Système électoral moderne en Russie. Le système électoral en Fédération de Russie

Si nous analysons en détail les types de systèmes électoraux modernes, il s'avère que combien de pays dans le monde, autant de types. Je parle, bien sûr, des démocraties. Mais il n'y a que trois principaux types de systèmes électoraux. Avec ses avantages et ses inconvénients.

Quels types de systèmes électoraux sont les meilleurs aujourd'hui ? Aucun politologue sérieux ne peut répondre à cette question à votre place. Car c'est comme en médecine clinique : « ce n'est pas une maladie en général qu'il faut soigner, mais un patient en particulier » - tout est pris en compte, de l'âge et du poids d'une personne aux analyses génétiques les plus complexes. Il en va de même pour les types de systèmes électoraux - de nombreux facteurs jouent un rôle : l'histoire du pays, le temps, la situation politique, les nuances internationales, économiques et nationales - il est impossible de tout énumérer dans l'article. Mais en réalité, lorsque les grands principes de base de la structure politique du pays liés au droit électoral sont discutés et approuvés, absolument tout doit être pris en compte. Ce n'est que dans ce cas qu'il sera possible de parler d'un système électoral adéquat "ici et maintenant".

Énoncés et définitions

Le concept et les types de systèmes électoraux sont présentés dans les sources en plusieurs versions :

Le système électoral au sens le plus large est

« un ensemble de normes juridiques qui forment le droit électoral. Le suffrage est un ensemble de normes juridiques régissant la participation des citoyens aux élections.

Le système électoral au sens étroit est

"un ensemble de normes juridiques qui déterminent les résultats du vote."

Si l'on raisonne du point de vue de l'organisation et de la tenue des élections, la formulation suivante semble la plus adéquate.

Le système électoral est une technologie permettant de transformer les votes des électeurs en mandats de délégués. Cette technologie doit être transparente et neutre afin que tous les partis et candidats soient sur un pied d'égalité.

Le concept et la définition du suffrage et du système électoral varient d'une étape historique à l'autre et d'un pays à l'autre. Néanmoins, les principaux types de systèmes électoraux se sont déjà développés en une classification claire et unifiée, qui est acceptée dans le monde entier.

Types de systèmes électoraux

La classification des types est basée sur le mécanisme de répartition des mandats en fonction des résultats du vote et des règles de formation des structures de pouvoir et des autorités.

Dans un système majoritaire, le candidat ou le parti qui obtient le plus de voix l'emporte. Types de système électoral majoritaire :

Dans un système à majorité absolue, vous avez besoin de 50% + 1 voix pour gagner.
Dans un système majoritaire, une majorité simple est nécessaire, même si elle est inférieure à 50 %. La variété la plus simple et la plus compréhensible pour l'électeur, qui est très populaire lors des élections locales.
Le système a besoin de plus de 50% des voix à un taux prédéterminé - 2/3 ou ¾ des voix.

Système proportionnel : les autorités sont élues au sein de partis ou de mouvements politiques qui fournissent des listes de leurs candidats. Le vote vaut pour telle ou telle liste. Les représentants des partis reçoivent des mandats de pouvoir en fonction des votes reçus - au prorata.

Système mixte : Les systèmes majoritaire et proportionnel sont appliqués simultanément. Une partie des mandats est obtenue à la majorité des voix, l'autre partie - à travers des listes de partis.

Système hybride: la combinaison des systèmes majoritaire et proportionnel ne procède pas en parallèle, mais séquentiellement : d'abord, les partis désignent leurs candidats à partir de listes (système proportionnel), puis les électeurs votent pour chaque candidat personnellement (système majoritaire).

Système électoral majoritaire

Le système majoritaire est le schéma électoral le plus répandu. Il n'y a pas d'alternative si une personne est élue à un poste - président, gouverneur, maire, etc. Elle peut également être appliquée avec succès lors des élections législatives. Dans de tels cas, des circonscriptions uninominales sont formées, parmi lesquelles un député est élu.

Les types de système électoral majoritaire avec différentes définitions de la majorité (absolue, relative, qualifiée) sont décrits ci-dessus. Une description détaillée nécessite deux sous-espèces supplémentaires du système majoritaire.

Les élections organisées à la majorité absolue échouent parfois. Cela se produit lorsqu'il y a un grand nombre de candidats : plus il y en a, moins l'un d'entre eux obtiendra 50 % + 1 vote. Cette situation peut être évitée grâce au vote alternatif ou préférentiel majoritaire. Cette méthode a été testée lors des élections au Parlement australien. Au lieu d'un seul candidat, l'électeur vote pour plusieurs selon le principe de « désirabilité ». Le chiffre « 1 » est placé devant le nom du candidat le plus préféré, le chiffre « 2 » est placé en face du deuxième candidat le plus désirable, et plus bas dans la liste. Le décompte des voix est ici inhabituel : le gagnant est celui qui a obtenu plus de la moitié des bulletins de « première préférence » - ils sont comptés. Si personne n'a marqué un tel nombre, le candidat qui a le moins de bulletins de vote dans lesquels il a été marqué sous le premier nombre est exclu du décompte, et ses votes sont donnés à d'autres candidats avec des "secondes préférences", etc. Les sérieux avantages de la méthode sont la capacité d'éviter les votes répétés et la prise en compte maximale de la volonté de l'électorat. Inconvénients - la complexité du dépouillement des bulletins de vote et la nécessité de le faire uniquement de manière centralisée.

Dans l'histoire mondiale du suffrage, l'un des plus anciens est le concept de système électoral majoritaire, tandis que les types de processus électoraux préférentiels sont de nouveaux formats qui impliquent un important travail d'explication et une haute culture politique des électeurs et des membres des commissions électorales.

Systèmes majoritaires avec scrutin répété

La deuxième façon de traiter un grand nombre de candidats est plus familière et répandue. Il s'agit d'un nouveau vote. La pratique habituelle consiste à revoter les deux premiers candidats (acceptés en Fédération de Russie), mais il existe d'autres options, par exemple, en France lors des élections à l'Assemblée nationale, tous ceux qui ont remporté au moins 12,5% des voix les voix de leurs circonscriptions sont réélus.

Dans le système de deux tours au dernier, second tour, il suffit d'obtenir une majorité relative des voix pour l'emporter. Dans un système à trois tours, la majorité absolue des voix est requise lors du scrutin répété, de sorte qu'il faut parfois organiser un troisième tour dans lequel une majorité relative est autorisée à gagner.

Le système majoritaire est idéal pour les processus électoraux dans les systèmes bipartites, lorsque les deux partis dominants, en fonction des résultats du vote, changent de position l'un avec l'autre - qui est au pouvoir, qui est dans l'opposition. Deux exemples classiques sont les travaillistes et conservateurs britanniques ou les républicains et démocrates américains.

Avantages du système majoritaire :

Inconvénients du système majoritaire :

S'il y a beaucoup de candidats, la personne avec le moins de votes (10% ou moins) peut gagner.
Si les partis qui participent aux élections sont immatures et n'ont pas une autorité sérieuse dans la société, il y a un risque de créer une législature inefficace.
Les votes exprimés pour les candidats perdants sont perdus.
Le principe d'universalité est violé.
Il est possible de gagner avec une compétence appelée "compétences oratoires", qui n'est pas liée, par exemple, au travail législatif.

système électoral proportionnel

Le système proportionnel est né au début du XXe siècle en Belgique, en Finlande et en Suède. La technologie des élections basées sur des listes de parti est très variable. Diverses méthodes proportionnelles existent et sont mises en œuvre en fonction de ce qui est le plus important pour le moment : une proportionnalité claire ou une grande certitude des résultats du vote.

Types de système électoral proportionnel :

Avec des listes de partis ouvertes ou fermées.
Avec ou sans barrière d'intérêt.
Une circonscription unique plurinominale ou plusieurs circonscriptions plurinominales.
Avec des blocs électoraux autorisés ou avec des blocs interdits.

Une mention distincte est faite de l'option des élections par listes de partis avec des circonscriptions uninominales supplémentaires, qui combinent deux types de systèmes - proportionnel et majoritaire. Cette méthode est décrite ci-dessous comme hybride - une sorte de système électoral mixte.

Avantages du système proportionnel :

Possibilité pour les minorités d'avoir leurs propres députés au parlement.
Développement du multipartisme et du pluralisme politique.
Une image fidèle des forces politiques dans le pays.
Possibilité d'entrée dans les structures de pouvoir pour les petits partis.

Inconvénients du système proportionnel :

Les députés perdent contact avec leurs électeurs.
Conflit entre les partis.
Les diktats des chefs de parti.
Gouvernement « instable ».
La méthode "locomotive", quand des personnalités célèbres en tête de listes de partis, après avoir voté, refusent des mandats.

panache

Une méthode extrêmement intéressante qui mérite une mention spéciale. Il peut être utilisé à la fois dans les élections majoritaires et proportionnelles. Il s'agit d'un système dans lequel l'électeur a le droit de choisir et de voter pour des candidats de différents partis. Il est même possible d'ajouter de nouveaux noms de candidats aux listes des partis. Le panache est utilisé dans un certain nombre de pays européens, dont la France, le Danemark et d'autres.L'avantage de la méthode est l'indépendance des électeurs par rapport à l'affiliation des candidats à un parti particulier - ils peuvent voter selon leurs préférences personnelles. En même temps, ce même avantage peut se traduire par un sérieux désavantage : les électeurs peuvent choisir des candidats « aimables au cœur » et qui ne peuvent pas trouver une langue commune en raison d'opinions politiques complètement opposées.

Le suffrage et les types de systèmes électoraux sont des concepts dynamiques, ils évoluent avec l'évolution du monde.

Système électoral mixte

Les options mixtes pour les campagnes électorales sont les types optimaux pour les pays « complexes » avec une population hétérogène sur des bases de natures diverses : nationale, culturelle, religieuse, géographique, sociale, etc. Les États à forte population appartiennent également à ce groupe. Pour ces pays, il est extrêmement important de créer et de maintenir un équilibre entre les intérêts régionaux, locaux et nationaux. Par conséquent, le concept et les types de systèmes électoraux dans ces pays ont toujours fait et font toujours l'objet d'une attention accrue.

Les pays « patchwork » européens, historiquement assemblés depuis des siècles à partir de principautés, de terres séparées et de villes libres, forment encore leurs autorités élues selon un type mixte : ce sont, par exemple, l'Allemagne et l'Italie.

L'exemple classique le plus ancien est la Grande-Bretagne avec un Parlement écossais et une Assemblée législative galloise.

La Fédération de Russie est l'un des pays les plus "adaptés" à l'utilisation de types mixtes de systèmes électoraux. Arguments - un pays immense, une population nombreuse et hétérogène dans presque tous les critères. Les types de systèmes électoraux en Fédération de Russie seront décrits en détail ci-dessous.

Dans un système électoral mixte, il en existe deux types :

Système électoral mixte non lié, où les mandats sont répartis selon le système majoritaire et ne dépendent pas du vote "proportionnel".
Système électoral mixte, dans lequel les partis reçoivent leurs mandats dans des circonscriptions majoritaires, mais les répartissent en fonction des suffrages au sein du système proportionnel.

Système électoral hybride

Option de système mixte : option d'élection intégrée avec des principes cohérents de nomination (système de liste proportionnelle) et de vote (système majoritaire avec vote personnel). Il y a deux étapes dans le type hybride :

Première promotion. Les listes de candidats sont formées dans les cellules locales du parti dans chaque circonscription. L'auto-nomination au sein du parti est également possible. Ensuite, toutes les listes sont approuvées lors d'un congrès ou d'une conférence du parti (il devrait s'agir de la plus haute instance du parti selon la charte).
Puis le vote. Les élections ont lieu dans des circonscriptions uninominales. Les candidats peuvent être sélectionnés à la fois pour leur mérite personnel et pour leur appartenance à un parti.

Il convient de noter que les types hybrides d'élections et de systèmes électoraux ne sont pas organisés en Fédération de Russie.

Avantages d'un système mixte :

Équilibre des intérêts fédéraux et régionaux.
La composition du pouvoir est adéquate à l'équilibre des forces politiques.
Continuité et stabilité législatives.
Renforcer les partis politiques, stimuler un système multipartite.

Bien que le système mixte soit essentiellement la somme des avantages des systèmes majoritaire et proportionnel, il a ses inconvénients.

Inconvénients d'un système mixte :

Le risque de fragmentation du système de partis (surtout dans les pays à démocraties jeunes).
Petites fractions au parlement, parlements « patchwork ».
Possible victoire de la minorité sur la majorité.
Difficultés avec le rappel des députés.

Élections à l'étranger

Une arène de batailles politiques - une telle métaphore peut décrire la mise en œuvre du droit de vote dans la plupart des pays démocratiques. Dans le même temps, les principaux types de systèmes électoraux dans les pays étrangers sont les trois mêmes méthodes de base : majoritaire, proportionnelle et mixte.

Souvent, les systèmes électoraux diffèrent par les nombreuses qualifications incluses dans le concept de suffrage dans chaque pays. Exemples de certaines qualifications électorales :

Condition d'âge (dans la plupart des pays, vous pouvez voter à partir de 18 ans).
Condition d'établissement et de citoyenneté (vous ne pouvez élire et être élu qu'après une certaine période de résidence dans le pays).
Qualification de propriété (preuve de paiement d'impôts élevés en Turquie, Iran).
Qualification morale (en Islande, il faut avoir un "bon tempérament").
Qualification religieuse (en Iran, vous devez être musulman).
Qualification de genre (interdiction de voter pour les femmes).

Si la plupart des qualifications sont faciles à prouver ou à déterminer (par exemple, les impôts ou l'âge), certaines qualifications telles que "bonne moralité" ou "mener une vie décente" sont des concepts plutôt vagues. Heureusement, de telles normes morales exotiques sont très rares dans les processus électoraux modernes.

Le concept et les types de systèmes électoraux en Russie

Tous les types de systèmes électoraux sont représentés en Fédération de Russie : majoritaire, proportionnel, mixte, qui sont décrits par cinq lois fédérales. L'histoire du parlementarisme russe est l'une des plus tragiques au monde : l'Assemblée constituante panrusse est devenue l'une des premières victimes des bolcheviks dès 1917.

On peut dire que le principal type de système électoral en Russie est le système majoritaire. Le président de la Russie et les hauts fonctionnaires sont élus à la majorité absolue.

Un système proportionnel avec barrière en pourcentage a été utilisé de 2007 à 2011. lors de la formation de la Douma d'État : ceux qui ont obtenu de 5 à 6 % des suffrages avaient un mandat, les partis qui ont obtenu des voix de l'ordre de 6 à 7 % avaient deux mandats.

Un système mixte proportionnel-majoritaire est utilisé pour les élections à la Douma d'État depuis 2016 : la moitié des députés ont été élus dans des circonscriptions uninominales à la majorité relative majoritaire. La seconde moitié a été élue à la proportionnelle dans une circonscription unique, la barrière dans ce cas était inférieure - seulement 5%.

Quelques mots sur la journée de vote unifiée, qui a été établie dans le cadre du système électoral russe en 2006. Les premier et deuxième dimanches de mars sont les jours des élections régionales et locales. Quant à l'unique journée d'automne, elle est depuis 2013 fixée au deuxième dimanche de septembre. Mais, étant donné le taux de participation relativement faible au début de l'automne, alors que de nombreux électeurs se reposent encore, le calendrier du jour du scrutin d'automne peut être discuté et ajusté.

Types de systèmes électoraux

Les types de systèmes électoraux sont déterminés par les principes de formation d'un organe représentatif du pouvoir et la procédure correspondante de répartition des mandats sur la base des résultats du vote, également prévus dans la législation électorale. Comme dans les différents pays les principes de formation des autorités élues et la procédure de répartition des mandats sont différents, il y a en fait autant de modifications des systèmes électoraux qu'il y a d'États qui utilisent les élections pour former les autorités publiques. Cependant, l'histoire séculaire du développement de la démocratie représentative a développé deux types fondamentaux de systèmes électoraux - majoritaire et proportionnel, dont les éléments se manifestent d'une manière ou d'une autre dans divers modèles de systèmes électoraux dans différents pays.

Système électoral majoritaire

Le système électoral majoritaire est basé sur le système de la représentation personnelle au pouvoir. Une personne spécifique est toujours désignée comme candidate à un poste électif particulier dans le système majoritaire.

Le mécanisme de nomination des candidats peut varier : dans certains pays, l'auto-nomination est autorisée en même temps que la nomination de candidats issus de partis politiques ou d'associations publiques, dans d'autres pays, les candidats ne peuvent être nommés que par des partis politiques. Mais dans tous les cas, dans la circonscription majoritaire, le scrutin des candidats se fait à titre personnel. En conséquence, l'électeur dans ce cas vote pour un candidat déterminé individuellement qui est un sujet indépendant du processus électoral - un citoyen exerçant son droit électoral passif. Une autre chose est que ce candidat particulier peut être soutenu par n'importe quel parti politique. Or, formellement, un citoyen n'est pas élu du parti, mais « de son propre chef ».

En règle générale, dans la plupart des cas, les élections au scrutin majoritaire se déroulent dans des circonscriptions uninominales. Le nombre de circonscriptions correspond dans ce cas au nombre de mandats. Le vainqueur de chaque circonscription est le candidat qui obtient la majorité statutaire des suffrages dans la circonscription. La majorité dans différents pays est différente : absolue, dans laquelle un candidat doit obtenir plus de 50 % des voix pour recevoir un mandat ; relatif, dans lequel le gagnant est le candidat qui a reçu plus de votes que tous les autres candidats (à condition que moins de votes aient été exprimés contre tous les candidats que pour le candidat gagnant) ; qualifié, dans lequel un candidat, pour remporter l'élection, doit obtenir plus de 2/3, 75% ou 3/4 des voix. La majorité des voix peut également être calculée de différentes manières - soit à partir du nombre total d'électeurs dans la circonscription, soit, le plus souvent, à partir du nombre d'électeurs qui se sont rendus aux urnes et ont voté. Le système de la majorité absolue consiste à voter à deux tours, si au premier tour aucun des candidats n'a obtenu la majorité requise. Les candidats ayant obtenu une majorité relative des voix au premier tour participent au second tour. Un tel système est coûteux d'un point de vue financier, mais est utilisé lors des élections présidentielles dans la plupart des pays du monde, y compris la Russie.

De même, les candidats gagnants sont déterminés dans des circonscriptions majoritaires plurinominales avec un vote catégorique. La différence fondamentale est seulement que l'électeur dispose d'autant de voix que de mandats « joués » dans la circonscription. Chaque vote ne peut être attribué qu'à un seul des candidats.

Ainsi, le système électoral majoritaire est un système de formation d'organes élus du pouvoir sur la base de la représentation personnelle (individuelle), dans lequel le candidat qui obtient la majorité des voix prescrite par la loi est considéré comme élu.

Le système électoral majoritaire est le seul possible dans les élections des chefs d'État ou d'entités étatiques (par exemple, les sujets de la fédération). Il est également utilisé lors des élections aux organes collégiaux du pouvoir (assemblées législatives).

système électoral proportionnel

Le système électoral proportionnel est basé sur le principe de la représentation des partis. Dans un tel système, les partis présentent des listes de candidats classés par eux, pour lesquelles l'électeur est invité à voter.

L'électeur vote en fait pour un parti politique (un bloc électoral ou une coalition de partis, si leur création est autorisée par la loi), qui, à son avis, exprime et protège de la manière la plus adéquate et la plus cohérente ses intérêts dans le système politique. Les mandats sont répartis entre les partis au prorata du nombre de suffrages exprimés en leur faveur en termes de pourcentage.

Les sièges dans l'organe représentatif du pouvoir qu'un parti politique (bloc électoral) a reçus sont occupés par des candidats de la liste du parti conformément à la priorité établie par le parti. Par exemple, un parti qui a obtenu 20 % des voix aux élections législatives dans une seule circonscription nationale de 450 membres devrait recevoir 90 mandats de député.

Les 90 premiers candidats de la liste de parti correspondante les recevront. Ainsi, un système électoral proportionnel est un système de formation des organes élus du pouvoir sur la base de la représentation des partis, dans lequel les sièges de députés (mandats) dans un organe représentatif du pouvoir sont répartis en fonction du nombre de voix obtenues par les partis dans termes de pourcentage. Ce système assure une représentation adéquate des intérêts politiques dans les organes élus du pouvoir. Dans un système électoral proportionnel, contrairement au système majoritaire, la perte de voix des électeurs est minime et est associée, le plus souvent, à la soi-disant "barrière électorale" - le nombre minimum de voix qu'un parti doit gagner aux élections afin de pouvoir participer à la répartition des mandats. Le seuil électoral est établi afin de restreindre l'accès aux instances représentatives du pouvoir aux petits partis souvent marginaux et non influents. Les voix qui n'ont pas apporté de mandats à ces partis sont réparties (également proportionnellement) entre les partis vainqueurs. Comme le système électoral majoritaire, le système proportionnel a ses propres variétés. Il existe deux types de systèmes proportionnels :

Un système proportionnel avec une circonscription nationale unique plurinominale, dont le nombre de mandats correspond au nombre de sièges dans l'organe élu du pouvoir : seuls les partis nationaux présentent leurs listes de candidats, les électeurs votent pour ces listes dans tout le pays ; système électoral proportionnel avec des circonscriptions plurinominales. les partis politiques forment des listes de candidats pour les circonscriptions électorales, respectivement, les mandats de député « joués » dans la circonscription sont répartis en fonction de l'influence du parti dans cette circonscription.

Le principal grief contre le système électoral proportionnel est que l'électeur n'a pas la possibilité d'influencer la composition personnelle de l'organe élu du pouvoir. Afin de pallier cette lacune, dans certains pays, le système électoral proportionnel implique un vote préférentiel. Avec un tel vote, l'électeur non seulement vote pour l'une ou l'autre liste de parti, mais a également la possibilité de modifier la priorité de la liste de parti en déterminant ses préférences (classement ou vote ordinal). Une autre revendication importante du système proportionnel est liée à la relative indépendance des députés des partis vis-à-vis des régions et à l'impossibilité à cet égard d'exprimer les intérêts régionaux au pouvoir. Le législateur russe a tenté de pallier cette lacune en prévoyant répartition de la liste fédérale candidats du parti pour les groupes régionaux correspondant, sous certaines conditions, à une partie du territoire d'un sujet de la fédération, d'un sujet de la Fédération de Russie, d'un groupe de sujets de la Fédération de Russie. Parallèlement, la liste fédérale des candidats d'un parti doit également prévoir partie fédérale. À loi sur élections des députés à la Douma d'Etat la répartition des mandats est envisagée en tenant compte des préférences régionales par rapport à la liste des candidats d'un parti donné. À cette fin, une méthodologie spéciale a été développée dans la loi. Il semble que cette approche, combinée aux principaux avantages du système électoral proportionnel, soit l'une des plus efficaces pour assurer une représentation adéquate des intérêts de la société civile au pouvoir.

Système électoral mixte

Les tentatives de maximiser les avantages des systèmes électoraux de base et de combler leurs lacunes conduisent à l'émergence de systèmes électoraux mixtes. L'essence du système électoral mixte réside dans le fait que certains des députés d'un même organe représentatif du pouvoir sont élus au système majoritaire, et l'autre partie - au système proportionnel. Parallèlement, la création de circonscriptions majoritaires (le plus souvent uninominales, moins souvent plurinominales) et de circonscriptions (avec un système proportionnel avec des circonscriptions plurinominales) ou d'une circonscription nationale plurinominale unique pour voter sur des listes de parti de candidats est attendu. Ainsi, l'électeur acquiert le droit de voter simultanément pour un (des) candidat(s) se présentant dans la circonscription majoritaire à titre personnel et pour un parti politique (liste de candidats d'un parti politique). En réalité, lors de la procédure de vote, l'électeur reçoit au moins deux bulletins : l'un pour voter pour un candidat déterminé dans la circonscription majoritaire, l'autre pour voter pour un parti.

Par conséquent, un système électoral mixte est un système de formation des organes représentatifs du pouvoir, dans lequel une partie des députés est élue à titre personnel dans des circonscriptions majoritaires, et l'autre partie est élue sur une base de parti selon le principe proportionnel de représentation.

Un système similaire a été utilisé pour l'élection des députés de la Douma d'État de la Fédération de Russie des quatre premières convocations. La moitié (225) des députés de la Douma ont été élus au scrutin majoritaire dans 225 circonscriptions uninominales. L'élection s'est déroulée à la majorité relative : le candidat qui a obtenu le plus de voix que les autres candidats est considéré comme élu, à condition qu'il y ait moins de voix contre tous les candidats que pour le candidat vainqueur. Dans le même temps, les élections étaient reconnues valables si plus de 25% des électeurs de la circonscription se rendaient.

La seconde moitié des députés de la Douma d'Etat de la Fédération de Russie ont été élus selon le système proportionnel sur la base de la représentation des partis dans une circonscription fédérale unique de 225 membres. Les partis politiques ont présenté des listes de leurs candidats compilées par ordre de priorité (classés), pour lesquelles les électeurs de tout le pays étaient invités à voter. En conséquence, le droit de participer à ces élections n'était accordé (sous certaines conditions) qu'aux partis fédéraux ou aux blocs électoraux qui comprenaient de tels partis. Le droit de participer à la répartition proportionnelle des mandats a été accordé aux partis (blocs électoraux) qui ont obtenu plus de 5 % des voix dans l'ensemble du pays. Les élections étaient considérées comme valides s'il y avait un taux de participation de 25% et aussi si, selon les résultats du vote, les partis gagnants recevaient au total au moins 50% des voix des électeurs qui ont voté. Les systèmes électoraux mixtes se distinguent généralement par la nature de la relation entre les éléments des systèmes majoritaire et proportionnel qui y sont utilisés. Sur cette base, deux types de systèmes mixtes sont distingués :

Un système électoral mixte non lié, dans lequel la répartition des mandats selon le système majoritaire ne dépend en rien des résultats des élections selon le système proportionnel (les exemples ci-dessus ne sont que des exemples de système électoral mixte non lié) ;

Un système électoral mixte dans lequel la répartition des sièges majoritaires dépend des résultats des élections à la représentation proportionnelle. Dans ce cas, les candidats des circonscriptions majoritaires sont désignés par les partis politiques participant aux élections au scrutin proportionnel. Les mandats reçus par les partis dans les circonscriptions majoritaires sont répartis en fonction des résultats des élections selon le système proportionnel.

Dans la littérature scientifique, le terme "système électoral", y compris dans la jurisprudence russe, est généralement utilisé dans deux sens - large et étroit.

Au sens large, le système électoral est un système de relations sociales associé à l'élection des pouvoirs publics. De toute évidence, le système électoral au sens large n'est pas seulement régi par des normes juridiques. La portée de ces relations est très large. Il comprend les questions et les définitions du cercle des électeurs et des élus, et l'infrastructure des élections (la création des unités électorales, des corps électoraux, etc.), et les relations qui se développent à chaque étape du processus électoral jusqu'à son aboutissement. Le système électoral est régi par les normes du droit électoral, compris comme un système de normes juridiques, qui est une sous-branche du droit constitutionnel (de l'État). Cependant, l'ensemble du système électoral n'est pas régi par des normes juridiques. Il comprend également des relations régies par des normes corporatives (chartes d'associations publiques politiques, etc.), ainsi que par les us et coutumes d'une société donnée.

Cependant, les gens s'intéressent davantage au système électoral au sens dit étroit. C'est un moyen de déterminer lequel des candidats qui se sont présentés est élu à un poste ou en tant que député. Selon le système électoral qui sera utilisé, les résultats des élections avec les mêmes résultats de vote peuvent s'avérer complètement différents. Par conséquent, les forces politiques se battent souvent entre elles pour un système électoral plus avantageux (cependant, en évaluant son avantage, elles peuvent se tromper).

Si nous essayons de définir le terme "système électoral", en faisant abstraction de son sens au sens étroit ou large, alors, apparemment, le système électoral devrait être compris comme un ensemble de règles, de techniques, de procédures, de processus et d'institutions qui garantissent la légitimité formation d'organes élus du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale sur la base d'une représentation adéquate des divers intérêts de la société civile.

Le système électoral de la Russie moderne, comme il ressort de ce qui précède, a subi des changements importants, qui ont été largement déterminés par la situation politique émergente. L'élite politique est à la recherche des technologies électorales les plus efficaces, efficaces dans le sens de la réalisation des tâches politiques qui lui incombent. Par conséquent, même aujourd'hui, il n'est guère légitime de parler du système électoral finalement établi en Russie.

Actuellement, il existe au moins quatre systèmes électoraux en Russie, à savoir. quatre façons d'organiser des élections directes : le système majoritaire à la majorité absolue à deux tours (c'est ainsi que l'on élit le président de la Fédération de Russie) ; le système majoritaire de la majorité relative (avec lui il n'y a qu'un seul tour), qui est utilisé lors des élections de la moitié des députés des organes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et dans certaines municipalités ; un système électoral mixte (les sièges sont divisés en deux entre les listes de partis et les candidats dans les circonscriptions uninominales) et un système entièrement proportionnel, qui sera utilisé pour les élections à la Douma d'État en vertu de la loi de 2005.

À une certaine époque, nos lois soviétiques étaient extrêmement avares. Or le nombre de mots conduit à une détérioration de la qualité et du degré de familiarité de la population avec les lois. Mais ces lois ne relèvent pas du budget de l'État, elles s'adressent spécifiquement aux citoyens.

Cependant, malgré l'existence d'un certain nombre de problèmes, la législation (fédérale et régionale) vous permet de déterminer l'utilisation d'un système électoral particulier dans la formation d'autorités politiques spécifiques.

Naturellement, élections du président de la Fédération de Russie se déroulent selon le système majoritaire. Ils se déroulent dans une seule circonscription électorale fédérale, qui comprend l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Les électeurs résidant en dehors du territoire de la Fédération de Russie sont considérés comme étant affectés à une circonscription électorale fédérale. Les élections du président de la Fédération de Russie sont fixées par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Les candidats au poste de président de la Fédération de Russie peuvent être nommés par les partis politiques qui ont le droit de participer aux élections, aux blocs électoraux, ainsi que par auto-nomination. Un citoyen de la Fédération de Russie peut présenter sa candidature à condition que son auto-nomination soit soutenue par un groupe d'électeurs d'au moins 500 personnes disposant d'un droit électoral passif. Un candidat nommé par auto-nomination est tenu de recueillir dans son soutien, et un parti politique, un bloc électoral - à l'appui de la nomination d'un candidat par un parti politique, un bloc électoral, respectivement, au moins deux millions de signatures des électeurs. Dans le même temps, un sujet de la Fédération de Russie ne devrait pas avoir plus de 50 000 signatures d'électeurs dont le lieu de résidence est situé sur le territoire de ce sujet de la Fédération de Russie. Si la collecte des signatures des électeurs est effectuée parmi les électeurs résidant en permanence hors du territoire de la Fédération de Russie, le nombre total de ces signatures ne peut pas dépasser 50 000. Un parti politique dont la liste fédérale de candidats est admise à la répartition des mandats de député à la Douma d'État de la Fédération de Russie ne recueille pas les signatures des électeurs en faveur des candidats qu'il a désignés. En cas d'élections anticipées ou répétées du président de la Fédération de Russie, le nombre de signatures d'électeurs est réduit de moitié.

Le seuil de participation électorale devrait être supérieur à 50 % des citoyens ayant le droit de voter. Un candidat qui recueille plus de la moitié des voix des électeurs qui ont voté est considéré comme élu.

Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie n'est pas élu, il est formé de représentants des autorités législatives et exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie (respectivement, deux représentants de la région).

Élections des députés à la Douma d'État L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, à partir de 2007, se tiendra selon le système proportionnel. Les élections des députés à la Douma d'État d'une nouvelle convocation sont nommées par le président de la Fédération de Russie. 450 députés sont élus à la Douma d'État dans une seule circonscription fédérale.

Les députés sont élus au prorata du nombre de suffrages exprimés sur les listes fédérales de candidats à la députation à la Douma d'État issus des partis politiques. Par conséquent, les candidats à la députation à la Douma d'État sont nommés sur des listes fédérales de partis politiques qui, conformément à la loi, ont le droit de participer aux élections. Et un tel droit n'est accordé qu'aux partis fédéraux enregistrés de la manière prescrite au plus tard 1 an avant les élections et ayant leurs branches régionales dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les chefs de régions sont nommés par le président de la Fédération de Russie qui propose des candidats aux assemblées législatives des entités constitutives respectives de la Fédération de Russie, qui doivent les approuver en fonction. Conformément à la loi fédérale portant modification de la loi fédérale "sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie" et de la loi fédérale "sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie, les élections directes des gouverneurs remplacées par l'approbation des chefs de régions par les assemblées législatives locales sur proposition du président. La candidature du chef de région est présentée par le président 35 jours avant l'expiration du mandat du gouverneur en exercice, et dans les 14 jours le parlement régional doit prendre sa décision. Si l'assemblée législative rejette deux fois le candidat proposé, le président a le droit de le dissoudre.

Dans la Russie moderne, diverses forces influencent la formation du système électoral. Parmi eux, il y a ceux qui espèrent sincèrement peaufiner les procédures démocratiques pour la formation d'un gouvernement véritablement représentatif. Cependant, de nombreuses forces politiques tentent de former un système électoral "pour elles-mêmes", garantissant leur victoire dans tous les cas. En ce sens, ce n'est pas du tout accidentel. en droit électoral Il existe de nombreuses lacunes en Russie pour les participants sans scrupules au processus électoral. Celles-ci incluent sans aucun doute l'utilisation de la fameuse "ressource administrative", l'élimination des principaux rivaux des élections par les tribunaux, parfois pour des raisons farfelues et juste avant le jour du scrutin, l'"éjection" des bulletins pour ceux qui l'ont fait ne pas se présenter aux bureaux de vote, fraude pure et simple des résultats des élections, etc. d. Le résultat de la lutte pour la formation d'un nouveau système électoral en Russie sera en grande partie prédéterminé par la direction générale des changements qui se produisent actuellement en Russie.

Les principaux systèmes électoraux sont évalués selon trois critères : 1) la représentativité, c'est-à-dire la capacité à refléter l'éventail des forces politiques existant au parlement ; 2) la simplicité du mécanisme électoral ; 3) correction des résultats des élections en cas de déception des électeurs dans les députés.

Historiquement, le premier système électoral était système majoritaire, qui repose sur le principe de la majorité (majorité française - majorité) : les candidats qui obtiennent la majorité établie des voix sont considérés comme élus. Selon le type de majorité dont il s'agit (relative, absolue ou qualifiée), le système comporte des variétés. Plus tard dans le travail, j'examinerai ces variétés plus en détail.

Déjà à l'aube de la formation du système constitutionnel, des idées ont commencé à être avancées représentation proportionnelle des associations politiques, où le nombre de mandats reçus par une telle association correspond au nombre de suffrages exprimés pour ses candidats. Le système pratiquement proportionnel a été utilisé pour la première fois en Belgique en 1889. Au début du XXe siècle, il y avait 152 de ses variétés. Il existe maintenant dans plus de 60 pays.

système mixte implique une combinaison d'éléments des systèmes majoritaire et proportionnel dans diverses variantes. Sa formation a commencé dans la période d'après-guerre, elle était censée intégrer les caractéristiques positives des systèmes majoritaire et proportionnel.

système électoral majoritaire. Dans un système à majorité qualifiée, la loi fixe un certain pourcentage des voix qu'un candidat (liste de candidats) doit obtenir pour être élu.

Cette part est supérieure à la majorité absolue, c'est-à-dire plus de 50 % plus une voix. Si personne ne gagne au premier tour à la majorité qualifiée, un second tour suit, qui a généralement lieu une à deux semaines plus tard. Au second tour, les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix par rapport aux autres sont généralement proposés pour un nouveau vote dans ce système.

Dans un système majoritaire majoritaire, pour gagner une élection, un candidat doit remporter plus de voix que n'importe lequel des autres candidats, même si moins de la moitié des électeurs ont voté pour lui.

Elle est efficace : le seul cas où il ne peut y avoir de résultat est lorsque deux ou plusieurs candidats reçoivent le même nombre maximum de voix.

De tels cas sont assez rares et la résolution législative de la situation se fait généralement par tirage au sort. Un tel système a été utilisé comme le seul pour l'élection de n'importe quelle chambre du parlement (ou des deux chambres) par 43 États, dont les États-Unis et un certain nombre d'États membres du Commonwealth britannique des nations. Le système (qui s'applique à toutes les variétés du système majoritaire) peut être appliqué à la fois dans les circonscriptions uninominales et plurinominales.

Le système majoritaire de la majorité relative est l'un des systèmes électoraux les moins démocratiques dont les principaux défauts sont :

2) l'image de l'équilibre réel des forces politiques dans le pays est faussée : le parti qui a obtenu une minorité de voix obtient la majorité des sièges. L'avantage du système majoritaire de la majorité relative est que le vote s'effectue en un tour, puisque le vainqueur est déterminé immédiatement. Cela réduit considérablement le coût des élections. Dans un système à majorité absolue, le gagnant est le candidat qui remporte 50% plus 1 voix de tous les électeurs qui ont participé au vote. Si aucun candidat n'obtient le nombre de suffrages requis, un second tour est désigné, auquel participent les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages au premier tour. Au second tour, le candidat ayant obtenu la majorité relative des suffrages devient le vainqueur. L'avantage de ce système par rapport au système de la majorité relative est que les candidats sont considérés comme élus s'ils sont soutenus par une majorité valable d'électeurs, même si cette majorité est d'une voix. Mais le même défaut demeure, qui est le principal dans le système de la majorité relative : les suffrages exprimés contre les candidats vainqueurs disparaissent. Le système électoral majoritaire, tant relatif qu'absolu, n'implique pas des élections sur une base purement partisane. Outre les candidats désignés par les partis politiques, les candidats indépendants se battent également pour des sièges. Et les électeurs, votant aux élections, préfèrent souvent tel ou tel candidat non pas en tant que représentant d'un certain parti, mais en tant qu'homme politique crédible.

système électoral proportionnel. Ce système implique la répartition des sièges au parlement en fonction du nombre (pourcentage de suffrages reçus aux élections selon les listes de partis dans une circonscription nationale unique ou dans plusieurs grandes circonscriptions régionales. Ce système est utilisé, en règle générale, lors des élections législatives ( toute l'Europe occidentale continentale, à l'exception de la France, la moitié des députés de la Douma d'État de la Fédération de Russie, etc.).

Les sièges sont attribués soit au plus fort solde, soit à la moyenne la plus élevée, soit sur la base d'un quotient électoral.

Le quotient électoral est calculé en divisant le nombre total de suffrages exprimés dans la circonscription par le nombre de sièges à attribuer, c'est-à-dire détermine le nombre minimum de voix qu'un parti doit obtenir pour obtenir un mandat.

Selon la méthode du plus grand reste, les sièges non répartis sont attribués aux partis ayant les plus grands soldes de voix.

La répartition des mandats selon la méthode de la plus grande moyenne est un peu plus compliquée, lorsque les mandats restants sont répartis entre les partis ayant la plus grande moyenne. Pour calculer la moyenne de chaque liste, il faut diviser le nombre de suffrages exprimés pour un parti par le nombre de mandats reçus par celui-ci plus un.

L'avantage du système proportionnel est sa représentativité, qui assure la représentation la plus adéquate des différents partis au parlement et donne aux électeurs la possibilité de hiérarchiser leur choix. Il assure une rétroaction entre l'État et la société civile, favorise le développement du pluralisme et du multipartisme.

En même temps, le système ne répond pas pleinement au critère de simplicité, puisqu'il exige de l'électeur moyen qu'il connaisse largement les positions des partis. Elle peut aussi devenir une source de déstabilisation de la société en cas de changement d'orientation du parti pour lequel les électeurs ont voté, ainsi qu'à la suite d'une scission intra-parti après les élections.

Les avantages du système électoral proportionnel sont réalisés avec le système multipartite établi. En l'absence d'un tel système, ce système peut conduire à l'émergence d'un corps de députés fragmenté et à des changements fréquents de gouvernements, ce qui affaiblira l'efficacité du système démocratique.

Système électoral mixte. Sur la base d'un système électoral mixte, des élections ont lieu en Allemagne et en Russie. Dans un certain nombre de pays, afin de combiner les avantages de divers systèmes et d'éviter leurs lacunes, ou du moins d'atténuer considérablement ces lacunes, des systèmes électoraux mixtes sont créés, dans lesquels des éléments des systèmes majoritaire et proportionnel sont en quelque sorte combinés.

L'essence du système mixte est qu'une partie du corps des députés est élue au système majoritaire et une partie - à la représentation proportionnelle. L'électeur donne une voix pour un candidat spécifique en cours d'exécution dans cette circonscription, l'autre - pour un parti politique.

Conformément au type de système électoral mixte mis en place en Russie, l'organe législatif suprême du pays est composé de : 225 députés de la Douma d'Etat représentant les forces politiques influentes ; 176 députés du Conseil de la Fédération - représentants des unités administratives-territoriales (2 de chaque sujet).

Dans la littérature juridique, deux approches pour comprendre le système électoral sont courantes : large et étroite.

D'une manière générale, le système électoral est compris comme un ensemble de relations sociales qui se développent concernant la formation des autorités de l'État et de l'autonomie locale à travers la mise en œuvre des droits électoraux des citoyens. Avec cette approche, le système électoral comprend les principes et les conditions de participation des citoyens aux élections, la procédure de leur nomination, de leur préparation et de leur déroulement, l'éventail des sujets du processus électoral, les règles d'établissement des résultats du vote et de détermination des résultats des élections. Le système électoral au sens large, par essence, s'identifie à la campagne électorale, qui est l'activité de préparation des élections, réalisée à partir du jour de la publication officielle de la décision de convoquer les élections jusqu'au jour où la commission organisatrice des élections soumet un rapport sur l'utilisation des fonds budgétaires qui leur sont alloués. Pour cette raison, l'utilisation du concept de système électoral au sens large n'est guère justifiée.

Compréhension étroite du système électoral En règle générale, il est associé aux méthodes (techniques) d'établissement des résultats du vote et de détermination du vainqueur des élections et est considéré comme une sorte de formule légale par laquelle les résultats de la campagne électorale sont déterminés au stade final de la élections. Ainsi, conformément à l'art. 23 de la loi fédérale "sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" dans le cadre du système électoral aux élections municipales entendu les conditions de reconnaissance d'un (des) candidat(s) comme élu (élu), les listes de candidats - admis à la répartition des mandats de député, ainsi que la procédure de répartition des mandats de député entre les listes de candidats et au sein des listes de candidats. Dans le même temps, il ne faut pas oublier que les règles de tabulation des résultats du scrutin dépendent, outre les modalités de détermination du résultat, d'un certain nombre d'actes électoraux qui ont un impact direct sur la décision d'élire tel ou tel candidat. Sur cette base, au sens juridique, il est préférable de lier une compréhension étroite du système électoral à un ensemble de normes qui fixent les règles :

formation de circonscriptions;
nomination des candidats (listes de candidats);
déterminer le rôle des partis politiques (associations électorales) dans les élections ;
approbation de la forme du scrutin ;
la détermination des résultats des élections et la détermination des vainqueurs, y compris la répartition des mandats de député entre les partis politiques (associations électorales) ;
procéder, si nécessaire, à un nouveau scrutin (deuxième tour des élections) ;
pourvoir les sièges vacants.

Types de systèmes électoraux

Dans leur ensemble, ils donnent l'image la plus complète des éléments qui composent le système électoral, dont les diverses combinaisons et le contenu déterminent identification des différents types de systèmes électoraux.

Dans l'histoire de l'élaboration de la législation électorale, de nombreuses approches de la conception des systèmes électoraux ont été élaborées. Dans le même temps, le choix de l'un ou l'autre type de système électoral est l'une des questions clés de la vie politique du pays, dont la solution est fortement influencée par l'état du développement démocratique et l'équilibre des forces politiques. Ce n'est pas un hasard si la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie est parvenue à cette conclusion. Dans la décision du 20 novembre 1995 sur le refus d'accepter pour examen la demande d'un groupe de députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et la demande de la Cour suprême de la Fédération de Russie de vérifier la constitutionnalité de un certain nombre de dispositions de la loi fédérale du 21 juin 1995 « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » La Cour a souligné que le choix de l'une ou l'autre version du système électoral et sa fixation dans la loi électorale dépend de conditions sociopolitiques spécifiques et relève de l'opportunisme politique. Dans les conditions russes, ce choix est effectué par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie conformément aux règles de la procédure législative. Cette circonstance, cependant, ne signifie nullement que la question du système électoral est purement politique et dépourvue de sens juridique. La signification juridique du système électoral consiste en la consolidation législative appropriée de l'ensemble des règles régissant les relations liées à la détermination des résultats des élections et formant la conception juridique du système électoral, y compris la consolidation de ses différents types.

La législation électorale en vigueur prévoit la possibilité d'utiliser les types de systèmes électoraux: système électoral majoritaire, proportionnel et mixte (proportionnel majoritaire).

Système électoral majoritaire

Il s'agit de diviser le territoire où se déroulent les élections en circonscriptions dans lesquelles les électeurs votent personnellement pour certains candidats. Pour être élu, un candidat (les candidats, si les élections ont lieu dans des circonscriptions plurinominales) doit recueillir la majorité des voix des électeurs ayant pris part au scrutin. D'un point de vue juridique, le système électoral majoritaire se distingue par son universalité d'application, qui lui permet d'être utilisé pour l'élection tant des organes collégiaux que des fonctionnaires individuels. Le droit de désigner des candidats dans le cadre de ce système électoral appartient à la fois aux citoyens par auto-nomination et aux partis politiques (associations électorales). En cas de formation de mandats vacants, dus, entre autres, à la cessation anticipée des pouvoirs des députés (élus), il est obligatoire de procéder à de nouvelles élections (supplémentaires, anticipées ou répétées).

Le système électoral majoritaire a des variétés. Selon les circonscriptions électorales formées, on distingue les systèmes électoraux majoritaires, qui consistent à voter dans une circonscription unique, des circonscriptions électorales à siège unique et à sièges multiples. Le système majoritaire basé sur une circonscription unique n'est utilisé que pour l'élection des fonctionnaires. Lorsque les députés des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, les organes représentatifs des municipalités sont élus, des circonscriptions uninominales ou plurinominales sont utilisées. De plus, le nombre maximum de mandats par circonscription plurinominale ne peut excéder cinq. Dans le même temps, cette restriction ne s'applique pas aux élections aux organes d'autonomie locale d'une localité rurale, ainsi qu'à une autre municipalité, dont les limites d'une circonscription plurinominale coïncident avec les limites d'un bureau de vote.

Il existe des systèmes majoritaires de majorité relative, absolue et qualifiée. Le système de la majorité relative suppose que pour être élu, il est nécessaire d'obtenir le plus grand nombre de voix d'électeurs par rapport aux autres candidats. Il peut être utilisé lors des élections des députés des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, des organes représentatifs des municipalités, ainsi que lors des élections des chefs de municipalités.

Dans un système à la majorité absolue, pour élire un candidat, il faut qu'il reçoive plus de la moitié des voix du nombre d'électeurs ayant pris part au vote. Si aucun des candidats ne parvient à recueillir un tel nombre de suffrages, un second scrutin est organisé pour les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages au premier tour des élections. Pour gagner au second tour avec un tel système, il suffit d'obtenir une majorité relative des voix. Le système de la majorité absolue est utilisé lors des élections du président de la Fédération de Russie, ainsi que, si cela est prévu par la loi du sujet de la Fédération, lors des élections des chefs de municipalités. En principe, on ne peut exclure son utilisation lors des élections des députés des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, des organes représentatifs des municipalités, mais de tels cas sont inconnus de la législation électorale en vigueur.

Le système de la majorité qualifiée est assez rare. Elle repose sur le fait que pour gagner les élections, il faut non seulement obtenir telle ou telle majorité de voix, mais la majorité fixée par la loi (au moins 1/3, 2/3, 3/4) du nombre d'électeurs qui ont voté. À l'heure actuelle, il n'est pratiquement pas utilisé, bien que des cas antérieurs de son utilisation aient eu lieu dans certains sujets de la Fédération. Ainsi, la loi désormais abrogée du territoire de Primorsky du 28 septembre 1999 "Sur l'élection du gouverneur du territoire de Primorsky" prévoyait que le candidat ayant reçu le plus grand nombre de voix, à condition qu'il soit au moins 35% du nombre d'électeurs qui a pris part au vote.

système électoral proportionnel

Les caractéristiques suivantes sont caractéristiques. Son application est limitée aux élections des députés des organes législatifs (représentatifs) ; elle ne s'applique pas à l'élection des fonctionnaires. Seuls les partis politiques (associations électorales) ont le droit de désigner des candidats. Dans un tel système, les électeurs ne votent pas personnellement pour des candidats, mais pour des listes de candidats (listes de parti) présentées par des associations électorales, et des listes de candidats qui ont franchi la barrière, c'est-à-dire qui ont obtenu le nombre minimum de voix requis établi par la loi, qui ne peut excéder 1 % du nombre d'électeurs ayant pris part au vote. Les vacances qui en résulteront seront pourvues par les candidats suivants à partir des listes de candidats (listes de parti) admises à la répartition des mandats, à la suite desquelles aucune élection partielle n'est prévue.

La législation russe connaît deux types de système électoral proportionnel, en raison de l'utilisation de listes fermées (dures) ou ouvertes (souples) de candidats. Lors du vote par listes fermées, un électeur n'a le droit de voter que pour l'une ou l'autre liste de candidats dans son ensemble. Les listes ouvertes permettent à un électeur de voter non seulement pour une liste spécifique de candidats, mais également pour un ou plusieurs candidats de cette liste. Dans notre pays, une nette préférence est donnée aux listes fermées. Le vote par listes ouvertes n'est prévu que dans quelques sujets de la Fédération (République de Kalmoukie, région de Tver, Okrug autonome de Yamalo-Nenets).

Le système électoral proportionnel est utilisé pour les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. Il est rare dans les sujets de la Fédération dans sa forme pure (Daghestan, Ingouchie, Région de l'Amour, Région de Sverdlovsk, Saint-Pétersbourg). Quant aux élections municipales, le système électoral proportionnel leur est généralement atypique. Une rare exception à cet égard est la ville de Spass k-Dalniy de Primorsky Krai, dont la charte prévoit l'élection de tous les députés du district de la ville sur des listes de parti.

Système électoral mixte

Un système électoral mixte (majoritaire-proportionnel) est une combinaison de systèmes majoritaires et proportionnels avec un nombre statutaire de mandats de députés répartis sur chacun d'eux. Son application vous permet de combiner les avantages et de combler les lacunes des systèmes majoritaire et proportionnel. Dans le même temps, les partis politiques (associations électorales) ont la possibilité de désigner les mêmes personnes comme candidats à la fois sur une liste de parti et dans les circonscriptions à mandat unique (plusieurs mandats). La loi exige seulement qu'en cas de nomination simultanée dans une circonscription uninominale (multimandats) et dans la liste des candidats, l'information à ce sujet soit indiquée dans le bulletin de vote préparé pour le vote dans la circonscription uninominale (multimandats) correspondante. mandat) circonscription

Le système mixte est actuellement utilisé pour les élections des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État dans presque tous les sujets de la Fédération. Cela est dû au fait que la loi fédérale «sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie» (article 35) exige qu'au moins la moitié des mandats de député à l'Assemblée législative ( représentatif) organe du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération ou dans l'une de ses chambres faisaient l'objet d'une répartition entre les listes de candidats présentées par les associations électorales, au prorata du nombre de suffrages recueillis par chacune des listes de candidats.

Lors des élections des députés des organes représentatifs des municipalités, le système mixte majoritaire-proportionnel est beaucoup moins utilisé. Selon toute vraisemblance, cela est dû au fait que la législation fédérale n'exige pas l'utilisation obligatoire d'éléments du système proportionnel en ce qui concerne le niveau municipal de formation des organes représentatifs du pouvoir.

Il n'y a rien d'original là-dedans. Cette situation existe dans de nombreux pays étrangers, où différents organes sont élus de différentes manières, notamment en France, au Brésil et dans certains autres pays.

Élections du président de la Fédération de Russie se déroulent selon le système majoritaire. Ils se déroulent dans une seule circonscription électorale fédérale, qui comprend l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Les électeurs résidant en dehors du territoire de la Fédération de Russie sont considérés comme étant affectés à une circonscription électorale fédérale. Les élections du président de la Fédération de Russie sont fixées par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Élections des députés à la Douma d'État L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, depuis 2007, se tient selon le système proportionnel. Les élections des députés à la Douma d'État d'une nouvelle convocation sont nommées par le président de la Fédération de Russie. 450 députés sont élus à la Douma d'État dans une seule circonscription fédérale.

Dans le même temps, un parti politique a le droit de désigner sur la liste fédérale des candidats des citoyens de la Fédération de Russie qui ne sont pas membres de ce parti politique (mais pas plus de la moitié de la liste). Il est important de garder cela à l'esprit, car cette disposition de la législation électorale est une condition préalable pour assurer, dans les conditions d'un système proportionnel, le droit électoral passif des citoyens non partisans. En outre, la loi sur l'élection des députés à la Douma d'État contient un article stipulant que tout citoyen de la Fédération de Russie disposant d'un droit électoral passif, au plus tard trois jours à compter de la date de la publication officielle de la décision de convoquer l'élection de députés de la Douma d'État, a le droit de demander à n'importe quelle branche régionale de n'importe quel parti politique de l'inscrire sur la liste fédérale des candidats présentée par ce parti politique.

La liste fédérale des candidats doit être divisée (en tout ou en partie) en groupes régionaux de candidats correspondant à une entité constitutive de la Fédération de Russie, un groupe d'entités constitutives de la Fédération de Russie ou une partie du territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. Le nombre de groupes régionaux de candidats ne peut être inférieur à cent. La partie régionale de la liste fédérale des candidats doit couvrir tous les sujets de la Fédération de Russie.

Et pas plus de trois candidats peuvent figurer dans la partie fédérale de la liste fédérale des candidats. Cette nouvelle disposition de la loi sur l'élection des députés à la Douma d'État garantit la représentation proportionnelle à la Douma d'État de la Fédération de Russie non seulement selon le principe du parti, mais aussi selon le principe territorial, depuis la formation de la liste finale des députés d'un parti politique, s'il est admis conformément aux résultats des élections à la répartition des mandats, s'effectuera en tenant compte de la façon dont les régions ont voté pour ce parti. Si un parti obtient plus de voix dans une région que dans une autre, alors de la première région un plus grand nombre de candidats de la liste régionale du parti recevront des mandats de député.

La nomination d'une liste fédérale de candidats doit être soutenue par les électeurs en inscrivant leurs signatures dans les listes de signatures (au moins 200 000 signatures, avec pas plus de 10 000 signatures par sujet de la Fédération de Russie), ou garantie par une caution électorale versée par un parti politique (6 millions de roubles). Certes, cette disposition ne s'applique pas aux partis dont les listes fédérales de candidats sont admises à la répartition des mandats de députés lors des dernières élections précédentes des députés à la Douma d'Etat. C'est-à-dire que les partis déjà représentés à la Douma d'État de la Fédération de Russie dans le cadre d'un système proportionnel ont le droit de ne pas recueillir les signatures des électeurs et de ne pas verser de caution électorale pour l'enregistrement de la liste fédérale des candidats proposée par celle-ci.

Si la liste fédérale des candidats du parti qui a payé la caution électorale a reçu, à la suite du vote, au moins 4 pour cent des voix des électeurs sur le nombre total d'électeurs qui ont pris part au vote, ou est admis à la répartition des mandats de député, la caution électorale versée par le parti politique qui a présenté une telle liste est restituée à la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie au fonds électoral de ce parti politique au plus tard cinq jours à compter de la date de la publication officielle de les résultats de l'élection des députés à la Douma d'Etat.

Un changement important dans la législation électorale de la Fédération de Russie est l'exclusion de la colonne «contre tous» des bulletins de vote, ce qui, selon l'idée du législateur, devrait conduire les électeurs russes à une position politique plus active, à augmenter leur responsabilité dans le sort du pays. Cependant, l'exclusion de cette colonne limite largement les opportunités électorales des citoyens. Voter contre tous les candidats était une opportunité légale et assez efficace pour les citoyens de montrer à l'élite politique que s'il y a une activité politique (les citoyens participent aux élections), ils ne trouvent pas de forces dans le système politique qui peuvent représenter leurs intérêts. À l'exception de la colonne « contre tous », l'élite politique ne recevra plus de tels signaux, ou les recevra sous une forme plus radicale.

Dans la Russie moderne, diverses forces influencent la formation du système électoral. Parmi eux, il y a ceux qui espèrent sincèrement peaufiner les procédures démocratiques pour la formation d'un gouvernement véritablement représentatif. Cependant, de nombreuses forces politiques tentent de former un système électoral "pour elles-mêmes", garantissant leur victoire dans tous les cas. En ce sens, ce n'est pas du tout accidentel. en droit électoral Il existe de nombreuses lacunes en Russie pour les participants sans scrupules au processus électoral. Celles-ci incluent sans aucun doute l'utilisation de la fameuse "ressource administrative", l'élimination des principaux rivaux des élections par les tribunaux, parfois pour des raisons farfelues et juste avant le jour du scrutin, le "bourrage" des bulletins de vote pour ceux qui l'ont fait. ne pas se présenter aux bureaux de vote, fraude pure et simple des résultats des élections, etc. d. Le résultat de la lutte pour la formation d'un nouveau système électoral en Russie sera en grande partie prédéterminé par la direction générale des changements qui se produisent actuellement en Russie.

En ce sens, la prise en compte de l'expérience mondiale, des différents schémas du processus électoral dans certaines conditions, des types de systèmes électoraux existants, nous permet de mieux comprendre les processus politiques qui se déroulent en Russie, d'évaluer la représentativité réelle du pouvoir politique russe, consciemment et avec compétence participer au processus électoral, et ainsi maximiser les possibilités d'influencer la qualité du système politique de leur pays et, par conséquent, la qualité de leur propre vie.