Pagrindinės norminių teisės aktų rūšys. Teisės aktų samprata ir rūšys

Norminis teisės aktas – tai tam tikras įgaliotos institucijos priimtas teisės aktas, kuriame yra teisės normų, t.y. bendro pobūdžio ir nuolatinio veikimo receptai, skirti pakartotiniam naudojimui.

Norminius aktus griežtai nustatyta forma leidžia normatyvinės kompetencijos institucijos. Norminis aktas yra oficialus dokumentas, teisiškai reikšmingos informacijos nešėjas.

Ypatingą vietą teisės aktų sistemoje užima norminis aktas. Ją reikia skirti nuo teisės taikymo ir aiškinimo aktų.

Pagal juridinę galią norminiai aktai skirstomi į dvi dideles grupes: įstatymus ir poįstatyminius aktus.

Rusijos taisyklės skirstomos į:

1) atsižvelgiant į teisėkūros subjekto teisinės padėties ypatumus:

Valstybės organų norminiai aktai;

Kitų socialinių struktūrų (savivaldybių organų, profesinių sąjungų, akcinių bendrovių, bendrijų ir kt.) norminiai aktai;

Bendro pobūdžio norminiai aktai (valstybės organai ir kitos socialinės struktūros);

Referendumu priimti norminiai aktai;

2) priklausomai nuo taikymo srities:

federalinis;

Federacijos subjektų norminiai aktai;

Vietos savivaldos organai;

Vietinis.

3) priklausomai nuo galiojimo laikotarpio – už:

Neribotai ilgalaikis veiksmas;

Laikinas.

Įstatymas yra įstatymų leidžiamosios valdžios ar referendumo specialia tvarka priimtas norminis aktas, išreiškiantis žmonių valią, turintis aukščiausią teisinę galią ir reguliuojantis svarbiausius visuomeninius santykius.

Įstatymo ypatybės apima:

Jį priima tik įstatymų leidžiamoji valdžia arba referendumu;

Jo rengimo ir paskelbimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Konstitucija ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos rūmų nuostatai;

Idealiu atveju jis turėtų išreikšti žmonių valią ir interesus;

Ji turi aukščiausią juridinę galią ir visi poįstatyminiai aktai turi jį atitikti ir niekam neprieštarauti;

Jis reguliuoja svarbiausius, svarbiausius viešuosius ryšius.

Būtent šie požymiai išskiria teisę kitų norminių aktų sistemoje ir suteikia jai viršenybės kokybę. Keisti ar panaikinti įstatymą turi teisę tik jį priėmęs organas ir griežtai nustatyta tvarka.

Įstatymų rūšys pagal juridinę galią:

1) Konstitucija (įstatymų teisė) – konstitucinis politinis ir teisės aktas, kuris nustato konstitucinę santvarką, žmogaus ir piliečio teises ir laisves, nustato valdymo formą ir valstybės sandarą, steigia federacinius valstybės valdžios organus;

2) federaliniai konstituciniai įstatymai – priimami klausimais, numatytais Konstitucijoje ir tiesiogiai su ja susijusiais (pavyzdžiui, federaliniai konstituciniai įstatymai dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, dėl teismų sistemos, dėl referendumo, dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės, ir kt.);

3) federaliniai įstatymai - galiojančių teisės aktų aktai, skirti įvairiems socialinio-ekonominio, politinio ir dvasinio visuomenės gyvenimo aspektams (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas, Rusijos Federacijos šeimos kodeksas). Rusijos Federacija ir kt.);

4) Federacijos subjektų įstatymai – leidžiami jų atstovaujamųjų organų ir taikomi tik atitinkamai teritorijai (pavyzdžiui, Rostovo srities įstatymas dėl savivaldybių tarnybos Rostovo srityje, dėl socialinių garantijų ir kt.).

Įstatymų klasifikacija gali būti atliekama įvairiais pagrindais:

Pagal įstatymų leidybos subjektus (priimta žmonių referendumo arba įstatymų leidybos);

Teisinio reguliavimo tema (konstitucinis, administracinis, civilinis, baudžiamasis ir kt.);

Pagal trukmę (nuolatiniai įstatymai ir laikinieji) ir kt.

Pagal pobūdį (einamasis ir avarinis);

Pagal veiklos sritis (bendra federalinė ir regioninė);

Pagal sisteminimo laipsnį (įprastas ir kodifikuotas, kitaip tariant, organinis - Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas ir kt.);

Pagal jose esančių normų (konstitucinių ir įprastų) reikšmę;

Pagal reguliavimo apimtį (bendroji ir specialioji).

Poįstatyminiai teisės aktai – tai aktai, leidžiami įstatymų, kuriuose yra teisės normų, pagrindu ir vadovaujantis.

Įstatai turi mažesnę juridinę galią nei jais grindžiami įstatymai. Nepaisant to, kad įstatymai užima pagrindinę ir lemiamą vietą socialinių santykių norminiame teisiniame reguliavime, poįstatyminiai teisės aktai taip pat yra labai svarbūs bet kurios visuomenės gyvenime, atliekantys pagalbinį ir detalųjį vaidmenį.

Yra šių tipų poįstatyminiai aktai:

1) Rusijos Federacijos prezidento dekretai. Jie yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams (Rusijos Federacijos Konstitucijos 90 str.), yra parengti neviršijant prezidento galių, numatytų konstituciniame (straipsniai). 83-90) ir teisės aktų normas. Prezidentas, būdamas valstybės vadovu, priima aktus, kurie užima kitą vietą po įstatymų. Dekretams skiriamas svarbus vaidmuo, daugiausia jų padedamas valstybės vadovas įgyvendina savo teisinio statuso įgaliojimus ir elementus. Šiuolaikiniu laikotarpiu potvarkiais aprėpiamas teisinio reguliavimo mastas yra labai platus. Normatyviniai potvarkiai paprastai išleidžiami esant įstatymų spragoms. Atskiri, labai nedaug dekretų (pavyzdžiui, dėl karo padėties, nepaprastosios padėties įvedimo) turi būti patvirtinti Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos. Rusijos Federacijos prezidento aktai skelbiami oficialiuose leidiniuose. Valstybės vadovo aktų konstitucingumą gali patikrinti Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas. (Rusijos Federacijos prezidento metiniai pranešimai Federalinei asamblėjai yra oficialus dokumentas, turintis didelę politinę reikšmę, tačiau jame nėra teisės normų, todėl jie nėra norminio pobūdžio);

2) Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai – privalomi Rusijos Federacijos teritorijoje. Vyriausybės aktų ypatybė yra ta, kad jie gali būti priimti tik remiantis Rusijos Federacijos įstatymais ir Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir juos vykdant. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretus pasirašo Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas ir jie turi būti oficialiai paskelbti ne vėliau kaip per 15 dienų nuo jų priėmimo dienos;

3) ministerijų, valstybės komitetų ir kitų federalinių vykdomųjų organų įsakymai, nurodymai, nuostatai. Šie aktai, priimti remiantis ir vadovaujantis Rusijos Federacijos įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais, reguliuoja socialinius santykius, kurie, kaip taisyklė, patenka į Rusijos Federacijos įstatymus. šios vykdomosios struktūros kompetencija. Tačiau tarp jų yra ir tokių, kurie yra bendros svarbos, peržengia konkrečios ministerijos ir departamento ribas ir taikomi įvairiems dalykams. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos finansų ministerijos, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, Rusijos Federacijos centrinio banko, Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto, Rusijos federalinės branduolinės ir radiacijos priežiūros aktai. Sauga, Rusijos federalinė miškų tarnyba ir kt.;

4) vietos valdžios organų (pavyzdžiui, regioninės atstovybės, įstatymų leidžiamosios struktūros – Saratovo apygardos Dūmos, Astrachanės regiono atstovų asamblėjos) sprendimai ir nutarimai;

5) vietos valdžios organų (pavyzdžiui, regionų administracijų vadovų, valdytojų ir kt.) sprendimai, įsakymai, nutarimai;

6) savivaldybių (nevalstybinių) įstaigų norminiai aktai. Šie aktai priimami pagal šių struktūrų kompetenciją ir galioja atitinkamų miestų, rajonų, kaimų, miestelių, mikrorajonų ir kt. teritorijoje;

7) vietiniai nuostatai – tai konkrečios įmonės, įstaigos ir organizacijos lygmeniu priimti ir jų vidinį gyvenimą reglamentuojantys nuostatai (pavyzdžiui, vidaus darbo reglamentai).

Norminiai aktai turi laikines, erdvines ir subjektyvias veikimo ribas.

Norminio akto poveikį laike lemia jo įsigaliojimas ir galios praradimas. Pagal str. 1994 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Lietuvos Respublikos rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ 6 str. Federalinė asamblėja įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, praėjus 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo, nebent patys įstatymai ar rūmų aktai nustato kitokią jų įsigaliojimo tvarką.

Čia svarbu atsižvelgti į principą, pagal kurį įstatymas neturi grįžtamosios galios, t.y. jis neturėtų būti taikomas tiems santykiams, kurie egzistavo iki jo teisinės galios.

Įstatymą atgaline data galima suteikti dviem atvejais:

1) jeigu taip sako pats įstatymas;

2) jeigu įstatymas sušvelnina ar visiškai panaikina atsakomybę. Norminiai aktai netenka galios (nutraukia galioti):

Pasibaigus akto, dėl kurio jis buvo priimtas, galiojimui;

Dėl naujo akto, kuris pakeitė ankstesnį aktą, išdavimą (netiesioginis panaikinimas);

Remiantis tiesioginiu konkrečios institucijos nurodymu panaikinti šį aktą (tiesioginis panaikinimas).

Norminio akto poveikį erdvėje lemia teritorija, kuriai priklauso jį išleidusios institucijos valdžia. Rusijos Federacijos teritorija suprantama kaip jos sausumos ir vandens erdvė valstybės ribose, oro erdvė virš jų ir podirvis. Tai taip pat apima Rusijos diplomatinių atstovybių užsienyje teritoriją, karinius ir prekybinius laivus atviroje jūroje, orlaivius, skrendančius už Rusijos Federacijos ribų. Federacijos subjektų organai negali panaikinti arba sustabdyti bendrųjų federalinių organų įstatymų veikimo savo teritorijoje.

Rusijos Federacijos teritorijoje taisyklės taikomos visiems jos piliečiams, valstybinėms įstaigoms, visuomeninėms organizacijoms, užsieniečiams, asmenims be pilietybės. Tuo pačiu yra specialūs reglamentai, taikomi tik tam tikroms piliečių ir pareigūnų kategorijoms.

Čia svarbu nepamiršti pilietybės principo, pagal kurį Rusijos piliečiai, kad ir kur jie būtų, privalo laikytis Rusijos Federacijos įstatymų. Jeigu Rusijos pilietis padarė nusikaltimą kitos valstybės teritorijoje, jam taikoma baudžiamoji atsakomybė pagal Rusijos įstatymus, net jei ši veika nėra nusikaltimas jo gyvenamojoje šalyje.

Ankstesnis

Medžiagą pateikia svetainė (Teisinis portalas).

Norminis teisės aktas yra rašytinis oficialus dokumentas, tam tikra forma priimtas (išleistas) teisėkūros organo pagal savo kompetenciją ir skirtas teisės normoms nustatyti, pakeisti ar panaikinti. Jis turi privalomą nuolatinio ar laikino pobūdžio valstybinį receptą, skirtą pakartotiniam naudojimui. Egzistuoja akto formos priklausomybė nuo jo norminio turinio. Norminiai teisės aktai priimami (išleidžiami) įstatymų, potvarkių, nutarimų, įsakymų, įsakymų, taisyklių, nurodymų, nuostatų forma. Neleidžiama skelbti norminių teisės aktų laiškų ir telegramų pavidalu.

Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai.

Kodeksas – tai susistemintas teisės aktas, kuriame yra bet kurios teisės šakos normos (pavyzdžiui, civilinis kodeksas, baudžiamasis kodeksas, proceso kodeksas).

Teisės normų išdėstymas kodekse daromas tokia tvarka, kuri atspindi šios teisės šakos sistemą.

Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektuose priimami federaliniai konstituciniai ir federaliniai įstatymai, kurie turi tiesioginį poveikį visai Rusijos Federacijos teritorijai.

Federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, priimti pagal juos, yra leidžiami Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektais.

Federaliniai įstatymai negali prieštarauti federaliniams konstituciniams įstatymams.

Už Rusijos Federacijos jurisdikcijos ribų bendra Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjektų jurisdikcija, krašto respublikos, oblastai, federalinės reikšmės miestai, autonominės sritys ir autonominiai rajonai vykdo savo teisinį reguliavimą, įskaitant įstatymų priėmimą ir kt. norminius teisės aktus.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams, priimtiems pagal šio straipsnio pirmą ir antrą dalis. Esant prieštaravimui tarp federalinio įstatymo ir kito Rusijos Federacijoje priimto akto, vadovaujamasi federaliniu įstatymu.

Esant prieštara tarp federalinio įstatymo ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminio teisės akto, išleisto pagal šio straipsnio ketvirtąją dalį, taikomas Rusijos Federaciją sudarončio subjekto norminis teisės aktas.

Pagal Rusijos įstatymus įstatymas yra Valstybės Dūmos priimtas, Federacijos tarybos patvirtintas, Rusijos prezidento pasirašytas ir nustatyta tvarka paskelbtas norminis teisės aktas.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos teisės aktai yra šie:

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodeksas
Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (pirmoji dalis)
Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (antra dalis)

1 priedas

Teisinės veiklos ir teisinės informatizacijos srityje plačiai vartojamas terminas „teisinė informacija“. Teisinei informacijai pirmiausia priskiriami teisės aktai, taip pat visa su teise susijusi informacija: medžiaga, skirta įstatymų ir kitų norminių teisės aktų projektams rengti, jų aptarimui ir priėmimui, apskaitai ir efektyvinimui, teisės normų aiškinimui ir įgyvendinimui, studijoms. jų taikymo praktika. Teisinėje informacijoje taip pat yra medžiaga apie teisinį švietimą ir teisės raidos mokslo koncepcijų kūrimą.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, teisinė informacija gali būti apibrėžta kaip teisės aktų ir glaudžiai susijusių informacinių, norminių, techninių ir mokslinių medžiagų rinkinys, apimantis visas teisinės veiklos sritis.

Teisinę informaciją, priklausomai nuo to, kas yra jos „autorius“, tai yra, iš ko ji gaunama ir kam ji skirta, galima suskirstyti į tris dideles grupes: oficialią teisinę informaciją, individualaus teisinio pobūdžio informaciją, turinčią juridinę reikšmę, ir neoficiali teisinė informacija.

Oficiali teisinė informacija – tai iš įgaliotų valstybės institucijų sklindanti informacija, turinti teisinę reikšmę ir skirta visuomeniniams santykiams reguliuoti.

Individualaus teisinio pobūdžio informacija, turinti juridinę reikšmę, yra informacija, kuri ateina iš įvairių teisės subjektų, neturinčių galios galių ir yra skirta sukurti (pakeisti, nutraukti) konkrečius teisinius santykius.

Neoficiali teisinė informacija – tai medžiaga ir informacija apie teisės aktus ir jų įgyvendinimo (taikymo) praktiką, nesukelianti teisinių pasekmių ir užtikrinanti veiksmingą teisės normų įgyvendinimą.

Panagrinėkime šias grupes išsamiau.

1. Oficiali teisinė informacija

Oficiali teisinė informacija savo ruožtu skirstoma į reglamentuojančią teisinę informaciją ir kitą oficialią teisinę informaciją.

1.1. Teisinė informacija

Teisinės informacijos norminė dalis, kuri yra jos šerdis, yra norminių teisės aktų (toliau – NTA) visuma visa jų įvairove ir dinamika.

Norminis teisės aktas yra rašytinis oficialus dokumentas, tam tikra forma priimtas (išleistas) teisėkūros organo pagal savo kompetenciją ir skirtas teisės normoms nustatyti, pakeisti ir panaikinti. Norminis teisės aktas gali būti nuolatinis arba laikinas veiksmas, skaičiuojamas aiškiai nustatytam laikotarpiui, nulemtam konkrečios datos arba įvykio įvykio.

Savo ruožtu teisės norma paprastai suprantama kaip privalomas nuolatinio ar laikino pobūdžio valstybės receptas, skirtas pakartotiniam naudojimui (Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos 96 11 11 nutarimas N 781-II valstybės Dūma).

Taigi teisinė valstybė yra sukurta ne kokiam nors konkrečiam atvejui ar aplinkybei, o vienokio ar kitokio tipo atvejams, aplinkybėms, nulemtoms kokio nors bendro požymio, taigi teisinė valstybė yra skirta tam tikrai socialinių santykių kategorijai, rūšiai. Teisės normos yra bendro pobūdžio, tipiškas elgesys.

Teisinę valstybę nuo nenorminio pobūdžio teisinių nurodymų skiria šie specifiniai požymiai:

1) pakartotinis taikymas (t. y. teisės norma nepraranda galios po vieno taikymo, o yra nuolatinė ir skirta įgyvendinti, kai yra šioje taisyklėje numatytos aplinkybės. Tai neapsiriboja vienu taikymu) ;
2) neasmenybė (tai yra, norma taikoma ne individualiai apibrėžtiems subjektams, o paprastai asmenų, įstaigų, organizacijų ratui, kurį vienija koks nors bendras bruožas (užsiėmimas, lytis, gyvenamoji vieta tam tikroje teritorijoje, ir tt). )).

Abu teisės normos požymiai turi būti imami vieningai, o pirmasis požymis yra svarbiausias, nes jis tiesiogiai atspindi normos orientaciją reguliuoti tam tikro tipo santykius, nustatyti elgesio matą.

Teisinė valstybė yra susijusi su:

a) valstybės įstaigų, organizacijų, įstaigų ratas;
b) pareigūnų ratas;
c) visi piliečiai arba tam tikra jų kategorija, nulemta vienokių ar kitokių bendrų bruožų (kariškiai, pensininkai, bet kurio ūkio sektoriaus darbuotojai ir kt.);
d) viena ar kita konkreti valstybės institucija, institucija, organizacija, nepaisant jų asmeninės sudėties (bendrųjų įgaliojimų apibrėžimas);
e) konkretus pareigūnas (Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir kt.), neatsižvelgiant į tai, kas asmeniškai eina atitinkamas pareigas.

Norminio teisės akto teisinė galia yra akto savybė sukelti tam tikras teisines pasekmes. Akto teisinė galia nurodo akto vietą teisės aktų sistemoje ir priklauso nuo aktą išdavusio organo pareigų ir kompetencijos.

Būdingas teisės aktų sistemos bruožas yra jos hierarchinė struktūra, pagal kurią kiekvienas aktas užima savo laiptelį hierarchijos laiptais, yra subordinuotas su kitais aktais, tai yra, aktų santykį apibūdina kai kurių aktų viršenybė. virš kitų. Aktai turi nevienodą juridinę galią, priklausomai nuo juos išleidusio organo vietos valstybės organų sistemoje ir kompetencijos. Didesnę juridinę galią turi aukštesniųjų institucijų aktai, o žemesnių institucijų aktai turi būti leidžiami pagal juos, nes jie turi mažesnę juridinę galią.

Pagal juridinę galią norminiai teisės aktai skirstomi į įstatymus (Rusijos Federacijos įstatymai ir Rusijos Federacijos subjektų įstatymai), poįstatyminius teisės aktus, tarptautines sutartis ir sutartis, vidaus sutartis.

Įstatymai

Rusijos Federacijos įstatymai yra norminiai teisės aktai, priimti referendumu arba Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamuoju organu ir reguliuojantys svarbiausius visuomeninius santykius.

Rusijos Federacijos Konstitucija, priimta visuotiniu balsavimu, turi aukščiausią teisinę galią. Kaip įstatymas, Rusijos Federacijos Konstitucija yra Rusijos Federacijos įstatymų teisinis pagrindas. Visi kiti Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai.

Rusijos Federacijos įstatymai priimami tokia forma:

- Rusijos Federacijos įstatymai dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų;
- federaliniai konstituciniai įstatymai;
- federaliniai įstatymai (įskaitant kodeksus).

Federaliniai konstituciniai įstatymai negali prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai. Federaliniai įstatymai negali prieštarauti ne tik Rusijos Federacijos Konstitucijai, bet ir federaliniams konstituciniams įstatymams.

Įstatymai taip pat apima respublikų, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, konstitucijas, kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatus, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamųjų organų priimtus įstatymus.

Reglamentas

Įstatai – norminiai teisės aktai, leidžiami įstatymų pagrindu ir jų vykdymo tvarka. Jie gali patikslinti įstatymų normas, jas aiškinti ar nustatyti naujas normas, tačiau kartu turi atitikti ir neprieštarauti įstatymams. Įstatai yra teisės aktų normų įgyvendinimo priemonė.

Jie savo ruožtu taip pat skirstomi į keletą tipų, atsižvelgiant į poįstatyminį aktą išleidusios institucijos pareigas ir kompetenciją, taip pat turi hierarchinę struktūrą. Pagrindinis vaidmuo Rusijos Federacijos įstatų sistemoje tenka Rusijos Federacijos prezidento aktams.

Rusijos Federacijos prezidento aktai yra priimami dekretų ir įsakymų forma ir negali prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai ir Rusijos Federacijos įstatymams. Prezidento norminiai teisės aktai paprastai priimami dekretų forma.

Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai priimami nutarimais ir įsakymais, kurie negali prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai, Rusijos Federacijos įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento aktams. Rusijos Federacijos vyriausybės aktai turi didesnę galią federalinių vykdomųjų organų aktams ir vietos valdžios aktams. Vyriausybės norminiai teisės aktai paprastai priimami nutarimų forma.

Federalinių vykdomųjų organų aktai (vadinamieji departamentų aktai) leidžiami remiantis ir vadovaujantis ne tik Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos įstatymais, prezidento dekretais, bet ir Vyriausybės nutarimais. Rusijos Federacija. Rusijos Federacijos subjektų įstatai turi savo hierarchinę struktūrą ir taikomi visiems asmenims ir kitiems teisės subjektams, esantiems atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.

Tarptautinės sutartys

Tarptautinė sutartis yra norminis teisės aktas, reguliuojantis Rusijos Federacijos santykius su užsienio valstybe ar tarptautine organizacija.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. Jei Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytos kitos taisyklės, nei numatyta įstatyme, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.

Vidaus sutartys

Vidaus sutartis yra norminis teisės aktas, reglamentuojantis santykius tarp Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, taip pat tarp įvairių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų abiem šalims svarbiais klausimais (jurisdikcijos ir galių tarp jų ribojimas). Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, bendra veikla ekonominėje srityje ir kt.). P.).

1.2. Kita oficiali teisinė informacija

Kita (nenorminė) oficiali teisinė informacija apima:

- bendro pobūdžio nenorminiai aktai;
- oficialaus išaiškinimo aktai;
- teisėsaugos aktai.

Bendrojo pobūdžio aktai, nebūdami norminiai, sukuria eilę teisinių santykių, juos vykdant dalyvauja daug subjektų, tačiau jie apsiriboja vienu vykdymu (sprendimu atlikti profilaktinius skiepus, statyti gamyklą ir pan.). Tokius aktus priima įgaliotos valstybės institucijos.

Oficialaus galiojančių normų išaiškinimo aktai yra Rusijos Federacijos Konstitucijos aiškinimo aktai, kuriuos atlieka Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, vadovaujantys Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo, Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio išaiškinimai. Rusijos Federacija ir kt. Mokslinėje literatūroje nėra sutarimo dėl šių aktų teisinio pobūdžio. Vieni autoriai tarnybinio išaiškinimo aktus priskiria prie aiškinimo aktų, kuriuose nėra naujų normų, o kiti remiasi norminiais teisės aktais. Kartu nekvestionuojama tikroji šių aktų reikšmė užtikrinant vienodą įstatymų taikymą teismų praktikoje.

Teisėsaugos aktai – tai pavieniai teisės aktai, priimti įstatymų leidžiamosios, vykdomosios valdžios, teisminių, prokuratūros institucijų, valstybinių inspekcijų ir kt. Jie taikomi ne bet kuriam asmeniui, įstaigai, organizacijai (kaip norminis aktas), o tam tikram, konkrečiam šiuo aktu reglamentuojamų teisinių santykių subjektui (nuosprendis, sprendimas dėl pensijos skyrimo, įmonės direktoriaus įsakymas). atleisti, Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl paskyrimo į ministro pareigas ir kt.).

1.3. Teisės aktų formos

Egzistuoja akto formos priklausomybė nuo jo norminio turinio.

NLA priimami (išleidžiami) įstatymais, potvarkiais, nutarimais, įsakymais, įsakymais, taisyklėmis, instrukcijomis, nuostatais. Federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo tvarką reglamentuoja galiojantys teisės aktai. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. rugpjūčio 13 d. dekretu N 1009 „Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo“, išleidžiami federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai. tik "rezoliumų, įsakymų, įsakymų, taisyklių, instrukcijų ir nuostatų forma. Norminių teisės aktų skelbimas raštais ir telegramomis neleidžiamas".

Tačiau ši taisyklė kartais pažeidžiama teisėkūros praktikoje. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos centrinis bankas 1997 m. rugsėjo 15 d. įsakymu N 02-395 „Dėl Rusijos banko reglamento „Dėl Rusijos banko nuostatų parengimo ir įsigaliojimo tvarkos“ Taisyklių 1.5 punktas), nustato formų, kuriomis gali būti išduodami Rusijos banko nuostatai, sąrašą: nuoroda, nuostata, nurodymas. Tai prieštarauja Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretui N 1009 dėl nurodymų priskyrimo banko formai. norminis teisės aktas. Remiantis Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko“ 6 straipsniu, Rusijos banko nuostatai, turintys įtakos piliečių teisėms, laisvėms ar pareigoms, turi būti registruojami Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje federalinių ministerijų ir departamentų norminių teisės aktų registravimo nustatyta tvarka.

Rusijos Federacijos teisingumo ministerija „Federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių taikymo paaiškinimuose“, patvirtintuose 1998 m. balandžio 17 d. įsakymu Nr. Rusijos Federacijos vyriausybės dekreto N 1009 įsigaliojimo data, federalinių vykdomųjų organų NLA išduodami tik nutarimais, įsakymais, įsakymais, taisyklėmis, instrukcijomis ir reglamentais. Kitokia forma išleisti aktai (pavyzdžiui, nurodymai) neturėtų būti norminio teisinio pobūdžio.

Nenorminiai aktai leidžiami įvairių formų. Tačiau turėtumėte atkreipti dėmesį į šiuos dalykus. Pagal susiklosčiusią situaciją, jeigu aktai leidžiami įstatymų, taisyklių, nurodymų, nuostatų forma, tai jie yra norminiai. Tačiau yra šios taisyklės išimčių. Taigi, 1994–1996 m. nenorminiai aktai buvo priimti tokia forma, kuri tradiciškai būdinga tik norminiams aktams, ty: priimti 9 įstatymai, reglamentuojantys materialinę paramą ir medicininę priežiūrą mirusių deputatų atskiroms šeimoms. Šie įstatymai yra individualūs – teisės aktai ir nėra norminio pobūdžio, nes yra personifikuoti. Teisės teorija neigiamai vertina tokių aktų išdavimo įstatymų forma praktiką.

2. Individualaus teisinio pobūdžio informacija,
teisinės reikšmės

Šio tipo teisinė informacija skiriasi nuo oficialios teisinės informacijos tuo, kad ji ateina ne iš įgaliotų valstybės institucijų, o iš įvairių teisės subjektų, neturinčių galios galių – piliečių, organizacijų.

Individualaus teisinio pobūdžio teisinę informaciją, turinčią teisinę reikšmę, galima suskirstyti į:

- sutartys (sandoriai);
- Skundai, pareiškimai, sukeliantys teisines pasekmes.

Bendri šių aktų bruožai:

- yra individualiai teisinio pobūdžio;
- skirta sukurti (pakeisti, nutraukti) konkrečius teisinius santykius.

Konkreti tiekimo sutartis sudaroma tarp dviejų konkrečių organizacijų, sukelia tam tikras teisines pasekmes – nustato sutarties šalių teises ir pareigas, nutrūksta įvykdžius sutarties sąlygas. Konkretaus piliečio pareikštas ieškinys konkrečiai organizacijai konkrečia proga taip pat sukelia tam tikras teisines pasekmes.

3. Neoficiali teisinė informacija

Neoficiali teisinė informacija, kuri yra medžiaga ir informacija apie teisės aktus ir jų taikymo praktiką, skiriasi nuo oficialios teisinės informacijos ir teisinę reikšmę turinčios teisinės informacijos pirmiausia tuo, kad nesukelia teisinių pasekmių. Jį galima suskirstyti į šias grupes:

- medžiaga, skirta įstatymų ir kitų norminių teisės aktų rengimui, aptarimui ir priėmimui;
- teisės aktų apskaitos ir sisteminimo medžiaga (norminių teisės aktų apskaitos bylų rodyklės, preliminari posėdžių rengimo medžiaga ir įstatymų kodeksai, neoficialūs norminių teisės aktų rinkiniai ir kt.);
- statistinė medžiaga teisiniais klausimais (statistiniai duomenys apie nusikalstamumo būklę, nusikaltimus ir kt.);
- verslo dokumentų pavyzdžiai;
- pastabas dėl teisės aktų;
- moksliniai, moksliniai - populiarūs, švietėjiški ir kiti teisės aktų darbai.

Neoficiali teisinė informacija, nors ir nebūdama normatyvinė ir sukelianti teisines pasekmes, yra svarbi veiksmingam teisinės valstybės principui įgyvendinti. Taigi žinomų mokslininkų, komentuojančių ir aiškinančių teisės aktus, nuomonės domina tiek specialistus, tiek plačiąją visuomenę, yra naudojamos įgyvendinant ir taikant teisės normas.

Norminis teisės aktas – tai tarnybinės tvarkos ir tam tikros formos teisės subjekto dokumentas, turintis besąlyginę galią.

Ją priima įvairios institucijos: valstybinės ar vietinės reikšmės, pareigūnai.

Socialiniai santykiai reguliuojami per NLA. Dokumento teisėtumas yra neginčijamas ir saugomas valstybės.

Kiekviena šalis turi vieną teisės aktų sistemą. Nors vieno apibrėžimo kaip tokio nėra.

Teisės aktų samprata ir ypatumai

Visi norminiai aktai atitinka tam tikrą priėmimo formą ir tvarką. NMA gali nustatyti, panaikinti, keisti teisinius teisės parametrus. Paprastai tokio akto sąvoka taikoma tam tikro tipo santykiams (o ne atskirai paimtiems).

Gera žinoti: visai teisės aktų sistemai atstovauja teisės aktai.

NLA uždavinys – saugoti teisinės krypties informaciją, skleisti ją tarp adresatų; teisinio reguliavimo įgyvendinimas, reagavimas į neatidėliotinus visuomenės poreikius.

Teisės aktų priėmimas vykdomas:

valstybės įstatymų leidybos institucija;
pareigūnai;
savivaldybės reikšmės įstaiga;
per referendumą pagal teisėkūros procedūrą;
partnerystė, kitos socialinės struktūros.

Ženklai (bendrieji bruožai) NLA

Kai kurie autoriai nustato įvairius NPA bruožus.

Galite išskirti bendrąsias savybes, kurias pastebi beveik visi:

taikomų valstybės taisyklių, privalomų visiems, kartojimas;
šalies valdžios institucijų nustatyta jų teisinio paskelbimo tvarka;
neginčijamų (neapibrėžtam žmonių ratui) teisės normų turinys;
orientuotis į įrengimą, panaikinimą, esminį teisinių santykių pakeitimą;
hierarchijos principas;
griežtai nustatyta sistema;
valdingo pobūdžio (išleido valstybė).

NPA savybės

Išduodant, taikant, platinant dokumentus atsižvelgiama į tam tikras ypatybes:

Dokumentai turi teisiškai pagrįsto pobūdžio galią.
Nutraukti, pakeisti esamus teisinius santykius arba reguliuoti naujai susidariusius.
Paskelbta tam tikru būdu. Jie įforminami atsižvelgiant į specialią struktūrą, privalomas detales.
Rusijos Federacijoje aktai taikomi tam tikrai teritorijai, laikotarpiui, asmenų ratui
Juos priima valstybės struktūrų organai (vietiniai, vietiniai), žmonių valia.
Teisės aktų taisyklių pažeidimas užtraukia teisinę atsakomybę.

NPA veiksmas atliekamas remiantis:

veiksmų erdvė;
laikas;
žmonių ratą.

Įstatymai skiriasi šiais ir kitais pagrindais.

Teisės aktų rūšys

NLA klasifikacija atliekama pagal skirtingus kriterijus:

Klasifikavimo kriterijus	Rūšys
Pagal teisinės galios prigimtį	Įstatymai, poįstatyminiai aktai
Pagal įvaikinimo procedūros ypatumus	Bendrai priimtas vyriausybinės institucijos, remiantis vienybe
Pagal įstatymų leidybos dalyką	Vykdomoji, teisėsaugos, priežiūros, kita
Pagal apimtį	Federaliniai dokumentai, Rusijos Federacijos subjektų aktai, vietiniai, vietiniai
Pagal veikimo laiką	Laikinai, neribotam laikui
Pagal valią	Teisės pakeitimas, teisės nustatymas, teisės nutraukimas

Norminiams aktams galioja hierarchijos principas, būtent: žemesni teisės šaltiniai neprieštarauja aukštesniesiems.

NPA hierarchija:

Pagrindinis įstatymas (Rusijos Federacijos Konstitucija).
Federaliniai įstatymai.
Valstybės vadovo dekretai.
Vyriausybės nuostatai.
NLA ministerijos, departamentai.

Pagal vieną pagrindinių gradacijų teisės aktai skirstomi į įstatymų ir poįstatyminių aktų grupes. Abu yra glaudžiai susiję bendra sąvoka.

Įstatymai

Įstatymą leidžiančio organo sprendimu priimti aukštesnės galios dokumentai santykiams visuomenėje koordinuoti vadinami įstatymais.

Jie yra žmonių valios atspindys valstybės santvarkos, ekonomikos problemų, kultūros raidos, politikos temomis.

Svarbu suprasti:Įstatymai yra pirminiai, jų teisinė galia pripažįstama aukščiausia.

Įstatymai egzistuoja konstituciniai (kitaip jie vadinami pagrindiniais) ir įprasti. Konstitucinės normos įtvirtina valstybės principus ir yra laikomos normatyviniu teisėkūros pagrindu.

Rusijos Federacijos Konstitucija yra pagrindinis teisinis dokumentas, nustatantis teisės aktų priėmimo reguliavimo principus. Tai numato federalinių įstatymų kūrimą.

Įstatymo ženklai:

tai yra pagrindinis (pagrindinis) teisės šaltinis;
paimti tam tikra tvarka;
vykdo reikšmingų santykių visuomenėje reguliavimą;
jam suteikta aukščiausia teisinė galia.

Tai nieko neverta: galiojantys įstatymai, kuriuos oficialiai tvirtina šalies Valstybės Dūma, galioja visoje jos teritorijoje. Rusijos Federacijos subjektų sukurti norminiai aktai galioja atitinkamai šių subjektų teritorijoje.

Teisės normų kūrimo proceso etapai

Pagal taisykles taisyklių kūrimas turi vykti keliais etapais:

Projekto pateikimas Valstybės Dūmai.
Jo apžvalga.
Įstatymo priėmimas Valstybės Dūmoje.
Dokumento patvirtinimas Federacijos taryboje.
Pasirašė šalies prezidentas.
Leidinys (leidinys).

Įstatymas laikomas įsigaliojusiu nuo jo paskelbimo momento.

Teisė, turinti aukščiausią galią, atlieka pirminį santykių visuomenėje reguliavimą. Antrinis atsiskaitymas vykdomas pagal įstatus.

Įstatų ypatumai

Įstatai NPA yra antraeilis dokumentas, visais atžvilgiais atitinkantis įstatymus.

Jis tarnauja įstatymui konkretizuoti, detalizuoti, užtikrinti jo veikimą.

Esant prieštaravimui, pagal hierarchijos principą pirmenybė teikiama įstatymui.

Atsižvelgti į: poįstatyminius teisės aktus kuria skirtingos kompetentingos institucijos, remdamosi galiojančiais įstatymais.

Baigus teisinę ekspertizę NLA registruojamos Teisingumo ministerijoje ir skelbiamos oficialiai. Neskelbti aktai praranda juridinę galią.

Nenorminis teisės aktas

Praktikoje ne visada įmanoma taikyti reglamentus konkrečiam konkrečiam asmeniui.

Nenorminis aktas – tai pareigūno, valstybės ar vietos valdžios institucijos priimtas sprendimas. Tai gali turėti vienkartinį poveikį, kreiptis į konkretų asmenį.

Nenorminio akto pavyzdys: dokumentas apie mokesčių inspekcijos nutarimą dėl pažeidimų ir patraukimo baudžiamojon atsakomybėn. Dokumentas surašomas tam tikra forma, skirtas tam tikram asmeniui, jame pateikiami konkretūs reikalavimai.

Pastaba: nenorminis teisės aktas gali būti pripažintas negaliojančiu arbitražo teisme.

Rusijoje teisinių sprendimų atgalinė galia netaikoma, tai yra, jų galia netaikoma aplinkybėms, susiklosčiusioms iki konkretaus įstatymo įsigaliojimo.

NPA (dekodavimas aukščiau) yra įprasta Rusijos įstatymų forma. Ši koncepcija nuolat tobulinama. NLA leidžia visiems piliečiams įsitraukti į valstybės veiklą, įpareigoja paklusti jos nurodymams, apribojimams, draudimams.

Žiūrėkite vaizdo įrašą, kuriame paaiškinama Rusijos teisės aktų sistema:

Išsamiau apsvarstykite Rusijos Federacijos norminių teisės aktų tipus.

1. Rusijos Federacijos Konstitucija (Pagrindinis įstatymas). priimtas 1993 m. gruodžio 12 d., yra visų Rusijos teisės aktų pagrindas. Aukščiausias norminis teisės aktas, turintis aukščiausią teisinę galią, viršenybę ir tiesioginį poveikį visoje šalyje. Ji turi atitikti visi Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai(Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis).

Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžia Rusijos Federaciją kaip demokratinę federalinę valstybę, turinti respublikinę valdymo formą.

Jos viršenybė Rusijos valstybės norminių aktų sistemoje apibrėžiama taip: 1). Konstitucija buvo priimta referendumu dėl visos tautos laisvos valios; 2). Konstitucija nustato pagrindinius socialinės ir valstybinės santvarkos principus, principus, normas; 3). Konstitucijoje pateikiamas pagrindinių žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių sąrašas; 4). Konstitucija nustato aukščiausių valstybės valdžios ir valdymo organų struktūrą ir kompetenciją; 5). Konstitucija priimama, keičiama laikantis sudėtingos įstatymų leidybos procedūros; 6). Konstitucija nustato Rusijos prezidento rinkimų sistemą ir įgaliojimus; 7). Konstitucija nustato teisminės ir vykdomosios valdžios sistemą, vietos savivaldos pradines normas.

Jos tikslas – užtikrinti piliečių teisių ir laisvių laikymąsi, valstybės santvarkos stabilumą, ekonominę ir socialinę šalies raidą, tarptautinius santykius. Todėl reikalavimas laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos yra vienodai būtinas tiek visai Rusijai, tiek atskiriems Federacijos subjektams ir savivaldybėms.

Rusijos Federacijos Konstitucijos tekstą sudaro 137 straipsniai, kuriuose yra normų, susijusių su įvairiomis teisės šakomis.

Pagrindinės Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 1, 2 ir 9 sk.) gali būti peržiūrėtos tik specialia Konstitucinės Asamblėjos sušaukimo tvarka, parengus naujos Konstitucijos projektą. Rusijos Federacija, specialiu Konstitucinės Asamblėjos patvirtinimu arba visuotiniu balsavimu (RF Konstitucijos 135 straipsnis).

Kitų Rusijos Federacijos Konstitucijos skyrių pakeitimai taip pat priimami specialiu būdu (Rusijos Federacijos Konstitucijos 136 straipsnis).

2. federaliniai įstatymai Rusijos Federacija- jie taip pat turi viršenybę visoje jos teritorijoje, turi aukščiausią teisinę galią kitų norminių aktų (išskyrus Rusijos Federacijos Konstituciją) atžvilgiu, išleistų Rusijos Federacijoje klausimais, susijusiais su jos jurisdikcijos subjektais ir jungtine Rusijos Federacijos jurisdikcija. Federacija ir jos subjektai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 71–72 straipsniai) ir jos subjektai.

Federalinius įstatymus Rusijos Federacijoje priima Valstybės Dūma, po to jie pateikiami Federacijos tarybai tvirtinti. Įstatymas laikomas patvirtintu, jeigu už jį balsavo daugiau kaip pusė visų šių rūmų narių arba per keturiolika dienų jo neapsvarstė Federacijos taryba. Rusijos Federacijos prezidento vaidmuo priimant įstatymus (kartu su įstatymų leidybos iniciatyvos teise) yra jį pasirašyti per keturiolika dienų ir paskelbti.

Ar reikalinga speciali federalinių įstatymų grupė – konstituciniai įstatymai, priimami Rusijos Federacijos Konstitucijos klausimais ir išsiskiriantys specialia priėmimo tvarka? visų Federacijos tarybos narių balsų ir 2/3 visų Dūmos narių balsų. Priešingai, pavyzdžiui, toks svarbus įstatymas kaip Rusijos Federacijos civilinis kodeksas buvo priimtas paprasta balsų dauguma.

1994 m. birželio 14 d. įstatyme federalinio įstatymo priėmimo data pripažįstama diena, kai jį galutine redakcija patvirtino Valstybės Dūma, o federalinis konstitucinis įstatymas – diena, kai jį patvirtino Federalinės asamblėjos rūmai. Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka.

Federaliniai įstatymai negali prieštarauti federaliniams konstituciniams įstatymams, nes pastarieji turi aukštesnę teisinę galią (Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 dalis, 76 straipsnis).

Remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, federacijos subjektai (respublikos, teritorijos, regionai, autonominiai regionai, autonominiai regionai ir federalinės reikšmės miestai) savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais vykdo savo teisinį reguliavimą, įskaitant įstatymų priėmimą. . Esant prieštaravimams tarp federalinio įstatymo, išleisto pagal Ch dalį. 1.2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 str. ir kitu Rusijos Federacijoje išleistu aktu, galioja federalinis įstatymas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 5 dalis), tokie įstatymai negali prieštarauti federaliniam įstatymui. Tai išreiškia teisinio reguliavimo ir teisinio režimo vienovės principą visos valstybės teritorijoje.

Įstatymai taip pat turi tiesioginį poveikį Rusijos teritorijai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 1 dalis). Jungtinės jurisdikcijos subjektams federaliniai įstatymai leidžiami kartu su įstatymais ir kitais Federacijos subjektų aktais, priimtais pagal federalinius įstatymus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 dalis, 76 straipsnis).

Federaliniai konstituciniai įstatymai priimami klausimais, aiškiai numatytais Rusijos Federacijos konstitucijoje. Tai apima įstatymus dėl referendumo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 84 straipsnio c dalis); dėl karo padėties arba nepaprastosios padėties įvedimo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 dalis, 87 ir 88 straipsniai); dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos tvarkos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 114 straipsnio 2 dalis) ir kitų įstatymų.

Teisinis reguliavimas Rusijos Federacijoje neapsiriboja vien įstatymais. Atitinkamus santykius reglamentuoja Prezidento, Vyriausybės, taip pat ministerijų ir kitų federalinių institucijų aktai, tai yra poįstatyminiai aktai.

3. Rusijos Federacijos prezidento dekretai – leidžiami Prezidento dėl įvairių Konstitucijoje numatytų valstybės vadovo galių (Rusijos Federacijos Konstitucijos 4 skyrius).

Skirtingai nei įstatymai, prezidento dekretai gali būti tiek norminiai, tiek individualūs teisės aktai. Pastarieji apima, pavyzdžiui, dekretus dėl piliečių apdovanojimo ordinais ir medaliais, dėl aukšto rango pareigūnų skyrimo ir atleidimo, dėl karinių laipsnių suteikimo ir dėl priėmimo į Rusijos pilietybę.

Prezidento dekretus reikėtų skirti nuo jo įsakymų, kurie nėra norminio pobūdžio

Rusijos Federacijos prezidento dekretai yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 dalis, 90 straipsnis). Tai yra prezidento dekretų, išleistų neviršijant jo kompetencijos ir Rusijos Federacijos jurisdikcijos bei įgaliojimų subjektų, privalomo pobūdžio, susijusių su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų organų veiksmais ir aktais. Palyginti su įstatymais, dekretai priimami gana greitai ir įsigalioja.

Iškilus nesutarimams tarp federalinės valstijos valdžios institucijų ir Federaciją sudarančių vienetų valstijų valdžios institucijų, Prezidentas nesutarimams išspręsti gali taikyti taikinimo procedūras, o nepasiekus sutarto sprendimo, perduoti ginčą atitinkamam teismui (Dalis). 1, Rusijos Federacijos Konstitucijos 85 straipsnis).

Kalbant apie federalinius vykdomuosius organus ir Prezidento administraciją, pagal valstybės vadovo įgaliojimus prezidento dekretai yra privalomi visoms šioms institucijoms ir pareigūnams „tiesia vertikalia linija“.

Rusijos prezidento dekretai privalo prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams (Rusijos Federacijos Konstitucijos 90 straipsnio 3 dalis). Esant prieštaravimui tarp Konstitucijos prezidento dekreto ir Rusijos įstatymų, remiantis Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada, dekretas netenka galios.

Ši nuostata kartais suteikia pagrindo daryti išvadą, kad prezidento dekretai besąlygiškai priskiriami pavaldinys aktai. Tačiau tuo pat metu jie pamiršta apie valdžių padalijimo principą ir prezidento, kaip Rusijos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantą, kuris imasi priemonių užtikrinti Lietuvos nepriklausomybę ir vientisumą. valstybė, koordinuotas valstybės valdžios institucijų veikimas ir sąveika (Rusijos Federacijos Konstitucijos 80 straipsnio 2 dalis).

Rusijos Federacijos prezidentas yra įgaliotas imtis tokių priemonių ne tik „įstatymų pagrindu“ (pagrindinė akto poįstatyminio pobūdžio formulė), bet ir teisės trūkumas. Ir tokia situacija, deja, dabartiniu pereinamuoju, nestabilios šalies raidos laiku kartojasi ne kartą. Taigi, pavyzdžiui, situacija yra įgyvendinant piliečių privačios nuosavybės teisę į žemę, numatytą str. 9 ir 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 str., antrojo mokamo privatizavimo etapo įgyvendinimas ir netgi karo padėties įstatymų priėmimas.

Ar galima, tarkime, tikėtis, kad prezidentas kreipsis į Federalinę asamblėją su pasiūlymu įvesti karo padėtį, nesiimdamas savarankiškų priemonių agresijai atremti net prieš mažiausią ir atokiausią Rusijos regioną? Mažai tikėtina, kad tai išplaukia iš Rusijos Konstitucijos. Priešingai, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 80 straipsnis tiesiogiai įgalioja prezidentą tokiu atveju veikti savarankiškai.

Panaši situacija ir užtikrinant piliečių teises, bendrą ekonominę erdvę bei laisvą prekių ir paslaugų judėjimą ir kt.

Prezidentas tokiais atvejais privalo imtis reguliavimo ir teisinių priemonių Konstitucijos normoms užtikrinti iki federalinių įstatymų priėmimo. Kasmetiniuose prezidento pranešimuose Federalinei Asamblėjai į tai atkreiptas dėmesys ne kartą. Vis dar nestabilaus šalies vystymosi kontekste tokia praktika atrodo tiesiog būtina. Tokia galimybė išplaukia iš formulės - "dekretai. Neturi prieštarauti Konstitucijai ir įstatymams".

Šiuolaikinėse išsivysčiusiose valstybėse buvo priimtos civilizuotos nuostatos dėl „deleguotųjų įstatymų“, kurias aiškiai numato konstitucijos, leidžiančios šalies prezidentui ar vyriausybei konstitucijos nustatyta tvarka priimti teisėkūros aktus (žr., pvz. Ispanija, Prancūzija, Italija). Deja, Rusijoje išliko senas požiūris į „deleguotąjį teisės aktą“, kylantis iš įstatymų leidėjo „visagalybės“, o daugelis valstybių pripažino šios praktikos racionalumą ir būtinumą.

Kitas poįstatyminių aktų tipas pagal teisinę galią yra Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai.

4. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas. Pasak V.M. Neapdorota, kasmet Vyriausybė priima daugiau nei 1000 norminių aktų įvairiais klausimais. Maždaug kas trečiame federaliniame įstatyme yra nurodymas Vyriausybei parengti tam tikrus norminius aktus „pagal savo vykdymą“.

Rusijos Federacijos Vyriausybė vykdo vykdomąją valdžią šalyje, priima nutarimus ir leidžia įsakymus. Norminio pobūdžio arba svarbiausios reikšmės sprendimai išleidžiami dekretų forma. Sprendimai einamaisiais ir veiklos klausimais priimami įsakymų forma (Rusijos Federacijos Konstitucijos 115 straipsnis). Vyriausybės aktų ypatybė yra ta, kad jie gali būti priimami tik remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos įstatymais, taip pat Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir jų vadovaujantis. atšaukia Prezidentas, jei jie prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams ir prezidento dekretams (Rusijos Federacijos Konstitucijos 115 str.).

Iš šios konstitucinės formulės tiesiogiai išplaukia teisinė valstybė ir netgi Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų „mandatas“.

Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų vykdymas užtikrinamas Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir įgaliojimų ribose bei jungtinės Federacijos ir ją sudarančių subjektų jurisdikcijos ribose. Šiose ribose „Federacijos subjektų vykdomosios valdžios institucijos sudaro vieną Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios sistemą“ (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 dalis, 77 straipsnis). Todėl nėra teisinių konfliktų, kurių nenumato Rusijos Konstitucija. Žinoma, pasitaiko praktinių neatitikimų ir ginčų, tačiau jie yra gana išsprendžiami sąveikaujant Rusijos Federacijos valdžios institucijoms ir jos subjektams remiantis galiojančiais įstatymais.

5. Ministerijų ir kitų federalinių vykdomųjų organų (departamentų) norminiai-teisės aktai. Jų ypatumas slypi tuo, kad ministerijos ir departamentai (departamentai apima: valstybinį komitetą, komitetą, federalinę tarnybą, Rusijos agentūrą, federalinę inspekciją) įstatymų numatytais atvejais ir ribose gali leisti įsakymus ir nurodymus, kuriuose yra įstatymo viršenybės. Rusijos Federacijos prezidento dekretai, vyriausybės dekretai.

Šios grupės aktų yra labai daug ir įvairių. Tai apima įsakymus ir nurodymus, nutarimus, reglamentus, laiškus, chartijas ir kt. Visi jie išduoti viešojo administravimo funkcijoms įgyvendinti įvairiose visuomenės gyvenimo srityse ir yra privalomi visoms ministerijoms ir departamentams pavaldžioms organizacijoms, įstaigoms, pareigūnams.

Ministerijų ir departamentų norminiai aktai teisine galia nusileidžia Prezidento dekretams ir Vyriausybės nutarimams. Dauguma ministerijų ir departamentų aktų yra vidaus veiksmų aktai, t.y. reglamentuoja tik atitinkamo skyriaus struktūrą ir veikimo tvarką ir yra privalomi tik šio skyriaus darbuotojams. Kai kurios ministerijos ir departamentai gali išleisti išorės veiksmų aktus, kurie taip pat yra privalomi piliečiams ir organizacijoms, kurios nėra pavaldžios šiam departamentui (pavyzdžiui, Vidaus reikalų ministerijos, Rusijos Federacijos centrinio banko, Finansų ministerijos aktai). Susisiekimo ministerija, sanitarinė ir epidemiologinė priežiūra, mokesčių tarnyba ir daugelis kitų įstaigų. ).

Tokių „žinybinių“ aktų, kaip jie dažnai vadinami, paskelbimą numato federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“, ministerijų ir kitų federalinių vykdomųjų organų nuostatai.

Ministerijų ir departamentų norminiai aktai, reglamentuojantys piliečių teises ir laisves, taip pat tarpžinybinio pobūdžio aktai turi būti privalomai registruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje. Tokios registracijos nepradėję aktai neįsigalioja ir nesukelia teisinių pasekmių. Jokie norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomi, jeigu jie nėra paskelbti (Konstitucijos 15 straipsnio 3 dalis).

Registracija Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje būtina norint patikrinti ministerijos ar departamento priimto nutarimo teisėtumą: tikrinama, ar šis aktas nepažeidžia piliečių teisių ir laisvių, ar jiems nėra priskirtos papildomos pareigos. numatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose.

Sprendžiant ginčus teismams negali būti perduodami ministerijų ir departamentų norminiai aktai.

Rusijos Federacijoje teisę leisti įstatus taip pat turi Federaciją sudarančių subjektų vykdomieji organai, taip pat vietos valdžios institucijos.

6. Rusijos Federacijos subjektų ir vietos savivaldos norminiai-teisiniai aktai. vietiniai aktai. Federacijos steigiamųjų subjektų valdžios ir administravimo organai, spręsdami jiems kylančius uždavinius, pagal savo kompetenciją priima sprendimus, išreikšdami juos norminiuose teisės aktuose. Jų leidžiami norminiai-teisės aktai taikomi tik atitinkamų regionų teritorijoms. Jie priimti pagal galiojančius federalinius įstatymus ir negali jiems prieštarauti.

Vietos savivaldos norminiai teisės aktai yra savarankiška sistema, nepriklausoma nuo valstybės valdžios, tačiau pavaldi Rusijos Federacijos ir Federacijos subjektų Konstitucijai ir įstatymams. Šiuos aktus leidžia savivaldybės, tarybos ir savivaldos teritorijų – miesto ir kaimo gyvenviečių seniūnaičiai, taip pat tiesiogiai patys gyventojai. Norminiai teisės aktai apima savivaldybių, rajonų, miestų, kaimų ir gyvenviečių, specialiųjų teritorijų, uždarų miestų ir gyvenviečių vadovų nutarimus.

Savivaldybių organų ir administracijų vadovų, gyvenviečių ir kaimo piliečių susirinkimų (susirinkimų) aktai nustato privalomus. normų savivaldos teritorijų gyventojų, šiose teritorijose veikiančių įstaigų ir organizacijų teisės.

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją tam tikri valstybės organų įgaliojimai gali būti perduoti vietos valdžiai, jei kartu su jais perduodami materialiniai ir finansiniai ištekliai iš miesto, rajono biudžeto (Rusijos Konstitucijos 132 straipsnis). Federacija). Vietos savivaldos aktai nustato savivaldybės teritorijos ir jos organų statusą, savivaldybės turto valdymo tvarką, mokesčius ir rinkliavas, viešosios tvarkos taisykles ir kitas vietinės reikšmės normas.

Vietos savivaldos organų aktų vykdymas užtikrinamas administracinio poveikio priemonėmis ir ginamas teisme.

Teisės teorijoje vietines taisykles taip pat vadinami teisiniais dokumentais, kuriuose yra valdymo subjektų priimtos teisės normos įmonėje, organizacijoje ir kt. Federacijos subjektų teritorinės ir regioninės administracijos turi teisę priimti nutarimus, įsakymus, įsakymus. Administracijos vadovas savo kompetencijai priskirtais klausimais gali priimti nutarimus ir įsakymus.

Taip pat yra įvairių nuosavybės formų valstybinių ir nevalstybinių institucijų bei organizacijų lokaliniai aktai. Organizacijos kuria įvairius teisės aktus: organizacijos vadovo leidžiamus įsakymus, įstatus ir nuostatus, kurių pagrindu jos vykdo savo veiklą.

Tokie aktai sudaro žemesnįjį pavaldžių teisės aktų lygmenį ir daugeliu atvejų, kad įgytų juridinę galią, turi būti įregistruoti atitinkamoje savivaldybės institucijoje (pvz., ribotos atsakomybės bendrovės įstatai).

Šiuo metu yra žinomi neatitikimai tarp federalinių įstatymų ir federacijos subjektų įstatymų. Tarp šalių taip pat yra tarpusavio pretenzijų ir nesutarimų. Tačiau jie palaipsniui įveikiami sudarant susitarimus tarp Federacijos ir jos subjektų, o kai kuriais atvejais - ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimais.

Kartu su federacijos subjektų įstatymais, respublikų prezidentai, gubernatoriai, teritorijų, regionų, autonominių rajonų ir autonominio regiono administracijų vadovai, federalinės reikšmės miestų merai, taip pat vyriausybės, departamentai ir kitos vykdomosios valdžios institucijos. Federacijos subjektų organai leidžia dekretus, nutarimus, įsakymus ir nurodymus pagal savo konstitucijose, įstatuose apibrėžtus įgaliojimus. Šie aktai priimami remiantis kiekvieno iš organų įgaliojimais, vadovaujantis federacijos subjekto konstitucijomis, įstatais ir įstatymais, taip pat pagal federalinę konstituciją ir įstatymus.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija ir Federacijos bei jos subjektų įstatymais, valstybiniu ir visuomeniniu lygiu steigiamos įvairios institucijos, įmonės, visuomeninės ir ekonominės asociacijos, įskaitant komercines organizacijas. Kiekviena įstaiga, įmonė ar organizacija turi savo įstatus, nuostatus ar kitą steigiamąjį dokumentą, darbuotojų ir administracijos vidaus nuostatus, šios organizacijos narių dalyvavimo valdant savo veiklą taisykles, ūkinės finansinės veiklos apskaitos taisykles, santykių su jais taisykles. klientai ir kt.

Visos tokios taisyklės, jeigu jas nustato pati organizacija, jos organai įstatymų ir kitų valstybės organų aktų pagrindu, vadinamos įmonių aktai ir normos, turinčios reikšmės įstaigos, įmonės, akcinės bendrovės ar kitos komercinės organizacijos vidaus veiklai. Jie nustato vidaus darbo grafiką, narių ar darbo kolektyvo teises ir pareigas, valdymo tvarką.

Tipiški pavyzdžiai šiandien gali būti akcinės bendrovės, ne pelno fondo, visuomeninės organizacijos, valstybinės institucijos vidaus organizavimo įstatai ir taisyklės.

Visi šie aktai turi būti užregistruoti arba patvirtinti valstybės ar įmonių įstaigų (visuomeninėms organizacijoms, įskaitant profesines sąjungas). Jų veiksmas turi teisinę reikšmę, kuri šiuolaikinėmis nemokamo švietimo ir visuomeninių bei komercinių organizacijų veiklos sąlygomis gerokai išaugo.

Visuomeniniai santykiai gali būti reguliuojami ir tokie teisės šaltiniai kaip sutartis ir paprotys sankcionuojami valstybės.

7. Normatyvinė sutartis. Sutartis - veiksminga teisinė priemonė teisėms ir pareigoms, piliečių ir juridinių asmenų santykių taisyklėms nustatyti. Ji turi didelę reikšmę valstybių santykiams. Tačiau sutartis yra ne mažiau svarbi kaip vienas pagrindinių teisės šaltinių komercinių santykių ir turto apyvartos srityje.

Norminė sutartis - susitarimas, kuriame dalyvauja įgaliotos valstybės institucijos, kuriame yra teisės normų. Privaloma daugeliui formaliai neapibrėžtų žmonių ratų, skirta pakartotiniam naudojimui.

Teisiniu požiūriu sutartis, kaip taisyklė, yra dviejų ar daugiau asmenų susitarimas nustatyti, pakeisti ar nutraukti civilines teises ir pareigas. Taigi sutarties turinys yra tarpusavyje nustatytos teisinės teisės ir pareigos. Sutartis sudaroma šiais principais:

1) lygybė;
2) šalių savarankiškumas (nepriklausomybė);
3) turtinė atsakomybė už prievolės pažeidimą.

Reguliavimo sutarties požymiai:

- teisinė bazė - papildo ir patikslina galiojančius teisės aktus, kuo aukštesnes pareigas valdymo hierarchijoje užima dalyvaujantis valstybės organas, tuo aukštesnę teisinę galią turi sutartis;
- yra viešasis interesas, tikslas – siekti bendrojo gėrio;
- yra taisyklės, reglamentuojančios ne tik tiesioginių sutarties dalyvių, bet ir kitų subjektų elgesį;
- neapibrėžtumas, adresatų įvairovė;
- skirtas ilgalaikiam veikimui ir pakartotiniam naudojimui;
- formalizuota išvadų sistema;
- pakeitimas ar atsisakymas vienašališkai atlikti yra nepriimtinas;
- viešumas, bendras prieinamumas - oficialus paskelbimas, konfidencialumas netaikomas.

Sutarties, kaip antraeilio teisės šaltinio, ypatumas yra tas, kad šalys gali sudaryti tiek įstatyme ar kituose teisės aktuose numatytą, tiek nenumatytą sutartį. Pagrindinis reikalavimas sutarties formai, turiniui ir dalykui – ji neprieštarautų galiojančiiems teisės aktams.

Sutarties sąlygos turi atitikti teisės aktuose nustatytas normas. Priešingu atveju jis gali būti pripažintas negaliojančiu. Kartu įstatymų leidėjas nustatė sutarties teisinį prioritetą prieš įstatymą, priimtą po sutarties sudarymo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 422 straipsnio 2 punktas).

8. Paprotys kaip teisės šaltinis.

teisinis paprotys- visuotinai pripažinta taisyklė, susiformavusi dėl ilgalaikio taikymo, kuri nėra oficialiai įtvirtinta norminiame teisės akte.

Papročio ypatumas – tai įpročiu tapusi elgesio taisyklė. Teisiniu požiūriu paprotys yra nerašytas teisės šaltinis, kuriam būdinga netvarka, pliuralizmas ir įvairovė.

Valstybės sankcionuotas paprotys yra labai reta teisės forma.

9. Precedentas- Taisyklė, bendro pobūdžio teisės nuostata, naujai suformuluota teismo sprendime, kuriai suteikiama visuotinė privaloma reikšmė, yra standartas nagrinėjant panašias bylas teismuose. Skelbiamas bendrai informacijai oficialiuose aukščiausių teismų institucijų leidiniuose.