Modern választási rendszer Oroszországban. A választási rendszer az Orosz Föderációban

Ha részletesen elemezzük a modern választási rendszerek típusait, akkor kiderül, hogy a világ hány országa, annyi típusa. Természetesen a demokráciákról beszélek. A választási rendszereknek azonban csak három fő típusa van. Előnyeivel és hátrányaival együtt.

Milyen típusú választási rendszerek a legjobbak ma? Erre a kérdésre egyetlen komoly politológus sem tud helyetted válaszolni. Mert ez olyan, mint a klinikai gyógyászatban: „nem általában betegséget kell kezelni, hanem egy konkrét beteget” – mindent figyelembe vesznek, az ember életkorától és súlyától a legösszetettebb genetikai elemzésekig. Így van ez a választási rendszerek típusaival is - számos tényező közrejátszik: az ország története, idő, politikai helyzet, nemzetközi, gazdasági és nemzeti árnyalatok - lehetetlen mindent felsorolni a cikkben. De a valóságban, amikor az ország politikai felépítésének a választójogihoz kapcsolódó főbb alapelveit megvitatják és jóváhagyják, akkor abszolút mindent figyelembe kell venni. Csak ebben az esetben lehet „itt és most” megfelelő választási rendszerről beszélni.

Állítások és definíciók

A választási rendszerek fogalmát és típusait a források több változatban is bemutatják:

A tágabb értelemben vett választási rendszer az

„a választójogot alkotó jogi normák összessége. A választójog az állampolgárok választásokon való részvételét szabályozó jogi normák összessége.

A szűk értelemben vett választási rendszer az

"a szavazás eredményét meghatározó jogi normarendszer."

Ha a választások szervezése és lebonyolítása szempontjából gondolkodunk, akkor a következő megfogalmazás tűnik a legmegfelelőbbnek.

A választási rendszer egy olyan technológia, amely a választók szavazatait küldöttek mandátumává alakítja. Ennek a technológiának átláthatónak és semlegesnek kell lennie, hogy minden párt és jelölt egyenrangú legyen.

A választójog és a választási rendszer fogalma és meghatározása történelmi szakaszonként és országonként változik. Ennek ellenére a választási rendszerek fő típusai már világos, egységes osztályozássá fejlődtek, amely világszerte elfogadott.

A választási rendszerek típusai

A típusok besorolása a szavazások eredményein alapuló mandátumelosztási mechanizmuson, valamint a hatalmi struktúrák és hatóságok kialakításának szabályán alapul.

A többségi rendszerben a legtöbb szavazatot kapott jelölt vagy párt nyer. A többségi választási rendszer típusai:

Abszolút többségi rendszerben 50% + 1 szavazat kell a győzelemhez.
A plurális rendszerben egyszerű többségre van szükség, még akkor is, ha az 50%-nál kisebb. A legegyszerűbb és a választópolgár számára legérthetőbb fajta, amely nagyon népszerű az önkormányzati választásokon.
A rendszernek a szavazatok több mint 50%-ára van szüksége egy előre meghatározott arány mellett - a szavazatok 2/3-ára vagy ¾-ére.

Arányos rendszer: a hatóságokat olyan pártokból vagy politikai mozgalmakból választják, amelyek listát készítenek jelöltjeikről. A szavazás erre vagy arra a listára megy. A párt képviselői a kapott szavazatok alapján kapnak hatalmi mandátumot - arányosan.

Vegyes rendszer: A többségi és az arányos rendszert egyidejűleg alkalmazzák. A mandátumok egy részét többségi szavazással, másik részét pártlisták útján szerzik meg.

Hibrid rendszer: A többségi és az arányos rendszer kombinációja nem párhuzamosan, hanem egymás után megy végbe: először a pártok listáról állítanak jelölteket (arányos rendszer), majd a választók minden jelöltre személyesen szavaznak (többségi rendszer).

Majoritárius választási rendszer

A többségi rendszer a leggyakoribb választási rendszer. Nincs alternatíva, ha egy személyt választanak egy tisztségre - elnöknek, kormányzónak, polgármesternek stb. Sikeresen alkalmazható a parlamenti választásokon is. Ilyenkor egymandátumos választókerületeket alakítanak ki, amelyekből egy-egy képviselőt választanak.

A többségi választási rendszer típusait a többség különböző meghatározásával (abszolút, relatív, minősített) ismertetjük. A részletes leíráshoz a többségi rendszer két további alfaja szükséges.

Az abszolút többségű választások néha kudarcot vallanak. Ez akkor fordul elő, ha nagy a jelöltek száma: minél többen vannak, annál kisebb az esély, hogy valamelyikük megkapja az 50% + 1 szavazatot. Ez a helyzet elkerülhető alternatív vagy többségi preferenciális szavazással. Ezt a módszert az ausztrál parlamenti választásokon tesztelték. Egy jelölt helyett többre szavaz a választó a "kívánatosság" elve alapján. Az 1-es szám a leginkább preferált jelölt neve mellett, a 2-es szám a második legkívánatosabb jelölttel szemben, és a lista lejjebb kerül. A szavazatok számlálása itt szokatlan: az nyer, aki az "első preferencia" szavazatok több mint felét megszerezte - számolják. Ha senki nem szerzett ilyen számot, akkor azt a jelöltet, aki a legkevesebb szavazólappal rendelkezik, amelyen őt az első szám alatt jelölték, kizárják a számlálásból, és az ő szavazatait a „második preferenciával” rendelkező jelöltek kapják, stb. A komoly előnyök A módszer lényege az ismételt szavazás elkerülése és a választók akaratának maximális figyelembevétele. Hátrányok - a szavazatszámlálás bonyolultsága és annak szükségessége, hogy ezt csak központilag kell megtenni.

A választójog világtörténelmében az egyik legrégebbi a többségi választási rendszer koncepciója, míg a preferenciális választási folyamat típusai olyan új formák, amelyek kiterjedt magyarázómunkát és magas politikai kultúrát jelentenek mind a választók, mind a választási bizottsági tagok körében.

Többségi rendszerek ismételt szavazással

A nagyszámú jelölt kezelésének második módja ismertebb és elterjedtebb. Ez egy újraszavazás. A szokásos gyakorlat az első két jelölt újraszavazása (az Orosz Föderációban elfogadott), de van más lehetőség is, például Franciaországban a nemzetgyűlési választásokon mindenki, aki legalább 12,5%-ot szerzett. a választókerületeik szavazatait újraválasztják.

Kétfordulós rendszerben az utolsó, második fordulóban a győzelemhez elég a relatív szavazattöbbség megszerzése. A háromfordulós rendszerben a megismételt szavazásnál abszolút többségre van szükség, így esetenként harmadik fordulót is kell tartani, amelyben a relatív többség nyerhet.

A többségi rendszer kiválóan alkalmas a kétpártrendszerben zajló választási folyamatokra, amikor a két domináns párt a szavazás eredményétől függően pozíciót cserél egymással - ki van hatalmon, ki ellenzékben. Két klasszikus példa a brit munkáspárti és konzervatívok vagy az amerikai republikánusok és demokraták.

A többségi rendszer előnyei:

A többségi rendszer hátrányai:

Ha sok jelölt van, az nyerhet, aki a legkevesebb szavazatot kapott (10% vagy kevesebb).
Ha a választásokon részt vevő pártok éretlenek és nem rendelkeznek komoly társadalmi tekintéllyel, akkor fennáll a nem hatékony törvényhozás veszélye.
A vesztes jelöltekre leadott szavazatok elvesznek.
Az egyetemesség elve sérül.
A „szónoki készségnek” nevezett képességgel lehet nyerni, ami nem kapcsolódik például a jogalkotói munkához.

arányos választási rendszer

Az arányos rendszer a 20. század elején jött létre Belgiumban, Finnországban és Svédországban. A pártlistákon alapuló választások technológiája igen változó. Az arányos módszerek változatos változatai léteznek, és attól függően kerülnek alkalmazásra, hogy pillanatnyilag mi a fontosabb: az egyértelmű arányosság vagy a szavazási eredmények magas bizonyossága.

Az arányos választási rendszer típusai:

Nyílt vagy zárt pártlistákkal.
Érdemkorláttal vagy anélkül.
Egyetlen többmandátumos választókerület vagy több többmandátumos választókerület.
Engedélyezett választási tömbökkel vagy tiltottakkal.

Külön említést tesz a pártlistás választás lehetőségéről további egymandátumos választókerületekkel, amely kétféle – arányos és többségi – rendszert egyesít. Ezt a módszert az alábbiakban hibridként írjuk le – egyfajta vegyes választási rendszerként.

Az arányos rendszer előnyei:

Lehetőség a kisebbségek számára, hogy saját képviselői legyenek a parlamentben.
Többpártrendszer és politikai pluralizmus kialakulása.
Pontos kép az ország politikai erőiről.
Kis pártok hatalmi struktúráiba való belépés lehetősége.

Az arányos rendszer hátrányai:

A képviselők elvesztik a kapcsolatot választóikkal.
Pártközi viszály.
A párt vezetőinek parancsa.
"Instabil" kormány.
A „mozdonyos” módszer, amikor a pártlisták élén álló neves személyiségek szavazás után megtagadják a mandátumot.

pásztázva

Rendkívül érdekes módszer, amely külön említést érdemel. Többségi és arányos választásokon egyaránt használható. Ez egy olyan rendszer, amelyben a választópolgárnak joga van választani és leadni szavazatát a különböző pártok jelöltjeire. Sőt, még új jelöltnevek is felkerülhetnek a pártlistákra. A Panache-t számos európai országban alkalmazzák, így Franciaországban, Dániában és más országokban is, A módszer előnye, hogy a választók függetlenek a jelöltek egy-egy párthoz való hovatartozásától – személyes preferenciáik szerint szavazhatnak. Ugyanez az előny ugyanakkor komoly hátránnyal is járhat: a választók „szívig szerethető” jelölteket választhatnak, akik a teljesen ellentétes politikai nézetek miatt nem találnak közös nyelvet.

A választójog és a választási rendszerek típusai dinamikus fogalmak, a változó világgal együtt fejlődnek.

Vegyes választási rendszer

A választható kampányok vegyes lehetőségei az optimális típusok az olyan „összetett” országok számára, ahol sokféle alapon heterogén a lakosság: nemzeti, kulturális, vallási, földrajzi, társadalmi stb. Ebbe a csoportba tartoznak a nagy népességű államok is. Az ilyen országok számára rendkívül fontos a regionális, helyi és nemzeti érdekek közötti egyensúly megteremtése és fenntartása. Ezért az ilyen országokban a választási rendszerek fogalma és típusai mindig is fokozott figyelem középpontjában álltak és állnak.

A történelmileg fejedelemségekből, különálló földekből és szabad városokból évszázadokkal ezelőtt összeállt európai "foltos" országok ma is vegyes típus szerint alkotják választott hatóságaikat: ilyen például Németország és Olaszország.

A legrégebbi klasszikus példa Nagy-Britannia a skót parlamenttel és a walesi törvényhozó gyűléssel.

Az Orosz Föderáció az egyik legalkalmasabb ország a vegyes típusú választási rendszerek alkalmazására. Érvek - egy hatalmas ország, nagy és heterogén lakosság szinte minden kritériumban. Az alábbiakban részletesen ismertetjük az Orosz Föderációban működő választási rendszerek típusait.

A vegyes választási rendszerben két típus létezik:

Vegyes, független választási rendszer, ahol a mandátumok a többségi rendszer szerint oszlanak meg és nem függnek az "arányos" szavazástól.
Vegyes összekapcsolt választási rendszer, amelyben a pártok többségi körzetekben kapják meg mandátumukat, de az arányos rendszeren belül a szavazatok függvényében osztják el.

Hibrid választási rendszer

Vegyes rendszerű lehetőség: integrált választási lehetőség a jelölés (arányos listás rendszer) és a szavazás (többségi rendszer személyi szavazással) következetes elveivel. A hibrid típusnak két szakasza van:

Első promóció. Minden választókerületben helyi pártcellákban állítják össze a jelöltlistákat. A párton belüli önjelölés is lehetséges. Ezután minden listát jóváhagynak egy pártkongresszuson vagy -konferencián (az alapszabály szerint ez legyen a párt legmagasabb szerve).
Aztán a szavazás. A választásokat egymandátumos választókerületekben tartják. A jelöltek egyéni érdemeik és bármely párthoz való tartozás alapján választhatók.

Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderációban nem tartanak hibrid típusú választásokat és választási rendszereket.

A vegyes rendszer előnyei:

A szövetségi és regionális érdekek egyensúlya.
A hatalom összetétele megfelel a politikai erők egyensúlyának.
Jogalkotási folytonosság és stabilitás.
A politikai pártok megerősítése, a többpártrendszer ösztönzése.

Annak ellenére, hogy a vegyes rendszer lényegében a többségi és az arányos rendszerek előnyeinek összessége, vannak hátrányai.

A vegyes rendszer hátrányai:

A pártrendszer széttöredezettségének veszélye (különösen a fiatal demokráciával rendelkező országokban).
Kis töredékek a parlamentben, "foltos" parlamentek.
A kisebbség lehetséges győzelme a többség felett.
Nehézségek a képviselők visszahívásával kapcsolatban.

Választások külföldön

A politikai csaták színtere – ez a metafora leírhatja a szavazati jog érvényesülését a legtöbb demokratikus országban. Ugyanakkor a külföldi országokban a választási rendszerek fő típusai ugyanaz a három alapvető módszer: többségi, arányos és vegyes.

A választási rendszerek gyakran különböznek az egyes országokban a választójog fogalmába foglalt számos minősítés tekintetében. Példák néhány választói képesítésre:

Korhatár (a legtöbb országban 18 éves kortól lehet szavazni).
Letelepedési és állampolgársági követelmény (csak meghatározott ideig az országban való tartózkodás után választhat és választható meg).
Ingatlan végzettség (magas adók megfizetésének igazolása Törökországban, Iránban).
Erkölcsi végzettség (Izlandon "jó indulat" kell).
Vallási végzettség (Iránban muszlimnak kell lennie).
Nemek szerinti minősítés (nők számára a szavazás tilalma).

Ha a legtöbb képesítést könnyű bizonyítani vagy meghatározni (például az adók vagy az életkor), akkor egyes képesítések, mint a „jó jellem” vagy a „tisztességes életmód” meglehetősen homályos fogalmak. Szerencsére az ilyen egzotikus erkölcsi normák nagyon ritkák a modern választási folyamatokban.

A választási rendszerek fogalma és típusai Oroszországban

Az Orosz Föderációban minden típusú választási rendszer képviselteti magát: többségi, arányos, vegyes, amelyeket öt szövetségi törvény ír le. Az orosz parlamentarizmus története az egyik legtragikusabb a világon: az Összoroszországi Alkotmányozó Nemzetgyűlés a bolsevikok egyik első áldozata lett még 1917-ben.

Elmondhatjuk, hogy Oroszországban a többségi választási rendszer a fő típusa. Oroszország elnökét és a legmagasabb tisztségviselőket abszolút többségi többség választja meg.

2007 és 2011 között arányos rendszert alkalmaztak százalékos korláttal. Az Állami Duma megalakulásakor: a szavazatok 5-6 százalékát kapók egy, a 6-7 százalék közötti szavazatot kapott pártok két mandátumot kaptak.

2016 óta vegyes arányos-többségi rendszert alkalmaznak az Állami Duma választásain: a képviselők felét az egymandátumos körzetekben többségi relatív többséggel választották meg. A második felét arányos alapon választották meg egyetlen választókerületben, a korlát ebben az esetben alacsonyabb volt - mindössze 5%.

Néhány szó az egységes szavazás napjáról, amely az orosz választási rendszer keretein belül jött létre 2006-ban. Március első és második vasárnapja a regionális és helyhatósági választások napja. Ami az őszi egyetlen napot illeti, 2013 óta szeptember második vasárnapjára jelölik ki. De tekintettel a viszonylag alacsony részvételi arányra kora ősszel, amikor sok szavazó még pihen, az őszi szavazási nap időpontja megvitatásra és módosításra kerülhet.

A választási rendszerek típusai

A választási rendszerek típusait a képviselő-hatalmi testület kialakításának elvei és a mandátumok szavazás eredménye alapján történő elosztásának megfelelő eljárása határozza meg, amelyet szintén a választójogi törvény szabályoz. Mivel az egyes országokban eltérőek a választott hatóságok kialakításának elvei és a mandátumelosztási eljárás, valójában annyi módosulás van a választási rendszerben, mint ahány állam a választásokat közhatalmi szervek kialakítására használja. A képviseleti demokrácia fejlődésének évszázados története azonban a választási rendszerek két alapvető típusát - többségi és arányosat - alakította ki, amelyek elemei így vagy úgy megnyilvánulnak a különböző országok választási rendszereinek változatos modelljeiben.

Majoritárius választási rendszer

A többségi választási rendszer a személyi hatalmi képviselet rendszerén alapul. A többségi rendszerben mindig egy adott személyt jelölnek meg egy adott választott pozícióra.

A jelöltállítás mechanizmusa eltérő lehet: egyes országokban az önjelölés a politikai pártok vagy közéleti szövetségek jelöltjeinek állításával együtt megengedett, más országokban csak politikai pártok állíthatnak jelölteket. De mindenesetre a többségi választókerületben a jelöltek szavazása személyes alapon történik. Ennek megfelelően a választópolgár ebben az esetben egy egyénileg meghatározott jelöltre szavaz, aki a választási eljárás önálló alanya - passzív választójogát gyakorló állampolgár. Egy másik dolog, hogy ezt a jelöltet bármelyik politikai párt támogathatja. Formálisan azonban nem a pártból választanak állampolgárt, hanem „magától”.

A legtöbb esetben a többségi rendszer szerinti választásokat egymandátumos választókerületekben bonyolítják le. A választókerületek száma ebben az esetben megfelel a mandátumok számának. Minden körzetben az a jelölt nyer, aki a körzetben a szavazatok törvényi többségét megszerezte. A többség a különböző országokban eltérő: abszolút, amelyben a jelöltnek a szavazatok több mint 50%-át kell megszereznie ahhoz, hogy mandátumot kapjon; rokon, amelyben az a jelölt nyer, aki több szavazatot kapott, mint az összes többi jelölt (feltéve, hogy minden jelölt ellen kevesebb szavazatot adtak le, mint a nyertes jelöltre); minősített, amelyben a jelöltnek a választás megnyeréséhez a szavazatok több mint 2/3-át, 75%-át vagy 3/4-ét kell megszereznie. A szavazatok többségét is többféleképpen ki lehet számítani – vagy a kerület összes szavazóinak számából, vagy leggyakrabban az urnákhoz járult és szavazott választópolgárok számából. Az abszolút többségi rendszer szerint két fordulóban kell szavazni, ha az első fordulóban egyik jelölt sem érte el a szükséges többséget. A második fordulóban azok a jelöltek vesznek részt, akik az első fordulóban a szavazatok relatív többségét kapták. Egy ilyen rendszer pénzügyi szempontból költséges, de a világ legtöbb országában, így Oroszországban is használják az elnökválasztáson.

Hasonlóképpen, a többmandátumú többségi körzetekben kategorikus szavazással határozzák meg a győztes jelölteket. Az alapvető különbség csupán annyi, hogy a választónak annyi szavazata van, ahány mandátumot „kijátszott” a körzetben. Minden szavazat csak a jelöltek egyikére adható.

A többségi választási rendszer tehát a személyes (egyéni) képviselet alapján választott hatalmi testületek kialakításának rendszere, amelyben a törvényben előírt szavazatok többségét megszerző jelölt minősül megválasztottnak.

Az államfők vagy állami entitások (például a szövetség alattvalói) választásán egyedül a többségi választási rendszer lehetséges. A testületi hatalmi testületek (törvényhozó gyűlések) választásain is használják.

arányos választási rendszer

Az arányos választási rendszer a pártképviselet elvén alapul. Ilyen rendszerrel a pártok az általuk rangsorolt jelöltlistákat állítják fel, amelyekre felkérik a választópolgárt, hogy szavazzon.

A választó valójában egy olyan politikai pártra (választói szövetségre vagy pártszövetségre) szavaz, amely szerinte a legmegfelelőbben és legkövetkezetesebben fejezi ki és védi érdekeit a politikai rendszerben. A mandátumok a rájuk leadott szavazatok százalékos arányában oszlanak meg a pártok között.

A hatalmi képviselő-testületben egy politikai párt (választói szövetség) kapott helyeket a párt által meghatározott prioritásnak megfelelően a párt listás jelöltjei foglalják el. Például annak a pártnak, amely egyetlen országos, 450 fős választókerületben a parlamenti választásokon a szavazatok 20 százalékát szerzi meg, 90 képviselői mandátumot kell kapnia.

A megfelelő pártlistáról az első 90 jelölt kapja meg őket. Az arányos választási rendszer tehát a választott hatalmi testületek pártképviselet alapján történő kialakításának rendszere, amelyben a képviselői hatalmi testületben a képviselői helyek (mandátumok) a pártok által szerzett szavazatok számának megfelelően oszlanak meg. százalékos kifejezések. Ez a rendszer biztosítja a politikai érdekek megfelelő képviseletét a választott hatalmi testületekben. Az arányos választási rendszerben, ellentétben a többségi rendszerrel, a szavazók szavazatvesztesége minimális, és leggyakrabban az úgynevezett "választási korláttal" függ össze - azzal a minimális szavazatszámmal, amelyet egy pártnak meg kell szereznie a választásokon. annak érdekében, hogy részt vehessen a mandátumosztásban. A választási küszöböt azért határozzák meg, hogy korlátozzák a kis, gyakran marginális, nem befolyásos pártok hatalmi képviseleti testületekhez való hozzáférését. Az ilyen pártoknak mandátumot nem hozó szavazatok (szintén arányosan) a nyertes pártok között oszlanak meg. A többségi rendszerhez hasonlóan az arányos választási rendszernek is megvannak a maga változatai. Kétféle arányos rendszer létezik:

Arányos rendszer egyetlen országos többmandátumos választókerülettel, amelyben a mandátumok száma megegyezik a megválasztott hatalmi testület mandátumainak számával: csak az országos pártok terjesztik a jelöltlistájukat, a választók országszerte ezekre a listákra szavaznak; arányos választási rendszer többmandátumos választókerületekkel. a politikai pártok a választókerületek jelöltjeiről listákat állítanak fel, illetve a kerületben "kijátszott" képviselői mandátumokat a pártnak ebben a körzetben gyakorolt befolyása alapján osztják el.

Az arányos választási rendszerrel szemben a fő kifogás az, hogy a választópolgárnak nincs lehetősége befolyásolni a választott hatalmi testület személyi összetételét. E hiányosság kiküszöbölése érdekében egyes országokban az arányos választási rendszer preferenciális szavazást foglal magában. Egy ilyen szavazással a választó nemcsak egyik vagy másik pártlistára szavaz, hanem lehetősége van preferenciáinak meghatározásával (rangsorolási vagy soros szavazás) a pártlista elsőbbségének megváltoztatására is. Az arányos rendszer másik jelentős igénye a pártok képviselőinek régióktól való relatív függetlenségéhez, illetve az ezzel kapcsolatos regionális érdekek hatalmon való kifejezésének lehetetlenségéhez kapcsolódik. Ezt a hiányosságot az orosz jogalkotó azáltal próbálta áthidalni a szövetségi lista bontása a regionális csoportok pártjának jelöltjei, amelyek bizonyos feltételek mellett a szövetség valamely alanya, az Orosz Föderáció alattvalója, az Orosz Föderáció alattvalói csoportja területének egy részének felelnek meg. Ugyanakkor a párt jelöltjeinek szövetségi listájának is rendelkeznie kell szövetségi rész. NÁL NÉL törvényt az Állami Duma képviselőinek választása a mandátumok elosztását az adott párt jelöltlistájához kapcsolódó regionális preferenciák figyelembevételével tervezik. Erre a célra egy speciális módszertant dolgoztak ki a törvényben. Úgy tűnik, hogy ez a megközelítés az arányos választási rendszer fő előnyeivel együtt az egyik leghatékonyabb a hatalmon lévő civil társadalom érdekeinek megfelelő képviseletében.

Vegyes választási rendszer

Az alapvető választási rendszerek előnyeinek maximalizálására és hiányosságainak kiegyenlítésére tett kísérletek vegyes választási rendszerek kialakulásához vezetnek. A vegyes választási rendszer lényege, hogy ugyanabban a képviselő-testületben a képviselők egy részét a többségi rendszer, a másik részét pedig az arányos rendszer választja meg. Ezzel egyidejűleg többségi választókerületek (leggyakrabban egyéni, ritkábban többmandátumos) és választókerületek (arányos rendszerrel többmandátumos választókerületekkel) vagy egyetlen országos többmandátumos választókerület létrehozása a pártlistán való szavazásra. jelentkezőket várják. Ennek megfelelően a választópolgár jogot szerez arra, hogy egyidejűleg szavazzon a többségi körzetben személyi alapon induló jelöltre (jelöltekre) és politikai pártra (párt jelöltlistájára). A valóságban a szavazás során a választó legalább két szavazólapot kap: az egyiket a többségi körzetben egy adott jelöltre, a másikat pedig egy pártra.

Ebből következően a vegyes választási rendszer a hatalmi képviseleti testületek kialakításának rendszere, amelyben a képviselők egy részét többségi körzetekben személyi alapon, másik részét pártalapon választják az arányosság elve szerint. reprezentáció.

Hasonló rendszert alkalmaztak az Orosz Föderáció Állami Dumája képviselőinek megválasztására az első négy összehívás során. A duma képviselőinek felét (225) a többségi rendszer választotta 225 egymandátumos választókerületben. A választás relatív többség alapján történt: a többi jelöltnél több szavazatot kapott jelöltet tekintették megválasztottnak, feltéve, hogy minden jelölt ellen kevesebb szavazat érkezett, mint a győztes jelöltre. A választásokat ugyanakkor akkor ismerték el érvényesnek, ha a kerületben a szavazók több mint 25 százaléka megjelent.

Az Orosz Föderáció Állami Duma képviselőinek második felét az arányos rendszer szerint választották meg egyetlen, 225 tagú szövetségi választókerületben való pártképviselet alapján. A politikai pártok jelöltjeikről prioritási sorrendben (rangsorolva) összeállított listát állítottak fel, amelyre országszerte meghívták a választókat. Ennek megfelelően az ilyen választásokon való részvétel jogát (bizonyos feltételek mellett) csak az ilyen pártokat magában foglaló szövetségi pártok vagy választói szövetségek kapták meg. A mandátumarányos elosztásban való részvétel jogát azok a pártok (választói szövetségek) kapták meg, amelyek az ország egészében a szavazatok több mint 5 százalékát kapták meg. Érvényesnek minősült a választás, ha 25%-os részvételi arány volt, és akkor is, ha a szavazás eredménye szerint a győztes pártok összességében a szavazók legalább 50%-át megszerezték. A vegyes választási rendszereket általában a többségi és arányos rendszer elemei közötti kapcsolat jellege különbözteti meg. Ennek alapján kétféle vegyes rendszert különböztetnek meg:

Vegyes, független választási rendszer, amelyben a mandátumok többségi rendszer szerinti elosztása semmilyen módon nem függ az arányos rendszer szerinti választások eredményétől (a fenti példák csak példák egy vegyes, független választási rendszerre);

Vegyes választási rendszer, amelyben a többségi mandátumok elosztása az arányos képviselet alapján a választások eredményétől függ. Ebben az esetben a többségi körzetekben a jelölteket a választáson részt vevő politikai pártok állítják az arányos rendszer szerint. A többségi körzetekben a pártok által kapott mandátumok a választási eredmények függvényében, arányos rendszer szerint oszlanak meg.

A tudományos irodalomban a "választási rendszer" kifejezést, beleértve az orosz joggyakorlatot is, általában két értelemben használják - tág és szűk.

Tág értelemben a választási rendszer a közhatalom megválasztásával összefüggő társadalmi viszonyrendszer. Nyilvánvaló, hogy a választási rendszert ilyen tág értelemben nemcsak jogi normák szabályozzák. Ezeknek a kapcsolatoknak a köre igen széles. Tartalmazza a választók és a megválasztottak körére, a választás infrastruktúrájára (választói egységek, választótestületek létrehozása stb.) vonatkozó kérdéseket, meghatározásokat, a választási folyamat egyes szakaszaiban annak befejezéséig kialakuló kapcsolatokat. A választási rendszert a választójogi normák szabályozzák, jogi normarendszerként értelmezve, amely az alkotmányos (állami) jog egyik alága. Azonban nem a teljes választási rendszert szabályozzák a jogi normák. Ide tartoznak a vállalati normák (a politikai közéleti egyesületek alapszabályai stb.) által szabályozott kapcsolatok, valamint az adott társadalom szokásai és hagyományai is.

Az embereket azonban jobban érdekli az úgynevezett szűk értelemben vett választási rendszer. Így lehet meghatározni, hogy a induló jelöltek közül melyiket választják meg tisztségre vagy helyettesnek. Attól függően, hogy melyik választási rendszert alkalmazzák, az azonos szavazati eredménnyel végzett választások eredménye teljesen eltérő lehet. Ezért a politikai erők gyakran egymás között harcolnak egy előnyösebb választási rendszerért (de annak előnyösségét értékelve hibázhatnak is).

Ha megpróbáljuk meghatározni a "választási rendszer" fogalmát, elvonatkoztatva a szűk vagy tág értelemben vett jelentésétől, akkor láthatóan a választási rendszert olyan szabályok, technikák, eljárások, folyamatok és intézmények összességeként kell érteni, amelyek biztosítják a legitimitást. választott államhatalmi és helyi önkormányzati testületek kialakítása a civil társadalom szerteágazó érdekeinek megfelelő képviselete alapján.

A modern Oroszország választási rendszere, amint az a fentiekből is kitűnik, jelentős változásokon ment keresztül, amit nagyban meghatároztak a kialakuló politikai helyzet. A politikai elit a leghatékonyabb választási technológiákat keresi, amelyek hatékonyak az előtte álló politikai feladatok megvalósításában. Ezért még ma is aligha jogos a végre kialakult oroszországi választási rendszerről beszélni.

Jelenleg Oroszországban legalább négy választási rendszer működik, i.е. a közvetlen választások megszervezésének négy módja: a kétfordulós abszolút többség többségi rendszere (így választjuk meg az Orosz Föderáció elnökét); a relatív többség többségi rendszere (vele csak egy forduló van), amelyet az Orosz Föderációt alkotó testületek és egyes települések törvényhozó testületei képviselőinek felének megválasztásakor alkalmaznak; vegyes választási rendszer (a mandátumok fele-fele arányban oszlanak meg a pártlisták és a jelöltek között az egyéni választókerületekben) és egy teljesen arányos rendszer, amelyet a 2005-ös törvény értelmében az Állami Duma választásain alkalmaznak.

Egy időben szovjet törvényeink rendkívül fukarok voltak. Most a szavak száma a lakosság törvényi ismereteinek minőségének és mértékének romlásához vezet. De az ilyen törvények nem az állami költségvetés, hanem kifejezetten az állampolgároknak szólnak.

Számos probléma fennállása ellenére azonban a (szövetségi és regionális) jogszabályok lehetővé teszik egy adott választási rendszer használatának meghatározását az adott politikai hatóságok kialakításában.

Természetesen, az Orosz Föderáció elnökének választása többségi rendszer szerint hajtják végre. Ezeket egyetlen szövetségi választókerületben tartják, amely magában foglalja az Orosz Föderáció teljes területét. Az Orosz Föderáció területén kívül lakó választópolgárok szövetségi választókerülethez tartozónak minősülnek. Az Orosz Föderáció elnökének megválasztását az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa nevezi ki.

Az Orosz Föderáció elnöki posztjára jelölteket a választásokon való részvételre jogosult politikai pártok, választói szövetségek, valamint önjelölés útján jelölhetnek. Az Orosz Föderáció állampolgára jelölheti jelöltségét, feltéve, hogy önjelölését legalább 500 fős, passzív választójoggal rendelkező választói csoport támogatja. Az önjelöléssel megjelölt jelölt köteles támogatására, politikai párt, választószövetség - politikai párt, választószövetség jelöltállításának támogatására - legalább kétmillió aláírást összegyűjteni. szavazók közül. Ugyanakkor az Orosz Föderáció egyik alanyának legfeljebb 50 ezer olyan szavazó aláírása lehet, akiknek lakóhelye az Orosz Föderáció ezen alanya területén található. Ha a választópolgárok aláírásgyűjtését az Orosz Föderáció területén kívül állandó lakóhellyel rendelkező szavazók körében végzik, ezen aláírások száma nem haladhatja meg az 50 000-et. Az a politikai párt, amelynek szövetségi jelöltlistáját felvették az Orosz Föderáció Állami Dumájában a képviselői mandátumok elosztására, nem gyűjti a szavazók aláírását az általuk jelölt jelöltek támogatására. Az Orosz Föderáció elnökének előrehozott vagy ismételt megválasztása esetén a szavazók aláírásainak száma felére csökken.

A részvételi küszöbnek meg kell haladnia a szavazásra jogosult állampolgárok 50%-át. Megválasztottnak minősül az a jelölt, aki a szavazó választópolgárok több mint felét megszerezte.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Föderációs Tanácsát nem választják, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó és végrehajtó hatóságainak képviselőiből (illetve a régió két képviselőjéből) áll össze.

Az Állami Duma képviselőinek választása Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlését 2007-től az arányos rendszer szerint tartják. Az új összehívású Állami Duma képviselőinek megválasztását az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. Egyetlen szövetségi választókerületből 450 képviselőt választanak be az Állami Dumába.

A képviselőket a politikai pártok Állami Duma képviselőjelöltjeinek szövetségi listáira leadott szavazatok arányában választják meg. Következésképpen az Állami Duma képviselőjelöltjeit olyan politikai pártok szövetségi listáin jelölik, amelyek a törvény szerint jogosultak a választásokon való részvételre. És ilyen jogot csak azok a szövetségi pártok kapnak, amelyeket az előírt módon, legkésőbb a választások előtt 1 évvel regisztráltak, és amelyek regionális fiókjaik az Orosz Föderációt alkotó egységekben rendelkeznek.

A régiók vezetőit az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki, aki jelölteket állít az Orosz Föderáció megfelelő alanyai törvényhozó közgyűléseibe, amelyeknek jóvá kell hagyniuk őket hivatalukba. Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvény és a választói jogok alapvető garanciáiról szóló szövetségi törvény módosításáról szóló szövetségi törvény szerint. az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásán való részvétel joga, a közvetlen kormányzóválasztás, amelyet a régiók vezetőinek helyi törvényhozó gyűlések általi jóváhagyása váltja fel az elnök javaslatára. A régióvezetői jelölést a hivatalban lévő kormányzó megbízatásának lejárta előtt 35 nappal az elnök nyújtja be, és 14 napon belül a területi parlamentnek kell döntést hoznia. Ha a törvényhozó gyűlés kétszer elutasítja a javasolt jelöltet, az elnöknek jogában áll feloszlatni.

A modern Oroszországban különféle erők befolyásolják a választási rendszer kialakulását. Vannak köztük olyanok is, akik őszintén remélik, hogy a demokratikus eljárásokat egy valóban reprezentatív kormány megalakítására csiszolják. Sok olyan politikai erő azonban igyekszik „maga számára” választási rendszert kialakítani, ami mindenképpen győzelmét garantálja. Ebben az értelemben egyáltalán nem véletlen. a választási törvényben Oroszországban sok kiskapu van a választási folyamat gátlástalan résztvevői számára. Ezek kétségtelenül magukban foglalják a hírhedt „adminisztratív erőforrás” felhasználását, a legfőbb riválisok bírósági úton történő eltávolítását a választásokról, olykor távoli okokból és közvetlenül a szavazás napja előtt, a szavazólapok „kidobását” azok számára, akik ezt megtették. nem jelennek meg a szavazóhelyiségekben, a választási eredmények nyílt csalása stb. d. Az új oroszországi választási rendszer kialakításáért folytatott küzdelem eredményét nagymértékben meghatározza az Oroszországban most zajló változások általános iránya.

A fő választási rendszereket három kritérium alapján értékelik: 1) reprezentativitás, azaz a parlamentben meglévő politikai erők skálájának tükrözési képessége; 2) a választási mechanizmus egyszerűsége; 3) a választási eredmények helyesbíthetősége a választópolgárok képviselői csalódása esetén.

Történelmileg az első választási rendszer az volt többségi rendszer, amely a többség (francia majorite - többség) elvén alapul: azok a jelöltek minősülnek megválasztottnak, akik megkapják a megállapított szavazattöbbséget. Attól függően, hogy milyen többségről van szó (relatív, abszolút vagy minősített), a rendszernek változatai vannak. A munka későbbi részében ezekkel a fajtákkal fogok részletesebben foglalkozni.

Már az alkotmányos rendszer kialakulásának hajnalán elkezdődtek az elképzelések a politikai egyesületek arányos képviselete, amelynél az ilyen egyesület által kapott mandátumok száma megfelel a jelöltjeire leadott szavazatok számának. A gyakorlatilag arányos rendszert először Belgiumban alkalmazták 1889-ben. A huszadik század elejére 152 fajtája volt. Jelenleg több mint 60 országban létezik.

vegyes rendszer a többségi és arányos rendszerek elemeinek kombinációját foglalja magában, különféle változatokban. Kialakulása a háború utáni időszakban kezdődött, a többségi és arányos rendszerek pozitív jellemzőit kellett volna magába foglalnia.

többségi választási rendszer. A minősített többségi rendszerben a törvény meghatározza a szavazatok bizonyos százalékát, amelyet a jelöltnek (jelöltlistának) meg kell szereznie ahhoz, hogy megválasztható legyen.

Ez az arány nagyobb, mint az abszolút többség, i.e. több mint 50% plusz egy szavazat. Ha az első fordulóban minősített többségi rendszerben senki sem nyer, akkor a második forduló következik, amelyet általában egy-két héttel később rendeznek. A második fordulóban általában a többiekhez képest legtöbb szavazatot kapott két jelölt kerül új szavazásra ebben a rendszerben.

A pluralitási többségi rendszerben a választások megnyeréséhez egy jelöltnek több szavazatot kell szereznie, mint bármelyik másik jelölt, még akkor is, ha a választók kevesebb mint fele szavazott rá.

Hatékony: csak akkor lehet eredményt elérni, ha két vagy több jelölt ugyanazt a maximális számú szavazatot kapja.

Az ilyen esetek meglehetősen ritkák, a helyzet jogalkotási megoldása általában sorsolással történik. Ezt a rendszert egyedüliként használta bármely parlamenti kamara (vagy mindkét kamara) megválasztására 43 államban, köztük az Egyesült Államokban és a Brit Nemzetközösség számos tagállamában. A rendszer (ez a többségi rendszer minden változatára vonatkozik) egymandátumos és többmandátumos választókerületben egyaránt alkalmazható.

A relatív többségű többségi rendszer az egyik legkevésbé demokratikus választási rendszer, melynek fő hibái:

2) torz a kép az ország politikai erőegyensúlyáról: az a párt kapja meg a mandátumok többségét, amelyik a szavazatok kisebbségét kapta. A relatív többség többségi rendszerének az az előnye, hogy a szavazás egy körben zajlik, hiszen azonnal kiderül a győztes. Ez nagymértékben csökkenti a választások költségeit. Az abszolút többségi rendszerben az a jelölt nyer, aki a szavazásban részt vevő összes szavazó 50%-át plusz 1 szavazatát szerezte meg. Abban az esetben, ha egyik jelölt sem kapja meg a szükséges számú szavazatot, második fordulót neveznek ki, amelyben az első fordulóban a legtöbb szavazatot kapott két jelölt vesz részt. A második fordulóban a szavazatok relatív többségét megszerző jelölt lesz a győztes. A rendszer előnye a relatív többséghez képest, hogy a jelöltek akkor is megválasztottnak minősülnek, ha a szavazók érvényes többsége támogatja őket, még akkor is, ha ez a többség egy szavazat. De megmarad ugyanaz a hiba, ami a relatív többség rendszerében a fő: a győztes jelöltekre leadott szavazatok eltűnnek. A többségi választási rendszer, mind a relatív, mind az abszolút többség, nem jelenti a pusztán pártalapú választásokat. A politikai pártok jelöltjei mellett független jelöltek is küzdenek a mandátumokért. A választók pedig a választásokon szavazva gyakran nem egy adott párt képviselőjeként, hanem hiteles politikusként preferálják ezt vagy azt a jelöltet.

arányos választási rendszer. Ez a rendszer a parlamenti mandátumok szám szerinti elosztását jelenti (a választásokon a pártlisták szerint kapott szavazatok százalékos aránya egyetlen országos választókerületben vagy több nagy területi választókerületben. Ezt a rendszert főszabály szerint a parlamenti választásokon alkalmazzák. egész Nyugat-Európa kontinentális része, Franciaország kivételével, az Orosz Föderáció Állami Duma képviselőinek fele stb.).

A mandátumok kiosztása vagy a legnagyobb mérleggel, vagy a legmagasabb átlaggal, vagy a választási kvóta alapján történik.

A választói kvóta kiszámítása úgy történik, hogy a választókerületben leadott összes szavazat számát elosztjuk a kiosztandó mandátumok számával, azaz. meghatározza azt a minimális szavazatszámot, amelyet egy pártnak meg kell szereznie ahhoz, hogy egy mandátumot kapjon.

A legnagyobb maradvány módszere szerint a fel nem osztott mandátumokat a legnagyobb szavazategyenleggel rendelkező pártok kapják.

Valamivel bonyolultabb a mandátumelosztás a legnagyobb átlag módszerével, amikor a fennmaradó mandátumokat a legnagyobb átlaggal rendelkező pártok között osztják el. Az egyes listák átlagának kiszámításához el kell osztani egy pártra leadott szavazatok számát a kapott mandátumok számával plusz eggyel.

Az arányos rendszer előnye a reprezentativitása, amely biztosítja a különböző pártok legmegfelelőbb képviseletét a parlamentben, és lehetőséget ad a választóknak választásuk rangsorolására. Visszacsatolást ad az állam és a civil társadalom között, elősegíti a pluralizmus és a többpártrendszer kialakulását.

A rendszer ugyanakkor nem felel meg teljes mértékben az egyszerűség kritériumának, hiszen megköveteli, hogy az átlagválasztó széles körben ismerje a pártok álláspontját. A társadalom destabilizálódásának forrásává is válhat annak a pártnak a orientációjának megváltozása esetén, amelyre a választók szavaztak, valamint a választások utáni párton belüli szétválás következtében.

Az arányos választási rendszer előnyei a kialakult többpártrendszerrel valósulnak meg. Ilyen rendszer hiányában ez a rendszer széttagolt helyettes testületek kialakulásához és gyakori kormányváltásokhoz vezethet, ami gyengíti a demokratikus rendszer hatékonyságát.

Vegyes választási rendszer. Németországban és Oroszországban vegyes választási rendszer alapján tartanak választásokat. Számos országban a különféle rendszerek előnyeinek ötvözése és hiányosságaik elkerülése, vagy legalábbis e hiányosságok jelentős mérséklése érdekében vegyes választási rendszereket hoznak létre, amelyekben mind a többségi, mind az arányos rendszer elemei valamilyen módon ötvöződnek.

A vegyes rendszer lényege, hogy a helyettes testület egy részét többségi rendszerben, egy részét arányos képviselettel választják. A választópolgár az egyik szavazatot az ebben a választókerületben induló jelöltre adja, a másikat pedig egy politikai pártra.

Az Oroszországban alkalmazott vegyes típusú választási rendszernek megfelelően az ország legfelsőbb törvényhozó testülete a következőkből áll: az Állami Duma 225 képviselője, akik befolyásos politikai erőket képviselnek; A Szövetségi Tanács 176 képviselője - a közigazgatási-területi egységek képviselői (2 minden tárgyból).

A jogirodalomban a választási rendszer megértésének két megközelítése általános: tág és szűk.

Nagy vonalakban a választási rendszer Olyan társadalmi viszonyok összessége alatt értjük, amelyek az állampolgárok választójogának érvényesülésén keresztül az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok kialakítására vonatkoznak. Ezzel a megközelítéssel a választási rendszer magában foglalja az állampolgárok választáson való részvételének alapelveit és feltételeit, kinevezésük, előkészítésük és lebonyolításuk rendjét, a választási folyamat tárgykörét, a szavazási eredmények megállapításának és a választási eredmény megállapításának szabályait. A tág értelemben vett választási rendszert lényegében a választási kampánnyal azonosítják, amely a választások kiírásáról szóló határozat hivatalos közzétételének napjától a választást szervező bizottság benyújtásának napjáig végzett választások előkészítő tevékenysége. jelentést a számukra elkülönített költségvetési források felhasználásáról. Emiatt aligha indokolt a tág értelemben vett választási rendszer fogalmának használata.

A választási rendszer szűk értelmezéseÁltalában a szavazási eredmények megállapításának és a választások győztesének megállapításának módszereihez (technikáihoz) kapcsolódik, és egyfajta jogi képletnek tekintik, amellyel a választási kampány eredményeit a választási kampány végső szakaszában meghatározzák. választások. Tehát az Art. "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről" szóló szövetségi törvény 23. a választási rendszer alattönkormányzati választásokon értett a jelölt (jelöltek) választottnak (választottnak) elismerésének feltételeit, a képviselői mandátumelosztásba felvett jelöltlistákat, valamint a képviselői mandátumok jelöltlisták közötti és a jelöltlistákon belüli elosztásának rendjét. Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szavazás eredményének táblázatba foglalásának szabályai az eredmény megállapításának módszerein kívül számos olyan választási akciótól is függnek, amelyek közvetlen hatással vannak egy adott jelölt megválasztására vonatkozó döntésre. Ennek alapján – jogi értelemben – célszerű a választási rendszer szűk körű értelmezését a szabályokat rögzítő normarendszerhez kötni:

választókerületek kialakítása;
jelöltállítás (jelöltlisták);
a politikai pártok (választói szövetségek) választási szerepének meghatározása;
a szavazólap formájának jóváhagyása;
a választási eredmények meghatározása és a nyertesek meghatározása, ideértve a képviselői mandátumok politikai pártok (választószövetségek) közötti elosztását;
szükség esetén megismételt szavazás lebonyolítása (a választások második fordulója);
üres helyek betöltése.

A választási rendszerek típusai

Összességükben adják a legteljesebb képet a választási rendszert alkotó elemekről, amelyek különböző kombinációi és tartalma meghatározza különböző típusú választási rendszerek azonosítása.

A választási törvényhozás fejlődésének történetében a választási rendszerek kialakításának számos megközelítése kialakult. Ugyanakkor az egyik vagy másik típusú választási rendszer megválasztása az ország politikai életének egyik kulcskérdése, amelynek megoldását jelentősen befolyásolja a demokratikus fejlődés állapota és a politikai erők egyensúlya. Nem véletlen, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága erre a következtetésre jutott. Az 1995. november 20-i határozatban az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek egy csoportja kérelmének, valamint az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának alkotmányosságának ellenőrzésére irányuló kérelmének megfontolásra való elfogadásának megtagadásáról. Az 1995. június 21-i szövetségi törvény számos rendelkezése „Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásáról” A Bíróság hangsúlyozta, hogy a választási rendszer egyik vagy másik változatának megválasztása és annak rögzítése a választójogi törvényben meghatározott társadalmi-politikai feltételektől függ, és politikai célszerűség kérdése. Orosz körülmények között ezt a választást az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése hozza meg a jogalkotási eljárás szabályai szerint. Ez a körülmény azonban korántsem jelenti azt, hogy a választási rendszer kérdése tisztán politikai és jogi értelmét nélkülözi. A választási rendszer jogi jelentősége abban rejlik, hogy a választási eredmények meghatározásához kapcsolódó, a választási rendszer jogi felépítéséhez kapcsolódó jogviszonyok teljes szabályrendszerének megfelelő jogszabályi megszilárdítását, ideértve annak különböző fajtáinak egységesítését is.

A hatályos választójogi szabályozás az alábbiak igénybevételére ad lehetőséget választási rendszerek típusai: többségi, arányos és vegyes (többségarányos) választási rendszer.

Majoritárius választási rendszer

A lényeg az, hogy a választások területét választókerületekre ossza fel, ahol a választók személyesen szavaznak bizonyos jelöltekre. A jelölt (ha többmandátumos választókerületben zajlik a választás) a megválasztásához a szavazásban részt vevő választópolgárok szavazatainak többségét kell megszereznie. Jogi szempontból a többségi választási rendszert az univerzalitása jellemzi, amely lehetővé teszi a testületi testületek és az egyes tisztségviselők megválasztására egyaránt. A jelöltállítás joga ebben a választási rendszerben mind az önjelölt állampolgárokat, mind a politikai pártokat (választói szövetségeket) megilleti. Megüresedő mandátumok kialakulása esetén, többek között a képviselők (választott tisztségviselők) jogkörének idő előtti megszűnése miatt, kötelező új (pótlékos, előrehozott vagy ismételt) választást tartani.

A többségi választási rendszernek különféle változatai vannak. A kialakult választókerületek függvényében megkülönböztetnek többségi választói rendszereket, amelyek egy választókerületben, egy- és többszéki választókerületben szavaznak. Az egyetlen választókerületen alapuló többségi rendszert csak a tisztségviselők megválasztásánál alkalmazzák. Az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek, a települési önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőinek megválasztásakor egy- vagy többmandátumos választókerületet alkalmaznak. Ezenkívül az egy többmandátumos választókerületre jutó mandátumok maximális száma nem haladhatja meg az ötöt. Ez a korlátozás ugyanakkor nem vonatkozik a vidéki település önkormányzati szerveibe történő választásra, valamint olyan településre, amelynek többmandátumos választókerületének határai egybeesnek a szavazóhelyiség határaival.

Léteznek relatív, abszolút és minősített többségű többségi rendszer. A relatív többségi rendszer azt feltételezi, hogy a megválasztáshoz a többi jelölthez képest a legtöbb szavazó szavazata szükséges. Felhasználható az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek képviselőinek, a települési önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselői, valamint önkormányzati vezetői választásokon.

Az abszolút többségi rendszerben a jelölt megválasztásához az szükséges, hogy a szavazáson részt vevő választópolgárok több mint felét megkapja. Ha egyik jelöltnek sem sikerül ekkora szavazatot szereznie, akkor második szavazást tartanak azon két jelölt között, akikre a választások első fordulójában a legtöbb szavazatot adták le. A második fordulóban egy ilyen rendszerben történő győzelemhez elegendő a szavazatok relatív többségének megszerzése. Az abszolút többségi rendszert az Orosz Föderáció elnökének megválasztásakor, valamint - ha a Föderáció alanya törvénye előírja - az önkormányzati vezetők megválasztásakor is alkalmazzák. Alkalmazása elvileg nem zárható ki az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek, önkormányzati képviselő-testületek képviselőinek választásakor, de a hatályos választójogi szabályozás ilyen eseteket nem ismer.

A minősített többség rendszere meglehetősen ritka. Azon alapszik, hogy a választások megnyeréséhez nem csak ilyen-olyan szavazattöbbség megszerzése szükséges, hanem a törvényben rögzített többség (legalább 1/3, 2/3, 3/4) a szavazók számától. Jelenleg gyakorlatilag nem használják, bár a szövetség egyes tantárgyaiban korábban előfordultak használatának esetei. Így a Primorszkij Terület 1999. szeptember 28-i, hatályon kívül helyezett törvénye „A Primorszkij terület kormányzójának megválasztásáról” úgy rendelkezett, hogy a legtöbb szavazatot kapott jelölt, feltéve, hogy ez a szavazók számának legalább 35%-a. aki részt vett a szavazásban.

arányos választási rendszer

A következő jellemzők jellemzőek. Alkalmazása a törvényhozó (képviselő) testületek képviselőinek választására korlátozódik; nem vonatkozik a tisztségviselők megválasztására. Csak politikai pártoknak (választói egyesületeknek) van joguk jelöltállításra. Egy ilyen rendszerben a választópolgárok nem személyesen szavaznak a jelöltekre, hanem a választószövetségek által állított jelöltlistákra (pártlistákra), illetve azon jelöltlistákra, akik átlépték a korlátot, vagyis akik megkapták a megállapított minimális számú szavazatot. törvény szerint, amely nem haladhatja meg a szavazáson részt vevő választópolgárok számának 1%-át. Az így megüresedő helyekre a mandátumelosztásra felvett jelöltlistákról (pártlistákról) a következő jelöltek kerülnek, ennek eredményeként időközi választás nem várható.

Az orosz jogszabályok kétféle arányos választási rendszert ismernek, a zárt (kemény) vagy nyílt (puha) jelöltlisták használata miatt. Zárt listás szavazás esetén a választópolgár csak a jelöltlisták egyik vagy másik listájára jogosult szavazni. A nyílt listák lehetővé teszik, hogy a választó ne csak egy adott jelöltlistára szavazzon, hanem azon a listán belül egy vagy több jelöltre is. Hazánkban egyértelműen a zárt listákat részesítik előnyben. Nyílt listás szavazást csak a Föderáció néhány területén (Kalmykia Köztársaság, Tveri régió, Jamalo-Nyenyec Autonóm Okrug) biztosítanak.

Az arányos választási rendszert az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek választásain alkalmazzák. A Föderáció alanyaiban tiszta formájában (Dagesztán, Ingusföld, Amur régió, Szverdlovszki régió, Szentpétervár) ritka. Ami az önkormányzati választásokat illeti, az arányos választási rendszer rájuk általában nem jellemző. Ritka kivétel e tekintetben a Primorsky Krai-i Spass k-Dalniy városa, amelynek alapszabálya előírja a városrész összes képviselőjének megválasztását a pártlistákon.

Vegyes választási rendszer

A vegyes (többségarányos) választási rendszer többségi és arányos rendszerek kombinációja, amelyekben törvényileg meghatározott számú képviselői mandátum oszlik meg. Alkalmazása lehetővé teszi a többségi és arányos rendszerek előnyeinek kombinálását és hiányosságainak kiegyenlítését. Ugyanakkor a politikai pártok (választói egyesületek) lehetőséget kapnak arra, hogy mind a pártlistán, mind az egymandátumos (többmandátumos) választókerületekben ugyanazokat a személyeket állítsák jelöltként. A törvény csak azt írja elő, hogy az egymandátumos (többmandátumos) választókerületben és a jelöltlistában történő egyidejű jelölés esetén az erről szóló tájékoztatást a megfelelő egymandátumos (többmandátumos) szavazásra előkészített szavazólapon fel kell tüntetni. mandátum) választókerület

A vegyes rendszert jelenleg a Föderáció szinte minden tárgyánál alkalmazzák az államhatalmi törvényhozó (képviseleti) testületek választásánál. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény (35. cikk) előírja, hogy a képviselők legalább fele jogalkotási ( A szövetség alapító szervének képviselői) államhatalmi testületét vagy annak valamelyik kamaráját a választószövetségek által terjesztett jelöltlisták között az egyes jelöltlistákra leadott szavazatok arányában osztották fel.

Az önkormányzati képviselő-testületek képviselőinek választásakor jóval ritkábban alkalmazzák a vegyes többség-arányos rendszert. Ez minden valószínűség szerint annak a ténynek köszönhető, hogy a szövetségi jogszabályok nem írják elő az arányos rendszer elemeinek kötelező használatát a hatalmi képviseleti testületek önkormányzati szintjével kapcsolatban.

Ebben nincs semmi eredeti. Ez a helyzet sok külföldi országban létezik, amikor a különböző testületeket különböző módon választják meg, például Franciaországban, Brazíliában és néhány más országban.

Az Orosz Föderáció elnökének megválasztása többségi rendszer szerint hajtják végre. Ezeket egyetlen szövetségi választókerületben tartják, amely magában foglalja az Orosz Föderáció teljes területét. Az Orosz Föderáció területén kívül lakó választópolgárok szövetségi választókerülethez tartozónak minősülnek. Az Orosz Föderáció elnökének megválasztását az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa nevezi ki.

Az Állami Duma képviselőinek választása Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlését 2007 óta az arányos rendszer szerint tartják. Az új összehívású Állami Duma képviselőinek megválasztását az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. Egyetlen szövetségi választókerületből 450 képviselőt választanak be az Állami Dumába.

Ugyanakkor egy politikai pártnak jogában áll az Orosz Föderáció azon állampolgárait jelölni a jelöltek szövetségi listáján, akik nem tagjai ennek a politikai pártnak (de legfeljebb a lista fele). Ezt fontos szem előtt tartani, hiszen a választójogi szabályozás e rendelkezése előfeltétele annak, hogy arányos rendszer mellett biztosítva legyen a párton kívüli állampolgárok passzív választási joga. Ezenkívül az Állami Duma képviselőinek megválasztásáról szóló törvény tartalmaz egy cikket, amely kimondja, hogy az Orosz Föderáció minden passzív választójoggal rendelkező polgára legkésőbb a választások kiírásáról szóló határozat hivatalos közzétételétől számított három napon belül. Az Állami Duma képviselői jogosultak bármely politikai párt bármely regionális szervezetéhez fordulni azzal a javaslattal, hogy vegyék fel őt az adott politikai párt által előterjesztett szövetségi jelöltlistára.

A jelöltek szövetségi listáját (részben vagy egészben) regionális jelöltcsoportokra kell osztani, amelyek megfelelnek az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok csoportjának vagy egy konstitutív jogalany területének egy részének. az Orosz Föderáció. A regionális jelöltcsoportok száma nem lehet kevesebb száznál. A szövetségi jelöltlista regionális részének ki kell terjednie az Orosz Föderáció valamennyi témájára.

A szövetségi jelöltlista szövetségi részébe pedig legfeljebb három jelölt kerülhet be. Az Állami Duma képviselőinek megválasztásáról szóló törvénynek ez az új rendelkezése az Orosz Föderáció Állami Dumájában az arányos képviseletet garantálja nemcsak a pártelv, hanem a területi elv szerint is, a végleges lista megalkotása óta. a politikai párt képviselőinek felvételét, ha azt a választási eredmények alapján beengedik a mandátumelosztásba, annak figyelembevételével végzik el, hogy a régiók hogyan szavaztak erre a pártra. Ha egy párt több szavazatot kap az egyik régióban, mint a másikban, akkor ennek megfelelően az első régióból a párt területi listájáról több jelölt kap képviselői mandátumot.

A jelöltek szövetségi listájának felállítását a választóknak támogatniuk kell aláírásukkal az aláírási listákon (legalább 200 000 aláírás, az Orosz Föderáció alanyánként legfeljebb 10 000 aláírással), vagy a választópolgár által fizetett választói letéttel kell biztosítaniuk. politikai párt (6 millió rubel). Igaz, ez a rendelkezés nem vonatkozik azokra a pártokra, amelyek szövetségi jelöltlistáit felveszik a képviselői mandátumok elosztására az Állami Duma képviselőinek utolsó, azt megelőző választásán. Vagyis az Orosz Föderáció Állami Dumájában arányos rendszerben már képviselt pártoknak jogukban áll nem gyűjteni a választók aláírását, és nem fizetnek választói letétet az általa előterjesztett szövetségi jelöltlista nyilvántartásba vételéért.

Ha a választói kauciót befizető párt szövetségi listája a szavazás eredményeként a szavazók szavazatainak legalább 4 százalékát megkapta a szavazáson részt vevő választópolgárok teljes számából, vagy felkerült a kiosztásra. képviselői mandátumok után az ilyen listát állító politikai párt által befizetett választói letétet az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának vissza kell juttatni e politikai párt választási alapjába, legkésőbb öt napon belül a listát állító politikai párt hivatalos közzétételétől számított öt napon belül. az Állami Duma képviselői választásának eredményeit.

Jelentős változás az Orosz Föderáció választási jogszabályaiban a „minden ellen” oszlop kizárása a szavazólapokról, ami a jogalkotó elképzelése szerint az orosz választókat aktívabb politikai pozícióra kell, hogy ösztönözze, növelje. felelősségük az ország sorsáért. Ennek a rovatnak a kizárása azonban nagymértékben korlátozza az állampolgárok választási lehetőségeit. A minden jelölt ellen szavazni legális és meglehetősen hatékony lehetőség volt az állampolgárok számára, hogy megmutassák a politikai elitnek, hogy ha van politikai aktivitás (az állampolgárok részt vesznek a választásokon), akkor nem találnak a politikai rendszerben olyan erőket, amelyek képviselhetik érdekeiket. A „mindenki ellen” rovat kivételével a politikai elit már nem, vagy radikálisabb formában kapja meg az ilyen jelzéseket.

A modern Oroszországban különféle erők befolyásolják a választási rendszer kialakulását. Vannak köztük olyanok is, akik őszintén remélik, hogy a demokratikus eljárásokat egy valóban reprezentatív kormány megalakítására csiszolják. Sok olyan politikai erő azonban igyekszik „maga számára” választási rendszert kialakítani, ami mindenképpen győzelmét garantálja. Ebben az értelemben egyáltalán nem véletlen. a választási törvényben Oroszországban sok kiskapu van a választási folyamat gátlástalan résztvevői számára. Ezek kétségtelenül magukban foglalják a hírhedt „adminisztratív erőforrás” felhasználását, a legfőbb riválisok bírósági úton történő eltávolítását a választásokról, olykor távoli okokból és közvetlenül a szavazás napja előtt, a szavazólapok „kitömését” azokért, akik ezt megtették. nem jelennek meg a szavazóhelyiségekben, a választási eredmények nyílt csalása stb. d. Az új oroszországi választási rendszer kialakításáért folytatott küzdelem eredményét nagymértékben meghatározza az Oroszországban most zajló változások általános iránya.

Ebben az értelemben a világtapasztalat figyelembevétele, a választási folyamat különféle sémái különböző körülmények között, a létező típusú választási rendszerek lehetővé teszik az Oroszországban zajló politikai folyamatok jobb megértését, az orosz politikai hatalom valódi reprezentativitásának tudatos és hozzáértő értékelését. részt vesznek a választási folyamatban, és ezáltal a lehető legnagyobb mértékben befolyásolhatják országuk politikai rendszerének minőségét, és ezáltal saját életük minőségét.