Dokumentation. Utveckling av den arktiska zonen i Ryssland Social utveckling i den arktiska zonen i Ryska federationen
Utkastet till en ny upplaga av det statliga programmet "Socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon" godkändes
Vid ett möte med Ryska federationens regering den 31 augusti 2017 övervägdes utkastet till en ny upplaga av det statliga programmet "Socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon".
När man öppnade mötet uppmärksammade premiärminister Dmitrij Medvedev det faktum att det statliga programmet "Socioekonomisk utveckling av den arktiska zonen för perioden fram till 2020", som gäller sedan 2015, till övervägande del är analytisk till sin natur och inte har egen finansiering , vilket inte motsvarar omfattningen av planerna för utvecklingen av denna unika region i Ryssland.
I detta avseende utfördes arbete för att förbereda en ny version av programmet, där "huvuduppgifterna uppdaterades, ytterligare finansieringskällor identifierades och volymen av federala budgetmedel identifierades." De huvudsakliga förändringarna som den nya upplagan innehåller är förlängningen av programmet till 2025, en tydlig definition av tre huvudområden för arbetet i Arktis (bildande av stödzoner, utveckling av den norra sjövägen, utveckling av kontinentalsockeln), som såväl som finansiering - sammanlagda medel från budget- och andra källor kommer att uppgå till cirka 150 miljarder rubel. D. Medvedev uppmanade de involverade i Arktis på statlig och regional nivå att "utnyttja principen om offentlig-privat partnerskap maximalt."
Minister för ekonomisk utveckling Maxim Oreshkin specificerade systemet för finansiering av projektet: för 2018-2020 är det nödvändigt att tillhandahålla 12 miljarder rubel i budgeten, för perioden 2021-2025 - 58 miljarder rubel. Ministern kallade lanseringen av det flytande observatoriet "Nordpolen" för vetenskaplig forskning och övervakning av den naturliga miljön i Ishavet som ett nyckelprojekt i den första riktningen - att förbereda stödzoner för utveckling. Som en del av den andra riktningen, som syftar till att till fullo utnyttja potentialen hos Northern Sea Route för inhemskt och internationellt handelsutbyte, bör ett enhetligt informations- och telekommunikationssystem för transportkomplexet skapas och Zhatai-varvet bör rekonstrueras. När det gäller den tredje riktningen kommer det aktiva genomförandet av programmet för utveckling av den arktiska hyllan att börja 2021.
Ordförande för den statliga kommissionen för arktisk utveckling Dmitry Rogozin specificerade frågan om att locka till sig extrabudgetära investeringar för att genomföra projektet. Han talade om det pågående arbetet med att attrahera privat kapital för att skapa den nukleära isbrytaren Leader, som kommer att möjliggöra genomfart under hela säsongen av den östra rutten av den norra sjövägen, som förbinder Yamals hamn i Sabetta med länderna i Sydostasien.
13:00 — REGNUM Den arktiska zonen i Ryska federationen inkluderar Murmansk-regionen, Nenets, Chukotka och Yamalo-Nenets autonoma okruger, den kommunala bildandet av Vorkuta stadsdistrikt (Komirepubliken), ett antal kommuner i Arkhangelsk-regionen ( inklusive den kommunala bildningen av staden Arkhangelsk "), flera distrikt i Krasnoyarsk-territoriet (Taimyr Dolgano-Nenets kommunala distrikt, Turukhansky-distriktet, stadsdistriktet Norilsk), norra uluserna i Republiken Sakha (Yakutia), samt några länder och öar i Ishavet.
1. Rysslands regionalpolitik i den arktiska zonen
På 1990-talet hade Ryssland ingen strategisk vision för den arktiska zonen, så att "återvända" till regionen blev en lång och komplex process. Fördelen och samtidigt utmaningen med utvecklingen av Arktis är den stora potentialen för utveckling av resurssektorn i samband med den gradvisa utarmningen av den kontinentala basen (Arktis står för cirka 25 % av världens oupptäckta reserver ), såväl som skapandet av nya transport- och logistiksystem som skulle öppna en direkt väg till de norra haven, bana alternativa transitvägar och omdirigera flödet av global handel.
En uppenbar fördel med de norra rutterna kommer att vara minskade leveranstider för varor från de europeiska till de asiatiska delarna jämfört med den traditionella rutten genom Suezkanalen. För Ryssland innebär detta att utöka sin närvaro på lovande marknader i energiimporterande länder i Asien-Stillahavsområdet. Arktis är dessutom av särskild betydelse militärpolitiskt och i detta avseende får infrastrukturutveckling en viktig geostrategisk dimension. Slutligen, unika naturliga och klimatiska förhållanden ålägger de arktiska staterna vissa skyldigheter när det gäller miljöskydd, särskilt registrerade i Arktiska rådets programdokument.
Utvecklingen av Arktis är en konsekvent och flerstegsprocess, men det finns ett antal infrastrukturella och tekniska uppgifter på vars lösning ytterligare framsteg i regionen beror på inom en snar framtid. Utvecklingen av lovande områden bör ske parallellt med underhåll och modernisering av befintlig infrastruktur, med skapandet av förutsättningar för ett bekvämt liv för befolkningen utanför produktionszonerna.
För det första är det sammankopplingen av fastlands- och hamninfrastruktur till ett enda logistiksystem. Den centrala karaktären hos den ekonomiska utvecklingen av den arktiska zonen under förhållanden av avstånd från landets viktigaste industricentra skapar behovet av att bygga ett stort nätverk av järnvägar och vägar: å ena sidan för att upprätthålla en hög nivå av gruvdrift å andra sidan för att försörja de arktiska regionerna. I genomsnitt överstiger kostnaderna för att använda järnvägstransporter alternativa leveranssätt, särskilt när det gäller transport av energiresurser, det vill säga produkter med lågt förädlingsvärde. Under de extrema klimatförhållandena i den arktiska zonen ökar kostnaderna för konstruktion och drift av transportinfrastruktur flera gånger. Dessutom finns problemet med försämring av det befintliga logistiknätverket, som skapades redan i sovjettiden. Det finns flera stora projekt för att skapa transportinfrastruktur i fastlandsdelen av den arktiska zonen:
"Northern Latitudinal Railway" är en järnväg i Yamalo-Nenets autonoma Okrug (Obskaya - Salekhard - Nadym - Novy Urengoy - Korotchaevo), som i framtiden ska förbinda den norra järnvägen med Sverdlovsk och öppna en direkt väg till industriföretagen i Ural. Starten av projektet sköts upp flera gånger, men med tanke på den aktiva utvecklingen av fält i Yamal har projektets betydelse ökat (den förväntade genomförandeperioden är 2018-2025)
"Bovanenkovo - Sabetta" är en 170 kilometer lång järnväg som ska förbinda de norra och Sverdlovsk järnvägarna med hamnen i Sabetta på Yamal, som kommer att bli en logisk fortsättning på den norra latitudinella järnvägen. Starten av projektet beräknas vara 2022.
Murmansk transportnav - skapande av transportinfrastruktur på den västra stranden av Kola Bay, inklusive kol- och oljeterminaler och järnvägslinjen Vykhodnoy - Lavna. Bygget av den första etappen kommer att slutföras 2018.
"Belkomur" ("Vita havet - Komi - Ural") är en järnväg som ska förbinda Perm-territoriet, Komirepubliken och genom Archangelsk nå Vita havet. I det skede av att söka efter investerare. Den planerade längden är ca 1200 km.
"Barentskomur" ("Barents hav - Komi - Ural") är en järnvägslinje som ska förbinda hamnen i Indiga (NAO), Sosnogorsk (Komirepubliken), Polunochnoe (Sverdlovsk-regionen) och Surgut. I stadiet av att söka efter investerare. Den totala planerade längden blir ca 1200 km.
"Karskomur" är en förlängning av järnvägslinjen från Vorkuta till hamnen i Arcturus vid Karasjön (ca 200 km). I stadiet av att söka efter investerare.
För det andra modernisering och utbyggnad av isbrytarflottan i samband med ökande trafikintensitet i Norra ishavet. Tillväxten av godstrafiken längs den norra sjövägen är snabb: 2016 uppgick denna siffra till 7,3 miljoner ton och översteg för första gången siffrorna från 1980-talet. Det förväntas att den år 2025 kan öka 10 gånger och nå 80 miljoner ton. Den viktigaste drivkraften för utvecklingen av godstransport längs NSR var utvecklingen av South Tambey gaskondensatfältet (Yamal LNG) och byggandet av Sabetta-hamnen på Yamal. "Norra latitudinella passagen" ska inte uppfattas som ett konkurrenskraftigt NSR-projekt, utan som ett hjälpprojekt, som tillhandahåller den nödvändiga logistiken för utvecklingen av sjöfarten i de norra haven. Sålunda väcker intensifieringen av resursutvinningen i den arktiska zonen, utvecklingen av transportinfrastrukturen på fastlandet och kapaciteten i arktiska hamnar frågan om tillståndet för isbrytarflottan och tillgången på nödvändig kapacitet för genomförandet av dessa projekt.
Under de senaste åren har ett storskaligt program för modernisering och konstruktion av nya isbrytare genomförts, även om Ryssland fortfarande har den största isbrytarflottan i världen (4 kärnisbrytare och cirka 30 diesel). Moderniseringsprogrammet omfattar byggandet av tre universella kärnisbrytare av projekt 22 220, som ska navigera fartyg genom de arktiska haven och vid polarflodernas mynningar (arbetet bör vara klart 2019-2022). Samtidigt fortsätter utvecklingen av en ny nukleär isbrytare, Leader, som ska kunna övervinna is på upp till fyra meter tjock. Bygget pågår vid Baltic Shipyard i St. Petersburg. Totalt, under de kommande åren, planerar Ryssland att ta emot sex nya nukleära isbrytare, men bara en av den befintliga flottan kommer att vara kvar i drift ("50 Years of Victory"), detsamma gäller för de flesta dieselelektriska isbrytarna.
För det tredje utvecklingen av teknik för resursutvinning på kontinentalsockeln i de arktiska haven. Det är på hyllan som huvudandelen av oupptäckta resurser är koncentrerad (cirka 90 % av kolvätena på den ryska arktiska hyllan har inte undersökts), men produktionen här är förknippad med ett antal tekniska och juridiska problem. Idag utförs offshoreproduktion endast vid oljefältet Prirazlomnoye i Pechorahavet (Gazprom Neft). Utvecklingen av produktionsteknik på den arktiska hyllan är svår under sanktionsvillkoren, eftersom samarbetet med västerländska företag inskränktes, vilket innebar investeringar och tekniköverföring. 2014, med det amerikanska företaget ExxonMobils deltagande, upptäcktes olje- och gaskondensatfältet Pobeda i Karasjön, men därefter tvingades företaget dra sig ur alla gemensamma projekt med Ryssland med stora förluster. Särskilt USA:s och EU:s sanktioner innebär ett förbud mot leverans av havsbaserad produktionsutrustning och teknologi till Ryssland på mer än 150 meters djup. Som ett resultat av detta frystes flera lovande hyllprojekt. Ryssland kommer att fortsätta att självständigt utveckla detta område, men detta kommer att kräva mycket mer tid.
Å andra sidan, allt eftersom offshore-produktionstekniken utvecklas, blir det fortfarande olösta problemet med att fastställa gränserna för de arktiska staternas kontinentalsockel allt mer akut. Avgränsningen av maritima utrymmen i Arktis är en av prioriteringarna för den ryska politiken i regionen. Den sektoriella indelningen av Arktis, som antogs som en sedvanlig folkrättsnorm på 1920-talet, strider mot 1982 års FN-konvention om havsrätt, som sätter gränserna för staternas kontinentalsockel inom en zon på 200 mil, med möjlighet till efterföljande expansion till 350 mil. Det finns ingen konsensus i praxis i världen om huruvida havsrättskonventionen ska tillämpas på den arktiska zonen. Ryssland är intresserad av att behålla sektorsprincipen, medan USA förespråkar en begränsning av kontinentalsockeln, även om 1982 års konvention inte har ratificerats. Huvuddelen av hyllresurserna är dock i alla fall koncentrerad till staternas 200-milszoner.
Under de senaste åren har nya trender dykt upp i Arktis, som drar till sig mer och mer uppmärksamhet, bland annat från icke-arktiska stater. Det beror på konsekvenserna av den globala uppvärmningen som å ena sidan leder till issmältning och i framtiden lättare ekonomisk aktivitet i regionen. Å andra sidan, på grund av avsmältningen av permafrosten, ökar riskerna för fel på objekt och järnvägar, och issmältningen kräver modifiering av befintliga navigeringsmönster (potentiella kustöversvämningar och behov av att flytta hamnar). Ändå skapar detta utsikter att utveckla året runt sjöfart längs den norra sjövägen, vilket delvis ifrågasätter behovet av en storskalig förnyelse av isbrytarflottan. Det är dock möjligt att det rör sig om cykliska temperaturfluktuationer, som vid storskalig uppvärmning 2007-2009.
(cc) Konteramiral Harley D. Nygren, NOAA Corps
Förutom objektiva utmaningar finns det flera kontroversiella frågor som det är svårt att fatta ett tydligt beslut om. Först och främst är detta ett långvarigt dilemma om utvecklingssätten för de arktiska regionerna: på rotationsbasis eller genom skapandet av permanenta bosättningar och stora städer. Den arktiska zonens bidrag till Rysslands BNP är mer än 10 % (mer än 20 % av den ryska exporten) med en andel av befolkningen på cirka 2 %. Lovande områden kommer också att utvecklas på rotationsbasis. Även om frågan om att grunda nya städer för närvarande inte är på agendan, finns det ett behov av att skapa bekväma förhållanden i befintliga städer och bosättningar i det ryska Arktis. Som en alternativ metod övervägs möjligheten att skapa statliga program som innebär en medellång eller lång sikt tillfällig vistelse i den arktiska zonen och skapar förutsättningar för en efterföljande säker återvändande till andra delar av landet.
Det är nödvändigt att ta hänsyn till de långsiktiga riskerna från ankomsten av investerare från icke-arktiska stater i regionen som, liksom Rysslands motståndare bland de arktiska länderna, är intresserade av att ändra regimen för den norra sjövägen, som formellt är anses vara en internationell transitkorridor, men är under den faktiska kontrollen av Ryssland, vilket gör det möjligt för landet att reglera lastflödet efter eget gottfinnande. Således antog Goduma i december 2017 en lag om exklusiv rätt för fartyg som seglar under rysk flagg att transportera kolväten längs NSR. USA gör redan uttalanden om sina avsikter att genomföra övningar i Northern Sea Route för att säkerställa navigeringsfrihet. Inte långt innan detta kom Kina med initiativet att skapa den polära sidenvägen, som i allmänhet mottogs positivt ur synvinkeln av potentiella investeringar, men lämnar ett antal frågor i samband med den eventuella förflyttningen av Ryssland och dess förlust av strategiska fördelar i Arktis.
Följande dokument kan inkluderas i regelverket för rysk politik i den arktiska zonen, inklusive att ta hänsyn till lösningen av logistikproblem (det ryska Arktis uppmärksammas i ett antal regeringsprogram, men i detta fall de som är av grundläggande betydelse för utvecklingen av infrastrukturprojekt namnges och resurssektor):
Ryska federationens statliga program "Socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon under perioden fram till 2020", godkänd genom regeringsdekret av den 21 april 2014. Den nya versionen av programmet godkändes genom regeringsdekret av 31 augusti 2017; Genomförandeperioden för programmet har förlängts till 2025. Den nya utgåvan förtydligar listan över underprogram inom tre huvudområden: bildandet av ett system av stödzoner i de arktiska regionerna, säkerställande av navigering i Arktis och utvecklingen av den norra sjövägen, skapandet av utrustning och teknik för utveckling av regionens resurspotential. Efter resultaten av den första etappen av programmet (2015-2017) skapades den statliga kommissionen för utveckling av Arktis (under ledning av vice premiärminister D. Rogozin), och den arktiska zonen pekades ut som en oberoende föremål för federal statistisk observation.
Grunderna i Ryska federationens statliga politik i Arktis för perioden fram till 2020 och därefter, godkänd av Ryska federationens president den 18 september 2008. Upprättar en lista över Rysslands huvudsakliga intressen i den arktiska zonen (utveckling av en strategisk resursbas, upprätthållande av fred och samarbete, utveckling av navigering längs den norra sjövägen, bevarande av unika ekologiska system), definierar de viktigaste målen, målen och mekanismerna för Ryssland. politiken i det ryska Arktis.
Federalt målprogram "Utveckling av Rysslands transportsystem (2010-2020)", godkänt genom regeringsdekret av 5 december 2001 och förlängt till 2021 genom regeringsdekret av 20 september 2017. Inkluderar en uppsättning åtgärder för att utveckla transportinfrastrukturen i det ryska Arktis.
Strategi för utveckling av järnvägstransporter fram till 2030, godkänd genom förordning av den 17 juni 2008. Inkluderar bedömningar av järnvägsinfrastrukturprojekt i ryska Arktis.
Rysslands energistrategi för perioden fram till 2030, godkänd genom regeringsdekret av den 13 november 2009. I synnerhet påpekas att utvecklingen av kolvätepotentialen på kontinentalsockeln i de arktiska haven kan fungera som en stabiliserande mekanism inför minskande reserver av redan utforskade fält.
Dessutom finns det strategier för den socioekonomiska utvecklingen av de arktiska regionerna och dokument som reglerar den rättsliga statusen för enskilda projekt i den arktiska zonen (till exempel om navigeringsregimen längs den norra sjövägen). Inkluderandet av regionala projekt i federala program innebär att man får nödvändigt stöd från staten.
Fördelningen av befogenheter mellan ryska statliga organ och företag inom olika områden av den arktiska politiken förtjänar särskild uppmärksamhet. I december 2017, genom beslut av regeringen, överfördes det statliga företaget Rosatom funktionerna att övervaka navigering i den norra sjövägszonen. Federal State Unitary Enterprise Atomflot verkar under Rosatoms ledning och betjänar den ryska nukleära isbrytarflottan. Transportministeriet och JSC Russian Railways ansvarar för byggandet av järnvägsinfrastruktur, inklusive nyckelprojekten för Northern Latitudinal Railway och Murmansks transportnav. Naturresursministeriet ansvarar för miljötillsyn och kontroll över utfärdandet av tillstånd inom resurssektorn. Företagen NOVATEK, Gazprom och Rosneft arbetar med resursutvinning i den arktiska zonen. Försvarsministeriet utövar kontroll över strategiska anläggningar belägna i den arktiska zonen, inklusive flygfält med dubbla användningsområden. Efter bildandet av den statliga kommissionen för arktisk utveckling sköts frågan om att skapa ett specialiserat ministerium upp.
2. De viktigaste projekten i den arktiska zonen och regionernas beredskap för deras genomförande
Det statliga programmet "Socioekonomisk utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen fram till 2020" förankrar konceptet "stödzoner för utveckling" i Arktis, som är huvudmekanismen för statlig politik inom området för utveckling av det ryska Arktis . Enligt programtexten är stödzoner komplexa socioekonomiska utvecklingsprojekt som innebär samtidig användning av territoriella och sektoriella utvecklingsverktyg, såväl som mekanismer för att genomföra investeringsprojekt, inklusive enligt principerna offentlig-privat och kommunal-privat. partnerskap. Stödzoner bildas främst utifrån den befintliga administrativa indelningen, men med hänsyn till arktiska frågor och geografi, vilket gör det möjligt att fokusera på infrastrukturprojekt även i de regioner som inte helt ingår i det ryska Arktis.
Regionernas beredskapsnivå att delta i genomförandet av arktiska projekt bedöms utifrån pågående och lovande projekt inom ramen för motsvarande stödzoner (se fig. 1).
Kola stödzon
Kola-stödzonen på Murmansk-regionens territorium ligger på de västra gränserna av den norra sjövägen och kännetecknas av en ganska utvecklad infrastruktur, vilket skapar den nödvändiga grunden för utvecklingen av regionala projekt med deras efterföljande integration i logistiken och makroregionens industriella struktur. Hamnen i Murmansk är världens största isfria arktiska hamn och en viktig transitpunkt för den norra sjövägen, där bland annat resursutvinningsprodukter lastas om från tekniska tankfartyg som verkar i NSR-zonen till tankfartyg för leverans till världsmarknaderna . Basen för den ryska kärnisbrytarflottan ligger i hamnen i Murmansk.
I Murmanskregionen har infrastruktur skapats för att betjäna lovande kolväteproduktionsprojekt på hyllan av de arktiska haven (Prirazlomnoye-oljefältet, där produktionen redan är igång, och Shtokman-gaskondensatfältet). Baser skapas för att stödja prospekterings- och borrarbeten på hyllorna i Barents-, Kara- och Pechorahaven (en landbas för att stödja offshore-produktion av Rosneft i Roslyakovo). På den västra stranden av Kolabukten, nära byn Belokamenka, genomför Novatek ett varvsprojekt för konstruktion av plattformar med stora tonnage, vilket innebär skapandet av flytande anläggningar för kondensering av gas som kommer att vara involverade i Arctic LNG-2-projektet på Gydan-halvön i Yamalo-Nenets autonoma Okrug.
Det största infrastrukturprojektet på territoriet för Kola Support Zone anses vara Murmansk Transport Hub (MTU) på den västra stranden av Kola Bay (se fig. 1), utformad för att tjäna lastflöden längs den norra sjövägen. Projektet syftar till att bygga nya omlastningsterminaler och järnvägsvägar till dem (till exempel hamn- och kolomlastningskomplexet i Lavna och järnvägslinjen Vykhodnoy - Lavna), moderniseringen av Murmansks hamn, som kommer att bli grunden för Port Special Economic Zone (POEZ).
Yamalo-Nenets stödzon
De viktigaste infrastrukturprojekten i den arktiska zonen genomförs i Yamalo-Nenets autonoma Okrug, som redan kallas "porten till Arktis." Yamal-Nenets Autonomous Okrug anses vara huvudleverantören av kolväteråvaror (främst gas) inte bara till ryska utan också till världsmarknaderna. Regionen producerar cirka 80 % av rysk gas, vilket är en femtedel av världens reserver. Under de senaste åren har det dock funnits en tendens att tömma reserverna på huvudfälten på fastlandet i Yamal-Nenets autonoma Okrug (Urengoyskoye, Medvezhye, Yamburgskoye, etc.), vilket kräver aktiv utveckling av offshore- och offshorefält, som inte bara kommer att kunna kompensera för nedgången i produktionen på fastlandet, utan också bli grunden för den fortsatta utvecklingen av hela den arktiska zonen.
Huvuduppgiften med att skapa stödzonen för Yamalo-Nenets bör vara utvecklingen av lovande fält på Yamal- och Gydan-halvöarna och på hyllområdena i Karahavet, som anses vara en av de rikaste resurserna i hela den arktiska regionen. som skapandet av lämplig hamn- och transportinfrastruktur för exportförnödenheter och till landets inre. Projekt som genomförts i Yamal-Nenets autonoma Okrug anger riktningen för utvecklingen av den arktiska zonen som helhet, så att all infrastruktur längs den norra sjövägen i framtiden kommer att skapas med hänsyn till utvecklingen av Yamals potential. -Nenets Autonomous Okrug, detta gäller främst projekt i Murmanskregionen som en viktig transitpunkt.
Idag är Yamal den enda region där flera storskaliga infrastrukturprojekt redan har genomförts. I december 2017 ägde öppnandet av den första etappen av Yamal LNG-anläggningen för produktion av flytande naturgas rum på grundval av South Tambey gaskondensatfält på den östra delen av Yamalhalvön. Huvudinvesteraren var företaget Novatek (50,1 % av aktierna), som har särskilda intressen i Yamal-Nenets autonoma okrug och den arktiska zonen som helhet. Projektet involverar också det franska företaget Total (20 %), China National Petroleum Corporation (20 %) och Silk Road Fund (9,9 %). Anläggningens kapacitet uppskattas till 16,5 miljoner ton LNG per år, och projektkostnaden var cirka 27 miljarder dollar.
Under de senaste åren har det skett en ökning av gasförbrukningen i världen och en samtidig expansion av marknaden för flytande gas. Den huvudsakliga ökningen av konsumtion tillhandahålls av länderna i Asien-Stillahavsområdet, som är särskilt intresserade av LNG-försörjning, eftersom det finns objektiva svårigheter med att leverera gasledningsgas över långa avstånd (detta beror på deltagandet av kinesiska investerare i projektet ). Det är allmänt accepterat att utvecklingen av LNG-produktion inte bör konkurrera med företag som levererar gasledningsgas till europeiska marknader, eftersom LNG-försörjningen är orienterad över längre avstånd. Men under 2017 ökade EU LNG-importen med 12 %, inklusive leveranser från Yamag-LNG, vilket utmanar Gazproms position på de europeiska marknaderna. Till 2023 är det planerat att lansera ytterligare ett Novatek-projekt i Yamal-Nenets autonoma Okrug - Arctic LNG-2 på Gydan-halvön.
Som en del av Yamal-LNG-projektet byggdes den arktiska hamnen Sabetta för att betjäna den ökade produktionen av LNG och dess vidare transport längs den norra sjövägen. Efter lanseringen av Sabetta-hamnen ökade lasttrafiken med 280 % (7,9 miljoner ton), vilket var ett resultat utan motstycke. Inom en snar framtid är det planerat att bygga Bovanenkovo-Sabetta-järnvägen med efterföljande tillträde via Obskaya-Bovanenkovo-Karskaya-vägen till Northern Latitudinal Railway (se fig. 3), vilket skulle göra det möjligt att förbinda industriregionerna i Ural med NSR infrastruktur.
Det största logistikprojektet i den arktiska zonen anses vara Northern Latitudinal Railway, 707 km lång, som kommer att passera genom Yamalo-Nenets autonoma Okrugs territorium längs rutten Obskaya - Salekhard - Nadym - Novy Urengoy - Korotchaevo, som förbinder västra och östra delarna av Yamal-Nenets autonoma Okrug, samt de norra och Sverdlovsk järnvägarna till ett enda logistiksystem. Därefter kan konstruktionen fortsätta över Krasnoyarsk-territoriet till Norilsk. Den underutvecklade transportinfrastrukturen fungerar som ett betydande hinder för tillväxten av olje- och gasresursproduktion, och därför ökar behovet av ett snabbt genomförande av projektet när nya fält utvecklas. Byggandet av SSH stimulerar utvecklingen av lovande fält, inklusive på kontinentalsockeln.
Vorkuta stödzon
Republiken Komi i den arktiska zonen representeras av stadsdelen Vorkuta, som utgör Vorkutas stödzon. På stödzonens territorium finns det avlagringar av den största Pechora-kolbassängen och Timan-Pechora olje- och gasprovinsen, men för att kunna använda hela resurspotentialen i regionen måste ett antal problem lösas. Vorkuta är en stad med en enskild industri med en åldrande stadsbildande bas i samband med minskad kolproduktion och bristen på transportinfrastruktur, den befinner sig i en allvarlig kris.
Först och främst står på agendan frågan om att säkerställa järnvägs- och vägförbindelser med de arktiska hamnarna vid Karahavet och vägförbindelser med andra regioner i Ryssland (förbindelse med motorvägen Syktyvkar-Naryan-Mar). Vi talar om byggandet av en järnvägslinje som är cirka 200 km lång, som skulle förbinda de norra territorierna i republiken Komi med hamnen i Arcturus (Ust-Kara) vid Karasjöns kust, vilket inte bara kommer att öppna marknader för kolexport från regionen, men är också avsedd att koppla samman de norra och Uralregionerna, även om detta är långt ifrån det första projektet av detta slag. Fördelen med projektet som kallas "Karskomur" (se fig. 4) kan vara att längden på linjen endast bör vara 200 km, vilket är betydligt mindre jämfört med "Belkomur" och "Barentskomur". Även om frågor fortfarande kvarstår angående projektets genomförbarhet, med hänsyn till utvecklingen av Northern Latitudinal Railway och hamninfrastrukturen i Yamal, är det Karskomur som ser ut som den minst kostsamma ytterligare rutten som förbinder Northern Sea Route med icke-arktiska regioner. Dessutom kan denna rutt visa sig vara avgörande för utvecklingen av Vorkuta stödzon på grund av dess isolering för tillfället. Samtidigt är flygplatserna i Vorkuta, Ukhta och Usinsk i akut behov av modernisering.
Med hänsyn till riskerna för en ytterligare nedgång i kolproduktionen aktualiseras frågan om att diversifiera ekonomin i Vorkuta genom att tilldela den statusen som en prioriterad social och ekonomisk utvecklingszon. Ett av de lovande projekten kommer att vara byggandet av en fiberoptisk kommunikationslinje (FOCL) längs kusten av den norra sjövägen.
Archangelsk stödzon
På den arktiska zonens territorium finns flera kommuner i Arkhangelsk-regionen, inklusive hamnstaden Archangelsk. Archangelsks stödzon är av primär betydelse för utvecklingen av Arktis som en transportkorridor som förbinder industricentra med den norra sjövägen. Territoriella innovationskluster (särskilt timmerindustri och skeppsbyggnad) har skapats i Archangelsk-regionen, vilket motsvarar särdragen i regionens industrispecialisering.
Lovande projekt i Archangelsks stödzon övervägs: Belkomur-järnvägen, som ska förbinda industriregionerna i Ural och nå Vita havet genom Komirepubliken och Archangelsk; djupvattenområde i hamnen i Archangelsk; Pavlovskoe fyndighet av bly-zink malmer på Novaja Zemlja och byggandet av en gruv- och bearbetningsanläggning (Rosatom är involverad i projektet), etc. I slutet av mars blev det känt att byggprojektet för Indiga-hamnen i Nenets autonoma region Okrug planeras att ingå i Belkomur motorvägsprojekt. Den isfria hamnen i Indiga var tänkt att bli slutpunkten för den alternativa motorvägen Barentskomur, som i allmänhet duplicerar ett liknande projekt i Archangelsk-regionen. Efter öppnandet av hamnen i Sabetta på Yamal uppstår dock frågan om möjligheten att öppna ytterligare två hamnar i NSR-zonen inom en snar framtid. Ett mer uppenbart alternativ verkar vara följande: Ural kommer att anslutas till den norra sjövägen genom den norra latitudinella passagen och hamnen i Sabetta. Auktionen för försäljning av aktier i Belkomur i Republiken Komi (mer än 500 miljoner rubel) sköts upp flera gånger på grund av bristen på en potentiell investerare.
Nenets stödzon
Den största utmaningen för utvecklingen av Nenets stödzon, som på lång sikt kan bli en strategisk fördel, är behovet av att utveckla fält på kontinentalsockeln i Barents- och Karahavet (Timan-Pechora olje- och gasprovinsen). Eftersom utvecklingstakten för offshore-borrteknik har minskat avsevärt under västerländska sanktioner, finns det i Nenets autonoma okrug en klyfta mellan den förväntade takten och potentialen för utveckling av nya fält och nuvarande förhållanden (sökande efter investeringar, tekniska svårigheter att genomföra projekt ).
Förutom resursutvinning är en annan utvecklingsriktning i Nenets stödzon skapandet av en logistikbas. Eftersom regionen praktiskt taget bara har luftförbindelser året runt med resten av Ryssland, är prioriteringen här byggandet av hamnar längs den norra sjövägen med efterföljande integration med fastlandsjärnvägar. Stora projekt inkluderar byggandet av hamnarna i Indiga (slutpunkten för Barentskomur-motorvägen) och Naryan-Mar. Myndigheterna i Republiken Komi och Nenets autonoma Okrug förhandlar om en sammanslagning av projekt med uppenbara skador på Archangelsk (Indiga har ett mer fördelaktigt geografiskt läge och har de nödvändiga förutsättningarna för att bygga en djupvattenhamn), eftersom det är osannolikt att ett samtidigt byggande av två hamnar förväntas. Nästa steg kommer att vara byggandet av Indiga - Sosnogorsk-järnvägen som ett av delarna i rutten. Tidpunkten och de faktiska utsikterna för genomförandet av båda projekten är dock ännu inte klarlagda.
Ett annat gemensamt projekt för Nenets Autonomous Okrug och Komirepubliken ser mer realistiskt ut - byggandet av motorvägen Syktyvkar - Naryan-Mar (arbetet pågår redan, projektet är planerat att vara klart 2021). Inom en snar framtid kan denna väg mycket väl bli ett alternativ till stora järnvägsprojekt.
Taimyr-Turukhansk stödzon
Stödzonen Taimyr-Turukhansk ligger på territoriet för Taimyr Dolgano-Nenets kommunala distrikt och stadsdistrikt i staden Norilsk som en del av Krasnoyarsk-territoriet. När det gäller industri är regionen specialiserad på utvinning av mineraler: koppar-nickelmalmer, kolväten, sällsynta metaller etc. En nyckelroll i den socioekonomiska utvecklingen av de arktiska regionerna i Krasnoyarsk-territoriet spelas av Norilsk industriregion , där gruv- och metallurgiska företaget Norilsk Nickel finns (cirka 90 % av den ryska nickelproduktionen). Det administrativa centrumet för Taimyr-Turukhansky kommundistrikt är hamnstaden Dudinka vid mynningen av Jenisej, som tillhandahåller havskommunikation med Murmansk och Archangelsks hamnar och flodkommunikation med Krasnoyarsk och Abakan.
Att stödzonen Taimyr-Turukhansk fungerar innebär en vidareutveckling av gruvdriften. Ett av de nyligen genomförda stora investeringsprojekten var öppnandet av en filial till Norilsk Nickel - Skalistayagruvan på Taimyrhalvön. På ett eller annat sätt är de flesta investeringsprojekt i norra Krasnoyarsk-territoriet relaterade till Norilsk Nickels verksamhet. Regionen har potential för utveckling av kolfyndigheter. För dessa ändamål planerar Vostok Coal-företaget att bygga Chaika-kolterminalen nära hamnen i Dikson i Karasjön (idrifttagning är planerad till 2019) i händelse av utveckling av Syradasay-fyndigheten, vilket kommer att möjliggöra export av upp till 3 miljoner ton kol per år. Projektet innebär byggande av en järnvägslinje till byn Dikson.
Det är planerat att utveckla fälten i olje- och gasklustret (Ust-Yenisei och Khatanga olje- och gasproduktionscentra). Potentialen för fälten uppskattas till 5 miljoner ton olja per år. Rosneft och Lukoil kommer att spela en ledande roll i genomförandet av dessa projekt.
North Yakut stödzon
På den arktiska zonens territorium finns fem nordliga ulus i Republiken Sakha (Yakutia). Nyckelfrågan i utvecklingen av North Yakutsk stödzon är skapandet av ett enhetligt logistiksystem som säkerställer anslutningen av det intraregionala flodsystemet (Lena, Kolyma, etc.), vilket är av grundläggande betydelse för regionens ekonomiska aktivitet , med rutterna för den norra sjövägen. I detta avseende prioriteras uppdatering av hamninfrastrukturen: återuppbyggnad av Tiksi-hamnen i Laptevhavet, konstruktion av Zhatai-varvet och nya fartyg i flodhavsklass.
Ett annat prioriterat område är utvecklingen av kolvätefyndigheter, inklusive på hyllan (Ust-Oleneksky, Ust-Lensky, Anisinsky-Novosibirsky-områdena). Just nu pågår arbetet med att utveckla oljefältet West Anabar, där det singaporeanska företaget Asian Oil & Gas redan visar stort intresse. Fältets reserver uppskattas till 290 miljoner ton olja, vilket gör det möjligt att exportera upp till 12 miljoner ton årligen. Utsikterna för utvecklingen av fältet är relaterade till utvecklingen av transportinfrastruktur.
Chukotka stödzon
Fördelen med Chukotka-stödzonen är dess gynnsamma geografiska läge på transitvägar till länderna i Asien-Stillahavsområdet. Lovande utvecklingsområden bör vara förbättring av logistiken (inklusive återuppbyggnaden av flygplatser som det enda tillgängliga transportsättet i regionen), brytning av kol, sällsynta metaller, kolväten och termisk kraftteknik. Huvudprojekten genomförs inom industriområdena Chaun-Bilibinsk och Anadyr.
På grund av ogynnsamma väderförhållanden har Chukotka ett mycket begränsat navigeringssystem, vilket även inför vissa restriktioner inom den norra sjövägen, vilket kan bli en utvecklingsfaktor. Kvaliteten på infrastrukturen i Chukotka-stödzonen är en av de lägsta, så utvecklingen av regionen kommer att kräva stora investeringar, vilket kan bli ett problem inom en snar framtid, trots den rika resursbasen.
Av de sju regioner som är helt eller delvis belägna i den arktiska zonen har Yamalo-Nenets och Nenets autonoma okruger status som givarregioner, men den senares position är ganska instabil.
Ämnen i den arktiska zonen håller på att bli föremål för diskussion i samband med diskussioner om en ny administrativ reform av federationens ämnen, som skulle kunna bli en fortsättning på den storskaliga konsolideringen i början av 2000-talet. Sedan, som en del av centraliseringspolitiken, skapades 7 federala distrikt, ändringar gjordes i lagstiftningen som reglerar relationerna mellan det federala centret och de ingående enheterna och en reform av förbundsrådet genomfördes. Enligt den federala lagen av den 20 december 2001 "Om förfarandet för tillträde till Ryska federationen och bildandet inom det av ett nytt ämne för Ryska federationen" under perioden 2005 till 2007. antalet försökspersoner minskade från 89 till 83 med hänsyn till Krim och Sevastopol, deras antal ökade till 85. Bland regionerna i den arktiska zonen ingick Arkhangelsk-regionen och Nenets autonoma Okrug i konsolideringen enligt de "komplexa ämnena; " modell. Bevarandet av autonom status är förknippat med den speciella strategiska och socioekonomiska betydelsen av de nordliga territorierna, särskilt Yamalo-Nenets autonoma Okrug.
Sedan dess har frågan om att fortsätta reformen aldrig helt lämnat agendan, så med tiden började många alternativa konfigurationer och system för att konsolidera befintliga enheter dyka upp. Sammanslagningen av komplexa enheter anses vara en av sådana modeller. Som ett alternativ till enandet av Archangelsk-regionen och Nenets autonoma Okrug, som inte får stöd i båda enheterna och för vissa elitgrupper är förknippad med riskerna för förlust av inflytande, finns det ett potentiellt projekt för enandet av Nenets autonoma Okrug och Komirepubliken: regionerna har nyligen samarbetat aktivt just inom ramen för den arktiska agendan och är intresserade av att främja järnvägsprojekt genom Ural och Komi till den norra sjövägen, med beaktande av att dessa initiativ är upplever ett antal objektiva svårigheter.
(cc)wolfgang_vogt
3. Allmän, lobbyverksamhet och investeringsverksamhet för cheferna för ämnena i den arktiska zonen: jämförande analys
Yamalo-Nenets autonoma okrug når den största framgången när det gäller att attrahera investeringar: 72 % av investeringarna i det ryska Arktis och 50 % av produktionen i de arktiska regionerna kommer från Yamal-Nenets autonoma okrug. Flera nyckelprojekt har redan lanserats (Yamal LNG och hamnen i Sabetta) eller går in i implementeringsstadiet (Northern Latitudinal Railway), grundläggande logistikinfrastruktur har skapats, vilket avsevärt minskar riskerna för investerare när de går in på marknaden. Dessutom ger den aktiva utvecklingen av produktionen av flytande naturgas en viss industrispecialisering och fördelar för export till avlägsna marknader i Asien-Stillahavsområdet. Yamal-projektens höga attraktionskraft för investeringar bevisas av det faktum att öppningen av Yamal LNG-anläggning i byn Sabetta i december 2017 deltog av ministern för energi, industri och naturresurser i Saudiarabien, styrelseordförande. av det nationella oljebolaget Saudi Aramco, Hadid Al-Falih.
Guvernören för Yamal-Nenets autonoma Okrug Dmitry Kobylkin fokuserar på att attrahera privata investerare, inklusive utländskt kapital, vilket kan tjäna som en grund för vidareutveckling av exporten. Yamal-projekt har en ganska hög andel av finansieringskällor utanför budgeten, vilket avsevärt minskar bördan för staten och gör det möjligt att genomföra flera stora projekt samtidigt. Denna strategi har visat sig effektiv även under sanktioner - tack vare aktiv interaktion med asiatiska investerare (särskilt andelen kinesiska investeringar i Yamal LNG-projektet är cirka 30 %, och lånebeloppet från kinesiska banker når 12 miljarder dollar). För första gången kommer bygget av den största järnvägen, Norra latitudinella järnvägen, att genomföras med en koncessionsmodell. Dessutom lockas små och medelstora företag till Yamal-Nenets Autonomous Okrug ("one-stop-principen") som en ytterligare investeringskälla. Av de 1,5 biljoner investeringar som togs emot i Arktis 2017 kom 1 biljon från Yamal-Nenets autonoma Okrug.
Murmanskregionen är ledande när det gäller statligt stöd för genomförandet av infrastrukturprojekt (28 % av investeringarna kommer från den federala budgeten). De projekt som genomförs i regionen är av federal betydelse för att betjäna den norra sjövägszonen och hela den arktiska regionen.
Myndigheterna i Krasnoyarsk-territoriet förväntar sig att få 50 miljarder rubel i investeringar för genomförandet av projekt i den arktiska zonen under de kommande åren, som kommer att användas för utveckling av olja och gas, kol och malmkluster (vid tidpunkten för tillkännagivande i början av 2017 hade 6 miljarder inkommit). Den höga investeringsnivån är mindre beroende av aktiviteten hos regionens ledning och säkerställs av den utvecklade resurssektorn och stora företag som har varit verksamma i territoriet under lång tid (Norilsk Nickel).
Utvecklingen av Nenets autonoma okrug beror på takten i undergrundsutvecklingen, inklusive produktionsteknik på den arktiska hyllan. Tekniska svårigheter och västerländska investerares avgång begränsar avsevärt guvernör A. Tsybulskys (han ledde regionen i september 2017 efter den tidigare guvernören I. Koshins avgång) förmåga att stimulera utvecklingsprojekt. Detta beror delvis på de inte särskilt effektiva försöken att hitta alternativa format för genomförandet av järnvägsprojekt genom Ural och Komi till den norra sjövägen.
Republiken Komi försöker få hjälp från den federala budgeten för genomförandet av både nuvarande och planerade investeringsprojekt, men regionens ledning står inför ett antal svårigheter. Republiken Komi står för de huvudsakliga kostnaderna för byggandet av motorvägen Syktyvkar - Naryan-Mar (byggnation i vissa delar utförs enligt ett koncessionsavtal). Trots den framtida vägens federala status kan den regionala ledningen inte få federal finansiering - till skillnad från Nenets Autonomous Okrug, som systematiskt tar emot budgetöverföringar (förra året anslogs 150 miljoner rubel för byggandet av vägen, och i början av detta år 200 miljoner rubel). Tidigare talade chefen för Komi, Sergei Gaplikov, om behovet av att inkludera projektet i det federala målprogrammet "Utveckling av Rysslands transportsystem (2010-2020)", såväl som projekt för byggandet av Belkomur, Barentskomur och Karskomur järnvägar. Regionens ledning har länge förhandlat om behovet av att ge Vorkuta status som PSEDA och införa åtgärder för att stödja kolindustrin. Samtidigt fördubblades investeringsprogrammet för byggandet av järnvägen i Sosnogorsk-regionen och uppgick till cirka 1,5 miljarder rubel, med hänsyn till byggandet av den norra latitudinella järnvägen och tillvägagångssätten till den, vilket indikerar prioriteringen av makro- regionala projekt.
Regionens ledning anstränger sig för att attrahera utländska investerare, men inte heller de har ännu gett de förväntade resultaten. Republiken försöker sälja sin andel i Belkomur, men auktionen har skjutits upp flera gånger på grund av bristen på en potentiell köpare. I slutet av 2017 besökte chefen för Komi kungariket Bahrain, där han talade om möjligheterna för utvecklingen av transportkorridoren Pechora. Verksamheten hos chefen för Republiken Komi för att locka till sig investeringar och federal finansiering kan inte kallas effektiv. Guvernören i Arkhangelsk-regionen, Igor Orlov, upplever liknande svårigheter, och beslutet att kombinera Belkomur- och Barentskomur-projekten kan tolkas som att man förlorar allt hopp om ett snabbt genomförande.
4. De viktigaste utvecklings- och investeringsprojekten
För att bedöma de olika utvecklingsriktningarna för den arktiska zonen i Ryssland, föreslås en rangordning av genomförda och lovande arktiska projekt (se tabell). Denna bedömningsmetod gör det möjligt för oss att tydligare föreställa oss Arktis roll som makroregion och dess framtid i de nuvarande socioekonomiska och politiska förhållandena.
Följande aspekter beaktades som huvudkriterier vid sammanställningen av rankningen.
Bidrag till utvecklingen av makroregionen.
Huvudkriteriet som visar hur ett projekt kan förändra konfigurationer inom en makroregion och bli en drivkraft för utveckling av hela industrier och skapandet av nya transport- och logistiksystem.
Ändamålsenlighet.
Det innebär att genomförandet av ett visst projekt verkligen är nödvändigt och motiverar den potentiella investeringen. Genomförbarheten bedöms inte bara utifrån befintliga utvecklingsutmaningar vad gäller infrastruktur, utan även med hänsyn till andra projekt som genomförs inom makroregionen. Det är möjligt att genomförandet av ett projekt avsevärt minskar behovet av ett annat, eftersom det delvis duplicerar dess funktionalitet, eller på grund av förändringar i branschens prioriteringar eller omdirigering av stora lastflöden.
Inverkan på befolkningens livskvalitet.
Genomförandet av storskaliga infrastrukturprojekt innebär skapandet av jobb, investeringar i utbildnings- och vetenskapligt-tekniska områden för personalutbildning, utveckling av befintliga bosättningar genom att skapa ytterligare logistikkorridorer, vilket har en positiv effekt på befolkningens levnadsvillkor i regionen och låter oss prata om nya sätt att utvecklas (t.ex. längre arbetspass).
Projektgenomförande format.
Projektgenomförandeformatet gör det möjligt att ta hänsyn till omfattningen av budgetfinansiering och attraktionen av medel utanför budgeten, vilket är en indikator på projektets attraktivitet för investeringar. Möjligheten att attrahera finansiering utanför budgeten möjliggör genomförandet av ett stort antal dyra infrastrukturprojekt samtidigt. Samarbete med utländska investerare innebär också utbyte av teknik, möjligheter till export och möjligheter att ta sig in på nya marknader.
Många storskaliga projekt är komponenter i ett stort logistiksystem och bör ses inom ramen för detta system, vilket avsevärt stärker deras ställning när det gäller genomförbarhet och bidrag till utvecklingen av makroregionen. Till exempel är sådana viktiga transport- och logistikprojekt som hamnen i Sabetta och Northern Latitudinal Railway med en extra järnvägslinje Obskaya - Bovanenkovo - Sabetta i strikt mening oskiljaktiga från den aktiva utvecklingen av produktion av flytande naturgas på Yamal- och Gydan-halvöarna, som tillsammans blev en drivkraft för utvecklingen av regionen och i framtiden kommer det att säkerställa en flerfaldig ökning av lasttrafiken längs den norra sjövägen. Utan genomförandet av dessa projekt skulle det inte finnas något behov av att utöka kapaciteten i Murmansks transportnav eller att bygga nya isbrytare i den skala som kommer att utföras nu. Således är nyckelpositionerna i rankningen upptagna av projekt som ömsesidigt kompletterar varandra, vilket skapar utsikter för utvecklingen av regionen som helhet.
Samtidigt finns det flera lovande projekt, vars genomförande är svårt under sanktioner. Först och främst handlar det om utvecklingen av resursutvinningsteknik på hyllan av de arktiska haven. Trots allvarliga problem med genomförandet och sökandet efter investeringar för projekt, upptar de ganska höga positioner, med hänsyn till den stora potentialen för regionen och för resurssektorn i landet som helhet, vilket ökar genomförbarheten för höga kostnader i det inledande skedet av utveckling.
I detta avseende förefaller det mindre genomförbart att genomföra ett antal logistikprojekt på regional nivå (Belkomur, Barentskomur, etc.), som har ganska objektiva motiveringar i samband med specifika regioner, men förlorar betydelse på makroregional nivå, och ofta duplicera några rutter.
Svalbards skärgård är formellt under Norges suveränitet, men skärgården har en särskild status, enligt vilken den erkänns som en demilitariserad zon, och Ryssland har rätt att bedriva ekonomisk verksamhet på den.
Alla åtta arktiska stater är medlemmar i Arktiska rådet och forumet har sex arbetsgrupper för olika miljöfrågor.
Det finns åtta stater i den arktiska zonen: Ryssland, USA, Kanada, Norge, Danmark, Finland, Sverige, Island.
Konsolidering skedde antingen enligt modellen för att skapa komplexa enheter eller genom likvideringen av autonoma okruger: som ett resultat av reformen, Komi-Permyatsky (Perm-territoriet), Koryaksky (Kamchatka-territoriet), Aginsky Buryat Okrug (Trans-Baikal-territoriet) ) förlorat sin oberoende status; Ust-Orda Buryat Okrug förenades med Irkutsk-regionen, Taimyr (Dolgano-Nenets) och Evenki autonoma Okrug blev en del av Krasnoyarsk-territoriet.
| RANKNING AV PROJEKT | Bidrag till utvecklingen av makroregionen | Genomförbarhet | Inverkan på befolkningens livskvalitet | Formateraprojektgenomförande | |
| 1 | Hamn i området Sabetta (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) Började arbetet i december 2017 som en del av Yamal LNG-projektet | Med hänsyn till utvecklingen av nya LNG-fält och byggandet av järnvägar, håller hamnen på att bli det största logistiknavet i Northern Sea Route-området. Öppnandet av hamnen bidrar till en multipel ökning av godstrafiken i NSR-zonen och en ökning av vikten av den arktiska regionen i landets BNP. | En integrerad del av projekt för produktion av flytande naturgas på halvöarna Yamal och Gydan. Tillhandahåller kapacitet för vidare transport till andra NSR-hamnar. | Skapande av jobb i Yamal-Nenets autonoma Okrug och i andra regioner som är involverade i genomförandet av Yamal-LNG-projektet, främst i Urals Federal District (Ekaterinburg, Chelyabinsk, Tyumen, Khanty-Mansi autonoma Okrug, Kurgan) | Offentlig-privat partnerskap med en övervägande del av federal finansiering. Sabetta hamn anses vara en del av Yamal LNG-projektet. |
| 2 | Yamal LNG(anläggning för produktion av flytande naturgas i byn Sabetta på Yamalhalvön) I december 2017 öppnades den första produktionslinjen. | En kraftig ökning av produktionsnivån och exporten från regionen på grund av utvecklingen av nya LNG-fält. Utvecklingen av LNG-teknik gör det möjligt för oss att utöka vår närvaro på avlägsna marknader i länder i Asien och Stillahavsområdet under förhållanden med territoriella begränsningar av gasförsörjningen. Ökande intensitet av godstransporter längs NSR och behovet av att skapa motsvarande infrastruktur i andra arktiska regioner (särskilt i Murmansks stödzon). | Gradvis uttömning av produktionskapacitet på de viktigaste kontinentala fälten, behovet av att söka efter ytterligare kapacitet. Sanktionstryck och behovet av att gå in på nya marknader, förstärkt av intresset för Arktis från asiatiska investerare. | Skapande av jobb i Yamal-Nenets autonoma Okrug och i andra regioner som är involverade i genomförandet av Yamal-LNG-projektet, främst i Urals Federal District (Ekaterinburg, Chelyabinsk, Tyumen, Khanty-Mansi autonoma Okrug, Kurgan) Skapande av transportinfrastruktur och ett passagerartransportsystem. | Offentlig-privata partnerskap *Största aktieägare: -Novatek (50,1%) -Totalt (20%) -China National Petroleum Corporation (20%) -Silk Road Fund (9,9%) |
| 3 | Järnvägens stambana"Northern Latitudinal Railway" i Yamal-Nenets autonoma Okrug Projektet är planerat att genomföras 2018–2022. | Kopplar samman Sverdlovsk- och norra järnvägarna till ett enda system, vilket ger kommunikationer mellan industriregionerna i Ural och den norra sjövägen och öppnar nya möjligheter för export. Skapar den nödvändiga transportinfrastrukturen mellan arktiska industricentra under förutsättningar för fokal utveckling i det ryska Arktis. Skapar en logistikbas för att attrahera investeringar i utvinningsindustrin. | Behovet av att skapa ett logistiknätverk på fastlandet i samband med att öka resursproduktionen på fälten på Yamal- och Gydan-halvöarna och i andra områden i Arktis. Bristen på transportinfrastruktur är en begränsande faktor för utvecklingen av nya fält. Säkerställa kommunikation mellan delar av Yamal-Nenets autonoma Okrug. Försörjer svåråtkomliga arktiska regioner. Logistikstöd för NSR. | Skapande av arbetstillfällen för byggande och underhåll av själva järnvägen. Skapande av arbetstillfällen genom utveckling av nya fyndigheter. Utveckling av gammalt och bildande av nya industricentra och bosättningar längs motorvägen. Enligt preliminära uppskattningar kan 300 tusen nya jobb skapas i Arktis och regioner i Urals federala distrikt. | Byggandet kommer att utföras enligt en koncessionsmodell under en period på 30 år (för första gången i rysk järnvägspraxis). Kostnaden för projektet beräknas till 260 miljarder rubel. |
| 4 | Projektet beräknas vara klart 2020. | En av de viktigaste omlastningspunkterna på den norra sjövägen; bildar en enda logistikkedja med Yamal, som ger tillgång till hamnen i Sabetta och LNG-produktionscenter. | Utvecklingen av hamninfrastruktur och omlastningsterminaler gör det möjligt att öka exportvolymen i samband med utvecklingen av nya fält och ökar transitpotentialen i norra hamnar. | Skapande av jobb | Offentlig-privata partnerskap med en övervägande andel av finansieringskällor utanför budgeten. Ingår i Ryska federationens statliga företag "Utveckling av transportsystemet" |
| 5 | Modernisering av isbrytarflottan Genomförandeperiod: 2017−2020. | Nästan hela den operativa kärnisbrytarflottan i Ryssland och en del av den dieselelektriska flottan faller under moderniseringsprogrammet. Ny kapacitet kommer att ge Ryssland en strategisk fördel i Arktis under decennier framöver (långsiktiga investeringar). | Inkurans för den befintliga ryska isbrytarflottan mot bakgrund av den ökande intensiteten av lasttransporter längs den norra sjövägen. Cykliska temperaturfluktuationer, vilket inte tillåter oss att prata om smältande is som en långsiktig trend. | Bygget pågår vid Baltic Shipyard i St. Petersburg. | Genomförs med hjälp av federala budgetmedel. |
| 6 | Järnvägslinjen "Bovanenkovo-Sabetta" Projektet är planerat att genomföras 2022–2025. | Den förbinder Yamalya-hamnen i Sabetta genom Bovanenkovskoye-fältet med Northern Latitudinal Railway. Bildar ett enhetligt logistiksystem mellan den norra sjövägen och industriregionerna i Ural. | Optimering av logistikvägar genom att koppla ihop hamn- och järnvägsinfrastruktur. | Offentlig privat partnerskap | |
| 7 | Centrum för konstruktion av offshorestrukturer med stor kapacitet (Belokamenka, Murmansk-regionen) Genomförandeperiod: 2017−2019. | Skapande av flytande anläggningar för flytande gas, som i framtiden kommer att användas i genomförandet av Arctic LNG-2-projektet på Gydyn-halvön (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug). | Utvecklingen av nya fält och tillväxten av LNG-export kräver skapandet av ny produktions- och transportteknik. | Skapande av jobb | |
| 8 | "Arctic LNG-2"(Novatek LNG-anläggning på Gydan-halvön i Yamal-Nenets autonoma Okrug Projektet är planerat att genomföras 2023-2025). | Det är en del av ett storskaligt projekt för att utveckla LNG-fält i Yamal-Nenets autonoma Okrug. Tillväxt av resursproduktion i regionen och exportpotential, stimulering av infrastrukturprojekt. | Mer fokus på framtiden. Det är först nödvändigt att skapa lämplig infrastruktur som tillhandahålls i andra projekt (SSH, LNG-tankfartyg, isbrytarflotta, etc.). | På grund av den synergistiska effekten skapas jobb i andra regioner i landet, även på rotationsbasis. | Offentlig privat partnerskap. Saudiarabien har meddelat sina avsikter att delta i projektet. |
| 9 | Onshorebas för offshoreproduktion (Roslyakovo, Murmansk-regionen) Projektgenomförandet är tillfälligt uppskjutet. | Omkring 90 % av resurspotentialen på den arktiska hyllan har inte undersökts. Utvecklingen av offshore-produktionsteknik kan locka investeringar till Arktis och öka exporten från regionen. | Skapar den nödvändiga infrastrukturen för utveckling av produktionen på den arktiska hyllan (betjänar Prirazlomnoye- och Shtokmanfälten). | Antalet jobb i projektförberedande skede uppskattades till 1,5 tusen personer. | Under sanktioner är det osannolikt att locka västerländska investerare och teknologier. Den beräknade kostnaden för projektet är 100 miljarder rubel. |
| 10 | "Barentskomur" / "Belkomur" /"Karskomur" Utsikterna till genomförande är ifrågasatta. | I verkligheten är det bara de deltagande regionerna själva som är intresserade av att genomföra projekten. | Byggandet av Northern Latitudinal Railway kommer att säkerställa kommunikationen mellan de arktiska och Urals industricentra och kommer att bidra till utvecklingen av sjöfarten i Northern Sea Route, vilket eliminerar behovet av att genomföra flera alternativa projekt. Lanseringen av Sabetta-hamnen och skapandet av infrastrukturen för transportnavet i Murmansk tar tillfälligt bort behovet av nya hamnar (Indiga). | Koncessionsavtal väntas |
Ryska federationens regering bestämmer:
1. Godkänn det bifogade statliga programmet för Ryska federationen "Socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon under perioden fram till 2020".
2. Ryska federationens ministerium för regional utveckling ska placera Ryska federationens statliga program, som godkänts av denna resolution, på dess officiella webbplats, såväl som på portalen för Ryska federationens statliga program på internetinformation och telekommunikation nätverk inom 2 veckor från datumet för officiell publicering av denna resolution.
regeringens ordförande
Ryska Federationen
D. Medvedev
Notera ed.: texten till resolutionen publicerades på den officiella internetportalen för juridisk information http://www.pravo.gov.ru, 04/24/2014.
Ryska federationens statliga program "Socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon under perioden fram till 2020"
I. Prioriteringar och mål för statlig politik inom området för socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon
1. Konceptuella grunder för statlig politik inom området för socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon
Prioriteringarna för statens politik inom området för socioekonomisk utveckling av Arktis bestäms:
Grunderna för Ryska federationens statspolitik i Arktis för perioden fram till 2020 och därefter, godkänd av Ryska federationens president den 18 september 2008;
Strategi för utvecklingen av Ryska federationens arktiska zon och säkerställande av nationell säkerhet för perioden fram till 2020, godkänd av Rysslands president den 8 februari 2013.
För syftet med Ryska federationens statliga program "Socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon under perioden fram till 2020" (nedan kallat programmet), landområdena i Ryska federationens arktiska zon omfatta:
Territorier för följande konstituerande enheter i Ryska federationen och enskilda kommuner:
Murmansk-regionen;
i Archangelsk-regionen - kommunala enheter "Onega Municipal District", "Primorsky Municipal District", "Mezensky Municipal District", "City of Archangelsk", "Severodvinsk", "City of Novodvinsk", "Novaya Zemlya";
Nenets autonoma okrug;
i republiken Komi - kommunal bildning stadsdistrikt "Vorkuta";
Yamalo-Nenets autonoma okrug;
i Krasnoyarsk-territoriet - Taimyr Dolgano-Nenets kommunala distrikt, stadsdistrikt i staden Norilsk, Turukhansky-distriktet;
i Republiken Sakha (Yakutia) - Allaikhovsky ulus (distrikt), Anabarsky national (Dolgan-Evenki) ulus (distrikt), Bulunsky ulus (distrikt), Ust-Yansky ulus (distrikt), Nizhnekolymsky-distriktet;
Chukotka autonoma okrug;
länder och öar belägna i Ishavet, specificerade i resolutionen från presidiet för USSR:s centrala exekutivkommitté av den 15 april 1926 "Om att förklara länder och öar belägna i Ishavet som Sovjetunionens territorium" och andra akter av Sovjetunionen.
I enlighet med grunderna för Ryska federationens statspolitik i Arktis för perioden fram till 2020 och därefter, är de strategiska prioriteringarna för Ryska federationens statspolitik i Arktis:
Genomföra aktiv interaktion mellan Ryska federationen och de arktiska staterna för att avgränsa maritima utrymmen på grundval av internationell rätt, ömsesidiga överenskommelser med hänsyn till Ryska federationens nationella intressen, samt för att lösa frågor om internationell rättslig motivering för yttre gränsen för Ryska federationens arktiska zon;
Att öka de arktiska staternas ansträngningar för att skapa ett enhetligt regionalt sök- och räddningssystem, samt att förebygga katastrofer som orsakats av människor och eliminera deras konsekvenser, inklusive samordning av räddningsstyrkornas verksamhet;
Förstärkning på bilateral basis och inom ramen för regionala organisationer, inklusive Arktiska rådet och Barents/Euro-Arktiska rådet, goda grannförbindelser mellan Ryssland och de arktiska staterna, intensifiering av ekonomisk, vetenskaplig, teknisk, kulturell interaktion, såväl som gränsöverskridande -Gränssamarbete, inklusive samarbete på området för effektiv utveckling av naturresurser och miljövård i Arktis.
Assistans vid organisation och effektiv användning av transit- och korspolära luftvägar i Arktis, såväl som vid användningen av den norra sjövägen för internationell sjöfart inom Ryska federationens jurisdiktion och i enlighet med Ryska federationens internationella fördrag ;
Intensifiera deltagandet av ryska statliga institutioner och offentliga organisationer i arbetet i internationella forum ägnade åt arktiska frågor, inklusive interparlamentarisk interaktion inom ramen för partnerskapet mellan Ryssland och Europeiska unionen;
Säkerställa en ömsesidigt fördelaktig närvaro av Ryssland i Spetsbergens skärgård;
Förbättra systemet för statlig förvaltning av socioekonomisk utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen, inklusive genom utbyggnad av grundläggande och tillämpad vetenskaplig forskning i Arktis;
Förbättra livskvaliteten för ursprungsbefolkningen och de sociala förhållandena för ekonomisk verksamhet i Arktis;
Utveckling av resursbasen i Ryska federationens arktiska zon genom användning av lovande teknik;
Modernisering och utveckling av infrastrukturen för det arktiska transportsystemet och fiskekomplexet i Ryska federationens arktiska zon.
Enligt strategin för utveckling av Ryska federationens arktiska zon och säkerställande av nationell säkerhet under perioden fram till 2020 är de prioriterade områdena för utvecklingen av Ryska federationens arktiska zon och säkerställande av nationell säkerhet:
Integrerad socioekonomisk utveckling av Ryska federationens arktiska zon;
Utveckling av vetenskap och teknik;
Skapande av en modern informations- och telekommunikationsinfrastruktur;
Säkerställa miljösäkerhet;
Internationellt samarbete i Arktis.
Hållbar socioekonomisk utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen genomförs på grundval av systemisk interaktion mellan staten, kommersiella och ideella organisationer och det civila samhället med hjälp av offentlig-privata partnerskapsmekanismer vid genomförandet av viktiga investeringsprojekt, staten deltagande i att eliminera infrastrukturella restriktioner för ekonomisk utveckling, lösa sociala problem och även skapa ekonomiska mekanismer för att stimulera ekonomisk aktivitet.
De viktigaste mekanismerna för att genomföra denna strategi är programmet, andra statliga program i Ryska federationen, federala och departementala målprogram, såväl som industristrategier, regionala och kommunala program, program för stora företag som tillhandahåller åtgärder som syftar till en omfattande utveckling av territoriet i Ryska federationens arktiska zon.
2. Ryska federationens statliga program, Ryska federationens federala målprogram och aktiviteter i det federala riktade investeringsprogrammet, vars genomförande genomförs i Ryska federationens arktiska zon
Alla statliga program i Ryska federationen verkar på territoriet i Ryska federationens arktiska zon som en integrerad del av Ryska federationen. Samtidigt ägnar vissa statliga program särskild uppmärksamhet åt Ryska federationens arktiska zon och lyfter fram statliga politiska åtgärder som är specifika för detta territorium.
Ryska federationens statliga program "Utveckling av utbildning" för 2013 - 2020
Som en del av Ryska federationens statliga program "Utveckling av utbildning" för 2013 - 2020 tillhandahålls kompensation för ett antal utgifter för personer som arbetar i utbildningsorganisationer finansierade från den federala budgeten och belägna i regionerna i Fjärran Nord och motsvarande områden.
Ryska federationens statliga program "Skydd av befolkningen och territorierna från nödsituationer, säkerställa brandsäkerhet och säkerhet för människor på vattendrag"
Som en del av huvudevenemanget "Utveckling av ett brandsäkerhetssystem i Ryska federationen för perioden 2018 - 2020" av Ryska federationens statliga program "Skydd av befolkningen och territorierna från nödsituationer, garantera brandsäkerhet och säkerhet för människor på vattendrag" vidareutveckling av de vetenskapliga grunderna för att säkerställa brand- och explosionssäkerhet tillhandahålls anläggningar för olika ändamål, förebyggande och respons på nödsituationer, inklusive anläggningar belägna i Fjärran Norden, inklusive anläggningar med ett stort antal människor.
Inom ramen för det federala målprogrammet "Minska risker och mildra konsekvenserna av nödsituationer av naturlig och av människan skapad natur i Ryska federationen fram till 2015" är det tänkt att skapa ett infrastruktursystem för att tillhandahålla akut räddning och annat brådskande arbete i svåråtkomliga platser, särskilt svåra förhållanden och vid kritiska anläggningar (skapa specialiserade centra i städerna Murmansk, Archangelsk, Naryan-Mar, Dudinka, Vorkuta, Nadym, Anadyr, Tiksi, Pevek och Provideniya).
Ryska federationens statliga program "Utveckling av kultur och turism" för 2013 - 2020
Som en del av huvudevenemanget "Utveckling av inkommande turism" i Ryska federationens statliga program "Utveckling av kultur och turism" för 2013 - 2020, är det tänkt att utöka möjligheterna för turister att besöka de marina områdena intill den norra kusten av Ryska federationen, samt att skapa förutsättningar för att ta emot turister på öns norra territorier Ryska federationen.
Ryska federationens statliga program "Miljöskydd" för 2012 - 2020
Som en del av genomförandet av Ryska federationens statliga program "Miljöskydd" för 2012 - 2020, föreslås det att organisera omfattande forskning i höglatitudområden i Arktis, inklusive användningen av forskningsdrivande stationer "Nordpolen", forskning om klimatet, dess förändringar och konsekvenserna av sådana förändringar, bedömning av den hydrometeorologiska regimen och klimatresurserna, utveckling av datainsamlingar från Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring, utveckling av dess forsknings- och expeditionsflotta.
Det är också tänkt att säkerställa att ett system fungerar för att ständigt bedöma den negativa inverkan på Arktis från källor till utsläpp av skadliga (förorenande) ämnen belägna både på (inom) territoriet för den arktiska zonen i Ryska federationen och utanför den.
Som en del av återuppbyggnaden av det ryska rymdobservationssystemet är det planerat att implementera:
Lansering och säkerställande av den kontinuerliga driften av ett hydrometeorologiskt rymdsystem bestående av minst 7 satelliter (3 geostationära meteorologiska satelliter av "Electro"-serien, 3 polära satelliter av "Meteor"-serien och 1 oceanografisk satellit);
Skapande och säkerställande av kontinuerlig drift av det arktiska rymdsystemet (2 meteorologiska satelliter av typen Molniya i högelliptiska banor och minst 2 Molniya-satelliter i låga polära omloppsbanor).
Utvecklingen av hydrometeorologiskt och heliogeofysiskt stöd för aktiviteter i Arktis kommer att genomföras genom att återställa antalet hydrometeorologiska och heliogeofysiska observationspunkter till den lägsta nivå som krävs för att uppfylla kraven på noggrannhet i kortsiktiga väderprognoser och varningar för farliga hydrometeorologiska fenomen , inklusive genom att installera automatiska och automatiserade mätinstrument.
Dessutom krävs det att bygga och utrusta med modern utrustning 7 nya fartyg med stor ton (med en deplacement på 3 - 10 tusen ton) för att övervaka tillståndet och föroreningen av vattenområdena i Rysslands Fjärran Östern och Arktis, 8 nya medelstora forskningsfartyg (med en deplacement på 200 - 300 ton) för att utföra arbete av federal betydelse i Okhotskhavet, Barents, Vita havet och andra vatten.
Åtgärder tillhandahålls för att tillhandahålla data från omfattande studier av den marina miljön, haven och haven under genomförandet av olika typer av havsaktiviteter i Ryska federationen (navigering längs den norra sjövägen, fiske, sjöfartsflotta och nationellt försvar).
Det är planerat att utföra arbete för att eliminera de skador som ackumulerats till följd av tidigare ekonomiska aktiviteter i Franz Josef Land-skärgården (insamling och avlägsnande av fatcontainrar, landåtervinning). Det föreskriver också genomförandet av åtgärder för att eliminera konsekvenserna av tidigare ekonomiska aktiviteter i olje- och gasproduktionskomplexet i deltat i floden Pechora på territoriet för Nenetsky State Nature Reserve.
Ryska federationens statliga program "Utveckling av vetenskap och teknik"
Ryska federationens statliga program "Utveckling av vetenskap och teknik" inkluderar det federala målprogrammet "Forskning och utveckling inom prioriterade utvecklingsområden för Rysslands vetenskapliga och tekniska komplex för 2014 - 2020", som tillhandahåller aktiviteter för studien och utveckling av arktiska resurser.
Ryska federationens statliga program "Ekonomisk utveckling och innovativ ekonomi"
Som en del av huvudevenemanget "Institutionell utveckling inom området markförvaltning" i Ryska federationens statliga program "Ekonomisk utveckling och innovativ ekonomi" är det tänkt att bedöma kvaliteten på mark för att övervaka mark som är den ursprungliga livsmiljön av ursprungsbefolkningar i norr, Sibirien och Fjärran Östern.
Ryska federationens statliga program "Utveckling av industrin och ökad konkurrenskraft"
Som en del av huvudevenemanget "Utveckling av mineralresursbasen för sällsynta metaller och sällsynta jordartsmetaller" i Ryska federationens statliga program "Utveckling av industrin och ökad konkurrenskraft", teknisk studie och geologisk och ekonomisk bedömning av eudialyte och eudialyte -loparitmalmer från Lovozero-massivet i Murmansk-regionen (zirkonium utanför balansen, Alluiv-platsen och andra malmförekomster) med utarbetande av en genomförbarhetsstudie om genomförbarheten av deras utveckling, omvärdering och placering av mineralreserver på statsbalansen ark.
Ryska federationens statliga program "Utveckling av varvsindustrin för 2013 - 2030"
En av huvudaktiviteterna "Bildande av en avancerad vetenskaplig och teknisk grund för att säkerställa utvecklingen av marin- och flodutrustning för civila ändamål" i Ryska federationens statliga program "Utveckling av varvsindustrin för 2013 - 2030" är utformad för att säkerställa att Ryssland kan inta en ledande position inom prioriterade områden på den globala civila varvsmarknaden (komplex marin utrustning), inklusive för drift i Arktis.
Som ett resultat av antagandet av statliga stödåtgärder kommer villkor att skapas som kommer att stimulera produktionen i Ryssland av kunskapsintensiva, högteknologiska produkter av civil marin utrustning för den inhemska marknaden (inklusive fartyg och vattenskotrar av fundamentalt nya typer för inhemska skeppsbyggnad), inklusive:
Ny generation nukleära och dieselelektriska isbrytare;
Gasbärare för transport av flytande naturgas och tankfartyg för transport av olja med förbättrad isklass för drift i Arktis och Fjärran Östern;
Flytande kärnkraftverk, tidvattenkraftverk och andra speciella anläggningar för utveckling av kustområdena i norr;
Moderna fiske- och fiskbearbetningsfartyg för att säkerställa fiske i traditionella och nya fiskeområden;
Medel för att säkerställa att sjöfartsvägarna fungerar effektivt (inklusive hållbar året runt drift av den norra sjövägen), hamnar och inre vattenvägar, etc.
Huvudevenemanget "Utveckling och optimering av produktionskapaciteten för civil skeppsbyggnad i Rysslands nordvästra federala distrikt, inklusive stöd för genomförandet av klusterpolitik i distriktet" involverar utvecklingen av ett innovativt territoriellt kluster för varvsindustrin i Arkhangelsk-regionen.
Ryska federationens statliga program "Informationssamhället (2011 - 2020)"
Som en del av åtgärden för utveckling av federala posttjänster i Ryska federationens statliga program "Informationssamhället (2011 - 2020)" ges subventioner från den federala budgeten för att täcka en del av kostnaderna för att postkontoren ska fungera beläget i Fjärran Norden, och moderniseringen av posttjänster genomförs Federal State Unitary Enterprise "Russian Post" på egen bekostnad.
Ryska federationens statliga program "Utveckling av transportsystemet"
Ryska federationens statliga program "Utveckling av transportsystemet" ger en ökning av kapaciteten hos delar av järnvägsnätet, bildandet av riktningar för järnvägsnätet med cirkulation av tåg med ökad vikt och axellast, modernisering av permanenta anordningar och strukturer, samt byggandet av järnvägslinjer i områden med ny utveckling i norra landet, Fjärran Östern och Baikal-regionen. Det är planerat att bygga järnvägslinjerna Berkakit - Tommot - Yakutsk, Polunochnoe - Obskaya - Salekhard, Salekhard - Nadym, brokorsningar över floden Lena i Yakutsk-området och Ob-floden i Salekhard-området, design av North Siberian Railway ( Nizhnevartovsk - Bely Yar - Ust-Ilimsk).
Delprogrammet "Civil Aviation and Air Navigation Services" omfattar åtgärder för att främja ökad tillgänglighet för flygtransporter för befolkningen, inklusive utveckling av regionala och intraregionala transporter, samt statligt stöd till flygbolag belägna i Fjärran Norden och motsvarande områden.
År 2020 är det planerat att uppnå täckning av hela Ryska federationens territorium med stöd för sök- och räddningsflyg (2012 var denna siffra 75 procent).
Delprogrammet ”Sjö- och flodtransport” omfattar åtgärder för att säkerställa vattenvägar och hydrauliska strukturer, sök- och räddningsstöd för navigering, navigering och hydrografiskt stöd för navigering längs den norra sjövägen. Det är planerat att öka volymen av godstransporter längs den norra sjövägen till 63,7 miljoner ton år 2020. Det är planerat att höja nivån på den tekniska utrustningen på de norra sjövägarna till 40,5 procent 2020.
Som en del av genomförandet av evenemanget "Statligt stöd för flygbolag belägna i Fjärran Norden och motsvarande områden" av Ryska federationens statliga program "Utveckling av transportsystemet", är det planerat att säkerställa ökad tillgänglighet av flygbolagstjänster. Samtidigt tar mängden statligt stöd till flygplatser som är en del av federala statliga företag hänsyn till behovet av att utveckla den materiella och tekniska basen, säkerställa överensstämmelse med säkerhetsstandarder och en hållbar funktion av transportsystemet.
Åtgärder planeras för navigering och hydrografiskt stöd för navigering längs den norra sjövägen och utvecklingen av de största hamnarna, inklusive Archangelsk och Murmansk.
Förbättring av kvalitetsegenskaperna för inre vattenvägar kommer att säkerställas som ett resultat av genomförandet av åtgärder för återuppbyggnad, reparation och underhåll av inre vattenvägar och hydrauliska strukturer på dem. För att minska längden på sektioner som begränsar kapaciteten för det enhetliga djupvattensystemet i den europeiska delen av Ryska federationen, är det planerat att ändra listan över inre vattenvägar i Ryska federationen, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av 19 december 2002 N 1800-r, med införandet av kanalerna i norra Dvinaflodens delta (47 km), beläget i Archangelsk-regionen, och vattenvägen på Yenisei-floden från Igarka till Dudinka (263 km).
Ryska federationens statliga program "Utveckling av fiskekomplexet"
Huvudevenemanget "Organisation av fiske för att säkerställa aktiviteterna för ursprungsbefolkningar i norr och Fjärran Östern" i Ryska federationens statliga program "Utveckling av fiskekomplexet" syftar till att säkerställa prioriterad tillgång för ursprungsbefolkningar till vatten biologiska resurser och förverkligandet av deras lagliga rättigheter att bevara sitt ursprungliga sätt att leva.
Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning av naturresurser"
För att på ett hållbart sätt förse landets ekonomi med reserver av mineralråvaror och geologisk information om undergrunden planerar Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning av naturresurser" att öka den geologiska kunskapen om Ryska federationens territorium och dess kontinentalsockel och Arktis. Som en del av att lösa detta problem kommer genomförandet av en uppsättning sammanhängande åtgärder att säkerställas för att utföra regionala geologisk-geofysiska och geologiska undersökningsarbeten, skapa ett statligt nätverk av referensgeologisk-geofysiska profiler, parametriska och ultradjupa brunnar, utföra arbeta för särskilda geologiska ändamål, utföra hydrogeologisk, ingenjörsgeologisk och geoekologisk undersökning, inhämta och säkerställa bevarandet av geologisk information.
Geologisk kartläggning möjliggör skapandet av uppsättningar av tredje generationens geologiska kartor (Gosgeolkarta-1000/3).
På kontinentalsockeln kommer arbetet främst att handla om områden för vilka Gosgeolkarta-1000/3 sammanställs för första gången och i mindre utsträckning kommer ark av den nya serien att sammanställas om. Detta är i första hand Laptevhavet, Östsibiriska havet och Chukchihavet.
Som en del av genomförandet av evenemanget "Modernisering, design och konstruktion av forskningsfartyg och teknisk utrustning för arbete i världshavet, såväl som inom kontinentalsockeln, Arktis och Antarktis", är det planerat att modernisera 4 forskningsfartyg, samt bygga 2 nya vetenskapliga forskningsfartyg. Utvecklingen av den vetenskapliga och tekniska basen kommer att konsolidera Ryska federationens konkurrensfördelar när det gäller att utföra geologiskt utforskningsarbete i världshavet och på kontinentalsockeln, kommer att möjliggöra ett intensifierat arbete för att bedöma resurspotentialen och reserver av ferromanganknölar och icke-järn metallmalmer i utvalda områden av världshavsbotten för att säkerställa Rysslands geopolitiska intressen.
Det är planerat att fortsätta studiet av Ishavet och samla in nödvändig batymetrisk och geologisk-geofysisk information för att motivera expansionen av den yttre gränsen för Ryska federationens kontinentalsockel.
Inom området för reproduktion av mineraltillgångsbasen av icke-järnmetaller fästs grundläggande vikt vid prospekterings-, utvärderings- och prospekteringsarbete, som huvudsakligen kommer att utföras av underjordsanvändare inom geologiska tilldelningar och områden i anslutning till befintliga företags infrastruktur för underhåll och utveckling av tennråvarubaser i norra Yakutia och Chukotka autonoma okrug.
Lovande områden i östra Ryssland med bildandet av målmineralresurscentra i Chukotka Autonoma Okrug och Republiken Sakha (Yakutia), där det finns verkliga förutsättningar för att identifiera nya, inklusive okonventionella, typer av stora volymfyndigheter med relativt lågt innehåll av guld, guld-silver, tenn-silver och silver-polymetalliska malmer, guldhaltiga fyndigheter av porfyrkopparfamiljen, ekonomiskt tillgängliga för industriell utveckling på grund av höga världspriser på guld och icke-järnmetaller.
Produktionen av metaller från platinagruppen är direkt relaterad till utvinningen av sulfidkoppar-nickelmalmer vid företagen i det öppna aktiebolaget MMC Norilsk Nickel, där malmutvinningsdjupet ökar och deras totala kvalitet minskar på grund av den intensiva brytningen av rika sulfid- och kopparmalmer.
I den europeiska norra delen planeras geofysiskt arbete och parametrisk borrning att koncentreras till de östra regionerna av republiken Komi och Nenets autonoma okrug i anslutning till Ural.
För att reproducera konkurrenskraftiga reserver av järnmalm, som kompensation för deras produktion, är det planerat att genomföra åtgärder som syftar till att både bibehålla järnmalmsbasen i befintliga gruvföretag och stärka järnmalmsbasen i metallurgiska anläggningar i nordvästra, södra Ural och västra Sibirien, och vid skapande av en resursbas som säkerställer en ökning av reserver efter 2015, identifiering av nya och alternativa mineralresursbaser, främst inom de framväxande mineralresurscentra i Polar Ural, södra Sibirien och Fjärran Östern.
Det är också planerat att utföra prospektering, utvärdering och prospektering av järnmalmer i Krasnoyarsk-territoriet och Murmansk-regionen.
Prospekterings- och utvärderingsarbetet kommer att fortsätta för manganmalmer, som är knappa i Ryssland, i Nenets och Yamalo-Nenets autonoma Okrug.
Arbete planeras för bedömning och utforskning av avlagringar av fast bränsle i Taimyrbassängen, såväl som i Chukotka autonoma Okrug.
Ryska federationens statliga program "Energieffektivitet och energiutveckling"
Huvudevenemanget "Säkerställande av oljeproduktionsnivåer i fält under drift och utveckling av nya oljeproduktionscentra" tillhandahåller stimulering av genomförandet av nya investeringsprojekt för utveckling av underjordsområden som innehåller reserver av svåråtervinningsbar olja.
Det är planerat att utveckla följande nya större projekt:
Projektet "Prirazlomnoye oljefält" på kontinentalsockeln i Pechorahavet i den ryska delen av Arktis;
Naulskoye-fältet (öppet aktiebolag NK Rosneft, driftsättning av industriell utveckling förväntas 2014, reserver av kategorierna ABC1 + C2 uppgår till 51,2 miljoner ton);
Trebs och Titov-fält (öppet aktiebolag ANK Bashneft, driftsättning av industriell utveckling förväntas 2015, reserver av ABC1 + C2-kategorier uppgår till 140,1 miljoner ton).
Det är planerat att slutföra byggandet av oljeledningen Zapolyarye - Purpe som en del av genomförandet av programmet för integrerad utveckling av fält i Yamalo-Nenets autonoma Okrug och norra delen av Krasnoyarsk-territoriet.
Som en del av huvudevenemanget "Konstruktion, modernisering, återuppbyggnad och drift av rörledningssystem med optimala parametrar för transport av olja och petroleumprodukter och motstånd mot påverkan av naturliga faktorer och tekniska belastningar", är det planerat att genomföra ett projekt för att säkerställa en ökning av volymen av oljepumpning genom rörledningssystemet "Östra Sibirien - Stilla havets konstruktion av oljeledningen Zapolyarye - Purpe - Samotlor, som kommer att möjliggöra transport av olja från Vankor-fältet, nya fält i Yamalo-Nenets autonoma Okrug". och norr om Krasnoyarsk-territoriet till ryska oljeraffinaderier och för export.
Ryska federationens statliga program "Regionalpolitik och federala förbindelser"
Ryska federationens statliga program "Regionalpolitik och federala relationer" inkluderar underprogrammet "Att stärka den ryska nationens enhet och den etnokulturella utvecklingen av folken i Ryssland", vars en av huvudaktiviteterna syftar till att stödja socio- ekonomisk utveckling av ursprungsbefolkningar i norr, Sibirien och Fjärran Östern och andra etniska samhällen som är i ett tillstånd av nationell minoritet.
Ryska federationens statliga program, vars några av huvudaktiviteterna genomförs i Ryska federationens arktiska zon
Följande statliga program särskiljs som en del av Ryska federationens statliga program, vars några av huvudaktiviteterna är fullt implementerade på Ryska federationens arktiska område och uteslutande fokuserar på att lösa dess problematiska frågor:
Ryska federationens statliga program "Utveckling av transportsystemet";
Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning av naturresurser";
Ryska federationens statliga program "Skydd av befolkningen och territorierna från nödsituationer, säkerställa brandsäkerhet och säkerhet för människor på vattendrag";
Ryska federationens statliga program "Socioekonomisk utveckling av Fjärran Östern och Baikal-regionen";
Ryska federationens statliga program "Att tillhandahålla prisvärda och bekväma bostäder och verktyg till medborgare i Ryska federationen";
Ryska federationens statliga program "Utveckling av utbildning" för 2013 - 2020;
Ryska federationens statliga program "Utveckling av kultur och turism" för 2013 - 2020.
Aktiviteter för Ryska federationens federala målprogram och det federala riktade investeringsprogrammet som genomfördes i Ryska federationens arktiska zon 2014 - 2015
I de territorier som tillhör Ryska federationens arktiska zon är det planerat att under 2014 - 2015 genomföra åtgärder inom ramen för följande federala målprogram:
Federalt målprogram "Utveckling av TV- och radiosändningar i Ryska federationen för 2009 - 2015" inom ramen för Ryska federationens statliga program "Informationssamhället (2011 - 2020)";
federalt målprogram "Utveckling av Rysslands rättssystem för 2013 - 2020";
federalt målprogram "Minska risker och mildra konsekvenserna av nödsituationer av naturlig och konstgjord natur i Ryska federationen fram till 2015" inom ramen för Ryska federationens statliga program "Skydd av befolkningen och territorierna från nödsituationer, säkerställande av brandsäkerhet och säkerhet för människor på vattendrag";
federalt målprogram "Utveckling av Rysslands transportsystem (2010 - 2020)" inom ramen för Ryska federationens statliga program "Utveckling av transportsystemet";
federalt målprogram "Utveckling av ryska federationens vattenförvaltningskomplex 2012 - 2020" inom ramen för Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning av naturresurser";
Federalt målprogram för utveckling av utbildning för 2011 - 2015 inom ramen för Ryska federationens statliga program "Utveckling av utbildning" för 2013 - 2020;
federalt målprogram "Rysslands kultur (2012 - 2018)" inom ramen för Ryska federationens statliga program "Utveckling av kultur och turism" för 2013 - 2020;
federalt målprogram "Modernisering av Ryska federationens Unified Air Traffic Management System (2009 - 2020)" inom ramen för Ryska federationens statliga program "Utveckling av transportsystemet";
federalt målprogram "Utveckling av civil marin utrustning" för 2009 - 2016 inom ramen för Ryska federationens statliga program "Utveckling av varvsindustrin för 2013 - 2020".
Det federala riktade investeringsprogrammet 2014 - 2015 tillhandahåller genomförandet av 75 projekt för konstruktion och återuppbyggnad av federal egendom i Ryska federationens arktiska zon.
Den största volymen av statligt stöd faller på Murmansk-regionen, där det federala statliga enhetsföretaget Atomflot är beläget, som är kund (utvecklare) för konstruktionen av nya universella kärnisbrytare av Project 22220 (ledning och den första serien). Bygget pågår vid Baltic Shipyard i St. Petersburg. Andra stora projekt som genomförs i Murmanskregionen är återuppbyggnaden av motorvägen M-18 "Kola" (tillgång till Murmansk) och den omfattande utvecklingen av Murmansks transportnav.
Den andra regionen när det gäller statligt stöd är Yamal-Nenets autonoma Okrug, där byggandet av hamnanläggningar pågår på Yamalhalvön.
Tre stora projekt genomförs i Archangelsk-regionen - byggandet och återuppbyggnaden av motorvägen M-8 Kholmogory, återuppbyggnaden av Talagi flygplatskomplex i Archangelsk och ett omfattande projekt för återuppbyggnaden av Norra Dvinas låssystem.
Ett stort projekt genomförs i Chukotka autonoma Okrug - återuppbyggnaden av flygplatskomplexet i staden Pevek.
I Nenets autonoma Okrug rekonstrueras två flygplatskomplex i Naryan-Mar och Amderma.
I republiken Sacha (Yakutia) utvecklas sändningsnätverket för den första multiplexen och återuppbyggnaden av kriminalvårdsanläggningar i Lenabassängen.
I Krasnoyarsk-territoriet genomförs utvecklingen av sändningsnätverket för den första multiplexen och ett omfattande projekt för återuppbyggnad av hydrauliska strukturer och vattenvägar i Yenisei-bassängen.
Budgetanslag från den federala budgeten 2015 - 2020, för genomförandet av Ryska federationens statliga program och aktiviteter för det federala riktade investeringsprogrammet som genomförts i Ryska federationens arktiska zon, uppgår till 160 330 715,5 tusen rubel (uppskattat).
3. Mål och mål för programmet
I enlighet med prioriteringarna för statlig politik i utvecklingen av den arktiska zonen i Ryska federationen och med hänsyn till problemen i dess socioekonomiska utveckling, är programmets mål att öka nivån på socioekonomisk utveckling i Arktis ryska federationens område.
För att uppnå detta mål är det nödvändigt att lösa problemet med att stärka samordningen av statliga myndigheters verksamhet vid genomförandet av statlig politik i Ryska federationens arktiska zon på följande områden:
Utvidga resursbasen i den arktiska zonen i Ryska federationen, som till stor del kan möta Ryska federationens behov av kolväteresurser, akvatiska biologiska resurser och andra typer av strategiska råvaror;
säkerställa en gynnsam operativ regim i den arktiska zonen i Ryska federationen, inklusive upprätthållande av den nödvändiga stridspotentialen för trupper (styrkor) för allmänna ändamål från Ryska federationens väpnade styrkor, andra trupper, militära formationer och organ stationerade i denna region;
bevara och säkerställa skyddet av den naturliga miljön i Arktis, eliminera miljökonsekvenserna av ekonomisk verksamhet i samband med ökande ekonomisk aktivitet och globala klimatförändringar;
bildandet av ett enhetligt informationsutrymme i Ryska federationens arktiska zon, med hänsyn till naturliga egenskaper;
säkerställa en hög nivå av grundläggande och tillämpad vetenskaplig forskning för att samla kunskap och skapa moderna vetenskapliga och geoinformationsgrunder för att hantera arktiska territorier, inklusive utveckling av verktyg för att lösa försvars- och säkerhetsproblem, samt för att livsuppehållande system och produktion ska fungera tillförlitligt. aktiviteter under de naturliga och klimatiska förhållandena i Arktis;
säkerställa en regim för ömsesidigt fördelaktigt bilateralt och multilateralt samarbete mellan Ryska federationen och de arktiska staterna på grundval av internationella fördrag och överenskommelser som Ryska federationen är part i.
Att lösa detta problem, inklusive genom att inkludera frågor om social utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen i strategierna för långsiktig socioekonomisk utveckling av federala distrikt och ingående enheter i Ryska federationen, industristrategier och program, kommer att säkerställa accelerationen av socioekonomisk utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen.
Förbättring av systemet för statlig förvaltning av den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationens arktiska zon kommer att utföras av den interdepartementala kommissionen för genomförande av statlig politik i Ryska federationens arktiska zon, skapad för att samordna genomförandet av andra Ryska federationens statliga program och program från Ryska federationens ingående enheter inom Ryska federationens arktiska område, såväl som för att organisera processen för att hantera detta territorium genom att samordna placeringen av kapitalbyggnadsprojekt mellan olika nivåer av regeringen.
Utöver denna uppgift är det också nödvändigt att lösa problemet med att organisera övervakningen av den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationens arktiska zon.
4. Grundläggande principer och mekanismer för genomförandet av programmet
Statlig politik i Ryska federationens arktiska zon är baserad på följande grundläggande tillvägagångssätt:
Den arktiska zonen i Ryska federationen är ryskt territorium och Ryssland utövar alla rättigheter och kontroll över detta territorium till fullo;
Den arktiska zonen i Ryska federationen är ryskt territorium och Ryssland ger alla medborgare som befinner sig i detta territorium alla rättigheter i enlighet med rysk lagstiftning och internationella standarder, inklusive den viktigaste mänskliga rätten till liv, inklusive i nödsituationer.
De viktigaste naturliga möjligheterna som Ryska federationens arktiska zon kan ge och som bestämmer riktningarna för den socioekonomiska utvecklingen av detta territorium är:
Transport- och kommunikationsmöjligheter, inklusive användningen av den norra sjövägen och meridionala flodkorridorer, samt flygtrafik;
informationskommunikationskapacitet;
engagemang i den ekonomiska cirkulationen av bränsle- och energiresurser i Arktis, främst kolväten, mineraltillgångar, inklusive järn, icke-järn, sällsynta och ädla metaller, och biologiska resurser i vattenmiljön och marken.
Den ekonomiska utvecklingen av den arktiska zonen i Ryska federationen bygger på följande principer:
Maximal resurseffektivitet (maximal användning av möjligheter för utvinning av bränsle, energi och mineraltillgångar);
maximal miljövård (tillämpning av de strängaste miljö- och miljöstandarderna, användning av den mest effektiva miljötekniken);
ge människor i Arktis moderna livsuppehållande möjligheter och tillfredsställande av deras grundläggande sociala, vardagliga och kulturella behov;
maximalt bevarande och utveckling av möjligheter för den traditionella bosättningen för ursprungsbefolkningar i Ryska federationens arktiska zon.
Implementeringen av dessa principer kräver:
Utföra storskaligt vetenskapligt, praktiskt och geologiskt utforskningsarbete både för att öka reserverna av mineralresursbasen, för att utveckla teknologier för deras utvinning under arktiska förhållanden och för att skapa de mest bekväma levnads- och arbetsförhållandena för människor i den arktiska zonen i Ryska Federationen;
brett internationellt samarbete för att involvera den mest avancerade resurseffektiva och miljömässiga tekniken i den storskaliga processen för arktisk utveckling, med hänsyn till varje enskilt projekts individuella egenskaper;
implementering av avancerad rysk innovativ teknik.
För att genomföra statlig suveränitet i Ryska federationens arktiska zon är det planerat att stärka det nationella säkerhetssystemet, inklusive utplaceringen av styrkor och tillgångar från Ryska federationens försvarsministerium och Ryska federationens inrikesministerium i Ryska federationens arktiska zon, liksom arrangemanget av Ryska federationens statsgräns och kontrollpunkter över Ryska federationens statsgräns i Ryska federationens arktiska zon.
För att säkerställa rättigheterna för medborgare som befinner sig på territoriet för den arktiska zonen i Ryska federationen, är det planerat att lokalisera stödbaser från Ryska federationens ministerium för civilt försvar, nödsituationer och katastrofhjälp över hela den arktiska zonens territorium av Ryska federationen, utrustad med allt som behövs för att utföra aktiviteter i nödsituationer i Ryska federationens arktiska zon, samt skapande av social, kulturell och fritidsinfrastruktur som är nödvändig för mänsklig bosättning, inklusive arrangemang av personligt livsrum.
För att säkerställa transport- och kommunikationskapacitet är det planerat att i stor utsträckning använda rymdkommunikation och rymdövervakning, land- och sjökommunikation, räddning och eliminering av miljökonsekvenser i Ryska federationens arktiska zon, samt tillhandahålla stödbaser för flottan, inklusive moderna hamnar längs kusten.
För att utföra både huvudlinje och lokal luftfartskommunikation, såväl som extra flygkommunikation, är det nödvändigt att skapa ett flygtrafikstödssystem.
Storskalig utveckling av kolväteresurser på hyllan och marken i den arktiska zonen i Ryska federationen involverar utveckling och implementering av moderna medel och tekniker för resursutvinning, införande av särskilda skatteregimer, tillhandahållande av utvinningsprocesser med billiga energiresurser, samt att förse de anställda som är involverade i denna process med allt som behövs för att leva och arbeta under extrema förhållanden.
I Ryska federationens arktiska zon är det nödvändigt att säkerställa den mest effektiva bearbetningen av råmaterial för efterföljande transport, inklusive flytande av kolvätegaser, utökad geologisk utforskning för att klargöra reserver och välja de mest effektiva fyndigheterna för utveckling, samt tillämpad vetenskaplig forskning för att korrekt bedöma de nuvarande möjligheterna att utveckla vissa andra fyndigheter.
De viktigaste mekanismerna för att genomföra programmet är:
Frame-cluster approach;
bildande av stödzoner för utveckling;
selektiv statlig politik för utveckling av arktiska territorier.
Frame-cluster-ansatsen är baserad på en accelererad utveckling av territoriets transport-, energi- och sociala ramar och koncentrationen av resurser på prioriterade stödområden för utveckling och utveckling. Utvecklingen av den arktiska zonen i Ryska federationen kräver en fundamentalt annorlunda kvalitet på transport- och energiinfrastruktur, såväl som den sociala sfären (med hänsyn till omfattningen av territoriet för den arktiska zonen i Ryska federationen och bristen på intern transport förbindelser i denna region).
På territoriet för Ryska federationens arktiska zon identifieras stödzoner för utveckling, som naturligtvis är beroende av utvecklingen av transport- och energiramen i regionen och ger upphov till ett nytt system för befolkningsbosättning. Stödzoner för utveckling bestämmer identifieringen av följande typer av territorier i Ryska federationens arktiska zon:
Territorier för industriell utveckling med utsikter till övergång till postindustriell utveckling, baserat på de utvecklade territorierna i Ryska federationens arktiska zon (regionerna Murmansk och Archangelsk);
territorier för aktiv utveckling, baserade på öppna fält, befintliga nätverk av gas- och oljeledningar, hamnar;
territorier med lovande utveckling, baserat på studerade fyndigheter, bildade och utvecklade transportvägar;
vilda naturområden som bildar miljö för att bevara naturrum.
Medföljande faktorer för implementeringen av ramklustermetoden är lokaliseringen av livsuppehållande strukturer (att skära ned utgifter som ökar kostnaderna för produkter och tjänster, optimering av leveranser i norr), samt en ökning av avdragen från resursutvinning till regionala budgetar .
Selektiv statspolitik i utvecklingen av den arktiska zonen i Ryska federationen innebär att särskilda tillvägagångssätt måste tillämpas för genomförandet av statens budget-, skatte-, tull- och socialpolitik, såväl som särskilda mekanismer för statens direkta deltagande i ekonomiska utveckling, inklusive placering av statliga order, skapandet och driften av statliga företag, skapandet av särskilda ekonomiska zoner, fördelning av medel från utvecklingsinstitutioner i Ryska federationen och ett antal andra.
5. Allmänna krav för politiken för Ryska federationens ingående enheter relaterade till Ryska federationens arktiska zon
Syftet med programmet hänför sig till ämnen som hör till Ryska federationens gemensamma jurisdiktion och Ryska federationens ingående enheter relaterade till Ryska federationens arktiska zon. Därför föreskriver programmet deltagande av statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter i övervakningen av genomförandet av huvudaktiviteterna för andra statliga program i Ryska federationen som genomförs i Ryska federationens arktiska zon.
Ryska federationens ämnen som tillhör Ryska federationens arktiska zon spelar en nyckelroll för att lösa problem på regional och kommunal nivå. Statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter kommer inom ramen för sina befogenheter att ta en aktiv del i utformningen av förslag för att förbättra effektiviteten, samordningen och förvaltningen av programmet, såväl som i utvecklingen och genomförandet av regeringen. regleringsåtgärder.
II. Allmänna egenskaper för deltagandet av ingående enheter i Ryska federationen som tillhör Ryska federationens arktiska zon, såväl som statliga bolag, aktiebolag med statligt deltagande, offentliga, vetenskapliga och andra organisationer i genomförandet av programmet
De högsta verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen kommer att delta i genomförandet av statliga regleringsåtgärder, inklusive genomförandet och utvecklingen av relevanta statliga program för de ingående enheterna i Ryska federationen.
1. Archangelsk-regionen
Arkhangelsk-regionens huvuddokument är strategin för den socioekonomiska utvecklingen av Archangelsk-regionen fram till 2030, vars huvudmål är att säkerställa en hög nivå av välbefinnande för befolkningen och livskvalitetsstandarder, inklusive:
Bildande av en effektiv, dynamiskt växande och balanserad ekonomi i Archangelsk-regionen;
skapande i Archangelsk-regionen av gynnsamma förhållanden för livet, såväl som för det professionella och kreativa självförverkligandet av invånarna i regionen;
säkerställa effektiviteten av verksamheten hos verkställande myndigheter i Archangelsk-regionen.
Genomförandet av denna strategi förutsätter att Archangelsk-regionen år 2030 kommer att bli ett av de mest utvecklade ekonomiska centra i Ryssland. På grund av moderniseringen av befintliga företag och den aktiva attraktionen av investeringar för att skapa nya jobb, kommer arbetsproduktiviteten i den regionala ekonomin att öka med 3 till 5 gånger.
De huvudsakliga näringarna som bidrar till utvecklingen av regionens ekonomi fram till 2030 kommer att vara transport och logistik, varvsindustri, maskinteknik, timmerindustri och turism. Bland alla exportinriktade sektorer i regionens ekonomi kommer dessa branscher att stå för den största ökningen av förädlingsvärdet.
Ett kompetenscentrum inom området maskinteknik kommer att bildas i Archangelsk-regionen, som kommer att bli en källa till innovation och konkurrenskraft för den regionala industrin. Tillsammans med varvsindustrin kommer teknikklustret att omfatta företag som producerar teknisk utrustning som efterfrågas av den växande ryska ekonomin.
Storskalig modernisering av träindustrikomplexet kommer att göra det möjligt att kvalitativt förändra produktionsstrukturen, vilket i första hand säkerställer produktion av produkter med högt mervärde och rationell användning av skogsresurser.
Utvecklingen av transportinfrastruktur kommer inte bara att ge effektiv tillgång till regionens naturresurser, utan kommer också att avsevärt öka transitlastflödena och ge regionen status som en stödregion för genomförandet av storskaliga projekt för studier och utveckling av Arktis.
Det utvecklade vetenskapliga och utbildningskomplexet kommer till fullo att tillfredsställa den regionala ekonomins behov av arbetskraftsresurser av hög kvalitet och vetenskaplig forskning. Kärnan i det vetenskapliga och pedagogiska komplexet är Northern Federal University uppkallad efter M.V. Lomonosov är ett av de mest prestigefyllda universiteten i Ryssland, som implementerar innovativa vetenskapliga och utbildningsprogram, inklusive utbildning av högt kvalificerad personal och bedriver grundläggande och tillämpad vetenskaplig forskning.
I Archangelsk-regionen 2014 genomförs statliga program som syftar till:
Utveckling av mänsklig potential och förbättring av befolkningens livskvalitet;
skapa förutsättningar för den socioekonomiska utvecklingen av Archangelsk-regionen;
öka effektiviteten i den offentliga förvaltningen.
2. Murmansk-regionen
Huvuddokumentet för Murmansk-regionen är strategin för den socioekonomiska utvecklingen av Murmansk-regionen fram till 2020 och för perioden fram till 2025, som definierar det huvudsakliga (strategiska) målet för den socioekonomiska utvecklingen av Murmansk-regionen - att säkerställa en hög livskvalitet för befolkningen i regionen.
Strategin förutsätter att Murmansk-regionen år 2025 kommer att bli det strategiska centrumet för Ryska federationens arktiska zon, en finansiell och intellektuell ledande region, och det huvudsakliga centret för servicestöd för maritim ekonomisk verksamhet i Ryska federationens arktiska zon.
Murmanskregionen spelar en avgörande roll i genomförandet av Rysslands nationella intressen i Arktis och uppnåendet av huvudmålen för statlig politik i Ryska federationens arktiska zon inom områdena socioekonomisk utveckling, militär säkerhet, skydd och säkerhet av statsgränsen, vetenskap och teknik, samt internationellt samarbete. Ekonomins innovativa inriktning och diversifieringen av dess struktur ökar avsevärt. Med en hög nivå av industri- och produktionsspecialisering tar tjänstesektorn en allt större andel.
Utvecklingen av naturresurserna i regionen, havet och den intilliggande hyllan av de norra haven på principerna om en integrerad strategi, innovativ och miljövänlig teknik kommer att utgöra grunden för utvecklingen av Murmansk-regionen. De vetenskapliga och tekniska komponenterna i arktisk forskning, sökning och utvinning av resurser på dess territorium och i angränsande vatten är till stor del lokaliserade i Murmanskregionen, vilket skapar fullvärdiga regionala och industrikluster, vars kärnor och lokaliseringsområden kommer att prioriteras utvecklingsområden.
Huvudmekanismen för att stimulera utvecklingen av ekonomisk potential och skapa ett gynnsamt företagsklimat i Murmansk-regionen är programmet.
3. Komi Republic (stadsdel "Vorkuta")
Strategin för den socioekonomiska utvecklingen av republiken Komi för perioden fram till 2020 förutsätter ett betydande bidrag från den specificerade kommunala formationen, stadsdelen Vorkuta, till utvecklingen av republiken Komi. Detaljerna för prioriteringarna och resultaten av utvecklingen av kommunbildningen ges i konceptet för socioekonomisk utveckling av kommunbildningen i stadsdelen Vorkuta för 2010 - 2015 och för perioden fram till 2020. Detta koncept definierar huvudmålet - att öka befolkningens levnadsstandard och välbefinnande.
Genomförandet av de planerade strategiska målen och genomförandet av uppgifterna, med hänsyn till stadsdelens potentiella kapacitet och myndigheternas ansträngningar och åtgärder, bör säkerställa att i slutet av den granskade perioden:
Att överskrida de grundläggande parametrarna för livskvaliteten för befolkningen i Vorkuta över den genomsnittliga ryska nivån och nivån på ett antal administrativa centra i Komirepubliken;
en vändning av negativa trender i den demografiska situationen (födelsetalen överstiger dödstalen), en minskning av kraftiga sociala skillnader inom stadsdelen;
bildandet av staden Vorkuta som ett högteknologiskt industricentrum i närvaro av professionellt arbetskapital och en välorganiserad infrastrukturkomponent i territoriet;
inträde i kategorin ekonomiskt självförsörjande kommuner.
4. Nenets Autonoma Okrug
De strategiska prioriteringarna för utvecklingen av Nenets autonoma Okrug är accelererad ekonomisk tillväxt, diversifiering av ekonomin, omvandling av innovation och humankapital till den ledande faktorn för ekonomisk tillväxt, skapandet av modern infrastruktur och ett effektivt offentligt förvaltningssystem.
En central plats i utvecklingen av distriktet upptas av dess deltagande i projekt för utveckling av den arktiska kontinentalsockeln. Som ett resultat av den intensiva socioekonomiska utvecklingen av distriktet förväntas olje- och gasproduktionen öka till 32 - 35 miljoner ton oljeekvivalenter år 2020, tillväxten av industriproduktionen 2030 kommer att öka med 2,5 gånger jämfört med nivån av produktionen 2007 kommer realinkomsterna för befolkningen att öka med 3,5 gånger.
5. Yamalo-Nenets autonoma okrug
I Yamalo-Nenets autonoma okrug är det viktigaste strategiska dokumentet strategin för den socioekonomiska utvecklingen av Yamalo-Nenets autonoma okrug fram till 2020. Syftet med denna strategi är att säkerställa en hållbar ökning av befolkningens nivå och livskvalitet baserat på bildandet och utvecklingen av en konkurrenskraftig ekonomi samtidigt som relevanta miljökrav följs. Följande prioriterade uppgifter planeras:
Modernisering av infrastruktur och sociala sektorer;
utveckling av ekonomisk potential;
bevarande och utveckling av mänsklig potential och traditioner;
miljöskydd och miljöförbättring;
etablering av distriktet som en internationell utpost för utvecklingen av Arktis.
Som ett resultat av genomförandet av denna strategi kommer den socioekonomiska utvecklingen i distriktet att öka. I det här fallet kommer följande mål att uppnås:
Volymen av bruttonationalprodukten kommer att öka från 724 046,6 miljoner rubel 2010 till 1 792 777,3 miljoner rubel 2020;
det genomsnittliga årliga antalet anställda i ekonomin kommer att öka från 367,8 tusen personer 2010 till 445,4 tusen personer 2020;
kontantinkomsten för befolkningen år 2020 kommer att uppgå till 130 procent av befolkningens inkomst 2011;
Den förväntade livslängden kommer att öka från 71,3 år 2010 till 73,3 år 2020.
Den huvudsakliga mekanismen för att implementera strategin för den socioekonomiska utvecklingen av Yamalo-Nenets autonoma Okrug fram till 2020 är statliga program som genomförs inom de viktigaste sociala sfärerna och sektorerna av ekonomin.
6. Krasnoyarsk-regionen
I Krasnoyarsk-territoriet håller på att utvecklas en strategi för den socioekonomiska utvecklingen av Krasnoyarsk-territoriet för perioden fram till 2020, som kommer att bli det viktigaste strategiska dokumentet för utvecklingen av regionen. Enligt denna strategi är målet för den socioekonomiska utvecklingen av Krasnoyarsk-territoriet att öka befolkningens nivå och livskvalitet, säkerställt av utvecklingen av den regionala ekonomin.
Det är planerat att säkerställa effektivitet och hög socioekonomisk utveckling i regionen, över det ryska genomsnittet i båda utvecklingsalternativen (grundläggande och optimistiska). Samtidigt, i grundversionen, som har maximal sannolikhet för genomförande och hög effektivitet under förhållanden med begränsade resurser, kommer en ökning av bruttoregionprodukten i jämförbara priser att uppnås med 1,6 gånger, i nuvarande priser - med 2,4 gånger (mer än 2,8 biljoner. rubel). Den genomsnittliga årliga tillväxttakten för bruttonationalprodukten förväntas bli 5,6 procent. Enligt det optimistiska scenariot kommer tillväxten av bruttonationalprodukten i jämförbara priser att vara 1,86 gånger (3 gånger i löpande priser) med en genomsnittlig årlig tillväxttakt på 107,2 procent. I detta scenario kommer bruttonationalprodukten år 2020 att vara 3,5 biljoner. rubel Tillväxttakten för den regionala bruttonationalprodukten (enligt båda scenarioalternativen) överstiger värdena för tillväxttakten för den ryska federationens bruttonationalprodukt (enligt liknande scenarier från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling) .
Bruttoindustriproduktionen 2020 till 2011 kommer att vara 235 - 317 procent i löpande priser, eller 165 - 198 procent till jämförbara priser, beroende på prognosalternativet, vilket är jämförbart med tillväxten av bruttonationalprodukten i ekonomin som helhet (f. alla år under den granskade perioden). Samtidigt kommer den genomsnittliga årliga ökningen av industriproduktionsindexet att vara 5,7 - 7,9 procent och kommer att överstiga den förutsedda dynamiken för denna indikator för Ryssland (3,4 - 4 procent under perioden fram till 2015 och 2,7 - 5,2 procent 2016 - 2020 ).
Befolkningens levnadsstandard förväntas öka (reallöner - med 65,7 - 85,9 procent, kontantinkomster - med 68,6 - 69,7 procent) och en minskning av skiktningen av samhället efter inkomstnivå. Samtidigt kommer löneökningstakten i Krasnoyarsk-territoriet att överträffa de ryska indikatorerna enligt de viktigaste utvecklingsscenarierna (Krasnoyarsk-territoriet - 5,8 - 8 procent per år, scenarioindikatorer - 4,6 - 5,2 procent fram till 2015 och 4,7 - 5,4 procent 2016 - 2020).
Grunden för mekanismen för att genomföra strategin för den socioekonomiska utvecklingen av Krasnoyarsk-territoriet för perioden fram till 2020 är de 20 statliga programmen som ingår i listan över statliga program för Krasnoyarsk-territoriet, fokuserade på den socioekonomiska utvecklingen av Krasnoyarsk-territoriet. område.
7. Republiken Sacha (Yakutia)
Långsiktiga utsikter för utvecklingen av ekonomin i Republiken Sacha (Jakutien) bestäms å ena sidan av dess nuvarande socioekonomiska situation och plats i Rysslands enade nationella ekonomiska komplex, dess roll i det befintliga systemet av interregionala och utländska ekonomiska förbindelser, och å andra sidan, genom sannolika scenarioförhållanden, vilket ger olika möjligheter att modernisera den regionala ekonomin och diversifiera den ekonomiska strukturen, baserat på de globala marknadernas krav, med hänsyn till genomförandet av mål för hållbar utveckling och förbättra befolkningens välbefinnande.
Huvudmålet med utvecklingen av republiken Sakha (Yakutia) är att uppnå en optimal balans mellan sektorsstrukturen och den rumsliga organisationen av ekonomin, vilket säkerställer den mest effektiva användningen och förbättringen av republikens unika naturresurser för att förbättra kvaliteten och befolkningens levnadsstandard samtidigt som förutsättningarna för en hållbar utveckling av regionala ekosystem beaktas.
Huvudprioriteringarna för den påskyndade utvecklingen och strukturella omstruktureringen av Yakut-ekonomin under prognosperioden är främst förknippade med skapandet av villkor, inklusive infrastruktur, som säkerställer diversifieringen av ekonomin och utvecklingen av det regionala bränsle- och energikomplexet i en skala som är nationell i sin betydelse i Fjärran Östern i Ryska federationen och internationell i norr -öst Asien.
En nyckelriktning, tillsammans med utvecklingen av olje- och gasproduktion, kommer elkraftsindustrin (när det gäller utveckling av produktionskapacitet och integrera kraftöverföringsnät), kolindustrin, olje- och gasbearbetnings- och kolkemiska anläggningar att vara utveckling av transportkomplexet.
Det är nödvändigt att säkerställa skapandet av ett stödjande landtransportnätverk året runt, vars kärna kommer att vara järnvägen till staden Yakutsk med dess efterföljande fortsättning både österut (Magadan och vidare Chukotka, till Nordamerika genom Bering) sundet) och västerut, genom de utvecklande västra regionerna av republiken i enlighet med ideologin att skapa den nordsibiriska järnvägen.
Utvecklingen av rörledningstransporter, förenlig med nationella prioriteringar och internationella utsikter, kommer också att vara av exceptionell betydelse.
Som en strategisk prioritet är det nödvändigt att ta hänsyn till utvecklingen och förbättringen av miljöskyddssystemet för att rationellt använda naturresurser och bevara unik natur.
Som ett resultat, om det innovativa scenariot genomförs, kommer volymen av industriproduktionen till 2020 att öka med 3,6 gånger jämfört med 2005, och bruttoregionalprodukten - med 2,8 gånger.
8. Chukotka Autonoma Okrug
Ekonomin i Chukotka autonoma okrug utvecklas under påverkan av ogynnsamma klimatiska och geografiska faktorer. Men stadsdelen har en egen resursbas, kraftfulla energikällor, ett väl fungerande lednings- och försörjningssystem och dess investeringsattraktionskraft blir alltmer påtaglig.
Utvecklingsstrategin för Chukotka Autonomous Okrug för perioden fram till 2020 överväger flera alternativ för utvecklingen av regionen, varav prioritet är alternativet förknippat med aktiv attraktion av investeringar inom områdena geologisk utforskning, termisk kraftteknik och kolbrytning , såväl som inom transportsektorn. Det noteras att sådana investeringar kommer att göra det möjligt att exportera kol till länderna i Asien-Stillahavsområdet och komma in på marknaderna i Mexiko och Japan. En övergång planeras från ett jordbruk fokuserat på ursprungsbefolkningens behov till djupförädling av kött och marina resurser.
Grunden för den ekonomiska utvecklingen i regionen under perioden fram till 2020 är att stimulera utvecklingen av Chaun-Bilibinos industriella nav, samt Anadyrs industriella nav.
I Chaun-Bilibinos industrizon planeras ytterligare utveckling av guld- och silverbrytning vid befintliga alluvial- och malmfyndigheter, samt utveckling av nya malmfyndigheter. De viktigaste gruvområdena är distrikten Bilibinsky, Chaunsky och Shmidtovsky, och den totala volymen guldproduktion planeras att öka till 30 - 32 ton år 2020.
Utsikterna för utvecklingen av industrizonen Anadyr är främst förknippade med kolproduktion i Beringovskoye-fyndigheten till en mängd av 2 miljoner ton och leverans till andra regioner och länder i Asien-Stillahavsområdet, samt med utvecklingen av kolväteproduktion på fastlandet med produktion av petroleumprodukter för regional konsumtion. Produktionsvolymen till 2020 planeras att öka till 480 - 500 tusen ton olja och 70 miljoner kubikmeter. meter gas.
Utvecklingen av industrin kommer att kräva motsvarande utveckling av infrastruktur, inklusive byggande av vägar, kraftledningar, kraftproduktionsanläggningar, återuppbyggnad av hamnar och flygfält.
Tillsammans med utvecklingen av industrizoner är det planerat att stödja utvecklingen av sektorer av den traditionella ekonomin (renskötsel, marin jakt, fiske, folkhantverk etc.) i regionerna Anadyr, Iultinsky, Providensky och Chukotka.
Som ett resultat av genomförandet av denna strategi kommer befolkningens genomsnittliga inkomst per capita att öka med 2,3 gånger, bruttoregionalprodukten - med 3,7 gånger, och budgetsubventionerna kommer inte att vara mer än 25 procent.
9. Deltagande av statliga bolag, aktiebolag med statligt deltagande, offentliga, vetenskapliga och andra organisationer i genomförandet av programmet
Eftersom huvudaktiviteterna för Ryska federationens statliga program implementeras i Ryska federationens arktiska zon, kommer ytterligare möjligheter att skapas för att öka effektiviteten i affärsverksamheten. Under den förväntade perioden (2015 - 2020) antas det att verksamheten i statliga bolag, aktiebolag med statligt deltagande, offentliga, vetenskapliga och andra gemenskaper som genomförs inom ramen för programmet kommer att bidra till skapandet av en gynnsam social- ekonomisk miljö i regionen, samt ökad ekonomisk attraktionskraft och förbättrat investeringsklimat i Ryska federationens arktiska zon.
På territoriet för den arktiska zonen i Ryska federationen, under genomförandet av programmet, är det planerat att genomföra verksamheten i det statliga företaget "Russian Nanotechnology Corporation", det statliga företaget "Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank) ", det öppna aktiebolaget "OSK", det öppna aktiebolaget "Oil Company "LUKOIL" , öppet aktiebolag "VTB-Leasing", öppet aktiebolag "Sberbank of Russia", ledande vetenskaplig ( utbildningsinstitutioner i den arktiska zonen i Ryska federationen Far Eastern Federal University, Murmansk State Technical University, Kola Science Center och andra.
Inom området för att introducera modern teknik i Arkhangelsk-regionen planerar det öppna aktiebolaget "PO Sevmash" att introducera teknik för storskalig konstruktion av transportfartyg och marinutrustning. Volymen av företagets egna investeringar är 7,3 miljarder rubel.
Det öppna aktiebolaget "United Shipbuilding Corporation" planerar att implementera "genombrottsteknologier" som säkerställer skapandet av lovande bemannade undervattenstekniska medel som en del av den tekniska plattformen "Ocean Development" (öppet aktiebolag "USC"). Volymen av företagets egna investeringar är 900 miljoner rubel.
Inom området för utveckling av utvinning av fasta mineraler och kolväteråvaror och deras bearbetning i Murmansk-regionen planerar det slutna aktiebolaget "Fedorovo Resources" att genomföra ett projekt för att expandera Kola platinametallprovinsen inom Fedorovo-Pansky massivet och Main Range, inklusive byggandet av en gruv- och bearbetningsanläggning vid basen av platinagruppen Fedorova Tundra. Kostnaden för projektet är 47 miljarder rubel. Som ett resultat av projektet kommer det att vara möjligt att bryta och bearbeta 16 miljoner ton malm per år.
I Nenets Autonomous Okrug planerar aktiebolaget Pechora LNG att bygga en anläggning för flytande naturgas i byn. Indiga. Kostnaden för investeringsprojektet är 156,1 miljarder rubel. Projektet omfattar byggandet av ett komplext gasreningsverk i byns område. Krasnoye, produktionsanläggning för flytande naturgas nära byn. Indiga (Cape Rumyanichny), såväl som gasledningssystem från Kumzhinskoye- och Korovinskoye-fälten till gasbehandlingsanläggningar. Som ett resultat av projektgenomförandet kommer det att vara möjligt att producera 4 miljoner ton flytande gas per år.
I Yamalo-Nenets Autonomous Okrug avser det öppna aktiebolaget NOVATEK att genomföra ett omfattande projekt "Utveckling av South Tambey Gas Condensate Field", inom ramen för vilket det planeras att utveckla produktionen av flytande naturgas på Yamalhalvöns territorium. Kostnaden för investeringsprojektet är 458 miljarder rubel. Projektet omfattar utveckling av produktion på cirka 24,7 miljarder kubikmeter. meter kolväten per år vid South Tambey-fältet i 20 år och byggandet av en anläggning för kondensering av gas med en kapacitet på 15 miljoner ton per år.
Inom ramen för programmet kommer det öppna aktiebolaget Gazprom att fortsätta att genomföra investeringsprojektet för byggandet av det gaskemiska komplexet Novy Urengoy värt 3 miljarder rubel. Projektet omfattar byggandet av en anläggning för bearbetning av etanhaltig gas, en biprodukt som erhålls från deetanisering av kondensat, med produktion av 400 tusen ton lågdensitetspolyeten.
I Krasnoyarsk-territoriet planerar det öppna aktiebolaget "MMC Norilsk Nickel" genomförandet av ett komplex av följande investeringsprojekt:
Utveckling av Skalistygruvan. Projektet tillhandahåller genomförandet av gruvdrift, installation av utrustning och industriella ledningar, installation av pålförare med en överliggande byggnad, annan utrustning och strukturer med en total kostnad på 12 miljarder rubel, vilket kommer att öka produktionen av rika malmer till 1,9 miljoner ton per år;
utveckling av gaskondensatfältet Pelyatkinskoye med en årlig produktion på 10,8 miljarder kubikmeter. meter naturgas och 220 tusen ton gaskondensat, inklusive byggandet av produktionsgasbrunnar på gaskondensatfältet Pelyatkinskoye och dess utveckling. Kostnaden för projektet är 37 miljarder rubel;
konstruktion av en kondensatrörledning för ett gaskondensatfält i staden Dudinka, som kommer att möjliggöra transport av från 250 till 400 tusen ton gaskondensat per år. Kostnaden för projektet är 18,5 miljarder rubel;
byggandet av en gasledning för ett gaskondensatfält i Dudinka, vilket kommer att möjliggöra transport av 3,5 miljarder kubikmeter. meter naturgas per år. Kostnaden för projektet är 23,1 miljarder rubel.
Det nedlagda aktiebolaget Vankorneft planerar att fortsätta utvecklingen av Vankorfältet, vilket innebär att man borrar mer än 400 produktionsbrunnar, varav mer än 300 horisontella, vilket kommer att möjliggöra produktion av 25 miljoner ton olja per år. Kostnaden för projektet är 18 miljarder rubel.
Inom området för utveckling av transportinfrastruktur i Yamalo-Nenets autonoma Okrug, avser det öppna aktiebolaget Development Corporation att genomföra Northern Latitudinal Railway-projektet, som kommer att ge ca. Yamal har en permanent förbindelse med fastlandet och förbinder de norra och Sverdlovsks järnvägar. Den polära motorvägen Obskaya - Salekhard - Nadym - Korotchaevo kommer att öppna tillträde till den norra sjövägen och de arktiska hyllorna och kommer att öka transportsäkerheten i Ryska federationen. Kostnaden för projektet 2015 - 2020 är 102 miljarder rubel.
Statliga bolag, aktiebolag med statligt deltagande, offentliga, vetenskapliga och andra organisationer, när de tillhandahåller tjänster för genomförandet av programmets infrastrukturprojekt, inom sin kompetens, kommer att vidta åtgärder för att ge rabatter och förmåner för transport, vetenskaplig och annan verksamhet som bedrivs ut av organisationer för att minimera kostnaderna för att skapa transportinfrastruktur i Ryska federationens arktiska zon.
Information om programmets indikatorer finns i bilaga nr 1.
Listan över programmets huvudaktiviteter finns i bilaga nr 2.
Information om de viktigaste rättsliga regleringsåtgärderna vid genomförandet av programmet finns i bilaga nr 3.
Resursstöd för genomförandet av programmet genom budgetanslag från den federala budgeten ges i bilaga nr 4.
Aktiviteter för Ryska federationens statliga program som har en inverkan på att uppnå målen och lösa programmets mål ges i bilaga nr 5.
Ett nytt program för utvecklingen av den arktiska zonen har godkänts
Den ryska regeringen har godkänt ett statligt program för utvecklingen av Arktis fram till 2025. Mer än 190 miljarder rubel kommer att tilldelas för dess genomförande.
"Fram till 2025 kommer federala budgetanslag för genomförandet av det statliga programmet "Socioekonomisk utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen" under 2018-2025 att uppgå till mer än 190 miljarder rubel," sade centrumet för att stödja verksamheten för den statliga kommissionen för utvecklingen av Arktis.
Programmet kommer att genomföras i tre steg. Den första av dem - förberedande - slutar i år. I detta skede, som centret förtydligade, "utfördes olika aktiviteter för att säkerställa samordning av federala och regionala verkställande myndigheters arbete med utvecklingen av Arktis, vilket identifierade den arktiska zonen som ett oberoende objekt för statlig statistisk observation, samt utveckla tillvägagångssätt och förbereda koncept för bildandet och funktionen av referensutvecklingszoner".
"Programmet för den socioekonomiska utvecklingen av den arktiska zonen för perioden fram till 2020 har varit i kraft sedan 2015. Detta är den huvudsakliga mekanismen genom vilken vi utvecklar norr, men dokumentet är ganska analytiskt till sin natur och representerar en uppsättning av aktiviteter från sektoriella regeringsprogram, vilket är anledningen till att vi organiserade ett arbete för att förbereda en ny upplaga av det statliga programmet”, förklarade Rysslands premiärminister Dmitrij Medvedev.
Den andra etappen av det uppdaterade statliga programmet kommer att pågå från 2018 till 2020. Det föreskriver genomförandet av ett antal pilotprojekt för utvecklingsstödszoner, samt lanseringen av ett omfattande system för informationsstöd för Ryska federationens verksamhet i Arktis och skapandet av ett enhetligt säkert informations- och telekommunikationssystem för transportkomplexet.
Under denna period kommer ryska specialister också att behöva utveckla och installera radio-elektronisk utrustning för det interregionala arktiska systemet för att samla in, bearbeta och sprida information i hela den arktiska regionen, modernisera det icke-stationära systemet för att skydda detta territorium och de lokala vattnen hamnar och det hydrometeorologiska observationsnätverket, och även avsluta frågan med tekniskt stöd för marin miljöövervakning.
"Den tredje etappen, från 2021 till 2025, tillhandahåller skapandet och upprätthållandet av funktionen för alla stödzoner för utveckling; skapandet av ett zonbaserat arktiskt system för övervakning och förutsägelse av nödsituationer av naturlig och konstgjord natur; samt som skapandet av en avancerad vetenskaplig och teknisk grund och teknologier (inklusive för utvecklingshyllan för de arktiska haven)”, rapporterade centret.
Det statliga programmet för utveckling av Arktis kommer att baseras på tre underprogram: "Bildande av stödzoner för utveckling och säkerställande av deras funktion, skapa förutsättningar för en accelererad socioekonomisk utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen", "Utveckling av Northern Sea Route och säkerställa navigering i Arktis" och "Skapande av utrustning och olja och gas och industriell ingenjörsteknik som är nödvändig för utvecklingen av mineraltillgångar i den arktiska ekonomiska zonen."
"Totalt planeras 22 evenemang inom ramen för underprogrammen. Inom ramen för det statliga programmet kommer också ett antal evenemang att genomföras genom Ryska federationens försvarsministerium", sade den statliga kommissionen för arktisk utveckling. i ett påstående.
Enligt centrets specialister tillhandahåller den första etappen av det statliga programmet inte finansiering, men mer än 46 miljarder rubel kommer att tilldelas för genomförandet av den andra etappen (varav 12 miljarder från civila avdelningar), för den tredje etappen - mer än 144 miljarder rubel (varav 58 miljarder från civila avdelningar).
Det noteras att utkastet till statligt program utarbetades i enlighet med instruktioner från Rysslands president Vladimir Putin, Ryska federationens regering och beslut från den statliga kommissionen för arktisk utveckling.
"Rysska federationens vice premiärminister Dmitrij Rogozin noterade att alla parametrar i det statliga programmet redan har kommit överens med alla intresserade avdelningar och organisationer Arbete pågår också för att locka till sig privat kapital. Det statliga programmet strider inte mot bestämmelserna i fördraget om den eurasiska ekonomiska unionen, såväl som bestämmelserna i andra internationella fördrag i Ryska federationen,” – betonades i mitten.
Som rapporterats, i februari 2017 överlämnade ministeriet för ekonomisk utveckling till den ryska regeringen ett uppdaterat statligt program för utvecklingen av Arktis fram till 2025 till ett belopp av 210 miljarder rubel, efter att ha kommit överens om det med alla relevanta avdelningar, utom ministeriet av finans.
Den 14 april höll Rysslands premiärminister Dmitrij Medvedev ett möte om utvecklingen av Arktis, där utkastet till det uppdaterade statliga programmet för den socioekonomiska utvecklingen av den arktiska zonen, utarbetat av Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling , diskuterades.
I maj rapporterade Dmitry Rogozin att man vid ett möte i den ryska regeringen slutligen enades om ett systematiskt tillvägagångssätt från alla avdelningar, inklusive försvarsministeriet, för utvecklingen av ett uppdaterat statligt program för utvecklingen av Rysslands arktiska zon.
"Staten kommer att investera i infrastruktur och skapandet av verktyg för utvecklingen av Arktis, och näringslivet kommer att göra sitt jobb - under statens kontroll och samtidigt skydda miljöstandarder", skrev Rogozin då på sin sida på det sociala nätverket Facebook .
Så, till exempel, beslutade man att överlåta konstruktionen av den nukleära isbrytaren "Leader" till investerare som tidigare var tänkt att skapas på bekostnad av budgeten.
"Vi arbetar med frågan om att locka investeringar från det stora Yamal-projektet till programmet för att skapa den nukleära isbrytaren Leader. Den kommer att skapas vid årsskiftet 2024-2025 och kommer att öppna upp för hela säsongspassagen av Northern Sea Route. från Sabetta till höger mot Sydostasien”, sa Rogozin.
Enligt presidenten för United Shipbuilding Corporation (USC) JSC Alexey Rakhmanov kommer den ungefärliga kostnaden för att bygga den nukleära isbrytaren Leader vara 80-90 miljarder rubel, investerare i detta projekt kan vara PJSC Sovcomflot och FSUE Atomflot. Det förväntas att den tekniska designen av fartyget kommer att utvecklas i slutet av året.
"I slutet av detta år kommer det tekniska projektet att vara klart och dess istester kommer att genomföras. Men om vi verkligen ska flytta, på allvar gå in på marknaden för flytande gas, behöver vi fortfarande bygga två eller tre Leader-isbrytare. runt 2029-2030”, sa han I slutet av augusti, vid Arktiska rådets internationella möte, generaldirektör för FSUE Atomflot Vyacheslav Ruksha.
Han noterade också att idrifttagningsdatumen för en annan isbrytare, Arktika, också har skjutits tillbaka.
"Vi kommer att sätta isbrytaren [Arktika] i drift i enlighet med de uppdaterade tidsfristerna i maj 2019, enligt regeringsdekretet, den andra isbrytaren i november 2020 och den tredje i november 2021," sade han.
| Artiklar om ämnet | ||||
| 07.08.2019 | 292 miljarder rubel kommer att investeras i studien av undergrunden i Arktis fram till 2045 (Rossiyskaya Gazeta) |
| 31.07.2019 | Ett företag från Kina kommer att leda kommersiella containerfartyg längs Northern Sea Route (Rossiyskaya Gazeta) |
| 26.07.2019 | Rosatom presenterade en utvecklingsplan för den norra sjövägen fram till 2035 (REGNUM) |
| 04.07.2019 | I Arktis kommer de på allvar att fokusera på att förbättra livskvaliteten (Lenta.Ru) |
| 28.06.2019 | Fyra expeditioner undersöker sjunkna kärnkraftsanläggningar i Arktis (Rossiyskaya Gazeta) |
| 24.04.2019 | Tydliga tariffer för godstransport kan förbättra betyget på Northern Sea Route (Rossiyskaya Gazeta) |
| 28.03.2019 | Investeringar i ryska projekt i Arktis kommer att överstiga 86 miljarder dollar (TASS) |
| 06.03.2019 | Ryska Arktis kan bli ett prioriterat utvecklingsområde (Rossiyskaya Gazeta) |
| 18.02.2019 | För första gången började sopor avlägsnas från byn Teriberka (TASS) |
| 26.01.2019 | En biljon kommer att spenderas på utvecklingen av den norra sjövägen (Lenta.Ru) |
| 12.12.2018 | Utvecklingen av den rättsliga ramen för utvecklingen av den arktiska zonen i Ryska federationen är sen (Rossiyskaya Gazeta) |
| 31.10.2018 | Transporterna längs den norra sjövägen har fyrdubblats på fem år (Rossiyskaya Gazeta) |
| 17.10.2018 | Arktis behöver speciell stadsplaneringsteknik (Rossiyskaya Gazeta) |
| 06.07.2018 | Lagen om stödzoner i Arktis har skjutits upp till slutet av året (REGNUM) |
| 19.06.2018 | Den juridiska statusen för det ryska Arktis är fortfarande suddigt (Rossiyskaya Gazeta) |
| 05.12.2017 | De arktiska myndigheterna föreslår att lagen om utvecklingen av den arktiska zonen ska färdigställas (Interfax) |
| 17.11.2017 | Investeringar och kvalitetstjänster kommer att hjälpa till att hålla människor i Arktis (TASS) |
| 16.11.2017 | Arktisk utveckling kan förbli bara en vacker slogan (REGNUM) |
3 september 2019, Teknisk utveckling. Innovation Om undertecknandet av ett avsiktsavtal mellan Rysslands regering och förvaltningsbolaget för den ryska direktinvesteringsfonden för att utveckla det högteknologiska området artificiell intelligens i Ryssland Beställningsnr 1964-r daterad 3 september 2019. Undertecknandet av avtalet syftar till att locka till sig ömsesidigt fördelaktigt samarbete mellan industri-, vetenskaps-, utbildnings- och andra organisationer, vars sammanslagning av ansträngningar är nödvändiga för att uppnå målindikatorerna för teknisk utveckling i Ryssland.
3 september 2019, Fordon och specialutrustning Om uppdatering av flottan av akutmedicinska fordon och skolbussar i federationens ingående enheter Beställningsnummer 1963-r daterad 3 september 2019. Det är planerat att dessutom leverera mer än 1,55 tusen akutmedicinska fordon och mer än 2,45 tusen skolbussar till federationens ingående enheter.
3 september 2019, brottsbekämpande övervakning Övervakningsplan för brottsbekämpning för 2020 godkänd Beställningsnummer 1951-r daterad 31 augusti 2019. Övervakning av brottsbekämpning involverar insamling, sammanställning, analys och bedömning av information för antagande, ändring eller ogiltigförklaring av Ryska federationens tillsynsrättsakter, tillsynsrättsakter från federationens ingående enheter och kommunala rättsakter.
31 augusti 2019, Transport på inre vatten och sjöfart En ny upplaga av Ryska federationens strategi för utveckling av sjöfartsverksamhet fram till 2030 har godkänts Beställningsnr 1930-r daterad 30 augusti 2019. I den nya upplagan av strategin, med hänsyn till den nuvarande politiska och socioekonomiska situationen i landet och världen, bestäms prioriteringarna, målen och målen för Rysslands maritima verksamhet på lång sikt, prognosvärdena för Målindikatorer för den andra etappen av strategin förtydligas och prognosvärdena för målindikatorerna för dess tredje etapp bestäms (i det föregående fanns inga utgåvor av målindikatorer - bara lovande utvecklingsvägar).
31 augusti 2019, Litteratur och bokutgivning. Bibliotek Utvecklingsplanen för det federala informationssystemet "National Electronic Library" har godkänts Beslut den 28 augusti 2019 nr 1904-r. Planen innehåller i synnerhet rättslig reglering av det nya bibliotekets arbete, förbättring av den informationsteknik som används i det, urval och encyklopedisk systematisering av kunskap från bok-, arkiv-, museums- och universitetssamlingar, vilket säkerställer inkluderingen i det nya biblioteket elektroniska kopior av 100 % av ryska publikationer som juridisk deposition.
30 augusti 2019 En organisationskommitté har bildats för att förbereda och hålla det andra kaspiska ekonomiska forumet i Astrakhan 2021 Beställningsnr 1929-r daterad 30 augusti 2019
29 augusti 2019, statligt program ”Utveckling av kultur” för 2013–2020 Om budgetanslag för återuppbyggnad av kulturföremål i federationens konstituerande enheter Beställningsnummer 1924-r daterad 29 augusti 2019. Den riktade (objekt-för-objekt) fördelning av subventioner som gavs 2019–2021 till budgetarna för republikerna Buryatia, Nordossetien-Alania, Khakassia, Tyva, Udmurtrepubliken, Trans-Baikal-territoriet, Astrakhan, Murmansk, Omsk- och Pskov-regionerna för medfinansiering av kapitalinvesteringar i återuppbyggnaden av kulturföremål har godkänts.
29 augusti 2019, Järnvägstransport JSC Russian Railways auktoriserade kapital har utökats Beställningsnr 1872-r daterad 27 augusti 2019, resolution nr 1094 daterad 27 augusti 2019. Det auktoriserade kapitalet för JSC Russian Railways ökades med 44,07 miljarder rubel för att öka nivån på den ekonomiska anslutningen för Rysslands territorium och den omfattande utvecklingen av Mezhdurechensk - Taishet-sektionen av Krasnoyarsk-järnvägen. Motsvarande medel tillhandahålls i den federala budgeten.
29 augusti 2019 Bestämmelserna om förvaltningsrådet för Statens utvecklingsbolag "VEB.RF" godkändes Resolution av den 29 augusti 2019 nr 1117
29 augusti 2019, Fiske, vattenbruk, fiskförädling Förfarandet för att hålla auktioner för försäljning av rätten att ingå avtal om tillhandahållande av kvoter för produktion av krabba för investeringsändamål har fastställts Beslut av den 28 augusti 2019 nr 1917-r och nr 1918-r, resolutioner av den 28 augusti 2019 nr 1112 och nr 1113. Listor över krabbarter inom vissa områden av deras produktion (fångst) och byggnadsprojekt har upprättats, antal och storlek på auktionsföremål, krav på projekt för konstruktion av fiskefartyg, samt regler för genomförande av auktioner och provformulär, förfarande för att förbereda och ingå ett avtal om fastställande av andelar av produktionskvoter för krabba för investeringsändamål. Detta kommer att säkerställa en transparent konkurrensmiljö i det mest lönsamma och investeringsintensiva produktionssegmentet för företag. Dessutom kommer ytterligare federala budgetintäkter att tillhandahållas och en ny modern krabbfiskeflotta kommer att byggas.
28 augusti 2019, Sanitär och epidemiologisk säkerhet Genomförandeplanen för grunderna för den statliga politiken inom området för att säkerställa kemisk och biologisk säkerhet har godkänts Beställningsnr 1906-r daterad 28 augusti 2019. Planen tillhandahåller en förbättring av rättslig reglering inom området för att säkerställa kemisk och biologisk säkerhet, utveckling av ett statligt program "Säkerställa kemisk och biologisk säkerhet i Ryska federationen".
27 augusti 2019, Rymdindustrin Förfarandet för att skapa och underhålla en federal datafond för fjärranalys av jorden från rymden har fastställts Resolutioner av den 24 augusti 2019 nr 1086, nr 1087, nr 1088. För att öka effektiviteten och utöka möjligheterna att använda data från fjärranalys av jorden från rymden, skapas en federal fond för data från fjärranalys av jorden från rymden. De undertecknade resolutionerna reglerar skapandet och underhållet av den federala fonden, bestämmer tidpunkten för överföringen av data och metadata till den federala fonden, deras sammansättning och överföringsmetoder.
27 augusti 2019, Miljösäkerhet. Avfallshantering En tillfällig begränsning har införts för import av ozonnedbrytande ämnen till Ryssland 2019 Resolution av den 24 augusti 2019 nr 1089. Syftet med de införda restriktionerna är att säkerställa skyddet av atmosfärens ozonskikt och uppfyllandet av Rysslands skyldigheter enligt Wienkonventionen för skydd av ozonskiktet och Montrealprotokollet om ämnen som bryter ned ozonskiktet.
23 augusti 2019, Statlig politik inom området vetenskaplig forskning och utveckling Indikatorer för genomförandet av strategin för vetenskaplig och teknisk utveckling har fastställts, vars dynamik är föremål för övervakning Beslut den 15 augusti 2019 nr 1824-r. 11 indikatorer har identifierats som återspeglar framstegen i genomförandet av strategin på följande områden: vetenskapens och teknikens inflytande på Rysslands socioekonomiska utveckling, inklusive på grund av övergången till modellen med stora utmaningar; tillståndet och prestanda inom området vetenskap, teknik och innovation; kvaliteten på statlig reglering och tillhandahållande av tjänster av vetenskaplig, vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet.
23 augusti 2019, Social innovation. Ideella organisationer. Volontärarbete och volontärarbete. Välgörenhet Regler för hur ett enhetligt informationssystem fungerar inom området volontärutveckling godkändes Resolution av den 17 augusti 2019 nr 1067. De fattade besluten syftar till att tillhandahålla information och analytiskt stöd för volontärverksamhet och kommer att möjliggöra bildandet av en enda plattform för interaktion mellan institutioner för volontärverksamhet.
22 augusti 2019, Allmänna frågor om det agroindustriella komplexet En ny upplaga av produktlistan har godkänts för att ge statligt stöd till organisationer som är engagerade i primär och industriell bearbetning av jordbruksprodukter Beställningsnr 1856-r daterad 21 augusti 2019. De beslut som fattas kommer att bidra till att stimulera produktionen av huvudtyper av jordbruksprodukter och produkter från livsmedels- och processindustrin, och utvecklingen av exporten av ryska jordbruksprodukter, råvaror och livsmedel.
19 augusti 2019, Företagsmiljö. Utveckling av konkurrens Regler för genomförandet av handlingsplanen ”Omvandling av företagsklimatet” godkändes Resolution den 10 augusti 2019 nr 1042, ordning den 10 augusti 2019 nr 1795-r. De beslut som fattas kommer att göra det möjligt att skapa ett heltäckande system för bildande, övervakning och kontroll av genomförandet av handlingsplanen "Transformation of the Business Climate", upprätta expertgruppers befogenheter och öka ansvaret för resultaten av deras verksamhet, samt involvera affärsenheter i processen för regulatorisk förbättring av affärsvillkor.
15 augusti 2019, Växtodling Den långsiktiga strategin för utvecklingen av det ryska spannmålskomplexet fram till 2035 har godkänts Beslut den 10 augusti 2019 nr 1796-r. Målet med strategin är att skapa ett mycket effektivt, vetenskapligt och innovationsorienterat, konkurrenskraftigt och investeringsattraktivt balanserat system för produktion, bearbetning, lagring och försäljning av basspannmål och baljväxter, deras förädlade produkter, vilket garanterar livsmedelssäkerhet i Ryssland , fullt ut tillgodose landets interna behov och skapa betydande exportpotential.
1Vi rekommenderar också
Nikolai Fomenkos hemligheter för karriäräktenskap
Alexander Alexandrovich Volkov: biografi Alexander Volkov Federation Council
Evgeniy Tarlo: snäll, glad och ruffig!
Utveckling av den arktiska zonen i Ryssland Social utveckling i den arktiska zonen i Ryska federationen
Muskelsmärta – orsaker och behandling
Svullnader under ögonen - orsaker och behandlingsmetoder
Läser in...