Kojoj skupini pripadaju unitarna poduzeća? Što to znači komunalno poduzeće

Subjekt Ruske Federacije ili općine.

Pravni status državnog i komunalnog unitarnog poduzeća, prava i obveze vlasnika njihove imovine, postupak stvaranja, reorganizacije i likvidacije jedinstvenog poduzeća utvrđuju se u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije od strane Savezni zakon "O državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima" od 14. studenog 2002. br. 161- Savezni zakon (sa izmjenama i dopunama od 1. prosinca 2007.).

Unitarna poduzeća su stvorena i djeluju u Ruskoj Federaciji:

na temelju prava gospodarskog upravljanja - savezno državno poduzeće i državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije (državno poduzeće), općinsko poduzeće;
unitarna poduzeća na temelju prava operativnog upravljanja - federalno državno poduzeće, državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije, općinsko državno poduzeće (državno poduzeće).

Unitarno poduzeće može imati građanska prava koja odgovaraju predmetu i ciljevima njegove djelatnosti, predviđena njegovim statutom, i snositi obveze u vezi s tom djelatnošću.

Smatra se da je osnovana kao pravna osoba od dana upisa u Jedinstveni državni registar pravnih osoba.

Imovina jedinstvenog poduzeća je nedjeljiva i ne može se raspodijeliti na doprinose (dionice, udjele), uključujući i među zaposlenicima poduzeća. Upravo ta imovina čini statutarni fond i za tu namjenu izdvaja se iz nadležnog državnog ili općinskog proračuna.

Državno ili općinsko poduzeće može se osnovati u slučajevima predviđenim zakonom. To podrazumijeva još jedno obilježje pravnog statusa jedinstvenog poduzeća - posebnu poslovnu sposobnost - ono ima pravo imati samo ona građanska prava i snositi obveze koje su potrebne za provedbu ciljeva i zadataka predviđenih njegovom statutom. Ipak, jedinstveno poduzeće može u svoje ime stjecati i ostvarivati imovinska i osobna neimovinska prava, snositi obveze, biti tužitelj i tuženik na sudu.

Odgovornost jedinstvenog poduzeća za svoje obveze ovisi o tome da li se temelji na pravu gospodarskog upravljanja ili na pravu operativnog upravljanja. Međutim, vrijedi opće pravilo: jedinstveno poduzeće nije odgovorno za obveze vlasnika svoje imovine (Ruske Federacije, njenog subjekta, općinske formacije), kao što vlasnik imovine nije odgovoran za obveze države ili komunalno poduzeće, osim u slučajevima kada je nesolventnost (stečaj) takvog poduzeća uzrokovao vlasnik njegove imovine. U tim slučajevima, ako je imovina državnog ili općinskog poduzeća nedostatna, vlasnik se može smatrati supsidijarno odgovornim za svoje obveze (članak 7. Zakona o državnim i općinskim poduzećima).

Budući da država preuzima određenu odgovornost za ta poduzeća, ona im ne trebaju osigurati opsežna prava na njihovu imovinu.

1. Jedinstveno poduzeće je trgovačka organizacija koja nije obdarena pravom vlasništva na imovini koju mu je dodijelio vlasnik. U obliku jedinstvenih poduzeća mogu se osnivati samo državna i općinska poduzeća. Imovina jedinstvenog poduzeća u vlasništvu je Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije ili općine.

U ime Ruske Federacije ili sastavnog subjekta Ruske Federacije, prava vlasnika imovine jedinstvenog poduzeća ostvaruju državna tijela Ruske Federacije ili državna tijela sastavnice Ruske Federacije u okviru svoje nadležnosti. utvrđene aktima kojima se utvrđuje status tih tijela. U ime Ruske Federacije, prava vlasnika imovine saveznog državnog poduzeća može ostvariti Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom" na način utvrđen Saveznim zakonom "O Državnoj korporaciji za atomsku energiju "Rosatom" U ime Ruske Federacije, prava vlasnika imovine federalnog unitarnog poduzeća može ostvariti savezna državna proračunska institucija Institut "Nacionalni istraživački centar" po imenu N.E. Žukovskog" u skladu sa Federalnim zakonom "O Nacionalni istraživački centar" Institut N.E. Žukovski". U ime Ruske Federacije, prava vlasnika imovine državnog unitarnog poduzeća može ostvariti Državna korporacija za svemirske aktivnosti "Roscosmos" na način utvrđen Saveznim zakonom "O Državnoj korporaciji za Svemirske aktivnosti "Roskozmos". U ime Ruske Federacije, prava vlasnika imovine federalnog unitarnog poduzeća može ostvariti savezna državna proračunska institucija "Nacionalni istraživački centar "Kurčatov institut" u skladu sa Federalnim zakonom "O nacionalnom istraživačkom centru" Institut Kurchatov".

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

U ime općine, prava vlasnika imovine jedinstvenog poduzeća ostvaruju jedinice lokalne samouprave iz svoje nadležnosti utvrđene aktima kojima se utvrđuje status tih tijela.

Imovina jedinstvenog poduzeća pripada mu na temelju prava gospodarskog upravljanja ili na temelju prava operativnog upravljanja, nedjeljiva je i ne može se raspodijeliti na doprinose (dionice, dionice), uključujući i među zaposlenicima jedinstvenog poduzeća .

Unitarno poduzeće nema pravo osnivati drugo unitarno poduzeće kao pravna osoba prenoseći na njega dio svoje imovine (poduzeće kćer).

Unitarno poduzeće može u svoje ime stjecati i ostvarivati imovinska i osobna neimovinska prava, snositi obveze, biti tužitelj i tuženik na sudu.

Unitarno poduzeće mora imati samostalnu bilancu.

2. Sljedeće vrste unitarnih poduzeća stvorene su i djeluju u Ruskoj Federaciji:

unitarna poduzeća na temelju prava gospodarskog upravljanja - savezno državno poduzeće i državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: državno poduzeće), općinsko poduzeće;

Unitarna poduzeća temeljena na pravu operativnog upravljanja su savezno državno poduzeće, državno poduzeće subjekta Ruske Federacije, općinsko državno poduzeće (u daljnjem tekstu: poduzeće u državnom vlasništvu).

3. Unitarno poduzeće mora imati okrugli pečat koji sadrži puni naziv tvrtke na ruskom jeziku i naznaku lokacije jedinstvenog poduzeća. Pečat jedinstvenog poduzeća može sadržavati i njegovo trgovačko ime na jezicima naroda Ruske Federacije i (ili) stranom jeziku.

Unitarno poduzeće ima pravo na pečate i zaglavlje s vlastitim nazivom tvrtke, vlastitim amblemom, kao i žigom koji je registriran po utvrđenom redu i drugim sredstvima individualizacije.

4. Nije dopušteno osnivanje jedinstvenih poduzeća na temelju spajanja imovine u vlasništvu Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije ili općina.

Unitarna poduzeća nemaju pravo korištenja imovine. Zakonodavstvo o unitarnim poduzećima utvrđuje da su državna i općinska unitarna poduzeća trgovačke organizacije koje posjeduju imovinu, ali nemaju pravo raspolaganja njome, čak i ako je ona stečena u procesu proizvodnje. Općinsko je vlasništvo. Osim toga, ne može se podijeliti i rasporediti na razne depozite.

Obilježja unitarnog poduzeća

Unitarnost je osebujan oblik organizacijske aktivnosti koji se karakterizira kako slijedi:

Ovi poslovni subjekti nastaju iz sljedećih razloga:

imati u upotrebi imovinu koja se ne može privatizirati;
obavljati poslove rješavanja društveno značajnih problema, stavljanjem na prodaju određene vrste roba i usluga po najnižim cijenama i robnom intervencijom na nužnim dobrima;
osiguravaju određene vrste djelatnosti koje su subvencionirane, a obavljaju neisplativu proizvodnju.

Zakon o unitarnim poduzećima, glavna svrha njihovog djelovanja, poziva rješavanje problema na državnoj razini na komercijalnoj osnovi.

Prilikom osnivanja takvih ustanova država, odnosno općina će im osigurati imovinu koja je njihovo vlasništvo na temelju prava gospodarskog ili operativnog upravljanja. Svaki naziv koji se dodjeljuje ovoj pravnoj osobi mora nužno naznačiti tko je vlasnik nekretnine. Statut to jasno kaže. Ovaj gospodarski subjekt za svoje obveze odgovara imovinom koja mu pripada, a da ne odgovara za obveze vlasnika nekretnine. Vlasnik ima pravo imenovati čelnika poduzeća.

Koji su oblici općinskih gospodarskih subjekata

Zakonodavstvo o unitarnim poduzećima nudi dva oblika njihovog djelovanja:

na pravu gospodarskog upravljanja (državna i općinska unitarna poduzeća);
općinska unitarna poduzeća koja djeluju na temelju operativnog upravljanja (državne institucije).

Državna tijela ili tijela lokalne samouprave svojom odlukom osnivaju državna i općinska jedinstvena poduzeća koja svoju djelatnost obavljaju na temelju prava gospodarskog upravljanja. Stvoreni su za određenu svrhu – za obavljanje određenih poslova, pružanje raznih usluga i proizvodnju određenih proizvoda. svi ovi zadaci su tipični za komercijalne organizacije. Međutim, takve pravne osobe nisu ograničene u svojim pravima obavljanja raznih transakcija. Na primjer, mogu iznajmiti prazan prostor.

Osnivački dokument ove pravne osobe je statut. Osim općih informacija, daje podatke o ciljevima organizacije i veličini temeljnog kapitala.

Državno unitarno poduzeće obično ima temeljni kapital od najmanje 5000 minimalne mjesečne plaće, a komunalno poduzeće najmanje 1000 minimalne mjesečne plaće. Statutarni fond se stvara samo u općinskim poduzećima.

Takvim ustanovama upravlja jedna osoba – ravnatelj. Na to radno mjesto imenuje ga vlasnik ili posebno tijelo koje za to ima odgovarajuće ovlasti.

Ako je imovina u federalnom ili općinskom vlasništvu, onda na njegovoj se osnovi formiraju općinske državne institucije. Smatraju se unitarnim poduzećima koja djeluju na temelju prava operativnog upravljanja sa osnivačkim dokumentom u obliku povelje.

Osnivač-vlasnik ima pravo unovčiti imovinu koja se ne koristi, smatra se suvišnom ili se ne koristi za svoju namjenu.

Samo vlasnik pristaje koristiti bilo kakvu imovinu općinskom državnom poduzeću. Naziv poduzeća mora nužno sadržavati riječ "država".

Imovina koja pripada jedinstvenom poduzeću

Ova pravna osoba koristi imovinu na dva načina:

gospodarsko upravljanje;
operativno upravljanje.

Državna i općinska unitarna poduzeća u gospodarstvu samostalno koristiti imovinu, proizvodi koji se proizvode i primljeni prihod, uz određena ograničenja. To je jasno navedeno u zakonu. Ako se koristi operativni način raspolaganja imovinom od strane državnih institucija, tada je za raspolaganje tom imovinom, proizvodima i ostvarenom dobiti potrebna suglasnost vlasnika.

Vlasnik nekretnine obavlja sljedeće poslove:

rješava pitanje potrebe stvaranja gospodarskog subjekta;
određuje kojim će se aktivnostima baviti;
bavi se pitanjima njegove reorganizacije i likvidacije;
kontrolira sigurnost imovine.

Podružnice ovih pravnih osoba nemaju pravo osnivanja. Zakon o državnim i općinskim unitarnim poduzećima to izričito navodi. Ovo je povezano s činjenicom spriječiti povlačenje imovine iz kontrole u slučaju njezina prijenosa na podružnice. Izvori financiranja ovih pravnih osoba isti su kao iu ostalim gospodarskim organizacijama.

Prednosti i nedostatci

Ovi poslovni subjekti imaju pozitivne aspekte.

Stvoreni su za rješavanje hitnih pitanja. U usporedbi s drugim gospodarskim organizacijama, održivije su jer se obavljaju na područjima gdje nema konkurencije zbog nezainteresiranosti privatnih poduzetnika. Posebno ti subjekti imaju državnu potporu koji ih spašava od propasti. Takva poduzeća isplaćuju plaće na vrijeme, što je njihova glavna pozitivna kvaliteta.

Ali postoje i nedostaci općinskih unitarnih poduzeća.

S ekonomske točke gledišta, oni su neučinkoviti. Plaća ostaje ista godinama, to doprinosi smanjenju produktivnosti i interesa radnika za obavljanje svojih radnih aktivnosti. Osim toga, imovina se u tim objektima koristi za osobnu korist, ima krađa, postoji visok stupanj birokracije.

Reorganizacija unitarnih poduzeća

Reorganizacija je prestanak postojećih pravnih osoba i stvaranje novih.

Zakon o jedinstvenim poduzećima predviđa sljedeće vrste njihove reorganizacije:

Ako imovina gospodarskih subjekata pripada jednom vlasniku, oni se reorganiziraju spajanjem ili pripajanjem.

Ako imovina nastane kao rezultat podjele ili razdvajanja, tada se, kao imovina reorganizirane pravne osobe, mora pripisati ovom vlasniku.

Ako se promijenila vrsta gospodarskog subjekta ili je njegova imovina prenesena na drugog vlasnika državne ili općinske imovine, te promjene moraju se unijeti u statut jedinstvenog poduzeća.

Zaključno, želio bih to zaključiti unitarna poduzeća imaju građanska prava samo u određenom području djelatnosti za koje su stvorene.

Državna i općinska unitarna poduzeća(u daljnjem tekstu poduzeće) - trgovačke organizacije koje nemaju pravo vlasništva na imovini koju im je dodijelio vlasnik, po tome se razlikuju od drugih trgovačkih organizacija.

Temeljni kapital poduzeća je minimalni iznos imovine poduzeća koji jamči interese njegovih vjerovnika, koji se mogu formirati na teret novca, kao i vrijednosne papire, druge stvari, imovinska prava i druga prava koja imaju novčanu vrijednost. vrijednost.

Poduzeća su pravni oblik kroz koji djeluju trgovačke organizacije - pravne osobe koje su subjekti poduzetničkog prava (članci 113-115 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Imovina poduzeća je nedjeljiva i ne može se raspodijeliti na uloge (udjele), uključujući i među zaposlenicima.

Vrste:

- unitarna poduzeća temeljena na pravu gospodarskog upravljanja - savezno državno poduzeće i državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije, komunalno poduzeće;

- unitarna poduzeća temeljena na pravu operativnog upravljanja - savezno državno poduzeće, državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije, općinsko državno poduzeće.

Poslovna sposobnost poduzeća nije opća, već posebna, odnosno mogu obavljati samo one vrste djelatnosti koje su sadržane u statutu poduzeća.

Djelatnost unitarnih poduzeća u pojedinim područjima poslovanja ograničena je.

Po dogovoru s vlasnikom njegove imovine, jedinstveno poduzeće može osnivati podružnice i otvarati predstavništva.

Unitarno poduzeće odgovara za svoje obveze cijelom svojom imovinom i ne odgovara za obveze vlasnika svoje imovine.

Vlasnici imovine poduzeća ne odgovaraju za njegove obveze, osim u slučajevima kada je stečaj prouzročio sam vlasnik, dok se u slučaju nedostatnosti imovine može nametnuti supsidijarna odgovornost za obveze poduzeća. mu.

Povelja jedinstvenog poduzeća je njegov jedini osnivački dokument.

Poduzeće samostalno raspolaže pokretninom, u granicama koje mu ne uskraćuju mogućnost obavljanja djelatnosti, osim u slučajevima utvrđenim zakonom.

Poduzeće nema pravo prodavati svoju nekretninu, davati je u zakup, dati u zalog ili na drugi način raspolagati tom imovinom bez suglasnosti vlasnika imovine državnog ili komunalnog poduzeća.

Vlasnik imovine poduzeća ima pravo dobiti dio dobiti od korištenja imovine kojom poduzeće upravlja.

Značajan dio organizacija za opskrbu resursima i drugih važnih sudionika na tržištu stambenih i komunalnih usluga djeluje u obliku općinskih jedinica. U članku ćemo govoriti o općim karakteristikama i značajkama ovih pravnih osoba, njihovim vrstama i propisima. Čitateljima će biti korisno saznati kako MUP-ovi upravljaju svojom imovinom i prihodima, kao i koja ograničenja im zakon nameće u djelovanju.

Djeluje u našoj zemlji br. 161-FZ (aktualno izdanje) utvrđuje mogućnost stvaranja unitarnih poduzeća na tri razine - saveznoj, regionalnoj i općinskoj. UE - pravne osobe s posebnim organizacijskim oblikom. Najčešći su MUP-ovi koji su stvoreni i djeluju uz sudjelovanje lokalne samouprave.

Opće karakteristike organizacijskog oblika

Državna unitarna poduzeća klasificiraju se kao proračunske organizacije, a istovremeno, prema zakonu, mogu obavljati komercijalne djelatnosti. Ako govorimo o MUP-ovima, oni su stvoreni na razini općina i angažirani su na zadovoljavanju njihovih potreba. Takve organizacije mogu proizvoditi neke proizvode. Međutim, najčešće se poduzeća bave pružanjem usluga i radom u različitim područjima: transportu, cestama, stanovanju i drugim. Obično to rade prema dogovoru s lokalnom upravom.

MUP-ovi nemaju prava vlasnika na imovini koja im je dodijeljena. Takvo se poduzeće naziva unitarnim jer njegov imovinski kompleks ostaje nedjeljiv, ne dijeli se na dionice, dionice i druge opcije za dionice. To se odnosi i na zaposlenike organizacije i na treće strane. Nitko od njih ne može računati ni na djelomično vlasništvo nad imovinom MUP-a.

Istodobno, takva poduzeća su zasebni subjekti gospodarske djelatnosti. Mogu stupiti u odnose s vladinim agencijama i poslovnim partnerima kako bi postigli svoje temeljne ciljeve. Pritom MUP-ovi koriste imovinu koja im je povjerena i nastoje ostvariti dobit.

Navodimo glavne razlikovne značajke općinskih unitarnih poduzeća:

, koji je zabranjen za privatizaciju;
rad je vezan uz rješavanje društvenih problema. Takve tvrtke često se bave pružanjem osnovnih dobara i usluga po najnižoj cijeni;
obavljanje određenih vrsta subvencioniranih poslova i obavljanje očito neisplativih proizvodnih djelatnosti prilikom primanja proračunske potpore.

Kategorije predmeta i vrste djelatnosti

Građanski zakonik u čl. 113 definira da se unitarna poduzeća mogu temeljiti na:

pravo gospodarskog upravljanja (MUP, GUP);
pravo operativnog upravljanja - državna poduzeća (CUE).

U prvom slučaju pravna osoba nastaje odlukom ovlaštenog tijela na državnoj ili lokalnoj razini. To radi prema povelji.

Državna poduzeća nastaju na temelju federalne, regionalne ili općinske imovine. Imaju i povelju. PMC mogu raspolagati imovinom samo uz posebno dopuštenje vlasnika. Naziv takvog poduzeća nužno sadrži riječ "država". Ako postoji manjak imovine, država je odgovorna za obveze PMC-a.

MUP-ovi, u dogovoru s gradskom upravom, svojim stanovnicima pružaju razne bitne usluge, primjerice u stambeno-komunalnom i prometnom sektoru. MUP-ovi se mogu baviti i cestogradnjom, školskom prehranom, uređenjem i vrtlarstvom te drugim djelatnostima.

Imovina u MUP-u

Unitarna poduzeća na bilo kojoj razini, uključujući i općinska, prema povelji, ne mogu se priznati kao vlasnici imovine kojom raspolažu. U tom slučaju općina ostaje vlasnik. Sve radnje s imovinom, uključujući njezinu prodaju i zakup, provode se samo uz dogovor s lokalnim vlastima. MUP-ovima je također zabranjeno osnivanje podružnica jer njihova imovina ostaje nedjeljiva.

Istodobno, ova poduzeća mogu ulagati u kapital trgovačkih društava, ako to nije zabranjeno statutom i lokalnim zakonima. Dobit od takvih ulaganja uzima se u obzir u financijskim izvještajima MUP-a.

Ako jedinstveno poduzeće prima prihod, onda u određenim granicama može raspolagati njima po vlastitom nahođenju. Iz tih sredstava isplaćuju se plaće upravi i zaposlenicima organizacije.

Regulatorna regulacija

Pravni temelj djelovanja čine sljedeći glavni propisi:

Građanski zakonik (članci 113. i 114.). Ovdje su, u cjelini, okarakterizirani MUP-ovi i opisana su opća pravila za njihov rad;
br. 161-FZ. Konkretnije opisuje aktivnosti poduzeća i pravila koja se na njih primjenjuju;
br. 44-FZ. Utvrđuje pravila nabave proizvoda od strane MUP-a i naručivanja usluga za potrebe općine.

Primanje dobiti

Očuvanje općinskog vlasništva nad imovinom s kojom poduzeća rade ne znači da će proračun u potpunosti platiti njihove troškove i tekuće aktivnosti. MUP-ovi pokušavaju ostvariti profit. To je važan izvor financiranja. Država posljednjih godina aktivno stimulira unitarna poduzeća na ostvarivanje dobiti, a zbog problema s njezinim izvlačenjem razmatra mogućnost potpunog napuštanja tog oblika u korist koncesija i drugih alternativnih shema.

Prihodi općinskih unitarnih poduzeća također su važni jer su izvor neporeznih prihoda proračuna. Unitarna poduzeća svake godine vrše odbitke od iznosa novca koji zarađuju. Uvjete, iznose i postupak takvih plaćanja utvrđuje savezna vlada ili lokalne vlasti. Sredstva koja preostaju poduzeću s prihodne strane koriste se za materijalne poticaje zaposlenika i rukovoditelja, održavanje društvenih događanja i druge namjene.

Djelomično zarađena sredstva mogu se koristiti za dopunu temeljnog kapitala MUP-a. To čini posebnom odlukom osnivača.

Ograničenja

U opisu obilježja komunalnih unitarnih poduzeća već smo djelomično naznačili koja ograničenja nameću njihov rad. Glavna zabrana se odnosi na slobodno raspolaganje imovinom koja je nedjeljiva. Bilo kakve radnje MUP-a s njim provode se samo uz suglasnost vlasnika. Ako poduzeće nekome proda udio u temeljnom kapitalu bez dopuštenja općine, sud će takvu transakciju priznati nevaljanom.

MUP-ovi također podliježu ograničenjima u stvaranju podružnica. Unitarna poduzeća ne mogu djelovati kao osnivači drugih organizacija s prijenosom dijela svoje imovine na njih. Materijalna imovina pod njihovom kontrolom može se koristiti samo kao jedan blok koji prenosi vlasnik. Takvo pravilo pomaže u sprječavanju izlaska iz kontrole posebne imovine, uz pomoć koje se rješavaju društveno važni zadaci.

Financije u MUP-u

Minimalni iznos temeljnog kapitala formiranog tijekom osnivanja općinskog jedinstvenog poduzeća je 1.000 minimalnih plaća. MC je financijska osnova za rad MUP-a. On je taj koji govori o učinkovitosti tekućih aktivnosti.

Dobit unitarnog poduzeća nakon obveznih plaćanja u proračun i ispunjenja obveza prema vlastitim zaposlenicima može se usmjeriti u sljedeće svrhe: