29과 PZ 21

주제: 반부패: 역사적 경험, 문제 및 이행 방법

부패의 개념, 그 유형 및 형태

로마법에는 부패(corrumpire)라는 용어가 있었는데, 이는 "파괴", "부패", "파괴", "손상", "뇌물"이라는 단어와 동의어였으며 동시에 공식적인 불법 행위를 나타냈습니다. 영어 번역에서 부패 - 타락한, 부패한, 불명예스러운, 부패 - 손상, 부패, 왜곡, 부패. 현재 "부패"의 개념에 대한 단일하고 명확한 정의는 없습니다. 이것은 사회 현상 자체의 복잡성과 정치, 경제, 법률, 도덕, 일상 등 사회 현상이 고려되는 위치의 차이 때문입니다.

가장 간결하고 방대한 정의 중 하나는 다음과 같습니다. 부패는 공무원이 자신에게 위임된 권한과 권한을 고의적으로 사용하여 이익을 얻는 활동입니다.

러시아 국가 반부패 행동 계획(2008)은 또한 다음과 같은 여러 개념을 정의합니다. "부패"는 사회적 및 법적 현상으로, "부패 범죄"는 별도의 부패 표현으로서 징계, 행정, ​​형사 또는 기타 책임을 수반합니다. "부패 퇴치" – "연방 국가 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 자치 단체, 시민 사회 기관, 조직 및 개인의 부패 방지를 위한 조정된 활동...".

연방법 273-FZ에서 2008년 12월 25일"부패 방지에 관하여” 부패에 대한 다음 정의가 제공됩니다. “a) 공직자 남용, 뇌물 제공, 뇌물 수수, 권한 남용, 상업적 뇌물 또는 정당한 이익에 반하는 개인의 공적 지위의 불법적 사용 금전, 귀중품, 기타 재산 또는 재산적 성격의 서비스, 자신 또는 제3자를 위한 기타 재산권의 형태로 이익을 얻기 위해 또는 다른 개인이 특정인에게 그러한 이익을 불법적으로 제공하기 위해 사회와 국가의 ; b) 법인을 대신하여 또는 법인의 이익을 위해 이 단락의 "a"항에 명시된 행위의 수행.

행정기구가 등장하자 부패가 나타났다. 이는 지리적 위치에 관계없이 민주주의 및 비민주적 제도를 갖춘 부유한 국가와 가난한 국가 모두에 영향을 미칩니다. 부패의 진정한 뿌리를 민족적 특성, 문화전통의 특성에서만 찾아내서는 안 된다. 일부 연구자들은 부패의 원인을 개인 행동의 심리적 동기(예: 이기심, 탐욕, 낮은 윤리적 기준에 직면하여 유혹에 저항할 수 없음)로 제한합니다. 그러나이 질병의 생존 가능성에 대한 이유는 복잡하고 다양하며 본질적으로 도덕적이고 윤리적이며 제도적입니다.

경제 전환기 국가에서 부패 수준이 높은 주요 원인은 다음과 같습니다.

경제 쇠퇴,

정치적 불안정,

저개발 및 법률의 불완전성,

정부 기관의 비효율,

시민 사회 제도의 약점,

강력한 민주주의 전통의 부족,

러시아 인구의 대다수 사이에서 주관적인 유형의 정치 문화 (시민들은 자신에게 의존하지 않고 "현명한" 통치자에게 의존하며 주도권을 잡는 것을 두려워하며 자신의 결과에 대해 책임을 질 준비가되어 있지 않습니다. 결정),

사법제도의 허약함

인구의 법적 의식의 저개발,

관리를 법에 복종시키지 아니하고 상급자와 지시에 복종하며

선택성, 법률 적용의 불일치.

부패는 주로 공무원의 권리와 의무에 대한 시민들의 무지로 인해 촉진됩니다. 관료적 절차의 복잡성; 서비스 제공에 대한 부서의 독점; 한 부서가 권력 결정을 내리고 서비스를 제공할 수 있는 당국의 구조적 특징, 개별 관료의 비전문성. 국가 유기체가 기능해야 하는 새로운 조건과 이 기능의 오래된 메커니즘 사이에는 불일치가 있습니다. 부패 퇴치 문제를 해결하기 위한 단순화된 접근 방식을 정의하는 일반적인 고정 관념. 이러한 현상과 싸울 방향을 알기 위해서는 다음과 같은 객관적인 이유의 존재도 고려해야 합니다.

중요한 지역. 러시아는 거대한 국가이며 예를 들어 스웨덴보다 특히 외곽에서 효과적인 통제를 구성하는 것이 더 어렵습니다.

상당한 양의 정부 지출;

법이 아직 더 높은 권력의 가치를받지 못한 대중 의식의 특징, 민족 정신 및 공중 도덕.

시민 사회 기관, 대중 매체의 불충분한 발전.

재산권이 항상 명확하게 정의되지 않는 경제 상황은 독점, 즉 상품이나 서비스를 생산 및 판매하는 것이 아니라 법적 또는 경제적 조건을 조작하여 이익을 얻는 것을 목표로 하는 행동(지대추구 행동)이 지배합니다.

많은 변화, 종종 충돌하는 법률과 규정.

부패의 주요 징후는 다음과 같습니다.

공식 지위, 지위의 사용.

작업 참가자의 상호 동의.

상호 의무의 존재.

내려진 결정은 법을 위반하거나 사회의 이익, 도덕 규범에 위배됩니다.

개인의 이익에 대한 공동의 이익을 의식적으로 종속시키는 것.

특정 이익, 양 당사자의 이점, 이기적 또는 기타 개인적인 이익을 얻는 것.

양측은 자신들의 행동을 은폐하려 한다.

모든 경우에 러시아 연방 형법은 다음을 공공(국가 서비스 또는 지방 정부의 이익에 반하는) 부패 범죄로 분류합니다. 뇌물 수수 및 제공(290, 291조) 공권력 남용(제285조); 기업 활동에 대한 불법적 참여(제289조); 공식 위조(292조); 협박을 위한 뇌물 도발(Art. 304); 증인, 피해자, 전문가 또는 번역가에 대한 뇌물(제309조 1편) 뿐만 아니라 선거위원회 또는 국민투표 실시를 위한 위원회의 업무 방해(러시아 연방 형법 제141조 2항 "a").

물론 부패는 국가와 사회의 삶의 모든 영역뿐만 아니라 우리 각자에게 해를 끼치는 사회적으로 위험한 현상입니다. 그것은 국가의 자원과 부를 흡수하는 일종의 "바닥 없는 구멍"인 발전에 대한 제동입니다. 그 결과는

· 공적 자금 및 자원의 비효율적인 분배 및 지출;

세무 당국이 세금의 일부를 충당하는 경우 세금 손실; 국가 예산에 대한 세수 감소, 해외 자본 유출;

국가 장치의 효율성 감소;

공무원이 설치한 장애물로 인한 시민의 시간 및 금전적 손실

개인 기업가의 활동 방해, 파멸;

생산에 대한 투자 감소, 경제 성장 둔화;

· 외국 투자 및 선진 기술의 유입 및 결과적으로 우리나라의 발전에 대한 심각한 장애물;

사회적 불평등의 증가;

· 부당한 소득 분배, 사회를 희생시키면서 뇌물 수수를 하는 행위;

• 사법 제도에 대한 대중의 신뢰 감소;

조직범죄 증가. 부패는 범죄 조직의 기초이자 가장 중요한 자금 조달원이며 국제 테러 확산의 물질적 기초입니다.

· 권력의 정치적 정당성에 대한 손상으로 시민들이 국가에서 정치적 결정을 내리는 과정에 영향을 미칠 수 있는 자신의 능력을 의심하게 하고 민주주의와 그 제도에 대한 실망을 야기합니다.

· 지배 엘리트에 의한 부패 통제 메커니즘에 대한 억압: 자유 언론, 독립 법원, 시민 사회 조직, 경쟁 엘리트(반대파) 및 시민의 개인 권리, 이는 다른 보다 경직된 형태로의 전환에 기여할 수 있습니다. 정부 - 독재;

· "관료에 대한 유료 서비스"와 관련된 비용으로 인한 가격 상승; 이류 상품의 출현 위험, 생산에 유해한 기술 사용 등 하버드 대학교 과학자들의 대략적인 추정에 따르면 부패는 상품과 서비스 비용을 5-15% 증가시킵니다.

개인의 능력을 비효율적으로 사용합니다. 결과적으로 권력 관계도 왜곡되고 직원 선택은 비즈니스 품질을 기반으로하지 않고 각 부하가 불법 소득의 일부를 이전하는 "부패 피라미드"에 들어갈 수있는 능력을 기반으로 수행됩니다 최고로, 당국은 부하 직원의 부패한 관행을 은폐합니다.

지적 잠재력, 재능있는 사람들의 사회 박탈;

· 국가의 위상이 하락하여 세계적으로 고립됨;

공중도덕의 저하. 부패 시스템은 공식적으로 선언된 가치와 실제로 사회에 존재하는 가치 사이에 상당한 차이가 있음을 전제로 하여 "이중의식" 등을 형성합니다.

부패는 권력의 수준에 따라 풀뿌리(개인, 쁘띠, 일상)와 최고(엘리트, 정치, 대)로 구분된다. 그들 사이에는 상당한 수준의 차이에도 불구하고 유기적인 관계가 있습니다. 경미한 부패는 사람들의 물질적 복지를 "흡인"하는 반면 엘리트 부패는 국가 및 민간 경제의 상당 부분을 흡수합니다. 그러나 사회, 국가 권력, 공중 도덕 및 도덕의 법적 기반을 파괴하기 때문에 둘 다 똑같이 위험합니다.

그들은 또한 국가(시) 및 비국가 부문(정당, 교회, 노동 조합, 교회, 스포츠, 자선 단체 등)의 부패를 지적합니다.

적용 분야에 따라 경제(종종 비즈니스 및 일상 포함) 및 정치(선거 - 유권자 또는 선거 과정의 조직자 포함, 의회, 정당 등)가 있습니다.

범위면에서 그들은 경찰, 교도소 (교도소 시스템), 환경 (국가의 환경 안보 분야, 천연 자원에 대한 약탈적 태도) 등을 구별합니다. 부패.

부패 관계의 규칙 성의 정도에 따라 - 일시적, 조직적 (제도적) 부패 및 도적질 (권력 관계의 필수적인 구성 요소로서의 부패);

원산지에 따라 - 외인성(외부 요인에 의해 생성됨) 및 내인성(내부 원인에 따라 다름).

외국 연구 중 하나에서 부패는 "백인"(일반적으로 받아 들여짐), "회색"(일부 비난) 및 "흑인"(법과 사회에서 비난)으로 나뉩니다. 특히 위험한 것은 러시아 부패가 점점 더 일상적이고 평범해지고 있다는 사실입니다("백인").

2006년 VTsIOM 조사에서 알 수 있듯이 러시아인들은 뇌물을 "사업 비용" 이상으로 생각하고 "정상적인" 것으로 취급합니다. 일상적인 수준에서 "보통 사람들"이 뇌물 없이 많은 문제를 해결하는 것은 어렵습니다. 인증서를 받고, 대학에 입학하고, 유치원이나 학교에 아이를 배정하기 위해 "발로"를 제공해야 합니다. 동시에, 설문에 응한 러시아인의 30%는 풀뿌리 수준에서 뇌물을 제공하는 것(선물, 의사, 학교 및 대학 교사에 대한 돈)이 심각한 결과를 초래하지 않으며 "가계" 비용을 비교하는 것이 불가능하다는 의견을 표명했습니다. 권력의 부패와 함께.

2009년 5월 VTsIOM에서 실시한 설문조사에 따르면 응답자의 3분의 1이 조금 넘는(37%) 응답자가 정부와 사회의 정치적 의지와 결단력이 있는 경우에만 부패에 대한 승리를 믿습니다. 2008년 4월에 비해 러시아인들은 부패의 원인이 공무원의 탐욕과 부도덕이라고 더욱 확신하게 되었습니다(2008년 44% 대 39%). 거의 절반(49%)은 공무원이 뇌물 수수를 중단하면 사람들이 문제를 해결하기가 더 쉬워질 것이라고 확신합니다. 마지막으로 29%는 부패의 부재가 서민 문제 해결에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 확신합니다.

수직적(상위 관리 또는 같은 조직 내에서 다른 수준의 관계) 및 수평적(같은 수준이지만 다른 부서 간의 관계) 부패도 있습니다. 국제(초국적) - 국제기구 또는 기업의 활동과 관련된 - 등

부패는 제도적 특성으로 다양한 형태로 나타난다. 예를 들어:

뇌물 수수에는 공직자에게 이익을 약속, 제안 또는 제공하여 공직자의 행동이나 결정에 영향을 미치는 것이 포함됩니다. 예를 들어 관세 및 세금이 필요한 금액만큼 지불되지 않고 국고가 보충되지 않습니다. 따라서 컴퓨터 장비는 국내로 수입될 때 별도의 부품으로 등록되어 관세가 몇 배나 낮아집니다.

낭비는 어떤 가치에 대한 권력이나 통제권을 가진 사람들이 자원을 훔치는 것입니다. 예를 들어, 식품의 일부를 훔쳐 다른 사람에게 판매하는 것은 식품 유통을 담당하는 공무원이 수행합니다. 의약품을 환자에게 무상으로 제공하는 대신 판매하는 등

강탈은 행동이나 행동하지 않는 대가로 돈을 지불하거나 다른 귀중품을 제공하도록 강요하는 것입니다. 이러한 강압은 도덕적인 것을 포함한 압력의 도움으로 수행될 수 있습니다. 예를 들어, 응급 수술을 위해 아픈 사람의 친척으로부터 뇌물을 갈취하는 경우 일반 대기열에 있는 동안 작업은 "매우 오랜 시간 동안 기다려야" 합니다. 고문 심문
그리고 강제로 증언을 강요하는 것도 부패로 간주될 수 있습니다.

다양한 요청을 고려할 권리의 남용, 특정 그룹이나 개인에게 부당한 이익을 제공하기 위한 공적 권한의 자의적 사용, 후자에 대한 차별. 불법적인 수당, 혜택 또는 보상을 받는 것은 공무원의 결정 채택에 영향을 미치고자 하는 사람들로부터 가치 있는 것을 공무원이 받는 것입니다. 공공 서비스와 상업 활동의 결합. 예를 들어, 기업가는 공무원, 대리인이되어 비즈니스에 대한 이점을 추구합니다.

편애는 정당, 종교 등에 따라 친척, 지인에게 서비스를 지정하거나 자원을 제공하는 것입니다. 공무원은 정치적 동맹, 친구에게 특정 서비스, 권한, 직업 및 혜택을 제공합니다. 친족주의는 공무원이 공직에 임명될 때 친척을 지명하는 것을 선호하는 편애의 한 형태입니다. Nepotism은 nepotism을 포함합니다(라틴어에서 네포스- 손자, 조카) 및 개인, 가족, 그룹 또는 기업 사용을 위한 다양한 형태의 공적 자금 남용. 예를 들어, 새로 선출된 행정부는 공무원을 가족, 친척, 친구로 대체합니다.

현대적 형태의 부패가 항상 명백한 금전적 또는 기타 물질적 이익과 관련되는 것은 아닙니다. 숨겨진 형태의 뇌물 - 유리한 조건의 은행 대출, 할인된 가격으로 상품 판매 또는 그 반대로, 부풀려진 가격으로 상품 구매, 뇌물 수수자에게 임금을 지급하는 가상 고용 계약 체결 , 친척 또는 친구, 우대 대출 받기, 강의, 기사 및 도서에 대한 과도한 비용 청구, 해외 휴가비 지불, 자녀 교육비 지불, 임대료 감면 등 부패를 기반으로 하는 준법률적 비즈니스가 개발되어 수많은 광고 전단지에서 언급한 것처럼 "운전 면허증을 반환할 것입니다.", "취득에 도움이 됩니다."

불법 기부 및 예금 - 정부 또는 집권 정당은 이러한 기부 및 예금을 제공하는 법인 또는 그룹에 유인하는 대가로 돈을 받고 치료, 수리 및 건설 작업, 요양소 및 관광 상품권, 여행을 제공합니다. 국경, 접대 및 기타 비용을 무료로 또는 할인된 비용으로 지불합니다.

특별한 종류의 부패, 즉 정치적 부패에 대해 이야기해야 할 이유가 있습니다. 지배 또는 야당 엘리트, 정당, 그룹, 기업 또는 개인이 권력을 차지하기 위한 부패한(또는 부패와 관련된) 정치적 투쟁 형태입니다. 선거 중에 표를 사는 경우가 있습니다. 이러한 부패는 근본적인 민주적 절차를 파괴하고 권력의 정치적, 법적 기반과 권위를 근본적으로 훼손합니다. 오늘날 정치적 부패는 개인, 사회 및 국가의 안녕과 안전에 직접적인 위협을 가하는 가장 위험한 현상입니다. 그 위험성은 또한 최소한 "범죄행위"의 정의에 속하기 때문에 몇 배나 증가한다.

모든 형태의 부패가 범죄화되는 것은 아닙니다. 즉, 러시아 연방에서 형사 처벌을 받을 수 있습니다(부패 행위는 중대하거나 특히 중대한 범죄로 인식됩니다. 예를 들어 러시아 연방 형법은 두 가지를 규정합니다. 뇌물과 관련된 범죄 유형: 뇌물 수수(러시아 연방 형법 제290조) 및 뇌물 제공(러시아 연방 형법 제291조) 상업단체 퇴사 후 하인, 특정 정보 조작(은폐, 왜곡) 등의 행위를 하고 있지만 여전히 사회적으로 위험하고 부도덕한 행위입니다.

사회의 삶과 일에서이 악의 존재는 역사적 문서뿐만 아니라 J. Chaucer ( "Canterbury Tales"), W. Shakespeare ( "The Merchant of 베니스", "측정을 위한 측정"), A. Dante(시 "신곡"- "지옥" 및 "연옥"의 일부). 그래서 7세기 전에 단테는 부패한 관리들을 지옥의 가장 어둡고 깊숙한 곳에 두었다.

일생 동안 반복적으로 불법과 뇌물에 직면한 러시아인은 이 널리 퍼진 악덕을 묘사했습니다. 중세 시대에 "Shemyakin court"와 "Moscow red tape"의 이미지가 나타났고 관리는 "쐐기풀 씨앗"에 불과했습니다. 부패는 또한 "신이 없는 섬세함"(Peter the Great), "임의의 자기 보상"(S. ​​Uvarov), "서비스 과자"(M. Saltykov-Shchedrin) 등의 언어에서 자발적인 반영을 발견했습니다. Dahl의 사전에는 뇌물 수수 주제에 대한 많은 속담이 포함되어 있습니다. "판사들이 주머니에 넣은 것이 유용합니다", "모든 사무원은 뜨거운 칼락을 좋아합니다", "법원에서 발로 - 손으로 주머니에", "지구 거름, 말 귀리를 사랑하고 주지사는 "등을 가져옵니다. 러시아 뇌물은 러시아 작가 N.V. 고골, M.E. Saltykov-Shchedrin, I.I. Lazhechnikov, A.V. Sukhovo-Kobylin 및 기타 여러 가지. 이 악덕과 fabulists를 우회하지 않았습니다. XIX 세기 초. 훌륭한 IP Krylov는 이 주제에 "여우와 멧돼지" 우화를 헌정했습니다. A.N.의 연극에서 Ostrovsky, 국가기구 ( "Profitable place", "Voevoda"등)의 남용 문제가 제기되었습니다.

"다시 태어난"소련 직원의 생생한 예술적 이미지는 V. Mayakovsky, I. Ilf 및 E. Petrov, M. Zoshchenko, M. Bulgakov 및 기타 작가에 의해 만들어졌습니다. 일프와 페트로프의 책의 영웅 중 한 명인 "황금 송아지" Koreiko의 이름은 눈에 띄지 않는 기관의 겸손한 직원이자 동시에 그늘진 불법 사기로 부를 축적한 지하 백만장자입니다. .

부패 퇴치의 역사적 경험을 아는 것은 모든 형태와 징후의 부패를 예방 및 예방하고 생활 방식으로서 부패 행위를 예방 및 무력화하기 위한 실질적인 조치에 매우 중요합니다.

지식 기반에서 좋은 작업을 보내는 것은 간단합니다. 아래 양식을 사용하세요

연구와 작업에 지식 기반을 사용하는 학생, 대학원생, 젊은 과학자들은 매우 감사할 것입니다.

게시일 http://www.allbest.ru/

소개

1. 부패의 징후 유형

2. 부패행위의 형태

결론

소개

복잡한 사회적, 법적 현상과 복잡하고 체계적인 성격을 지닌 개념은 부패의 정의 중 하나일 뿐입니다. 그것은 사회에서 일어나는 모든 사회적 과정과 올바르게 연결되어 있습니다. 부패 과정은 특정 국가 또는 국가의 사회 정치적, 인구 통계학적, 국가 심리적, 민족적 특성을 고려하여 발생합니다.

오늘날 러시아의 부패가 대규모의 성격을 띠고 있으며 국가의 사회경제적 발전과 안보에 심각한 피해를 입히고 있음이 절대적으로 분명합니다. 러시아 연방의 국가 안보 개념에 따르면 부패는 러시아의 국가 안보에 위협이 되는 동시에 상당한 잠재적 위험이 있으며 특정 조건에서 다른 부정적인 요인과 결합하여 현실이 될 수 있으며 공공 및 국가 이익 모두에 대한 피해.

사회적으로 위험한 사회적, 법적 현상으로서의 부패는 러시아를 포함한 많은 현대 국가의 사회 정치 및 경제 생활에 내재된 부정적인 경향의 결과입니다. 러시아 사회에 대한 가장 큰 위험은 주로 공공 행정 영역에서 국가 및 지방 정부 기관의 부패입니다. 그것의 광범위하고 체계적인 성격은 기업과 개인의 이익이 종종 전체 지역과 국가 전체의 이익을 우선시한다는 사실로 이어졌습니다. 부패 범죄가 종종 다른 유형의 범죄 활동과 관련되어 있다는 사실로 인해 부패의 위험이 상당히 가중됩니다.

1. 부패의 징후 유형

부패는 다양한 징후, 기준 및 징후를 사용하여 분류할 수 있습니다. 특히 다음 유형의 손상을 구별할 수 있습니다.

행정 및 그것의 다양성 가정으로;

사업;

"포로" 또는 상태 캡처와 관련된 부패;

정치적인.

행정 부패는 이해 관계자에게 이익을 제공하기 위해 기존 법률 및 규정의 규정된 집행 과정에 의도적으로 왜곡을 도입하는 것으로 이해됩니다. 행정 부패의 전형적인 예는 공식 조사관, 지역 국장, 지역 법 집행 기관, 다양한 종류의 "지붕" 등에 뇌물을 강요하는 소규모 상인입니다. 또한 행정 부패에는 뇌물이 포함될 수 있습니다. 각종 허가, 통관, 관청의 명령 등을 받기 위해 물가상승률을 위반하는 형사 헌법 위반

다양한 행정 부패는 일반 시민과 공무원의 상호 작용에 의해 생성되는 국내 부패입니다. 여기에는 시민 및 서비스에서 공무원 및 그의 가족 구성원에 대한 다양한 선물이 포함됩니다. 이 범주에는 족벌주의(nepotism)도 포함됩니다. 이러한 유형의 부패는 서비스 부문에서 가장 일반적입니다.

기업 부패는 기업과 정부 간의 상호 작용에서 발생합니다. 비즈니스 부패는 기업가가 회사 업무에서 주 또는 시 직원에게 금전이나 물질적 자산을 지불하는 것입니다. 예를 들어, 상업 분쟁이 있는 경우 당사자는 자신에게 유리한 결정을 내리기 위해 판사의 지원을 요청할 수 있습니다.

다양한 과학적 연구 결과에 따르면 공무원에 대한 믿음이 절대적인 국가는 세상에 없습니다. 간부들 사이에 부패가 확산되면서 부하와 상사 모두가 관심을 갖고 있다는 사실로 이어진다.

세계 관행에서 일종의 부패로서의 "국가 장악"은 법률, 입법 행위 및 기타 공공 정책 수단의 형성에 영향을 미치기 위해 공공 및 민간 부문 모두에서 개인, 그룹 또는 기업의 활동으로 간주됩니다. 이것은 국유 재산과 재정 자원을 자신에게 유리하게 재분배하는 과정에서 특정 이점을 제공합니다.

이 정의에 해당하는 주요 활동은 다음과 같습니다.

행정부 및 입법부 구조의 형성;

필요한 규제 법적 행위의 발행;

중앙 은행 자금의 불법 처분;

개인의 정당 자금에 대한 불법 기부

- 민간 기업가에 대한 의회 표의 "판매" 등

현대 러시아의 역사에서 지난 세기의 90년대 중반 행정부와 입법부 권력에 대한 강력한 영향력은 선출된, 또는 소위 "임명된 과두 정치인"에 의해 행사되었습니다. 러시아에서 그 기간의 현재 상황은 국가의 실제 포로라고 할 수 있습니다. 대부분의 과두 정치인들이 은행 부문과 관련되어 있었기 때문에 이러한 상황을 사람들은 "7 은행가"라고 불렀습니다.

국제 무대에서 특별한 종류의 부패는 정치적 부패입니다. 부패 현상의 정치적 측면은 매우 다면적이고 모순적입니다. 제국이란 국가의 이익을 보장하기 위해 주요 민족의 제도, 사상, 문화, 생활 방식을 국경을 넘어 수출하는 데 종사하는 국가를 의미합니다. 이러한 제도와 문화는 강제로 국외에 이식되거나 자발적으로 채택될 수 있다.

20세기 말 여러 주의 고위 관리들에 대한 부패 스캔들이 전례 없이 급증한 것이 특징입니다. 국가의 모든 통치자에게 부패는 M. Bakunin이 쓴 것처럼 통제 수단으로 작용했습니다. 부패의 발전에 유리한 중요한 요인 중 하나는 공무원의 낮은 급여입니다. 부패의 위험을 최소화하기 위해 일부 국가에서는 고위 관리에 대한 높은 급여 시스템을 입법화합니다.

2. 부패행위의 형태

공공 서비스 시스템에서 여기에는 모든 활동 영역에서 공공 행정 기능을 수행하는 사람이 헌법, 행정, ​​형사 및 기타 법률 규범을 위반하는 다양한 유형이 포함됩니다.

이러한 위반 사항은 다음과 같습니다.

국가 공무원 및 비국가 상업 조직의 직위의 많은 유형의 직접 또는 숨겨진 조합;

공무원이 비정부 상업 조직에 직간접적인 서비스를 제공하여 직간접적인 보수를 받고 이러한 조직이 관심을 갖는 특정 혜택, 혜택 및 특혜를 제공합니다. 여기에는 다양한 유형의 비즈니스 커버가 포함됩니다.

공무원이 유료로 비정부 상업 조직에 서비스를 제공하기 위해 개인적 또는 부서적 영향력 및 비공식적 연결을 사용합니다. 이와 관련하여 법 집행 기관을 사용하여 상업 조직 간의 관계를 명확히하는 것이 특징입니다.

밀수 제품을 적발하기 위한 시장 조사 시기와 같은 정부의 결정에 대한 정보를 영리 기관의 관심 문제에 대해 아직 발표하지 않았지만 전달합니다.

공무원이 일하는 국영 기업의 재산을 사용하는 상업 구조의 설립, 국유 및 지방 재산권의 민영화 과정에서 공직자의 사용;

국가의 필요를 위한 금융 및 대출의 상업 조직으로의 불법 이전;

특정 개인이 혜택을 받을 수 있도록 하는 계약, 프로그램 및 기타 문서의 통과, 채택을 위한 로비. 대회를 개최할 때 특히 그렇습니다.

무능한 노동자의 보호주의;

공무원의 공식 업무에 포함되는 서비스에 대한 지불의 설정;

경쟁 결과의 저글링과 특정 "자신의" 회사에 대한 정부 명령의 배치.

야아이 교수 Kuzminov는 러시아의 특징적인 부패 관계의 형태와 부패 가능성을 숨기는 관계, 즉 관료적 서비스 시장, 유급 공무원, 관료적 기업가 정신을 찾아냅니다. 상호 의무의 네트워크와 의무의 경제학.

위의 러시아 공공 서비스 시스템의 부패 징후 목록에는 현대에 가장 흔한 것이 포함되어 있습니다. 결론은 명백합니다. 부패는 공권력이 있는 곳에 나타나고 국가 자원을 처분하고 법인 및 개인의 작업을 허가하는 공무원이 있습니다. 부패는 권력 구조에서만 발생하고 번성합니다. 따라서 의사, 교사 등은 부패한 공무원이라고 할 수 없습니다. -- 그들은 공무원이 아니므로 공권력의 일부를 판매할 수 없습니다. 그들은 서비스, 전문 기술만 판매할 수 있습니다. 권력 밖에서 이런 가계 차원의 현상을 부패가 아니라 뇌물이라고 한다. 현상으로서의 부패는 러시아 사회 생활의 모든 측면에 부패한 영향을 미칩니다. 러시아에서 부패의 결과는 다음과 같습니다.

공무원에게 뇌물을 줄 수단이 있는 과두 정치 집단의 이익에 반하는 경우 국가가 당면한 과제를 수행하는 것이 어렵고 때로는 불가능합니다.

최고 권력층에 대한 신뢰를 약화시켜 그 정당성에 의문을 제기합니다.

인구의 생활 수준을 저하시키고 조직적인 불법 지불을 강요하고 수입의 일부를 뇌물로 유보합니다.

인구가 필요한 후보자를 선출하는 데 다양한 기술을 사용하는 것을 포함하여 선거에 참여할 도덕적 인센티브를 보지 못하기 때문에 민주주의 기관에 대한 위협 생성;

법 집행 기관에 유리한 예산 기금의 부당한 재분배는 교육, 의료, 사회 보장 분야에서 유망한 사회 프로그램의 기반을 축소합니다.

장기 투자 조건이 없기 때문에 민간 사업에 예측할 수없는 조건이 생성 된 결과로 투자 환경이 악화됩니다.

부가 종종 정당성을 보장하기 때문에 정의의 무의미함;

사회에서 지적 잠재력의 상당 부분을 박탈하는 명문 주립 대학의 뇌물 수수;

개인적, 사업적, 직업적 자질이 아니라 뇌물을 위한 직위 임명(직위 구매)

국가 기관의 부패 수준을 높이고 국가 안보 수준을 낮춥니다.

위험한 현상은 부패로 규정된 국가 기구의 범죄화이며, 실제로는 개인 또는 편협한 기업 이익을 위해 공식 공식 권한, 권한 및 기회를 사용하는 것입니다. 부패의 위험은 분배에서 공적 자금의 철수이며 그 규모는 지속적으로 증가하고 있습니다. 이것은 범죄학 연구에 의해 입증되며, 이것은 법 집행관에 의해 확인됩니다.

경제 안보 보장 분야의 상황 분석은 기업, 은행을 통제하고 특정 영역에서 영향력을 행사하기 위해 정부 구조에 침투하려는 범죄 조직의 적극적인 시도를 나타냅니다.

결론

따라서 사회 및 법적 현상으로서의 부패는 고대에 최초의 국가 형성이 형성되는 동안 발생했습니다. 오늘날 부패는 이미 정부 기관이 저지른 개별 범죄의 범위를 넘어 가장 위험하고 만연한 사회적 부정적 현상 중 하나로 분류될 수 있습니다. 러시아는 이제 자신있게 부패의 세계 지도자들 중에서 제압되었습니다. 부패는 사회의 모든 계층에 침투하여 국가에 돌이킬 수 없는 피해를 줍니다. 이 현상은 어제 나타나지 않았으며 심각한 위험입니다.

오늘날의 러시아에서 부패는 다양한 형태로 나타납니다. 시간이 지남에 따라 이 다양성이 확장되고 아직 이름과 정확한 설명이 없는 새로운 형태가 나타납니다. 부패의 영향은 너무 커서 시장 경제의 효율성을 저하시키고 기존 민주주의 제도를 파괴하며 정부에 대한 사람들의 신뢰를 약화시키고 정치 및 경제적 불평등을 악화시키고 조직 범죄를 일으키고 국가 안보를 위험에 빠뜨립니다. 러시아의 부패 규모는 너무 커서 당국은 국가의 삶에 대한 통제력을 완전히 상실할 위기에 처했습니다.

그러나 부패를 퇴치하기 위한 포괄적인 조치를 취함으로써 부패를 줄일 수 있습니다. 물론 하루아침에 없앨 수는 없지만 이런 방향으로 조치를 취해야 한다. 러시아에서 반부패 투쟁이 본격화되고 있다고 할 수는 없지만, 어쨌든 이 문제는 논의의 대상이 되고 다양한 전략이 개발되고 있는 만큼 중요하지 않은 것은 아니다. 부패의 피해에 대한 인식이라는 첫 번째 단계가 이미 러시아에서 이루어졌다고 말할 수 있습니다. 이제 정부와 대통령에게 달려 있습니다.

중고 문헌 목록

규정:

1. 러시아 연방 헌법(1993년 12월 12일 대중 투표에 의해 채택됨).

2. 1994년 11월 30일자 러시아 연방 민법 No. 51-FZ(2014년 5월 5일 수정).

3. 2001년 12월 30일자 행정범죄에 관한 러시아연방법 No. 195 - FZ(2014년 10월 22일 개정).

5. 2008년 12월 25일자 연방법 No. 273-FZ On Combating Corruption(2013년 12월 28일 개정).

교육 문학:

6. Artemiev A. 부패의 인류학 - 모스크바: Prospekt, 2011. - 272 p.

7. Godunov I. A에서 Z까지 부패 퇴치의 ABC. - 모스크바: 학술 프로젝트, 21012. - 296 p.

8. Manko A. 러시아의 부패. 국가 질병의 특징.- 모스크바: Agraf, 2012.- 171 p.

Allbest.ru에서 호스팅

유사한 문서

러시아 부패범죄의 국가와 주요 경향에 대한 연구. 부패 범죄의 원인 분석. 부패 징후를 식별, 예방 및 억제하기 위한 법적 및 조직적 조치를 검토합니다.

2013년 1월 14일에 추가된 논문


부패 징후의 개념과 징후. 이 지역의 범죄 퇴치 분야에서 검찰청의 활동 방향. 교육부패척결 분야의 검찰 대응 방안, 기존 문제 및 해결 방안.

논문, 2017년 6월 30일에 추가됨


부패 범죄 시스템의 뇌물. 부패 범죄의 하위 시스템으로서의 뇌물수수, 그 징후의 형태는 러시아 연방 형법에 반영됩니다. 주요 구조의 형사 법적 특성.

2014년 7월 15일에 추가된 논문


벨로루시 공화국의 입법 체계에 따른 부패 범죄의 일반 개념, 주요 특징 및 주제. 부패의 조건을 만드는 범죄. 가장 흔한 부패 범죄에 대한 간략한 설명.

초록, 2010년 12월 28일 추가됨


교통 경찰 시스템의 부패 범죄 연구를 위한 방법론적 원리. 뇌물수수의 법의학적 징후, 관련 구조와의 경계. 범죄를 저지른 직원의 신원. 부패범죄 예방대책 가.

논문, 2012년 9월 2일 추가됨


네 가지 종류의 법률 문화 표현. 권리 실현의 형태: 실행 및 준수. 의무의 개념과 유형, 계약 당사자의 권리. 형사 책임: 개념, 근거의 한계. 주요 책임 형태의 특성.

테스트, 2014년 12월 23일 추가됨


공공 서비스의 개념, 그 본질 및 특징, 국가 구조의 기능 및 중요성의 기본 원칙. 공공 서비스의 분류, 그 종류와 특성, 독특한 특징, 개혁 절차.

학기 논문, 2009년 4월 5일 추가됨


공직사회에서 불법행위를 부패범죄로 분류하는 기준. 부패 방지를 위한 시민 사회 기관과 당국 간의 상호 작용 분야에서 국가 정책의 방향.

2017년 6월 3일에 추가된 논문


러시아 연방 공공 서비스의 개념과 본질, 주요 기능 및 다양한 유형 및 형태의 주제. 사회 활동의 유형 중 하나로서의 공공 서비스. 공공 서비스 기능의 분류 및 특성.

학기 논문, 2015년 4월 18일 추가됨


공공행정의 기제로서의 공공서비스의 헌법적 기초의 특징과 본질. Kemerovo 지역 인구의 사회 보호 부서에서 공공 서비스 준비 및 조직의 특성.

"부패"의 개념은 라틴어에 뿌리를 두고 있습니다. 문자 그대로 번역하면 corrumper는 "뇌물"을 의미합니다. 개념, 부패의 형태유엔 결의안에서 국제적 차원에서 공식화되었습니다. 1995 년에 그 조항에 따라 국내법은이 현상에 대한 기준을 설정하고이를 근절하기위한 조치를 제공합니다. 더 고려 부패의 형태와 유형.

정의

국제적 수준에서 부패는 뇌물뿐만 아니라 이러한 지위에서 발생하는 의무를 위반하는 민간 또는 공공 부문의 권위를 가진 사람에 대한 기타 행동으로 인식됩니다. 적절한 조치는 가해자 또는 기타 행위자에게 부당한 이익을 주기 위한 것입니다. 러시아 연방에서 이러한 현상을 근절하는 임무는 1992년 대통령령으로 정해졌다. 국가 원수의 명령에 따라 개발되었습니다. 그들은 1992 년 내무부 명령에 반영되었습니다.

문제의 관련성

러시아의 부패 형태사회의 정상적인 발전에 심각한 장애를 나타냅니다. 오늘날이 주제는 사람들 사이에서 가장 많이 논의되는 주제 중 하나로 간주됩니다. 이 현상은 사회악, 사회와 정부를 부패시키는 것으로 여겨진다. 어느 부패의 표현 형태개발 초기 단계에서 제거해야 합니다. 이 현상에 대한 대부분의 연구는 정치적, 경제적 배경에 전념합니다. 동시에 사회 생활의 이러한 측면에 대한 일반 시민의 태도에 대한 질문은 실질적으로 탐구되지 않은 채로 남아 있습니다. 한편, 연습이 보여주듯이, 어떤 사람을 명백히 비난하는 사람들은 부패의 표현 형태즉, 공무원들에게 뇌물을 줄 수 있는 능력이 있으며, 특정 상황에서 자신의 행동에 대한 다양한 정당성을 찾을 수 있습니다.

특성

넓은 의미에서 이 현상은 항상 개인의 이기적인 목적으로 자신의 공식 지위를 사용하는 것과 관련이 있다는 점에 유의해야 합니다. 이것은 그의 복수심을 보여줍니다. 좁은 의미에서 부정부패란 주체가 불법적인 결정을 하고 그 이행과정에서 상대방이 일정한 이익을 얻는 상황을 말한다. 따라서 직원은 불법적인 보수를 받습니다. 전형적인 상황은 자신의 능력 범위 내에서 다른 사람에 대한 결정을 내려야 하는 공무원이 인위적인 장애물을 만들기 시작하여 고객에게 뇌물을 제공하도록 강요하는 경우입니다.

전제 조건

부패의 유형과 형태경제적, 정치적, 사회적 문제의 결과로 나타납니다. 불법적인 보수를 받고 부당한 이득을 취하는 일이 개혁 기간에 더 자주 발생합니다. 대부분의 시민들은 문제를 해결하기 위해 일정 금액이 포함된 공식 봉투를 제공하는 것을 선호합니다. 많은 경우 이는 문제 해결 속도를 높일 뿐만 아니라 신청자에게 유리한 100% 결과를 보장합니다. 통계에서 알 수 있듯이 뇌물 수수는 이제 만연해졌습니다. 부패의 한 형태로 경제범죄 중에서 선두를 차지하고 있다. 이 현상은 국가에 큰 피해를 줍니다. 한편 국내에도 있다. 여기에는 보호주의, 뇌물 정치인이 포함됩니다. 그들의 출현과 발전의 전제 조건은 사회 생활의 국유화, 관리 시스템의 과도한 중앙 집중화, 관료주의, 그림자 경제 규모의 증가, 도덕성의 저하 등입니다.

분류

현재 정점과 풀뿌리가 있습니다. 첫 번째는 중간 및 고위 관리, 정치인 사이에서 일반적입니다. 이것은 높은 가격을 가진 결정을 내리는 데 중점을 두는 것이 특징입니다. 예를 들어, 법률의 특정 표현, 특정 개인에게 정부 명령의 이전 등이 될 수 있습니다. 두 번째는 시민과의 일상적인 관계에 중점을 두는 것이 특징입니다. 중급 및 하급 공무원들 사이에서 흔히 발생합니다. 풀뿌리 부패의 매력은 관계에 참여하는 두 사람 모두에게 작은 위험이 있지만 불법적인 보수를 받는 사람뿐 아니라 받는 주체에게도 큰 가치가 있다는 사실에 있습니다. 뇌물을 사용하면 일상적인 문제를 해결할 수 있으며 지침 및 입법 처방을 경미하게 위반할 수 있는 기회에 대해 수용 가능한 대가를 지불할 수 있습니다.

인구와 당국 간의 상호 작용의 특징

일반적으로 "시민 - 공무원"관계는 두 가지 경우에 발생합니다. 첫 번째는 인구에게 특정 서비스를 제공해야 하는 당국의 의무와 관련이 있습니다. 예를 들어 허가증 발급, 인증서 제공 등이 될 수 있습니다. 이러한 상황에서 부패를 유발하는 요인은 다음과 같습니다.

관료주의적 소탕

그 기술은 다양한 행정 구조, BTI, 공증 사무소, 의료 기관, 통계, 보험, 유틸리티 등에 널리 사용됩니다. 관료주의적 소탕은 풀뿌리 부패와 밀접하게 연관되어 있습니다. 이러한 현상은 같은 성격을 띠고 있습니다. 다만 후자의 경우 공직자는 사업자와의 합의에 의해 불법적인 보상을 받는 반면, 사기꾼은 자신의 의사에 반하여 사업자에게 일정 금액을 갈취한다는 점에서 차이가 있다. 두 이해 관계자가 같은 조직에서 일하는 경우 수직 부패에 대해 이야기합니다. 일반적으로 상단과 하단을 연결하는 역할을 합니다. 부패의 주요 형태, 대규모로 수행하면 심각한 위험이 발생합니다. 우선, 그들은 다른 범죄를 저지를 수 있는 비옥한 토대를 형성합니다.

유통 분야

법 집행 기관은 상황을 철저히 분석하고 범죄가 가장 흔한 영역을 결정합니다. 얻은 결과를 바탕으로, 부패 퇴치의 형태와 방법. 가장 흔한 범죄 영역은 다음과 같습니다.

1. 주택 및 공동 서비스. 시민들을 대상으로 실시한 여론 조사에서 알 수 있듯이 주택과 공공 서비스는 사회에서 가장 부패한 것으로 간주됩니다. 얼핏 보기에는 부동산 시장의 발달로 리스크가 줄어들어야 했지만 아직까지는 이뤄지지 않고 있다.
2. 법 집행 구조. 인구에 따르면 이러한 기관은 부패 측면에서 두 번째로 순위가 높습니다. 통계에 따르면 지난 몇 년 동안 뇌물 수수로 기소되어 불법 포상을 받은 대상 중 4분의 1이 법 집행관이었습니다. 이 몫의 대부분은 교통 경찰입니다. 또한, 뇌물은 등록, 운전 면허증 발급 및 무기 허가증 발급에 널리 퍼져 있습니다.
3. 세금 및 관세 분야. 이러한 활동 영역은 풀뿌리 부패 관리에게 가장 "유망한" 것으로 간주됩니다.
4. 군사 호출입니다. 예비 계산에서 알 수 있듯이, 전역한 청남의 절반 이상이 뇌물을 통해 이를 달성했습니다.

특수한 상황들

실제로 당국이 "우호적인" 기업의 경쟁자를 제거하기 위해 기업에 직접적인 힘을 행사하는 상황이 있습니다. 일반적으로 이러한 경우는 연료 및 윤활유 및 금속, 건설 무역과 같은 수익성있는 경제 영역에서 일반적입니다. 경쟁자는 공식적인 조치를 통해 시장에서 제거됩니다. 예를 들어, 지속적인 수표, 세무서에 전화, 임대 토지 양도 금지 등이 될 수 있습니다. 이러한 모든 경우에 당국은 경제적 틈새를 강제로 분배하여 가장 수익성이 높은 시장 부문을 "친숙한" 회사에 제공합니다. 후자는 차례로 초과 이익의 일부를 공제합니다.

책임

현재, 다른 부패 퇴치의 형태. 가장 엄격한 조치는 형법에 의해 제공됩니다. 강령에는 부패와 관련된 다양한 행위에 대한 처벌을 규정하는 여러 조항이 포함되어 있습니다. 그 중에는 다음과 같은 규칙이 있습니다.

부패 퇴치의 형태

주요 작업은 권력의 하위 계층에서 수행됩니다. 상류층과 중류층의 경우, 이곳의 부패한 관리들은 면책, 권위, 지위 뒤에 숨어 처벌받지 않고 행동하는 경우가 많습니다. 공무원이 범죄를 저질렀다는 의심이 있는 경우 법 집행 기관은 다른 피고인과 모든 관계를 수립하고 문서 및 은행 계좌를 확인하기 시작합니다. 또한 "문자 그대로"이벤트가 진행되고 있습니다. 아파트 비밀수색, 외부감시, 몰래카메라, 전화기 도청, 피의자 측근 모집 등이 포함된다.

국가기구의 범죄

권력 부패는 공무원이 특정 결정을 내리거나 내리지 않음으로써 자신에게 속하지 않은 자원을 처분할 수 있는 능력이 있는 한 발생합니다. 특히, 권력 구조의 손에는 예산 기금, 시 및 국유 재산, 정부 명령, 혜택 등이 있습니다. 행정 기능의 장치를 박탈하면 그 존재의 의미가 사라집니다. 세금, 벌금 및 법으로 정해진 기타 지불금을 징수함으로써 공무원은 자신에게 속하지 않은 자원을 받습니다. 규범에 따라 컬렉션이 제공되면 국고가 소유자입니다. 지불이 불법인 경우 소유자는 공무원이 지불을 요구하는 주체입니다. 공무원은 헌법, 연방법 및 기타 규제 문서에 명시된 목표에 중점을두고 자신의 권한 범위 내에서만 결정을 내려야합니다. 부패는 법률에 의해 정의된 목표가 공무원의 특정 행동에서 실현되는 이기심으로 대체되는 곳에서 발전하기 시작합니다.

현상의 위험성

현대 상황에서 국가의 부패 상황은 급격히 악화되었습니다. 기존의 뇌물 수수 방식과 함께 새로운 방식이 등장했습니다. 따라서 예를 들어 봉투를 돈으로 양도하는 대신 부패 관계에 관련된 대상의 재산 상태를 변경하는 것을 목표로 조치를 취합니다. 그 중에는 특히 범죄 로비, 허위 회사 설립, 예산 자금으로 상업 기업에 투자, 국유 재산을 주식 회사로 이전, 전략 원자재 해외 수출 지원 등이 있습니다. 많은 범죄의 매우 은밀한 성격으로 인해 상황이 악화됩니다. 복잡한 계획은 식별하고 공개하는 데 매우 문제가 될 수 있습니다. 모든 것이 겉으로 보기에 매우 합법적이고 공식적으로 정당화되기 때문입니다.

저울

부패의 특성 때문에 부패의 범위를 적절하고 종합적으로 평가할 수 있는 기준을 정확히 정의하는 것은 불가능합니다. 현상의 규모는 간접적으로만 추정할 수 있습니다. 예를 들어 사용 가능한 데이터에 따르면 기업가의 약 40%, 국가 상업 조직의 거의 1/3이 오늘날 범죄 관계에 연루되어 있습니다. 2001년에 관리들의 직접적인 도움으로 국고는 5조 루블 이상을 잃었습니다. 러시아의 부패로 인한 총 피해는 연간 100억~200억 달러입니다.

결론

부패한 관행의 특별한 위험은 그것이 다른 범죄를 저지를 수 있는 비옥한 기반을 마련한다는 사실에 있습니다. 그 결과 심각한 경제 문제가 발생하고 사회의 긴장이 고조됩니다. 부패의 발전에 유리한 요인 중 하나는 관료제입니다. 한편, 변호사들이 지적한 바와 같이, 정부의 모든 수준에서 범죄자를 식별하는 것은 관리 시스템 자체에 문제가 있음을 나타냅니다. 물론 어느 나라나 권력 구조가 불완전하기 때문에 모든 선진국에서 어느 정도 부패가 일어나고 있다. 그러나 이것이 법 집행 기관이 그녀를 외면해야 함을 의미하지는 않습니다. 이러한 현상에 대한 대응방식을 부단히 개선하고, 범법자에 대한 가장 엄중한 조치를 강구하며, 범정부 차원에서 범죄현상을 예방하기 위한 조치를 취해야 합니다.

보로닌 S.A.

13.2. 부패방지의 형태와 방법

러시아 경찰

Voronin Sergey Anatolyevich, 법학 석사, 민법 프로필 직위: CEO

근무처 : 자율적 비영리단체 컨설팅센터 "독립적인 전문성"

이력서: 연구의 주제는 대응 조치 및 형태에 대한 결론이 도출된 분석을 기반으로 러시아 경찰의 부패를 나타내는 일련의 요인입니다. 저자는 법 집행 기관의 부패 원인, 부패 범죄의 구성 등의 측면을 자세히 조사합니다. "경찰 부패 범죄"의 정의를 공식화하려는 시도에 대한 비판적 분석이 제공됩니다. 러시아 반부패 법안의 선언성에 특히 주의를 기울입니다. 러시아 경찰의 부패 원인은 사회, 현대 과학 및 러시아 내무부 지도부 모두에게 알려져 있다고 결론지었습니다. 러시아 경찰의 부패 퇴치의 실용적인 형태와 방법은 경찰에 대한 개혁 법안과 부서 명령에 명시되어 있습니다. 경찰 부패의 객관적이고 주관적인 요인은 많은 연구자에 의해 신중하게 연구되고 요약되었습니다. 이 부정적인 현상을 방지하는 문제는 전적으로 법 집행 분야와 이미 사용 가능한 수단의 광범위한 무기고의 통합 사용에 있습니다.

키워드: 경찰, 부패, 반부패, "경찰에 관한" 법률, 법 집행 기관, 직권 남용.

부패방지의 형태와 방법

Voronin Sergey A., 법학 프로필 민법 석사 직위: 총무

고용 장소 : 자치 비영리 단체 컨설팅 센터 "Nezavisimaya Ekspertiza"

초록: 본 연구는 러시아 경찰의 부패에 기여하는 복합적인 요인에 초점을 맞추고 있으며, 이를 바탕으로 저항의 조치와 ​​형태에 대한 결론을 도출하였다. 저자는 법 집행 기관의 부패 원인, 부패 범죄의 구성 등 세부적인 측면을 고려한다. "경찰 부패 범죄"의 정의 시도에 대한 비판적 분석. 러시아 반부패 법안의 선언적 성격에 특별한 주의를 기울입니다. 그것은 사회, 현대 과학 및 러시아 연방 내무부로 알려진 러시아 경찰의 부패의 원인이 결론 지을 수 있습니다. 러시아 경찰의 부패에 대응하는 실용적인 형태와 방법은 개혁된 경찰 규정과 부서 명령에 명시되어 있습니다. 경찰 부패의 객관적이고 주관적인 요인은 많은 연구자들에 의해 광범위하게 연구되고 요약되었습니다. 이 부정적인 현상의 예방은 법 집행 분야와 사용 가능한 자금의 광범위한 무기고의 통합 사용에 있습니다.

키워드: 경찰, 부패, 부패방지법, 경찰에 관한 법률, 법집행, 직위남용.

현대 연구에 따르면 모든 법 집행 기관 중 경찰이 부패에 가장 취약하며 이는 이러한 현상에 맞서 싸우도록 요청받은 경찰이기 때문에 공공 위험이 증가합니다. 경찰의 법 위반 상황은 필연적으로 경찰의 타락으로 이어지고 궁극적으로 경찰이 대표하는 국가는 법 집행의 효율성을 떨어 뜨립니다.

부패에는 러시아 연방 형법에 따른 범죄가 포함되어야 합니다. 공권력 남용(285조), 공권력 남용(286조), 뇌물 수수(290조), 뇌물 제공(291조), 뇌물 알선 (286조) 291.1), 공식 위조(292조), 증거 위조(303조). 부패 범죄의 특별 할당은 필요하지 않습니다.

문헌에서 경찰의 부패 범죄에 대한 정의를 공식화하려는 시도가 있었습니다. 이는 유형 또는 무형의 이익을 불법적으로 수령하는 것으로 표현되는 경찰의 사회적으로 위험한 유죄 불법 행위의 집합으로 이해됩니다. 서비스의 이익을 침해합니다. 에

입법 개선 측면에서 부패 징후의 부문별 사양은 중복되어 부패 퇴치에 관한 연방법과 러시아 연방 형법 관련 조항에 명시된 기존 법적 개념을 혼동할 수 있을 뿐입니다.

부패 근절의 가장 중요한 과제는 원인을 예방하고 제거하는 것입니다. 이와 관련하여 러시아 반부패 법안에는 여러 가지 명확하게 선언된 조항이 포함되어 있습니다. 예를 들어 부패 퇴치를 위한 국가 활동의 주요 영역 중 하나는 "조치를 취하지 않은 경우"에 대한 다양한 수준의 공무원의 책임을 증가시키는 것임을 나타냅니다. 부패의 원인을 제거한다”(부패방지법 제7조 20항). 위의 조항에서 "책임감 증가"가 무엇을 의미하는지, 원인이 무엇인지 명확하지 않습니다.

국가반부패전략은 부패를 일으키는 원인과 조건을 근절하는 과제도 제시하고 있지만 원인 자체는 밝히지 않고 있다. 문헌에서 그들은 전문가 평가와 사회 학적 연구를 기반으로 결정됩니다. 특히, 일반 연구를위한 전 러시아 센터

사회정치학

의견(VTsIOM)은 부패의 주요 원인을 국가/시 직원 및 기업가의 "탐욕과 부도덕"(응답자의 39%)과 법률의 불완전성(35%)으로 지목했습니다. 부패는 "결과적으로 법적, 경제적 문제일 뿐이지만 처음에는 순전히 심리적이고 보편적인 문제"라는 데 동의해야 합니다. 범죄학 문헌에서 부패의 주요 원인은 실제 제도화, 비즈니스 참가자가 합법적 인 방법으로 비즈니스를 수행 할 수 없으며 이와 관련하여 "생활 규범"으로의 변환으로 간주됩니다. , 부패는 비즈니스의 "선을 위한" 불가피한 악입니다. 문헌에서 원인은 불안정과 관련된 경제적, 그림자 경제로 구분됩니다. 정치적 - 비투명성과 관료주의 행동에 대한 높은 재량권, 정의에 영향을 받지 않음. 법 집행 시스템의 부패.

비교적 폐쇄적인 기업인 경찰은 부패가 존속할 수 있는 일정한 조건을 마련합니다. 개인의 풍요로움을 위한 동기에서 이기적인 동기가 우세하여 근속기간이 길어질수록 부패행위의 강도가 증가함을 알 수 있다. 특히, 여전히 모든 징후에서 부패에 대한 근본적인 거부가없고, 부패 사실을 은폐한다는 점에서 일종의 공식 연대의 잘못된 생각이 있으며, 직원이 충분히 선택되지 않고, 뇌물 수수의 유혹에 저항하고 종종 의도적으로 법 집행 기관에 제공합니다.

세계 및 러시아 관행에서 경찰의 부패 퇴치의 전통적인 형태는 다음과 같습니다. 복무 중 및 퇴직 시 사회적 혜택 및 보장 제공, 언론에서 경찰 서비스의 명성을 높이는 정책, 엄격한 복무 지원자 선택 , 효율성 경찰에 대한 시민 사회 기관의 통제, 서비스의 명확한 규제, 부패에 대한 처벌의 불가피성, 서비스 클랜 근절, 인력 순환.

러시아에서는 "공무원에 대한 선물 선물"을 완전히 금지하고 범죄 은폐(보고 실패)에 관한 기사를 러시아 형법에 반환하고 형사 소송법에 형사 법적 타협을 도입하는 것이 제안되었습니다. 러시아 연방은 부패한 공무원을 폭로하고 부패에 대해 알게 된 사실을 경찰이 지도부에게 의무적으로 보고하는 내용을 경찰법 및 내무부의 서비스 규정에 도입합니다. 동료 및 상사의 활동. 이것은 경찰관의 "책임 증대"에 대한 일반적인 격언에 추가됩니다. 나열된 조치는 독창적이지 않으며 어떤 식 으로든 국내외 법률에서 이미 다양한 목적으로 사용되었으며 목표로 한 결정적인 효과가 없었습니다. 우리는 원인이 다면적인 부패의 경우 완전한 근절(예: 그림자 경제)이 불가능하다고 믿습니다. 이와 관련하여 M.V.에서 제안한 것처럼 가능한 최대 최소화에 대해 이야기하는 것이 더 정확합니다. Kostennikov, "부패의 부식 효과를 약화시키는 모든 조치의 통합 적용."

현대 사회를 위한 전통적인 반부패 정책은 광범위한 참여입니다.

경찰의 활동을 통제하는 시민 사회의 기관. 많은 국가에서 경찰 활동에 시민이 많이 "포함"되는 것이 관찰됩니다. 서구 국가에서 경찰 부패를 퇴치하는 전통적인 방법은 항상 엄격한 복무 후보자 선택과 높은 수준의 사회적 보호였습니다. 특히 1991 년 4 월 18 일 No. 1026의 이전 러시아 연방 법률과 비교하여 유사한 규범-! "민병대"는 경찰에 관한 러시아 법률에도 제공됩니다. 동시에 반부패 관행의 측면에서 이러한 혁신이 항상 효과적인 것은 아닙니다. 예를 들어, "경찰에 관한"법의 혁신은 원하는 효과를 내지 못했습니다. 부재로 인한 것을 포함하여 서비스에 들어갈 때 3 년 이상의 근무 기록을 가진 내부 사무관의 개인 보증 제출 (및 설정 불가능) 보증인의 책임. 문헌에서는 부패의 요인으로 상대적으로 낮은(선진국에 비해) 경찰관의 금전적 급여를 언급하는 것이 관례입니다. 2012-2015년에 크게 증가했지만 아직 부패가 사라지지 않았습니다. 러시아 대통령은 2015년 3월 러시아 연방 내무부 회의에서 취해진 조치의 전반적인 효과와 부패 수준이 감소하는 추세에 주목하면서 “사실은 또한 문제가 내무부 자체의 시스템을 포함하여 아직 해결되지 않은 문제" . 대통령에 따르면 2014년에 약 1000명의 경찰관이 부패방지법을 위반했다고 합니다.

"경찰에 관한 법률"이 채택된 후 내무 기관의 개혁은 경찰 부서의 부패 방지를 위한 법적 기반을 마련했으며, 공신력을 높이고 더 큰 투명성을 보장하며 선택 기준을 강화하고 강화하기 위한 메커니즘이 형성되었습니다. 국가 및 공공 통제.

경찰의 부패 퇴치를 위한 전통적인 도구 중 하나는 많은 국가에서 사용되는 순환 방식입니다. 순환의 원칙은 직원(공무원, 경찰관)이 지역 기업, 압력 단체 등은 물론이고 서로 어울리기 전에 직원(공무원, 경찰)을 이동시키는 것입니다. 부패의 징후로 변하는 긴밀한 신뢰 관계. 경찰 인력의 체계적인 순환은 또한 새로운 인력의 선발 및 채용에 기여합니다.

서구의 관행에서 보안관 선출은 부패 퇴치를 위한 효과적인 조치로 간주됩니다. 러시아에서는 그들이 봉사하는 영토의 인구에 의한 지구 조사관 선출에 대한 제안이 반복적으로 이루어지고 실험이 수행되었습니다. 선거구는 미국의 보안관처럼 유권자에게 보고하기 때문에 이것은 인구와 더 긴밀한 접촉, 경찰에 대한 신뢰의 증가에 기여할 것이라고 가정했습니다.

이국적이고 이상한 것 이상에는 부패한 경찰관에 대한 특별한 용어를 도입하려는 시도가 포함되어야 합니다. 특히 M.A. Bagmet은 “경찰이라는 이름에서 유래한 경찰의 정의”가 사회에 뿌리를 두고 있다고 지적합니다. 저자는 19세기 러시아 도적 용어에 "경찰"이라는 개념이 존재한다는 점을 고려하지 않았다. 그리고 흔적을 따라 탐정 또는 그레이하운드로 표시됩니다. 어떤 이유로 저자는 이것이 "미국 경찰의 정의에 해당합니다 - 경찰"이라고 믿습니다(이 전문 용어의 어원은 완전히 다르지만). 엄마. Bagmet은 "공식적인" 이름을 가진 전문 용어 "ment"에 나타난 "경찰 인구에 대한 부정적인 인식"을 종합합니다.

보로닌 S.A.

러시아 경찰의 부패 대응 형태 및 방법

"부패 범죄 및 범죄를 저지른" 사람을 부패 관리라고 부릅니다. 결과적으로 저자는 "부패 성향의 범죄와 범죄를 저지른 경찰관의 이름을 유통시키는 것이 부패"라고 제안합니다. 따라서 처음으로 개념은 도둑의 전문 용어 (feni)와 연방법에 정의 된 법적 개념을 종합하여 형성된 과학 법적 유통에 도입되었습니다.

일반적으로 러시아 경찰의 부패 원인은 사회, 현대 과학 및 러시아 내무부 지도부 모두에게 알려져 있습니다. 러시아 경찰의 부패 퇴치의 실용적인 형태와 방법은 경찰에 대한 개혁 법안과 부서 명령에 명시되어 있습니다. 경찰 부패의 객관적이고 주관적인 요인은 많은 연구자에 의해 신중하게 연구되고 요약되었습니다. 이 부정적인 현상을 방지하는 문제는 전적으로 법 집행 분야와 이미 사용 가능한 수단의 광범위한 무기고의 통합 사용에 있습니다.

서지:

1. Antonyan Yu.M. XXI 세기 전환기에 러시아의 범죄 상황. M., 2000. 96 p.

2. Bagmet M. A. 경찰의 부패 방지(범죄학 연구): 저자. 디스... 캔디. 합법적인 과학: 12.00.08. 엠., 2014. 22 p.

3. 여론 연구를 위한 전 러시아 센터. 공식 사이트 http://wciom.ru/

4. 그라비나 A.A. 경찰 및 법원 활동의 부패 방지: 러시아 및 외국 규정 경험// 러시아 법률 저널. 2013. No. 5. S. 79 - 89.

5. 콜론태프스키 D.V. 해외 경찰의 부패에 대응// 현대 과학과 교육의 연감. 2010. 제1-2호. 53-56쪽.

6. 코스테니코프 M.V. 경찰의 부패 퇴치 문제에 대해 // 행정 및 시법. 2013. 제1호. S. 49-50.

7. 레베데프 V.I. 경찰관에 대한 참조 색인입니다. 신체 측정에 대한 에세이와 도둑 언어의 짧은 사전과 함께 범주별 전문 범죄자의 사진. M.: 인쇄소 N.I. Pastukhova, Vozdvizhenka, Vagankovsky 레인, 흐느끼는 소리. 집. 1903. 286p.

8. 국가 반부패 전략. 2010년 4월 13일 No. 4602 러시아 연방 대통령령에 의해 승인되었습니다.

9. 푸틴 V.V. 2015년 3월 4일 내무부 이사회 확대 회의에서 연설// 러시아 대통령. 공식 사이트 http://www.kremlin.ru/events/president/news/47776

10. Reshetnikov M. 부패 심리학: 유토피아와 반유토피아. SPb., 2008. 128 p.

11. Simonova L. M., Gibler I. P., Kiseleva A. S. 사회의 제도적, 법적 및 혁신적 시스템의 부패, 러시아의 특성 // Tyumen State University의 게시판. 2013. №3. 34-40쪽.

로드 중...