Statul este o întreprindere unitară. Întreprinderi unitare de stat și municipale

În economia modernă, o întreprindere unitară îndeplinește funcții importante care nu prezintă interes pentru alte entități de afaceri sau sunt monopolul organizațiilor/instituțiilor statului. Un procent destul de mare din populația adultă a țării noastre a auzit de o astfel de formă organizatorică și juridică, dar mulți cetățeni nici măcar nu știu aproximativ ce este.

Un astfel de decalaj în educația economică poate afecta negativ activitățile unor oameni de afaceri. De exemplu, dacă în timpul cooperării cu o întreprindere unitară, suma datoriei acesteia pentru serviciile prestate sau bunurile livrate a depășit toate limitele permise, nu veți putea primi o parte din proprietatea debitorului drept plată. Acest articol discută aspecte legate de activitățile întreprinderilor unitare, analizează avantajele și dezavantajele acestora și, de asemenea, vorbește despre importanța unor astfel de organizații pentru economia țării. Informațiile prezentate sunt de interes atât pentru antreprenori, cât și pentru teoreticienii disciplinelor economice sau cetățenii de rând pentru creșterea nivelului de erudiție.

Întreprinderea unitară - esență și caracteristici

Înainte de a trece la un studiu detaliat al problemei luate în considerare, este necesar să înțelegem terminologia. Putem spune că o întreprindere unitară este o formă specifică a unei persoane juridice care prevede utilizarea proprietății ce i se atribuie fără drept de proprietate asupra acesteia. Termenul „unitar” este folosit datorită faptului că proprietatea specificată nu poate fi repartizată între acțiuni, acțiuni sau aporturi, este indivizibilă. Subiectele de activitate comercială prezentate sunt create de autoritățile de stat sau municipale în scopul realizării de profit. Pentru aceasta se folosește proprietatea atribuită întreprinderii, care permite statului să primească o parte din venitul acesteia.

Există trei tipuri de întreprinderi unitare: întreprindere unitară de stat, federală sau municipală. În oricare dintre aceste opțiuni, proprietatea care este utilizată în scopuri comerciale este deținută de agenții/organizații guvernamentale. Drepturile și obligațiile subiecților activității comerciale în cauză sunt limitate de Codul civil și de legea întreprinderilor de stat/municipale. Anual se efectuează un audit obligatoriu pentru a determina modul în care a funcționat compania în ultimele 12 luni (întocmirea la timp a rapoartelor, legalitatea tranzacțiilor, eficiența managementului etc.).

O analiză detaliată a organizațiilor unitare existente ne permite să evidențiem principalele caracteristici ale acestora:

întreprinderea este condusă de o persoană desemnată de proprietar (o persoană autorizată din partea reprezentanților instituțiilor statului);

dacă ați întâlnit deja întreprinderi unitare și știți care sunt acestea, atunci cel mai probabil ați acordat atenție numelor unor astfel de organizații (trebuie să existe o mențiune a proprietarului);

carta, care este documentul constitutiv, trebuie să indice principalele scopuri și natura activităților organizației;

proprietatea (de stat/municipală) este atribuită întreprinderii în conformitate cu drepturile de gestiune economică sau de conducere operațională;

proprietarul nu răspunde cu proprietatea sa în cazul obligațiilor de datorie;

proprietarul îşi poate lua bunul dacă întreprinderea unitară nu îl foloseşte sau îl foloseşte în alte scopuri.

Scopurile creației

Pentru a înțelege ce înseamnă o întreprindere unitară, este necesar să înțelegem în ce scopuri sunt create. După cum sa menționat deja, persoanele juridice reprezentate, de regulă, sunt organizații comerciale, adică primul scop al creării lor este acela de a obține profit. În plus, există situații în care există proprietate de stat care nu poate fi privatizată (de regulă intervine legislația). În acest caz, este posibilă crearea unei organizații unitare care să funcționeze folosind proprietatea pusă la dispoziție de instituțiile statului.

Există un anumit grup de bunuri și servicii care este necesar pentru a rezolva problemele sociale, dar companiile private nu sunt angajate în acest domeniu de activitate comercială (deoarece aceste bunuri sunt vândute aproape la preț). În acest caz, există o singură soluție posibilă a problemei - crearea unei întreprinderi unitare. Uneori, organizațiile unitare funcționează astfel încât producătorii de bunuri esențiale să nu umfle costul produselor lor. Un alt scop al creării întreprinderilor în cauză este protejarea industriilor neprofitabile, ale căror bunuri sunt necesare populației țării noastre.

Dacă înțelegeți ce este o întreprindere unitară și puteți formula în mod independent o definiție a acestei categorii, atunci asigurați-vă că vă concentrați pe faptul că acestea nu sunt doar organizații comerciale, ci și un „instrument” eficient pentru rezolvarea multor probleme de importanță națională.

Forme ale întreprinderilor unitare

Organizațiile care își desfășoară activitatea în baza dreptului de gestiune economică folosesc carta cu marca autorităților de stat (ministere, administrații locale etc.) ca documentație constitutivă. Acest document nu este doar informații standard despre o entitate juridică, ci și o listă a principalelor activități, obiectivele acestora, precum și date despre valoarea capitalului autorizat (pentru o întreprindere municipală - 1000 de salarii minime și pentru o întreprindere de stat - 5000).

Fondatorul unei organizații de acest tip nu este responsabil pentru rezultatele activităților dacă nu a dat instrucțiuni care au cauzat falimentul. Pentru a înțelege mai bine ce este o întreprindere unitară, luați ca exemplu Russian Post și analizați activitatea întreprinderii. Veți vedea că, în acest caz, organizația are dreptul de a dispune de proprietate, de a reglementa independent fluxurile financiare și de a rezolva alte probleme, fără intervenția oficialilor guvernamentali.

Organizațiile care funcționează cu dreptul de conducere operațională își desfășoară activitățile pe baza proprietății statului/municipalului. În această situație, carta, ca și în primul caz, trebuie luată în considerare de către reprezentanții instituțiilor statului sau autorităților locale cu atribuții corespunzătoare. Denumirea întreprinderilor unitare bazate pe dreptul de conducere operațională trebuie să confirme că aceasta este o organizație de stat.

Acordați atenție faptului că, în această situație, agențiile guvernamentale pot fi responsabile pentru anumite rezultate ale întreprinderii. Conducerea unei organizații de formă unitară nu poate lua o decizie cu privire la lichidarea sau reorganizarea acesteia; această problemă este decisă la nivelul guvernului sau autorităților municipale. Spre deosebire de prima formă, întreprinderile care funcționează pe baza managementului operațional nu pot rezolva probleme economice grave fără permisiunea corespunzătoare a reprezentanților instituțiilor statului.

Pentru a exclude posibilitatea utilizării unor scheme frauduloase pentru a avea acces la proprietatea statului, întreprinderilor unitare li s-a interzis să participe la crearea de filiale sau de noi persoane juridice. Acest articol este foarte important pentru conservarea proprietății statului, dovadă fiind feedback-ul favorabil din partea antreprenorilor care știu bine ce înseamnă o întreprindere unitară pentru cei cărora le place să facă bani necinstit.

Mulți cititori, după un studiu detaliat al tuturor aspectelor subiectului prezentat, mai ales dacă se întâmplă într-un mod accelerat, încep să devină puțin confuzi în terminologie și adesea întreabă prin ce se deosebește o întreprindere unitară de o întreprindere de stat.

Răspunsul este foarte simplu: atât prima, cât și cea din urmă sunt întreprinderi unitare, doar organizațiile obișnuite (unitare) au dreptul la o libertate relativă de acțiune, iar cele de stat trebuie să coordoneze chiar și problemele economice minore cu fondatorii. În plus, întreprinderile de stat se bazează doar pe dreptul de management operațional.

Surse pentru formarea proprietății întreprinderilor unitare

Analiza subiectului prezentat va fi incompletă dacă cititorul nu află de unde provine proprietatea în vederea transferului către întreprinderi unitare.

În primul rând, este un transfer voluntar de către proprietarul proprietății sale pentru a forma fondul autorizat.

Fonduri împrumutate, inclusiv împrumuturi de la bănci și alte instituții financiare și de credit.

Deduceri de amortizare și subvenții bugetare.

Venituri din activitati comerciale.

Donații de la persoane fizice și juridice și alte surse de finanțare.

Legislația Federației Ruse oferă întreprinderilor unitare o anumită libertate de acțiune și posibilitatea de a-și distribui produsele, o parte din proprietatea lor etc., dacă o astfel de operațiune va aduce profit statului. Numai vânzarea de bunuri imobiliare este interzisă. Pentru a vinde chiar și o clădire mică, este necesar să obțineți permisiunea reprezentanților autorităților statului. Având în vedere sensul cuvântului întreprindere unitară, se poate concluziona chiar și fără o educație economică că orice tranzacții legate de vânzarea proprietății de stat nu sunt foarte „primite” de autorități. De exemplu, tranzacțiile care depășesc financiar 150 de milioane de ruble trebuie aprobate la nivelul guvernului sau al federației, care controlează toate problemele legate de proprietatea statului.

Resursele financiare ale întreprinderilor unitare

Cititorii care sunt interesați de economie au ghicit probabil că resursele financiare ale întreprinderilor unitare diferă de cele ale altor organizații comerciale. De exemplu, într-o situație în care o organizație unitară, pe baza rezultatelor activităților sale pe an, arată o scădere a valorii activelor nete și nu a reușit să „uniformizeze” indicatorii în decurs de 3 luni, oficialii guvernamentali decide lichidarea intreprinderii. Desigur, într-o situație similară, proprietarii unei firme comerciale obișnuite nu vor folosi metode atât de radicale de rezolvare a problemelor problematice.

Dacă sunteți interesat de ce caracteristici are o întreprindere unitară care o diferențiază de entitățile comerciale obișnuite, atunci ar trebui să acordați atenție distribuției profiturilor acestor organizații. O companie obișnuită (LLC, CJSC sau antreprenor individual) construiește o relație cu bugetul de stat conform schemei: a făcut profit - plătește impozite, plătește salarii angajaților - plătește fondurile, a încălcat legea - plătește o amendă. O întreprindere unitară, pe lângă plățile enumerate, dă o parte din profiturile sale la bugetul de stat. Mecanismul de distribuire a veniturilor primite ar trebui să fie afișat în documentele statutare ale organizației.

La întrebarea dacă o întreprindere unitară poate fi fondatorul unui SRL, nu veți găsi un răspuns exact în legislație. Teoretic, nu există nicio interdicție, dar în practică este puțin probabil să poți contribui cu bani sau proprietăți de stat la fondul statutar. În principiu, situația este similară cu crearea de filiale (care, în acest caz, sunt în afara legii).

Întreprinderile unitare nu numai că acordă o parte din profiturile lor la buget, dar primesc și anumite resurse financiare de la acesta, de regulă, pentru implementarea programelor sociale. Dacă v-ați format deja propria opinie despre ce este o întreprindere unitară în Rusia, atunci nu veți fi surprins de schemele destul de complexe de subvenții, subvenții și subvenții, precum și de participarea organizațiilor în cauză. Este greu de spus cât de eficiente sunt astfel de scheme la scară națională, mai ales că este destul de dificil să obții informații reale cu date statistice detaliate (în ciuda afirmațiilor oficialilor guvernamentali).

Rezumând această temă, putem spune că întreprinderile unitare joacă un rol important în rezolvarea problemelor sociale, dar amploarea acestei asistențe nu este încă impresionantă, poate că în viitorul apropiat vom vedea o activitate mai eficientă a organizațiilor reprezentate.

Ți-a plăcut articolul? Distribuie prietenilor pe rețelele sociale. retele:

Întreprinderi unitare de stat și municipale? În legislația rusă, în special, în Codul civil, există o definiție a acestui termen. În conformitate cu acesta, întreprinderile unitare de stat și municipale sunt organizații create cu scopul de a rezolva principalele probleme și de a obține profit, dar, în același timp, nu sunt proprietarii proprietății care le sunt atribuite.

Doar fondatorul are dreptul de a dispune direct de el. Ele sunt numite unitare deoarece proprietatea nu poate fi împărțită în acțiuni, acțiuni, depozite și alte părți. Numele acestui subiect trebuie să conțină în mod necesar o indicație a proprietarului.

Întreprinderile unitare de stat și municipale sunt împărțite în 2 tipuri. Primul - organizații bazate pe Trebuie remarcat faptul că aceasta include astfel de întreprinderi unitare precum cele municipale. Acestea sunt create după adoptarea unei decizii corespunzătoare de către organismul de stat sau municipalitatea autorizat.

Al doilea tip este organizațiile bazate pe dreptul de management operațional. Ele pot fi înființate numai prin decizie a guvernului țării. Întreprinderile unitare de stat și municipale au în acest caz o poziție destul de specifică în aspectul juridic. Deci, acestea sunt create cu scopul de a furniza anumite servicii, de a efectua lucrări sau de a produce orice produs, ceea ce este tipic pentru organizațiile comerciale. În același timp, toate activitățile întreprinderii se pot baza pe finanțare de la buget.

Întreprinderi unitare de stat (municipale). Particularități

În primul rând, acest tip de entități economice au o capacitate juridică specială. Adică, ele sunt create cu scopul de a efectua anumite lucrări, de a furniza servicii sau de a produce un fel de produs, ceea ce este o trăsătură caracteristică organizațiilor comerciale. Cu toate acestea, întreprinderile unitare de stat și municipale nu sunt în niciun caz limitate în dreptul lor de a efectua anumite tranzacții. Deci, de exemplu, ei pot închiria spații libere (cu excepția cazului în care se prevede altfel prin statut și alte reglementări).

O altă caracteristică este că astfel de entități comerciale sunt întreprinderi individuale.

A treia caracteristică specifică a acestui tip de întreprindere este asociată cu Codul civil. O atenție deosebită este acordată terminologiei. În legătură cu astfel de organizații, definiția „întreprinderii” acționează ca subiect în alte cazuri - este doar un obiect al raporturilor juridice.

Printre altele, ei pot aplica pentru (aceasta include subvenții, subvenții, precum și subvenții). Este folosit pentru a rula o varietate de programe. Se acordă preferință celor care au o orientare socială.

De aici urmează a patra caracteristică. Carta entităților economice de tip unitar trebuie să cuprindă informații despre proprietarul direct al proprietății, sursele de formare a capitalului autorizat și procedura de constituire a acestuia. Trebuie menționat că întreprinderea nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului, dar el este responsabil pentru activitățile organizației.

Managementul întreprinderilor unitare

Aici există un singur manager, și nu un organ colegial, așa cum este cazul în alte cazuri. De obicei, acesta este regizorul. O persoană pentru această funcție este numită de proprietar sau de un organism special cu atribuții corespunzătoare.

Avantajele și dezavantajele acestei forme de entități de afaceri

Luați în considerare mai întâi aspectele pozitive ale întreprinderilor unitare. În primul rând, ele sunt concepute pentru a rezolva acele probleme care sunt relevante în societate la un moment dat. În al doilea rând, sunt mai durabile (comparativ cu alte întreprinderi comerciale). Acest lucru se datorează faptului că aceștia, de regulă, operează în industrii al căror nivel de profitabilitate nu interesează, respectiv, nu există concurență. În plus, sprijinul din partea statului protejează aceste entități de ruină. Un alt avantaj este plata la timp a salariilor, predictibilitatea.

Acum, câteva cuvinte despre deficiențe.

În primul rând, întreprinderile unitare sunt mai puțin eficiente din punct de vedere economic. De asemenea, un nivel constant de remunerare duce la scăderea productivității acestuia, pierderea interesului din partea angajaților, întrucât nu există o componentă motivațională competentă. De asemenea, este important ca la aceste facilități folosirea proprietății pentru câștig personal, furtul și un grad ridicat de birocrație sunt destul de comune.

Astfel, se poate spune că este indicat să se creeze întreprinderi unitare doar în acele zone în care utilizarea altor forme este mai puțin eficientă.

O întreprindere unitară municipală este o entitate juridică cu orientare comercială care deține proprietate, dar nu are dreptul de a dispune de aceasta la propria discreție.

Această interdicție se aplică și profiturilor realizate de acesta. De fapt, statul, care a alocat capitalul inițial, deține totul. Organizația folosește proprietatea furnizată.

MUP - decodarea abrevierei

Abrevierea folosită frecvent MUP înseamnă „întreprindere unitară municipală”.

Termenul este învestit cu înțelesul că dreptul efectiv de a dispune de bunurile mobile ale organizației revine municipalității. Unitatea presupune interzicerea împărțirii proprietății în acțiuni separate, a privatizării.

Tabelul întreprinderilor unitare de stat și municipale

Desigur, organizațiile unitare de stat și municipale au o serie de diferențe. Ele sunt prezentate în cel mai complet format în tabelul de mai jos.

Legea privind întreprinderile unitare de stat și municipale

Legiuitorul reglementează activitățile acestor organizații în:

Codul civil al Federației Ruse (Art. 113-115);
N 161-FZ din 14 noiembrie 2002 „Cu privire la întreprinderile de stat și municipale”;
Actele statutare ale organizației.

Conform normelor enumerate, aceste organizații sunt înzestrate cu toate drepturile persoanelor juridice.În același timp, ele sunt limitate în manifestările individuale ale relațiilor marfă-piață. Ele sunt rezumate mai jos în acest articol.

Caracteristicile CBM

Am adunat cele mai importante caracteristici ale acestor organizații.

Proprietar

Aceste organizații se formează ca urmare a alocării de către proprietar - o municipalitate sau stat - a unei cote de proprietate.

Înființarea acestor organizații are ca scop satisfacerea oricărei nevoi sau îndeplinirea sarcinilor statului. În procesul de activitate, organizația are dreptul de a obține profit. Acest lucru se realizează, de obicei, prin închirierea de clădiri sau camere goale, oferirea unui fel de serviciu sau desfășurarea producției.

Proprietarul drepturilor de proprietate ale organizației privind drepturile gospodăriilor. managementul și organizația în sine sunt separate una de cealaltă. Pentru datoriile organizației, titularul dreptului de proprietate poate fi tras la răspundere numai dacă acțiunile sale au dus la formarea de datorii. Organizația în sine nu este responsabilă pentru datoriile fondatorilor.

Capitalul autorizat

Mărimea capitalului autorizat este stabilită prin statutul organizației. Nivelul acestuia este interzis să fie stabilit sub salariul minim înmulțit cu 1000.

Numărul de participanți

O caracteristică distinctivă este că nu există participanți oficiali în aceste organizații. Au doar calitatea de membru.

Forma organizatorică și juridică a MUP

Există două forme organizatorice și juridice ale MUP:

privind drepturile de conducere operațională;
asupra drepturilor de gestiune economică (de stat).

Apartenența la o anumită formă este recunoscută în baza dreptului de a dispune de proprietatea alocată de proprietar. În prima formă, administratorul dispune de bunuri mobile la discreția sa, în a doua, el folosește acest drept numai cu acordul autorităților.

O organizație de tip unitar nu are dreptul de a transfera părți din proprietate pentru crearea altor persoane juridice, filiale.

Este util de remarcat: organizaţiile de acest tip pot dobândi în acelaşi timp un nou drept de proprietate, care urmează să fie dedus în judecată.

Au propriul lor cont separat.

Diferența dintre MBU și MUP

MUP-urile sunt create, în conformitate cu statutele lor, în scopuri comerciale.

Spre deosebire de ei, organizarea bugetară nu are un focus comercial. Ele există doar în detrimentul bugetului care le este alocat și nu sunt niciodată create pe bază comercială.

Acest tip de organizație în Rusia se caracterizează printr-o stabilitate sporită în fața tuturor tipurilor de crize și a prăbușirii relațiilor pieței mărfurilor. Acest lucru se datorează absenței virtuale a concurenței din partea altor entități de piață, întrucât domeniile lor de activitate sunt specifice.

Statul exercită o supraveghere constantă asupra instituțiilor sale și, dacă este necesar, le oferă sprijin. Instituțiile înseși manifestă stabilitate în remunerarea membrilor lor. Această poziție juridică îi deosebește favorabil și atrage forță de muncă nouă.

Exemple de întreprinderi unitare municipale

Un exemplu de CBM tradițional este CBM„Troleibuz Narofominsky”, MUP „Centrul de decontare al locuințelor și serviciilor comunale”.

Concluzie

Aceste instituții se caracterizează prin eficiență economică scăzută prin definiție. Pentru fiecare perioadă economică, li se oferă instrucțiuni clare de mai sus.

Aceștia se confruntă adesea cu o stagnare în dezvoltarea membrilor, întrucât nivelul de remunerare este menținut de mulți ani. Acest lucru duce la o lipsă de interes a membrilor pentru dezvoltare. Furturile de proprietate guvernamentală sunt obișnuite și toate condițiile pentru încălcările birocratice înfloresc rapid.

O întreprindere unitară din Rusia (abrevieri uzuale: Întreprinderea Unitară de Stat - GUP, Întreprinderea Unitară Municipală - MUP, Întreprinderea Unitară Federală de Stat - FSUE) este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății care i-a fost atribuită de proprietar .
Doar întreprinderile de stat și municipale pot fi create în această formă. Proprietatea (respectiv, de stat sau municipală) aparține unei întreprinderi unitare în baza dreptului de gestiune economică sau de conducere operațională (întreprindere de stat).
O întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate proprietățile sale, dar nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale. Actul de infiintare al unei intreprinderi unitare este carta.
De obicei, întreprinderile unitare sunt considerate ca fiind mai puțin transparente decât societățile pe acțiuni, deoarece în acestea din urmă legea stabilește proceduri de guvernanță corporativă. Cu toate acestea, avantajul întreprinderilor unitare este că proprietatea rămâne în proprietatea statului (municipală).
Spre deosebire de societățile pe acțiuni și alte organizații comerciale, întreprinderile unitare sunt obligate să dezvăluie informații despre achizițiile lor pe site-urile web oficiale ale nivelului de subordonare. Pentru întreprinderile unitare ale statului federal - pe site-ul oficial al achizițiilor publice al Federației Ruse (ordinea statului federal), pentru întreprinderile unitare de stat pe site-urile web de achiziții regionale și pentru întreprinderile unitare municipale pe site-urile oficiale ale municipalităților sau, în absența acestora, pe site-urile web oficiale de achiziții ale regiunilor.
Tipuri de întreprinderi unitare de stat
1. întreprinderi unitare bazate pe dreptul de management economic, o întreprindere de stat federal și o întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse (întreprindere de stat), o întreprindere municipală;
2. întreprinderi unitare bazate pe dreptul de conducere operațională, ¬
întreprindere de stat federală, întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, întreprindere de stat municipală (întreprindere de stat).
Dreptul de conducere economică și dreptul de conducere operațională constituie un fel aparte de drepturi reale, necunoscute legislației dezvoltate. Acestea sunt drepturile de proprietate ale persoanelor juridice pentru utilizarea economică și de altă natură a proprietății proprietarului. Acestea sunt concepute pentru a oficializa baza proprietății pentru participarea independentă la relațiile juridice civile ale persoanelor juridice care nu sunt proprietare, ceea ce este imposibil în rulajul imobiliar obișnuit, clasic.
Diferența dintre drepturile de gestiune economică și cele de gestiune operațională constă în conținutul și întinderea competențelor pe care le primesc de la proprietar asupra proprietății care le sunt atribuite. Dreptul de conducere economică, care aparține fie unei întreprinderi ca organizație comercială, fie unei instituții care desfășoară activități antreprenoriale permise de proprietarul acesteia, este așadar mai larg decât dreptul la conducere operațională, care poate aparține fie instituțiilor necomerciale prin natura activităților lor sau întreprinderile de stat.
Potrivit art. 295 C. civ., proprietarul bunurilor aflate în gestiune economică, în condițiile legii, hotărăște cu privire la înființarea unei întreprinderi, determinând obiectul și scopurile activității acesteia, reorganizarea și lichidarea acesteia, numește un director (manager) al întreprinderii. întreprindere, exercită controlul asupra utilizării prevăzute și asupra siguranței proprietății aparținând întreprinderii.
O întreprindere nu are dreptul să vândă bunuri imobile care îi aparțin în baza dreptului de administrare economică, să le închirieze, să le dea în gaj, să aducă o contribuție la capitalul autorizat (de rezervă) al societăților și parteneriatelor economice sau să dispună în alt mod de această proprietate. fără acordul proprietarului.
Articolul 294. Dreptul de gestiune economică

Întreprinderea unitară de stat sau municipală, care deține proprietatea cu drept de gestiune economică, deține, folosește și dispune de această proprietate în limitele determinate în conformitate cu prezentul Cod.

Articolul 295

1. Proprietarul proprietății aflate în gestiune economică, în condițiile legii, hotărăște asupra înființării unei întreprinderi, determinând obiectul și scopurile activității acesteia, reorganizarea și lichidarea acesteia, numește un director (manager) al întreprinderii, exercită controlul. asupra utilizării preconizate și siguranței proprietății aparținând întreprinderii.
Proprietarul are dreptul de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății aflate în gestiunea economică a întreprinderii.
2. O întreprindere nu are dreptul de a vinde bunurile imobile deținute de ea în temeiul dreptului de administrare economică, de a le închiria, de a le gaja, de a face o contribuție la capitalul constitutiv (de rezervă) al societăților comerciale și al parteneriatelor sau să dispună în alt mod de a dispune. această proprietate fără acordul proprietarului.
Restul proprietății aparținând întreprinderii, aceasta se administrează în mod independent, cu excepția cazurilor stabilite de lege sau de alte acte juridice.

Articolul 296. Dreptul de conducere operațională

(Modificată prin Legea federală nr. 175-FZ din 3 noiembrie 2006)
(vezi textul din ediția anterioară)

1. O întreprindere și instituție de stat, căreia i se atribuie proprietate în baza dreptului de conducere operațională, deține, folosește și dispune de acest bun în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile activității lor, sarcinile proprietarului acestei proprietăți și scopul acestei proprietăți.
2. Proprietarul imobilului are dreptul de a sechestra surplusul, neutilizat sau neutilizat în scopul propus, bunurile cedate de acesta unei întreprinderi sau instituții de stat sau achiziționate de o întreprindere sau instituție de stat pe cheltuiala fonduri alocate acestuia de către proprietar pentru dobândirea acestui imobil. Proprietarul acestei proprietăți are dreptul de a dispune de bunurile confiscate de la o întreprindere sau instituție de stat, la propria discreție.

Articolul 297

1. O întreprindere de stat are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de bunurile care i-au fost atribuite numai cu acordul proprietarului acestei proprietăți.
O întreprindere de stat își vinde în mod independent produsele, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin lege sau alte acte juridice.
2. Procedura de repartizare a veniturilor unei întreprinderi de stat este determinată de proprietarul proprietății acesteia.
O instituție bugetară este o instituție de stat (municipală) conform legislației ruse, sprijinul financiar pentru îndeplinirea funcțiilor sale, inclusiv furnizarea de servicii de stat (municipale) persoanelor fizice și juridice, în conformitate cu sarcina de stat (municipală), este asigurată. pe cheltuiala bugetului relevant pe baza estimării bugetare.
INSTITUȚIA BUGETARĂ (instituție bugetară engleză) - conform legislației bugetare a Federației Ruse, o organizație creată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, guvernele locale pentru implementarea managementului, funcții culturale, științifice și tehnice sau de altă natură cu caracter necomercial ale căror activități sunt finanțate din bugetul aferent sau din bugetul fondului extrabugetar de stat pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli (articolul 161 din RF BC * ). Boo. este o organizație non-profit.
Estimarea veniturilor și cheltuielilor ar trebui să reflecte toate veniturile utilizate, primite atât de la buget și fonduri extrabugetare de stat, cât și din activități antreprenoriale, inclusiv. venituri din prestarea de servicii cu plată, alte venituri primite din folosirea bunurilor de stat sau municipale cesionate B.U. privind dreptul de conducere operațională și alte activități.
Atunci când autoritățile de stat abilitate reduc în modul prescris fondurile din bugetul relevant alocate în scopul finanțării contractelor încheiate de B.U., o astfel de instituție și cealaltă parte la un astfel de acord trebuie să convină asupra unor noi termeni și, dacă este necesar, asupra altor condiții. contracte. Partea la contract are dreptul de a cere de la B. la. numai despăgubiri pentru prejudiciul real cauzat de o modificare a termenilor contractului.
Statutul unei organizații bugetare are doar o organizație care are în același timp următoarele caracteristici:
1. Autoritățile de stat ale Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, precum și guvernele locale trebuie să acționeze ca fondatori ai organizației. Societățile pe acțiuni, cooperativele și alte entități economice similare nu pot crea o organizație bugetară.
(2) Numai funcțiile necomerciale pot fi definite în actele constitutive ca scop al creării unei organizații bugetare. În același timp, această restricție nu poate fi înțeleasă în așa fel încât unei organizații bugetare i se interzice să presteze servicii plătite și să primească independent venituri.
Cea mai mare parte a organizațiilor bugetare desfășoară anumite tipuri de activități plătite și primesc astfel fondurile necesare dezvoltării lor. Cu toate acestea, realizarea unui profit nu este și nu poate fi scopul unei organizații bugetare. Și toate fondurile pe care le câștigă în mod independent ar trebui direcționate exclusiv către extinderea și dezvoltarea sistemului de servicii pentru furnizarea căruia a fost creat.
3. O organizație bugetară trebuie să fie finanțată din bugetul federal, bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetul municipal sau bugetul unui fond nebugetar de stat.
Această caracteristică are următoarea caracteristică: în sine, primirea finanțării de la buget nu înseamnă încă că această organizație este una bugetară. Fondurile bugetare sunt alocate nu numai organizațiilor bugetare, ci și structurilor comerciale. Aceasta se realizează în numeroase forme, de la achiziționarea de diverse bunuri în scopuri de stat sau municipale și terminând cu acordarea de sprijin financiar sub formă de granturi, subvenții, subvenții etc.
4. Baza planificării financiare a unei organizații bugetare este o estimare a veniturilor și cheltuielilor. Înainte de începerea exercițiului financiar, organizația bugetară trebuie să întocmească acest document; după încheierea perioadei de raportare trebuie întocmit un bilanț pentru execuția devizului.
Trebuie menționat că doar o combinație a tuturor caracteristicilor enumerate împreună în raport cu o singură structură oferă o organizare bugetară, fiecare dintre caracteristicile denumite nu înseamnă în sine că avem de-a face cu o organizare bugetară.
Tipuri de organizații bugetare.
Organizațiile bugetare pot fi clasificate după o serie de criterii.
În funcție de funcțiile pe care le îndeplinesc (adică, după tipul de activitate), organizațiile bugetare pot fi subdivizate în conformitate cu clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare.
Pe această bază, este posibil să se evidențieze organizațiile bugetare care implementează funcțiile statului și, în consecință, să primească finanțare conform secțiunilor clasificării bugetare:
administrația de stat și autoguvernarea locală, care include, în special, Comitetul RF pentru monitorizare financiară, Comitetul RF pentru cooperare militaro-tehnică cu statele străine, Serviciul Federal pentru Recuperare Financiară și Faliment RF, Camera de Conturi RF, RF Ministerul de Finante;
sistemul judiciar, inclusiv Curtea Constituțională, Curtea Supremă, instanțele de jurisdicție generală, Curtea Supremă de Arbitraj;
activități internaționale, ambasade și reprezentanțe în străinătate etc.
În funcție de sursa de finanțare, organizațiile bugetare pot fi împărțite în următoarele grupuri:
finanțat de la bugetul federal;
finanțat pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse;
finanţat de la bugetele locale.
În funcție de sursele de formare a fondurilor, organizațiile bugetare pot fi împărțite în două grupuri:
* organizații bugetare care prestează servicii cu plată persoanelor fizice și juridice și, în consecință, au surse proprii de fonduri;
* organizații bugetare care nu prestează servicii plătite persoanelor fizice și juridice și, în consecință, nu au surse proprii de fonduri.
Locul finanțării organizațiilor bugetare în sistemul financiar al Federației Ruse.

O parte semnificativă a organizațiilor furnizoare de resurse și a altor participanți importanți pe piața locuințelor și serviciilor comunale operează sub forma întreprinderilor unitare municipale. În articol vom vorbi despre caracteristicile și trăsăturile generale ale acestor entități juridice, varietățile lor și reglementările de reglementare. Va fi util pentru cititori să învețe despre modul în care MUP-urile își gestionează proprietatea și veniturile, precum și ce restricții impune legislația activităților lor.

Funcționează în țara noastră Nr. 161-FZ (ediția curentă) determină posibilitatea creării de întreprinderi unitare la trei niveluri - federal, regional și municipal. UE - persoane juridice cu formă organizatorică specială. MUP-urile create și care funcționează cu participarea autonomiei locale sunt cele mai comune.

Caracteristicile generale ale formei organizatorice

Întreprinderile unitare de stat sunt clasificate ca organizații bugetare și, în același timp, potrivit legii, pot desfășura activități comerciale. Dacă vorbim de MUP, acestea sunt create la nivel de municipalități și sunt angajate în satisfacerea nevoilor acestora. Astfel de organizații pot produce unele produse. Cu toate acestea, cel mai adesea, întreprinderile sunt angajate în furnizarea de servicii și muncă în diferite domenii: transport, drum, locuințe și altele. De obicei fac acest lucru în baza unui acord cu administrația locală.

MUP-urile nu au drepturi de proprietari asupra proprietății care le sunt atribuite. O astfel de întreprindere se numește unitară deoarece complexul său de proprietate rămâne indivizibil, nu este împărțit în acțiuni, acțiuni și alte opțiuni pentru acțiuni. Acest lucru se aplică atât angajaților organizației, cât și terților. Nici unul dintre ei nu poate conta nici măcar pe proprietatea parțială a proprietății MUP.

În același timp, astfel de întreprinderi sunt subiecte separate ale activității economice. Aceștia pot intra în relații cu agenții guvernamentale și contrapărți comerciale pentru a-și atinge obiectivele de bază. În același timp, MUP-urile folosesc proprietatea care le-a fost încredințată și se străduiește să obțină profit.

Enumerăm principalele caracteristici distinctive ale întreprinderilor unitare municipale:

, care este interzis a fi privatizat;
munca este legată de rezolvarea problemelor sociale. Astfel de întreprinderi sunt adesea angajate în furnizarea de bunuri și servicii esențiale la cel mai mic cost;
efectuarea anumitor tipuri de lucrări subvenționate și desfășurarea unor activități de producție evident neprofitabile la primirea sprijinului bugetar.

Categorii de subiecte și tipuri de activități

Cod civil în art. 113 definește că întreprinderile unitare se pot baza pe:

dreptul de gestiune economică (MUP, GUP);
dreptul de conducere operaţională - întreprinderi de stat (CUE).

În primul caz, o persoană juridică este creată prin decizia organismului abilitat la nivel de stat sau local. Aceasta functioneaza conform cartii.

Întreprinderile de stat sunt create pe baza proprietății federale, regionale sau municipale. Au și un charter. PMC-urile pot dispune de proprietate numai cu permisiunea specială a proprietarului. Denumirea unei astfel de întreprinderi conține în mod necesar cuvântul „stat”. Dacă există un deficit de proprietate, statul este responsabil pentru obligațiile PMC-urilor.

MUP-urile, în baza unui acord cu administrația orașului, oferă rezidenților săi diverse servicii esențiale, de exemplu, în sectorul locativ și comunal și transport. MUP-urile se pot angaja, de asemenea, în construcția de drumuri, mese școlare, amenajare a teritoriului și grădinărit și alte activități.

Proprietate în MUP

Întreprinderile unitare la orice nivel, inclusiv cel municipal, conform cartii, nu pot fi recunoscute drept proprietari ai imobilului de care dispun. În acest caz, primăria rămâne proprietarul. Orice acțiuni cu proprietatea, inclusiv vânzarea și închirierea acesteia, se realizează numai cu acordul autorității locale. De asemenea, MUP-urilor le este interzis să creeze filiale, deoarece proprietatea lor rămâne indivizibilă.

În același timp, aceste întreprinderi pot face investiții în capitalul societăților comerciale, dacă acest lucru nu este interzis de carte și de legile locale. Profitul din astfel de investiții este luat în considerare în situațiile financiare ale MUP.

Dacă o întreprindere unitară primește venituri, atunci în anumite limite poate dispune de acestea la discreția sa. Din aceste fonduri sunt plătite salariile conducerii și angajaților organizației.

Reglementare de reglementare

Temeiul juridic al activității este alcătuit din următoarele reglementări principale:

Cod civil (articolele 113 și 114). Aici, în ansamblu, MUP-urile sunt caracterizate și sunt descrise regulile generale pentru activitatea lor;
Nr. 161-FZ. Descrie mai precis activitățile întreprinderilor și regulile aplicabile acestora;
Nr. 44-FZ. Stabilește regulile pentru achiziționarea de produse de către MUP și comandarea serviciilor pentru nevoile municipiului.

Primirea unui profit

Păstrarea proprietății municipale asupra proprietății cu care lucrează întreprinderile nu înseamnă că bugetul va plăti integral cheltuielile și activitățile curente ale acestora. MUP-urile încearcă să facă profit. Este o sursă importantă de finanțare. În ultimii ani, statul a stimulat activ întreprinderile unitare să facă profit, iar din cauza problemelor cu extragerea acestuia, ia în calcul varianta renunțării complet la această formă în favoarea concesiunilor și a altor scheme alternative.

Veniturile întreprinderilor unitare municipale sunt, de asemenea, importante pentru că reprezintă o sursă de venituri nefiscale pentru buget. Întreprinderile unitare fac în fiecare an deduceri din suma de bani pe care o câștigă. Termenii, sumele și procedura pentru astfel de plăți sunt stabilite de guvernul federal sau de autoritățile locale. Fondurile rămase la întreprindere din partea veniturilor sunt utilizate pentru stimulente materiale pentru angajați și manageri, organizarea de evenimente sociale și alte scopuri.

Fondurile parțial câștigate pot fi utilizate pentru a reînnoi capitalul autorizat al MUP. Acest lucru se face prin decizie specială a fondatorului său.

Restricții

În descrierea trăsăturilor întreprinderilor unitare municipale, am indicat deja parțial care sunt restricțiile impuse activității acestora. Principala interdicție se referă la libera dispoziție a proprietății, care este indivizibilă. Orice acțiuni ale MUP-urilor cu acesta sunt efectuate numai cu acordul proprietarilor. Dacă o întreprindere vinde cuiva o cotă din capitalul autorizat fără permisiunea municipalității, atunci instanța va recunoaște o astfel de tranzacție ca fiind nevalidă.

MUP-urile sunt, de asemenea, supuse restricțiilor privind crearea de filiale. Întreprinderile unitare nu pot acționa ca fondatori ai altor organizații cu transferul unei părți din proprietatea acestora. Imobilizarile corporale aflate sub controlul lor pot fi folosite doar ca un singur bloc transferat de proprietar. O astfel de regulă ajută la prevenirea ieșirii de sub controlul proprietății speciale, cu ajutorul căreia sunt rezolvate sarcinile importante din punct de vedere social.

Finanțe la MUP

Cuantumul minim al capitalului autorizat format la crearea unei întreprinderi unitare municipale este de 1.000 de salarii minime. MC este baza financiară pentru activitatea MUP. El este cel care vorbește despre eficiența activităților în desfășurare.

Profitul unei întreprinderi unitare după plățile obligatorii la buget și îndeplinirea obligațiilor față de propriii angajați poate fi direcționat către următoarele scopuri: