Всесъюзен референдум на 17 март 1991 г. С референдума "за запазване на СССР" властите измамиха народа на два пъти

Възможно е да се проведе референдум в СССР, за да се разбере мнението на мнозинството в хода на анкета по всеки важен въпрос. В същото време може да се проведе както по инициатива на Президиума на Върховния съвет, така и по искане на някоя от съюзните републики. За първи път в съветската конституция такава норма се появява през 1936 г., но през цялото съществуване на СССР тя е адресирана само веднъж. Беше 1991 г., когато беше необходимо да се разбере бъдещето на самия Съветски съюз.

Какво доведе до референдума?

Всесъюзният референдум в СССР е обявен на 17 март 1991 г. Основната му цел беше да се обсъди дали СССР трябва да бъде запазен като обновена федерация, която да включва равноправни и суверенни републики.

Необходимостта от провеждане на референдум в СССР се появи в разгара на перестройката, когато страната се оказа в трудна икономическа ситуация и имаше сериозна политическа криза. Комунистическата партия, която е на власт от 70 години, демонстрира, че е остаряла и не позволи да се допускат нови политически сили.

В резултат на това през декември 1990 г. четвъртият конгрес на народните депутати на СССР проведе поименно гласуване за консолидиране на позицията за необходимостта от запазване на Съветския съюз. Отделно беше отбелязано, че тя трябва напълно да гарантира правата и свободите на лице от всяка националност.

За окончателно консолидиране на това решение беше решено да се проведе референдум. На него бяха внесени 5 въпроса от референдума от 1991 г.

1. Считате ли за необходимо да се запази СССР като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на човек от всяка националност ще бъдат напълно гарантирани?

2. Смятате ли за необходимо запазването на СССР като единна държава?

3. Смятате ли за необходимо да се запази социалистическата система в СССР?

4. Смятате ли, че е необходимо да се запази обновената власт?

5. Считате ли за необходимо да се гарантират правата и свободите на лице от която и да е националност в обновения Съюз?

На всеки от тях можеше да се отговори с една дума: да или не. В същото време, както отбелязват много изследователи, не са предвидени предварително правни последици в случай на вземане на решение. Затова първоначално мнозина имаха сериозни съмнения колко легитимен ще бъде този референдум за запазване на СССР.

Проблеми с организацията

Почти в същия ден президентът се заема с организирането на първия и последния референдум в СССР. По това време това беше Михаил Горбачов. По негово искане Конгресът на народните депутати на СССР прие две резолюции. Едната беше посветена на референдум по въпроса за частната собственост върху земята, а втората - за запазването на Съветския съюз.

Мнозинството от депутатите подкрепиха и двете резолюции. Например първият е подкрепен от 1553 души, а вторият - от 1677 депутати. В същото време броят на гласувалите против или въздържали се не надхвърля сто души.

В резултат обаче беше проведен само един референдум. Юрий Калмиков, председател на законодателната комисия във Върховния съвет, обяви, че президентът смята, че е преждевременно провеждането на референдум за частната собственост, поради което беше решено да се изостави. Но втората резолюция веднага започна да се прилага.

Решение на Конгреса

Резултатът беше решението на Конгреса за провеждане на всесъюзен референдум. На Върховния съвет беше възложено да определи датата и да направи всичко за неговото организиране. Решението беше прието на 24 декември. Това стана основният закон на СССР за референдума.

Три дни по-късно беше приет закон за народното гласуване. Според една от неговите статии само самите депутати можели да го назначат.

Реакцията на съюзните републики

Съветският президент Горбачов подкрепи референдума, като се застъпи той да се проведе в режим на откритост и публичност. Но в съюзните републики това предложение беше реагирано по различен начин.

Референдумът беше подкрепен в Русия, Беларус, Украйна, Узбекистан, Казахстан, Киргизстан, Азербайджан, Туркменистан и Таджикистан. Там незабавно бяха създадени специални републикански комисии, които започнаха да формират участъци и окръзи, а също така започнаха да предприемат всички необходими мерки за подготовка и организиране на пълноценен вот.

В РСФСР беше решено да се проведе референдум на 17 март. Беше неделя, така че се очакваше участието на максимален възможен брой граждани. Също на този ден, само в РСФСР, беше решено да се проведе нов референдум за въвеждането на поста президент в републиката, вече по това време беше очевидно, че Борис Елцин, който по това време оглавява президиума на Върховния Съветът на републиката, кандидатстваше за тази позиция.

На територията на РСФСР повече от 75% от жителите взеха участие в общонационалното проучване, повече от 71% от тях се изказаха в подкрепа на въвеждането на президентския пост в републиката. По-малко от три месеца по-късно Борис Елцин стана първият и единствен президент на РСФСР.

хора против

Немалко съветски републики се обявиха против референдума за запазване на СССР. Централните власти ги обвиниха в нарушаване на конституцията, както и на основните закони на Съветския съюз. Оказа се, че местните власти всъщност блокират решението на народните депутати.

Така по един или друг начин те попречиха на провеждането на референдум в Литва, Латвия, Грузия, Армения, Молдова и Естония. Там не бяха създадени централни комисии, но по-голямата част от тези територии гласуваха.

В същото време в Армения, например, властите обявиха своята независимост, поради което смятаха, че не е необходимо да се провежда референдум в тяхната страна. В Грузия те го бойкотираха, назначавайки собствен републикански референдум, на който се планираше да се вземе решение за възстановяване на независимостта въз основа на акт, приет през май 1918 г. Почти 91% от избирателите гласуваха на този референдум, повече от 99% от тях бяха за възстановяване на суверенитета.

Такива решения често водят до ескалация на конфликти. Например лидерите на самопровъзгласилата се Република Южна Осетия лично се обърнаха към президента на СССР Горбачов с искане за изтегляне на грузинските военни от територията на Южна Осетия, въвеждане на извънредно положение на територията и гарантиране на закон и заповед на съветската полиция.

Оказа се, че забраненият в Грузия референдум е проведен в Южна Осетия, която всъщност е част от тази република. Грузинските войски отговориха на това със сила. Въоръжени формирования щурмуват Цхинвали.

В Латвия гласуването също беше бойкотирано. Мнозина го нарекоха референдум за разпадането на СССР. В Литва, както и в Грузия, беше проведено проучване за независимостта на републиката. В същото време местните власти блокираха желаещите да участват във всесъюзния референдум, гласуването беше организирано само в няколко избирателни секции, които бяха силно контролирани от силите за сигурност.

В Молдова също беше обявен бойкот на референдума, той беше подкрепен само в Приднестровието и Гагаузия. И в двете републики по-голямата част от гражданите подкрепиха запазването на Съветския съюз. В самия Кишинев възможност за гласуване имаше само на териториите на военни части, които бяха пряко подчинени на Министерството на отбраната.

В Естония бойкотът на референдума беше изоставен в Талин и североизточните региони на републиката, където исторически са живели много руснаци. Властите не им се намесиха и организираха пълноценен вот.

В същото време в самата Република Естония се проведе референдум за независимост, в който имаха право да участват само т. нар. граждани наследници, предимно естонци по националност. Близо 78% от тях подкрепят независимостта от Съветския съюз.

Резултати

И все пак в по-голямата част от СССР на 17 март 1991 г. се провежда референдум. По отношение на избирателната активност, от 185,5 милиона души, които са живели в територии, където референдумът е подкрепен от местните власти, 148,5 милиона са упражнили право на глас. Общо 20% от жителите на СССР бяха отрязани от участие в общонационалното допитване, тъй като се озоваха на територията на републиките, които се противопоставиха на този вот.

От тези, които дойдоха до урните и попълниха бюлетина за гласуване на референдум в СССР, 76,4% от гражданите се изказаха в полза на запазването на Съветския съюз в актуализиран вид, в абсолютни цифри - това са 113,5 милиона души.

От всички региони на РСФСР само един се изказа против запазването на СССР. Това беше Свердловска област, където само 49,33% отговориха с "да" на въпросите на референдума, без да съберат необходимата половина от гласовете. Най-ниският резултат в Съветския съюз беше демонстриран в самия Свердловск, където само 34,1% от гражданите, дошли в избирателните секции, подкрепиха обновената съветска държава. Също така доста ниски цифри се наблюдават в Москва и Ленинград, в двете столици само около половината от населението подкрепя съветската държава.

Ако обобщим резултатите от референдума за СССР в републиките, тогава повече от 90% от населението подкрепи СССР в Северна Осетия, Тува, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Каракалпакския СССР.

Повече от 80% от гласовете "за" са дадени в Бурятия, Дагестан, Башкирия, Калмикия, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Беларус и Нахичеванската автономна съветска социалистическа република. Повече от 70% от жителите подкрепиха предложенията за референдум за СССР в РСФСР (71,3%), Кабардино-Балкария, Карелия, Коми, Марийска АССР, Удмуртия, Чечено-Ингушката АССР, Якутия.

Резултати от референдума

Предварителните резултати бяха обявени на 21 март. Още тогава беше очевидно, че две трети от гласувалите са за запазване на Съветския съюз и тогава цифрите бяха само уточнени.

Отделно, заслужава да се отбележи, че в някои републики, които не подкрепиха референдума, на желаещите беше дадена възможност да гласуват, главно рускоезичното население. Така около два милиона души успяха, въпреки различните трудности, да дадат своя глас в Литва, Грузия, Молдова, Естония, Армения и Латвия.

Въз основа на резултатите от гласуването Върховният съвет реши оттук нататък да се ръководи в работата си изключително от това решение на народа, изхождайки от факта, че то е окончателно и е валидно на цялата територия на СССР без изключение. На всички заинтересовани страни и органи беше препоръчано по-енергично да завършат работата по Договора за Съюза, чието подписване трябваше да бъде организирано възможно най-скоро. В същото време беше отбелязана необходимостта от ускоряване на разработването на нов проект на съветската конституция.

Отделно беше изяснено, че е необходимо да се извърши пълномащабна работа от комисията, отговаряща за оценката на това как най-висшите държавни актове, които са в сила в страната, отговарят на спазването на всички граждани на СССР без изключение.

Скоро представители на тази комисия излязоха с официално изявление, в което отбелязаха, че всякакви действия на висшите органи на държавната власт, които пряко или косвено възпрепятстват провеждането на този референдум, противоречат на конституцията, са незаконни, подкопават устоите на държавата система.

Спешно беше свикан извънреден конгрес на Народния съвет на депутатите, едно от основните решения на който беше приемането на резолюция относно процедурата за подписване на съюзния договор. Предполагаше се, че ще бъде сключен между всички съюзни републики. В официалните изявления се подчертава, че резултатите от последния референдум изразяват волята и желанието на съветския народ да запази държавата, поради което РСФСР изрази решимостта си да подпише Съюзния договор в близко бъдеще.

Последствията

Поради факта, че гласуването не беше правилно организирано във всички републики, многократно възникваше въпросът дали в СССР има референдум. Въпреки всичко, като се фокусираме върху броя на участниците в него, е необходимо да се признае референдумът за валиден, дори като се вземат предвид проблемите с неговото провеждане, възникнали в няколко републики наведнъж.

Въз основа на резултатите от него централните власти започнаха да изготвят проект за сключване на споразумение за съюз на суверенните републики. Подписването му беше официално насрочено за 20 август.

Но, както знаете, не му е било писано да се осъществи. Няколко дни преди тази дата Държавният комитет за извънредно положение, който остана в историята като Държавен комитет по извънредни ситуации, направи неуспешен опит да завземе властта и насилствено да отстрани Михаил Горбачов от контрол. Това беше обявено в страната на 18 август, политическата криза в страната продължи до 21-ви, докато не беше възможно да се сломи съпротивата на членовете на Държавния комитет по извънредни ситуации, най-активните му участници бяха арестувани. Така подписването на Договора за Съюза беше осуетено.

съюзен договор

До есента на тази 1991 г. е подготвен нов проект на Договора за Съюза, по който работи същата работна група. Предполагаше се, че участниците ще влязат в нея като независими държави, обединени във федерация. Предварителното подписване на това споразумение беше официално обявено на 9 декември.

Но не му беше писано да се осъществи. Ден преди това, на 8 декември, президентите на Русия, Украйна и Беларус обявиха, че преговорите са стигнали до безизходица и процесът на отделяне на републиките от СССР трябва да бъде признат за свършен факт, поради което е спешно да се формира общността на независимите държави. Така се появи съюзът, по-известен като ОНД. Тази междуправителствена организация, която в същото време нямаше официално статут на държава, се ражда след подписването на Беловежското споразумение. Получи името си заради мястото, където е сключено - Беловежката пуща на територията на Беларус.

Украйна, Беларус и Русия бяха първите страни, които се присъединиха към ОНД. Тогава към тях се присъединиха и други съюзни републики. Преди настъпването на новата 1992 г. сесията на Съвета на републиките прие декларация, с която официално се одобри прекратяването на съществуването на СССР като държава.

Интересното е, че на 17 март 1992 г. бивши народни депутати инициираха провеждането на годишнината от референдума, за това дори имаше предложение да се съберат в Москва за друг Конгрес на народните депутати. Но поради факта, че дейността на депутатите беше прекратена с решение на Върховния съвет, им беше забранено да разработват или приемат каквито и да било законодателни актове. Опитите им да възобновят работата бяха признати като реанимация на дейността на органите на бившия СССР и следователно пряко посегателство върху суверенитета на новата държава - Русия, която вече се е обявила за независима федерация. СССР официално престана да съществува, всички опити да се върне към своите обществени и държавни институции се провалиха.

Как беше оценен референдумът?

Миналият референдум получи много политически оценки. Някои от тях стана възможно да се формулират едва след определено време. Например през 1996 г. депутатите от федералния парламент започнаха да разчитат на разпоредбата, че решението, прието през 1991 г. на референдум, е задължително и окончателно на цялата територия на СССР. Изглежда възможно отмяната му, според съществуващите закони, само след провеждане на нов референдум. Поради това беше решено, че проведеният референдум има юридическа сила за Русия, която сега трябва да се опита да запази безопасността на Съветския съюз. Отделно беше отбелязано, че не е провеждан друг въпрос относно съществуването на СССР, което означава, че тези резултати са легитимни и имат юридическа сила.

По-специално в резолюцията, приета от депутатите, се отбелязва, че служители в РСФСР, които подготвиха, подписаха и в крайна сметка ратифицираха решението за прекратяване на съществуването на СССР, грубо нарушиха волята на мнозинството от жителите на страната, което формално наистина беше така.

В тази връзка Държавната дума, позовавайки се на решението на мнозинството от гражданите, обяви, че решението на Върховния съвет за денонсиране на договора за образуване на СССР губи всякаква правна сила.

Вярно е, че тяхната инициатива не беше подкрепена от членовете на най-високата камара на руския парламент - Съвета на федерацията. Сенаторите призоваха колегите си да се върнат към разглеждането на изброените по-горе актове, за да анализират още веднъж внимателно и балансирано възможността за тяхното приемане.

В резултат на това депутатите на Държавната дума признаха с мнозинство от гласовете. че тези резолюции имат предимно политически характер, отговарят на желанията на братските народи, някога обединени от Съветския съюз, да живеят в правна и демократична държава.

В същото време федералните парламентаристи отбелязаха, че изброените резолюции отразяват напълно политическата и гражданска позиция на самите депутати, не засягат стабилността на закона в Русия, както и международните задължения, поети пред други държави.

Отделно беше отбелязано също така, че приетите от Държавната дума резолюции допринасят за цялостната интеграция в икономическата, хуманитарната и други области. Като пример беше посочено четиристранното споразумение между Руската федерация, Казахстан, Беларус и Киргизстан. Следващата важна стъпка, както отбелязаха федералните парламентаристи, беше официалното формиране на Съюзната държава между Русия и Беларус.

В заключение трябва да се отбележи, че много бивши републики на СССР реагираха много негативно на тези резолюции. По-специално, Узбекистан, Грузия, Молдова, Азербайджан и Армения.

Точно преди 25 години по-голямата част от съветските хора излязоха за опазването на СССР

На 17 март 1991 г. в СССР се провежда всесъюзен референдум. Гражданите бяха помолени да отговорят на въпроса „считате ли за необходимо да се запази Съюза на съветските социалистически републики като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на човек от всяка националност ще бъдат напълно гарантирани?“ Тогава над 77 процента от участниците в анкетата гласуваха за запазване на съюза, а около 22 процента бяха против. След известно време обаче СССР се разпада.

В началото на 90-те години на миналия век процесите на разпад в СССР станаха критични.

През пролетта на лятото на 1990 г. започва така нареченият „парад на суверенитетите“, по време на който Балтийските, а след тях и други републики на СССР, включително Русия, приемат Декларации за национален суверенитет, в които оспорват приоритета на всички. съюзни закони пред републиканските. Те също така предприеха стъпки за контрол върху местните икономики, включително отказа да плащат данъци към федералния и федералния руски бюджет. Тези конфликти прекъснаха много икономически връзки, което допълнително влоши икономическата ситуация в СССР.

При тези условия една от най-важните задачи беше проблемът с реформирането на СССР и сключването на нов съюзен договор, в който правата на републиките бяха значително разширени.

На 3 април 1990 г. е приет специален Закон на СССР „За реда за решаване на въпроси, свързани с оттеглянето на съюзна република от СССР“, в член 2 от който се установява, че „решението за оттегляне на съюз република от СССР се прави чрез свободно волеизявление на народите на съюзната република чрез референдум (народен вот).

На 3 декември 1990 г. Конгресът на народните депутати на СССР, реагирайки на „парада на суверенитетите“, прие резолюция „За общата концепция на новия съюзен договор и процедурата за неговото сключване“. Концепцията предвиждаше превръщането на многонационална държава в „доброволно равноправно обединение на суверенни републики – демократична федеративна държава”.

Бързото разрастване на процесите на разпадане обаче накара ръководството на СССР, начело с Михаил Горбачов, да проведе всесъюзен референдум.

Решението за провеждане на референдум е взето на IV конгрес на народните депутати на СССР, когато 1665 делегати от 1816 присъстващи гласуваха за запазването на СССР. На 24 декември 1990 г. конгресът приема Указ „За провеждане на референдум на СССР по въпроса за Съюза на съветските социалистически републики“.

В изпълнение на решението на IV конгрес на народните депутати на СССР и в съответствие със законодателството за референдума на СССР, изхождайки от факта, че никой, освен самите хора, не може да поеме историческа отговорност за съдбата на СССР, Върховният съвет на СССР на 16 януари 1991 г. прие Резолюция „За организацията и мерките за осигуряване на провеждането на референдум в СССР по въпроса за запазване на Съюза на съветските социалистически републики.

На 17 март 1991 г. се провежда единственият референдум за 70-годишния период на съществуване на СССР.

Пред гражданите на Съветския съюз беше поставен въпросът: „Считате ли за необходимо да се запази Съюза на съветските социалистически републики като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на човек от всяка националност ще бъдат изцяло гарантирано?"

Референдум по този въпрос е проведен в РСФСР, Украинската ССР, Белоруската ССР, Узбекската ССР, Азербайджанската ССР, Киргизката ССР, Таджикската ССР, Туркменската ССР, в републиките, които са част от РСФСР, Узбекска ССР и Азербайджанска ССР, в Абхазката АССР, която е част от Грузинската ССР, както и в области и области, формирани под съветските институции и във военни части в чужбина.

В Казахската ССР се проведе гласуване на референдума на СССР по въпроса, формулиран от Върховния съвет на републиката: „Считате ли за необходимо да се запази СССР като съюз на равноправни суверенни държави“. В същото време Президиумът на Върховния съвет на Казахска ССР официално поиска резултатите от гласуването да бъдат включени в общите резултати от референдума в СССР.

В шестте съюзни републики (Литва, Естония, Латвия, Грузия, Молдова, Армения), които преди това са обявили независимост или преход към независимост, всесъюзен референдум всъщност не е проведен. Властите на тези републики не сформираха Централни избирателни комисии за референдума, но някои от гражданите, живеещи на територията на тези републики, все пак имаха право да гласуват.

Редица местни съвети на народните депутати, трудови колективи и обществени сдружения в предприятия, институции и организации, както и командването на военни части, ръководени от параграфи 3 и 5 от резолюцията на Върховния съвет на СССР „За изпълнението от постановлението на Върховния съвет на СССР за организацията и мерките за осигуряване на провеждането на референдум в СССР на 17 март 1991 г.", независимо образувани райони и участъци, окръжни и участъчни комисии, регистрирани от Централната комисия за референдум на СССР . Референдумът се проведе и в Абхазия, Южна Осетия, Приднестровието и Гагаузия.

Централната комисия на референдума на СССР установи, че абсолютното мнозинство от гражданите гласуваха за запазването на съюзната държава в актуализирана форма.

Според комисията за СССР като цяло: 185 647 355 души са включени в списъците на гражданите, имащи право да участват в референдума на СССР; В гласуването са участвали 148 574 606 души, или 80% процента. От тях 113 512 812 души са отговорили с „Да“, или 76,4%; „Не” – 32 303 977 души, или 21,7%; Признати за невалидни - 2 757 817 бюлетини, или 1,9%.

В РСФСР в списъците за гласуване са включени 105 643 364 души; В гласуването взеха участие 79 701 169 (75,44%). От тях 56 860 783 са отговорили с "Да" (71,34% от участвалите, 53,82% от гласувалите), "Не" - 21 030 753 (26,39%). 1 809 633 бюлетини бяха обявени за недействителни.

В Украинската ССР „Да“ са отговорили 70,2%; в Белоруската ССР - 82,7%; в Узбекската ССР - 93,7%; в Казахска ССР - 94,1%; в Азербайджанската ССР - 93,3%; в Киргизката ССР - 94,6%; в Таджикската ССР - 96,2%; в Туркменската ССР - 97,9%.

В Литва, където референдумът се проведе само в избирателни секции във военни части и предприятия, около 16% от жителите на републиката, които имат право на глас, гласуваха за „обновен съюз“. В Латвия, където всесъюзният референдум не се проведе официално, в избирателни секции, организирани от предприятия и военни части, приблизително 21% от общия брой на жителите на Латвия с право на глас гласуваха за „обновен съюз“. 21,3% от естонските граждани, които имат право на глас, са дали положителен отговор на този въпрос.

В Молдова, където не беше проведен референдум по решение на парламента, около 21% от избирателите гласуваха за Съюза в избирателни секции, организирани в предприятия и военни части. (седмичник Комерсант, Москва, 25.03.1991 г.)

Абхазия и Южна Осетия, които участваха във всесъюзния референдум, гласуваха за запазването на СССР. Според Централната комисия за референдума, по-специално в Абхазката АССР, в гласуването са участвали 52,3% от броя на гражданите, включени в списъците за гласуване, от които 98,6% са отговорили с „да“.

В бъдеще обаче волята на гражданите е пренебрегната от редица политици и съюзът престава да съществува в резултат на Беловежските споразумения, подписани на 8 декември 1991 г.

Повече от половината руснаци (64%), в случай на референдум, сега биха гласували за запазването на СССР. 20 процента от гражданите биха били против, според резултатите от проучване на Всеруския център за изследване на общественото мнение (ВЦИОМ), публикувано на сайта на организацията.

Идеята за запазване на СССР намира най-голяма подкрепа сред гражданите над 45 години. Сред руснаците на възраст 18-44 години тази инициатива може да бъде одобрена от не повече от една четвърт от анкетираните.

„Разпространената идея за всеобща носталгия по СССР е преувеличение. Основните носители на тази носталгия днес са онези, които гласуваха за запазването на Съюза преди четвърт век и все още обвиняват Горбачов за разпадането му. Това са хора от по-старите поколения, за които думата „съветски“ е силно свързана с ред, сигурност и стабилност “, обясни Юлия Баскакова, ръководител на изследователски проекти в катедра за социално-политически изследвания на VTsIOM.

Тя отбеляза, че за представителите на новите поколения СССР е обърната страница. Идеята им за Съюза включва „приятно затоплящо усещане за принадлежност към велика сила и мечти за социална държава“, но такива черти като недостиг, липса на потребителски стоки и свободи са неприемливи за тях.

Една трета от анкетираните (27 процента) смятат, че причината за разпадането на Съюза е влиянието на Михаил Горбачов, 17 процента - действията на депутатите и правителството, други 13 процента обвиняват екипа на Борис Елцин за случилото се. Около 40 процента се затрудниха да отговорят на въпроса.

Проучването на VTsIOM е проведено от 5 до 6 март. В него взеха участие 1600 души в 46 региона. Статистическата грешка не надвишава 3,5 процента.

Материалът е изготвен на базата на информация от отворени източници

На 17 март 1991 г. се провежда Всесъюзният референдум, на който се поставя въпросът за запазване на Съветския съюз. Народът гласува в подкрепа, но в резултат на Беловежките споразумения, подписани на 8 декември 1991 г., СССР се разпада.

Предпоставки

Предпоставките за провеждане на референдум бяха очевидни. Първо, политическата криза на властта, която е загубила присъщия си авторитет; второ, икономическата и идеологическа криза в страната, трето, противопоставянето на елита. Властите се нуждаеха от легитимност, която можеше да бъде потвърдена с референдум. Тук е важно да се отбележи, че референдумът е най-висшата форма на проявление на демокрацията. Проблемите на държавата, които станаха очевидни в началото на 1991 г., можеха да бъдат завоалирани чрез провеждането на глобална демократична процедура. Хората трябваше да смятат, че тяхното мнение е важно, че могат да повлияят на съдбата на страната.

Участващи страни

Не всички републики на СССР участваха в референдума. Освен това формулировката на въпроса варира в различните републики. В Казахската ССР се гласува по въпроса: „Считате ли за необходимо да се запази СССР като Съюз на равноправни суверенни държави“. Така още тогава беше положена идеята за създаване на ОНД. В Украйна въпросът беше допълнен с още един: „Съгласни ли сте, че Украйна трябва да бъде част от Съюза на съветските суверенни държави въз основа на Декларацията за държавния суверенитет на Украйна?“ И този въпрос получи 80,2% от положителните отговори. В шестте съюзни републики (Литва, Естония, Латвия, Грузия, Молдова, Армения), които преди това са обявили независимост или преход към независимост, референдумът всъщност не е проведен, но хората все още можеха да гласуват: местни съвети на народните депутати, обществени групи в предприятия и някои трудови колективи, както и командването на военни части, самостоятелно формирани окръзи и окръзи, окръжни и окръжни комисии, регистрирани от Централната комисия за референдума на СССР. Референдумът се проведе и в Абхазия, Южна Осетия, Приднестровието и Гагаузия.

лозунги

Референдумът от 1991 г. се проведе в условията на интензивна агитация. Волята на народа беше ненатрапчиво насочена в правилната посока. Инструкциите на терена гласят: „Агитационни плакати трябва да се закачат в магазини, поликлиники, пощенски станции, предучилищни заведения, на спирки на градския транспорт“. Сред населението работеха агитки, разпространяваха се плашещи листовки, в които перспективата за разпадането на Съюза беше представена в неблагоприятна светлина: „Не“ на референдума – това са 10 милиона бежанци от републиките към Русия, „Не“ на референдума. референдума – 600-900 милиарда допълнителни разходи за организиране на допълнителни структури“. Имаше и доста „креативни” лозунги, като този: „Ако искаш да градиш комунизъм, гласувай за „обновизъм”. Не дай Боже да ни, братя, да клеветим - Нека ви реферират!

Въпрос на легитимност

Един от основните въпроси, които реши референдумът, беше въпросът за легитимността на властта. Референдумът не продължи дълго, но "оправда" сегашната власт. Интересното е, че все още се говори, че резултатите от гласуването на референдума през 1991 г. не са загубили своята легитимност и сега, но това са само разговори. Резултатите от референдум могат само да зачеркнат резултатите от друг референдум. Това се случи след народното гласуване на 12 декември 1993 г. за проекта за Конституция на Руската федерация.

Президентският фактор

На 17 март 1991 г. на референдум народът отговаря и на въпроса за въвеждане на президентския пост. 75,09% от руските граждани взеха участие в това проучване, от които 71,3% подкрепиха това предложение. Този въпрос беше "контраход" на "екипа" на Елцин. Три месеца по-късно, на 12 юни 1991 г., Борис Елцин е избран за първи президент на РСФСР.

Игра на думи

Въпросът на референдума беше умело формулиран. Самата му продукция насърчи хората да отговорят утвърдително. „Смятате ли за необходимо да се запази Съюза на съветските социалистически републики като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на човек от всяка националност ще бъдат напълно гарантирани?“ Така някой гласува за красивата дума „суверен”, някой за не по-малко красивата дума „равенство”, трети – за „обновяване”, четвърти – за „права и свободи”.

Разочароващи резултати

Хората, които искаха да запазят Съветския съюз, не се радваха дълго на своя избор. Още на 30 декември 1991 г. СССР си отиде. Това беше улеснено от различни процеси, протичащи както на държавно, така и на геополитическо ниво. Страната, която дълги години беше унищожена от механизмите, задействани още в началото на 80-те години, се оказа неспособна да устои, а хората, които дадоха положителен отговор на 17 март 1991 г., отново се почувстваха измамени.

Всесъюзният референдум за запазване на СССР беше единственият всесъюзен референдум в цялата история на съществуването на СССР. Проведено на 17 март 1991 г. В центъра на дискусията беше въпросът за запазване на СССР като обновена федерация на равноправни суверенни републики.

На 24 декември 1990 г. депутатите от IV конгрес на народните депутати на СССР, след като проведоха поименно гласуване, решиха да считат за необходимо да се запази СССР като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на лице от всякаква националност ще бъде напълно осигурено.

За този референдум бяха поставени пет въпроса:

Считате ли за необходимо да се запази СССР като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на човек от всяка националност ще бъдат напълно гарантирани? (Не точно)

Смятате ли за необходимо запазването на СССР като единна държава? (Не точно)

Смятате ли за необходимо да се запази социалистическата система в СССР? (Не точно)

Смятате ли за необходимо да се запази съветската власт в обновения съюз? (Не точно)

Считате ли за необходимо да се гарантират правата и свободите на лице от която и да е националност в обновения Съюз? (Не точно)

В същото време не са предвидени правни или законодателни последици в случай на приемане на това или онова решение.

На същия ден, 24 декември 1990 г., по инициатива и настояване на президента на СССР М.С. Горбачов, Конгресът прие две резолюции за провеждане на референдуми по въпроса за частната собственост върху земята и по въпроса за запазване на обновения Съюз като федерация на равноправни суверенни съветски социалистически републики. За приемането на първата резолюция гласуваха: 1553 срещу 84 (въздържали се - 70). За приемането на втората резолюция гласуваха: 1677 срещу 32 (въздържали се - 66). На второто решение беше даден ход.

На 27 декември 1990 г. Конгресът на народните депутати на СССР реши да влезе в сила приетия на този ден Закон на СССР „За всенародното гласуване (референдум на СССР)“.

„един. Да се ​​проведе на цялата територия на СССР в неделя, 17 март 1991 г., референдум на СССР по въпроса за запазване на СССР като федерация на републиките с равни права.

„Смятате ли за необходимо да се запази Съюза на съветските социалистически републики като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на човек от всяка националност ще бъдат напълно гарантирани.

"Да или не".

Държавните органи на съюзните републики реагираха различно на провеждането на Всесъюзния референдум за запазване на СССР.

В референдума, проведен на 17 март 1991 г., от 185,6 милиона (80%) с право на глас участват 148,5 милиона (79,5%); граждани на СССР. От тях 113,5 милиона (76,43%), отговаряйки с „Да“, се изказаха в полза на запазването на обновения СССР.

В шестте съюзни републики (Литва, Латвия, Естония, Армения, Грузия, Молдова), които преди това са обявили независимост или преход към независимост, всесъюзен референдум всъщност не е проведен (властите на тези републики не са формирали централни избирателни комисии , нямаше универсален вот на населението) с изключение на някои територии (Абхазия, Южна Осетия, Приднестровието), но в друго време се провеждаха референдуми за независимост.

На 21 март 1991 г. Върховният съвет на СССР разглежда предварителните резултати от референдума. Той отбеляза, че мнозинството от тези, които гласуваха за запазването на Съюза на съветските социалистически републики, и следователно „съдбата на народите на страната е неразделна, че само с общи усилия те могат успешно да разрешат въпросите на икономическите, социалните и културно развитие“.

Отделно беше отбелязано, че въпреки факта, че властите на редица републики (Литва, Латвия, Естония, Армения, Грузия, Молдова) не са се съобразили с решенията на IV конгрес на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР за провеждане на референдум повече от два милиона граждани на СССР, живеещи в тези републики, изразиха своята воля и казаха „да“ на СССР. Върховният съвет на СССР оцени подобно проявление на гражданство като „акт на смелост и патриотизъм“.

Върховният съвет на СССР реши:

„един. Държавните органи на Съюза на съветските социалистически републики и републиките се ръководят в своята практическа дейност от решението на народа, прието с референдум в подкрепа на обновения Съюз на съветските социалистически републики, като се изхожда от факта, че това решение е окончателно. и има задължителна сила на цялата територия на СССР.

2. Препоръчва на президента на СССР и на Съвета на федерацията, върховните съвети на републиките, въз основа на резултатите от референдума, да работят по-енергично за приключване на работата по новия съюзен договор, за да го подпишат възможно най-скоро. колкото е възможно. Едновременно с това ускорете разработването на проекта за новата Конституция на СССР.

Също така, Върховният съвет на СССР предложи на Комитета за конституционен надзор на СССР да разгледа въпроса за съответствие с актовете на върховните органи на държавната власт на републиките, които ограничават правата на гражданите на СССР, приети в връзка с референдума, с Конституцията на СССР и законите на СССР. На 3 април Комитетът за конституционен надзор на СССР потвърди изявлението си от 5 март 1991 г., че всякакви актове на висшите органи на държавната власт на републиките, пряко или косвено възпрепятстващи гражданите на СССР да участват свободно във всесъюзния референдум за 17 март 1991 г. са в противоречие с Конституцията на СССР.

На извънредния III конгрес на народните депутати на РСФСР беше приет проект за резолюция „За Съюза на суверенните републики (Съюзния договор) и процедурата за неговото подписване“, който взе предвид „волята на народите на Руската федерация , изразено в резултатите от референдума за запазване на СССР", и е обозначено като "решимостта на РСФСР да подпише Договора за Съюза на суверенните републики (Съюзния договор)".

В съответствие с резултатите от референдума работна група, упълномощена от централните и републиканските власти в рамките на така наречения „Новоогаревски процес“ през пролетта и лятото на 1991 г., разработи проект за сключване на федерално споразумение „За Съюза на суверенните републики", чието подписване е насрочено за 20 август 1991 г.

На 17 март 1991 г. се провежда всесъюзен референдум, на който се поставя въпросът за запазване на Съветския съюз. Народът гласува в подкрепа, но в резултат на Беловежките споразумения, подписани на 8 декември 1991 г., СССР се разпада.

Предпоставки

Предпоставките за провеждане на референдум бяха очевидни. Първо, политическата криза на властта, загубата на властта на присъщия й авторитет; второ, икономическата и идеологическа криза в страната, трето, конфронтацията между елитите. Властите се нуждаеха от легитимност, която референдумът щеше да потвърди. Трябва също да се каже, че референдумът е най-висшата форма на проявление на демокрацията. Проблемите на държавата, които станаха очевидни в началото на 1991 г., можеха да бъдат завоалирани чрез провеждането на глобална демократична процедура. Важно беше хората да почувстват, че тяхното мнение е значимо, че могат да повлияят на съдбата на страната.

Участващи страни

Не всички републики на СССР участваха в референдума. Освен това формулировката на въпроса се различаваше в различните републики. В Казахската ССР се проведе гласуване по въпроса: „Считате ли за необходимо да се запази СССР като Съюз на равноправни суверенни държави“. Така още тогава беше положена идеята за създаване на ОНД. В Украйна формулировката на въпроса беше изяснена от друг: „Съгласни ли сте, че Украйна трябва да бъде част от Съюза на съветските суверенни държави въз основа на Декларацията за държавния суверенитет на Украйна?“ Това уточнение получи 80,2% от отговорите за одобрение. В шестте съюзни републики (Литва, Естония, Латвия, Грузия, Молдова, Армения), които преди това са обявили независимост или преход към независимост, референдумът всъщност не е проведен, но хората все още можеха да гласуват: местни съвети на народните депутати, обществени групи в предприятия и някои трудови колективи, както и командването на военни части, самостоятелно формирани окръзи и окръзи, окръжни и окръжни комисии, регистрирани от Централната комисия за референдума на СССР. Референдумът се проведе и в Абхазия, Южна Осетия, Приднестровието и Гагаузия.

Референдумът от 1991 г. се проведе с интензивна кампания. Доброволното решение на хората беше ненатрапчиво насочено в правилната посока. Инструкциите на терена гласят: „Агитационни плакати да се закачат в магазини, поликлиники, пощенски станции, предучилищни заведения, на спирки на градския транспорт“. Сред населението работеха агитки, разнасяха се плашещи листовки, в които перспективата за разпадане на Съюза се представяше в неблагоприятна светлина. „Не“ на референдума означава 10 милиона бежанци от републиките към Русия, „Не“ на референдума означава 600-900 милиарда допълнителни разходи за организиране на допълнителни съоръжения. Имаше и доста „креативни“ лозунги, като този: „Ако искаш да градиш комунизъм, гласувай за „обновизъм“. Не дай Боже да ни, братя, да клеветим - Нека ви реферират!

Въпрос на легитимност

Един от основните въпроси, които реши референдумът, беше въпросът за легитимността на властта. Референдумът не продължи дълго, но "оправда" сегашната власт. Интересно е, че все още се говори, че резултатите от гласуването на референдума през 1991 г. все още не губят своята легитимност, но това са само приказки. Резултатите от референдум могат да бъдат зачеркнати само от резултатите от друг референдум. Това беше общонационалното гласуване на 12 декември 1993 г. за приемането на проекта за Конституция на Руската федерация.

Президентският фактор

Освен въпроса за запазване на СССР на 17 март 1991 г. на референдум хората отговориха и на въпроса за въвеждане на президентския пост. 75,09% от руските граждани взеха участие в това проучване, от които 71,3% подкрепиха това предложение. Този въпрос беше "контраход" на "екипа" на Елцин. Три месеца по-късно, на 12 юни 1991 г., Борис Елцин е избран за първи президент на РСФСР.

Игра на думи

Въпросът на референдума беше формулиран по интересен начин. Самата му продукция насърчи хората да отговорят утвърдително. „Смятате ли за необходимо да се запази Съюза на съветските социалистически републики като обновена федерация на равноправни суверенни републики, в която правата и свободите на човек от всяка националност ще бъдат напълно гарантирани?“ Така някой гласува за красивата дума „суверен”, някой за не по-малко красивата дума „равенство”, трети – за завладяващото „обновяване”, четвърти – за „права и свободи”. Наистина, как може да се гласува против подобни формулировки?

Разочароващи резултати

Хората, които гласуваха за запазването на Съветския съюз, не бяха вдъхновени от избора си за дълго. Още на 30 декември 1991 г. СССР си отиде. Това беше улеснено от различни процеси, протичащи както на държавно, така и на геополитическо ниво. Страната, която дълги години беше разяждана от процесите, започнали още в началото на 80-те, не успя да се удържи от разпад и хората, гласували положително на 17 март 1991 г., отново се почувстваха измамени.