A normatív jogi aktusok főbb típusai. A jogi aktusok fogalma, fajtái

A normatív jogi aktus egyfajta, felhatalmazott szerv által elfogadott és jogi normákat tartalmazó jogi aktus, i.e. általános jellegű és állandó hatású, ismételt felhasználásra tervezett előírások.

A normatív aktusokat normaalkotói hatáskörrel rendelkező szervek adják ki szigorúan előírt formában. A normatív aktus hivatalos dokumentum, jogilag jelentős információ hordozója.

A normatív aktus különleges helyet foglal el a jogi aktusok rendszerében. Meg kell különböztetni a jogalkalmazási és jogértelmezési aktusoktól.

A jogerő szerint a normatív aktusok két nagy csoportra oszthatók: törvényekre és szabályzatokra.

Az oroszországi szabályozás a következőkre oszlik:

1) a jogalkotás alanya jogállásának sajátosságaitól függően:

Az állami szervek normatív aktusai;

Más társadalmi struktúrák (önkormányzati szervek, szakszervezetek, részvénytársaságok, társaságok stb.) normatív aktusai;

Együttes jellegű normatív aktusok (állami szervek és egyéb társadalmi struktúrák);

népszavazással elfogadott normatív aktusok;

2) a hatókörtől függően:

szövetségi;

A Szövetség alanyai szabályozási aktusai;

Helyi önkormányzati szervek;

Helyi.

3) az érvényességi időtől függően - a következőkre:

Határozatlan hosszú távú cselekvés;

Ideiglenes.

A törvény a törvényhozó testület vagy népszavazás által különleges sorrendben elfogadott, a nép akaratát kifejező, a legmagasabb jogerővel rendelkező, a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozó normatív aktus.

A törvény jellemzői a következők:

Csak a törvényhozás vagy népszavazás fogadja el;

Az elkészítésének és közzétételének eljárását az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráinak szabályzata határozza meg;

Ideális esetben az emberek akaratát és érdekeit kell kifejeznie;

Ennek a legmagasabb jogi ereje van, és minden szabályzatnak meg kell felelnie ennek, és semminek sem kell ellentmondania;

Szabályozza a legfontosabb, kulcsfontosságú közkapcsolatokat.

Ezek a sajátosságok különböztetik meg a jogot más normatív aktusok rendszerében, és adják a felsőbbrendűségi minőséget. A törvény megváltoztatására vagy hatályon kívül helyezésére csak az azt elfogadó szerv jogosult, mégpedig szigorúan meghatározott módon.

Törvényfajták jogerejük szerint:

1) az Alkotmány (a törvények törvénye) - az alapvető politikai és jogi aktus, amely rögzíti az alkotmányos rendet, az ember és az állampolgár jogait és szabadságait, meghatározza az államformát és az államszerkezetet, létrehozza a szövetségi államhatalmi szerveket;

2) szövetségi alkotmányos törvények - amelyeket az Alkotmányban meghatározott és szervesen kapcsolódó kérdésekben fogadtak el (például szövetségi alkotmányos törvények az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról, az igazságszolgáltatásról, a népszavazásról, az Orosz Föderáció kormányáról, stb.);

3) szövetségi törvények - a társadalom társadalmi-gazdasági, politikai és spirituális életének különböző aspektusaira vonatkozó hatályos jogszabályok (például az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve, az Orosz Föderáció családi törvénykönyve). Orosz Föderáció stb.);

4) a Föderáció alanyainak törvényei - képviseleti testületeik adják ki, és csak az érintett területre vonatkoznak (például a rosztovi régió törvénye a rosztovi régió önkormányzati szolgálatáról, a szociális garanciákról stb.).

A törvények osztályozása többféle alapon történhet:

A törvényalkotás alanyai szerint (a nép népszavazás eredményeként vagy a törvényhozás által elfogadott);

Jogi szabályozás tárgyában (alkotmányos, közigazgatási, polgári, büntetőjogi stb.);

Időtartam szerint (állandó és ideiglenes törvények) stb.

Természete szerint (aktuális és vészhelyzeti);

Cselekvési körök szerint (általános szövetségi és regionális);

A rendszerezés mértéke szerint (közönséges és kodifikált, más szóval szerves - az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve stb.);

A bennük foglalt normák (alkotmányos és rendes) jelentősége szerint;

A szabályozás mértéke szerint (általános és speciális).

A szabályzatok a jogi normákat tartalmazó törvények alapján és azok értelmében kiadott aktusok.

A szabályzatoknak kisebb a jogi ereje, mint a rájuk épülő törvényeknek. Annak ellenére, hogy a társadalmi viszonyok normatív jogi szabályozásában a törvény a fő és meghatározó helyet foglalja el, a szabályzatok is nagyon fontosak minden társadalom életében, kisegítő és részletező szerepet töltenek be.

A következő típusú szabályzatok léteznek:

1) az Orosz Föderáció elnökének rendeletei. Kötelezőek az Orosz Föderáció egész területén, nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel (az Orosz Föderáció alkotmányának 90. ​​cikke), az alkotmányban meghatározott elnöki hatáskörök keretein belül készültek (cikkek). 83-90) és a jogszabályi normák. Az elnök államfőként olyan törvényeket fogad el, amelyek a törvények után következnek. Fontos szerepet kapnak a rendeletek, nagyrészt azok segítségével valósítja meg az államfő jogállásának jogosítványait, elemeit. A modern korban a rendeletekkel lefedett jogi szabályozás köre igen széles. Szabályozó rendeleteket általában jogszabályi hiányosságok esetén adnak ki. Külön, nagyon kevés rendeletet (például a hadiállapot, a rendkívüli állapot bevezetéséről) kell jóváhagyni az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Föderációs Tanácsának. Az Orosz Föderáció elnökének törvényeit hivatalos kiadványokban teszik közzé. Az államfő aktusainak alkotmányosságát az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága ellenőrizheti. (Az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves üzenetei nagy politikai jelentőségű hivatalos dokumentum, de nem tartalmaznak jogi normákat, ezért nem normatív jellegűek);

2) Az Orosz Föderáció kormányának rendeletei - kötelező érvényűek az Orosz Föderáció területén. A kormány aktusainak sajátossága, hogy azokat csak az Orosz Föderáció törvényei, valamint az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján és azok végrehajtása során lehet elfogadni. Az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit az Orosz Föderáció kormányának elnöke írja alá, és azokat az elfogadásuktól számított 15 napon belül hivatalosan közzé kell tenni;

3) minisztériumok, állami bizottságok és más szövetségi végrehajtó szervek parancsai, utasításai, szabályzatai. Ezek az Orosz Föderáció törvényei, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei alapján és azokkal összhangban elfogadott aktusok szabályozzák a társadalmi kapcsolatokat, amelyek általában az Orosz Föderáció hatálya alá tartoznak. e végrehajtó struktúra kompetenciája. Vannak azonban köztük olyanok is, amelyek általános jelentőségűek, túlmutatnak egy-egy minisztérium, osztály keretein, és sokféle tárgykörre vonatkoznak. Például az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Központi Bankjának, az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának, Oroszország Nukleáris és Sugárzási Szövetségi Felügyeletének jogi aktusai Biztonság, Oroszország Szövetségi Erdészeti Szolgálata stb.;

4) a helyi önkormányzati szervek határozatai és határozatai (például regionális képviselők, törvényhozó struktúrák - Szaratovi Regionális Duma, Asztrahán Regionális Képviselő-testület);

5) önkormányzati szervek (például területi igazgatási vezetők, kormányzók stb.) határozatai, rendeletei, határozatai;

6) önkormányzati (nem állami) szervek normatív aktusai. Ezeket a törvényeket ezen struktúrák hatáskörében fogadják el, és az adott városok, kerületek, falvak, városok, mikrokörzetek stb. területén érvényesek;

7) helyi szabályozás - ezek egy adott vállalkozás, intézmény és szervezet szintjén elfogadott és belső életüket szabályozó előírások (például belső munkaügyi szabályzat).

A normatív aktusoknak időbeli, térbeli és szubjektív működési korlátai vannak.

A normatív aktus időbeni hatását annak hatálybalépése és hatályvesztése határozza meg. Az Art. Az 1994. június 14-i szövetségi törvény "A szövetségi alkotmánytörvények, szövetségi törvények, a szövetségi közgyűlés kamaráinak aktusai, szövetségi alkotmánytörvények, szövetségi törvények, a szövetségi kamarák törvényei közzétételének és hatálybalépésének eljárásáról" szóló szövetségi törvény 6. cikke a Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció egész területén egyidejűleg lép hatályba a hivatalos közzétételt követő 10 nap elteltével, kivéve, ha maguk a törvények vagy a kamarák aktusai eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő.

Itt fontos figyelembe venni azt az elvet, amely szerint a törvénynek nincs visszaható hatálya, i. nem alkalmazható azokra a kapcsolatokra, amelyek a hatálybalépése előtt léteztek.

A törvény visszaható hatálya két esetben lehetséges:

1) ha maga a törvény így rendelkezik;

2) ha a törvény a felelősséget enyhíti vagy teljesen megszünteti. A szabályozási aktusok érvényüket vesztik (működésüket megszüntetik):

az elfogadás alapjául szolgáló jogi aktus érvényességének lejártával;

A korábbit felváltó új törvény kibocsátásával kapcsolatban (közvetett törlés);

Egy adott szerv e cselekmény törlésére irányuló közvetlen utasítása alapján (közvetlen törlés).

Egy normatív aktus térbeli hatását az azt kibocsátó szerv hatáskörébe tartozó terület határozza meg. Az Orosz Föderáció területén az államhatárokon belüli szárazföldi és vízi tere, a felettük lévő légtér és az altalaj értendő. Ide tartozik még a külföldi orosz diplomáciai képviseletek területe, a nyílt tengeren közlekedő katonai és kereskedelmi hajók, valamint az Orosz Föderáción kívül repülő repülőgépek. A Szövetség alanyai szervei a területükön nem törölhetik vagy felfüggeszthetik az általános szövetségi szervek törvényeinek működését.

Az Orosz Föderáció területén az előírások minden állampolgárára, állami szervre, állami szervezetre, külföldire, hontalan személyre vonatkoznak. Ugyanakkor vannak speciális szabályozások, amelyek csak az állampolgárok és tisztviselők bizonyos kategóriáira vonatkoznak.

Itt fontos szem előtt tartani az állampolgárság elvét, amely szerint Oroszország állampolgárai, bárhol is legyenek, kötelesek betartani az Orosz Föderáció törvényeit. Ha egy orosz állampolgár bűncselekményt követett el egy másik állam területén, akkor Oroszország törvényei szerint büntetőjogi felelősséggel tartozik, még akkor is, ha ez a cselekmény nem bűncselekmény a lakóhelye szerinti országban.

Előző

Az anyagot az oldal (Jogi Portál) biztosítja.

A normatív jogi aktus valamely jogalkotó szerv által a hatáskörébe tartozó, meghatározott formában elfogadott (kiadott) írásos hivatalos dokumentum, amely jogi normák megállapítására, megváltoztatására vagy hatályon kívül helyezésére irányul. Állandó vagy ideiglenes jellegű kötelező állami vényköteles, ismételt felhasználásra tervezték. A jogi aktus formája függ a normatív tartalmától. A szabályozó jogszabályokat törvények, rendeletek, határozatok, rendeletek, rendeletek, szabályok, utasítások, rendeletek formájában fogadják el (kiadják). Normatív jogi aktusok levél és távirat formájában történő közzététele nem megengedett.

Az Orosz Föderáció alkotmánya a legmagasabb jogi erejű, közvetlen hatályú, és az Orosz Föderáció egész területén alkalmazandó. Az Orosz Föderációban elfogadott törvények és egyéb jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával.

A kódex olyan rendszerezett jogalkotási aktus, amely bármely jogág (például a polgári törvénykönyv, a büntető törvénykönyv, az eljárási törvénykönyv) normáit tartalmazza.

A törvényi normák kódexben történő elrendezése az e jogág rendszerét tükröző sorrendben történik.

Az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó területeken szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek közvetlen hatályúak az Orosz Föderáció teljes területére.

A szövetségi törvényeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok által azokkal összhangban elfogadott törvényeket és egyéb normatív jogi aktusokat az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó területeken adják ki.

A szövetségi törvények nem mondhatnak ellent a szövetségi alkotmányos törvényeknek.

Az Orosz Föderáció joghatóságán kívül az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatósága, a körzetköztársaságok, a megyék, a szövetségi jelentőségű városok, az autonóm régiók és az autonóm körzetek saját jogi szabályozást gyakorolnak, beleértve a törvények és egyéb jogszabályok elfogadását. szabályozó jogi aktusok.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a jelen cikk első és második részével összhangban elfogadott szövetségi törvényekkel. Egy szövetségi törvény és az Orosz Föderációban kiadott más jogi aktus közötti ellentmondás esetén a szövetségi törvény az irányadó.

A szövetségi törvény és az Orosz Föderációt alkotó jogalany e cikk negyedik részének megfelelően kiadott szabályozási jogi aktusa közötti ellentmondás esetén az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási aktusát kell alkalmazni.

Az orosz jogszabályok szerint a törvény az Állami Duma által elfogadott, a Föderációs Tanács által jóváhagyott, Oroszország elnöke által aláírt és az előírt módon kihirdetett normatív jogi aktus.

Az Orosz Föderáció fő jogszabályai a következők:

1. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe
2. Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási szabályzata
3. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (első rész)
4. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (második rész)

1. számú melléklet

A jogi tevékenység és a jogi informatizálás területén elterjedt a "jogi információ" kifejezés. A jogi információk közé tartoznak mindenekelőtt a jogi aktusok, valamint minden joggal kapcsolatos információ: a törvénytervezetek és egyéb szabályozási jogi aktusok előkészítéséhez, megvitatásához és elfogadásához, számviteléhez és racionalizálásához, a jogi normák értelmezéséhez és végrehajtásához, tanulmányozásához szükséges anyagok. alkalmazásuk gyakorlata. A jogi információk a jogi oktatásról és a jogfejlesztést szolgáló tudományos koncepciók kidolgozásáról szóló anyagokat is tartalmaznak.

A fentiek alapján a jogi információ a jogi tevékenység minden területére kiterjedő jogi aktusok és azokhoz szorosan kapcsolódó referencia, szabályozó, műszaki és tudományos anyagok tömbjeként határozható meg.

A jogi információk, attól függően, hogy ki a "szerzője", vagyis kitől származnak és mire irányulnak, három nagy csoportra oszthatók: hivatalos jogi információk, egyéni jogi jellegű információk, amelyek jogi jelentőséggel bírnak, ill. nem hivatalos jogi információk.

A hivatalos jogi információ a felhatalmazott állami szervektől származó információ, amely jogi jelentőséggel bír, és a közkapcsolatok szabályozására irányul.

Az egyéni jogi természetű, jogi jelentőségű információ olyan információ, amely a jog különböző, hatalmi jogkörrel nem rendelkező alanyaitól származik, és meghatározott jogviszonyok létrehozására (megváltoztatására, megszüntetésére) irányul.

A nem hivatalos jogi információ a jogszabályokról és azok végrehajtásának (alkalmazásának) gyakorlatáról szóló olyan anyagok, információk, amelyek nem járnak jogkövetkezményekkel és biztosítják a jogi normák hatékony végrehajtását.

Tekintsük ezeket a csoportokat részletesebben.

1. Hivatalos jogi információk

A hivatalos jogi információk viszont szabályozási jogi információkra és egyéb hivatalos jogi információkra oszlanak.

1.1. Szabályozási információk

A jogi információ normatív része, amely magját képezi, a normatív jogi aktusok (a továbbiakban: NLA) összessége a maguk sokféleségében és dinamikájában.

A normatív jogi aktus a jogalkotó szerv által a hatáskörébe tartozó, meghatározott formában elfogadott (kiadott) írásos hivatalos dokumentum, amely jogi normák megállapítására, megváltoztatására és hatályon kívül helyezésére irányul. A normatív jogi aktus lehet tartós vagy ideiglenes, egyértelműen meghatározott időtartamra számított, meghatározott időpont vagy esemény bekövetkezése által meghatározott.

A jogi normát viszont általában állandó vagy ideiglenes jellegű kötelező állami előírásként értelmezik, amelyet ismételt felhasználásra terveztek (Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 96.11.11-i határozata, az állam N 781-II. Duma).

A jogállamiság tehát nem egy konkrét esetre vagy körülményre, hanem valamilyen közös vonás által meghatározott esetekre, körülményekre van kialakítva, és így a jogállam a társadalmi viszonyok egy bizonyos kategóriájára, típusára. A jogszabályok általános, tipikus magatartásformák.

A jogállamiságot a következő sajátosságok különböztetik meg a nem normatív jellegű jogi előírásoktól:

• 1) ismételt alkalmazás (azaz a jogállamiság egyetlen alkalmazás után sem veszíti el érvényét, hanem állandó, és az e szabály által előírt körülmények fennállása esetén végrehajtandó. Nem korlátozódik egyetlen alkalmazásra) ;
• 2) nem-személyiség (vagyis a norma nem az egyénileg meghatározott alanyokra vonatkozik, hanem általában olyan személyek, szervek, szervezetek körére, amelyeket valamilyen közös vonás (foglalkozás, nem, egy bizonyos területen való tartózkodás) egyesít, stb.). )).

A jogi norma mindkét jelét egységben kell venni, és az első jel elsődleges fontosságú, mivel közvetlenül tükrözi a norma irányultságát egy bizonyos típusú kapcsolat szabályozására, a magatartás mértékének megállapítására.

A jogállamiság a következőket érinti:

• a) az állami szervek, szervezetek, intézmények köre;
• b) tisztségviselői kör;
• c) minden állampolgár vagy azok bizonyos kategóriája, amelyet egy vagy másik közös jellemző határoz meg (katonai személyzet, nyugdíjasok, a gazdaság bármely ágazatában dolgozók stb.);
• d) egy vagy másik meghatározott állami szerv, intézmény, szervezet, függetlenül azok személyi összetételétől (általános hatáskörök meghatározása);
• e) meghatározott tisztségviselő (az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze stb.), függetlenül attól, hogy személyesen ki tölti be az adott pozíciót.

A normatív jogi aktus jogereje az aktus azon tulajdonsága, hogy bizonyos jogkövetkezményeket idéz elő. A jogi aktus jogereje jelzi a jogi aktusnak a jogi aktusok rendszerében elfoglalt helyét, és függ az aktust kibocsátó szerv pozíciójától és illetékességétől.

A jogi aktusok rendszerének jellegzetessége a hierarchikus felépítése, amely szerint minden aktus a maga lépcsőfokát foglalja el a hierarchikus ranglétrán, alárendeltségben van más aktusokkal, vagyis a jogi aktusok arányát egyes aktusok elsőbbsége jellemzi. mások felett. A törvények az azt kibocsátó szervnek az állami szervek rendszerében elfoglalt helyétől és illetékességétől függően egyenlőtlen jogi erővel bírnak. A felsőbb hatósági aktusok nagyobb jogerővel bírnak, míg az alsóbb hatósági aktusokat ezekkel összhangban kell kiadni, mivel kisebb a jogi erejük.

Jogi erejüknek megfelelően a normatív jogi aktusok törvényekre (az Orosz Föderáció törvényei és az Orosz Föderáció alanyainak törvényei), szabályzatokra, nemzetközi szerződésekre és megállapodásokra, valamint hazai szerződésekre oszlanak.

Törvények

Az Orosz Föderáció törvényei olyan normatív jogi aktusok, amelyeket népszavazáson vagy az Orosz Föderáció törvényhozó testülete fogad el, és szabályozza a legfontosabb közkapcsolatokat.

Az Orosz Föderáció népszavazással elfogadott alkotmánya rendelkezik a legmagasabb jogi erővel. Törvény lévén az Orosz Föderáció alkotmánya az Orosz Föderáció jogszabályainak jogalapja. Az Orosz Föderációban elfogadott egyéb törvények és egyéb jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával.

Az Orosz Föderáció törvényeit a következő formában fogadják el:

• - az Orosz Föderáció törvényei az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról;
• - szövetségi alkotmányos törvények;
• - szövetségi törvények (beleértve a kódexeket is).

A szövetségi alkotmányos törvények nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával. A szövetségi törvények nemcsak az Orosz Föderáció alkotmányának, hanem a szövetségi alkotmányos törvényeknek sem lehetnek ellentmondóak.

A törvények magukban foglalják az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok alkotmányait, az Orosz Föderációt alkotó egyéb jogalanyok chartáit, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó testületei által elfogadott törvényeket.

Előírások

A szabályzatok törvények alapján és azok értelmében kiadott normatív jogi aktusok. Meghatározhatják a törvények normáit, értelmezhetik azokat vagy új normákat hozhatnak létre, ugyanakkor be kell tartaniuk a jogszabályokat, és nem szabad ellentmondani. A szabályzatok a jogszabályi normák végrehajtásának eszközei.

Ezek pedig az alapszabályt kiadó szerv beosztásától és illetékességétől függően szintén több típusra oszlanak, és hierarchikus felépítésűek is. Az Orosz Föderáció szabályzati rendszerében a vezető szerep az Orosz Föderáció elnökének aktusaihoz tartozik.

Az Orosz Föderáció elnökének törvényeit rendeletek és parancsok formájában fogadják el, és nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és az Orosz Föderáció törvényeivel. Az elnök szabályozási jogi aktusait rendszerint rendeletek formájában fogadják el.

Az Orosz Föderáció kormányának törvényeit határozatok és végzések formájában fogadják el, amelyek nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, az Orosz Föderáció törvényeivel és az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusaival. Az Orosz Föderáció kormányának törvényei nagyobb érvényűek a szövetségi végrehajtó szervek aktusaival és a helyi hatóságok aktusaival kapcsolatban. A Kormány normatív jogi aktusait főszabály szerint határozatok formájában fogadja el.

A szövetségi végrehajtó testületek törvényeit (úgynevezett részlegi törvényeket) nemcsak az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció törvényei, az elnök rendeletei, hanem a kormány határozatai alapján és azok betartásával adják ki. az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció alanyainak szabályzatai saját hierarchikus felépítéssel rendelkeznek, és az Orosz Föderáció megfelelő alanyának területén található összes személyre és egyéb jogalanyra vonatkoznak.

Nemzetközi Szerződések

A nemzetközi szerződés olyan normatív jogi aktus, amely szabályozza az Orosz Föderáció külföldi állammal vagy nemzetközi szervezettel fennálló kapcsolatait.

Az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései az Orosz Föderáció jogrendszerének szerves részét képezik. Ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a törvényben meghatározottaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

Hazai szerződések

A belföldi szerződés olyan normatív jogi aktus, amely az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, valamint az Orosz Föderációt alkotó különböző jogalanyok közötti kapcsolatokat szabályozza a felek kölcsönös érdeklődésére számot tartó kérdésekben (a joghatóság és hatáskör elhatárolása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, közös tevékenységek a gazdasági területen stb.). P.).

1.2. Egyéb hivatalos jogi információk

Egyéb (nem normatív) hivatalos jogi információk a következők:

• - általános jellegű, nem normatív aktusok;
• - hatósági tisztázási cselekmények;
• - bűnüldözési cselekmények.

Az általános jellegű aktusok, nem lévén normatívak, jogviszonyok sorozatát hoznak létre, végrehajtásukban sok alany vesz részt, de egyetlen végrehajtásra korlátozódnak (döntés megelőző védőoltások elvégzéséről, üzem építéséről stb.). Az ilyen aktusokat felhatalmazott állami szervek fogadják el.

A meglévő normák hivatalos tisztázására szolgáló aktusok az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának az Orosz Föderáció Alkotmányának értelmezésére szolgáló aktusok, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumának irányadó magyarázatai. Orosz Föderáció stb. A tudományos irodalomban nincs konszenzus ezen aktusok jogi természetét illetően. Egyes szerzők a hatósági tisztázás aktusait az új normákat nem tartalmazó értelmezési aktusok közé sorolják, míg mások normatív jogi aktusokra hivatkoznak. Ugyanakkor nem kérdőjeleződik meg e cselekmények valódi jelentősége a bírói gyakorlatban az egységes jogalkalmazás biztosításában.

A rendészeti aktusok a törvényhozó, végrehajtó hatóságok, igazságügyi, ügyészségi hatóságok, állami ellenőrzések stb. által elfogadott egyedi jogi aktusok. Nem bármely személyre, szervre, szervezetre vonatkoznak (mint normatív aktus), hanem az e törvény által szabályozott jogviszonyok meghatározott, meghatározott alanyára (ítélet, nyugdíj kijelöléséről szóló határozat, vállalkozás igazgatói rendelete) az Orosz Föderáció elnökének miniszteri posztra történő kinevezésről szóló rendelete stb.).

1.3. A jogi aktusok formái

A jogi aktus formája függ a normatív tartalmától.

Az NLA-t törvények, rendeletek, határozatok, parancsok, utasítások, szabályok, utasítások, rendeletek formájában fogadják el (kiadják). A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak elkészítésének eljárását a hatályos jogszabályok szabályozzák. Az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-i N 1009 „A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” szóló rendeletével összhangban kiadják a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusait. csak "határozatok, parancsok, parancsok, szabályok, utasítások és rendeletek formájában. Normatív jogi aktusok levél és távirat formájában történő közzététele nem megengedett."

Ezt a szabályt azonban néha megsértik a jogalkotási gyakorlatban. Például az Orosz Föderáció Központi Bankja az 1997. szeptember 15-i N 02-395 „Az Oroszországi Bank rendeletéről „Az Oroszországi Bank szabályzatának előkészítésére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról” szóló, 1997. szeptember 15-i N 02-395. A szabályzat 1.5. pontja) meghatározza azon formák listáját, amelyeken az Oroszországi Bank rendeletei kiadhatók: jelzés, rendelkezés, utasítás. Ez ellentmond az Orosz Föderáció kormányának N 1009. sz. rendeletének az utasítások formához való hozzárendelése tekintetében. Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról” szóló szövetségi törvény 6. cikkével összhangban az Oroszországi Bank állampolgárainak jogait, szabadságait vagy kötelezettségeit érintő szabályozásokat az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában kell regisztrálni. a szövetségi minisztériumok és osztályok szabályozó jogi aktusainak nyilvántartására megállapított módon.

Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma az 1998. április 17-i 42. számú rendelettel jóváhagyott "Magyarázatok a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok alkalmazására vonatkozóan" hangsúlyozza, hogy a hatálybalépésének időpontja az Orosz Föderáció kormányának N 1009 számú rendelete, a szövetségi végrehajtó szervek NLA-ja csak határozatok, parancsok, utasítások, szabályok, utasítások és rendeletek formájában kerül kiadásra. Az eltérő formában kiadott törvények (például utasítások) nem lehetnek normatív jogi természetűek.

A nem normatív aktusokat különféle formákban adják ki. A következőkre azonban érdemes odafigyelni. A kialakult helyzet szerint, ha az aktusok törvények, szabályok, utasítások, rendeletek formájában születnek, akkor azok normatívak. Vannak azonban kivételek e szabály alól. Tehát 1994-1996-ban. a nem normatív aktusokat hagyományosan csak a normatív aktusokban rejlő formában fogadták el, nevezetesen: 9 törvény született az elhunyt képviselők családjainak anyagi támogatásáról és egészségügyi ellátásáról. Ezek a törvények egyénileg jogi aktusok, és nem normatív jellegűek, mivel megszemélyesítettek. A jogelmélet negatívan viszonyul az ilyen aktusok törvény formájában történő kiadásának gyakorlatához.

2. Egyedi jogi természetű információk,
jogi jelentőségű

Ez a fajta jogi információ abban különbözik a hivatalos jogi információktól, hogy nem a felhatalmazott állami szervektől, hanem különböző jogalanyoktól, amelyek nem rendelkeznek hatalmi jogkörrel - állampolgároktól, szervezetektől, származnak.

Az egyéni jogi természetű jogi információk, amelyek jogi jelentőséggel bírnak, a következőkre oszthatók:

• - szerződések (tranzakciók);
• - Jogkövetkezményre okot adó panaszok, nyilatkozatok.

Ezen aktusok közös jellemzői:

• - egyénileg jogi jellegűek;
• - meghatározott jogviszonyok létrehozására (módosítására, megszüntetésére) irányul.

Az egyedi szállítási szerződés két meghatározott szervezet között jön létre, bizonyos jogkövetkezményekkel jár - megállapítja a szerződő felek jogait és kötelezettségeit, a szerződés feltételeinek teljesítését követően megszűnik. Bizonyos jogkövetkezményeket is von maga után az a per, amelyet egy adott állampolgár egy adott szervezet ellen indít egy adott alkalommal.

3. Informális jogi információk

A nem hivatalos jogi információ, amely a jogszabályokkal és alkalmazásának gyakorlatával kapcsolatos anyagok, információk, eltér a hivatalos jogi információktól, jogi jelentőségű jogi információktól, elsősorban abban, hogy nem jár jogkövetkezményekkel. A következő csoportokra osztható:

• - anyagok a törvények és egyéb szabályozó jogszabályok előkészítéséhez, vitájához és elfogadásához;
• - a jogszabályok számviteléhez és rendszerezéséhez szükséges anyagok (normatív jogi aktusok számviteli állománymutatói, ülés-előkészítő anyagok és törvénykönyvek, nem hivatalos normatív jogi aktusgyűjtemények stb.);
• - jogi kérdéseket érintő statisztikai anyagok (statisztikai adatok a bűnözés helyzetéről, szabálysértésekről stb.);
• - üzleti papírok mintái;
• - jogszabályokkal kapcsolatos észrevételek;
• - tudományos, tudományos - népszerű, ismeretterjesztő és egyéb jogalkotási munkák.

A nem hivatalos jogi tájékoztatás, bár nem normatív és jogi következményeket generál, mégis fontos a jogállamiság hatékony érvényesülése szempontjából. Így a jogszabályokat kommentáló és magyarázó neves tudósok véleménye mind a szakemberek, mind a nagyközönség számára érdekes, és felhasználható a jogi normák végrehajtása és alkalmazása során.

A normatív jogi aktus egy hatósági rendű és meghatározott formájú jogalanynak feltétlen hatályú dokumentuma.

Elfogadják a különböző szervek: állami vagy helyi jelentőségű, tisztviselők.

A társadalmi kapcsolatokat az NLA szabályozza. A dokumentum legitimitása tagadhatatlan, és az állam védi.

Minden országnak egyetlen jogi aktusrendszere van. Bár nincs egységes meghatározás mint olyan.

A jogi aktusok fogalma és jellemzői

Minden normatív aktus megfelel egy bizonyos formának és elfogadási eljárásnak. Az NPA képes megállapítani, törölni, megváltoztatni a jog jogi paramétereit. Általános előírásként az ilyen cselekmény fogalma egy bizonyos típusú kapcsolatra vonatkozik (és nem egy külön vett kapcsolatra).

Jó tudni: a jogalkotás egész rendszerét jogi aktusok képviselik.

Az NLA feladata a jogi irány információinak megőrzése, terjesztése a címzettek között; jogi szabályozás végrehajtása, reagálás a társadalom sürgető igényeire.

A jogi aktusok elfogadása történik:

• az állam törvényhozó testülete;
• tisztviselők;
• önkormányzati jelentőségű szerv;
• törvényhozási eljáráson alapuló népszavazás útján;
• partnerség, egyéb társadalmi struktúrák.

Jelek (közös jellemzők) NLA

Egyes szerzők az NPA különféle jellemzőit azonosítják.

Elkülönítheti a szinte mindenki által feljegyzett közös jellemzőket:

• az alkalmazott, mindenkire kötelező állami szabályok megismétlése;
• jogi közzétételüknek az ország hatóságai által megállapított eljárása;
• a vitathatatlan (határozatlan kör számára) jogi normák tartalma;
• a beüzemelésre, törlésre, a jogviszonyok jelentős megváltoztatására koncentrálni;
• a hierarchia elve;
• szigorúan kialakított rendszer;
• uralkodó jellegű (az állam által kiadott).

Az NPA jellemzői

A dokumentumok kiadásakor, kérelmezésekor, terjesztésekor bizonyos jellemzőket figyelembe vesznek:

1. A dokumentumok jogilag indokolt jellegűek.
2. Meglévő jogviszonyok megszüntetése, megváltoztatása vagy újonnan létrejövő jogviszonyok szabályozása.
3. Meghatározott módon közzétéve. A speciális szerkezet, kötelező részletek figyelembe vételével formalizálódnak.
4. Az Orosz Föderációban a jogi aktusok egy bizonyos területre, időszakra, személyek körére vonatkoznak
5. Elfogadják az állami struktúrák (helyi, helyi) szervei, a népakarat.
6. A jogi aktusok szabályainak megsértése jogi felelősségre vonást von maga után.

Az NPA tevékenysége a következők alapján történik:

• cselekvési tér;
• idő;
• emberek köre.

Az aktusok ezeken és más okok miatt különböznek.

A jogi aktusok fajtái

Az NLA osztályozása különböző kritériumok szerint történik:

Osztályozási kritérium	Fajták
A jogi erő természeténél fogva	Törvények, szabályzatok
Az örökbefogadási eljárás jellemzői szerint	Egy kormányzati szerv együttesen elfogadta, egységen alapul
A törvényalkotás tárgyának megfelelően	Végrehajtó, rendészeti, felügyeleti, egyéb
Terjedelem szerint	Szövetségi dokumentumok, az Orosz Föderáció alanyainak jogi aktusai, helyi, helyi típusú
A cselekvés ideje szerint	Ideiglenes, határozatlan időre
Akarat szerint	A jog megváltoztatása, jogalapítás, jog megszüntetése

A normatív aktusokra a hierarchia elve vonatkozik, nevezetesen: az alacsonyabb jogforrások nem mondanak ellent a magasabbaknak.

Az NPA hierarchiája:

1. Alaptörvény (az Orosz Föderáció alkotmánya).
2. Szövetségi törvények.
3. Az államfő rendeletei.
4. Kormányrendeletek.
5. NLA minisztériumok, osztályok.

Az egyik fő fokozat szerint a jogi aktusok törvénycsoportokra és szabályzatokra oszlanak. Mindkettőt szorosan összefügg egy közös fogalommal.

Törvények

Törvénynek nevezik azokat a magasabb hatalmú dokumentumokat, amelyeket a törvényhozó testület határozatával fogadtak el a társadalmi kapcsolatok összehangolására.

A népakarat tükrözi az államrendszer, a gazdasági problémák, a kulturális fejlődés és a politika témakörében.

Fontos megérteni: A törvények elsődlegesek, jogi erejüket a legmagasabbnak ismerik el.

A törvények alkotmányosak (egyébként alaptörvénynek nevezik) és közönségesek. Az alkotmányos normák állami alapelveket rögzítenek, és a jogalkotás normatív alapjának tekintik.

Az Orosz Föderáció alkotmánya a fő jogi dokumentum, amely megállapítja a szabályalkotási szabályozás jogalkotási elveit. Előírja a szövetségi törvények kidolgozását.

A törvény jelei:

• ez a fő (vezető) jogforrás;
• meghatározott sorrendben;
• szabályozza a jelentős társadalmi kapcsolatokat;
• a legmagasabb jogi erővel van felruházva.

Nem ér semmit: a hatályos törvények, amelyeket hivatalosan az ország Állami Dumája hagy jóvá, az egész területén érvényesek. Az Orosz Föderáció alanyai által létrehozott normatív aktusok ezeknek az alanyoknak a területén érvényesek.

A jogi szabályalkotási folyamat szakaszai

A szabályok szerint a szabályalkotásnak több szakaszon kell keresztülmennie:

1. A tervezet benyújtása az Állami Dumához.
2. Az ő recenziója.
3. A törvény elfogadása az Állami Duma által.
4. A dokumentum jóváhagyása a Szövetségi Tanács által.
5. Az ország elnöke írta alá.
6. Kiadvány (kiadvány).

A törvény a kihirdetése pillanatától tekintendő hatályba lépettnek.

A legmagasabb hatalommal rendelkező törvény végzi a társadalmi viszonyok elsődleges szabályozását. A másodlagos elszámolás alapszabály szerint történik.

A szabályzat jellemzői

Alapszabály Az NPA egy másodlagos dokumentum, amely minden tekintetben megfelel a jogszabályoknak.

A törvény konkretizálását, részletezését, működésének biztosítását szolgálja.

Ellentmondás esetén a jog elsőbbséget élvez a hierarchia elve szerint.

Figyelembe kell venni: szabályzatokat különböző illetékes hatóságok alkotják meg a meglévő törvények alapján.

Az NLA-kat a jogi szakértelem elvégzése után az Igazságügyi Minisztérium nyilvántartásba veszi, és hivatalosan közzéteszik. A ki nem jelentett jogi aktusok elvesztik jogi erejüket.

Nem normatív jogi aktus

A gyakorlatban nem mindig lehetséges egy adott személyre vonatkozó szabályozást alkalmazni.

A nem normatív aktus hatósági, állami vagy önkormányzati szerv által hozott határozat. Lehet egyszeri hatása, utaljon egy adott személyre.

Példa egy nem normatív aktusra: az adófelügyelőség szabálysértési és vádemelési határozatáról szóló dokumentumot. A dokumentum meghatározott formában készült, egy bizonyos személynek címezve, meghatározott követelményeket tartalmaz.

Jegyzet: nem normatív jogi aktus választottbíróságon érvénytelennek nyilvánítható.

Oroszországban nem alkalmazzák a jogi határozatok visszaható hatályát, vagyis azok hatálya nem vonatkozik azokra a körülményekre, amelyek egy adott törvény hatálybalépése előtt következnek be.

Az NPA (fent dekódolás) az orosz jog általános formája. Ez a koncepció folyamatosan fejlődik. Az NLA lehetővé teszi, hogy minden állampolgár részt vegyen az állam tevékenységében, kötelezi őket az utasítások, korlátozások, tilalmak betartására.

Nézze meg a videót, amely elmagyarázza az oroszországi jogi aktusok rendszerét:

Tekintsük részletesebben az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak típusait.

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya (alaptörvény). 1993. december 12-én elfogadott, minden orosz jogszabály alapja. A legmagasabb szintű normatív jogi aktus, amely a legmagasabb jogerővel, elsőbbséggel és közvetlen hatályú az egész országban. Egyeznie kell az Orosz Föderációban elfogadott összes törvény és egyéb jogi aktus(Az Orosz Föderáció alkotmányának 15. cikke).

Az Orosz Föderáció alkotmánya az Orosz Föderációt köztársasági államformájú demokratikus szövetségi államként határozza meg.

Fennállását az orosz állam normatív aktusainak rendszerében a következőképpen határozzák meg: 1). Az alkotmányt népszavazással fogadták el, az egész nép szabad akarata eredményeként; 2). Az Alkotmány megállapítja a társadalmi és állami berendezkedés alapelveit, elveit, normáit; 3). Az Alkotmány tartalmazza az ember és az állampolgár alapvető jogainak és szabadságainak listáját; 4). Az Alkotmány rögzíti a legfelsőbb államhatalmi és igazgatási szervek felépítését és hatáskörét; 5). Az alkotmány elfogadása, megváltoztatása bonyolult jogalkotási eljárás eredményeként történik; 6). Az alkotmány megállapítja Oroszország elnökének választási rendszerét és hatáskörét; 7). Az Alkotmány megállapítja a bírói és végrehajtó hatalom rendszerét, a helyi önkormányzat kiinduló normáit.

Célja az állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartásának, az államrendszer stabilitásának, az ország gazdasági és társadalmi fejlődésének, nemzetközi kapcsolatainak biztosítása. Ezért az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelés követelménye egyaránt szükséges mind Oroszország egésze, mind a Föderáció egyes alanyai és az önkormányzatok számára.

Az Orosz Föderáció alkotmányának szövege 137 cikkből áll, és különböző jogágakra vonatkozó normákat tartalmaz.

Az Orosz Föderáció Alkotmányának főbb rendelkezéseit (az Orosz Föderáció Alkotmányának 1., 2. és 9. fejezete) csak az Alkotmánygyűlés összehívására vonatkozó speciális eljárásban lehet felülvizsgálni, az Orosz Föderáció új alkotmánytervezetének kidolgozásával. Orosz Föderáció, az Alkotmánygyűlés különleges jóváhagyásával vagy népszavazásra való benyújtással (az RF alkotmány 135. cikke).

Az Orosz Föderáció alkotmányának más fejezeteinek módosításait szintén különleges módon fogadják el (az Orosz Föderáció alkotmányának 136. cikke).

2. szövetségi törvények Orosz Föderáció- ezenkívül az egész területén felsőbbrendűek, a legmagasabb jogi erővel rendelkeznek az Orosz Föderációban kibocsátott egyéb normatív aktusokkal szemben (az Orosz Föderáció alkotmánya kivételével) a joghatósága és az Orosz Föderáció közös joghatóságával kapcsolatos kérdésekben. Föderáció és alanyai (az Orosz Föderáció alkotmányának 71-72. cikkei) és alanyai.

A szövetségi törvényeket az Orosz Föderációban az Állami Duma fogadja el, majd jóváhagyásra a Szövetségi Tanács elé terjeszti. A törvény elfogadottnak minősül, ha e kamara teljes létszámának több mint fele megszavazta, vagy ha a Szövetségi Tanács tizennégy napon belül nem bírálta el. Az Orosz Föderáció elnökének feladata a törvények elfogadásában (a jogalkotási kezdeményezési joggal együtt), hogy tizennégy napon belül aláírja és kihirdeti.

Szükséges-e a szövetségi törvények speciális csoportja - alkotmányos törvények, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmányának kérdései alapján fogadnak el, és amelyeket különleges elfogadási eljárás különböztet meg? a Szövetségi Tanács teljes létszámának szavazatai és a Duma összes tagjának szavazatainak 2/3-a. Ezzel szemben például egy olyan fontos törvényt, mint az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, egyszerű többséggel fogadtak el.

Az 1994. június 14-i törvény a szövetségi törvény elfogadásának dátumaként azt a napot ismeri el, amikor azt az Állami Duma végleges változatában jóváhagyta, a szövetségi alkotmánytörvény pedig azt a napot, amikor azt a Szövetségi Gyűlés kamarái jóváhagyták. az Orosz Föderáció alkotmánya által előírt módon.

A szövetségi törvények nem mondhatnak ellent a szövetségi alkotmányos törvényeknek, mivel az utóbbiak magasabb jogi erejűek (az Orosz Föderáció alkotmányának 3. része, 76. cikk).

Az Orosz Föderáció Alkotmányával összhangban a Föderáció alanyai (köztársaságok, területek, régiók, autonóm régiók, autonóm régiók és szövetségi jelentőségű városok) saját jogi szabályozást gyakorolnak, beleértve a törvények elfogadását is a hatáskörükbe tartozó kérdésekben. . fejezet szerint kiadott szövetségi törvény közötti ütközés esetén. 1.2. cikk Az Orosz Föderáció Alkotmányának 76. §-a és egy másik, az Orosz Föderációban kiadott törvény értelmében szövetségi törvény van érvényben (az Orosz Föderáció Alkotmánya 76. cikkének 5. része).Az ilyen törvények nem mondanak ellent a szövetségi törvénynek. Ebben nyilvánul meg a jogi szabályozás és a jogrend egységességének elve az egész állam területén.

A törvények Oroszország területére is közvetlen hatályúak (az Orosz Föderáció alkotmánya 76. cikkének 1. része). A közös joghatóság alá tartozó területeken a szövetségi törvényeket a Föderáció alanyai törvényeivel és egyéb jogi aktusaival együtt adják ki, amelyeket a szövetségi törvényekkel összhangban fogadnak el (az Orosz Föderáció alkotmányának 2. része, 76. cikk).

A szövetségi alkotmányos törvényeket az Orosz Föderáció alkotmánya által kifejezetten előírt kérdésekben fogadják el. Ide tartoznak a népszavazásról szóló törvények (az Orosz Föderáció alkotmánya 84. cikkének „c” pontja); a hadiállapot vagy a rendkívüli állapot bevezetéséről (az Orosz Föderáció alkotmányának 3. része, 87. és 88. cikke); az Orosz Föderáció kormányának tevékenységére vonatkozó eljárásról (az Orosz Föderáció alkotmánya 114. cikkének 2. része) és egyéb törvényekről.

Az Orosz Föderációban a jogi szabályozás nem korlátozódik csupán a törvényekre. A megfelelő kapcsolatokat az elnök, a kormány, valamint a minisztériumok és más szövetségi hatóságok törvényei, azaz szabályzatai szabályozzák.

3. Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei - az elnök adja ki az államfőnek az Alkotmány által előírt széles körű jogosítványait (az Orosz Föderáció alkotmányának 4. fejezete).

A törvényekkel ellentétben az elnöki rendelet lehet normatív és egyedi jogi aktus is. Ez utóbbiak közé tartoznak például a polgárok kitüntetésekkel és kitüntetésekkel való kitüntetéséről, a magas rangú tisztviselők kinevezéséről és elbocsátásáról, a katonai rangok adományozásáról, valamint az orosz állampolgárság felvételéről szóló rendeletek.

Az elnök rendeleteit meg kell különböztetni a rendeleteitől, amelyek nem normatív jellegűek

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei az Orosz Föderáció egész területén kötelezőek (az Orosz Föderáció alkotmányának 2. része, 90. cikk). Ez az alapja a hatásköre és az Orosz Föderáció joghatósága és hatáskörébe tartozó alanyok keretein belül kiadott elnöki rendeletek kötelező jellegének az Orosz Föderációt alkotó testületek intézkedéseivel és aktusaival kapcsolatban. A törvényekhez képest a rendeletek viszonylag gyorsan születnek és lépnek hatályba.

A szövetségi állam hatóságai és a szövetséget alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti nézeteltérés esetén az elnök békéltető eljárást alkalmazhat a nézeteltérések megoldására, és ha nem születik elfogadott döntés, a vitát a megfelelő bíróság elé utalhatja (Rész). 1. cikk, az Orosz Föderáció Alkotmányának 85. cikke).

Ami a szövetségi végrehajtó szerveket és az elnöki adminisztrációt illeti, az államfő jogköréből adódóan az elnök rendeletei „egyenes függőleges vonalban” kötelezőek ezekre a szervekre és tisztviselőkre.

Oroszország elnökének rendeletei kell ellentmond az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek (az Orosz Föderáció alkotmánya 90. cikkének 3. része). Az Alkotmányelnök rendelete és Oroszország törvényei közötti ellentmondás esetén az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának következtetése alapján a rendelet érvénytelenné válik.

Ez a rendelkezés néha alapot ad arra a következtetésre, hogy az elnöki rendeleteket feltétel nélkül minősítik alárendelt cselekszik. Ugyanakkor megfeledkeznek a hatalmi ágak szétválasztásának elvéről és az elnök jogköréről, mint Oroszország alkotmányának garanciájáról, az ember és állampolgár jogairól és szabadságairól, aki intézkedéseket tesz az állam függetlenségének és integritásának biztosítására. az állam, az állami hatóságok összehangolt működése és interakciója (az Orosz Föderáció alkotmánya 80. cikkének 2. része).

Az Orosz Föderáció elnöke nem csak „törvények alapján” (a törvény alapszabályának fő formulája) jogosult ilyen intézkedéseket megtenni, hanem törvény hiánya.És ez a helyzet sajnos az ország jelenlegi átmeneti, instabil fejlődésének időszakában többször is előfordul. Így például a helyzet a polgárok földhöz való magántulajdonhoz fűződő jogának végrehajtásával, amelyet az Art. 9. és 1. része. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 36. §-a, a fizetett privatizáció második szakaszának végrehajtása, sőt a hadiállapotról szóló törvények elfogadása.

Lehetséges, mondjuk, elvárni, hogy az elnök a szövetségi közgyűléshez forduljon a hadiállapot bevezetésére irányuló javaslattal anélkül, hogy önálló intézkedéseket hozna Oroszország legkisebb és legtávolabbi régiója elleni agresszió visszaszorítására? Nem valószínű, hogy ez Oroszország alkotmányából következik. Éppen ellenkezőleg, az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikke közvetlenül felhatalmazza az elnököt, hogy ilyen esetben önállóan járjon el.

Hasonló a helyzet az állampolgári jogok biztosításával, a közös gazdasági térrel és az áruk és szolgáltatások szabad mozgásával stb.

Az elnök ilyen esetekben köteles szabályozó és jogi intézkedéseket tenni az Alkotmány normáinak biztosítására a szövetségi törvények elfogadásáig. Az elnöknek a Szövetségi Gyűléshez intézett éves üzeneteiben nem egyszer felhívták erre a figyelmet. Az ország még mindig instabil fejlődésével összefüggésben egy ilyen gyakorlatra egyszerűen szükség van. Ez a lehetőség a következő képletből következik: "rendelet. Nem lehet ellentmondani az Alkotmánynak és a törvényeknek."

A modern fejlett államokban az alkotmányban kifejezetten előírt civilizált rendelkezéseket fogadtak el a „felhatalmazáson alapuló jogalkotásról”, amely felhatalmazza az ország elnökét vagy kormányát, hogy az alkotmányban előírt módon jogalkotási aktusokat fogadjon el (lásd pl. Spanyolország, Franciaország, Olaszország). Sajnos Oroszországban megmarad a régi, a törvényhozás „mindenhatóságából” fakadó, „delegált jogalkotáshoz” való hozzáállás, miközben számos állam felismerte ennek a gyakorlatnak a racionalitását és szükségességét.

A következő típusú szabályzatok jogi ereje szempontjából az Orosz Föderáció kormányának rendeletei.

4. Az Orosz Föderáció kormányának rendelete. V.M. Nyersen, évente a kormány több mint 1000 normatív aktust fogad el különböző kérdésekben. Körülbelül minden harmadik szövetségi törvény tartalmaz utasítást a kormánynak bizonyos normatív aktusok „saját végrehajtása” kidolgozására.

Az Orosz Föderáció kormánya gyakorolja a végrehajtó hatalmat az országban, határozatokat fogad el és parancsokat ad ki. A normatív jellegű vagy a legfontosabb jelentőségű határozatokat rendelet formájában adják ki. Az aktuális és működési kérdésekről szóló határozatokat parancsok formájában adják ki (az Orosz Föderáció alkotmányának 115. cikke). A kormány aktusainak sajátossága, hogy azokat csak az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció törvényei, valamint az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján és azok értelmében lehet elfogadni, és az elnök törli, ha azok ellentmondanak az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi törvényeinek és elnöki rendeleteinek (az Orosz Föderáció alkotmányának 115. cikke).

Ebből az alkotmányos képletből közvetlenül következik a jogállamiság, sőt az Orosz Föderáció kormányának határozatainak „megbízása”.

Az Orosz Föderáció kormánya határozatainak végrehajtása az Orosz Föderáció joghatósága és hatásköre, valamint a Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közös joghatósága keretein belül biztosított. E keretek között „a Föderáció alanyai végrehajtó hatóságai az Orosz Föderációban egységes végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak” (Az Orosz Föderáció alkotmányának 2. része, 77. cikk). Ezért nincsenek olyan jogi konfliktusok, amelyeket Oroszország alkotmánya nem ír elő. Gyakorlati következetlenségek és viták természetesen előfordulnak, de ezek meglehetősen megoldhatók az Orosz Föderáció hatóságai és alattvalói közötti interakció keretében a meglévő törvények alapján.

5. A minisztériumok és más szövetségi végrehajtó szervek (osztályok) normatív-jogi aktusai. Különlegességük abban rejlik, hogy a minisztériumok és osztályok (osztályok: állami bizottság, bizottság, szövetségi szolgálat, orosz ügynökség, szövetségi ellenőrzés) a törvények által meghatározott esetekben és keretek között jogállamiságot tartalmazó parancsokat, utasításokat adhatnak ki. az Orosz Föderáció, elnöki rendeletek, kormányrendeletek.

Ennek a csoportnak a fellépései nagyon sokak és változatosak. Ide tartoznak a parancsok és utasítások, határozatok, szabályzatok, levelek, oklevelek stb. Mindegyik a közélet különböző területein a közigazgatás funkcióinak megvalósítására készült, és kötelező minden minisztérium és főosztály alárendeltségébe tartozó szervezet, intézmény, tisztségviselő számára.

A minisztériumok és a minisztériumok normatív aktusai jogi hatályukat tekintve alulmúlják az elnöki rendeleteket és a kormány határozatait. A minisztériumok és főosztályok aktusai többsége belső cselekvési aktus, azaz. csak az érintett részleg felépítését és működési eljárását szabályozzák, és csak az osztály alkalmazottaira kötelezőek. Egyes minisztériumok és osztályok olyan külső fellépési aktusokat bocsáthatnak ki, amelyek az e szervezeti egységnek nem alárendelt állampolgárokra és szervezetekre is kötelezőek (például a Belügyminisztérium, az Orosz Föderáció Központi Bankja, a Pénzügyminisztérium törvényei). a Közlekedési Minisztérium, az egészségügyi és járványügyi felügyelet, az adószolgálat és sok más szerv. ).

Az ilyen „osztályi” aktusok közzétételét, ahogyan gyakran nevezik, az „Orosz Föderáció kormányáról” szóló szövetségi alkotmánytörvény, a minisztériumokról és más szövetségi végrehajtó szervekről szóló rendeletek írják elő.

A minisztériumok és osztályok polgárok jogait és szabadságait szabályozó normatív aktusait, valamint a tárcaközi jellegű aktusokat az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában kötelezően regisztrálni kell. Azok a törvények, amelyek nem mentek át ilyen bejegyzésen, nem lépnek hatályba, és nem járnak jogi következményekkel. A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat nem teszik közzé (Alkotmány 15. § 3. rész).

Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumánál való regisztráció szükséges a minisztérium vagy osztály szabályalkotó határozatának jogszerűségének ellenőrzéséhez: ellenőrzik, hogy ez a jogi aktus sérti-e a polgárok jogait és szabadságait, és nem ruháznak-e rá további feladatokat. az Orosz Föderáció jogszabályai előírják.

A minisztériumok és a minisztériumok normatív aktusai vitarendezés során nem utalhatók bíróság elé.

Az Orosz Föderációban a szabályzatok kiadásának joga a Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó szerveit, valamint a helyi önkormányzatokat is megilleti.

6. Az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzat alanyainak normatív-jogi aktusai. helyi aktusok. A Szövetséget alkotó testületek hatalmi és igazgatási szervei a rájuk váró feladatokat megoldva, hatáskörüknek megfelelően döntéseket hoznak, ezeket a jogszabályokban kifejezve. Az általuk kiadott normatív-jogszabályok csak az adott régiók területére vonatkoznak. Ezeket a hatályos szövetségi törvényekkel összhangban fogadták el, és nem lehetnek ellentmondóak.

A helyi önkormányzatok normatív jogi aktusai önálló rendszer, függetlenek az állami hatóságoktól, de alá vannak rendelve az Orosz Föderáció és a Föderáció alanyai alkotmányának és törvényeinek. Ezeket az aktusokat az önkormányzatok, a tanácsok és az önkormányzati területek - városi és vidéki települések - vénei, valamint közvetlenül maga a lakosság adják ki. A normatív jogi aktusok közé tartoznak az önkormányzatok, a járások, a városok, a községek és települések, a különleges területek, a lezárt városok és települések vezetőinek határozatai.

Az önkormányzati szervek és a közigazgatás vezetőinek törvényei, az állampolgárok települési és vidéki összejövetelei (gyűlései) kötelezőek. normák jogok az önkormányzati területek lakosságának, az ezeken a területeken működő intézmények és szervezetek számára.

Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az állami szervek bizonyos jogosítványai átruházhatók a helyi önkormányzatokra, feltéve, hogy az anyagi és pénzügyi forrásokat velük együtt a város, kerület költségvetéséből ruházzák át (az orosz alkotmány 132. cikke). Föderáció). Az önkormányzati törvények rögzítik a települési terület és szerveinek jogállását, az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás rendjét, az adókat és illetékeket, a közrend szabályait és egyéb helyi jelentőségű normákat.

A helyi önkormányzati szervek cselekményeinek végrehajtását adminisztratív befolyásoló intézkedések biztosítják, és bírósági védelem alatt áll.

Jogelméletben helyi előírásokat más néven jogi dokumentumok, amelyek a gazdálkodás alanyai által elfogadott jogszabályokat tartalmazzák a vállalkozásnál, a szervezetnél stb. A Szövetség alanyainak területi és regionális igazgatási szervei jogosultak határozatokat, rendeleteket, rendeleteket elfogadni. Az adminisztráció vezetője a hatáskörébe tartozó kérdésekben határozatokat, utasításokat adhat.

Léteznek különböző tulajdonformájú állami és nem állami intézmények és szervezetek helyi jogi aktusai is. A szervezetek különféle jogi aktusokat alkotnak: a szervezet vezetője által kiadott utasításokat, alapszabályokat, szabályzatokat, amelyek alapján tevékenységüket végzik.

Az ilyen cselekmények az alárendelt jogi aktusok alsó szintjét jelentik, és a legtöbb esetben ahhoz, hogy jogerőt szerezzenek, be kell jegyezni az illetékes önkormányzati hatóságnál (például egy korlátolt felelősségű társaság alapító okirata).

Jelenleg ismert eltérések vannak a szövetségi törvények és a Szövetség alanyai törvényei között. A felek között vannak kölcsönös követelések és nézeteltérések is. Ezeket azonban fokozatosan leküzdik a Föderáció és alanyai közötti megállapodások megkötése során, és bizonyos esetekben - az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozataival.

A Föderáció alanyainak törvényei mellett a köztársasági elnökök, kormányzók, területek, régiók, autonóm körzetek és autonóm régiók közigazgatásának vezetői, szövetségi jelentőségű városok polgármesterei, valamint kormányok, osztályok és más végrehajtó szervek a Szövetség alanyai szervei az alkotmányban, alapszabályban meghatározott jogkörüknek megfelelően rendeleteket, határozatokat, parancsokat és utasításokat adnak ki. Ezeket az aktusokat az egyes testületek hatásköre alapján, a szövetség alaptörvényével, chartájával és törvényeivel, valamint a szövetségi alkotmánnyal és törvényekkel összhangban fogadják el.

Az Orosz Föderáció alkotmányával, valamint a Föderáció és alanyai törvényeivel összhangban állami és állami szinten különféle intézmények, vállalkozások, állami és gazdasági egyesületek jönnek létre, beleértve a kereskedelmi szervezeteket is. Minden intézménynek, vállalkozásnak vagy szervezetnek megvan a maga alapító okirata, szabályzata vagy egyéb létesítő okirata, a munkavállalókra és az ügyvitelre vonatkozó belső szabályzatok, a szervezet tagjainak a tevékenységének irányításában való részvételének szabályai, a gazdasági és pénzügyi tevékenységek elszámolásának szabályai, a velük való kapcsolattartás szabályai. ügyfelek stb.

Minden ilyen szabályt, ha azokat maga a szervezet, szervei törvények és az állami szervek egyéb aktusai alapján állapítja meg, ún. társasági aktusok valamint az intézmény, vállalkozás, részvénytársaság vagy egyéb kereskedelmi szervezet belső tevékenységére vonatkozó normák. Meghatározzák a belső munkarendet, a tagok, illetve a munkaközösség jogait és kötelezettségeit, valamint az ügyvezetési rendet.

Tipikus példák erre napjainkban a részvénytársaság, a nonprofit alapítvány, a közszervezet, az állami intézmény belső szervezetének alapszabályai, szabályzatai.

Mindezeket az aktusokat az állami vagy vállalati szervek (közszervezetek, beleértve a szakszervezeteket is) nyilvántartásba vételéhez vagy jóváhagyásához kötik. Cselekvésük jogi jelentőséggel bír, amely az ingyenes oktatás korszerű feltételei között, valamint a köz- és kereskedelmi szervezetek tevékenységében jelentősen megnövekedett.

A közéleti kapcsolatok szabályozhatók, és olyan jogforrások, mint a szerződés és a szokás, államilag szankcionálhatók.

7. Normatív szerződés. Megegyezés - hatékony jogi eszköz a jogok és kötelezettségek, az állampolgárok és jogi személyek közötti kapcsolatok szabályainak meghatározására. Nagy jelentősége van az államok közötti kapcsolatokban. A szerződés azonban nem kevésbé fontos, mint az egyik fő jogforrás a kereskedelmi kapcsolatok és a vagyonforgalom területén.

Normatív szerződés - jogi normákat tartalmazó megállapodás a felhatalmazott állami szervek részvételével. Kötelező nagyszámú formálisan meghatározatlan kör számára, ismételt használatra tervezve.

Jogi szempontból a szerződés főszabály szerint két vagy több személy megállapodása polgári jogok és kötelezettségek létrehozására, megváltoztatására vagy megszüntetésére. A szerződés tartalma tehát kölcsönösen megállapított törvényes jogok és kötelezettségek. A megállapodás az alábbi elvek alapján jön létre:

• 1) egyenlőség;
• 2) a felek autonómiája (függetlensége);
• 3) vagyoni felelősség kötelezettségszegésért.

A szabályozási megállapodás jelei:

• - jogi keret - kiegészíti és pontosítja a hatályos jogszabályokat, minél magasabb pozíciót tölt be a vezetői hierarchiában a részt vevő állami szerv, annál magasabb a szerződés jogi ereje;
• - közérdekűek, a cél a közjó megvalósítása;
• - nemcsak a szerződés közvetlen résztvevőinek, hanem más alanyok magatartására vonatkozó szabályokat is tartalmaz;
• - bizonytalanság, címzettek sokasága;
• - hosszú távú hatásra és ismételt használatra tervezték;
• - formalizált következtetési rendszer;
• - a változtatás vagy a teljesítés egyoldalú megtagadása elfogadhatatlan;
• - nyilvánosság, általános elérhetőség - hivatalos közzététel, a titoktartás nem alkalmazható.

A szerződés, mint alárendelt jogforrás sajátossága abban rejlik, hogy a felek törvényben vagy más jogi aktusban előírt és nem meghatározott szerződést is köthetnek. A szerződés formájával, tartalmával és tárgyával szemben támasztott fő követelmény, hogy az ne mondjon ellent a hatályos jogszabályoknak.

A szerződés feltételeinek meg kell felelniük a jogszabályokban foglalt normáknak. Ellenkező esetben érvénytelennek nyilvánítható. Ugyanakkor a jogalkotó megállapította a szerződés jogi elsőbbségét a szerződés megkötése után elfogadott törvénnyel szemben (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 422. cikkének 2. szakasza).

8. A szokás mint jogforrás.

jogi szokás- a hosszú távú alkalmazás eredményeként kialakult, általánosan elismert szabály, amelyet hivatalosan nem rögzítenek szabályozó jogszabályban.

A szokás sajátossága, hogy szokássá vált magatartási szabály. Jogi szempontból a szokás íratlan jogforrás, amelyet rendezetlenség, pluralitás és sokféleség jellemez.

Az állam által szankcionált szokás nagyon ritka jogforma.

9. Precedens- a bírósági határozatban újonnan megfogalmazott szabály, általános jellegű jogi rendelkezés, amelynek általánosan kötelező érvényű jelentősége van, mércéül szolgál a hasonló ügyek bírósági elbírálásakor. Megjelent általános tájékoztatásként a legfelsőbb bírói szervek hivatalos kiadványaiban.