Documentazione. Sviluppo della zona artica della Russia Sviluppo sociale nella zona artica della Federazione Russa

È stata approvata la bozza della nuova edizione del programma statale “Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa”.

Nella riunione del governo della Federazione Russa del 31 agosto 2017 è stata esaminata la bozza di una nuova edizione del programma statale “Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa”.

Aprendo l'incontro, il primo ministro Dmitry Medvedev ha attirato l'attenzione sul fatto che il programma statale “Sviluppo socioeconomico della zona artica per il periodo fino al 2020”, in vigore dal 2015, è prevalentemente di natura analitica e non dispone di finanziamenti propri. , che non corrisponde alla portata dei piani per lo sviluppo di questa regione unica della Russia.

A questo proposito, si è lavorato per preparare una nuova versione del programma, in cui “sono stati aggiornati i compiti principali, sono state identificate ulteriori fonti di finanziamento ed è stato identificato il volume dei fondi del bilancio federale”. Le principali modifiche contenute nella nuova edizione sono l'estensione del Programma fino al 2025, una chiara definizione di tre principali aree di lavoro nell'Artico (formazione di zone di supporto, sviluppo della Rotta del Mare del Nord, sviluppo della piattaforma continentale), così come così come i finanziamenti: i fondi complessivi provenienti da fonti di bilancio e di altro tipo ammonteranno a circa 150 miliardi di rubli. D. Medvedev ha invitato coloro che sono coinvolti nella regione artica a livello governativo e regionale a “sfruttare al massimo il principio del partenariato pubblico-privato”.

Il ministro dello Sviluppo economico Maxim Oreshkin ha precisato lo schema di finanziamento del progetto: per il periodo 2018-2020 è necessario mettere a bilancio 12 miliardi di rubli, per il periodo 2021-2025 - 58 miliardi di rubli. Il ministro ha definito il lancio dell'osservatorio galleggiante "Polo Nord" per la ricerca scientifica e il monitoraggio dell'ambiente naturale nell'Oceano Artico come un progetto chiave nella prima direzione: preparare le zone di sostegno allo sviluppo. Nell'ambito della seconda direzione, che mira a sfruttare appieno il potenziale della rotta del Mare del Nord per gli scambi commerciali nazionali e internazionali, dovrebbe essere creato un sistema unificato di informazione e telecomunicazione del complesso di trasporti e ricostruito il cantiere navale Zhatai. Per quanto riguarda la terza direzione, l’attuazione attiva del programma per lo sviluppo della piattaforma artica inizierà nel 2021.

Il presidente della Commissione statale per lo sviluppo dell'Artico, Dmitry Rogozin, ha sottolineato la questione di attrarre investimenti fuori bilancio per la realizzazione del progetto. Ha parlato del lavoro in corso per attirare capitali privati per creare la rompighiaccio nucleare Leader, che renderà possibile il passaggio per tutte le stagioni della rotta orientale della Rotta del Mare del Nord, che collega il porto Yamal di Sabetta con i paesi del sud-est asiatico.

13:00 — REGNUM La zona artica della Federazione Russa comprende la regione di Murmansk, i distretti autonomi di Nenets, Chukotka e Yamalo-Nenets, la formazione municipale del distretto urbano di Vorkuta (Repubblica di Komi), alcuni comuni della regione di Arkhangelsk ( compresa la formazione municipale della città di Arkhangelsk"), diversi distretti del territorio di Krasnoyarsk (distretto municipale di Taimyr Dolgano-Nenets, distretto di Turukhansky, distretto urbano di Norilsk), ulus settentrionali della Repubblica di Sakha (Yakutia), così come alcuni terre e isole del Mar Glaciale Artico.

1. Politica regionale della Russia nella zona artica

Negli anni ’90, la Russia non aveva una visione strategica per la zona artica, quindi il “ritorno” nella regione è diventato un processo lungo e complesso. Il vantaggio e allo stesso tempo la sfida dello sviluppo dell'Artico è il grande potenziale per lo sviluppo del settore delle risorse nel contesto del progressivo esaurimento della base continentale (l'Artico rappresenta circa il 25% delle riserve mondiali non ancora scoperte ), nonché la creazione di nuovi sistemi di trasporto e logistica che aprirebbero una strada diretta verso i mari del Nord, aprendo vie di transito alternative e reindirizzando il flusso del commercio globale.

Un evidente vantaggio delle rotte settentrionali sarà la riduzione dei tempi di consegna delle merci dalla parte europea a quella asiatica rispetto al percorso tradizionale attraverso il Canale di Suez. Per la Russia ciò significa espandere la propria presenza nei mercati promettenti dei paesi importatori di energia nella regione Asia-Pacifico. Inoltre, l’Artico riveste particolare importanza in termini politico-militari e, a questo riguardo, lo sviluppo infrastrutturale acquisisce un’importante dimensione geostrategica. Infine, le condizioni naturali e climatiche uniche impongono agli Stati artici determinati obblighi nel campo della protezione ambientale, registrati, in particolare, nei documenti programmatici del Consiglio Artico.

Lo sviluppo dell’Artico è un processo coerente e articolato in più fasi, ma vi sono una serie di compiti infrastrutturali e tecnologici dalla cui soluzione dipendono ulteriori progressi nella regione nel prossimo futuro. Lo sviluppo delle aree promettenti dovrebbe avvenire parallelamente al mantenimento e all'ammodernamento delle infrastrutture esistenti, con la creazione di condizioni per una vita confortevole per la popolazione al di fuori delle zone di produzione.

In primo luogo, si tratta del collegamento delle infrastrutture continentali e portuali in un unico sistema logistico. La centralità dello sviluppo economico della zona artica in condizioni di lontananza dai principali centri industriali del Paese crea la necessità della costruzione di una vasta rete di ferrovie e strade: da un lato, mantenere un elevato livello di attività mineraria , dall'altro, per rifornire le regioni artiche. In media, i costi legati all’utilizzo del trasporto ferroviario superano i metodi di consegna alternativi, soprattutto quando si tratta di trasportare risorse energetiche, cioè prodotti a basso valore aggiunto. Nelle condizioni climatiche estreme della zona artica, i costi di costruzione e gestione delle infrastrutture di trasporto aumentano più volte. A ciò si aggiunge il problema del deterioramento della rete logistica esistente, creata in epoca sovietica. Esistono diversi grandi progetti per creare infrastrutture di trasporto nella parte continentale della zona artica:

La “Ferrovia latitudinale settentrionale” è una ferrovia nell’Okrug autonomo Yamalo-Nenets (Obskaya - Salekhard - Nadym - Novy Urengoy - Korotchaevo), che dovrebbe in futuro collegare la Ferrovia settentrionale con Sverdlovsk e aprire una strada diretta per le imprese industriali del Urali. L’inizio del progetto è stato posticipato più volte, ma dato lo sviluppo attivo dei giacimenti in Yamal, l’importanza del progetto è aumentata (il periodo di attuazione previsto è 2018-2025)

"Bovanenkovo -Sabetta" è una ferrovia di 170 chilometri che dovrebbe collegare le ferrovie del Nord e di Sverdlovsk con il porto di Sabetta sullo Yamal, che diventerà una logica continuazione della Ferrovia Latitudinale Settentrionale. L’avvio del progetto è previsto nel 2022.

Hub dei trasporti di Murmansk - creazione di infrastrutture di trasporto sulla sponda occidentale della baia di Kola, compresi terminali di carbone e petrolio e la linea ferroviaria Vykhodnoy - Lavna. La costruzione della prima fase sarà completata nel 2018.

"Belkomur" ("Mar Bianco - Komi - Urali") è una ferrovia che dovrebbe collegare il Territorio di Perm, la Repubblica di Komi e, attraverso Arkhangelsk, raggiungere il Mar Bianco. Nella fase di ricerca di investitori. La lunghezza prevista è di circa 1200 km.

"Barentskomur" ("Mare di Barents - Komi - Ural") è una linea ferroviaria che dovrebbe collegare il porto di Indiga (NAO), Sosnogorsk (Repubblica di Komi), Polunochnoe (regione di Sverdlovsk) e Surgut. Nella fase di ricerca di investitori. La lunghezza totale prevista sarà di circa 1200 km.

“Karskomur” è un prolungamento della linea ferroviaria da Vorkuta al porto di Arcturus sul Mare di Kara (circa 200 km). Nella fase di ricerca di investitori.

In secondo luogo, la modernizzazione e l’espansione della flotta di rompighiaccio nel contesto della crescente intensità del traffico nell’Oceano Artico. La crescita del traffico merci lungo la rotta del Mare del Nord è rapida: nel 2016 questa cifra ammontava a 7,3 milioni di tonnellate e per la prima volta ha superato le cifre degli anni '80. Si prevede che entro il 2025 potrebbe aumentare di 10 volte e raggiungere gli 80 milioni di tonnellate. L'impulso chiave per lo sviluppo del trasporto merci lungo la NSR è stato lo sviluppo del giacimento di gas condensato di South Tambey (Yamal LNG) e la costruzione del porto di Sabetta su Yamal. Il “Passaggio latitudinale settentrionale” non dovrebbe essere percepito come un progetto competitivo della NSR, ma come un progetto ausiliario, che fornisce la logistica necessaria per lo sviluppo della navigazione nei mari del nord. Pertanto, l’intensificazione dell’estrazione delle risorse nella zona artica, lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto sulla terraferma e la capacità dei porti artici sollevano la questione dello stato della flotta di rompighiaccio e della disponibilità delle capacità necessarie per l’attuazione di questi progetti.

Negli ultimi anni è stato implementato un programma su larga scala di ammodernamento e costruzione di nuove navi rompighiaccio, sebbene la Russia abbia ancora la più grande flotta di rompighiaccio al mondo (4 rompighiaccio nucleari e circa 30 diesel). Il programma di modernizzazione prevede la costruzione di tre rompighiaccio nucleari universali del Progetto 22 220, che faranno navigare le navi attraverso i mari artici e alle foci dei fiumi polari (i lavori dovrebbero essere completati nel 2019-2022). Allo stesso tempo, continua lo sviluppo di una nuova rompighiaccio nucleare, Leader, che sarà in grado di superare ghiaccio fino a quattro metri di spessore. La costruzione è in corso presso il cantiere navale Baltic di San Pietroburgo. In totale, nei prossimi anni la Russia prevede di ricevere sei nuove rompighiaccio nucleari, ma solo una della flotta esistente rimarrà operativa (“50 anni di vittoria”), lo stesso vale per la maggior parte delle rompighiaccio diesel-elettriche.

In terzo luogo, lo sviluppo di tecnologie per l’estrazione delle risorse sulla piattaforma continentale dei mari artici. È sulla piattaforma che si concentra la quota principale delle risorse da scoprire (circa il 90% degli idrocarburi sulla piattaforma artica russa non è stato esplorato), ma la produzione qui è associata a una serie di problemi tecnologici e legali. Oggi la produzione offshore viene effettuata solo nel giacimento petrolifero di Prirazlomnoye nel Mare di Pechora (Gazprom Neft). Lo sviluppo delle tecnologie di produzione sulla piattaforma artica è difficile in condizioni di sanzioni, poiché la cooperazione con le aziende occidentali è stata ridotta, il che ha comportato investimenti e trasferimenti di tecnologia. Nel 2014, con la partecipazione della società americana ExxonMobil, è stato scoperto il giacimento di condensati di petrolio e gas Pobeda nel mare di Kara, ma successivamente la società è stata costretta a ritirarsi da tutti i progetti comuni con la Russia con pesanti perdite. Le sanzioni statunitensi e dell’UE, in particolare, implicano il divieto di fornire alla Russia attrezzature e tecnologie di produzione offshore a profondità superiori a 150 metri. Di conseguenza, diversi progetti promettenti sugli scaffali sono stati congelati. La Russia continuerà a sviluppare in modo indipendente quest’area, ma ciò richiederà molto più tempo.

D’altro canto, con lo sviluppo delle tecnologie di produzione offshore, il problema ancora irrisolto della definizione dei confini della piattaforma continentale degli stati artici diventa sempre più urgente. La delimitazione degli spazi marittimi nell’Artico è una delle priorità della politica russa nella regione. La divisione settoriale dell’Artico, adottata come norma consuetudinario del diritto internazionale negli anni ’20, è in conflitto con la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, che fissa i confini della piattaforma continentale degli Stati entro una zona di 200 miglia, con la possibilità di successiva espansione a 350 miglia. Nella pratica mondiale non esiste consenso sull’opportunità di applicare la Convenzione sul diritto del mare alla zona artica. La Russia è interessata a mantenere il principio settoriale, mentre gli Stati Uniti sostengono la limitazione della piattaforma continentale, sebbene la Convenzione del 1982 non sia stata ratificata. Tuttavia, la quota principale delle risorse della piattaforma è in ogni caso concentrata nelle zone statali di 200 miglia.

Negli ultimi anni nell’Artico sono emerse nuove tendenze che attirano sempre più attenzione, anche da parte degli Stati non artici. Ciò è dovuto alle conseguenze del riscaldamento globale, che porta, da un lato, allo scioglimento dei ghiacci e, in futuro, ad una più facile attività economica nella regione. D’altro canto, a causa dello scioglimento del permafrost, aumentano i rischi di guasto di strutture e ferrovie, e lo scioglimento dei ghiacci richiede la modifica dei modelli di navigazione esistenti (potenziali inondazioni costiere e necessità di trasferire i porti). Tuttavia, ciò crea la prospettiva di sviluppare il trasporto marittimo tutto l’anno lungo la rotta del Mare del Nord, il che mette in parte in discussione la necessità di un rinnovamento su larga scala della flotta di rompighiaccio. Tuttavia, è possibile che si tratti di fluttuazioni cicliche della temperatura, come nel caso del riscaldamento su larga scala nel 2007-2009.

(cc) Contrammiraglio Harley D. Nygren, Corpo della NOAA

Oltre alle sfide oggettive, ci sono diverse questioni controverse sulle quali è difficile prendere una decisione chiara. Innanzitutto, si tratta di un dilemma di vecchia data sulle modalità di sviluppo delle regioni artiche: a rotazione o attraverso la creazione di insediamenti permanenti e grandi città. Il contributo della zona artica al PIL russo è superiore al 10% (più del 20% delle esportazioni russe) con una quota della popolazione di circa il 2%. Anche le aree promettenti verranno sviluppate a rotazione. Sebbene la questione della fondazione di nuove città non sia attualmente all’ordine del giorno, è necessario creare condizioni confortevoli nelle città e negli insediamenti esistenti nell’Artico russo. Come metodo alternativo, si sta valutando la possibilità di creare programmi statali che implichino la residenza temporanea a medio o lungo termine nella zona artica e creino le condizioni per il successivo ritorno sicuro in altre aree del Paese.

È necessario tenere conto dei rischi a lungo termine derivanti dall’arrivo nella regione di investitori provenienti da paesi non artici che, come gli oppositori della Russia tra i paesi artici, sono interessati a cambiare il regime della rotta del Mare del Nord, che formalmente è considerato un corridoio di transito internazionale, ma è sotto il controllo effettivo della Russia, che le consente di regolare il flusso delle merci a propria discrezione. Così, nel dicembre 2017, il Goduma ha adottato una legge sul diritto esclusivo delle navi battenti bandiera russa di trasportare idrocarburi lungo la NSR. Gli Stati Uniti hanno già dichiarato la loro intenzione di condurre esercitazioni sulla rotta del Mare del Nord per garantire la libertà di navigazione. Non molto tempo prima, la Cina aveva lanciato l’iniziativa per la creazione della Via della Seta Polare, che è stata generalmente accolta positivamente dal punto di vista dei potenziali investimenti, ma lascia una serie di domande in relazione al possibile spostamento della Russia e alla sua perdita di potere. vantaggio strategico nell’Artico.

I seguenti documenti possono essere inclusi nel quadro normativo della politica russa nella zona artica, inclusa la presa in considerazione della soluzione dei problemi logistici (l'Artico russo è oggetto di attenzione in una serie di programmi governativi, ma in questo caso quelli che sono di fondamentale importanza importanza per lo sviluppo dei progetti infrastrutturali sono nominati e il settore delle risorse):

Programma statale della Federazione Russa “Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa per il periodo fino al 2020”, approvato con decreto governativo del 21 aprile 2014. La nuova versione del programma è stata approvata con decreto governativo del 31 agosto 2017; Il periodo di attuazione del programma è stato prorogato fino al 2025. La nuova edizione chiarisce l'elenco dei sottoprogrammi in tre aree principali: la formazione di un sistema di zone di supporto nelle regioni artiche, garantendo la navigazione nell'Artico e lo sviluppo della rotta del Mare del Nord, la creazione di attrezzature e tecnologie per lo sviluppo di il potenziale delle risorse della regione. In seguito ai risultati della prima fase del programma (2015-2017), è stata creata la Commissione statale per lo sviluppo dell’Artico (sotto la guida del vice primo ministro D. Rogozin) e la zona artica è stata individuata come zona indipendente oggetto dell’osservazione statistica federale.

Fondamenti della politica statale della Federazione Russa nell'Artico per il periodo fino al 2020 e oltre, approvati dal Presidente della Federazione Russa il 18 settembre 2008. Stabilisce un elenco dei principali interessi della Russia nella zona artica (sviluppo di una base di risorse strategiche, mantenimento della pace e della cooperazione, sviluppo della navigazione lungo la rotta del Mare del Nord, conservazione di sistemi ecologici unici), definisce gli scopi, gli obiettivi e i meccanismi principali della Russia politica nell’Artico russo.

Programma obiettivo federale “Sviluppo del sistema di trasporto della Russia (2010-2020)”, approvato con decreto governativo del 5 dicembre 2001 e prorogato fino al 2021 con decreto governativo del 20 settembre 2017. Comprende una serie di misure per sviluppare le infrastrutture di trasporto dell'Artico russo.

Strategia per lo sviluppo del trasporto ferroviario fino al 2030, approvata con decreto governativo del 17 giugno 2008. Comprende valutazioni di progetti di infrastrutture ferroviarie nell'Artico russo.

Strategia energetica della Russia per il periodo fino al 2030, approvata con decreto governativo del 13 novembre 2009. In particolare, si sottolinea che lo sviluppo del potenziale di idrocarburi della piattaforma continentale dei mari artici può fungere da meccanismo di stabilizzazione a fronte della diminuzione delle riserve dei giacimenti già esplorati.

Inoltre, esistono strategie per lo sviluppo socioeconomico delle regioni artiche e documenti che regolano lo status giuridico dei singoli progetti nella zona artica (ad esempio, sul regime di navigazione lungo la rotta del Mare del Nord). L'inclusione dei progetti regionali nei programmi federali presuppone il sostegno necessario da parte dello Stato.

La distribuzione dei poteri tra gli enti governativi e le imprese russe in vari settori della politica artica merita un’attenzione particolare. Nel dicembre 2017, con decisione del governo, alla società statale Rosatom sono state trasferite le funzioni di monitoraggio della navigazione nella zona della Rotta del Mare del Nord. L'impresa unitaria dello Stato federale Atomflot opera sotto la gestione di Rosatom e fornisce servizi alla flotta di rompighiaccio nucleari russa. Il Ministero dei Trasporti e le Ferrovie Russe JSC sono responsabili della costruzione dell'infrastruttura ferroviaria, compresi i progetti chiave della Ferrovia Latitudinale Settentrionale e dello snodo dei trasporti di Murmansk. Il Ministero delle Risorse Naturali è responsabile della supervisione ambientale e del controllo sul rilascio delle licenze nel settore delle risorse. Le società NOVATEK, Gazprom e Rosneft lavorano all’estrazione di risorse nella zona artica. Il Ministero della Difesa esercita il controllo sulle strutture strategiche situate nella zona artica, compresi gli aeroporti a duplice uso. Dopo la formazione della Commissione statale per lo sviluppo dell'Artico, la questione della creazione di un ministero specializzato è stata rinviata.

2. I progetti più importanti della zona artica e la preparazione delle regioni per la loro attuazione

Il programma statale “Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa fino al 2020” sancisce il concetto di “zone di sostegno allo sviluppo” nell’Artico, che rappresentano il principale meccanismo della politica statale nel campo dello sviluppo dell’Artico russo. . Secondo il testo del programma, le zone di sostegno sono progetti complessi di sviluppo socioeconomico che implicano l'uso simultaneo di strumenti di sviluppo territoriale e settoriale, nonché meccanismi per l'attuazione di progetti di investimento, anche secondo i principi di pubblico-privato e municipale-privato. partenariati. Le zone di sostegno vengono formate principalmente sulla base della divisione amministrativa esistente, ma tenendo conto delle questioni artiche e della geografia, il che rende possibile concentrarsi sui progetti infrastrutturali anche in quelle regioni che non sono interamente incluse nell’Artico russo.

Il livello di preparazione delle regioni a partecipare all’attuazione dei progetti artici viene valutato sulla base dei progetti in corso e promettenti nell’ambito delle corrispondenti zone di sostegno (vedi Fig. 1).

Zona di supporto di Kola

La zona di supporto di Kola sul territorio della regione di Murmansk si trova ai confini occidentali della rotta del Mare del Nord ed è caratterizzata da un'infrastruttura abbastanza sviluppata, che crea le basi necessarie per lo sviluppo di progetti regionali con la loro successiva integrazione nella logistica e struttura industriale della macroregione. Il porto di Murmansk è il più grande porto artico libero dai ghiacci del mondo e un punto di transito chiave della rotta del Mare del Nord, dove, tra le altre cose, i prodotti dell'estrazione delle risorse vengono trasbordati dalle navi cisterna tecniche che operano nella zona NSR alle navi cisterna per la consegna ai mercati mondiali . La base della flotta rompighiaccio nucleare russa si trova nel porto di Murmansk.

Nella regione di Murmansk, sono state create infrastrutture per servire promettenti progetti di produzione di idrocarburi sulla piattaforma dei mari artici (giacimento petrolifero di Prirazlomnoye, dove la produzione è già in corso, e giacimento di gas condensato di Shtokman). Si stanno creando basi per supportare i lavori di esplorazione e perforazione sulla piattaforma dei mari di Barents, Kara e Pechora (una base terrestre per supportare la produzione offshore di Rosneft a Roslyakovo). Sulla sponda occidentale della baia di Kola, vicino al villaggio di Belokamenka, Novatek sta realizzando un progetto di cantiere navale per la costruzione di piattaforme di grande tonnellaggio, che prevede la realizzazione di impianti galleggianti di liquefazione del gas che saranno coinvolti nel progetto Arctic LNG-2 sulla penisola di Gydan nell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets.

Il più grande progetto infrastrutturale sul territorio della zona di supporto di Kola è considerato il Murmansk Transport Hub (MTU) sulla sponda occidentale della baia di Kola (vedi Fig. 1), progettato per servire i flussi di merci lungo la rotta del Mare del Nord. Il progetto prevede la costruzione di nuovi terminal di trasbordo e accessi ferroviari ad essi (ad esempio, il porto di Lavna e il complesso di trasbordo del carbone e la linea ferroviaria Vykhodnoy - Lavna), la modernizzazione del porto di Murmansk, che diventerà la base del Zona Economica Speciale Portuale (POEZ).

Zona di supporto Yamalo-Nenets

I principali progetti infrastrutturali nella zona artica vengono realizzati nell’area autonoma di Yamalo-Nenets, già definita la “porta dell’Artico”. L'Okrug autonomo di Yamal-Nenets è considerato il principale fornitore di materie prime di idrocarburi (principalmente gas) non solo per il mercato russo ma anche per quello mondiale. La regione produce circa l'80% del gas russo, ovvero un quinto delle riserve mondiali. Tuttavia, negli ultimi anni si è osservata la tendenza ad esaurire le riserve dei principali giacimenti sulla terraferma dell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets (Urengoyskoye, Medvezhye, Yamburgskoye, ecc.), che richiede lo sviluppo attivo di giacimenti offshore e offshore, che non solo sarà in grado di compensare il calo della produzione sulla terraferma, ma diventerà anche la base per l’ulteriore sviluppo dell’intera zona artica.

Il compito principale della creazione della zona di supporto Yamalo-Nenets dovrebbe essere lo sviluppo di giacimenti promettenti sulle peninsulari Yamal e Gydan e sulle aree della piattaforma del Mar di Kara, che è considerata una delle risorse più ricche dell'intera regione artica, nonché come la creazione di adeguate infrastrutture portuali e di trasporto per le forniture destinate all'esportazione e verso l'interno del paese. I progetti attuati nell’Okrug autonomo di Yamal-Nenets stabiliscono la direzione per lo sviluppo dell’intera zona artica, in modo che in futuro tutte le infrastrutture lungo la rotta del Mare del Nord saranno create tenendo conto dello sviluppo del potenziale dello Yamal -Nenets Autonomous Okrug, riguarda principalmente progetti nella regione di Murmansk come punto di transito chiave.

Oggi Yamal è l’unica regione in cui sono già stati implementati numerosi progetti infrastrutturali su larga scala. Nel dicembre 2017 è avvenuta l'apertura della prima fase dell'impianto GNL di Yamal per la produzione di gas naturale liquefatto sulla base del giacimento di gas condensato di South Tambey, nella parte orientale della penisola di Yamal. L'investitore principale è stata la società Novatek (50,1% delle azioni), che ha interessi particolari nell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets e nella zona artica nel suo complesso. Nel progetto partecipano anche la francese Total (20%), China National Petroleum Corporation (20%) e Silk Road Fund (9,9%). La capacità dell'impianto è stimata in 16,5 milioni di tonnellate di GNL all'anno e il costo del progetto è stato di circa 27 miliardi di dollari.

Negli ultimi anni si è assistito ad un aumento del consumo di gas nel mondo e ad una contestuale espansione del mercato del gas liquefatto. La principale crescita dei consumi è fornita dai paesi della regione Asia-Pacifico, che sono particolarmente interessati alle forniture di GNL, perché ci sono difficoltà oggettive nella consegna del gas tramite gasdotti su lunghe distanze (ciò è dovuto alla partecipazione degli investitori cinesi al progetto ). È generalmente accettato che lo sviluppo della produzione di GNL non dovrebbe competere con le aziende che forniscono gas attraverso i gasdotti ai mercati europei, poiché le forniture di GNL sono orientate su distanze più lunghe. Tuttavia, nel 2017, l’Unione Europea ha aumentato le importazioni di GNL del 12%, comprese le forniture di Yamag-LNG, il che mette in discussione la posizione di Gazprom sui mercati europei. Entro il 2023, si prevede di lanciare un altro progetto Novatek nell’Okrug autonomo di Yamal-Nenets – Arctic LNG-2 sulla penisola di Gydan.

Nell’ambito del progetto Yamal-LNG, il porto artico di Sabetta è stato costruito per servire l’aumento della produzione di GNL e il suo ulteriore trasporto lungo la rotta del Mare del Nord. Dopo l'avvio del porto della Sabetta, il traffico merci è aumentato del 280% (7,9 milioni di tonnellate), un risultato senza precedenti. Nel prossimo futuro è prevista la costruzione della ferrovia Bovanenkovo-Sabetta con successivo accesso attraverso la strada Obskaya-Bovanenkovo-Karskaya alla Ferrovia Latitudinale Settentrionale (vedi Fig. 3), che consentirebbe di collegare le regioni industriali degli Urali con la Infrastruttura della NSR.

Il più grande progetto logistico nella zona artica è considerato la Ferrovia Latitudinale Settentrionale, lunga 707 km, che attraverserà il territorio dell'Okrug autonomo Yamalo-Nenets lungo il percorso Obskaya - Salekhard - Nadym - Novy Urengoy - Korotchaevo, collegando la le parti occidentali e orientali dell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets, nonché le ferrovie del Nord e di Sverdlovsk in un unico sistema logistico. Successivamente, la costruzione può essere continuata attraverso il territorio del territorio di Krasnoyarsk fino a Norilsk. Le infrastrutture di trasporto sottosviluppate costituiscono un ostacolo significativo alla crescita della produzione di risorse di petrolio e gas, pertanto, con lo sviluppo di nuovi giacimenti, aumenta la necessità di una rapida attuazione del progetto. La costruzione della SSH stimola lo sviluppo di giacimenti promettenti, anche sulla piattaforma continentale.

Zona di supporto di Vorkuta

La Repubblica dei Komi nella zona artica è rappresentata dal distretto urbano di Vorkuta, che forma la zona di supporto di Vorkuta. Sul territorio della zona di supporto ci sono depositi del più grande bacino carbonifero di Pechora e della provincia di petrolio e gas di Timan-Pechora, ma per sfruttare l'intero potenziale di risorse della regione è necessario risolvere una serie di problemi. Vorkuta è una città monoindustriale con una base urbana che invecchia; di fronte al calo della produzione di carbone e alla mancanza di infrastrutture di trasporto, è in grave crisi.

Innanzitutto all'ordine del giorno c'è la questione di garantire i collegamenti ferroviari e stradali con i porti artici sul Mar di Kara e i collegamenti stradali con altre regioni della Russia (collegamento con l'autostrada Syktyvkar-Naryan-Mar). Si tratta della costruzione di una linea ferroviaria lunga circa 200 km, che collegherebbe i territori settentrionali della Repubblica dei Komi con il porto di Arcturus (Ust-Kara) sulla costa del Mare di Kara, cosa che non solo aprirà mercati per esportazioni di carbone dalla regione, ma è anche destinato a collegare le regioni settentrionali e degli Urali, sebbene questo non sia il primo progetto di questo tipo. Il vantaggio del progetto denominato “Karskomur” (vedi Fig. 4) potrebbe essere che la lunghezza della linea dovrebbe essere di soli 200 km, che è significativamente inferiore rispetto a “Belkomur” e “Barentskomur”. Sebbene permangano ancora dubbi sulla fattibilità del progetto, tenendo conto dello sviluppo della Ferrovia Latitudinale Settentrionale e dell'infrastruttura portuale di Yamal, è Karskomur che sembra la rotta aggiuntiva meno costosa che collega la Rotta del Mare del Nord con le regioni non artiche. Inoltre, questo percorso potrebbe rivelarsi fondamentale per lo sviluppo della zona di supporto di Vorkuta a causa del suo attuale isolamento. Allo stesso tempo, gli aeroporti di Vorkuta, Ukhta e Usinsk hanno urgente bisogno di essere ammodernati.

Tenendo conto dei rischi di un ulteriore calo della produzione di carbone, si pone la questione di diversificare l'economia di Vorkuta assegnandole lo status di PSEDA. Uno dei progetti promettenti sarà la costruzione di una linea di comunicazione in fibra ottica (FOCL) lungo la costa della rotta del Mare del Nord.

Zona di supporto di Arcangelo

Sul territorio della zona artica si trovano diversi comuni della regione di Arkhangelsk, inclusa la città portuale di Arkhangelsk. La zona di supporto di Arkhangelsk è di primaria importanza per lo sviluppo dell'Artico come corridoio di trasporto che collega i centri industriali con la rotta del Mare del Nord. Nella regione di Arkhangelsk sono stati creati cluster di innovazione territoriale (in particolare l’industria del legno e la costruzione navale), che corrispondono alle peculiarità della specializzazione industriale della regione.

Vengono presi in considerazione i progetti promettenti della zona di supporto di Arkhangelsk: la ferrovia Belkomur, che dovrebbe collegare le regioni industriali degli Urali e raggiungere il Mar Bianco attraverso la Repubblica dei Komi e Arkhangelsk; zona di acque profonde del porto marittimo di Arkhangelsk; Deposito Pavlovskoe di minerali di piombo-zinco sulla Novaya Zemlya e costruzione di un impianto di estrazione e lavorazione (Rosatom è coinvolta nel progetto), ecc. Alla fine di marzo si è saputo che il progetto di costruzione del porto di Indiga nella regione autonoma di Nenets Si prevede che Okrug venga inclusa nel progetto dell'autostrada Belkomur. Il porto libero dai ghiacci di Indiga avrebbe dovuto diventare il punto finale dell'autostrada alternativa Barentskomur, che, in generale, duplica un progetto simile nella regione di Arkhangelsk. Tuttavia, dopo l'apertura del porto di Sabetta sullo Yamal, sorge la domanda sulla fattibilità dell'apertura di altri due porti nella zona NSR nel prossimo futuro. Un'opzione più ovvia sembra essere la seguente: gli Urali saranno collegati alla rotta del Mare del Nord attraverso il Passaggio Latitudinale Settentrionale e il porto di Sabetta. L'asta per la vendita delle azioni Belkomur della Repubblica dei Komi (oltre 500 milioni di rubli) è stata rinviata più volte a causa della mancanza di un potenziale investitore.

Zona di supporto Nenets

La sfida principale per lo sviluppo della zona di supporto di Nenets, che a lungo termine può diventare un vantaggio strategico, è la necessità di sviluppare giacimenti sulla piattaforma continentale dei mari di Barents e Kara (provincia di petrolio e gas di Timan-Pechora). Poiché il ritmo di sviluppo delle tecnologie di perforazione offshore è notevolmente diminuito sotto le sanzioni occidentali, nell’Okrug autonomo di Nenets esiste un divario tra il ritmo previsto e il potenziale per lo sviluppo di nuovi giacimenti e le condizioni attuali (ricerca di investimenti, difficoltà tecnologiche nell’attuazione di progetti ).

Oltre all’estrazione delle risorse, un’altra direzione di sviluppo nella zona di supporto dei Nenets è la creazione di una base logistica. Poiché la regione ha praticamente solo collegamenti aerei tutto l'anno con il resto della Russia, la priorità qui è la costruzione di porti lungo la rotta del Mare del Nord con la successiva integrazione con le ferrovie continentali. Grandi progetti includono la costruzione dei porti di Indiga (punto finale dell'autostrada Barentskomur) e Naryan-Mar. Le autorità della Repubblica di Komi e dell'Okrug autonomo di Nenets stanno negoziando la fusione di progetti con evidenti danni ad Arkhangelsk (Indiga occupa una posizione geografica più vantaggiosa e ha le condizioni necessarie per la costruzione di un porto in acque profonde), perché è improbabile che è prevista la costruzione simultanea di due porti. La fase successiva sarà la costruzione della ferrovia Indiga - Sosnogorsk come uno degli elementi del percorso. Tuttavia, i tempi e le reali prospettive di realizzazione di entrambi i progetti non sono ancora chiari.

Più realistico sembra un altro progetto congiunto dell'Okrug autonomo di Nenets e della Repubblica di Komi: la costruzione dell'autostrada Syktyvkar - Naryan-Mar (i lavori sono già in corso, il progetto dovrebbe essere completato entro il 2021). Nel prossimo futuro, questa strada potrebbe diventare un'alternativa ai grandi progetti ferroviari.

Zona di supporto Taimyr-Turukhansk

La zona di supporto Taimyr-Turukhansk si trova sul territorio del distretto municipale Taimyr Dolgano-Nenets e del distretto urbano della città di Norilsk come parte del territorio di Krasnoyarsk. In termini di industria, la regione è specializzata nell'estrazione di minerali: minerali di rame-nichel, idrocarburi, metalli rari, ecc. Un ruolo chiave nello sviluppo socioeconomico delle regioni artiche del territorio di Krasnoyarsk è svolto dalla regione industriale di Norilsk , dove ha sede la società mineraria e metallurgica Norilsk Nickel (circa il 90% della produzione russa di nichel). Il centro amministrativo del distretto municipale di Taimyr-Turukhansky è la città portuale di Dudinka alla foce dello Yenisei, che fornisce la comunicazione marittima con i porti di Murmansk e Arkhangelsk e la comunicazione fluviale con Krasnoyarsk e Abakan.

Il funzionamento della zona di sostegno Taimyr-Turukhansk implica l'ulteriore sviluppo dell'attività mineraria. Uno dei principali progetti di investimento recentemente implementati è stata l'apertura di una filiale di Norilsk Nickel, la miniera di Skalistaya nella penisola di Taimyr. In un modo o nell'altro, la maggior parte dei progetti di investimento nel nord del territorio di Krasnoyarsk sono legati alle attività di Norilsk Nickel. La regione ha il potenziale per lo sviluppo dei giacimenti di carbone. A tal fine, la società Vostok Coal prevede di costruire il terminale di carbone Chaika vicino al porto di Dikson nel Mar di Kara (la messa in servizio è prevista per il 2019) in caso di sviluppo del giacimento di Syradasay, che consentirà di esportare fino a 3 milioni di tonnellate tonnellate di carbone all’anno. Il progetto prevede la costruzione di una linea ferroviaria fino al villaggio di Dikson.

Si prevede di sviluppare i giacimenti del cluster di petrolio e gas (centri di produzione di petrolio e gas di Ust-Yenisei e Khatanga). Il potenziale dei giacimenti è stimato in 5 milioni di tonnellate di petrolio all'anno. Rosneft e Lukoil svolgeranno un ruolo di primo piano nella realizzazione di questi progetti.

Zona di supporto dello Yakut settentrionale

Sul territorio della zona artica ci sono cinque ululi settentrionali della Repubblica di Sakha (Yakutia). La questione chiave nello sviluppo della zona di supporto di Yakutsk Nord è la creazione di un sistema logistico unificato che garantisca il collegamento del sistema fluviale intraregionale (Lena, Kolyma, ecc.), che è di fondamentale importanza per l'attività economica della regione , con le rotte della Rotta del Mare del Nord. A questo proposito, viene data priorità all'aggiornamento delle infrastrutture portuali: ricostruzione del porto di Tiksi nel mare di Laptev, costruzione del cantiere navale Zhatai e di nuove navi della classe fiume-mare.

Un'altra area prioritaria è lo sviluppo dei depositi di idrocarburi, anche sulla piattaforma (aree di Ust-Oleneksky, Ust-Lensky, Anisinsky-Novosibirsky). Attualmente sono in corso i lavori per lo sviluppo del giacimento petrolifero di West Anabar, per il quale la società singaporiana Asian Oil & Gas sta già mostrando grande interesse. Le riserve del giacimento sono stimate a 290 milioni di tonnellate di petrolio, il che rende possibile l'esportazione fino a 12 milioni di tonnellate all'anno. Le prospettive di sviluppo del settore sono legate allo sviluppo delle infrastrutture di trasporto.

Zona di supporto di Chukotka

Il vantaggio della zona di supporto di Chukotka è la sua posizione geografica favorevole sulle rotte di transito verso i paesi della regione Asia-Pacifico. Aree di sviluppo promettenti dovrebbero essere il miglioramento della logistica (compresa la ricostruzione degli aeroporti come unico mezzo di trasporto accessibile nella regione), l'estrazione di carbone, metalli rari, idrocarburi e l'ingegneria dell'energia termica. I progetti principali vengono implementati nelle zone industriali di Chaun-Bilibinsk e Anadyr.

A causa delle condizioni meteorologiche sfavorevoli, la Chukotka ha un regime di navigazione molto limitato, che impone anche alcune restrizioni all'interno della rotta del Mare del Nord, che potrebbero diventare un fattore di sviluppo. La qualità delle infrastrutture nella zona di supporto della Chukotka è una delle più basse, quindi lo sviluppo della regione richiederà ingenti investimenti, che potrebbero diventare un problema nel prossimo futuro, nonostante la ricca base di risorse.

Delle sette regioni che si trovano completamente o parzialmente nella zona artica, i distretti autonomi di Yamalo-Nenets e Nenets hanno lo status di regioni donatrici, ma la posizione di quest’ultima è piuttosto instabile.

I temi della zona artica stanno diventando oggetto di discussione nel contesto delle discussioni su una nuova riforma amministrativa dei soggetti della Federazione, che potrebbe essere una continuazione del consolidamento su larga scala dei primi anni 2000. Successivamente, nell'ambito della politica di centralizzazione, furono creati 7 distretti federali, furono apportate modifiche alla legislazione che regola i rapporti tra il centro federale e le entità costituenti e fu attuata una riforma del Consiglio della Federazione. Secondo la Legge Federale del 20 dicembre 2001 “Sulla procedura di ammissione alla Federazione Russa e la formazione al suo interno di un nuovo soggetto della Federazione Russa” nel periodo dal 2005 al 2007. il numero dei soggetti è sceso da 89 a 83; tenendo conto della Crimea e di Sebastopoli, il loro numero è aumentato a 85. Tra le regioni della zona artica, la regione di Arkhangelsk e l'Okrug autonomo di Nenets sono state incluse nel consolidamento secondo i “temi complessi”. " modello. Il mantenimento dello status autonomo è associato alla particolare importanza strategica e socioeconomica dei territori settentrionali, in particolare dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets.

Da allora, la questione della continuazione della riforma non è mai uscita del tutto dall'agenda, quindi nel tempo hanno cominciato ad apparire numerose configurazioni e schemi alternativi per il consolidamento delle entità esistenti. La fusione di entità complesse è considerata uno di questi modelli. In alternativa all’unificazione della regione di Arkhangelsk e dell’Okrug autonomo di Nenets, che non trova sostegno in entrambe le entità e che per alcuni gruppi d’élite è associata al rischio di perdita di influenza, esiste un potenziale progetto per l’unificazione dei Okrug autonomo di Nenets e Repubblica di Komi: le regioni hanno recentemente collaborato attivamente proprio nel contesto dell'agenda artica e sono interessate a promuovere progetti ferroviari attraverso gli Urali e Komi fino alla rotta del Mare del Nord, tenendo conto del fatto che queste iniziative sono incontrando una serie di difficoltà oggettive.

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3. Attività generale, di lobbying e di investimento dei capi dei soggetti della zona artica: analisi comparativa

Il distretto autonomo di Yamalo-Nenets sta ottenendo il massimo successo nell'attrarre investimenti: il 72% degli investimenti nell'Artico russo e il 50% della produzione delle regioni artiche provengono dal distretto autonomo di Yamalo-Nenets. Diversi progetti chiave sono già stati lanciati (Yamal LNG e il porto di Sabetta) o stanno entrando nella fase di attuazione (Northern Latitudinal Railway), è stata creata l'infrastruttura logistica di base, che riduce significativamente i rischi per gli investitori quando entrano nel mercato. Inoltre, lo sviluppo attivo della produzione di gas naturale liquefatto fornisce una certa specializzazione del settore e vantaggi per l’esportazione verso mercati remoti nei paesi dell’Asia-Pacifico. L'elevata attrattiva degli investimenti dei progetti Yamal è testimoniata dal fatto che all'inaugurazione dell'impianto GNL Yamal nel villaggio di Sabetta nel dicembre 2017 hanno partecipato il Ministro dell'Energia, dell'Industria e delle Risorse Naturali dell'Arabia Saudita, Presidente del Consiglio di Amministrazione della compagnia petrolifera nazionale Saudi Aramco, Hadid Al-Falih.

Il governatore dell'Okrug autonomo dello Yamal-Nenets, Dmitry Kobylkin, si concentra sull'attrazione degli investitori privati, compresi i capitali stranieri, che possono servire come base per l'ulteriore sviluppo delle esportazioni. I progetti Yamal hanno una quota abbastanza elevata di fonti di finanziamento fuori bilancio, il che riduce significativamente l’onere per lo Stato e consente di implementare contemporaneamente diversi grandi progetti. Questa strategia si è dimostrata efficace anche in condizioni di sanzioni, grazie all’attiva interazione con gli investitori asiatici (in particolare, la quota degli investimenti cinesi nel progetto Yamal LNG è di circa il 30% e l’importo dei prestiti delle banche cinesi raggiunge i 12 miliardi di dollari). Per la prima volta la costruzione della più grande ferrovia, la Northern Latitudinal Railway, verrà effettuata secondo il modello della concessione. Inoltre, le piccole e medie imprese sono attratte dallo Yamal-Nenets Autonomous Okrug (“principio dello sportello unico”) come ulteriore fonte di investimento. Dei 1,5 trilioni di investimenti ricevuti nell’Artico nel 2017, 1 trilione proveniva dall’Okrug autonomo di Yamal-Nenets.

La regione di Murmansk è leader in termini di sostegno statale ricevuto per la realizzazione di progetti infrastrutturali (il 28% degli investimenti proviene dal bilancio federale). I progetti attuati nella regione sono di importanza federale per il servizio della zona della Rotta del Mare del Nord e dell’intera regione artica.

Le autorità del territorio di Krasnoyarsk prevedono di ricevere nei prossimi anni 50 miliardi di rubli di investimenti per la realizzazione di progetti nella zona artica, che verranno utilizzati per lo sviluppo di giacimenti di petrolio e gas, carbone e minerali (al momento della annuncio di inizio 2017 erano stati incassati 6 miliardi). L’elevato livello di investimenti dipende meno dall’attività della leadership della regione ed è assicurato dal settore delle risorse sviluppato e dalle grandi imprese che operano sul territorio da molto tempo (Norilsk Nickel).

Lo sviluppo dell’Okrug autonomo di Nenets dipende dal ritmo di sviluppo del sottosuolo, comprese le tecnologie di produzione sulla piattaforma artica. Le difficoltà tecnologiche e la partenza degli investitori occidentali limitano significativamente la capacità del governatore A. Tsybulsky (ha guidato la regione nel settembre 2017 dopo la partenza dell’ex governatore I. Koshin) di stimolare progetti di sviluppo. Ciò è in parte dovuto ai tentativi poco efficaci di trovare formati alternativi per la realizzazione di progetti ferroviari attraverso gli Urali e Komi fino alla rotta del Mare del Nord.

La Repubblica di Komi sta cercando di ottenere assistenza dal bilancio federale per l’attuazione dei progetti di investimento sia attuali che pianificati, ma la leadership della regione si trova ad affrontare una serie di difficoltà. La Repubblica dei Komi sostiene i costi principali per la costruzione dell'autostrada Syktyvkar - Naryan-Mar (la costruzione in alcune sezioni avviene in base a un contratto di concessione). Nonostante lo status federale della futura strada, la leadership regionale non può ricevere finanziamenti federali, a differenza del Nenets Autonomous Okrug, che riceve sistematicamente trasferimenti di bilancio (l'anno scorso sono stati stanziati 150 milioni di rubli per la costruzione della strada e all'inizio di quest'anno 200 milioni di rubli). In precedenza, il capo di Komi, Sergei Gaplikov, aveva parlato della necessità di includere il progetto nel programma target federale "Sviluppo del sistema di trasporto della Russia (2010-2020)", nonché dei progetti per la costruzione del Belkomur, Barentskomur e ferrovie Karskomur. La leadership della regione sta negoziando da tempo la necessità di conferire a Vorkuta lo status di PSEDA e di introdurre misure a sostegno dell'industria del carbone. Allo stesso tempo, tenendo conto della costruzione della Ferrovia Latitudinale Settentrionale e dei suoi approcci, il programma di investimenti per la costruzione della ferrovia nella regione di Sosnogorsk è stato raddoppiato e ammontava a circa 1,5 miliardi di rubli, il che indica la priorità del macro- progetti regionali.

La leadership della regione sta facendo sforzi per attrarre investitori stranieri, ma anche questi non hanno ancora prodotto i risultati attesi. La Repubblica sta cercando di vendere la sua partecipazione nella Belkomur, ma l'asta è stata rinviata più volte a causa della mancanza di un potenziale acquirente. Alla fine del 2017, il capo di Komi ha visitato il Regno del Bahrein, dove ha parlato delle possibilità di sviluppo del corridoio di trasporto Pechora. Le attività del capo della Repubblica dei Komi nell'attrarre investimenti e finanziamenti federali non possono essere definite efficaci. Difficoltà simili sta attraversando il governatore della regione di Arkhangelsk, Igor Orlov, e la decisione di unire i progetti Belkomur e Barentskomur può essere interpretata come la perdita di ogni speranza in una loro rapida attuazione.

4. I progetti di sviluppo e di investimento più significativi

Per valutare le diverse direzioni per lo sviluppo della zona artica russa, viene proposta una classifica dei progetti artici attuati e promettenti (vedi tabella). Questo metodo di valutazione ci consente di immaginare più chiaramente il ruolo dell’Artico come macroregione e il suo futuro nelle attuali condizioni socio-economiche e politiche.

I seguenti aspetti sono stati presi in considerazione come criteri principali nella compilazione della classifica.

Contributo allo sviluppo della macroregione.

Il criterio principale che mostra come un progetto può cambiare configurazione all’interno di una macroregione e diventare un impulso per lo sviluppo di intere industrie e la creazione di nuovi sistemi di trasporto e logistica.

Opportunità.

Ciò implica che l'attuazione di un particolare progetto è realmente necessaria e giustifica il potenziale investimento. La fattibilità viene valutata non solo sulla base delle sfide di sviluppo esistenti in termini di infrastrutture, ma anche tenendo conto di altri progetti in corso di attuazione all’interno della macroregione. È possibile che l’implementazione di un progetto riduca significativamente la necessità di un altro, perché ne duplica parzialmente la funzionalità, o a causa di cambiamenti nelle priorità del settore o del reindirizzamento dei principali flussi di merci.

Impatto sulla qualità della vita della popolazione.

L'attuazione di progetti infrastrutturali su larga scala implica la creazione di posti di lavoro, investimenti nella sfera educativa e tecnico-scientifica per la formazione del personale, lo sviluppo degli insediamenti esistenti creando ulteriori corridoi logistici, che hanno un effetto positivo sulle condizioni di vita della popolazione nella regione e rende possibile in futuro parlare di nuove modalità di sviluppo (ad esempio turni più lunghi).

Formato di attuazione del progetto.

Il formato di attuazione del progetto consente di tenere conto dell'entità del finanziamento del bilancio e dell'attrazione di fondi fuori bilancio, che è un indicatore dell'attrattiva degli investimenti del progetto. La capacità di attrarre finanziamenti fuori bilancio consente la realizzazione simultanea di un gran numero di costosi progetti infrastrutturali. La cooperazione con gli investitori stranieri implica anche lo scambio di tecnologie, prospettive di esportazione e opportunità di ingresso in nuovi mercati.

Molti progetti su larga scala sono componenti di un grande sistema logistico e dovrebbero essere percepiti nel contesto di questo sistema, che rafforza significativamente la loro posizione in termini di fattibilità e contributo allo sviluppo della macroregione. Ad esempio, progetti chiave nel settore dei trasporti e della logistica come il porto di Sabetta e la Ferrovia Latitudinale Settentrionale con l'ulteriore linea ferroviaria Obskaya - Bovanenkovo - Sabetta sono, in senso stretto, inseparabili dallo sviluppo attivo della produzione di gas naturale liquefatto sul territorio Le peninsulari Yamal e Gydan, che insieme sono diventate un impulso per lo sviluppo della regione e in futuro garantiranno un aumento multiplo del traffico merci lungo la rotta del Mare del Nord. Senza l’attuazione di questi progetti, non ci sarebbe bisogno di espandere le capacità dell’hub di trasporto di Murmansk o di costruire nuove navi rompighiaccio della scala che verrà realizzata ora. Pertanto, le posizioni chiave nella classifica sono occupate da progetti che si completano a vicenda, creando prospettive per lo sviluppo della regione nel suo insieme.

Allo stesso tempo, ci sono diversi progetti promettenti, la cui attuazione è difficile a causa delle sanzioni. Ciò riguarda innanzitutto lo sviluppo di tecnologie di estrazione delle risorse sulla piattaforma dei mari artici. Nonostante i seri problemi con l'attuazione e la ricerca di investimenti per i progetti, occupano posizioni piuttosto elevate, tenendo conto del grande potenziale per la regione e per il settore delle risorse del paese nel suo insieme, aumentando la fattibilità di costi elevati nella fase iniziale di sviluppo.

A questo proposito, sembra meno fattibile realizzare una serie di progetti logistici a livello regionale (Belkomur, Barentskomur, ecc.), che hanno giustificazioni abbastanza oggettive nel contesto di regioni specifiche, ma perdono significato a livello macroregionale e spesso duplicare alcuni percorsi.

L'arcipelago delle Svalbard è formalmente sotto la sovranità della Norvegia, ma l'arcipelago ha uno status speciale, secondo il quale è riconosciuto come zona smilitarizzata e la Russia ha il diritto di svolgere attività economiche su di esso.

Tutti gli otto stati artici sono membri del Consiglio Artico e il forum ha sei gruppi di lavoro su varie questioni ambientali.

Nella zona artica ci sono otto stati: Russia, Stati Uniti, Canada, Norvegia, Danimarca, Finlandia, Svezia, Islanda.

Il consolidamento è avvenuto sia secondo il modello della creazione di entità complesse, sia attraverso la liquidazione di distretti autonomi: a seguito della riforma, Komi-Permyatsky (territorio di Perm), Koryaksky (territorio della Kamchatka), Aginsky Buryat Okrug (territorio del Trans-Baikal ) hanno perso il loro status indipendente; L'Ust-Orda Buryat Okrug fu unito alla regione di Irkutsk, il Taimyr (Dolgano-Nenets) e l'Evenki Autonomous Okrug divennero parte del territorio di Krasnoyarsk.

	CLASSIFICA DEI PROGETTI	Contributo allo sviluppo della macroregione	Fattibilità	Impatto sulla qualità della vita della popolazione	Formatoattuazione del progetto
1	Porto marittimo nella zona di Sabetta (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) I lavori sono iniziati nel dicembre 2017 nell'ambito del progetto Yamal LNG	Tenendo conto dello sviluppo di nuovi giacimenti di GNL e della costruzione di ferrovie, il porto sta diventando il più grande hub logistico nell’area della Rotta del Mare del Nord. L’apertura del porto contribuisce ad un aumento multiplo del traffico merci nella zona NSR e ad un aumento del peso della regione artica nel PIL del paese.	Parte integrante dei progetti di produzione di gas naturale liquefatto nelle pene di Yamal e Gydan. Fornisce capacità per il suo ulteriore trasporto verso altri porti della NSR.	Creazione di posti di lavoro nell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets e in altre regioni coinvolte nell'attuazione del progetto Yamal-LNG, principalmente nel Distretto federale degli Urali (Ekaterinburg, Chelyabinsk, Tyumen, Khanty-Mansi Autonomous Okrug, Kurgan)	Partenariato pubblico-privato con una quota predominante del finanziamento federale. Il porto di Sabetta è considerato parte del progetto Yamal LNG.
2	GNL Yamal(impianto per la produzione di gas naturale liquefatto nel villaggio di Sabetta nella penisola di Yamal) Nel dicembre 2017 è stata aperta la prima linea di produzione.	Un forte aumento del livello di produzione e delle esportazioni della regione dovuto allo sviluppo di nuovi giacimenti di GNL. Lo sviluppo delle tecnologie GNL ci consente di espandere la nostra presenza nei mercati remoti dei paesi dell'Asia-Pacifico in condizioni di limitazioni territoriali delle forniture di gas tramite gasdotti. Crescente intensità del trasporto merci lungo la NSR e necessità di creare infrastrutture adeguate in altre regioni artiche (in particolare nella zona di supporto di Murmansk).	Graduale esaurimento delle capacità produttive nei principali giacimenti continentali, necessità di ricercare capacità aggiuntive. La pressione delle sanzioni e la necessità di entrare in nuovi mercati, rafforzate dall’interesse per l’Artico da parte degli investitori asiatici.	Creazione di posti di lavoro nell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets e in altre regioni coinvolte nell'attuazione del progetto Yamal-LNG, principalmente nel Distretto federale degli Urali (Ekaterinburg, Chelyabinsk, Tyumen, Khanty-Mansi Autonomous Okrug, Kurgan) Creazione di infrastrutture di trasporto e un sistema di trasporto passeggeri.	Partenariato pubblico-privato *Principali azionisti: -Novatek (50,1%) -Total (20%) -China National Petroleum Corporation (20%) -Silk Road Fund (9,9%)
3	Linea ferroviaria principale"Ferrovia latitudinale settentrionale" nell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets La realizzazione del progetto è prevista nel 2018-2022.	Collega le ferrovie di Sverdlovsk e del Nord in un unico sistema, fornendo comunicazioni tra le regioni industriali degli Urali e la rotta del Mare del Nord e aprendo nuove opportunità di esportazione. Crea le infrastrutture di trasporto necessarie tra i centri industriali artici in condizioni di sviluppo focale nell'Artico russo. Crea una base logistica per attrarre investimenti nelle industrie estrattive.	La necessità di creare una rete logistica sulla terraferma nel contesto di una crescente produzione di risorse nei campi delle pene di Yamal e Gydan e in altre aree dell’Artico. La mancanza di infrastrutture di trasporto è un fattore limitante per lo sviluppo di nuovi giacimenti. Garantire la comunicazione tra le parti dell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets. Rifornimento delle regioni artiche difficili da raggiungere. Supporto logistico per NSR.	Creazione di posti di lavoro per la costruzione e la manutenzione della ferrovia stessa. Creazione di posti di lavoro attraverso lo sviluppo di nuovi depositi. Sviluppo di vecchi e formazione di nuovi centri industriali e insediamenti lungo l'autostrada. Secondo le prime stime, nell'Artico e nelle regioni del Distretto Federale degli Urali potrebbero essere creati 300mila nuovi posti di lavoro.	La costruzione verrà effettuata secondo un modello di concessione per un periodo di 30 anni (per la prima volta nella pratica ferroviaria russa). Il costo del progetto è stimato a 260 miliardi di rubli.
4	Il completamento del progetto è previsto nel 2020.	Uno dei punti chiave di trasbordo della rotta del Mare del Nord; forma un’unica catena logistica con Yamal, garantendo l’accesso al porto di Sabetta e ai centri di produzione di GNL.	Lo sviluppo delle infrastrutture portuali e dei terminali di trasbordo consente di aumentare il volume delle esportazioni nel contesto dello sviluppo di nuovi giacimenti e aumenta il potenziale di transito dei porti del nord.	Creazione di posti di lavoro	Partenariato pubblico-privato con una quota predominante di fonti di finanziamento fuori bilancio. Incluso nell’impresa statale della Federazione Russa “Sviluppo del sistema di trasporto”
5	Modernizzazione della flotta rompighiaccio Periodo di attuazione: 2017-2020.	Quasi tutta la flotta di rompighiaccio nucleari operativa della Russia e parte della flotta diesel-elettrica rientrano nel programma di modernizzazione. Le nuove capacità forniranno alla Russia un vantaggio strategico nell’Artico per i decenni a venire (investimenti a lungo termine).	Obsolescenza della flotta rompighiaccio russa esistente in un contesto di crescente intensità del trasporto merci lungo la rotta del Mare del Nord. Fluttuazioni cicliche della temperatura, che non ci consentono di parlare dello scioglimento dei ghiacci come una tendenza a lungo termine.	La costruzione è in corso presso il cantiere navale Baltic di San Pietroburgo.	Attuato utilizzando i fondi del bilancio federale.
6	Linea ferroviaria "Bovanenkovo-Sabetta" La realizzazione del progetto è prevista nel 2022-2025.	Collega il porto Yamalya di Sabetta attraverso il campo Bovanenkovskoye con la Ferrovia Latitudinale Settentrionale. Forma un sistema logistico unificato tra la rotta del Mare del Nord e le regioni industriali degli Urali.	Ottimizzazione dei percorsi logistici collegando infrastrutture portuali e ferroviarie.		Partenariato pubblico-privato
7	Centro per la costruzione di strutture offshore di grande capacità (Belokamenka, regione di Murmansk) Periodo di attuazione: 2017−2019.	Creazione di impianti galleggianti di liquefazione del gas, che in futuro verranno utilizzati nell'attuazione del progetto Arctic LNG-2 nella penisola di Gydyn (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug).	Lo sviluppo di nuovi giacimenti e la crescita delle esportazioni di GNL richiedono la creazione di nuove tecnologie di produzione e trasporto.	Creazione di posti di lavoro
8	"Artico GNL-2"(Impianto GNL Novatek sulla penisola di Gydan nell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets La realizzazione del progetto è prevista nel 2023-2025).	Fa parte di un progetto su larga scala per lo sviluppo dei giacimenti di GNL nell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets. Crescita della produzione di risorse nella regione e potenziale di esportazione, incentivazione di progetti infrastrutturali.	Più concentrati sul futuro. È innanzitutto necessario creare le infrastrutture adeguate previste in altri progetti (SSH, navi cisterna GNL, flotta rompighiaccio, ecc.).	Grazie all’effetto sinergico, i posti di lavoro vengono creati in altre regioni del Paese, anche su base rotazionale.	Partenariato pubblico-privato. L'Arabia Saudita ha annunciato la sua intenzione di partecipare al progetto.
9	Base onshore per produzione offshore (Roslyakovo, regione di Murmansk) L'attuazione del progetto è temporaneamente rinviata.	Circa il 90% del potenziale delle risorse della piattaforma artica non è stato esplorato; lo sviluppo di tecnologie di produzione offshore può attrarre investimenti nell’Artico e aumentare le esportazioni dalla regione.	Crea le infrastrutture necessarie per lo sviluppo della produzione sulla piattaforma artica (a servizio dei giacimenti Prirazlomnoye e Shtokman).	Il numero di posti di lavoro nella fase di preparazione del progetto è stato stimato in 1,5 mila persone.	In condizioni di sanzioni, è improbabile che attiri investitori e tecnologie occidentali. Il costo stimato del progetto è di 100 miliardi di rubli.
10	"Barentskomur" / "Belkomur" /"Karskomur" La prospettiva di attuazione è in discussione; sono in fase di approvazione e ricerca di investitori.	In realtà, solo le regioni partecipanti sono interessate all'attuazione dei progetti. I progetti duplicano in gran parte i percorsi fino alla prospettiva dell'unificazione.	La costruzione della Ferrovia Latitudinale Settentrionale garantirà la comunicazione tra i centri industriali dell'Artico e degli Urali e contribuirà allo sviluppo della navigazione marittima sulla rotta del Mare del Nord, eliminando la necessità di realizzare numerosi progetti alternativi. L'avvio del porto marittimo di Sabetta e la creazione dell'infrastruttura del nodo dei trasporti di Murmansk eliminano temporaneamente la necessità di nuovi porti (Indiga).		Sono previsti accordi di concessione

Governo della Federazione Russa decide:

1. Approvare l'allegato programma statale della Federazione Russa "Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa per il periodo fino al 2020".

2. Il Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa pubblica il programma statale della Federazione Russa, approvato con la presente risoluzione, sul proprio sito web ufficiale, nonché sul portale dei programmi statali della Federazione Russa su Internet dell'informazione e delle telecomunicazioni. rete entro 2 settimane dalla data di pubblicazione ufficiale della presente delibera.

Presidente del governo
Federazione Russa
D.Medvedev

Nota ndr: il testo della risoluzione è stato pubblicato sul portale Internet ufficiale di informazioni legali http://www.pravo.gov.ru, 24/04/2014.

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa per il periodo fino al 2020"

I. Priorità e obiettivi della politica statale nel campo dello sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa

1. Fondamenti concettuali della politica statale nel campo dello sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa

Le priorità della politica statale nel campo dello sviluppo socioeconomico dell'Artico sono determinate:

I fondamenti della politica statale della Federazione Russa nell'Artico per il periodo fino al 2020 e oltre, approvati dal Presidente della Federazione Russa il 18 settembre 2008;

Strategia per lo sviluppo della zona artica della Federazione Russa e per garantire la sicurezza nazionale fino al 2020, approvata dal Presidente della Federazione Russa l'8 febbraio 2013.

Ai fini del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa per il periodo fino al 2020" (di seguito denominato Programma), i territori terrestri della zona artica della Federazione Russa includere:

Territori delle seguenti entità costitutive della Federazione Russa e singoli comuni:

Regione di Murmansk;
nella regione di Arkhangelsk - enti municipali "Distretto municipale di Onega", "Distretto municipale di Primorsky", "Distretto municipale di Mezensky", "Città di Arkhangelsk", "Severodvinsk", "Città di Novodvinsk", "Novaya Zemlya";
Distretto autonomo di Nenets;
nella Repubblica dei Komi - formazione municipale del distretto urbano "Vorkuta";
Distretto autonomo di Yamalo-Nenets;
nel territorio di Krasnoyarsk - distretto municipale di Taimyr Dolgano-Nenets, distretto urbano della città di Norilsk, distretto di Turukhansky;
nella Repubblica di Sakha (Yakutia) - Allaikhovsky ulus (distretto), Anabarsky national (Dolgan-Evenki) ulus (distretto), Bulunsky ulus (distretto), Ust-Yansky ulus (distretto), distretto di Nizhnekolymsky;
Distretto autonomo di Chukotka;
terre e isole situate nell'Oceano Artico, specificate nella Risoluzione del Presidium del Comitato Esecutivo Centrale dell'URSS del 15 aprile 1926 "Sulla dichiarazione delle terre e isole situate nell'Oceano Artico come territorio dell'URSS" e altri atti dell'URSS.

In conformità con i Fondamenti della politica statale della Federazione Russa nell'Artico per il periodo fino al 2020 e oltre, le priorità strategiche della politica statale della Federazione Russa nell'Artico sono:

Svolgere un'interazione attiva tra la Federazione Russa e gli Stati artici al fine di delimitare gli spazi marittimi sulla base del diritto internazionale, di accordi reciproci che tengano conto degli interessi nazionali della Federazione Russa, nonché di risolvere questioni di giustificazione giuridica internazionale per confine esterno della zona artica della Federazione Russa;

Aumentare gli sforzi degli Stati artici nella creazione di un sistema regionale unificato di ricerca e salvataggio, nonché nella prevenzione dei disastri causati dall’uomo e nell’eliminazione delle loro conseguenze, compreso il coordinamento delle attività delle forze di soccorso;

Rafforzare su base bilaterale e nel quadro delle organizzazioni regionali, tra cui il Consiglio Artico e il Consiglio Barents/Euro-Artico, le relazioni di buon vicinato tra la Russia e gli Stati artici, intensificando l’interazione economica, scientifica, tecnica e culturale, nonché le relazioni trasversali -cooperazione frontaliera, compresa la cooperazione nel campo dello sviluppo efficace delle risorse naturali e della conservazione ambientale nell'Artico;

Assistenza nell'organizzazione e nell'uso efficace delle rotte aeree di transito e transpolari nell'Artico, nonché nell'uso della rotta del Mare del Nord per la navigazione internazionale nell'ambito della giurisdizione della Federazione Russa e in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa ;

Intensificare la partecipazione delle istituzioni governative e delle organizzazioni pubbliche russe ai lavori dei forum internazionali dedicati alle questioni artiche, compresa l’interazione interparlamentare nel quadro del partenariato Russia-Unione europea;

Garantire una presenza reciprocamente vantaggiosa della Russia nell'arcipelago di Spitsbergen;

Migliorare il sistema di gestione governativa dello sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa, anche attraverso l’espansione della ricerca scientifica fondamentale e applicata nell’Artico;

Migliorare la qualità della vita della popolazione indigena e le condizioni sociali dell’attività economica nell’Artico;

Sviluppo della base di risorse della zona artica della Federazione Russa attraverso l'uso di tecnologie promettenti;

Modernizzazione e sviluppo dell'infrastruttura del sistema di trasporto artico e del complesso della pesca nella zona artica della Federazione Russa.

Secondo la Strategia per lo sviluppo della zona artica della Federazione Russa e la garanzia della sicurezza nazionale fino al 2020, le aree prioritarie per lo sviluppo della zona artica della Federazione Russa e la garanzia della sicurezza nazionale sono:

Sviluppo socioeconomico integrato della zona artica della Federazione Russa;

Sviluppo della scienza e della tecnologia;

Creazione di una moderna infrastruttura informatica e di telecomunicazioni;

Garantire la sicurezza ambientale;

Cooperazione internazionale nell’Artico.

Lo sviluppo socioeconomico sostenibile della zona artica della Federazione Russa si realizza sulla base dell'interazione sistemica tra lo Stato, le organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro e la società civile utilizzando meccanismi di partenariato pubblico-privato nell'attuazione dei principali progetti di investimento, partecipazione all'eliminazione delle restrizioni infrastrutturali allo sviluppo economico, alla risoluzione dei problemi sociali e anche alla creazione di meccanismi economici per stimolare l'attività economica.

I principali meccanismi per l'attuazione di questa strategia sono il Programma, altri programmi statali della Federazione Russa, programmi target federali e dipartimentali, nonché strategie industriali, programmi regionali e comunali, programmi di grandi aziende che prevedono misure volte allo sviluppo globale di il territorio della zona artica della Federazione Russa.

2. Programmi statali della Federazione Russa, programmi mirati federali della Federazione Russa e attività del programma federale di investimenti mirati, la cui attuazione viene effettuata nella zona artica della Federazione Russa

Tutti i programmi statali della Federazione Russa operano sul territorio della zona artica della Federazione Russa come parte integrante della Federazione Russa. Allo stesso tempo, alcuni programmi statali prestano particolare attenzione alla zona artica della Federazione Russa e mettono in risalto le misure politiche statali specifiche per questo territorio.

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'istruzione" per il periodo 2013-2020

Nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'istruzione" per il periodo 2013-2020, è prevista una compensazione per una serie di spese delle persone che lavorano in organizzazioni educative finanziate dal bilancio federale e situate nelle regioni dell'estremo nord ed equivalenti le zone.

Programma statale della Federazione Russa "Protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza, garantendo la sicurezza antincendio e la sicurezza delle persone sui corpi idrici"

Nell'ambito dell'evento principale "Sviluppo di un sistema di sicurezza antincendio nella Federazione Russa per il periodo 2018-2020" del programma statale della Federazione Russa "Protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza, garantendo la sicurezza antincendio e la sicurezza dei persone sui corpi idrici" viene fornito ulteriore sviluppo delle basi scientifiche per garantire la sicurezza contro incendi ed esplosioni strutture per vari scopi, prevenzione e risposta a situazioni di emergenza, comprese strutture situate nell'estremo nord, comprese strutture con un gran numero di persone.

Nell’ambito del programma federale “Ridurre i rischi e mitigare le conseguenze delle emergenze naturali e provocate dall’uomo nella Federazione Russa fino al 2015”, si prevede di creare un sistema infrastrutturale per il salvataggio di emergenza e altri lavori urgenti in luoghi difficili da raggiungere, condizioni particolarmente difficili e strutture critiche (creazione di centri specializzati nelle città di Murmansk, Arkhangelsk, Naryan-Mar, Dudinka, Vorkuta, Nadym, Anadyr, Tiksi, Pevek e Provideniya).

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della cultura e del turismo" per il periodo 2013-2020

Nell'ambito dell'evento principale "Sviluppo del turismo in entrata" del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della cultura e del turismo" per il periodo 2013-2020, si prevede di ampliare le opportunità per i turisti di visitare le aree marine adiacenti alla costa settentrionale di della Federazione Russa, nonché per creare le condizioni per l'accoglienza dei turisti nei territori insulari settentrionali della Federazione Russa.

Programma statale della Federazione Russa "Protezione ambientale" per il periodo 2012-2020

Nell'ambito dell'attuazione del programma statale della Federazione Russa "Protezione ambientale" per il periodo 2012-2020, si propone di organizzare una ricerca globale nelle regioni ad alta latitudine dell'Artico, compreso l'uso delle stazioni di ricerca alla deriva "Polo Nord", ricerca sul clima, i suoi cambiamenti e le conseguenze di tali cambiamenti, valutazione del regime idrometeorologico e delle risorse climatiche, sviluppo delle raccolte di dati del Servizio federale di idrometeorologia e monitoraggio ambientale, sviluppo della sua flotta di ricerca e di spedizione.

Si prevede inoltre di garantire il funzionamento di un sistema per valutare costantemente l'impatto negativo sull'Artico derivante da fonti di emissioni di sostanze nocive (inquinanti) situate sia sul (all'interno) del territorio della zona artica della Federazione Russa che al di fuori di esso.

Nell'ambito della ricostruzione del sistema di osservazione spaziale russo, si prevede di implementare:

Lanciare e garantire il funzionamento continuo di un sistema idrometeorologico spaziale composto da almeno 7 satelliti (3 satelliti meteorologici geostazionari della serie "Electro", 3 satelliti in orbita polare della serie "Meteor" e 1 satellite oceanografico);

Creazione e garanzia del funzionamento continuo del sistema spaziale artico (2 satelliti meteorologici del tipo Molniya in orbite altamente ellittiche e almeno 2 satelliti Molniya in orbite polari basse).

Lo sviluppo del supporto idrometeorologico ed eliogeofisico per le attività nell'Artico verrà effettuato ripristinando il numero di punti di osservazione idrometeorologico ed eliogeofisico al livello minimo richiesto che soddisfi i requisiti di accuratezza delle previsioni meteorologiche a breve termine e gli avvisi di fenomeni idrometeorologici pericolosi , anche mediante l'installazione di strumenti di misurazione automatici e automatizzati.

Inoltre, è necessario costruire e dotare con attrezzature moderne 7 nuove navi di grande tonnellaggio (con un dislocamento di 3 - 10 mila tonnellate) per monitorare le condizioni e l'inquinamento delle acque nelle regioni dell'Estremo Oriente e dell'Artico della Russia, 8 nuove navi da ricerca di medio tonnellaggio (con un dislocamento di 200 - 300 tonnellate) per svolgere lavori di importanza federale nel Mare di Okhotsk, Barents, Mar Bianco e altre acque.

Vengono fornite misure per fornire dati provenienti da studi completi dell'ambiente marino, degli oceani e dei mari durante l'attuazione di vari tipi di attività marittime della Federazione Russa (navigazione lungo la rotta del Mare del Nord, pesca, flotta marittima e difesa nazionale).

Si prevede di realizzare lavori per eliminare i danni accumulati a causa delle passate attività economiche nell'arcipelago della Terra di Francesco Giuseppe (raccolta e rimozione di contenitori di barili, bonifica dei terreni). Prevede inoltre l'attuazione di misure volte ad eliminare le conseguenze delle passate attività economiche del complesso di produzione di petrolio e gas nel delta del fiume Pechora, sul territorio della Riserva naturale statale di Nenetsky.

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della scienza e della tecnologia"

Il programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della scienza e della tecnologia" comprende il programma obiettivo federale "Ricerca e sviluppo nelle aree prioritarie di sviluppo del complesso scientifico e tecnologico della Russia per il periodo 2014-2020", che prevede attività di studio e sviluppo delle risorse artiche.

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo economico ed economia innovativa"

Nell'ambito dell'evento principale "Sviluppo istituzionale nel campo della gestione del territorio" del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo economico ed economia innovativa" si prevede di valutare la qualità dei terreni al fine di monitorare i territori che costituiscono l'habitat originario delle popolazioni indigene del Nord, della Siberia e dell’Estremo Oriente.

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'industria e aumento della sua competitività"

Nell'ambito dell'evento principale "Sviluppo della base di risorse minerarie di metalli rari e metalli delle terre rare" del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'industria e aumento della sua competitività", studio tecnologico e valutazione geologica ed economica di eudialyte ed eudialyte -minerali di loparite del massiccio di Lovozero nella regione di Murmansk (deposito fuori bilancio) vengono forniti zirconio, sito di Alluiv e altri giacimenti minerari) con la preparazione di uno studio di fattibilità sulla fattibilità del loro sviluppo, rivalutazione e collocamento delle riserve minerarie su il bilancio dello Stato.

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della costruzione navale per il periodo 2013-2030"

Una delle attività principali "Formazione di una base scientifica e tecnica avanzata per garantire lo sviluppo di attrezzature marine e fluviali per scopi civili" del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della costruzione navale per il periodo 2013-2030" è progettata per garantire che la Russia può occupare una posizione di leadership in aree prioritarie nel mercato globale della costruzione navale civile (equipaggiamento marittimo complesso), anche per le operazioni nell'Artico.

Come risultato dell'adozione delle misure di sostegno statale, verranno create le condizioni che stimoleranno la produzione in Russia di prodotti ad alta tecnologia e ad alta intensità di conoscenza di attrezzature marittime civili per il mercato interno (comprese navi e imbarcazioni di tipo fondamentalmente nuovo per uso domestico). costruzione navale), tra cui:

Rompighiaccio nucleari e diesel-elettrici di nuova generazione;

Navi gasiere per il trasporto di gas naturale liquefatto e navi cisterna per il trasporto di petrolio con classe ghiaccio potenziata per operazioni nell'Artico e nell'Estremo Oriente;

Centrali nucleari galleggianti, centrali maremotrici e altre strutture speciali per lo sviluppo dei territori costieri settentrionali;

Moderne navi da pesca e per la lavorazione del pesce per garantire la pesca nelle zone di pesca tradizionali e nuove;

Mezzi per garantire l'efficace funzionamento delle rotte marittime (compresa la gestione sostenibile tutto l'anno della rotta del Mare del Nord), dei porti e delle vie navigabili interne, ecc.

L'evento principale “Sviluppo e ottimizzazione delle capacità produttive della costruzione navale civile nel Distretto Federale Nordoccidentale della Russia, compreso il sostegno all'attuazione della politica dei cluster nel distretto” prevede lo sviluppo di un cluster territoriale innovativo per la costruzione navale della regione di Arkhangelsk.

Programma statale della Federazione Russa "Società dell'informazione (2011 - 2020)"

Nell'ambito della misura per lo sviluppo dei servizi postali federali del programma statale della Federazione Russa "Società dell'informazione (2011 - 2020)", vengono forniti sussidi dal bilancio federale per coprire parte dei costi associati al funzionamento degli uffici postali situato nell'estremo nord, e la modernizzazione dei servizi postali viene effettuata a proprie spese dall'impresa unitaria dello Stato federale "Russian Post".

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo del sistema dei trasporti"

Il programma statale della Federazione Russa "Sviluppo del sistema dei trasporti" prevede l'aumento della capacità di tratti della rete ferroviaria, la formazione di direttrici della rete ferroviaria con la circolazione di treni di peso e carico per asse maggiorati, l'ammodernamento di dispositivi e strutture permanenti, nonché la costruzione di linee ferroviarie in aree di nuovo sviluppo nel nord del Paese, nell'Estremo Oriente e nella regione del Baikal. È prevista la costruzione delle linee ferroviarie Berkakit - Tommot - Yakutsk, Polunochnoe - Obskaya - Salekhard, Salekhard - Nadym, ponti sul fiume Lena nell'area di Yakutsk e sul fiume Ob nell'area di Salekhard, progetto della ferrovia della Siberia settentrionale ( Nizhnevartovsk - Bely Yar - Ust-Ilimsk).

Il sottoprogramma “Servizi di aviazione civile e navigazione aerea” comprende misure per promuovere una maggiore accessibilità del trasporto aereo per la popolazione, compreso lo sviluppo del trasporto regionale e intraregionale, nonché il sostegno statale alle compagnie aeree situate nell’estremo nord e aree equivalenti.

Entro il 2020 si prevede di raggiungere la copertura dell'intero territorio della Federazione Russa con il supporto dei voli di ricerca e salvataggio (nel 2012 questa cifra era del 75%).

Il sottoprogramma “Trasporti marittimi e fluviali” comprende misure per garantire vie navigabili e strutture idrauliche, supporto di ricerca e salvataggio per la navigazione, navigazione e supporto idrografico per la navigazione lungo la rotta del Mare del Nord. Si prevede di aumentare il volume di trasporto merci lungo la rotta del Mare del Nord fino a 63,7 milioni di tonnellate entro il 2020. Si prevede di aumentare al 40,5% nel 2020 l'equipaggiamento tecnico delle rotte del Mare del Nord.

Nell'ambito dell'attuazione dell'evento “Sostegno statale alle compagnie aeree situate nell'estremo nord e aree equivalenti” del programma statale della Federazione Russa “Sviluppo del sistema di trasporto”, si prevede di garantire una maggiore disponibilità dei servizi dei vettori aerei. Allo stesso tempo, l’importo del sostegno statale agli aeroporti che fanno parte delle imprese del governo federale tiene conto della necessità di sviluppare la base materiale e tecnica, garantire il rispetto degli standard di sicurezza e il funzionamento sostenibile del sistema di trasporto.

Sono previste misure per la navigazione e il sostegno idrografico della navigazione lungo la rotta del Mare del Nord e lo sviluppo dei porti marittimi più grandi, tra cui Arkhangelsk e Murmansk.

Il miglioramento delle caratteristiche di qualità delle vie navigabili interne sarà garantito a seguito dell'attuazione di misure per la ricostruzione, riparazione e manutenzione delle vie navigabili interne e delle strutture idrauliche su di esse. Per ridurre la lunghezza dei tratti che limitano la capacità del Sistema unificato di acque profonde della parte europea della Federazione Russa, si prevede di modificare l'elenco delle vie navigabili interne della Federazione Russa, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 19 dicembre 2002 N 1800-r, con l'inclusione dei canali del delta settentrionale del fiume Dvina (47 km), situato nella regione di Arkhangelsk, e del corso d'acqua sul fiume Yenisei da Igarka a Dudinka (263 km).

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo del complesso della pesca"

L'evento principale "Organizzazione della pesca al fine di garantire le attività delle popolazioni indigene del Nord e dell'Estremo Oriente" del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo del complesso della pesca" mira a garantire l'accesso prioritario delle popolazioni indigene alle risorse acquatiche risorse biologiche e la realizzazione dei loro diritti legali per preservare il loro modo di vita originale.

Programma statale della Federazione Russa "Riproduzione e utilizzo delle risorse naturali"

Al fine di fornire in modo sostenibile all'economia del Paese riserve di materie prime minerali e informazioni geologiche sul sottosuolo, il programma statale della Federazione Russa "Riproduzione e utilizzo delle risorse naturali" prevede di aumentare la conoscenza geologica del territorio della Federazione Russa e la sua piattaforma continentale e l'Artico. Nell'ambito della risoluzione di questo problema, sarà garantita l'attuazione di una serie di misure correlate per svolgere lavori geologico-geofisici e di rilevamento geologico regionale, creare una rete statale di profili geologico-geofisici di riferimento, pozzi parametrici e ultraprofondi, effettuare lavorare per scopi geologici speciali, effettuare indagini idrogeologiche, ingegneristiche-geologiche e geoecologiche, ottenendo e garantendo la conservazione delle informazioni geologiche.

La cartografia geologica prevede la realizzazione di insiemi di carte geologiche di terza generazione (Gosgeolkarta-1000/3).

Sulla piattaforma continentale, i lavori riguarderanno principalmente le aree per le quali si sta compilando per la prima volta Gosgeolkarta-1000/3 e, in misura minore, verranno ricompilati i fogli delle nuove serie. Questo è principalmente il mare di Laptev, il mare della Siberia orientale e il mare di Chukchi.

Nell'ambito dell'attuazione dell'evento "Modernizzazione, progettazione e costruzione di navi da ricerca e attrezzature tecnologiche per il lavoro nell'oceano mondiale, nonché nella piattaforma continentale, nell'Artico e nell'Antartico", si prevede di modernizzare 4 navi da ricerca, oltre a costruire 2 nuove navi per la ricerca scientifica. Lo sviluppo della base scientifica e tecnica consoliderà i vantaggi competitivi della Federazione Russa nello svolgimento di lavori di esplorazione geologica nell'Oceano Mondiale e sulla piattaforma continentale, consentirà di intensificare i lavori per valutare il potenziale delle risorse e le riserve di noduli ferromanganesi e non ferrosi minerali metallici in aree selezionate del fondale oceanico mondiale per garantire gli interessi geopolitici della Russia.

Si prevede di proseguire lo studio dell'Oceano Artico, raccogliendo le informazioni batimetriche e geologico-geofisiche necessarie per giustificare l'espansione del limite esterno della piattaforma continentale della Federazione Russa.

Nell'ambito della riproduzione delle risorse minerarie di base dei metalli non ferrosi, fondamentale importanza è attribuita ai lavori di prospezione, valutazione ed esplorazione, che saranno svolti principalmente dagli utilizzatori del sottosuolo all'interno delle assegnazioni geologiche e delle aree adiacenti alle infrastrutture delle imprese esistenti per il mantenimento e lo sviluppo delle basi di materie prime di stagno nel nord della Yakutia e nell'Okrug autonomo di Chukotka.

Aree promettenti della Russia orientale con la formazione di centri target di risorse minerarie nell'Okrug autonomo della Chukotka e nella Repubblica di Sakha (Yakutia), dove esistono reali prerequisiti per identificare nuovi, anche non convenzionali, tipi di depositi di grandi volumi con un contenuto relativamente basso di minerali di oro, oro-argento, stagno-argento e argento-polimetallici, depositi auriferi della famiglia del rame-porfido, economicamente accessibili per lo sviluppo industriale a causa degli alti prezzi mondiali dell'oro e dei metalli non ferrosi.

La produzione di metalli del gruppo del platino è direttamente correlata all'estrazione di minerali di solfuro di rame-nichel presso le imprese della società per azioni aperta MMC Norilsk Nickel, dove la profondità di estrazione del minerale aumenta e la loro qualità complessiva diminuisce a causa dell'estrazione intensiva di minerali ricchi di solfuri e rameosi.

Nel Nord Europa, si prevede che i lavori geofisici e le trivellazioni parametriche si concentreranno nelle regioni orientali della Repubblica dei Komi e dell'Okrug autonomo di Nenets, adiacente agli Urali.

Per riprodurre riserve competitive di minerale di ferro, compensando la loro produzione, si prevede di attuare misure volte sia a mantenere la base di minerale di ferro delle imprese minerarie esistenti sia a rafforzare la base di minerale di ferro degli impianti metallurgici nel nord-ovest, negli Urali meridionali e occidentali Siberia, e alla creazione di una base di risorse che garantisca un aumento delle riserve dopo il 2015, all’identificazione di basi di risorse minerarie nuove e alternative, principalmente all’interno dei centri emergenti di risorse minerarie degli Urali polari, della Siberia meridionale e dell’Estremo Oriente.

Si prevede inoltre di svolgere attività di prospezione, valutazione ed esplorazione in relazione ai minerali di ferro nel territorio di Krasnoyarsk e nella regione di Murmansk.

Continueranno le attività di esplorazione e valutazione dei minerali di manganese, che sono scarsi in Russia, nell'Okrug autonomo di Nenets e Yamalo-Nenets.

Sono previsti lavori per la valutazione e l'esplorazione dei giacimenti di combustibile solido nel bacino di Taimyr e nell'area autonoma di Chukotka.

Programma statale della Federazione Russa "Efficienza energetica e sviluppo energetico"

L'evento principale “Garantire i livelli di produzione di petrolio nei campi in esercizio e sviluppare nuovi centri di produzione di petrolio” prevede di stimolare la realizzazione di nuovi progetti di investimento per lo sviluppo delle aree del sottosuolo contenenti riserve di petrolio di difficile recupero.

Si prevede di sviluppare i seguenti nuovi grandi progetti:

Progetto "giacimento petrolifero Prirazlomnoye" sulla piattaforma continentale del Mar Pechora del settore russo dell'Artico;

Campo Naulskoye (società per azioni aperta NK Rosneft, la messa in servizio dello sviluppo industriale è prevista nel 2014, le riserve delle categorie ABC1 + C2 ammontano a 51,2 milioni di tonnellate);

Campi di Trebs e Titov (società per azioni aperta ANK Bashneft, la messa in servizio dello sviluppo industriale è prevista nel 2015, le riserve delle categorie ABC1 + C2 ammontano a 140,1 milioni di tonnellate).

Si prevede di completare la costruzione dell'oleodotto Zapolyarye - Purpe come parte dell'attuazione del programma per lo sviluppo integrato dei giacimenti nell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets e nel nord del territorio di Krasnoyarsk.

Nell'ambito dell'evento principale "Costruzione, ammodernamento, ricostruzione e funzionamento di sistemi di condutture con parametri ottimali per il trasporto di petrolio e prodotti petroliferi e resistenza all'influenza di fattori naturali e carichi tecnologici", si prevede di attuare un progetto per garantire l'aumento del volume del pompaggio di petrolio attraverso il sistema di oleodotti "Siberia orientale - Oceano Pacifico". La costruzione dell'oleodotto Zapolyarye - Purpe - Samotlor, che consentirà il trasporto di petrolio dal giacimento di Vankor, nuovi giacimenti dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets. e il nord del territorio di Krasnoyarsk alle raffinerie di petrolio russe e per l'esportazione.

Programma statale della Federazione Russa "Politica regionale e relazioni federali"

Il programma statale della Federazione Russa "Politica regionale e relazioni federali" comprende il sottoprogramma "Rafforzare l'unità della nazione russa e lo sviluppo etnoculturale dei popoli della Russia", una delle cui attività principali è volta a sostenere la situazione socio-economica sviluppo economico delle popolazioni indigene del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente e di altre comunità etniche che si trovano in stato di minoranza nazionale.

Programmi statali della Federazione Russa, alcune delle principali attività dei quali sono attuate nella zona artica della Federazione Russa

Nell'ambito dei programmi statali della Federazione Russa si distinguono i seguenti programmi statali, alcune delle principali attività dei quali sono pienamente attuate nel territorio della zona artica della Federazione Russa e si concentrano esclusivamente sulla risoluzione delle sue problematiche:

Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo del sistema dei trasporti";
Programma statale della Federazione Russa "Riproduzione e utilizzo delle risorse naturali";
programma statale della Federazione Russa "Protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza, garantendo la sicurezza antincendio e la sicurezza delle persone sui corpi idrici";
Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo socioeconomico dell'Estremo Oriente e della regione del Baikal";
programma statale della Federazione Russa "Fornire alloggi e servizi pubblici convenienti e confortevoli ai cittadini della Federazione Russa";
programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'istruzione" per il periodo 2013-2020;
Programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della cultura e del turismo" per il periodo 2013-2020.

Attività dei programmi mirati federali della Federazione Russa e del programma federale di investimenti mirati attuati nella zona artica della Federazione Russa nel 2014 - 2015

Nei territori appartenenti alla zona artica della Federazione Russa, nel 2014-2015 si prevede di attuare misure nell'ambito dei seguenti programmi obiettivo federali:

Programma obiettivo federale "Sviluppo delle trasmissioni televisive e radiofoniche nella Federazione Russa per il periodo 2009-2015" nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Società dell'informazione (2011-2020)";
programma obiettivo federale "Sviluppo del sistema giudiziario russo per il periodo 2013-2020";
programma obiettivo federale "Ridurre i rischi e mitigare le conseguenze delle emergenze di natura naturale e provocata dall'uomo nella Federazione Russa fino al 2015" nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza, garantendo sicurezza antincendio e sicurezza delle persone sui corpi idrici";
programma obiettivo federale "Sviluppo del sistema di trasporto della Russia (2010 - 2020)" nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo del sistema di trasporto";
programma obiettivo federale "Sviluppo del complesso di gestione delle acque della Federazione Russa nel 2012-2020" nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Riproduzione e utilizzo delle risorse naturali";
Programma obiettivo federale per lo sviluppo dell'istruzione per il periodo 2011-2015 nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'istruzione" per il periodo 2013-2020;
programma obiettivo federale "Cultura della Russia (2012 - 2018)" nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della cultura e del turismo" per il periodo 2013-2020;
programma obiettivo federale "Modernizzazione del sistema unificato di gestione del traffico aereo della Federazione Russa (2009-2020)" nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo del sistema di trasporto";
programma obiettivo federale "Sviluppo dell'equipaggiamento marittimo civile" per il periodo 2009-2016 nell'ambito del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo della costruzione navale per il periodo 2013-2020".

Il programma federale di investimenti mirati per il periodo 2014-2015 prevede la realizzazione di 75 progetti per la costruzione e la ricostruzione del patrimonio federale nella zona artica della Federazione Russa.

Il maggior volume di sostegno statale ricade sulla regione di Murmansk, dove si trova l'impresa unitaria statale federale Atomflot, che è il cliente (sviluppatore) per la costruzione di nuovi rompighiaccio nucleari universali del Progetto 22220 (il capofila e il primo seriale). La costruzione è in corso presso il cantiere navale Baltic di San Pietroburgo. Altri grandi progetti in corso di realizzazione nella regione di Murmansk sono la ricostruzione dell'autostrada M-18 "Kola" (accesso a Murmansk) e lo sviluppo globale del nodo dei trasporti di Murmansk.

La seconda regione in termini di sostegno statale è l'Okrug autonomo di Yamal-Nenets, dove è in corso la costruzione di strutture portuali nella penisola di Yamal.

Nella regione di Arkhangelsk sono in corso di realizzazione tre grandi progetti: la costruzione e la ricostruzione dell'autostrada M-8 Kholmogory, la ricostruzione del complesso aeroportuale Talagi ad Arkhangelsk e un progetto globale per la ricostruzione del sistema di chiuse della Dvina settentrionale.

Nell'Okrug autonomo della Chukotka si sta realizzando un progetto importante: la ricostruzione del complesso aeroportuale nella città di Pevek.

Nell'area autonoma di Nenets sono in fase di ricostruzione due complessi aeroportuali a Naryan-Mar e Amderma.

Nella Repubblica di Sakha (Yakutia) sono in fase di sviluppo la rete di trasmissione del 1° multiplex e la ricostruzione delle strutture correzionali nel bacino della Lena.

Nel territorio di Krasnoyarsk è in corso lo sviluppo della rete di trasmissione del 1o multiplex e un progetto globale per la ricostruzione delle strutture idrauliche e dei corsi d'acqua del bacino dello Yenisei.

Gli stanziamenti del bilancio federale per il periodo 2015-2020, previsti per l'attuazione dei programmi statali della Federazione Russa e per le attività del programma federale di investimenti mirati attuati nella zona artica della Federazione Russa, ammontano a 160.330.715,5 mila rubli (stimati).

3. Scopi e obiettivi del Programma

In conformità con le priorità della politica statale nello sviluppo della zona artica della Federazione Russa e tenendo conto dei problemi del suo sviluppo socioeconomico, l'obiettivo del programma è aumentare il livello di sviluppo socioeconomico dell'Artico zona della Federazione Russa.

Per raggiungere questo obiettivo, è necessario risolvere il problema del rafforzamento del coordinamento delle attività delle autorità governative nell'attuazione della politica statale nella zona artica della Federazione Russa nelle seguenti aree:

Ampliare la base di risorse della zona artica della Federazione Russa, in grado di soddisfare ampiamente le esigenze della Federazione Russa di risorse di idrocarburi, risorse biologiche acquatiche e altri tipi di materie prime strategiche;
garantire un regime operativo favorevole nella zona artica della Federazione Russa, compreso il mantenimento del necessario potenziale di combattimento delle truppe (forze) generali delle Forze armate della Federazione Russa, delle altre truppe, formazioni e corpi militari di stanza in questa regione;
preservare e garantire la protezione dell’ambiente naturale dell’Artico, eliminando le conseguenze ambientali delle attività economiche nel contesto della crescente attività economica e del cambiamento climatico globale;
formazione di uno spazio informativo unificato nella zona artica della Federazione Russa, tenendo conto delle caratteristiche naturali;
garantire un elevato livello di ricerca scientifica fondamentale e applicata per accumulare conoscenze e creare moderne basi scientifiche e di geoinformazione per la gestione dei territori artici, compreso lo sviluppo di strumenti per risolvere problemi di difesa e sicurezza, nonché per il funzionamento affidabile dei sistemi di supporto vitale e della produzione attività nelle condizioni naturali e climatiche dell'Artico;
garantire un regime di cooperazione bilaterale e multilaterale reciprocamente vantaggiosa tra la Federazione Russa e gli Stati artici sulla base di trattati e accordi internazionali di cui la Federazione Russa è parte.

La soluzione di questo problema, anche includendo le questioni relative allo sviluppo sociale della zona artica della Federazione Russa nelle strategie di sviluppo socioeconomico a lungo termine dei distretti federali e delle entità costituenti della Federazione Russa, nelle strategie e nei programmi industriali, garantirà l'accelerazione dello sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa.

Il miglioramento del sistema di gestione statale dello sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa sarà effettuato dalla commissione interdipartimentale per l'attuazione della politica statale nella zona artica della Federazione Russa, creata per coordinare l'attuazione di altri programmi statali della Federazione Russa e programmi delle entità costituenti della Federazione Russa nel territorio della zona artica della Federazione Russa, nonché per organizzare il processo di gestione di questo territorio coordinando il posizionamento di progetti di costruzione di capitali tra diversi livelli di governo.

Oltre a questo compito, è necessario risolvere anche il problema dell'organizzazione del monitoraggio dello sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa.

4. Principi fondamentali e meccanismi di attuazione del Programma

La politica statale nella zona artica della Federazione Russa si basa sui seguenti approcci di base:

La zona artica della Federazione Russa è territorio russo e la Russia esercita tutti i diritti e il pieno controllo su questo territorio;
La zona artica della Federazione Russa è territorio russo e la Russia garantisce a tutti i cittadini che si trovano in questo territorio tutti i diritti in conformità con la legislazione russa e gli standard internazionali, compreso il più importante diritto umano alla vita, anche in situazioni di emergenza.

Le principali opportunità naturali che la zona artica della Federazione Russa può offrire e che determinano le direzioni dello sviluppo socio-economico di questo territorio sono:

Opportunità di trasporto e comunicazione, compreso l’uso della rotta del Mare del Nord e dei corridoi fluviali meridionali, nonché del traffico aereo;
capacità di comunicazione delle informazioni;
coinvolgimento nella circolazione economica delle risorse energetiche e combustibili dell'Artico, principalmente idrocarburi, risorse minerali, compresi metalli ferrosi, non ferrosi, rari e preziosi, e risorse biologiche dell'ambiente acquatico e terrestre.

Lo sviluppo economico della zona artica della Federazione Russa si basa sui seguenti principi:

Massima efficienza delle risorse (massimo utilizzo delle opportunità di estrazione di carburante, energia e risorse minerarie);
massima conservazione ambientale (applicazione dei più rigorosi standard ambientali e ambientali, utilizzo delle più efficaci tecnologie ambientali);
fornire alle persone che vivono nell’Artico opportunità di supporto vitale moderno e soddisfare i loro bisogni sociali, quotidiani e culturali di base;
massima conservazione e sviluppo delle opportunità per la residenza tradizionale delle popolazioni indigene della zona artica della Federazione Russa.

L’attuazione di questi principi richiede:

Svolgere attività di esplorazione scientifica, pratica e geologica su larga scala sia per aumentare le riserve delle risorse minerarie di base, per sviluppare tecnologie per la loro estrazione nelle condizioni artiche, sia per creare le condizioni di vita e di lavoro più confortevoli per le persone nella zona artica del Federazione Russa;
un’ampia cooperazione internazionale per coinvolgere le tecnologie più avanzate in termini di efficienza delle risorse e ambientali nel processo su larga scala di sviluppo dell’Artico, tenendo conto delle caratteristiche individuali di ogni singolo progetto;
implementazione di tecnologie innovative russe avanzate.

Per attuare la sovranità statale nella zona artica della Federazione Russa, si prevede di rafforzare il sistema di sicurezza nazionale, compreso lo spiegamento di forze e mezzi del Ministero della Difesa della Federazione Russa e del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa in la zona artica della Federazione Russa, nonché la sistemazione del confine di stato della Federazione Russa e dei posti di blocco oltre il confine di stato della Federazione della Federazione Russa nella zona artica della Federazione Russa.

Per garantire i diritti dei cittadini che si trovano nel territorio della zona artica della Federazione Russa, si prevede di individuare basi di appoggio del Ministero della Federazione Russa per la Protezione Civile, le Situazioni di Emergenza e i Soccorsi in caso di catastrofe su tutto il territorio della Zona Artica. della Federazione Russa, dotato di tutto il necessario per svolgere attività in situazioni di emergenza nella zona artica della Federazione Russa, nonché la creazione delle infrastrutture sociali, culturali e ricreative necessarie per l'abitazione umana, compresa la sistemazione dello spazio abitativo personale.

Per garantire le capacità di trasporto e comunicazione, si prevede di utilizzare ampiamente le comunicazioni spaziali e la sorveglianza spaziale, le comunicazioni terrestri e marittime, il salvataggio e l'eliminazione delle conseguenze ambientali nella zona artica della Federazione Russa, oltre a fornire basi di supporto per la flotta, tra cui porti moderni lungo la costa.

Per effettuare comunicazioni aeree sia principali che locali, nonché comunicazioni aeronautiche ausiliarie, è necessario creare un sistema di supporto alla navigazione aerea.

Lo sviluppo su larga scala delle risorse di idrocarburi della piattaforma e del territorio della zona artica della Federazione Russa comporta lo sviluppo e l'implementazione di mezzi e tecnologie moderni per l'estrazione delle risorse, l'introduzione di regimi fiscali speciali, la fornitura di processi di estrazione con risorse energetiche a basso costo, oltre a fornire ai dipendenti coinvolti in questo processo tutto il necessario per vivere e lavorare in condizioni estreme.

Nella zona artica della Federazione Russa, è necessario garantire la lavorazione più efficace delle materie prime per il successivo trasporto, compresa la liquefazione dei gas idrocarburici, l'esplorazione geologica estesa per chiarire le riserve e selezionare i giacimenti più efficaci per lo sviluppo, nonché ricerca scientifica applicata per valutare correttamente le attuali possibilità di sviluppo di alcuni altri giacimenti.

I meccanismi chiave per l’attuazione del Programma sono:

Approccio frame-cluster;
formazione di zone di sostegno allo sviluppo;
politica statale selettiva per lo sviluppo dei territori artici.

L'approccio frame-cluster si basa sullo sviluppo accelerato del quadro trasportistico, energetico e sociale del territorio e sulla concentrazione delle risorse su zone di sostegno prioritario allo sviluppo e allo sviluppo. Lo sviluppo della zona artica della Federazione Russa richiede una qualità fondamentalmente diversa delle infrastrutture dei trasporti e dell'energia, nonché della sfera sociale (tenendo conto dell'estensione del territorio della zona artica della Federazione Russa e della mancanza di trasporti interni collegamenti in questa regione).

Sul territorio della zona artica della Federazione Russa vengono individuate le zone di sostegno allo sviluppo, che dipendono naturalmente dallo sviluppo del quadro energetico e dei trasporti della regione e danno origine a un nuovo sistema di insediamento della popolazione. Le zone di sostegno allo sviluppo determinano l'identificazione dei seguenti tipi di territori nella zona artica della Federazione Russa:

Territori di sviluppo industriale con la prospettiva di transizione allo sviluppo postindustriale, basati sui territori sviluppati della zona artica della Federazione Russa (regioni di Murmansk e Arkhangelsk);
territori di sviluppo attivo, basati su campi aperti, reti esistenti di gasdotti e oleodotti, porti marittimi;
territori di sviluppo promettente, basati su depositi studiati, vie di trasporto formate e sviluppate;
aree naturali selvagge che formano un ambiente per preservare lo spazio naturale.

Fattori di accompagnamento per l'implementazione dell'approccio frame-cluster sono la localizzazione delle strutture di supporto vitale (taglio delle spese che aumentano il costo di prodotti e servizi, ottimizzazione delle consegne nel nord), nonché un aumento delle detrazioni dall'estrazione delle risorse ai bilanci regionali .

La politica statale selettiva nello sviluppo della zona artica della Federazione Russa implica l’applicazione di approcci speciali all’attuazione delle politiche statali di bilancio, fiscali, tariffarie e sociali, nonché meccanismi speciali per la partecipazione diretta dello Stato all’economia. sviluppo, compresa l'emissione di ordini governativi, la creazione e il funzionamento di corporazioni statali, la creazione di zone economiche speciali, la distribuzione di fondi da istituzioni di sviluppo della Federazione Russa e una serie di altri.

5. Requisiti generali per la politica degli enti costituenti della Federazione Russa relativi alla zona artica della Federazione Russa

Lo scopo del Programma riguarda le materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa legati alla zona artica della Federazione Russa. Pertanto, il Programma prevede la partecipazione delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nel monitoraggio dell'attuazione delle principali attività di altri programmi statali della Federazione Russa attuati nella zona artica della Federazione Russa.

I soggetti della Federazione Russa appartenenti alla zona artica della Federazione Russa svolgono un ruolo chiave nella risoluzione dei problemi a livello regionale e comunale. Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, nell'ambito delle loro competenze, parteciperanno attivamente alla formulazione di proposte per migliorare l'efficienza, il coordinamento e la gestione del Programma, nonché allo sviluppo e all'attuazione delle misure governative misure regolamentari.

II. Caratteristiche generali della partecipazione delle entità costitutive della Federazione Russa appartenenti alla zona artica della Federazione Russa, nonché delle società statali, delle società per azioni con partecipazione statale, delle organizzazioni pubbliche, scientifiche e di altro tipo nell'attuazione del Programma

Le massime autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa parteciperanno all'attuazione delle misure di regolamentazione statale, compresa l'attuazione e lo sviluppo dei pertinenti programmi statali degli enti costituenti della Federazione Russa.

1. Regione di Arcangelo

Il documento principale della regione di Arkhangelsk è la Strategia per lo sviluppo socioeconomico della regione di Arkhangelsk fino al 2030, il cui obiettivo principale è garantire un elevato livello di benessere della popolazione e standard di qualità della vita, tra cui:

Formazione di un'economia efficace, in crescita dinamica ed equilibrata nella regione di Arkhangelsk;
creazione nella regione di Arkhangelsk di condizioni favorevoli per la vita, nonché per l'autorealizzazione professionale e creativa dei residenti della regione;
garantire l'efficacia delle attività delle autorità esecutive della regione di Arkhangelsk.

L’attuazione di questa strategia presuppone che entro il 2030 la regione di Arkhangelsk diventerà uno dei centri economici più sviluppati della Russia. Grazie alla modernizzazione delle imprese esistenti e all’attrazione attiva degli investimenti per creare nuovi posti di lavoro, la produttività del lavoro nell’economia regionale aumenterà da 3 a 5 volte.

Le principali industrie che contribuiranno allo sviluppo dell’economia della regione fino al 2030 saranno i trasporti e la logistica, la costruzione navale, l’ingegneria meccanica, l’industria del legno e il turismo. Tra tutti i settori orientati all’esportazione dell’economia della regione, queste industrie rappresenteranno il maggiore aumento del valore aggiunto.

Nella regione di Arkhangelsk verrà creato un centro di competenza nel campo dell'ingegneria meccanica, che diventerà una fonte di innovazione e competitività per l'industria regionale. Oltre alla costruzione navale, il polo ingegneristico comprenderà anche le imprese che producono attrezzature tecnologiche richieste dalla crescente economia russa.

La modernizzazione su larga scala del complesso dell'industria del legno consentirà di modificare qualitativamente la struttura della produzione, garantendo principalmente la produzione di prodotti ad alto valore aggiunto e l'uso razionale delle risorse forestali.

Lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto non solo garantirà un accesso effettivo alle risorse naturali della regione, ma aumenterà anche in modo significativo i flussi di merci in transito e conferirà alla regione lo status di regione di supporto per l'attuazione di progetti su larga scala per lo studio e lo sviluppo del territorio. Artico.

Il complesso scientifico ed educativo sviluppato soddisferà pienamente le esigenze dell'economia regionale in termini di risorse lavorative di qualità e ricerca scientifica. Il nucleo del complesso scientifico ed educativo è l'Università Federale Settentrionale intitolata a M.V. Lomonosov è una delle università più prestigiose della Russia, che implementa programmi scientifici ed educativi innovativi, inclusa la formazione di personale altamente qualificato e la conduzione di ricerca scientifica fondamentale e applicata.

Nella regione di Arkhangelsk nel 2014 sono in corso di attuazione programmi statali volti a:

Sviluppo del potenziale umano e miglioramento della qualità della vita della popolazione;
creare le condizioni per lo sviluppo socioeconomico della regione di Arkhangelsk;
aumentare l’efficienza della pubblica amministrazione.

2. Regione di Murmansk

Il documento principale della regione di Murmansk è la Strategia per lo sviluppo socioeconomico della regione di Murmansk fino al 2020 e per il periodo fino al 2025, che definisce l'obiettivo principale (strategico) dello sviluppo socioeconomico della regione di Murmansk: garantire un elevata qualità di vita per la popolazione della regione.

La strategia presuppone che entro il 2025 la regione di Murmansk diventi il centro strategico della zona artica della Federazione Russa, una regione leader dal punto di vista finanziario e intellettuale e il principale centro di supporto alle attività economiche marittime nella zona artica della Federazione Russa.

La regione di Murmansk svolge un ruolo decisivo nell'attuazione degli interessi nazionali della Russia nell'Artico e nel raggiungimento dei principali obiettivi della politica statale nella zona artica della Federazione Russa nei settori dello sviluppo socioeconomico, della sicurezza militare, della protezione e della protezione. dei confini statali, della scienza e della tecnologia, nonché della cooperazione internazionale. L’orientamento innovativo dell’economia e la diversificazione della sua struttura stanno aumentando in modo significativo. Con un elevato livello di specializzazione industriale e produttiva, il settore dei servizi sta guadagnando una quota crescente.

Lo sviluppo delle risorse naturali della regione, dell'oceano e dell'adiacente piattaforma dei mari del nord secondo i principi di un approccio integrato, tecnologie innovative e compatibili con l'ambiente costituiranno la base per lo sviluppo della regione di Murmansk. Le componenti scientifiche e tecnologiche della ricerca, ricerca ed estrazione di risorse nell'Artico sul suo territorio e nelle acque adiacenti sono in gran parte localizzate nella regione di Murmansk, creando veri e propri cluster regionali e industriali, i cui nuclei e aree di localizzazione includeranno lo sviluppo prioritario le zone.

Il principale meccanismo per stimolare lo sviluppo del potenziale economico e creare un clima imprenditoriale favorevole nella regione di Murmansk è il Programma.

3. Repubblica di Komi (formazione municipale del distretto urbano "Vorkuta")

La strategia per lo sviluppo socioeconomico della Repubblica dei Komi per il periodo fino al 2020 presuppone un contributo significativo da parte della specifica formazione municipale, il distretto urbano di Vorkuta, allo sviluppo della Repubblica dei Komi. I dettagli delle priorità e dei risultati dello sviluppo della formazione municipale sono riportati nel Concetto di sviluppo socioeconomico della formazione municipale del distretto urbano di Vorkuta per il periodo 2010 - 2015 e per il periodo fino al 2020. Questo concetto definisce l'obiettivo principale: aumentare il tenore di vita e il benessere della popolazione.

L'attuazione degli obiettivi strategici pianificati e l'attuazione dei compiti, tenendo conto delle potenziali capacità del distretto cittadino e degli sforzi e delle azioni intraprese dalle autorità, dovrebbero garantire entro la fine del periodo in esame:

Superamento dei parametri fondamentali della qualità della vita della popolazione di Vorkuta al di sopra del livello medio russo e del livello di un certo numero di centri amministrativi della Repubblica dei Komi;
un'inversione delle tendenze negative della situazione demografica (tasso di natalità superiore a quello di mortalità), una riduzione delle forti differenze sociali all'interno del distretto urbano;
formazione della città di Vorkuta come centro industriale ad alta tecnologia in presenza di capitale lavoro professionale e una componente infrastrutturale altamente organizzata del territorio;
l’ingresso nella categoria dei comuni finanziariamente autosufficienti.

4. Distretto autonomo di Nenets

Le priorità strategiche per lo sviluppo dell’Okrug autonomo di Nenets sono l’accelerazione della crescita economica, la diversificazione dell’economia, la trasformazione dell’innovazione e del capitale umano in un fattore trainante della crescita economica, la creazione di infrastrutture moderne e un efficace sistema di pubblica amministrazione.

Un posto centrale nello sviluppo del distretto è occupato dalla sua partecipazione a progetti per lo sviluppo della piattaforma continentale artica. Come risultato dell'intenso sviluppo socioeconomico del distretto, si prevede che la produzione di petrolio e gas aumenterà fino a 32 - 35 milioni di tonnellate equivalenti di petrolio entro il 2020, la crescita della produzione industriale nel 2030 aumenterà di 2,5 volte rispetto al livello della produzione nel 2007, i redditi reali della popolazione aumenteranno di 3,5 volte.

5. Distretto autonomo di Yamalo-Nenets

Nell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets, il principale documento strategico è la Strategia per lo sviluppo socio-economico dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets fino al 2020. Lo scopo di questa strategia è garantire un aumento sostenibile del livello e della qualità della vita della popolazione basato sulla formazione e lo sviluppo di un'economia competitiva nel rispetto dei requisiti ambientali pertinenti. Sono previsti i seguenti compiti prioritari:

Modernizzazione delle infrastrutture e dei settori sociali;
sviluppo del potenziale economico;
preservazione e sviluppo del potenziale umano e delle tradizioni;
tutela dell'ambiente e miglioramento ambientale;
istituzione del distretto come avamposto internazionale per lo sviluppo dell’Artico.

Come risultato dell'attuazione di questa strategia, il tasso di sviluppo socioeconomico del distretto aumenterà. In questo caso verranno raggiunti i seguenti obiettivi:

Il volume del prodotto regionale lordo aumenterà da 724.046,6 milioni di rubli nel 2010 a 1.792.777,3 milioni di rubli nel 2020;
il numero medio annuo di persone impiegate nell'economia aumenterà da 367,8 mila persone nel 2010 a 445,4 mila persone nel 2020;
il reddito in contanti della popolazione nel 2020 ammonterà al 130% del reddito della popolazione nel 2011;
l’aspettativa di vita aumenterà da 71,3 anni nel 2010 a 73,3 anni nel 2020.

Il meccanismo principale per l’attuazione della Strategia per lo sviluppo socioeconomico dell’Okrug autonomo Yamalo-Nenets fino al 2020 sono i programmi governativi attuati nelle principali sfere sociali e settori dell’economia.

6. Regione di Krasnojarsk

Nel territorio di Krasnoyarsk è in fase di sviluppo una strategia per lo sviluppo socioeconomico del territorio di Krasnoyarsk per il periodo fino al 2020, che diventerà il principale documento strategico per lo sviluppo della regione. Secondo questa strategia, l'obiettivo dello sviluppo socioeconomico del territorio di Krasnoyarsk è aumentare il livello e la qualità della vita della popolazione, garantito dallo sviluppo dell'economia regionale.

Si prevede di garantire l'efficienza e alti tassi di sviluppo socioeconomico della regione, superiori alla media russa in entrambe le opzioni di sviluppo (di base e ottimistica). Allo stesso tempo, nella versione base, che ha la massima probabilità di attuazione e un'elevata efficienza in condizioni di risorse limitate, un aumento del prodotto regionale lordo a prezzi comparabili sarà raggiunto di 1,6 volte, a prezzi correnti - di 2,4 volte (più di 2,8 trilioni di rubli). Il tasso di crescita medio annuo del prodotto regionale lordo dovrebbe essere pari al 5,6%. Secondo lo scenario ottimistico, la crescita del prodotto regionale lordo a prezzi comparabili sarà di 1,86 volte (3 volte a prezzi correnti) con un tasso di crescita medio annuo del 107,2%. In questo scenario, entro il 2020 il prodotto regionale lordo sarà di 3,5 trilioni. rubli I tassi di crescita del prodotto regionale lordo regionale (secondo entrambe le opzioni di scenario) superano i valori dei tassi di crescita del prodotto interno lordo della Federazione Russa (secondo scenari simili del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa) .

La produzione industriale lorda nel 2020 entro il 2011 sarà del 235-317% a prezzi correnti, o del 165-198% a prezzi comparabili, a seconda dell'opzione di previsione, che è paragonabile alla crescita del prodotto regionale lordo nell'economia nel suo insieme (per tutti gli anni del periodo in esame). Allo stesso tempo, l’aumento medio annuo dell’indice della produzione industriale sarà del 5,7-7,9% e supererà la dinamica prevista di questo indicatore per la Russia (3,4-4% nel periodo fino al 2015 e 2,7-5,2% nel 2016-2020). ).

Si prevede un aumento del tenore di vita della popolazione (salari reali - del 65,7 - 85,9%, reddito in contanti - del 68,6 - 69,7%) e una diminuzione della stratificazione della società per livello di reddito. Allo stesso tempo, il tasso di crescita salariale nel territorio di Krasnoyarsk supererà gli indicatori russi previsti dai principali scenari di sviluppo (territorio di Krasnoyarsk - 5,8 - 8% annuo, indicatori di scenario - 4,6 - 5,2% fino al 2015 e 4,7 - 5,4 per cento nel periodo 2016-2020).

La base del meccanismo per l'attuazione della Strategia per lo sviluppo socioeconomico del Territorio di Krasnoyarsk per il periodo fino al 2020 sono i 20 programmi statali inclusi nell'elenco dei programmi statali del Territorio di Krasnoyarsk, incentrati sullo sviluppo socioeconomico del territorio regione.

7. Repubblica di Sakha (Yakutia)

Le prospettive a lungo termine per lo sviluppo dell'economia della Repubblica di Sakha (Yakutia) sono determinate, da un lato, dalla sua attuale situazione socioeconomica e dalla sua posizione nel complesso economico nazionale unificato della Russia, dal suo ruolo nel sistema esistente delle relazioni economiche interregionali ed estere, e dall’altro, da probabili condizioni di scenario, offrendo varie opportunità per modernizzare l’economia regionale e diversificare la struttura economica, in base alle esigenze dei mercati globali, tenendo conto dell’attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile e migliorare il benessere della popolazione.

L’obiettivo principale dello sviluppo della Repubblica di Sakha (Yakutia) è quello di raggiungere un equilibrio ottimale tra la struttura settoriale e l’organizzazione spaziale dell’economia, garantendo l’uso e la valorizzazione più efficaci delle risorse naturali uniche della Repubblica per migliorare la qualità e il tenore di vita della popolazione, rispettando le condizioni per lo sviluppo sostenibile degli ecosistemi regionali.

Le principali priorità per lo sviluppo accelerato e la ristrutturazione strutturale dell'economia Yakut nel periodo di previsione sono legate principalmente alla creazione di condizioni, comprese le infrastrutture, che garantiscano la diversificazione dell'economia e lo sviluppo del complesso regionale di combustibili ed energia su una scala tale da ha un significato nazionale nell'Estremo Oriente della Federazione Russa e internazionale nell'Asia settentrionale.

Una direzione chiave, insieme allo sviluppo della produzione di petrolio e gas, dell’industria dell’energia elettrica (in termini di sviluppo delle capacità di generazione e integrazione delle reti di trasmissione di energia), dell’industria del carbone, della lavorazione del petrolio e del gas e degli impianti chimici del carbone, sarà lo sviluppo sviluppo del complesso dei trasporti.

È necessario garantire la creazione di una rete di trasporto terrestre di supporto per tutto l'anno, il cui nucleo sarà la ferrovia verso la città di Yakutsk con la sua successiva continuazione sia verso est (Magadan e oltre Chukotka, verso il Nord America attraverso il fiume Bering Stretto) e ad ovest, attraverso le regioni occidentali in via di sviluppo della Repubblica secondo l'ideologia della creazione della Ferrovia della Siberia Settentrionale.

Di eccezionale importanza sarà anche lo sviluppo del trasporto tramite gasdotti, in linea con le priorità nazionali e le prospettive internazionali.

Come priorità strategica, è necessario tenere conto dello sviluppo e del miglioramento del sistema di protezione ambientale al fine di utilizzare razionalmente le risorse naturali e preservare la natura unica.

Di conseguenza, se lo scenario innovativo verrà implementato, il volume della produzione industriale entro il 2020 aumenterà di 3,6 volte rispetto al 2005 e il prodotto regionale lordo di 2,8 volte.

8. Distretto autonomo di Chukotka

L'economia dell'Okrug autonomo di Chukotka si sta sviluppando sotto l'influenza di fattori climatici e geografici sfavorevoli. Ma il distretto dispone di risorse proprie, potenti fonti energetiche, un sistema di gestione e di approvvigionamento ben funzionante e la sua attrattiva per gli investimenti sta diventando sempre più evidente.

La strategia di sviluppo dell'Okrug autonomo di Chukotka per il periodo fino al 2020 considera diverse opzioni per lo sviluppo della regione, la priorità tra le quali è l'opzione associata all'attrazione attiva di investimenti nei campi dell'esplorazione geologica, dell'ingegneria dell'energia termica e dell'estrazione del carbone , nonché nel settore dei trasporti. Va notato che tali investimenti consentiranno di esportare carbone nei paesi della regione Asia-Pacifico e di entrare nei mercati del Messico e del Giappone. È prevista una transizione dall’agricoltura incentrata sui bisogni della popolazione indigena alla lavorazione profonda della carne e delle risorse marine.

La base per lo sviluppo economico della regione per il periodo fino al 2020 è stimolare lo sviluppo del polo industriale di Chaun-Bilibino, nonché del polo industriale di Anadyr.

Nella zona industriale di Chaun-Bilibino è previsto l'ulteriore sviluppo dell'estrazione di oro e argento nei giacimenti alluvionali e minerari esistenti, nonché lo sviluppo di nuovi giacimenti minerari. Le principali aree minerarie sono i distretti di Bilibinsky, Chaunsky e Shmidtovsky e si prevede che il volume totale della produzione di oro aumenterà a 30-32 tonnellate entro il 2020.

Le prospettive per lo sviluppo della zona industriale di Anadyr sono legate principalmente alla produzione di carbone nel giacimento di Beringovskoye per un importo di 2 milioni di tonnellate e alla fornitura ad altre regioni e paesi della regione Asia-Pacifico, nonché allo sviluppo della produzione di idrocarburi su la terraferma con la produzione di prodotti petroliferi per il consumo regionale. Si prevede che il volume di produzione entro il 2020 aumenterà a 480-500mila tonnellate di petrolio e 70 milioni di metri cubi. metri di gas.

Lo sviluppo dell'industria richiederà un corrispondente sviluppo delle infrastrutture, compresa la costruzione di strade, linee elettriche, impianti di produzione di energia, ricostruzione di porti e aeroporti.

Oltre allo sviluppo delle zone industriali, si prevede di sostenere lo sviluppo dei settori dell'economia tradizionale (allevamento delle renne, caccia marina, pesca, artigianato popolare, ecc.) nelle regioni di Anadyr, Iultinsky, Providensky e Chukotka.

Come risultato dell'attuazione di questa strategia, il reddito medio pro capite della popolazione aumenterà di 2,3 volte, il prodotto regionale lordo di 3,7 volte e i sussidi di bilancio non supereranno il 25%.

9. Partecipazione di enti statali, società per azioni con partecipazione statale, organizzazioni pubbliche, scientifiche e di altro tipo all'attuazione del Programma

Poiché le principali attività dei programmi statali della Federazione Russa saranno attuate nella zona artica della Federazione Russa, verranno create ulteriori opportunità per aumentare l'efficienza delle attività commerciali. Nel periodo previsto (2015-2020), si presume che le attività delle società statali, delle società per azioni con partecipazione statale, delle comunità pubbliche, scientifiche e di altro tipo implementate nell'ambito del Programma contribuiranno alla creazione di un ambiente socio-economico favorevole contesto economico nella regione, nonché l’aumento dell’attrattiva economica e il miglioramento del clima per gli investimenti nella zona artica della Federazione Russa.

Sul territorio della zona artica della Federazione Russa, durante l'attuazione del Programma, si prevede di implementare le attività dell'ente statale "Russian Nanotechnology Corporation", dell'ente statale "Banca per lo sviluppo e gli affari economici esteri (Vnesheconombank) ", la società per azioni aperta "OSK", la società per azioni aperta "Compagnia petrolifera "LUKOIL" , la società per azioni aperta "VTB-Leasing", la società per azioni aperta "Sberbank of Russia", leader scientifico ( istituti educativi) della zona artica dell'Università federale dell'Estremo Oriente della Federazione Russa, dell'Università tecnica statale di Murmansk, del Centro scientifico di Kola e altri.

Nel campo dell'introduzione delle moderne tecnologie nella regione di Arkhangelsk, la società per azioni aperta "PO Sevmash" prevede di introdurre tecnologie per la costruzione su larga scala di navi da trasporto e attrezzature marittime. Il volume degli investimenti propri della società è di 7,3 miliardi di rubli.

La società per azioni aperta "United Shipbuilding Corporation" prevede di implementare tecnologie "rivoluzionarie" che garantiscano la creazione di promettenti mezzi tecnici sottomarini con equipaggio come parte della piattaforma tecnologica "Ocean Development" (società per azioni aperta "USC"). Il volume degli investimenti propri dell'azienda è di 900 milioni di rubli.

Nel campo dello sviluppo dell'estrazione di minerali solidi e materie prime idrocarburiche e della loro lavorazione nella regione di Murmansk, la società per azioni chiusa "Fedorovo Resources" prevede di attuare un progetto per espandere la provincia del platino di Kola all'interno della Fedorovo-Pansky massiccio e la catena montuosa principale, compresa la costruzione di un impianto di estrazione e lavorazione alla base del giacimento del gruppo del platino Fedorova Tundra. Il costo del progetto è di 47 miliardi di rubli. Grazie al progetto sarà possibile estrarre e lavorare 16 milioni di tonnellate di minerale all'anno.

Nell'area autonoma di Nenets la società a responsabilità limitata Pechora LNG progetta di costruire nel villaggio un impianto di gas naturale liquefatto. Indiga. Il costo del progetto di investimento è di 156,1 miliardi di rubli. Il progetto prevede la realizzazione di un complesso impianto di trattamento gas nell'area del villaggio. Krasnoye, impianto di produzione di gas naturale liquefatto vicino al villaggio. Indiga (Capo Rumyanichny), nonché i sistemi di gasdotti dai campi di Kumzhinskoye e Korovinskoye agli impianti di trattamento del gas. Grazie alla realizzazione del progetto sarà possibile produrre 4 milioni di tonnellate di gas liquefatto all'anno.

Nell'area autonoma di Yamalo-Nenets, la società per azioni NOVATEK intende realizzare un progetto globale "Sviluppo del giacimento di gas condensato di South Tambey", nell'ambito del quale è previsto lo sviluppo della produzione di gas naturale liquefatto sul territorio territorio della penisola di Yamal. Il costo del progetto di investimento è di 458 miliardi di rubli. Il progetto prevede lo sviluppo produttivo di circa 24,7 miliardi di metri cubi. metri di idrocarburi all'anno nel giacimento di South Tambeyskoye per 20 anni e la costruzione di un impianto di liquefazione del gas con una capacità di 15 milioni di tonnellate all'anno.

Nell'ambito del programma, la società per azioni Gazprom continuerà a realizzare il progetto di investimento per la costruzione del complesso gas-chimico Novy Urengoy del valore di 3 miliardi di rubli. Il progetto prevede la realizzazione di un impianto per il trattamento del gas contenente etano, sottoprodotto ottenuto dalla deetanizzazione dei condensati, con la produzione di 400mila tonnellate di polietilene a bassa densità.

Nel territorio di Krasnoyarsk, la società per azioni aperta "MMC Norilsk Nickel" prevede la realizzazione di un complesso dei seguenti progetti di investimento:

Sviluppo della miniera Skalisty. Il progetto prevede l'implementazione di operazioni minerarie, l'installazione di attrezzature e cablaggi industriali, l'installazione di battipali con edificio sopraelevato, altre attrezzature e strutture per un costo totale di 12 miliardi di rubli, che aumenterà la produzione di minerali ricchi a 1,9 milioni tonnellate all'anno;
sviluppo del giacimento di gas condensati Pelyatkinskoye con una produzione annua di 10,8 miliardi di metri cubi. metri di gas naturale e 220mila tonnellate di gas condensato, compresa la costruzione di pozzi di gas di produzione nel campo di gas condensato di Pelyatkinskoye e il suo sviluppo. Il costo del progetto è di 37 miliardi di rubli;
costruzione di una condotta di condensa per un giacimento di gas condensato nella città di Dudinka, che consentirà di trasportare da 250 a 400mila tonnellate di gas condensato all'anno. Il costo del progetto è di 18,5 miliardi di rubli;
costruzione di un gasdotto per un giacimento di gas condensati nella città di Dudinka, che consentirà di trasportare 3,5 miliardi di metri cubi. metri di gas naturale all'anno. Il costo del progetto è di 23,1 miliardi di rubli.

La società per azioni Vankorneft prevede di continuare lo sviluppo del giacimento Vankor, che prevede la perforazione di oltre 400 pozzi produttivi, di cui più di 300 orizzontali, che consentiranno la produzione di 25 milioni di tonnellate di petrolio all'anno. Il costo del progetto è di 18 miliardi di rubli.

Nel campo dello sviluppo delle infrastrutture di trasporto nell'area autonoma di Yamalo-Nenets, la società per azioni Development Corporation intende realizzare il progetto della Northern Latitudinal Railway, che fornirà circa. Yamal ha un collegamento permanente con la terraferma, collegando le ferrovie del Nord e di Sverdlovsk. L'autostrada polare Obskaya - Salekhard - Nadym - Korotchaevo aprirà l'accesso alla rotta del Mare del Nord e alla piattaforma artica e aumenterà la sicurezza dei trasporti nella Federazione Russa. Il costo del progetto nel periodo 2015-2020 è di 102 miliardi di rubli.

Gli enti statali, le società per azioni con partecipazione statale, le organizzazioni pubbliche, scientifiche e di altro tipo, quando forniscono servizi per l'attuazione dei progetti infrastrutturali del Programma, nell'ambito delle loro competenze, adotterà misure per fornire sconti e vantaggi per i trasporti, le attività scientifiche e di altro tipo svolte da parte delle organizzazioni al fine di ridurre al minimo i costi di creazione delle infrastrutture di trasporto della zona artica della Federazione Russa.

Le informazioni sugli indicatori del Programma sono fornite nell'Appendice n. 1.

L'elenco delle principali attività del Programma è riportato nell'Appendice n. 2.

Le informazioni sui principali provvedimenti normativi di attuazione del Programma sono riportate nell'Appendice n. 3.

Il sostegno alle risorse per l'attuazione del Programma attraverso gli stanziamenti di bilancio del bilancio federale è riportato nell'Appendice n. 4.

Le attività dei programmi statali della Federazione Russa che hanno un impatto sul raggiungimento degli obiettivi e sulla soluzione degli obiettivi del Programma sono riportate nell'Appendice n. 5.

Approvato un nuovo programma per lo sviluppo della zona artica

Il governo russo ha approvato un programma statale per lo sviluppo dell’Artico fino al 2025. Per la sua attuazione verranno stanziati più di 190 miliardi di rubli.

"Fino al 2025, gli stanziamenti del bilancio federale per l'attuazione del programma statale "Sviluppo socioeconomico della zona artica della Federazione Russa" nel periodo 2018-2025 ammonteranno a oltre 190 miliardi di rubli", ha affermato il centro per il sostegno delle attività di la commissione statale per lo sviluppo dell'Artico.

Il programma sarà attuato in tre fasi. Il primo di essi, preparatorio, termina quest'anno. In questa fase, come ha chiarito il Centro, “sono state svolte diverse attività per garantire il coordinamento del lavoro delle autorità esecutive federali e regionali sullo sviluppo dell’Artico, identificando la zona artica come oggetto indipendente di osservazione statistica statale, nonché sviluppare approcci e preparare concetti per la formazione e il funzionamento delle zone di sviluppo di riferimento”.

“Il programma per lo sviluppo socioeconomico della zona artica per il periodo fino al 2020 è in vigore dal 2015. Questo è il meccanismo principale attraverso il quale stiamo sviluppando il nord, ma il documento è di natura piuttosto analitica e rappresenta un insieme delle attività dei programmi governativi settoriali, motivo per cui abbiamo organizzato il lavoro per preparare una nuova edizione del programma statale”, ha spiegato il primo ministro russo Dmitry Medvedev.

La seconda fase del programma statale aggiornato durerà dal 2018 al 2020. Prevede l'attuazione di una serie di progetti pilota per le zone di sostegno allo sviluppo, nonché il lancio di un sistema completo di supporto informativo per le attività della Federazione Russa nell'Artico e la creazione di un sistema unificato e sicuro di informazione e telecomunicazioni per il complesso dei trasporti.

Inoltre, durante questo periodo, gli specialisti russi dovranno sviluppare e installare apparecchiature radioelettroniche per il sistema artico interregionale per la raccolta, l'elaborazione e la diffusione di informazioni in tutta la regione artica, modernizzare il sistema non stazionario per la protezione di questo territorio e delle acque locali porti marittimi e la rete di osservazione idrometeorologica, e chiudere la questione anche con il supporto tecnico per la supervisione ambientale marina.

"La terza fase, dal 2021 al 2025, prevede la creazione e il mantenimento del funzionamento di tutte le zone di sostegno allo sviluppo; la creazione di un sistema artico zonale per il monitoraggio e la previsione delle situazioni di emergenza di natura naturale e provocata dall'uomo; nonché come la creazione di basi e tecnologie scientifiche e tecniche avanzate (anche per lo sviluppo della piattaforma dei mari artici)”, ha riferito il centro.

Il programma statale per lo sviluppo dell’Artico si baserà su tre sottoprogrammi: “Formazione di zone di sostegno allo sviluppo e garanzia del loro funzionamento, creazione delle condizioni per uno sviluppo socioeconomico accelerato della zona artica della Federazione Russa”, “Sviluppo dell’Artico Rotta del Mare del Nord e garanzia della navigazione nell'Artico” e “Creazione di attrezzature e tecnologie di ingegneria industriale e petrolifera e del gas necessarie per lo sviluppo delle risorse minerarie della zona economica artica”.

"In totale, nell'ambito dei sottoprogrammi sono previsti 22 eventi. Inoltre, nell'ambito del programma statale, una serie di eventi saranno realizzati attraverso il Ministero della Difesa della Federazione Russa", la commissione statale per lo sviluppo. ha affermato l’Artico in una nota.

Secondo gli specialisti del centro, la prima fase del programma statale non prevede finanziamenti, ma per l'attuazione della seconda fase verranno stanziati più di 46 miliardi di rubli (di cui 12 miliardi dai dipartimenti civili), per la terza fase - più di 144 miliardi di rubli (di cui 58 miliardi provenienti dai dipartimenti civili).

Si noti che il progetto di programma statale è stato preparato in conformità alle istruzioni del presidente russo Vladimir Putin, del governo della Federazione Russa e alle decisioni della Commissione statale per lo sviluppo dell'Artico.

“Il vice primo ministro della Federazione Russa Dmitry Rogozin ha osservato che tutti i parametri del programma statale sono già stati concordati con tutti i dipartimenti e le organizzazioni interessate. Si sta lavorando anche per attirare capitali privati. Il programma statale non contraddice le disposizioni del trattato sull’Unione Economica Eurasiatica, nonché le disposizioni di altri trattati internazionali della Federazione Russa”, – sottolineato al centro.

Come riportato, nel febbraio 2017, il Ministero dello Sviluppo Economico ha presentato al governo russo un programma statale aggiornato per lo sviluppo dell'Artico fino al 2025 per un importo di 210 miliardi di rubli, dopo averlo concordato con tutti i dipartimenti competenti, ad eccezione del Ministero. della Finanza.

Il 14 aprile il primo ministro russo Dmitry Medvedev ha tenuto un incontro sullo sviluppo dell'Artico, nel quale è stata presentata la bozza del programma statale aggiornato per lo sviluppo socioeconomico della zona artica, preparato dal Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa. , è stato discusso.

A maggio, Dmitry Rogozin ha riferito che in una riunione del governo russo è stato finalmente concordato un approccio sistematico di tutti i dipartimenti, compreso il Ministero della Difesa, allo sviluppo di un programma statale aggiornato per lo sviluppo della zona artica della Russia.

"Lo Stato investirà nelle infrastrutture e nella creazione di strumenti per lo sviluppo dell'Artico, e le imprese faranno il loro lavoro - sotto il controllo dello Stato e tutelando gli standard ambientali", ha poi scritto Rogozin sulla sua pagina sul social network Facebook. .

Così, ad esempio, si è deciso di lasciare agli investitori la costruzione del rompighiaccio nucleare "Leader", che in precedenza avrebbe dovuto essere creato a scapito del budget;

“Stiamo lavorando sulla questione dell'attrazione degli investimenti dal grande progetto Yamal al programma per la creazione della rompighiaccio nucleare Leader. Sarà creato a cavallo tra il 2024 e il 2025 e aprirà il passaggio per tutte le stagioni della rotta del Mare del Nord. da Sabetta a destra verso il sud-est asiatico”, ha detto Rogozin.

Secondo il presidente della United Shipbuilding Corporation (USC) JSC Alexey Rakhmanov, il costo approssimativo della costruzione della rompighiaccio nucleare Leader sarà di 80-90 miliardi di rubli, gli investitori in questo progetto potrebbero essere PJSC Sovcomflot e FSUE Atomflot. Si prevede che il progetto tecnico della nave sarà sviluppato entro la fine dell'anno.

“Entro la fine di quest’anno, il progetto tecnico sarà completato e verranno effettuati i test sul ghiaccio. Ma se vogliamo davvero muoverci, entrare seriamente nel mercato del gas liquefatto, dobbiamo ancora costruire due o tre rompighiaccio Leader. intorno al 2029-2030”, ha detto alla fine di agosto, all’incontro internazionale del Consiglio Artico, il direttore generale della FSUE Atomflot Vyacheslav Ruksha.

Ha inoltre osservato che anche le date di messa in servizio di un altro rompighiaccio, l'Arktika, sono state posticipate.

"Metteremo in funzione la rompighiaccio [Arktika] secondo le scadenze aggiornate nel maggio 2019, secondo il decreto governativo, la seconda rompighiaccio nel novembre 2020 e la terza nel novembre 2021", ha affermato.

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