Actes de délimitation du bilan et législation sur la responsabilité opérationnelle. L'acte de délimitation de la propriété du bilan des réseaux d'adduction d'eau

Comprendre les limites de responsabilité entre RSO, UK et propriétaires de locaux résidentiels à MKD important pour éviter les litiges. Dans la pratique judiciaire, les cas de litiges entre le RSO et le Code pénal concernant la responsabilité d'exploitation de certains tronçons de réseaux d'ingénierie, sur lesquels un accord n'a pas été trouvé, sont fréquents.

Dans la moitié des affaires administratives de ce genre, le tribunal prend le parti du RNO, dans ce cas le Code pénal subit de lourdes pertes. Pour éviter cela et être assuré contre les conflits non désirés, il est nécessaire de rédiger un acte de délimitation de responsabilité.

Tous les CG ne sont pas clairement définis dans la législation limites de la responsabilité opérationnelle et inextricablement liée à elle équilibre l'affiliation. Très certainement, ces concepts sont présentés dans la clause 1 des Règles pour l'approvisionnement en eau froide et l'assainissement (décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 644).

Selon ce document périmètre du bilan la limite de la division de propriété est reconnue. Il définit à son tour le périmètre de la responsabilité opérationnelle, c'est-à-dire qu'il indique qui assumera la charge de l'entretien de l'installation : l'organisme gestionnaire, le RSO ou les propriétaires. Il en va de même pour les autres ressources communales.

La limite de la responsabilité opérationnelle du RSO, si nous parlons d'alimentation électrique, va jusqu'au point de connexion du dispositif de comptage de la maison commune avec le réseau électrique inclus dans le MKD. Responsabilité du Royaume-Uni - système d'alimentation de la maison et appareils électriques, déconnectant les appareils de l'appartement. Les résidents sont responsables des appareils internes et des appareils après avoir déconnecté les appareils dans les planchers, les compteurs dans les appartements.

La responsabilité de l'approvisionnement en chaleur est répartie comme suit : RSO est responsable jusqu'au point de raccordement appareil de mesure de la maison commune avec un système de chauffage inclus dans le MKD. La société de gestion est responsable des colonnes montantes du système de chauffage, qui éteignent les appareils sur les branches des colonnes montantes et des vannes d'arrêt et de contrôle sur le câblage intra-appartement. La responsabilité des locataires reprend à l'intérieur de leur logement, ils sont responsables des appareils de chauffage et des branchements des colonnes montantes du système de chauffage après les vannes d'arrêt et de régulation.

La responsabilité du RSO, en matière d'approvisionnement en eau et d'assainissement, dure jusqu'au point de raccordement du compteur de la maison commune avec le réseau d'approvisionnement en eau inclus dans le MKD. Les sociétés de gestion sont tenues de surveiller l'état des colonnes montantes d'alimentation en eau chaude et froide, de déconnecter les dispositifs sur les branches des colonnes montantes et les vannes d'arrêt et de contrôle sur le câblage intra-appartement. Propriétaires de locaux à MKD responsable des branchements des colonnes montantes du système d'alimentation en eau chaude et froide après les vannes d'arrêt et de contrôle, des vannes d'arrêt et de contrôle elles-mêmes et de l'équipement de plomberie dans les appartements.

Dans l'accord d'approvisionnement en ressources, la limite du bilan sépare les réseaux de services publics qui sont la propriété de la maison commune (article 36 du Code du logement de la Fédération de Russie) des autres réseaux d'ingénierie. Par conséquent, nous rappelons que propriété de la maison commune(Décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 491, article 36 de la RF LC) :

• locaux du MKD qui ne font pas partie des appartements et sont destinés à desservir plus d'un local résidentiel / non résidentiel de la maison;
• systèmes d'ingénierie de la maison alimentation en eau froide et chaude, alimentation en gaz, chauffage et électricité.

Les limites de la responsabilité opérationnelle peuvent être externes et internes. Dans le premier cas, ils séparent les sphères de compétence du RSO et du MC (la bordure extérieure du mur MKD), dans le second, le MC et les propriétaires (la bordure intérieure du mur MKD).

Limites externes de la responsabilité opérationnelle

Si nous parlons de la limite extérieure des réseaux d'ingénierie qui font partie de la propriété commune du MKD, alors la limite de responsabilité opérationnelle entre le RSO et le Royaume-Uni sera la limite extérieure du mur de la maison, et s'il y a est un dispositif de comptage domestique commun pour une certaine ressource communale, la jonction de ce dispositif de comptage domestique commun avec le correspondant réseau d'ingénierie inclus dans le MKD.

Séparément, il convient de mentionner la frontière extérieure des réseaux de distribution de gaz inclus dans composition du bien commun MKD. Dans ce cas, la limite de responsabilité opérationnelle entre le RSO et UK est la jonction du premier dispositif de verrouillage avec le réseau de distribution de gaz externe.

Souvent, la limite de la responsabilité opérationnelle ne longe pas le mur de la maison. Ensuite, un fragment du réseau d'ingénierie, situé à l'extérieur du mur extérieur et, semble-t-il, formellement lié au domaine de responsabilité du RSO, tombe dans la zone de la société de gestion qui gère le MKD. Son contenu menace de pertes importantes, vous devez donc aborder avec soin la description de la limite de responsabilité opérationnelle dans la loi sur la délimitation de la responsabilité.

Le cas où la limite de responsabilité opérationnelle passe par une vanne externe peut être considéré comme contestable. Cela se produit si la section externe du réseau d'ingénierie est incluse dans composition du bien commun. Ensuite, RSO effectue la maintenance de ce réseau d'ingénierie au tarif approuvé par les propriétaires des locaux du MKD. Le devoir du Code criminel est d'offrir un tel tarif aux propriétaires. Les réparations, y compris celles d'urgence, sont effectuées aux frais de RSO.

Que diriez-vous avec réseaux d'ingénierie sans propriétaire? C'est-à-dire avec de tels réseaux qui ne figurent pas au bilan du Royaume-Uni ou du RSO et ne font pas partie de la propriété de la maison commune. Généralement, ces réseaux sont transférés à la propriété municipale. À son tour, l'organisme gouvernemental local, dans les trente jours à compter de la découverte du réseau d'ingénierie sans propriétaire, est tenu de déterminer le RSO, dont les réseaux d'ingénierie sont connectés à celui sans propriétaire (clause 6 de l'article 15 n ° 190-FZ ).

Le Federal Tariff Service devra inclure les coûts de maintenance d'un tel réseau dans les tarifs RNO pour une réglementation ultérieure. En attendant, les déperditions d'énergie sur cette section litigieuse du réseau, ainsi que les travaux de réparation, sont effectués aux frais de la société de gestion au prorata de la consommation réelle.

Limites opérationnelles internes

La frontière de la responsabilité opérationnelle entre la société de gestion et les propriétaires, lorsqu'il s'agit de la frontière interne des réseaux d'ingénierie inclus dans composition du bien commun MKD sont :

• pour le chauffage - une vanne sur les raccordements de la canalisation de chauffage au radiateur de l'appartement. S'il n'y en a pas, la limite passe par la connexion filetée dans le bouchon du radiateur.
• pour l'alimentation en eau froide et chaude - une vanne à la sortie de la canalisation de la colonne montante. S'il n'est pas disponible, la limite est un cordon de soudure à la sortie du pipeline de la colonne montante.
• pour le drainage - une douille d'un produit en forme (té, croix, branche) sur la colonne montante de la canalisation de drainage.
• pour l'alimentation électrique - le lieu de connexion du fil sortant du câblage de l'appartement à la prise d'un compteur électrique individuel, d'un disjoncteur, d'un RCD.

La ligne de responsabilité opérationnelle entre ROYAUME-UNI et les propriétaires (nous parlons de la limite intérieure des structures de construction qui font partie de la propriété commune d'un immeuble) sont la surface intérieure des murs de l'appartement, les remplissages de fenêtres et la porte d'entrée de l'appartement.

Enveloppant les structures porteuses, le terrain (y compris les aires de jeux et les aires de jeux, les parkings collectifs) sur lequel se trouve la maison, les cages d'escalier, les couloirs, les toits et les greniers, ainsi que les ascenseurs sont situés dans domaine de responsabilité opérationnelle ROYAUME-UNI.

Pratique de l'arbitrage

Peut-être que le principal argument en faveur de l'importance de discuter en détail des limites de la responsabilité opérationnelle dans un accord d'approvisionnement en ressources sera peut-être des exemples tirés de la pratique judiciaire.

Gestion de l'organisation a intenté une action en justice pour déclarer invalides les termes des contrats de fourniture d'énergie et pour transférer les réseaux de chauffage dans le domaine de responsabilité du RSO. Le tribunal a refusé de satisfaire les demandes, puisque le Code pénal a convenu des limites du bilan, acceptant la partie litigieuse des réseaux pour son entretien (Décret du 23 mai 2012 dans l'affaire N A63-9362/2011).

Le tribunal peut prendre une décision différente si les limites du bilan dans l'acte sont indiquées différemment que sur le mur extérieur immeuble ou au point d'installation du compteur. Dans ce cas, l'acte de délimitation de la propriété du bilan est invalide (décision de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 26 juin 2012 N 6421/12 dans l'affaire N A14-11374 / 2010).

A la conclusion du contrat, des désaccords sont apparus entre les parties concernant la limite de responsabilité opérationnelle, puisqu'il n'y a pas eu d'acte de délimitation de responsabilité, le tribunal a décidé de déterminer la limite de responsabilité opérationnelle conformément à Règles pour le maintien de la propriété commune(Décision du Tribunal Arbitral du District Central du 21 mai 2015 N F10-1143/2015 dans l'affaire N A68-2267/2014).

Et selon le décret du FAS UO du 28 février 2011 n ° Ф09-443 / 11-С5, dans une situation similaire d'absence de conflit conclu entre les parties délimitation de responsabilité le tribunal a conclu que la limite de la responsabilité opérationnelle devait suivre la limite du bilan, en d'autres termes, le long de la ligne de partage des réseaux d'ingénierie entre les propriétaires.

Si vous avez des questions, vous pouvez toujours nous contacter pour obtenir des conseils. Nous aidons également les sociétés de gestion à se conformer 731 du RF PP sur la norme de divulgation d'informations(remplissant le portail Réforme du logement, site Internet de la société de gestion, stands d'information) et loi fédérale n° 209 (). Nous sommes toujours heureux de vous aider!

L'approvisionnement de tout bâtiment en ressources communes (eau, électricité, chauffage, gaz, etc.) est effectué moyennant la fourniture d'une récompense monétaire.

Pour clarifier l'étendue des pouvoirs de chacune des parties, un acte approprié est rédigé, dont la tâche est de résoudre les différends entre l'opérateur et l'organisation du fournisseur.

L'acte de délimitation d'équilibre et de responsabilité opérationnelle - qu'est-ce que c'est ?

L'exploitation de bureaux, de locaux non résidentiels et résidentiels, de bâtiments commerciaux et industriels nécessite la fourniture en temps voulu d'électricité, de chauffage, d'approvisionnement en eau, de gaz, etc.

À cette fin, les entreprises concluent des accords pertinents en vertu desquels les abonnés reçoivent les services publics nécessaires en échange de la fourniture en temps voulu des frais convenus par les parties.

De plus, les abonnés doivent maintenir l'équipement en bon état technique. Le contrat est généralement conclu entre une organisation (par exemple, une société de gestion, un HOA ou une entreprise commerciale) et une institution d'approvisionnement en ressources.

En cas d'accident sur la ligne, deux questions se posent aux usagers : qui contacter pour obtenir de l'aide, et qui doit réparer le matériel ?

Afin de partager la responsabilité dans le cadre de ces contrats conclus avec diverses institutions fournisseurs de ressources, il est nécessaire de déterminer l'étendue de leurs compétences. Cela peut être réalisé en publiant des actes appropriés de délimitation de la responsabilité opérationnelle des parties.

La procédure de délivrance d'un document

Cet acte désigne un document établi sous une forme écrite simple entre l'organisme fournissant les ressources et le consommateur après raccordement des équipements nécessaires. Cet acte est signé pour préciser le domaine de compétence de chacune des parties.

L'obligation principale de l'entreprise fournisseur est de fournir la ressource en bonne qualité dans les délais impartis. À son tour, l'abonné doit effectuer les réparations des équipements installés et l'entretien à la fois de manière autonome et avec l'aide des entrepreneurs concernés.

Pour rédiger un acte approprié, vous devez :

1. préparer une documentation et l'envoyer à l'entreprise fournisseur (titres de propriété du bâtiment, permis de construire et mise en service du bâtiment, etc.);
2. conclure un accord sur la fourniture de l'une ou l'autre ressource ;
3. signer l'acte approprié définissant les pouvoirs des parties (le modèle est généralement fourni par l'organisme).

Ce document approuve la disposition des réseaux et indique également qui est responsable d'une succursale particulière. Au moins 3 exemplaires de l'acte sont délivrés. L'un reste chez l'abonné, le second - chez l'entreprise fournisseur, le troisième est transféré à l'organisme public autorisé à exercer un contrôle sur les activités de l'entreprise.

Différences entre les passifs d'exploitation et de bilan

Dans ce dernier cas, nous parlons de qui possède réellement l'équipement technique installé.

L'établissement d'un acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle, avec un échantillon dont il est possible de se familiariser, vous permet de déterminer qui est tenu d'effectuer des travaux de réparation sur la ligne et de la maintenir en bon état.

En d'autres termes, dans le premier cas, les lignes d'ingénierie sont divisées sur la base de la propriété, et dans le second - sur la charge de maintenir les réseaux en bon état.

Lors de la signature d'un accord sur la fourniture de ressources à MKD, les murs extérieurs de cet immeuble à plusieurs appartements seront considérés comme le cadre du bilan. L'étendue des obligations opérationnelles est déterminée par la décision des parties.

Ils coïncident soit avec ce qui précède, soit sont déterminés par un accord écrit entre les participants à la transaction, soit sont combinés avec le lieu où l'équipement de la maison commune est connecté à la ligne principale.

Que contiennent les actes types de délimitation du bilan et de la responsabilité opérationnelle des parties ?

Les deux types de documents doivent être sous une forme écrite simple et contenir les informations suivantes :

• données personnelles des parties à la transaction (nom de l'entreprise et nom complet de son représentant, données de passeport d'un citoyen);
• une liste des points de connexion des équipements techniques à une ligne d'ingénierie commune ;
• description des limites des pouvoirs de chacune des parties avec une désignation schématique dans le document ;
• autres informations nécessaires pour divulguer l'étendue de certains pouvoirs.

Vous pouvez vous familiariser avec le site Web.

L'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle des réseaux d'approvisionnement en eau

La ligne de démarcation dans ce cas peut être des structures de construction situées à l'intérieur des murs du bâtiment. Ces restrictions sont indiquées dans l'acte pertinent schématiquement en différentes couleurs.

Dans le même temps, le périmètre de responsabilité de l'institution fournissant la ressource nécessaire et l'étendue des pouvoirs de l'opérateur sont distingués.

L'acte de délimitation de la responsabilité d'exploitation des réseaux électriques

Lors de la rédaction de cet acte et de la délimitation des pouvoirs de chacune des parties, il est nécessaire de se référer à l'article 539 du Code civil de la Fédération de Russie, qui réglemente l'exécution de tout contrat de fourniture d'énergie.

Un accord ne peut être conclu que si l'opérateur dispose d'équipements fonctionnant correctement connectés à des lignes d'ingénierie communes.

Quelle est la limite de la responsabilité opérationnelle ? Pour le fonctionnement de toutes les institutions, des contrats de fourniture d'eau, de chaleur et d'énergie sont conclus. Les termes de ces contrats sont tels que les abonnés reçoivent un service moyennant des frais et sont donc tenus de maintenir tous les réseaux en bon état. Où est la ligne de responsabilité opérationnelle ?

Ce qui est réglementé

Comme il existe souvent une incompréhension entre les organismes fournisseurs de ressources et les sociétés de gestion concernant la responsabilité opérationnelle, un décret gouvernemental a donc été adopté. Par exemple, au paragraphe 1 des Règles pour l'évacuation et l'approvisionnement en eau de la même résolution, tous les concepts des limites de la responsabilité opérationnelle sont énoncés aussi clairement que possible.

Selon le document, cette limite est la limite de division de propriété. Qu'est-ce que ça veut dire? La limite de division de la propriété devient la base pour déterminer la limite de responsabilité opérationnelle, c'est-à-dire qu'en utilisant cette méthode, il est possible de déterminer qui supportera la charge de l'entretien de l'objet : les propriétaires, la société de gestion ou les organisations fournissant des ressources. Cette règle s'applique à tous les services publics.

Considérons chacun plus en détail.

Source de courant

Si nous parlons d'alimentation électrique, la limite de la responsabilité opérationnelle et de la responsabilité d'équilibre du RSO passe jusqu'à ce que le point de connexion du dispositif de comptage de la maison commune soit connecté au réseau électrique inclus dans le bâtiment à plusieurs étages.

Il s'avère que la responsabilité de la société de gestion est le système d'alimentation intra-maison et les appareils électriques qui éteignent les appareils de l'appartement.

Les résidents des immeubles d'habitation ont également leur propre responsabilité - il s'agit d'appareils et d'appareils internes après avoir déconnecté les appareils des compteurs, des comptes d'étage et des appartements.

Apport de chaleur

Afin de déterminer la limite de la responsabilité opérationnelle et de la responsabilité d'équilibre, les principes suivants doivent être respectés : les organismes fournisseurs de ressources sont responsables du réseau de chauffage jusqu'à ce que le point de jonction de l'appareil électroménager commun et du réseau de chauffage entrant dans la maison arrive. La société de gestion, à son tour, est responsable des dispositifs de déconnexion sur la branche des colonnes montantes, directement les colonnes montantes du système de chauffage, ainsi que des vannes d'arrêt et de contrôle, qui sont situées sur le câblage intra-appartement.

Quant aux résidents, la limite de la responsabilité opérationnelle des réseaux de chauffage commence à l'intérieur de l'appartement. Ils sont responsables des branches des colonnes montantes du système de chauffage après le cadre de verrouillage et de régulation et les réchauffeurs.

Approvisionnement en eau

Quelle est la limite de responsabilité opérationnelle des réseaux d'adduction d'eau ? Dans ce cas, le RSO est responsable jusqu'à la jonction du dispositif de comptage de la maison commune et du réseau d'alimentation en eau, qui est inclus dans l'immeuble à appartements. La société de gestion doit surveiller l'état des colonnes montantes d'alimentation en eau froide et chaude, des dispositifs de déconnexion sur les manchons, ainsi que l'état du cadre de verrouillage et de régulation du câblage interne lui-même.

Nuance importante

Dans l'accord (acte) des limites de l'équilibre et de la responsabilité opérationnelle, en règle générale, les réseaux d'ingénierie liés à la propriété de la maison commune et les autres réseaux d'ingénierie sont séparés. Pour cette raison, il est important de comprendre ce qui se rapporte directement à la propriété commune :

1. Chambres dans un immeuble d'habitation qui ne sont pas considérées comme faisant partie des appartements. Ils doivent être conçus pour plus d'une pièce. Peu importe qu'il soit résidentiel ou non.
2. Systèmes d'ingénierie d'approvisionnement en gaz, d'approvisionnement en eau froide et chaude, d'alimentation électrique et de chauffage à l'intérieur du MKD.

Les limites de la responsabilité opérationnelle des réseaux d'approvisionnement en eau ou de tout autre sont divisées en interne et externe. Ces derniers répartissent les sphères de compétence de la société de gestion et de l'organisme fournisseur de ressources. Les frontières internes règlent les problèmes entre les propriétaires et la société de gestion. Parlons de ce sujet plus en détail.

Limites extérieures

Lorsque nous parlons d'une situation dans laquelle les limites extérieures des réseaux d'ingénierie qui font partie de la propriété d'un immeuble à plusieurs étages sont affectées, alors, selon la loi, la limite de la répartition de la responsabilité opérationnelle entre la société de gestion et le l'organisme fournisseur de ressources sera le mur extérieur du bâtiment. Si la maison dispose d'un dispositif de mesure domestique commun pour n'importe quelle ressource, une telle limite sera la jonction du capteur et du réseau d'ingénierie, qui est inclus dans l'immeuble.

Très souvent, la frontière de la responsabilité opérationnelle des parties ne suit pas le plan standard. Dans une telle situation, la partie du réseau d'ingénierie qui se trouve à l'extérieur du mur extérieur de la maison devient le domaine responsable de la société de gestion de la maison, bien qu'elle doive relever de la responsabilité de l'organisation d'approvisionnement en ressources. Comment le problème sera-t-il résolu dans ce cas ? Après tout, le contenu du fragment sera accompagné de pertes importantes. Pour cette raison, lors de la signature de l'acte de séparation des responsabilités, vous devez le lire très attentivement.

Une autre situation controversée est le moment où la limite de responsabilité passe par une vanne externe. Cela se produit si la section externe du réseau d'ingénierie appartient à la propriété d'un bâtiment à plusieurs étages. Dans ce cas, RSO dessert techniquement le réseau au tarif approuvé pour les propriétaires d'un immeuble à appartements. Ensuite, la responsabilité de la société de gestion est de proposer un tarif acceptable pour les propriétaires. Tous les types de réparations, en particulier les réparations d'urgence, sont effectuées aux frais de l'organisme fournisseur de ressources.

Séparément sur le gaz

Il convient de dire quelques mots sur la limite extérieure de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle du gazoduc. Dans toutes les autres ressources, la limite est en un seul endroit, mais pas dans le cas des réseaux d'approvisionnement en gaz. Dans une telle situation, la frontière même entre la société gestionnaire et l'organisme fournisseur de ressources se situe à la jonction du premier dispositif de verrouillage avec le réseau de gaz extérieur.

Document réglementaire

Pour éviter des problèmes avec la définition des limites de responsabilité, toutes les parties signent un acte de limites de bilan et de responsabilité opérationnelle. Le document indique la disposition des réseaux et la zone de responsabilité de chacune des parties.

La coordination correcte des limites est d'une importance particulière, car si elle est mal faite, des sommes fabuleuses seront dépensées pour l'entretien du bâtiment. Par exemple, comme preuve dans les affaires de recouvrement de créances pour le paiement de l'électricité perdue pendant le transport, ne peuvent être utilisées que si certaines circonstances sont établies :

1. Le fait du flux d'énergie à travers les réseaux électriques.
2. Propriété des installations du réseau électrique et limites de propriété du bilan.
3. Modes de fixation des volumes d'énergie aussi bien à la sortie qu'à l'entrée.
4. La quantité d'électricité qui est sortie du réseau.
5. La quantité d'énergie qui est entrée dans le réseau.
6. La différence entre les deux valeurs, qui est la valeur perdue.
7. Dettes de paiement. Il est calculé comme la différence entre le paiement de l'électricité effectué et l'énergie perdue.

Réseaux sans propriétaire

Comment établir une frontière/délimitation de la responsabilité opérationnelle si les réseaux d'ingénierie n'appartiennent à personne ? Comment ça se passe ? Et c'est très simple : de tels réseaux n'apparaissent pas au bilan de l'Ossétie du Nord, ni au bilan des sociétés de gestion. De plus, ils ne sont pas inclus dans la propriété de la maison commune. En règle générale, ces réseaux sont transférés à la propriété municipale. Dans ce cas, les collectivités locales doivent trouver dans un délai d'un mois une société d'approvisionnement en ressources dont les réseaux sont connectés au réseau d'un tiers.

Après cela, le service fédéral inclura le coût de maintenance du réseau dans la fourchette tarifaire RNO pour une gestion ultérieure. Si, pour une raison quelconque, cela n'a pas été fait, tous les coûts sont à la charge de la société de gestion. Et cela inclut à la fois la perte d'électricité et les réparations sur le site.

Frontières intérieures

Les limites de la responsabilité opérationnelle d'un système de drainage ou d'un autre réseau, en plus des limites externes, peuvent également être internes. Ces frontières sont tracées entre les propriétaires et la société de gestion. Ainsi, la définition des limites internes de la responsabilité opérationnelle doit être effectuée conformément à la loi. Et le dernier dit :

1. La limite est déterminée par les vannes sur les raccordements de la canalisation de chauffage au radiateur de l'appartement. S'il n'y a rien de tel, la section longe la connexion filetée du bouchon de radiateur. Ceci s'applique au réseau de chauffage.
2. Pour l'alimentation en eau chaude et froide, la limite sera une vanne à l'endroit où la canalisation est retirée de la colonne montante. S'il est absent, le cordon de soudure au même endroit deviendra un tel endroit.
3. Dans le système de drainage, la limite passe par une croix, un té ou une branche sur la colonne montante du pipeline.
4. En ce qui concerne l'alimentation électrique, la limite dans ce cas est la jonction du fil s'étendant de l'appartement avec le compteur d'électricité, le RCD et le disjoncteur.

La limite de la responsabilité opérationnelle du propriétaire et de la société de gestion est la surface intérieure des murs, de la porte d'entrée et des fenêtres de l'appartement. Toutes les structures porteuses enveloppantes, les parkings collectifs, les terrains de jeux et autres terrains situés à proximité de la maison, les couloirs, les paliers, les greniers, les toits et les ascenseurs appartiennent au domaine responsable de la société gestionnaire.

Pratique de l'arbitrage

Il a déjà été dit plus haut qu'il est important d'établir correctement un acte des limites de la responsabilité opérationnelle. L'importance de cela est illustrée par un exemple tiré de la pratique judiciaire.

Une fois, la société de gestion a déposé une plainte dans laquelle il y avait une demande d'invalidation des termes de l'accord de fourniture d'énergie. La société de gestion a également souhaité que les réseaux de chaleur soient transférés sous la responsabilité de l'organisme fournisseur de ressources. Le tribunal, sur la base des actes normatifs et de l'acte des frontières, a rejeté la demande. La raison en était le contenu du contrat, dans lequel la société de gestion a repris la partie des réseaux qui a eu lieu pendant la procédure.

Mais cela ne se passe pas toujours ainsi. Le tribunal applique souvent d'autres solutions, surtout si les limites du bilan dans l'acte lui-même sont marquées différemment que sur le mur extérieur du MKD ou à l'endroit où le compteur est installé. Dans une telle situation, l'acte de propriété du solde n'est pas valide.

Si les parties ne rédigent pas d'acte de délimitation de responsabilité, alors, en règle générale, le tribunal décide de tracer la limite de responsabilité opérationnelle le long de la limite d'équilibre. En termes simples, la frontière dans ce cas passe le long de la ligne de séparation des réseaux d'ingénierie.

Rédiger un acte

Si cet accord établit des zones de responsabilité opérationnelle, cela ne signifie pas qu'après l'expiration du document, il est impossible de modifier ces mêmes zones en fonction des objections des parties. Pour ce faire, vous devrez créer un nouveau document. En règle générale, cela est fait par l'entreprise qui fournit quelque chose.

Si l'entreprise d'approvisionnement en ressources ne fait pas preuve d'initiative, alors certains documents sont envoyés à son adresse :

1. Extrait de l'EGRIN (Registre Unifié de l'Immobilier). Il est nécessaire pour confirmer les droits de propriété.
2. Une copie du permis de construire. Il doit être conforme à l'article 51 du code de l'urbanisme de notre pays.
3. Une copie de l'acte de mise en service. Il doit également être délivré conformément aux prescriptions du code de l'urbanisme (article 55).

Après envoi du dossier, la société de gestion recevra un acte de délimitation des responsabilités d'exploitation et d'équilibre.

Le document doit contenir les informations suivantes :

1. Le nom et les détails du papier.
2. La partie principale contient les coordonnées du destinataire, du fournisseur, des caractéristiques techniques et de la localisation de l'objet, le schéma de communication.
3. La dernière partie définit les obligations des parties. Il est nécessaire de prendre cette question au sérieux et de distinguer clairement les responsabilités afin d'éviter des conflits à l'avenir.

Il est important de se rappeler que le document n'a pas de forme spécifique, il doit juste lister tous les points principaux. De plus, aucun formulaire spécial n'est nécessaire.

Le document est toujours établi en triple exemplaire. L'un est reçu par le consommateur, le second - par l'organisme de contrôle, le troisième - par le fournisseur. Bien que formellement les trois parties partagent les limites de responsabilité, le document n'est signé que par la société de gestion et l'organisme d'approvisionnement en ressources.

Quel est le sens de l'accord ?

La limite du bilan divise non seulement la propriété de la maison, mais aussi tout le reste. Celle-ci est déterminée par le Code du logement, ainsi que par le fait que l'article 36 définit la propriété commune des locataires d'un immeuble à appartements.

Après avoir signé l'acte correspondant, chaque partie comprend quel site lui appartient, ainsi que qui le réparera en cas de dommage. Si, pour une raison quelconque, la limite de responsabilité n'a pas été déterminée, elle sera effectuée conformément au bilan. D'ailleurs, ce dernier est toujours installé sur le mur extérieur du bâtiment. Voici la principale différence avec la responsabilité opérationnelle, cette dernière peut :

1. Coïncide avec la limite du bilan.
2. Déterminé par accord entre le fournisseur et le consommateur.
3. Passer à la jonction de l'appareil de comptage et du réseau d'un immeuble à appartements.

Pourquoi l'acte est-il signé ? Oui, tout est simple : il faut légiférer sur les limites qui indiquent les devoirs de chacun.

Parfois, l'acte n'aide pas, car une partie commence à déplacer de manière déraisonnable les limites vers l'élargissement de l'éventail des responsabilités de l'autre partie. Dans ce cas, la définition des limites se produit devant le tribunal.

Ce que dit la loi

La conclusion de contrats est régie par la loi. En particulier, les contrats de fourniture d'énergie sont régis par le Code civil de notre pays. L'article 539 du Code civil (Code de l'urbanisme) fixe les limites suivantes de la responsabilité opérationnelle :

1. L'obligation de l'organisme fournisseur de ressources de fournir de l'énergie aux consommateurs.
2. L'obligation du consommateur de payer immédiatement l'énergie, de respecter le régime de consommation, d'assurer la sécurité d'utilisation des réseaux et leur bon fonctionnement.

De plus, la partie destinataire doit avoir :

1. Se connecter aux réseaux d'une entreprise fournisseur de ressources.
2. Appareil destiné à recevoir de l'énergie.
3. Appareils de mesure de l'énergie.
4. Autres équipements nécessaires.

Il s'avère que la loi donnait plus d'obligations au bénéficiaire des ressources qu'au fournisseur. Pour cette raison, le document sur la délimitation de la responsabilité opérationnelle vous permet de supprimer les coûts et le travail inutiles du destinataire.

Concepts de base

L'article traitait des limites de la propriété opérationnelle et d'équilibre, mais les concepts de ces termes n'étaient pas donnés.

La limite du bilan est la ligne de division des éléments des systèmes d'assainissement, de l'approvisionnement en eau et des structures entre les propriétaires selon le principe de propriété, la gestion opérationnelle et la gestion économique.

Il s'avère que l'acte de délimitation de la propriété du bilan des réseaux électriques est un document qui est établi lors du raccordement technologique des centrales électriques des personnes morales et des particuliers aux réseaux électriques, qui détermine les limites de la propriété du bilan.

La ligne de division des sections des systèmes d'égouts, d'approvisionnement en eau et d'autres réseaux d'ingénierie est appelée la limite de la responsabilité opérationnelle, selon le principe de responsabilité pour l'utilisation des éléments des systèmes d'ingénierie, qui est établi par l'acte de division des responsabilités. Nous répétons que s'il n'y a pas de document, la frontière est définie en fonction du bilan. Soit dit en passant, en ce qui concerne l'alimentation électrique, cette règle ne fonctionne pas là-bas. Dans la Lettre du FTS de Russie datée de 2005, il est dit que l'énergie thermique fournie est déjà considérée comme de l'énergie thermique, à la frontière de l'équilibre et de la responsabilité opérationnelle.

L'acte de séparation des responsabilités des parties est un document établi par le consommateur et l'organisation du réseau pour le transport du réseau électrique à la jonction des appareils récepteurs d'énergie. Ils définissent également les limites de la responsabilité des parties pour l'utilisation de certains appareils récepteurs d'énergie et installations du réseau électrique.

Conclusion

Comme vous pouvez le voir, la question doit être abordée de manière très responsable par toutes les parties. Si cela n'est pas fait, des problèmes surgiront inévitablement avec le temps, car il n'est documenté nulle part qui est responsable de quoi. Ces moments concernent non seulement la société de gestion et l'organisme fournisseur de ressources, mais également les propriétaires.

Souvent ce sont les propriétaires qui gonflent les conflits sans comprendre et sans connaître les lois. Pour cette raison, il y a des tribunaux qui ne se terminent pas si souvent par la victoire du demandeur. Et il vous suffit d'étudier le cadre réglementaire et de bien comprendre les limites de la responsabilité opérationnelle des réseaux électriques. Ne gonflez pas le problème sans comprendre sa cause. Et c'est encore mieux de toujours conclure un acte de délimitation de la responsabilité susmentionnée, et alors il n'y aura pas de problèmes.

Comment déterminer les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle dans un accord d'approvisionnement en ressources ? Est-il possible de les modifier contre la volonté du RSO, si les actes concernés ont été préalablement signés par l'abonné ?

Les exécuteurs des services publics de différentes régions du pays demandent à notre société une assistance juridique en cas de litige avec RSO dans le processus de conclusion et d'exécution des contrats. La plupart des litiges portent sur la définition des points d'approvisionnement de la ressource correspondante et les limites de la responsabilité opérationnelle dans le cadre du contrat. Afin de réduire les pertes sur les réseaux, les RNO cherchent à établir un point de livraison le plus loin possible du consommateur final, ce qui est absolument non rentable pour le cocontractant, puisqu'en plus des pertes, le gestionnaire du MKD a la charge de maintenir ces réseaux d'ingénierie.

En utilisant l'expérience accumulée dans de tels cas, nous examinerons un moyen de déterminer légalement les points de livraison et les limites de la responsabilité opérationnelle des parties. Grâce à une décision récente des Forces armées RF, cela est également devenu possible en ce qui concerne les accords déjà conclus.

Concepts et réglementation

Les concepts de points de livraison, ainsi que les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle sont présentés dans des actes législatifs qui réglementent la procédure de fourniture de la ressource correspondante :

• dans les règles d'organisation de l'approvisionnement en chaleur (approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 08.08.2012 n ° 808);
• dans les règles d'approvisionnement en eau chaude (approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juillet 2013 n ° 642);
• dans les règles d'approvisionnement en eau froide et d'assainissement (approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juillet 2013 n ° 644);
• dans les règles de fourniture de gaz pour répondre aux besoins domestiques des citoyens (approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juillet 2008 n ° 549);
• dans les dispositions de base pour le fonctionnement des marchés de détail de l'électricité (approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 04.05.2012 n ° 442).

Bien que dans les actes législatifs énumérés les concepts de point de livraison et les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle diffèrent, leur essence se résume toujours à ce qui suit.

Point de livraison- le lieu d'exécution des obligations du RSO, qui est situé au lieu d'installation des CG, et en son absence - à la frontière du bilan.

Limite de propriété au bilan- la limite de la division des réseaux sur la base de la propriété.

Limite de responsabilité opérationnelle- le périmètre du partage des réseaux sur la base de l'imposition de la charge d'entretien, qui longe le périmètre du bilan, sauf si les parties au contrat en ont convenu autrement.

Changement de limites avec l'accord des propriétaires

Les dispositions du Code du logement de la Fédération de Russie, les Règles pour la fourniture de services publics, ainsi que les Règles pour l'entretien des biens communs régissent la relation dans le cadre d'un accord d'approvisionnement en ressources, puisqu'il est conclu par l'entrepreneur de services publics avec le RSO afin de fournir des services publics aux citoyens. Conformément au Code du logement de la Fédération de Russie, en vertu d'un accord de gestion MKD, l'entrepreneur est responsable envers les propriétaires de l'entretien des biens communs de la maison.

La composition de la propriété commune des propriétaires de locaux dans le MKD comprend, entre autres, les communications d'ingénierie situées à l'intérieur de la maison (paragraphes 5 à 7 des règles pour le maintien de la propriété commune) ou à l'extérieur sur un terrain qui est partie de la propriété commune dans le MKD (paragraphes "g" 2 des Règles pour l'entretien de la propriété commune), et destinée à l'entretien de cette maison.

Conformément au paragraphe 7 des Règles pour le maintien de la propriété commune, l'OPU est installée à la frontière des réseaux faisant partie de la propriété commune des propriétaires de locaux du MKD et fait référence à la propriété commune.

Selon le paragraphe 8 des Règles pour le maintien de la propriété commune, la limite extérieure des réseaux qui font partie de la propriété commune est la limite extérieure du mur du MKD, et la limite de la responsabilité opérationnelle, s'il y a une OPU de la ressource communale correspondante, est la jonction du compteur avec le réseau d'ingénierie correspondant du MKD. Par accord des propriétaires des lieux avec le fournisseur de services publics ou RSO, une limite différente de responsabilité opérationnelle peut être établie.

Par conséquent, la limite du bilan est la limite extérieure du mur du MKD ou la limite de la parcelle de terrain dans le cas où les limites de la parcelle sont déterminées sur la base des données d'enregistrement cadastral de l'État et lorsque les réseaux d'ingénierie situés dans les limites de cette parcelle de terrain ne desservent qu'une seule maison. La limite du bilan est en même temps la limite de la responsabilité opérationnelle, à moins que les propriétaires des locaux n'aient établi une limite différente.

Le lieu d'installation de l'OPU est la limite des réseaux qui font partie de la propriété commune dans le MKD.

Il existe des différences concernant la bordure extérieure des réseaux d'alimentation en gaz : c'est la jonction du premier dispositif d'écluse avec le réseau extérieur de distribution de gaz.

Ainsi, le RCO ne peut modifier les limites de la responsabilité opérationnelle qu'en accord avec les propriétaires des locaux du MKD, qui ont signé des actes de délimitation de la responsabilité opérationnelle avec des limites dépassant les limites du bilan (ou ont pris cette décision) .

Actes de démarcation

Les limites de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan sont établies par les parties à la conclusion du contrat et déterminent quelles sections de l'équipement d'ingénierie seront desservies par le fournisseur de services publics. Nous recommandons aux contractants, afin d'éviter des litiges dans le processus d'exécution du contrat avec le RNO, de signer ces actes au stade de la conclusion du contrat. Ce faisant, les éléments suivants doivent être pris en compte.

Les actes de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle sont signés par les parties dans le processus de connexion technologique des réseaux de consommateurs aux réseaux RNO, ils peuvent également être signés (en l'absence d'actes préalablement rédigés) dans le processus de conclusion d'un accord avec RSO.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 2006 n ° 491, les LSG doivent déterminer les limites du terrain lié à la propriété commune de la maison pour chaque MKD. Les limites du terrain, qui fait partie de la propriété commune du MKD, déterminent les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle, qui doivent être enregistrées dans les actes pertinents avec le RSO. Par conséquent, si les limites du terrain sont plus grandes que la superficie du MKD, l'entretien des services publics traversant ce terrain est confié à la société de gestion sur la base d'un accord de gestion.

Si l'enregistrement cadastral de l'État n'a pas été effectué par rapport au terrain, la limite du solde appartenant aux réseaux est le mur extérieur du MKD.

Réseaux sans propriétaire

Très souvent, les réseaux d'ingénierie ne sont pas inclus dans le domaine de responsabilité d'aucune partie à l'accord d'approvisionnement en ressources, c'est-à-dire qu'ils sont sans propriétaire. Qui est responsable de l'entretien de ces réseaux et du paiement de la perte de ressources utilitaires qu'ils contiennent ?

Selon la législation en vigueur, si la section de réseau entre les réseaux MKD et les réseaux RNO est sans propriétaire, lors de la fixation du tarif du RSO, les coûts d'entretien, de réparation et d'exploitation de cette section des réseaux sont pris en compte. C'est ce qu'il dit:

• dans la loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 190-FZ « sur l'approvisionnement en chaleur » (partie 4, article 8, partie 5, 6, article 15) ;
• dans la loi fédérale du 7 décembre 2011 n° 416-FZ « sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement » (parties 5, 6, article 8) ;
• dans la loi fédérale du 26 mars 2003 n ° 35-FZ «sur l'industrie de l'énergie électrique» (partie 4 de l'article 28).

Il est illégal d'imposer aux consommateurs et aux fournisseurs de services publics la perte de ressources de services publics dans des sections de réseaux sans propriétaire. Une telle conclusion concernant les pertes de puissance a été tirée dans la décision de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 28 octobre 2013 n ° VAC-10864/13.

Nous fixons les limites des réseaux d'ingénierie conformément à la loi

Lors de la conclusion d'un accord avec RSO

L'option idéale pour le responsable MKD est d'établir les limites légales de la responsabilité opérationnelle lors de la conclusion d'un accord avec le RSO. Mais comment y parvenir si le RNO insiste sur d'autres lignes de responsabilité ? Le gestionnaire ne doit pas être pressé de signer les actes de délimitation des responsabilités opérationnelles en des termes illégaux.

Conformément au droit civil, un contrat est considéré comme conclu si un accord est intervenu entre les parties sur toutes les clauses essentielles du contrat. Le législateur a également renvoyé la condition relative à la limite de la responsabilité opérationnelle aux conditions essentielles du contrat de fourniture d'énergie. Cette condition est acceptée par les parties par la signature de l'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle.

Par conséquent, si le RSO propose de conclure un accord avec un acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle, dans lequel les limites vont au-delà de la propriété commune des propriétaires de locaux dans le MKD, il est nécessaire de signer un tel accord avec un protocole de désaccords concernant les limites de responsabilité. Dans le protocole de désaccords, il est nécessaire d'indiquer une condition sur les limites de la responsabilité opérationnelle en référence à la clause 8 des Règles pour le maintien de la propriété commune : la limite de la responsabilité opérationnelle longe la limite extérieure du mur du MKD (la limite du terrain qui est en copropriété commune des propriétaires des locaux de la maison).

Lors de l'examen de litiges sur le règlement de différends lors de la conclusion de contrats de fourniture d'énergie, les tribunaux approuvent ces contrats en fonction des conditions relatives aux limites de la responsabilité opérationnelle. Des exemples tirés de la pratique sont les décisions de la Cour suprême du District militaire suprême du 19 novembre 2015 dans l'affaire n° A29-10092/2014, de l'AC du ZSO du 9 novembre 2015 dans l'affaire n° A75-1441/2015 , l'AC du SKO du 11 décembre 2015 dans l'affaire n° A25-953/2014.

Si les limites du réseau ne sont pas convenues dans l'accord avec le RSO

Si les parties n'ont pas saisi le tribunal de règlement des différends lors de la conclusion du contrat d'approvisionnement en ressources et que le protocole des différends n'est pas signé par le RSO, en cas de litiges sur le volume des ressources fournies et les limites de responsabilité, le contrat ne pas être reconnu par le tribunal comme non conclu, puisque la condition sur les limites de la responsabilité opérationnelle peut être réglementée par la loi.

Dans la résolution n° 3409/10 du 7 septembre 2010 du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, le tribunal est arrivé à la conclusion que l'absence d'un acte de délimitation de la propriété du bilan convenu par les parties ne peut pas indiquer que les parties n'ont pas conclu d'accord. En l'absence d'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle des parties, le périmètre de la responsabilité opérationnelle est établi par le bilan, et ce dernier est déterminé par le bien.

Si les limites du réseau sont établies dans l'accord avec le RSO non conformément à la loi

En règle générale, le contrat est conclu pour une certaine durée et est considéré comme prolongé aux mêmes conditions, si aucune des parties ne déclare dans un certain délai son intention de conclure le contrat à de nouvelles conditions.

De la manière prescrite par le contrat de fourniture de ressources, le fournisseur de services publics a le droit de déclarer la résiliation du contrat et la conclusion d'un nouveau contrat à des conditions différentes. Dans le nouveau traité, il pourra parvenir à un accord sur les limites dans le libellé qu'il a proposé (si nécessaire, devant les tribunaux).

Reconnaissance par le tribunal des termes de l'accord sur la délimitation du réseau comme nuls et non avenus

Considérons maintenant l'option lorsque, lors de la conclusion d'un accord avec le RSO, dans les actes de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle, des limites ont été convenues qui vont au-delà de la propriété commune des propriétaires de locaux dans le MKD, et dans le processus de l'exécution de l'accord, les parties avaient un différend concernant le paiement des pertes de chaleur.

Par décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie en date du 21 décembre 2015 dans l'affaire n° 305-ES15-11564, l'affaire a été renvoyée pour un nouveau procès devant le tribunal de première instance avec des recommandations visant à établir s'il y avait eu expression de volonté des propriétaires des locaux du MKD de transférer la limite de la propriété du bilan au-delà de la limite extérieure du mur du MKD et de modifier la composition de la propriété commune.

Dans un nouvel examen de l'affaire, le tribunal de première instance a constaté une contradiction entre l'acte de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle et des règles de droit impératives, ainsi que l'absence de décision des propriétaires de classer la partie litigieuse de réseaux d'ingénierie en tant que propriété commune. L'accord avec le RSO concernant la délimitation de la responsabilité opérationnelle a été déclaré nul et non avenu, le RSO s'est vu refuser le recouvrement des pertes auprès de la société de gestion dans la section litigieuse des réseaux.

Les tribunaux d'arbitrage, lorsqu'ils examinent de tels litiges, utilisent déjà cette définition de la Cour suprême et prennent des décisions sur l'imposition au RSO de la charge d'entretenir et de maintenir les réseaux d'ingénierie en dehors de la propriété commune des propriétaires de locaux dans le MKD, ainsi que l'obligation payer les pertes sur ces réseaux. Par exemple, dans les arrêts de la onzième cour d'appel arbitrale en date du 20 avril 2016 dans l'affaire n° A72-9399/2015, de la quinzième cour d'appel arbitrale en date du 5 avril 2016 dans l'affaire n° A53-23569/2014, la décision du tribunal arbitral de la région d'Oulianovsk du 27 janvier 2016 dans l'affaire n° A72-9399/2015, lors de l'adoption d'actes judiciaires, les arbitres se sont référés à la définition susmentionnée de la Cour suprême de la Fédération de Russie.

Les points d'approvisionnement des ressources communales (indépendamment de la présence ou de l'absence d'un PPU) doivent être situés à la frontière du bilan, qui longe la frontière de la propriété commune des propriétaires des locaux dans le MKD.

La limite de la responsabilité opérationnelle longe la limite du bilan, à moins qu'une limite différente ne soit convenue par les parties à l'accord d'approvisionnement en ressources dans l'acte pertinent et s'il n'y a pas de décision des propriétaires de déplacer la limite.

Le moyen le plus simple de s'entendre sur les limites des réseaux d'ingénierie consiste à conclure un accord, y compris devant un tribunal.

Les termes de l'accord conclu et des actes de délimitation signés, qui contredisent les règles contraignantes pour les parties à l'accord d'approvisionnement en ressources, sont nuls en l'absence d'une décision des propriétaires des locaux du MKD d'établir d'autres limites du propriété commune dans le MKD.

Émis à la demande de l'organisme de fourniture de chaleur à la société de gestion pour la récupération des pertes dans la section du réseau depuis le lieu d'installation du point de contrôle (le point d'entrée du pipeline dans le MKD) jusqu'à la limite du bilan , défini dans l'acte de démarcation comme le point de sortie (raccordement) de la canalisation avec caloporteur de la centrale de chauffage.

Afin de réduire les pertes sur les réseaux, le RSO cherche à établir un point de livraison le plus éloigné possible du consommateur final, ce qui est absolument non rentable pour l'autre partie au contrat. Cet article examinera un moyen de déterminer légalement les points de livraison et les limites de la responsabilité opérationnelle des parties.

Concepts et réglementation normative.

Pour commencer, définissons quel est le point de livraison et la limite de responsabilité opérationnelle pour chaque type de ressource conformément à la législation en vigueur.

L'image la plus complète de ces catégories peut être formée sur la base d'actes législatifs réglementant la procédure de fourniture d'énergie électrique. Ainsi, la définition du point d'alimentation est contenue dans les règles de l'industrie de l'énergie électrique, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 août 2006 n ° 530. Il s'agit d'un endroit du réseau électrique, situé sur la frontière du bilan des appareils récepteurs d'électricité de l'acheteur d'énergie électrique ou de la personne dans l'intérêt de laquelle il l'acquiert, et est le lieu d'exécution de l'obligation de fourniture d'électricité, utilisée pour déterminer le volume des obligations mutuelles des entités du marché de détail .

Comme il ressort de cette définition, le point d'approvisionnement est situé à la frontière du bilan, qui, conformément aux règles d'accès aux services de transport d'énergie électrique, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 décembre 2004 n ° 861, est la ligne de partage des installations électriques entre les propriétaires sur la base de la propriété ou de la possession sur une autre loi prévue par les lois fédérales, qui détermine la limite de la responsabilité opérationnelle entre l'organisation du réseau et le consommateur de services pour son transport (consommateur d'énergie électrique dans l'intérêt duquel un contrat de prestation de services pour le transport d'énergie électrique est conclu) pour l'état et la maintenance des installations électriques.

Les limites de l'affiliation d'équilibre sont déterminées par l'acte de délimitation de l'affiliation d'équilibre des réseaux électriques - un document établi dans le cadre du processus de connexion technologique des appareils de réception d'électricité des personnes physiques et morales aux réseaux électriques.

Les limites de la responsabilité des parties pour l'exploitation des récepteurs d'électricité et des installations du réseau électrique concernés sont établies par l'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle des parties, établi par l'organisation du réseau et le consommateur des services de transport d'électricité dans le processus de connexion technologique des récepteurs de puissance.

Les règles d'utilisation des systèmes publics d'approvisionnement en eau et d'assainissement, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1999 n ° 167, contiennent également les concepts de propriété du bilan et de responsabilité opérationnelle. En particulier, la ligne de division des éléments de l'approvisionnement en eau et (ou) des systèmes d'assainissement et des structures entre eux entre les propriétaires sur la base de la propriété, de la gestion économique ou de la gestion opérationnelle est appelée la limite du bilan. La ligne de division des éléments des systèmes d'approvisionnement en eau et (ou) d'assainissement (réseaux d'approvisionnement en eau et d'égouts et leurs structures) sur la base des devoirs (responsabilité) pour le fonctionnement des éléments d'approvisionnement en eau et (ou) des systèmes d'assainissement, établie par accord des parties, est reconnue comme la limite de la responsabilité opérationnelle. En l'absence d'un tel accord, le périmètre de la responsabilité opérationnelle est déterminé par le périmètre du bilan.

Au paragraphe 5 de l'art. 15 de la loi fédérale du 27 juillet 2010 n ° 190-FZ «sur l'approvisionnement en chaleur» (ci-après dénommée la loi sur l'approvisionnement en chaleur) stipule également que le lieu d'exécution des obligations de l'organisation de l'approvisionnement en chaleur est le point de livraison, qui est située à la frontière du bilan appartenant à l'installation consommatrice de chaleur ou au réseau de chaleur du consommateur et à l'approvisionnement en chaleur du réseau de chaleur ou à l'organisation du réseau de chaleur ou au point de raccordement à un réseau de chaleur sans propriétaire.

Alinéa 3, paragraphe 4, art. 17 de la loi sur la fourniture de chaleur, il est établi que la responsabilité du réseau de chaleur et des organismes de fourniture de chaleur pour l'état et l'entretien des installations du réseau de chaleur est déterminée par le périmètre du bilan, fixé dans la loi sur la délimitation du bilan de propriété des réseaux de chaleur et la loi sur la délimitation de la responsabilité d'exploitation des parties (dans les annexes d'un tel accord).

Selon le paragraphe 2 de l'art. 19 de la loi sur l'approvisionnement en chaleur, le comptage commercial de l'énergie thermique et du caloporteur est effectué en les mesurant avec des appareils de mesure installés au point de mesure situé à la frontière du bilan, à moins qu'un point de mesure différent ne soit spécifié par le le contrat de fourniture de chaleur ou le contrat de prestation de services de transfert d'énergie calorifique.

Le point de comptage de l'énergie thermique et du caloporteur est un endroit du système de fourniture de chaleur où, à l'aide d'appareils de comptage ou par calcul, la quantité et la qualité de l'énergie thermique et du caloporteur produites, transmises ou consommées aux fins de la comptabilité commerciale ( clause 24, article 2 de la loi sur la fourniture de chaleur) .

Les concepts dans le domaine de l'approvisionnement en gaz sont quelque peu différents de ceux indiqués ci-dessus. Ils sont énoncés au paragraphe 3 des règles de fourniture de gaz pour répondre aux besoins domestiques des citoyens, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juillet 2008 n ° 549. La fourniture de gaz est considérée comme l'accomplissement par le fournisseur de gaz des obligations découlant du contrat, exprimées dans la commission d'un ensemble d'actions qui assurent la fourniture de gaz naturel via un réseau de distribution de gaz ou de gaz d'hydrocarbures liquéfiés à partir d'un réservoir ou d'une installation de groupe de bouteilles jusqu'à la limite de propriété pour la distribution de gaz ( connectés), déterminés de la manière prescrite. À son tour, l'équipement à gaz interne comprend les gazoducs d'un immeuble d'appartements (MKD) ou d'un immeuble résidentiel connecté à un réseau de distribution de gaz ou à une installation de bouteilles de réservoir (groupe), fournissant l'alimentation en gaz au point de connexion de l'équipement utilisant du gaz , ainsi que des équipements utilisant du gaz et des compteurs de gaz.

Malgré le fait que dans tous les actes législatifs énumérés, différents concepts du point de livraison, les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle sont donnés, leur essence se résume toujours à ce qui suit. La limite du bilan, qui est la limite de la division de la propriété, détermine la limite de la responsabilité opérationnelle, ainsi que le point d'approvisionnement de la ressource communale (le point de mesure auquel l'appareil correspondant est installé). Dans le même temps, la limite de responsabilité opérationnelle assume une ligne de démarcation sur la base de l'imposition de la charge de maintenir les communications d'ingénierie pertinentes et s'étend principalement le long de la limite de propriété du bilan, cependant, les parties au contrat peuvent également convenir d'un autre limite de responsabilité.

La composition de la propriété commune des propriétaires de locaux dans le MKD.

De l'analyse des normes ci-dessus, il ressort que les périmètres du bilan dépendent des périmètres de propriété, de gestion économique ou de gestion opérationnelle des réseaux d'ingénierie. Par conséquent, il est nécessaire de déterminer où se situent ces limites.

En raison du fait que le Code criminel conclut des accords avec le RSO et acquiert les ressources appropriées afin de fournir des services publics aux citoyens, les dispositions du Code du logement RF, les Règles pour la fourniture de services publics, ainsi que les Règles pour le maintien de la propriété commune réglementer la relation en vertu de l'accord d'approvisionnement en ressources.

Selon le paragraphe 2 de l'art. 162 du Code du logement de la Fédération de Russie, dans le cadre d'un accord de gestion d'un immeuble d'habitation, le Code pénal s'engage à fournir des services et à effectuer des travaux d'entretien et de réparation appropriés des biens communs dans une telle maison et à fournir des services publics aux propriétaires de locaux dans la maison. Par conséquent, il est nécessaire de déterminer la composition du patrimoine commun des propriétaires et d'établir si les limites de la propriété du bilan des réseaux d'ingénierie dépendent de la composition du patrimoine commun.

En vertu du paragraphe 1 de l'art. 36 du Code du logement de la Fédération de Russie, les propriétaires de locaux dans un MKD possèdent, sur la base d'une copropriété commune, les locaux de la maison qui ne font pas partie des appartements et sont destinés à desservir plus d'une pièce dans ce maison, y compris les sous-sols dans lesquels se trouvent les services publics, les toits, les structures porteuses et non porteuses les maisons, les équipements mécaniques, électriques, sanitaires et autres situés à l'extérieur ou à l'intérieur des locaux de la maison et desservant plus d'une pièce, le terrain sur lequel la maison est située, avec des éléments d'aménagement paysager et d'aménagement paysager et autres destinés à l'entretien, à l'exploitation et à l'amélioration de cette maison objets situés sur le terrain spécifié.

Conformément au paragraphe 1 de l'art. 157 du Code du logement de la Fédération de Russie, le montant du paiement des services publics est calculé sur la base du volume des services publics consommés, déterminé par les lectures des appareils de mesure, et en leur absence, sur la base des normes de consommation des services publics approuvées par l'État autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie de la manière établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie.

Par conséquent, en prenant le contrôle d'un MKD, le MC s'engage à assurer l'approvisionnement des ressources communes, dont le volume est déterminé par les relevés des appareils de comptage, ainsi que le bon fonctionnement de l'ensemble des biens communs ci-dessus des propriétaires des locaux. dans le MKD. Pour déterminer le point de livraison de la ressource communale correspondante dans le MKD, il est nécessaire de déterminer où le dispositif de mesure doit être installé, ainsi que de répondre à la question de savoir où se situe la limite de responsabilité opérationnelle et le point d'approvisionnement de la ressource est situé en l'absence d'un appareil de mesure.

Conformément au paragraphe 3 des règles de fourniture des services publics, un compteur collectif (maison commune) est un instrument de mesure utilisé pour déterminer le volume (quantité) des ressources d'utilité soumises au MKD.

Les propriétaires de locaux dans le MKD (en cas de choix de la gestion directe du MKD) et les propriétaires d'immeubles résidentiels paient les volumes (quantité) d'eau froide et chaude, de gaz, d'électricité et d'énergie thermique achetés au RSO, ainsi que pour les services d'assainissement rendus, sur la base des relevés des appareils de mesure , installés en bordure de réseaux faisant partie de la propriété commune des propriétaires de locaux ou appartenant aux propriétaires d'immeubles d'habitation, avec des systèmes d'infrastructure de service, sauf si autrement prévu par la législation de la Fédération de Russie (clause 7 des Règles pour la fourniture de services publics).

La clause 3 des règles de fourniture de services publics détermine que les systèmes d'ingénierie internes comprennent les communications et équipements d'ingénierie destinés à la fourniture de services publics et situés dans les locaux d'un MKD ou dans un immeuble résidentiel.

Des paragraphes 5, 6 et 7 des Règles pour l'entretien de la propriété commune, il s'ensuit que les systèmes internes d'approvisionnement en eau froide, chaude, approvisionnement en gaz, chauffage et électricité, ainsi que les compteurs collectifs (maison commune) sont inclus dans la propriété commune des propriétaires des lieux.

Conformément à l'article 8 des Règles pour le maintien de la propriété commune, la limite extérieure des réseaux d'électricité, de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'assainissement, des réseaux d'information et de télécommunication (y compris les réseaux de radiodiffusion filaire, de télévision par câble, de réseaux à fibres optiques, de lignes téléphoniques et autres réseaux similaires) inclus dans la composition de la propriété commune est la limite extérieure du mur du MKD (sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie) et la limite de la responsabilité opérationnelle en présence d'un collectif (commun maison) le dispositif de comptage de la ressource communale correspondante est la jonction du dispositif de comptage collectif (maison commune) avec le réseau d'ingénierie correspondant inclus dans le MKD (sauf indication contraire par l'accord des propriétaires des locaux avec le fournisseur de services publics ou RSO ).

De la combinaison des normes ci-dessus, il s'ensuit que le point d'approvisionnement de la ressource communale correspondante et la limite de responsabilité opérationnelle est la limite extérieure des réseaux qui font partie de la propriété commune des propriétaires. En règle générale, cette limite, en l'absence de dispositif de comptage collectif (maison commune), est considérée comme la limite extérieure du mur du MKD, et si elle est présente, la jonction du collectif (maison commune) dispositif de mesure avec le réseau RSO correspondant inclus dans le MKD.

Dans la pratique, il arrive souvent que la propriété commune des propriétaires ne se termine pas à la limite du mur MKD. En conséquence, le point de livraison et les limites de la propriété d'équilibre et de la responsabilité opérationnelle ne sont pas déterminés par la limite extérieure du mur MKD.

Ceci est conforme aux dispositions de l'art. 36 du Code du logement de la Fédération de Russie, sur la base duquel la propriété commune comprend notamment le terrain sur lequel se trouve le MKD, avec des éléments paysagers et paysagers et d'autres objets destinés à l'entretien, à l'exploitation et à l'aménagement paysager de ce maison située sur le terrain spécifié. Les limites et la taille de ce terrain sont déterminées conformément aux exigences de la législation foncière et de la législation sur l'urbanisme.

Actes de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle.

En raison du fait que les limites établies de la responsabilité opérationnelle déterminent quelles sections de l'équipement d'ingénierie seront desservies par la société de gestion, afin d'éviter les litiges dans le processus d'exécution du contrat entre le RSO et la société de gestion, les actes de délimitation de l'équilibre la propriété de la fiche et la responsabilité opérationnelle doivent être signées. Ce faisant, les éléments suivants doivent être pris en compte.

Le paragraphe 7 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 2006 n ° 491 établit que les limites des terrains isolés dans lesquels se trouvent des biens immobiliers destinés à l'approvisionnement en électricité, en chaleur, en gaz et en eau de la population et à l'assainissement, ainsi que des zones de servitudes publiques à l'intérieur des quartiers résidentiels, des microdistricts pour assurer l'entretien sans entrave de ladite propriété, sont établis par les gouvernements locaux.

Ainsi, pour chaque MKD, les gouvernements locaux doivent déterminer les limites de la parcelle de terrain liée à la propriété commune de la maison. Les limites du terrain, qui fait partie de la propriété commune du MKD, déterminent les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle, qui doivent être enregistrées dans l'acte entre le Code pénal et le RSO. En conséquence, si les limites du terrain sont supérieures à la superficie du MKD, l'entretien des services publics traversant ce terrain est confié à la société de gestion sur la base d'un accord de gestion.

Réseaux d'ingénierie sans propriétaire.

Malheureusement, dans la pratique, il arrive souvent que les réseaux d'ingénierie ne soient pas inclus dans le domaine de responsabilité d'une partie à l'accord d'approvisionnement en ressources, c'est-à-dire qu'ils sont sans propriétaire. Qui dans ce cas devrait desservir ces réseaux et payer la perte de ressources d'utilité qu'ils contiennent ?

Le paragraphe 4 de l'art. 8 de la loi sur l'approvisionnement en chaleur définit : si les organisations exerçant des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur exploitent des réseaux de chaleur dont le propriétaire ou un autre propriétaire légal n'a pas été établi (réseaux de chaleur sans propriétaire), les coûts d'entretien, de réparation et l'exploitation de ces réseaux de chaleur sont pris en compte lors de la fixation des tarifs relatifs à ces organisations de la manière prescrite par les bases de la tarification dans le domaine de la fourniture de chaleur, approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Conformément au paragraphe 6 de l'art. 15 de la loi sur l'approvisionnement en chaleur, en cas de détection de réseaux de chaleur sans propriétaire (réseaux de chaleur qui n'ont pas d'organisation d'exploitation), l'autorité locale d'une agglomération ou d'un district urbain, avant de reconnaître la propriété de ces réseaux de chaleur, dans les 30 jours à compter de la date de leur découverte, est tenu de déterminer l'organisme de réseau de chaleur dont les réseaux de chaleur sont directement connectés à ces réseaux de chaleur, ou un seul organisme de fourniture de chaleur dans le système de fourniture de chaleur, qui comprend ces réseaux de chaleur et qui effectue leur entretien et service. L'organisme de réglementation doit inclure les coûts d'entretien et de maintenance des réseaux de chauffage sans propriétaire dans les tarifs de l'organisme concerné pour la prochaine période de réglementation.

Conformément à la clause 55.1 des Lignes directrices pour le calcul des tarifs réglementés et des prix de l'énergie électrique (thermique) sur le marché de détail (consommateur), approuvées par l'Ordonnance du Service fédéral des tarifs n° 20-e/2 du 6 août 2004 138 -e/6), si les coûts d'exploitation des réseaux sans propriétaire ne sont pas pris en compte lors de la fixation des tarifs, le consommateur d'énergie électrique raccordé aux réseaux sans propriétaire paie la perte d'énergie électrique dans ces réseaux au prorata de sa consommation réelle d'électricité.

Ainsi, si la section de réseaux entre le mur du MKD et les réseaux du RNO est sans propriétaire, lors de la fixation du tarif du RSO, le Service tarifaire fédéral devrait inclure les coûts d'entretien, de réparation et d'exploitation de cette section des réseaux. Tant que le coût d'exploitation d'une section du réseau sans propriétaire n'est pas inclus dans le tarif, les pertes d'énergie sur cette section doivent être payées par la société de gestion au prorata de la consommation réelle. En particulier, dans la résolution n ° KG-A41/14529-10 du 11.01.2011 de la Cour fédérale d'arbitrage de la région de Moscou, le tribunal est arrivé à la conclusion que le consommateur est obligé de payer le coût des pertes de chaleur dans la section sans propriétaire du réseau de chaleur au prorata de la consommation réelle des autres consommateurs. Mais en même temps, l'obligation d'exploiter et de supporter les coûts de ces réseaux découle du RSO.

Limites de la responsabilité opérationnelle : pratique de l'arbitrage.

L'un des exemples confirmant que la responsabilité de l'entretien des réseaux de services publics est déterminée par l'acte signé de délimitation de la responsabilité opérationnelle est le décret du FAS VVO du 21 mars 2011 dans l'affaire n ° A82-4853 / 2010. Dans cette affaire, le tribunal a récupéré le montant du dommage auprès du HOA au profit du RSO, guidé par l'acte de délimitation de la responsabilité d'exploitation, selon lequel la responsabilité de l'exploitation de la section de réseau où l'accident s'est produit est attribuée au HOA et le RSO ont réparé cette section à ses propres frais. Il convient de noter que les limites de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan dans la loi ont été établies non pas à la limite extérieure du mur MKD, mais bien plus loin. De plus, ces réseaux desservaient d'autres MKD qui n'étaient pas sous le contrôle du HOA. Parallèlement, les arguments de ce dernier concernant l'absence de propriétaire de cette partie des réseaux et l'illégalité dudit acte ont été rejetés par le tribunal, puisque l'acte a été signé sans commentaires par une personne autorisée, et que le contrat contenait une référence à cet acte loi. Le HOA n'est pas allé au tribunal avec une demande de reconnaissance de l'acte comme illégal. Le tribunal a pris une telle décision en raison du fait que les parties au contrat ont volontairement déterminé les limites de responsabilité de manière appropriée.

Dans la résolution FAS UO du 28 février 2011 n ° Ф09-443 / 11-С5, le tribunal a conclu qu'en l'absence d'accord entre les parties sur la détermination des limites de la responsabilité opérationnelle, la limite spécifiée doit être établie le long de la limite du bilan, c'est-à-dire selon la ligne de partage des systèmes d'ingénierie entre les propriétaires selon qu'ils sont en droit de propriété, de gestion économique ou de gestion opérationnelle.

Afin d'établir la propriété de tronçons de réseaux d'ingénierie situés en dehors des limites extérieures du MKD, qui sont gérés par le code pénal, il est nécessaire de prouver que ces tronçons figurent au bilan de l'organisation concernée ou appartiennent à la commune propriété des propriétaires du MKD. En l'absence de telles preuves, les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle sont déterminées le long de la limite extérieure du mur du MKD, et lors de l'installation d'un dispositif de comptage collectif (maison commune) - à la jonction avec le réseau RSO correspondant inclus dans le MKD. Cette conclusion est confirmée par la décision de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 9 février 2011 n° VAC-406/11.

Dans l'arrêté du FAS VVO du 11 février 2011 dans l'affaire n° A31-2407/2010, le tribunal a conclu qu'un compteur collectif (maison commune) devait être installé à la frontière des réseaux qui font partie de la propriété commune de les propriétaires des locaux du MKD. Lorsque ce dispositif de mesure n'est pas installé à la frontière des réseaux indiqués et qu'il n'y a aucune preuve de la propriété des réseaux électriques externes du MKD au dispositif de mesure, la limite extérieure du mur MKD est considérée comme la limite du bilan.

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Pour résumer ce qui précède, il convient de noter que les points d'approvisionnement des ressources communales (indépendamment de la présence ou de l'absence d'un compteur) doivent être situés à la frontière du bilan, qui longe la frontière de la propriété commune du propriétaires de locaux dans le MKD. Le périmètre de la responsabilité opérationnelle s'étend le long du périmètre du bilan, à moins qu'un périmètre différent ne soit convenu par les parties à l'accord de fourniture de ressources dans l'acte pertinent.

Mironova A. R.,