դաշնային օրենքի միջև հակասության դեպքում: 1.2 Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 76-րդ և Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված մեկ այլ ակտ, դաշնային օրենք է գործում (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 76-րդ հոդվածի 5-րդ մաս): Նման օրենքները չեն կարող հակասել դաշնային օրենքին: Սա դրսևորում է ամբողջ պետության տարածքում իրավական կարգավորման և իրավական ռեժիմի միասնության սկզբունքը։

Օրենքներն ուղղակիորեն գործում են նաև Ռուսաստանի տարածքում (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 76-րդ հոդվածի 1-ին մաս): Համատեղ իրավասության առարկաների վերաբերյալ դաշնային օրենքները թողարկվում են դաշնային օրենքներին համապատասխան ընդունված օրենքների և սուբյեկտների այլ ակտերի հետ միասին (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 76-րդ հոդվածի 2-րդ մաս):

Դաշնային սահմանադրական օրենքներն ընդունվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ուղղակիորեն նախատեսված հարցերի վերաբերյալ: Դրանք ներառում են հանրաքվեի մասին օրենքներ (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 84-րդ հոդվածի «գ» կետ). ռազմական դրության կամ արտակարգ դրության ռեժիմ մտցնելու մասին (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 87-րդ և 88-րդ հոդվածների 3-րդ մաս). Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գործունեության կարգի մասին (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 114-րդ հոդվածի 2-րդ մաս) և այլ օրենքներ:

Ռուսաստանի Դաշնությունում իրավական կարգավորումը չի սահմանափակվում միայն օրենքներով: Համապատասխան հարաբերությունները կարգավորվում են Նախագահի, Կառավարության, ինչպես նաև նախարարությունների և այլ դաշնային մարմինների ակտերով, այսինքն՝ ենթաօրենսդրական ակտերով:

3. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր - արձակվում են Նախագահի կողմից Սահմանադրությամբ նախատեսված պետության ղեկավարի լիազորությունների լայն շրջանակի վերաբերյալ (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 4-րդ գլուխ):

Ի տարբերություն օրենքների՝ նախագահի հրամանագրերը կարող են լինել ինչպես նորմատիվ, այնպես էլ անհատական ​​իրավական ակտեր։ Վերջիններս ներառում են, օրինակ, քաղաքացիներին շքանշաններով և մեդալներով պարգևատրելու, բարձրաստիճան պաշտոնյաների նշանակման և ազատման, զինվորական կոչումներ շնորհելու և Ռուսաստանի քաղաքացիություն ընդունելու մասին հրամանագրեր։

Նախագահի հրամանագրերը պետք է տարբերվեն նրա հրամաններից, որոնք նորմատիվ բնույթ չեն կրում

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը պարտադիր են Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ տարածքում (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 90-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): Սա հիմք է հանդիսանում նրա իրավասության և Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության և իրավասության սուբյեկտների սահմաններում ընդունված նախագահի հրամանագրերի պարտադիր բնույթի համար՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մարմինների գործողությունների և գործողությունների հետ: Համեմատած օրենքների հետ՝ հրամանագրերը համեմատաբար արագ են ընդունվում և ուժի մեջ են մտնում։

Դաշնային պետական ​​մարմինների և Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների նահանգային իշխանությունների միջև տարաձայնությունների դեպքում նախագահը կարող է օգտագործել հաշտության ընթացակարգերը տարաձայնությունները լուծելու համար, և եթե համաձայնեցված որոշում չի կայացվել, վեճը փոխանցել համապատասխան դատարան (մաս. 1, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 85-րդ հոդված):

Ինչ վերաբերում է դաշնային գործադիր մարմիններին և Նախագահի աշխատակազմին, ապա պետության ղեկավարի լիազորությունների ուժով Նախագահի հրամանագրերը պարտադիր են բոլոր այդ մարմինների և պաշտոնյաների համար «ուղղահայաց գծով»:

Ռուսաստանի նախագահի հրամանագրերը պետք էհակասում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներին (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 90-րդ հոդվածի 3-րդ մաս): Սահմանադրության նախագահի հրամանագրի և Ռուսաստանի օրենքների միջև հակասության դեպքում, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի եզրակացության հիման վրա, հրամանագիրը անվավեր է դառնում:

Այս դրույթը երբեմն հիմք է տալիս եզրակացնելու, որ նախագահի հրամանագրերը անվերապահորեն դասակարգվում են որպես ենթակագործում է. Սակայն, միևնույն ժամանակ, նրանք մոռանում են իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի և նախագահի՝ որպես Ռուսաստանի Սահմանադրության երաշխավորի, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների մասին, ով միջոցներ է ձեռնարկում ապահովելու անկախությունն ու ամբողջականությունը։ պետությունը, պետական ​​մարմինների համակարգված գործունեությունը և փոխգործակցությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 80-րդ հոդվածի 2-րդ մաս):

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը իրավասու է նման միջոցներ ձեռնարկել ոչ միայն «օրենքների հիման վրա» (ակտի ենթաօրենսդրական բնույթի հիմնական բանաձևը), այլ նաև. օրենքի բացակայություն.Եվ նման իրավիճակ, ցավոք սրտի, երկրի անցումային, անկայուն զարգացման ներկա պահին բազմիցս է լինում։ Այսպիսով, օրինակ, իրավիճակը քաղաքացիների հողամասի մասնավոր սեփականության իրավունքի իրականացման հետ է կապված, որը նախատեսված է Արվեստում: Արվեստի 9-րդ և 1-ին մաս: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 36-ը, վճարովի սեփականաշնորհման երկրորդ փուլի իրականացումը և նույնիսկ ռազմական դրության մասին օրենքների ընդունումը:

Հնարավո՞ր է, ասենք, ակնկալել, որ նախագահը կդիմի Դաշնային ժողովին ռազմական դրություն մտցնելու առաջարկով` առանց Ռուսաստանի նույնիսկ ամենափոքր և ամենահեռավոր շրջանի դեմ ագրեսիան հետ մղելու անկախ միջոցներ ձեռնարկելու։ Դժվար թե դա բխի Ռուսաստանի Սահմանադրությունից։ Ընդհակառակը, Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 80-րդ հոդվածը ուղղակիորեն լիազորում է նախագահին նման դեպքում ինքնուրույն գործելու:

Նման իրավիճակ է քաղաքացիների իրավունքների, միասնական տնտեսական տարածքի և ապրանքների ու ծառայությունների ազատ տեղաշարժի ապահովման և այլնի հետ կապված։

Նախագահը պարտավոր է նման դեպքերում ձեռնարկել կարգավորող և իրավական միջոցներ՝ ապահովելու Սահմանադրության նորմերը մինչև դաշնային օրենքների ընդունումը։ Դաշնային ժողովին ուղղված նախագահի տարեկան ուղերձներում մեկ անգամ չէ, որ ուշադրություն է դարձվել դրան։ Երկրի դեռեւս անկայուն զարգացման համատեքստում նման պրակտիկան կարծես պարզապես անհրաժեշտ է։ Այս հնարավորությունը բխում է «դեկրետներ. չպետք է հակասեն Սահմանադրությանը և օրենքներին» բանաձևից։

Ժամանակակից զարգացած երկրներում ընդունվել են քաղաքակիրթ դրույթներ «պատվիրակված օրենսդրության» մասին, որոնք ուղղակիորեն նախատեսված են սահմանադրությամբ, որոնք լիազորում են երկրի նախագահին կամ կառավարությանը սահմանադրությամբ սահմանված կարգով ընդունել օրենսդրական ակտեր (տե՛ս, օրինակ, Սահմանադրությունը. Իսպանիա, Ֆրանսիա, Իտալիա): Ցավոք, Ռուսաստանում պահպանվում է հին վերաբերմունքը «պատվիրակված օրենսդրության» նկատմամբ, որը բխում է օրենսդիր մարմնի «ամենազորությունից», մինչդեռ շատ պետություններ ընդունել են այս պրակտիկայի ռացիոնալությունն ու անհրաժեշտությունը։

Իրավական ուժի առումով ենթաօրենսդրական ակտերի հաջորդ տեսակը Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներն են:

4. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը.Ըստ Վ.Մ. Հում, տարեկան Կառավարությունը տարբեր հարցերի վերաբերյալ ընդունում է ավելի քան 1000 նորմատիվ ակտ. Մոտավորապես յուրաքանչյուր երրորդ դաշնային օրենքը պարունակում է հանձնարարական կառավարությանը` մշակել որոշակի նորմատիվ ակտեր «իր իսկ կատարման համար»:

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը երկրում իրականացնում է գործադիր իշխանություն, ընդունում է որոշումներ և արձակում հրամաններ: Նորմատիվ բնույթի կամ առավել կարևոր նշանակություն ունեցող որոշումներն ընդունվում են հրամանագրերի տեսքով: Ընթացիկ և գործառնական հարցերի վերաբերյալ որոշումները տրվում են հրամանների տեսքով (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 115-րդ հոդված): Կառավարության ակտերի առանձնահատկությունն այն է, որ դրանք կարող են ընդունվել միայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի հիման վրա և դրա հիման վրա և կարող են ընդունվել: չեղյալ են հայտարարվում նախագահի կողմից, եթե դրանք հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, դաշնային օրենքներին և Նախագահի հրամանագրերին (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 115-րդ հոդված):

Այս սահմանադրական բանաձեւից ուղղակիորեն բխում է օրենքի գերակայությունը և նույնիսկ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումների «մանդատը»:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումների կատարումն ապահովվում է Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության և լիազորությունների սահմաններում, ինչպես նաև իր բաղկացուցիչ սուբյեկտների հետ Դաշնության համատեղ իրավասության սահմաններում: Այս սահմաններում «Դաշնության սուբյեկտների գործադիր իշխանությունները կազմում են Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանության միասնական համակարգ» (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 77-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): Հետեւաբար, չկան իրավական հակամարտություններ, որոնք նախատեսված չեն Ռուսաստանի Սահմանադրությամբ։ Գործնական անհամապատասխանություններ և վեճեր, իհարկե, տեղի են ունենում, բայց դրանք բավականին լուծելի են Ռուսաստանի Դաշնության իշխանությունների և նրա սուբյեկտների միջև գործող օրենքների հիման վրա փոխգործակցության շրջանակներում:

5. Նախարարությունների և այլ դաշնային գործադիր մարմինների (գերատեսչությունների) նորմատիվ-իրավական ակտեր.Դրանց յուրահատկությունը կայանում է նրանում, որ նախարարությունները և գերատեսչությունները (ստորաբաժանումները ներառում են՝ պետական ​​կոմիտե, կոմիտե, դաշնային ծառայություն, ռուսական գործակալություն, դաշնային տեսչություն) կարող են օրենքներով նախատեսված դեպքերում և սահմաններում տալ օրենքի գերակայություն պարունակող հրամաններ և հրահանգներ։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր, կառավարության որոշումներ.

Այս խմբի գործողությունները շատ են և բազմազան։ Դրանք ներառում են հրամաններ և հրահանգներ, որոշումներ, կանոնակարգեր, նամակներ, կանոնադրություններ և այլն: Դրանք բոլորը տրված են հանրային կյանքի տարբեր ոլորտներում պետական ​​կառավարման գործառույթներն իրականացնելու համար և պարտադիր են նախարարություններին ու գերատեսչություններին ենթակա բոլոր կազմակերպությունների, հիմնարկների, պաշտոնատար անձանց համար։

Նախարարությունների և գերատեսչությունների նորմատիվ ակտերն իրավաբանական ուժով զիջում են նախագահի հրամանագրերին և կառավարության որոշումներին։ Նախարարությունների և գերատեսչությունների ակտերի մեծ մասը ներքին գործողության ակտեր են, այսինքն. կարգավորում են միայն համապատասխան ստորաբաժանման կառուցվածքն ու գործունեության կարգը և պարտադիր են միայն սույն բաժնի աշխատողների համար: Որոշ նախարարություններ և գերատեսչություններ կարող են հրապարակել արտաքին գործողությունների ակտեր, որոնք պարտադիր են նաև քաղաքացիների և կազմակերպությունների համար, որոնք ենթակա չեն այս գերատեսչությանը (օրինակ՝ Ներքին գործերի նախարարության, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի, Ֆինանսների նախարարության ակտերը. տրանսպորտի նախարարությունը, սանիտարահամաճարակային վերահսկողությունը, հարկային ծառայությունը և շատ այլ մարմիններ։

Նման «գերատեսչական» ակտերի հրապարակումը, ինչպես դրանք հաճախ անվանում են, նախատեսված է «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մասին» դաշնային սահմանադրական օրենքով, նախարարությունների և այլ դաշնային գործադիր մարմինների վերաբերյալ կանոնակարգերով:

Քաղաքացիների իրավունքներն ու ազատությունները կարգավորող նախարարությունների և գերատեսչությունների նորմատիվ ակտերը, ինչպես նաև միջգերատեսչական բնույթի ակտերը ենթակա են պարտադիր գրանցման Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունում: Նման գրանցում չանցած ակտերն ուժի մեջ չեն մտնում և չեն առաջացնում իրավական հետևանքներ։ Անձի և քաղաքացու իրավունքների, ազատությունների և պարտականությունների վրա շոշափող ցանկացած նորմատիվ իրավական ակտ չի կարող կիրառվել, եթե դրանք հրապարակված չեն (Սահմանադրության 15-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):

Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունում գրանցումը անհրաժեշտ է նախարարության կամ գերատեսչության կանոնների ընդունման որոշման օրինականությունը ստուգելու համար. նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

Նախարարությունների և գերատեսչությունների նորմատիվ ակտերը վեճերը լուծելիս չեն կարող փոխանցվել դատարան:

Ռուսաստանի Դաշնությունում ենթաօրենսդրական ակտերի թողարկման իրավունքը պատկանում է նաև Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմիններին, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմիններին:

6. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման նորմատիվ-իրավական ակտեր. տեղական ակտեր.Ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների իշխանության և կառավարման մարմինները, լուծելով իրենց առջև ծառացած խնդիրները և իրենց իրավասությանը համապատասխան, կայացնում են որոշումներ՝ դրանք արտահայտելով նորմատիվ իրավական ակտերում: Նրանց կողմից ընդունված նորմատիվ-իրավական ակտերը տարածվում են միայն համապատասխան մարզերի տարածքների վրա։ Դրանք ընդունվում են գործող դաշնային օրենքներին համապատասխան և չեն կարող հակասել դրանց:

Տեղական ինքնակառավարման նորմատիվ իրավական ակտերը անկախ համակարգ են, անկախ պետական ​​իշխանություններից, բայց ենթակա են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և օրենքներին և Դաշնության սուբյեկտներին: Այդ ակտերը թողարկվում են ինքնակառավարվող տարածքների՝ քաղաքային և գյուղական բնակավայրերի քաղաքապետարանների, ավագանիների և ավագանիների կողմից, ինչպես նաև ուղղակիորեն հենց բնակչության կողմից։ Նորմատիվ իրավական ակտերը ներառում են քաղաքապետարանների, շրջանների, քաղաքների, գյուղերի և բնակավայրերի, հատուկ տարածքների, փակ քաղաքների և բնակավայրերի ղեկավարների որոշումները:

Քաղաքային մարմինների և վարչակազմերի ղեկավարների, բնակավայրերի և քաղաքացիների գյուղական հավաքների (հանդիպումների) ակտերը սահմանում են պարտադիր. նորմերըիրավունքներ ինքնակառավարման տարածքների բնակչության, այդ տարածքներում գործող հիմնարկների և կազմակերպությունների համար:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, պետական ​​\u200b\u200bմարմինների որոշակի լիազորություններ կարող են փոխանցվել տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, պայմանով, որ նրանց հետ նյութական և ֆինանսական միջոցներ փոխանցվեն քաղաքի, շրջանի բյուջեից (ՌԴ Սահմանադրության 132-րդ հոդված): Ֆեդերացիա): Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ակտերը սահմանում են համայնքային տարածքի և նրա մարմինների կարգավիճակը, համայնքային գույքի կառավարման կարգը, հարկերն ու տուրքերը, հասարակական կարգի կանոնները և տեղական նշանակության այլ նորմեր:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ակտերի կատարումն ապահովվում է վարչական ազդեցության միջոցներով և պաշտպանված է դատական ​​կարգով։

Իրավական տեսության մեջ տեղական կանոնակարգերըկոչվում են նաև իրավական փաստաթղթեր, որոնք պարունակում են ձեռնարկությունում, կազմակերպությունում կառավարման սուբյեկտների կողմից ընդունված օրենքի կանոնները և այլն: Ֆեդերացիայի սուբյեկտների տարածքային և մարզային վարչություններն իրավունք ունեն ընդունելու որոշումներ, կարգադրություններ և կարգադրություններ: Վարչակազմի ղեկավարն իր իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ կարող է արձակել որոշումներ և հրամաններ:

Կան նաև սեփականության տարբեր ձևերի պետական ​​և ոչ պետական ​​հիմնարկների և կազմակերպությունների տեղական ակտեր։ Կազմակերպությունները ստեղծում են տարբեր իրավական ակտեր՝ կազմակերպության ղեկավարի կողմից տրված հրամաններ, կանոնադրություններ և կանոնակարգեր, որոնց հիման վրա նրանք իրականացնում են իրենց գործունեությունը:

Նման ակտերը կազմում են ենթակա իրավական ակտերի ստորին մակարդակը, և շատ դեպքերում, օրինական ուժ ստանալու համար, դրանք պետք է գրանցվեն համապատասխան քաղաքապետարանում (օրինակ՝ սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերության կանոնադրություն):

Ներկայումս հայտնի են հակասություններ դաշնային օրենքների և ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենքների միջև: Կողմերի միջև կան նաև փոխադարձ պահանջներ և տարաձայնություններ։ Սակայն դրանք աստիճանաբար հաղթահարվում են Դաշնության և նրա սուբյեկտների միջև համաձայնագրերի կնքման գործընթացում, իսկ որոշ դեպքերում՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումներով։

Ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենքներին զուգահեռ՝ հանրապետությունների նախագահները, նահանգապետերը, տարածքների, շրջանների, ինքնավար շրջանների և ինքնավար շրջանների վարչակազմերի ղեկավարները, դաշնային նշանակության քաղաքների քաղաքապետերը, ինչպես նաև կառավարությունները, գերատեսչությունները և գործադիր այլ անձինք. Ֆեդերացիայի սուբյեկտների մարմինները սահմանադրությամբ, կանոնադրությամբ սահմանված իրենց լիազորություններին համապատասխան արձակում են հրամանագրեր, որոշումներ, կարգադրություններ և հրահանգներ։ Այս ակտերն ընդունվում են յուրաքանչյուր մարմնի իրավասությունների հիման վրա՝ Ֆեդերացիայի սուբյեկտի սահմանադրություններին, կանոնադրություններին և օրենքներին համապատասխան, ինչպես նաև դաշնային Սահմանադրությանը և օրենքներին համապատասխան:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և Դաշնության և նրա սուբյեկտների օրենքներին համապատասխան, պետական ​​և հասարակական մակարդակով ձևավորվում են տարբեր հաստատություններ, ձեռնարկություններ, հասարակական և տնտեսական միավորումներ, ներառյալ առևտրային կազմակերպությունները: Յուրաքանչյուր հիմնարկ, ձեռնարկություն կամ կազմակերպություն ունի իր կանոնադրությունը, կանոնակարգը կամ այլ բաղկացուցիչ փաստաթուղթ, աշխատողների և վարչակազմի ներքին կանոնակարգեր, կազմակերպության անդամների մասնակցության կանոններ իր գործունեության կառավարմանը, տնտեսական և ֆինանսական գործունեության հաշվառման կանոններ, հետ հարաբերությունների կանոններ: հաճախորդներ և այլն:

Բոլոր նման կանոնները, եթե դրանք սահմանվում են հենց կազմակերպության կողմից, նրա մարմինները օրենքների և պետական ​​մարմինների այլ ակտերի հիման վրա կոչվում են. կորպորատիվ ակտերհիմնարկի, ձեռնարկության, բաժնետիրական ընկերության կամ այլ առևտրային կազմակերպության ներքին գործունեությանը վերաբերող նորմեր: Նրանք որոշում են ներքին աշխատանքային գրաֆիկը, անդամների կամ աշխատանքային կոլեկտիվի իրավունքներն ու պարտականությունները և կառավարման կարգը:

Այսօր բնորոշ օրինակներ կարող են լինել բաժնետիրական ընկերության, շահույթ չհետապնդող հիմնադրամի, հասարակական կազմակերպության, պետական ​​հիմնարկի ներքին կազմակերպման կանոնադրությունն ու կանոնները։

Այս բոլոր ակտերը ենթակա են գրանցման կամ հաստատման պետական ​​կամ կորպորատիվ մարմինների կողմից (հասարակական կազմակերպությունների, այդ թվում՝ արհմիությունների համար): Նրանց ակցիան ունի իրավական նշանակություն, որն էապես աճել է ժամանակակից անվճար կրթության և հասարակական և առևտրային կազմակերպությունների գործունեության պայմաններում։

Հանրային հարաբերությունները կարող են կարգավորվել և իրավունքի այնպիսի աղբյուրներ, ինչպիսիք են պայմանագիրը և սովորույթը, թույլատրվում է պետության կողմից:

7. Նորմատիվ պայմանագիր. Համաձայնագիր -արդյունավետ իրավական գործիք՝ սահմանելու իրավունքներն ու պարտականությունները, քաղաքացիների և իրավաբանական անձանց միջև հարաբերությունների կանոնները։ Դա մեծ նշանակություն ունի պետությունների հարաբերություններում։ Սակայն պայմանագիրը պակաս կարևոր չէ որպես իրավունքի հիմնական աղբյուրներից մեկը առևտրային հարաբերությունների և գույքային շրջանառության ոլորտում։

Նորմատիվ պայմանագիր՝ լիազորված պետական ​​մարմինների մասնակցությամբ իրավական նորմեր պարունակող պայմանագիր. Պարտադիր է մեծ թվով պաշտոնապես չսահմանված մարդկանց շրջանակների համար, որոնք նախատեսված են բազմակի օգտագործման համար:

Իրավական տեսակետից պայմանագիրը, որպես կանոն, երկու կամ ավելի անձանց միջև համաձայնություն է քաղաքացիական իրավունքներն ու պարտականությունները սահմանելու, փոփոխելու կամ դադարեցնելու վերաբերյալ: Հետևաբար, պայմանագրի բովանդակությունը փոխադարձաբար սահմանված օրինական իրավունքներ և պարտականություններ է: Համաձայնագիրը կնքվում է հետևյալ սկզբունքներով.

• 1) հավասարություն;
• 2) կողմերի ինքնավարությունը (անկախությունը).
• 3) գույքային պատասխանատվություն պարտավորությունը խախտելու համար.

Կարգավորող համաձայնագրի նշաններ.

• - օրենսդրական դաշտ - լրացնում և ճշգրտում է գործող օրենսդրությունը, որքան բարձր դիրք է զբաղեցնում կառավարման հիերարխիայում մասնակից պետական ​​մարմինը, այնքան բարձր է պայմանագրի իրավաբանական ուժը.
• - բխում են հանրային շահերից, նպատակը ընդհանուր բարիքին հասնելն է.
• - պարունակում է կանոններ, որոնք կարգավորում են ոչ միայն պայմանագրի անմիջական մասնակիցների, այլև այլ սուբյեկտների վարքագիծը.
• - անորոշություն, հասցեատերերի բազմազանություն;
• - նախատեսված է երկարաժամկետ գործողության և բազմակի օգտագործման համար.
• - եզրակացության պաշտոնական համակարգ.
• - անընդունելի է փոփոխությունը կամ միակողմանի կատարումից հրաժարվելը.
• - հրապարակայնություն, ընդհանուր հասանելիություն - պաշտոնական հրապարակում, գաղտնիությունը կիրառելի չէ:

Պայմանագրի՝ որպես իրավունքի ստորադաս աղբյուրի յուրահատկությունը կայանում է նրանում, որ կողմերը կարող են կնքել ինչպես օրենքով, այնպես էլ այլ իրավական ակտերով նախատեսված և չնախատեսված պայմանագիր։ Պայմանագրի ձևի, բովանդակության և առարկայի հիմնական պահանջն այն է, որ այն չհակասի գործող օրենսդրությանը:

Պայմանագրի պայմանները պետք է համապատասխանեն օրենսդրության մեջ պարունակվող նորմերին: Հակառակ դեպքում այն ​​կարող է անվավեր ճանաչվել: Միևնույն ժամանակ, օրենսդիրը սահմանել է պայմանագրի իրավական գերակայությունը պայմանագրի կնքումից հետո ընդունված օրենքի նկատմամբ (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 422-րդ հոդվածի 2-րդ կետ):

8. Սովորույթը որպես իրավունքի աղբյուր.

օրինական սովորույթ- ընդհանուր ճանաչված կանոն, որը ձևավորվել է երկարաժամկետ կիրառման արդյունքում, որը պաշտոնապես ամրագրված չէ կարգավորող իրավական ակտում:

Սովորույթի առանձնահատկությունն այն է, որ դա սովորություն դարձած վարքագծի կանոն է։ Իրավական տեսակետից սովորույթը օրենքի չգրված աղբյուր է, որը բնութագրվում է անկարգությամբ, բազմակարծությամբ և բազմազանությամբ։

Պետության կողմից թույլատրված սովորույթը շատ հազվադեպ օրենքի ձև է:

9. Նախադեպ- դատարանների կողմից նմանատիպ գործեր քննելիս չափորոշիչ է դատարանի որոշմամբ նոր ձևակերպված ընդհանուր բնույթի իրավական դրույթ, որին տրվում է համընդհանուր պարտադիր նշանակություն: Ընդհանուր տեղեկությունների համար հրապարակվում է բարձրագույն դատական ​​մարմինների պաշտոնական հրապարակումներում։