रूसी संघ की चुनावी प्रणाली। निर्वाचन प्रणाली

चुनाव प्रणाली के प्रकार

चुनावी प्रणाली के प्रकार सत्ता के एक प्रतिनिधि निकाय के गठन के सिद्धांतों और मतदान के परिणामों के आधार पर जनादेश के वितरण के लिए इसी प्रक्रिया द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जो चुनावी कानून में भी प्रदान किए जाते हैं। चूंकि विभिन्न देशों में निर्वाचित प्राधिकरणों के गठन के सिद्धांत और जनादेश के वितरण की प्रक्रिया अलग-अलग हैं, वास्तव में चुनावी प्रणालियों में उतने ही संशोधन हैं जितने राज्य हैं जो सार्वजनिक प्राधिकरण बनाने के लिए चुनावों का उपयोग करते हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि लोकतंत्र के विकास के सदियों पुराने इतिहास ने दो बुनियादी प्रकार की चुनावी प्रणाली विकसित की है - बहुसंख्यक और आनुपातिक, जिसके तत्व विभिन्न देशों में चुनावी प्रणालियों के विविध मॉडलों में एक तरह से या किसी अन्य रूप में प्रकट होते हैं।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली सत्ता में व्यक्तिगत प्रतिनिधित्व की प्रणाली पर आधारित है। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था में एक विशिष्ट व्यक्ति को हमेशा एक विशेष वैकल्पिक पद के लिए उम्मीदवार के रूप में नामित किया जाता है।

उम्मीदवारों को नामांकित करने का तंत्र भिन्न हो सकता है: कुछ देशों में राजनीतिक दलों या सार्वजनिक संघों के उम्मीदवारों के नामांकन के साथ-साथ स्व-नामांकन की अनुमति है, अन्य देशों में उम्मीदवारों को केवल राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जा सकता है। लेकिन किसी भी मामले में, बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्र में, उम्मीदवारों का मतदान व्यक्तिगत आधार पर होता है। तदनुसार, इस मामले में मतदाता एक व्यक्तिगत रूप से निर्धारित उम्मीदवार को वोट देता है जो चुनावी प्रक्रिया का एक स्वतंत्र विषय है - एक नागरिक जो अपने निष्क्रिय चुनावी अधिकार का प्रयोग करता है। एक और बात यह है कि इस खास उम्मीदवार को कोई भी राजनीतिक दल समर्थन दे सकता है। हालाँकि, औपचारिक रूप से, एक नागरिक को पार्टी से नहीं, बल्कि "अपने दम पर" चुना जाता है।

एक नियम के रूप में, ज्यादातर मामलों में, बहुसंख्यक प्रणाली के तहत चुनाव एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में किए जाते हैं। इस मामले में निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या जनादेश की संख्या से मेल खाती है। प्रत्येक जिले में विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे जिले में वैधानिक बहुमत प्राप्त होता है। विभिन्न देशों में बहुमत अलग है: पूर्ण, जिसमें एक उम्मीदवार को जनादेश प्राप्त करने के लिए 50% से अधिक वोट प्राप्त करना होगा; रिश्तेदार, जिसमें विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे अन्य सभी उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त होते हैं (बशर्ते कि सभी उम्मीदवारों के खिलाफ जीतने वाले उम्मीदवार की तुलना में कम वोट डाले गए हों); योग्य, जिसमें एक उम्मीदवार को चुनाव जीतने के लिए 2/3, 75% या 3/4 से अधिक वोट हासिल करने होंगे। अधिकांश मतों की गणना अलग-अलग तरीकों से भी की जा सकती है - या तो जिले में मतदाताओं की कुल संख्या से, या अधिकतर, मतदान में आए और मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या से। पूर्ण बहुमत प्रणाली में दो राउंड में मतदान शामिल है, यदि पहले दौर में किसी भी उम्मीदवार ने आवश्यक बहुमत हासिल नहीं किया है। पहले दौर में सापेक्ष बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार दूसरे दौर में भाग लेते हैं। ऐसी प्रणाली वित्तीय दृष्टि से महंगी है, लेकिन रूस सहित दुनिया के अधिकांश देशों में राष्ट्रपति चुनावों में इसका उपयोग किया जाता है।

इसी तरह, जीतने वाले उम्मीदवारों को बहु-सदस्यीय बहुसंख्यक जिलों में एक स्पष्ट वोट के साथ निर्धारित किया जाता है। मूलभूत अंतर केवल इतना है कि मतदाता के पास उतने ही वोट होते हैं जितने कि निर्वाचन क्षेत्र में जनादेशों की संख्या "खिलाया" जाता है। प्रत्येक वोट केवल एक उम्मीदवार को दिया जा सकता है।

इस प्रकार, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) प्रतिनिधित्व के आधार पर सत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन की एक प्रणाली है, जिसमें कानून द्वारा निर्धारित बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है।

राज्य या राज्य संस्थाओं के प्रमुखों (उदाहरण के लिए, महासंघ के विषयों) के चुनावों में बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली ही संभव है। इसका उपयोग चुनावों में सत्ता के निकायों (विधान सभाओं) के लिए भी किया जाता है।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

आनुपातिक चुनाव प्रणाली पार्टी प्रतिनिधित्व के सिद्धांत पर आधारित है। ऐसी प्रणाली के साथ, पार्टियां अपने द्वारा रैंक किए गए उम्मीदवारों की सूची सामने रखती हैं, जिसके लिए मतदाता को वोट देने के लिए आमंत्रित किया जाता है।

मतदाता वास्तव में एक राजनीतिक दल (एक चुनावी ब्लॉक या पार्टियों का गठबंधन, यदि उनके निर्माण की कानून द्वारा अनुमति है) को वोट देता है, जो उनकी राय में, राजनीतिक व्यवस्था में अपने हितों को सबसे पर्याप्त रूप से और लगातार व्यक्त करता है और उनकी रक्षा करता है। जनादेश को पार्टियों के बीच प्रतिशत के रूप में उनके लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में वितरित किया जाता है।

सत्ता के प्रतिनिधि निकाय में सीटें जो एक राजनीतिक दल (चुनावी ब्लॉक) को प्राप्त हुई हैं, पार्टी द्वारा स्थापित प्राथमिकता के अनुसार पार्टी सूची के उम्मीदवारों द्वारा कब्जा कर लिया गया है। उदाहरण के लिए, एक राष्ट्रव्यापी 450-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में संसदीय चुनावों में 20% वोट प्राप्त करने वाली पार्टी को 90 डिप्टी जनादेश प्राप्त करना चाहिए।

संबंधित पार्टी सूची के पहले 90 उम्मीदवार उन्हें प्राप्त करेंगे। इस प्रकार, आनुपातिक चुनावी प्रणाली पार्टी के प्रतिनिधित्व के आधार पर सत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें सत्ता के प्रतिनिधि निकाय में उप सीटों (जनादेश) को पार्टियों द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के अनुसार वितरित किया जाता है। प्रतिशत शर्तें। यह प्रणाली सत्ता के निर्वाचित निकायों में राजनीतिक हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है। एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली में, बहुसंख्यकवादी प्रणाली के विपरीत, मतदाताओं के वोटों का नुकसान न्यूनतम होता है और अक्सर तथाकथित "चुनावी बाधा" के साथ जुड़ा होता है - वोटों की न्यूनतम संख्या जो एक पार्टी को चुनावों में हासिल करनी चाहिए। आदेश के वितरण में भाग लेने के लिए पात्र होने के लिए। छोटे, अक्सर सीमांत, गैर-प्रभावशाली दलों के लिए सत्ता के प्रतिनिधि निकायों तक पहुंच को प्रतिबंधित करने के लिए चुनावी सीमा की स्थापना की जाती है। ऐसे दलों को जनादेश नहीं लाने वाले वोटों को जीतने वाले दलों के बीच वितरित (आनुपातिक रूप से) किया जाता है। बहुसंख्यकवादी की तरह, आनुपातिक चुनाव प्रणाली की भी अपनी किस्में होती हैं। आनुपातिक प्रणालियाँ दो प्रकार की होती हैं:

एकल राष्ट्रव्यापी बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र के साथ एक आनुपातिक प्रणाली, जनादेश की संख्या जिसमें सत्ता के निर्वाचित निकाय में सीटों की संख्या से मेल खाती है: केवल राष्ट्रीय दलों ने अपने उम्मीदवारों की सूची सामने रखी, मतदाता पूरे देश में इन सूचियों के लिए मतदान करते हैं; बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों के साथ आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली। राजनीतिक दल क्रमशः चुनावी जिलों के लिए उम्मीदवारों की सूची बनाते हैं, इस जिले में पार्टी के प्रभाव के आधार पर जिले में उप जनादेश "खेले गए" वितरित किए जाते हैं।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली के खिलाफ मुख्य शिकायत यह है कि मतदाता को सत्ता के निर्वाचित निकाय की व्यक्तिगत संरचना को प्रभावित करने का अवसर नहीं मिलता है। इस कमी को दूर करने के लिए, कुछ देशों में आनुपातिक चुनाव प्रणाली में अधिमान्य मतदान शामिल है। इस तरह के वोट से, मतदाता न केवल एक या किसी अन्य पार्टी सूची के लिए वोट देता है, बल्कि अपनी प्राथमिकताओं (रैंकिंग या क्रमिक मतदान) को निर्धारित करके पार्टी सूची की प्राथमिकता को बदलने का अवसर भी होता है। आनुपातिक प्रणाली के लिए एक और महत्वपूर्ण दावा क्षेत्रों से पार्टी deputies की सापेक्ष स्वतंत्रता और सत्ता में क्षेत्रीय हितों को व्यक्त करने के लिए इस संबंध में असंभवता से संबंधित है। रूसी विधायक ने प्रदान करके इस कमी को दूर करने का प्रयास किया संघीय सूची का टूटनाक्षेत्रीय समूहों के लिए पार्टी के उम्मीदवार, कुछ शर्तों के तहत, संघ के एक विषय के क्षेत्र के एक हिस्से के लिए, रूसी संघ का एक विषय, रूसी संघ के विषयों का एक समूह। साथ ही, किसी पार्टी के उम्मीदवारों की संघीय सूची में भी यह प्रावधान होना चाहिए संघीय भाग. मेंकानून राज्य ड्यूमा के डिप्टी के चुनावकिसी विशेष पार्टी के उम्मीदवारों की सूची के संबंध में क्षेत्रीय प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए जनादेश के वितरण की परिकल्पना की गई है। इसके लिए कानून में एक विशेष पद्धति विकसित की गई है। ऐसा लगता है कि यह दृष्टिकोण, आनुपातिक चुनाव प्रणाली के मुख्य लाभों के साथ, सत्ता में नागरिक समाज के हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने में सबसे प्रभावी में से एक है।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

बुनियादी चुनावी प्रणालियों के लाभों को अधिकतम करने और उनकी कमियों को समतल करने के प्रयासों से मिश्रित चुनावी प्रणाली का उदय होता है। मिश्रित चुनावी प्रणाली का सार इस तथ्य में निहित है कि सत्ता के एक ही प्रतिनिधि निकाय के कुछ प्रतिनिधि बहुमत प्रणाली द्वारा चुने जाते हैं, और दूसरा भाग - आनुपातिक प्रणाली द्वारा। साथ ही, बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्रों (अक्सर एकल-सदस्य, कम अक्सर बहु-सदस्य) और निर्वाचन क्षेत्रों (बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों के साथ आनुपातिक प्रणाली के साथ) या एकल राष्ट्रव्यापी बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र का निर्माण पार्टी सूचियों पर मतदान के लिए उम्मीदवारों की उम्मीद है। तदनुसार, मतदाता बहुसंख्यक जिले में चल रहे एक उम्मीदवार (उम्मीदवार) को व्यक्तिगत आधार पर और एक राजनीतिक दल (एक राजनीतिक दल के उम्मीदवारों की सूची) के लिए एक साथ वोट देने का अधिकार प्राप्त करता है। वास्तव में, मतदान प्रक्रिया के दौरान, मतदाता को कम से कम दो मतपत्र प्राप्त होते हैं: एक बहुसंख्यक जिले में एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए मतदान के लिए, दूसरा किसी पार्टी के लिए मतदान के लिए।

नतीजतन, एक मिश्रित चुनावी प्रणाली सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें बहुसंख्यक जिलों में व्यक्तिगत आधार पर deputies के हिस्से का चुनाव किया जाता है, और दूसरे भाग को पार्टी के आधार पर आनुपातिक सिद्धांत के अनुसार चुना जाता है। प्रतिनिधित्व।

पहले चार दीक्षांत समारोहों के रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव के लिए एक समान प्रणाली का उपयोग किया गया था। ड्यूमा के आधे (225) प्रतिनिधि 225 एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों में बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा चुने गए थे। चुनाव एक सापेक्ष बहुमत के आधार पर हुआ: अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता था, बशर्ते कि सभी उम्मीदवारों के मुकाबले जीतने वाले उम्मीदवार की तुलना में कम वोट हों। साथ ही, जिले में 25% से अधिक मतदाता होने पर चुनाव को वैध माना जाता था।

रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के दूसरे भाग को आनुपातिक प्रणाली के अनुसार एकल संघीय 225 सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में पार्टी के प्रतिनिधित्व के आधार पर चुना गया था। राजनीतिक दलों ने अपने उम्मीदवारों की सूची प्राथमिकता (रैंकिंग) के क्रम में संकलित की, जिसके लिए देश भर के मतदाताओं को मतदान के लिए आमंत्रित किया गया। तदनुसार, ऐसे चुनावों में भाग लेने का अधिकार (कुछ शर्तों के तहत) केवल संघीय दलों या चुनावी ब्लॉकों को दिया गया था जिनमें ऐसे दल शामिल थे। जनादेश के आनुपातिक वितरण में भाग लेने का अधिकार उन पार्टियों (चुनावी ब्लॉक) को दिया गया था, जिन्हें पूरे देश में 5% से अधिक वोट मिले थे। चुनावों को वैध माना जाता था यदि 25% मतदान हुआ था, और यह भी कि, मतदान के परिणामों के अनुसार, जीतने वाले दलों को वोट देने वाले मतदाताओं के कम से कम 50% वोट मिले। मिश्रित चुनावी प्रणाली आमतौर पर उनमें प्रयुक्त बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के तत्वों के बीच संबंधों की प्रकृति से अलग होती है। इस आधार पर, दो प्रकार की मिश्रित प्रणालियाँ प्रतिष्ठित हैं:

एक मिश्रित असंबंधित चुनावी प्रणाली, जिसमें बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार जनादेश का वितरण किसी भी तरह से आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुनाव के परिणामों पर निर्भर नहीं करता है (उपरोक्त उदाहरण मिश्रित असंबंधित चुनावी प्रणाली के उदाहरण हैं);

एक मिश्रित टाई-इन चुनावी प्रणाली जिसमें बहुसंख्यक सीटों का वितरण आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा चुनाव के परिणामों पर निर्भर करता है। इस मामले में, बहुसंख्यक जिलों में उम्मीदवारों को आनुपातिक प्रणाली के तहत चुनाव में भाग लेने वाले राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जाता है। बहुसंख्यक जिलों में पार्टियों द्वारा प्राप्त जनादेश आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुनाव के परिणामों के आधार पर वितरित किए जाते हैं।

वैज्ञानिक साहित्य में, रूसी न्यायशास्त्र सहित "चुनावी प्रणाली" शब्द का प्रयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है - व्यापक और संकीर्ण।

व्यापक अर्थ में, चुनावी प्रणाली सार्वजनिक प्राधिकरणों के चुनाव से जुड़े सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है। जाहिर है, इतने व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली न केवल कानूनी मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है। इन संबंधों का दायरा बहुत व्यापक है। इसमें मतदाताओं और निर्वाचित लोगों के सर्कल के प्रश्न और परिभाषाएं, और चुनाव के बुनियादी ढांचे (चुनावी इकाइयों, चुनावी निकायों, आदि का निर्माण), और संबंध जो चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में इसके पूरा होने तक विकसित होते हैं। चुनावी प्रणाली को चुनावी कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो संवैधानिक (राज्य) कानून की एक उप-शाखा है। हालाँकि, संपूर्ण चुनावी प्रणाली कानूनी मानदंडों द्वारा शासित नहीं होती है। इसमें कॉर्पोरेट मानदंडों (राजनीतिक सार्वजनिक संघों के चार्टर, आदि) के साथ-साथ किसी दिए गए समाज के रीति-रिवाजों और परंपराओं द्वारा नियंत्रित संबंध भी शामिल हैं।

हालांकि, तथाकथित संकीर्ण अर्थों में लोग चुनावी प्रणाली में अधिक रुचि रखते हैं। यह निर्धारित करने का एक तरीका है कि दौड़ने वाले उम्मीदवारों में से कौन कार्यालय या डिप्टी के रूप में चुना जाता है। किस चुनाव प्रणाली का उपयोग किया जाएगा, इसके आधार पर समान मतदान परिणामों वाले चुनावों के परिणाम पूरी तरह से भिन्न हो सकते हैं। इसलिए, राजनीतिक ताकतें अक्सर अधिक लाभप्रद चुनावी प्रणाली के लिए आपस में लड़ती हैं (हालांकि, इसके लाभ का आकलन करते हुए, वे गलती कर सकते हैं)।

यदि हम "चुनावी प्रणाली" शब्द को संकीर्ण या व्यापक अर्थों में इसके अर्थ से अलग करते हुए परिभाषित करने का प्रयास करते हैं, तो जाहिर है, चुनावी प्रणाली को नियमों, तकनीकों, प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और संस्थानों के एक समूह के रूप में समझा जाना चाहिए जो वैध सुनिश्चित करते हैं। नागरिक समाज के विविध हितों के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के आधार पर राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों का गठन।

आधुनिक रूस की चुनावी प्रणाली, जैसा कि ऊपर से स्पष्ट है, महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, जो काफी हद तक उभरती राजनीतिक स्थिति से निर्धारित होता है। राजनीतिक अभिजात वर्ग सबसे प्रभावी चुनावी तकनीकों की तलाश में है, जो इसके सामने आने वाले राजनीतिक कार्यों को साकार करने के अर्थ में प्रभावी है। इसलिए, आज भी रूस में अंतिम रूप से स्थापित चुनावी प्रणाली के बारे में बात करना शायद ही वैध है।

वर्तमान में, रूस में कम से कम चार चुनावी प्रणालियाँ हैं, अर्थात्। प्रत्यक्ष चुनाव आयोजित करने के चार तरीके: दो राउंड में पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली (इस तरह हम रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव करते हैं); एक सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली (इसके साथ केवल एक दौर है), जिसका उपयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं और कुछ नगर पालिकाओं के विधायी निकायों के आधे कर्तव्यों के चुनाव में किया जाता है; एक मिश्रित चुनावी प्रणाली (एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में पार्टी सूचियों और उम्मीदवारों के बीच सीटों को आधे में विभाजित किया जाता है) और एक पूर्ण आनुपातिक प्रणाली, जिसका उपयोग 2005 के कानून के तहत राज्य ड्यूमा चुनावों के लिए किया जाएगा।

एक समय में, हमारे सोवियत कानून बेहद कंजूस थे। अब शब्दों की संख्या कानूनों के साथ आबादी की परिचितता की गुणवत्ता और डिग्री में गिरावट की ओर ले जाती है। लेकिन ऐसे कानून राज्य के बजट नहीं हैं, उन्हें विशेष रूप से नागरिकों को संबोधित किया जाता है।

हालांकि, कई समस्याओं के अस्तित्व के बावजूद, कानून (संघीय और क्षेत्रीय) आपको विशिष्ट राजनीतिक अधिकारियों के गठन में एक विशेष चुनावी प्रणाली के उपयोग को निर्धारित करने की अनुमति देता है।

सहज रूप में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावबहुमत प्रणाली के अनुसार किया जाता है। वे एक एकल संघीय चुनावी जिले में आयोजित किए जाते हैं, जिसमें रूसी संघ का पूरा क्षेत्र शामिल है। रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रहने वाले मतदाताओं को एक संघीय चुनावी जिले को सौंपा गया माना जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को उन राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जा सकता है जिनके पास चुनाव, चुनावी ब्लॉकों में भाग लेने का अधिकार है, साथ ही स्व-नामांकन के माध्यम से भी। रूसी संघ का एक नागरिक अपनी उम्मीदवारी को नामांकित कर सकता है बशर्ते कि उसका स्व-नामांकन मतदाताओं के एक समूह द्वारा कम से कम 500 लोगों की राशि में समर्थित हो, जिनके पास एक निष्क्रिय चुनावी अधिकार है। स्व-नामांकन के माध्यम से नामांकित एक उम्मीदवार को अपने समर्थन में इकट्ठा करने के लिए बाध्य है, और एक राजनीतिक दल, एक चुनावी ब्लॉक - एक राजनीतिक दल, एक चुनावी ब्लॉक द्वारा उम्मीदवार के नामांकन के समर्थन में, क्रमशः, कम से कम दो मिलियन हस्ताक्षर। मतदाताओं की। उसी समय, रूसी संघ के एक विषय में मतदाताओं के 50 हजार से अधिक हस्ताक्षर नहीं होने चाहिए, जिनका निवास स्थान रूसी संघ के इस विषय के क्षेत्र में स्थित है। यदि मतदाताओं के हस्ताक्षर का संग्रह स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र से बाहर रहने वाले मतदाताओं के बीच किया जाता है, तो इन हस्ताक्षरों की कुल संख्या 50,000 से अधिक नहीं हो सकती है। एक राजनीतिक दल जिसके उम्मीदवारों की संघीय सूची रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में उप जनादेश के वितरण के लिए स्वीकार की जाती है, उनके द्वारा नामित उम्मीदवारों के समर्थन में मतदाताओं के हस्ताक्षर एकत्र नहीं करती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के जल्दी या बार-बार चुनाव होने की स्थिति में, मतदाताओं के हस्ताक्षरों की संख्या आधे से कम हो जाती है।

मतदान के लिए पात्र नागरिकों के मतदान की सीमा 50% से अधिक होनी चाहिए। एक उम्मीदवार जो मतदान करने वाले मतदाताओं के आधे से अधिक मत प्राप्त करता है उसे निर्वाचित माना जाता है।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल निर्वाचित नहीं होती है, यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों (क्रमशः, क्षेत्र के दो प्रतिनिधि) के प्रतिनिधियों से बनाई जाती है।

राज्य ड्यूमा के deputies के चुनाव 2007 से रूसी संघ की संघीय सभा, आनुपातिक प्रणाली के अनुसार आयोजित की जाएगी। एक नए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए कर्तव्यों के चुनाव रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं।

राजनीतिक दलों से राज्य ड्यूमा के deputies के लिए उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में प्रतिनिधि चुने जाते हैं। नतीजतन, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों से संघीय सूचियों के हिस्से के रूप में नामित किया जाता है, जो कानून के अनुसार चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखते हैं। और ऐसा अधिकार केवल संघीय दलों को दिया जाता है जो चुनाव से 1 साल पहले निर्धारित तरीके से पंजीकृत होते हैं, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में उनकी क्षेत्रीय शाखाएँ होती हैं।

क्षेत्रों के प्रमुखों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के संबंधित विषयों की विधान सभाओं के लिए उम्मीदवारों को नामित करने के लिए नियुक्त किया जाता है, जिन्हें उन्हें कार्यालय में अनुमोदित करना होगा। संघीय कानून में संशोधन पर संघीय कानून के अनुसार "विधान के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय" और संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार, राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर स्थानीय विधान सभाओं द्वारा क्षेत्रों के प्रमुखों के अनुमोदन द्वारा प्रतिस्थापित प्रत्यक्ष गवर्नर चुनाव। क्षेत्र के प्रमुख की उम्मीदवारी राष्ट्रपति द्वारा वर्तमान राज्यपाल के कार्यकाल की समाप्ति से 35 दिन पहले प्रस्तुत की जाती है, और 14 दिनों के भीतर क्षेत्रीय संसद को अपना निर्णय लेना चाहिए। यदि विधान सभा प्रस्तावित उम्मीदवार को दो बार अस्वीकार करती है, तो राष्ट्रपति को इसे भंग करने का अधिकार है।

आधुनिक रूस में, विभिन्न ताकतें चुनावी प्रणाली के गठन को प्रभावित करती हैं. उनमें से ऐसे लोग भी हैं जो वास्तव में प्रतिनिधि सरकार के गठन के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को चमकाने की ईमानदारी से आशा करते हैं। हालांकि, कई राजनीतिक ताकतें हैं जो किसी भी मामले में अपनी जीत की गारंटी देते हुए "अपने लिए" एक चुनावी प्रणाली बनाने की कोशिश कर रही हैं। इस लिहाज से यह बिल्कुल भी आकस्मिक नहीं है। चुनावी कानून मेंचुनावी प्रक्रिया में बेईमान प्रतिभागियों के लिए रूस में कई खामियां हैं। इनमें, निस्संदेह, कुख्यात "प्रशासनिक संसाधन" का उपयोग, प्रमुख प्रतिद्वंद्वियों को अदालतों के माध्यम से चुनावों से हटाना, कभी-कभी दूर के कारणों से और मतदान के दिन से ठीक पहले, मतदान करने वालों के लिए मतपत्रों की "बेदखल" शामिल है। मतदान केन्द्रों पर उपस्थित नहीं होना, चुनाव परिणामों की पूरी तरह से धोखाधड़ी, आदि। घ. रूस में एक नई चुनावी प्रणाली के गठन के संघर्ष का परिणाम काफी हद तक रूस में अब हो रहे परिवर्तनों की सामान्य दिशा से पूर्व निर्धारित होगा।

परिचय

1. चुनाव प्रणाली का कानूनी विश्लेषण और

मतदान का अधिकार……………………………………………….6

1.1 चुनावी प्रणाली की अवधारणा ……………………………………………….6

1.2 मताधिकार की अवधारणा और सिद्धांत ……………………………… 9

2. चुनावी प्रणालियों के प्रकार ………………………………………………………………………………………………………………… …………….13

2.1 बहुमत प्रणाली की सामान्य विशेषताएं ……………………………… 13

2.2 आनुपातिक प्रणाली का कानूनी विश्लेषण ………………………………………………18

2.3 मिश्रित प्रणालियाँ। …………………………………………………………… 24

निष्कर्ष ………………………………………………………………………..26

संदर्भ ………………………………………..28

आवेदन ………………………………………………………………… 30

परिचय

एक लोकतांत्रिक शासन के सिद्धांतों में से एक केंद्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों का चुनाव और कारोबार, उनकी वैधता है। चुने हुए विषय "चुनावी प्रणालियों के प्रकार" की प्रासंगिकता समाज की राजनीतिक व्यवस्था के विकास में चुनावी प्रणाली की असाधारण उच्च भूमिका में निहित है। यह एक चैनल है जिसके माध्यम से प्रतिनिधि शक्ति की पूरी प्रणाली बनाने की प्रक्रिया को अंजाम दिया जाता है - स्थानीय स्व-सरकारी निकायों से लेकर राष्ट्रपति तक। हम सब अपने देश के नागरिक हैं। हम में से प्रत्येक के अपने अधिकार और दायित्व हैं। हमारे पास राजनीतिक अधिकार हैं और मेरी राय में, देश के राजनीतिक जीवन में भाग लेना चाहिए। आखिर यह हम पर, नागरिकों पर निर्भर करता है कि हमारे राज्य का विकास कैसे होगा। यह हम चुनाव के जरिए कर सकते हैं।

वैज्ञानिक साहित्य में, "चुनावी प्रणाली" शब्द का प्रयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है - व्यापक और संकीर्ण। व्यापक अर्थ में, चुनावी प्रणाली सीधे राज्य और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों के गठन की प्रक्रिया है। साथ ही निर्वाचित निकायों के गठन में भाग लेने के लिए सिद्धांत और शर्तें, चुनाव के लिए संगठन और प्रक्रिया। संकीर्ण अर्थ में चुनावी प्रणाली वोट के परिणामों के आधार पर उम्मीदवारों के बीच उप जनादेश के सीधे वितरण की एक प्रणाली है। चुनाव प्रणाली को संकीर्ण अर्थों में बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित प्रणालियों में विभाजित किया गया है। बदले में, बहुमत प्रणाली में विभाजित है: सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली, पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली। आनुपातिक प्रणाली में विभाजित है: आनुपातिक और अर्ध-आनुपातिक प्रणाली। बहुमत प्रणाली, जिसे बहुमत प्रणाली कहा जाता है, चुनावों में सबसे आम है। इस प्रणाली के तहत, जो उम्मीदवार स्थापित बहुमत प्राप्त करते हैं उन्हें निर्वाचित माना जाता है। सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली सबसे सरल प्रणाली है जिसमें सबसे अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है, अर्थात। किसी अन्य उम्मीदवार से अधिक वोट। यह प्रभावी है: एकमात्र मामला जहां कोई परिणाम नहीं हो सकता है, जब दो या दो से अधिक उम्मीदवारों को समान अधिकतम मत प्राप्त होते हैं। पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यकवादी प्रणाली - यह प्रणाली सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली से भिन्न होती है, जिसमें एक उम्मीदवार को पूर्ण बहुमत प्राप्त होने पर चुनाव जीता माना जाता है, अर्थात। उनकी कुल संख्या के आधे से अधिक। उसी समय, मतदान में मतदाताओं की भागीदारी के लिए एक निचली सीमा निर्धारित की जाती है, यदि यह नहीं पहुंचा है, तो चुनाव अवैध या असफल माना जाता है। राजनीतिक दलों और आंदोलनों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली को संक्षेप में आनुपातिक कहा जाता है प्रणाली। इसका मुख्य विचार यह है कि प्रत्येक पार्टी संसद या अन्य प्रतिनिधि निकाय में चुनावों में अपने उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त करती है। आनुपातिक प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को कभी-कभी संवैधानिक स्तर तक उठाया जाता है। अर्ध-आनुपातिक प्रणाली - यह नाम उन प्रणालियों को जोड़ती है, जो बहुमत के सिद्धांत पर आधारित होती हैं, यानी चुनाव के लिए बहुमत के वोट की आवश्यकता पर, फिर भी अल्पसंख्यक मतदाताओं को प्रतिनिधित्व के लिए कुछ अवसर देते हैं। यह तथाकथित सीमित वोट के उपयोग के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जिसमें मतदाता निर्वाचन क्षेत्र से चुने जाने वाले प्रतिनियुक्तियों की संख्या के बराबर कई उम्मीदवारों को वोट नहीं देता है, लेकिन एक छोटे के लिए।

अगली प्रणाली मिश्रित चुनावी प्रणाली है। यह प्रणाली प्रतिनिधित्व की दो प्रणालियों के संयोजन पर आधारित है - बहुसंख्यक और आनुपातिक। यह विभिन्न प्रणालियों के लाभों को संयोजित करने और उनकी कमियों से बचने के लिए, या कम से कम इन कमियों को कम करने के लिए बनाया गया है।

इस कार्य का उद्देश्य चुनावी प्रणाली के प्रकारों का सैद्धांतिक और कानूनी विश्लेषण है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्यों को हल करना आवश्यक है: चुनावी प्रणाली और चुनावी कानून का कानूनी विश्लेषण करना। पता लगाएँ कि किस प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ मौजूद हैं और उनका वर्णन करें।

बड़ी मात्रा में शैक्षिक साहित्य का अध्ययन करने के बाद, इस काम में मैंने निम्नलिखित लेखकों के वैज्ञानिक, शैक्षिक कार्यों का पालन करने का निर्णय लिया: बगलाई एम.वी., कोज़लोवा ई.आई., कुताफिन ओ.ई., विदेशों के संवैधानिक कानून। हाई स्कूल के लिए पाठ्यपुस्तक।

1 चुनाव प्रणाली और चुनावी कानून का कानूनी विश्लेषण 1.1 चुनावी प्रणाली और मताधिकार की अवधारणा

"रूसी संघ में चुनावी प्रणाली का अर्थ है रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, अन्य संघीय राज्य निकायों के चुनाव की प्रक्रिया, जो कि संविधान द्वारा प्रदान की गई है। रूसी संघ और संघीय कानूनों के अनुसार रूसी संघ के नागरिकों द्वारा सीधे चुने गए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों के साथ-साथ स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों के दौरान चुनाव में उपयोग करने की प्रक्रिया। संघीय कानूनों, कानूनों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार।

वैज्ञानिक साहित्य में, "चुनावी प्रणाली" शब्द का प्रयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है - व्यापक और संकीर्ण। व्यापक अर्थों में, चुनावी प्रणाली सार्वजनिक प्राधिकरणों के चुनाव से जुड़े सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है। इन संबंधों का दायरा बहुत व्यापक है। इसमें मतदाताओं और निर्वाचित लोगों के सर्कल के प्रश्न और परिभाषाएं, और चुनाव के बुनियादी ढांचे (चुनावी इकाइयों, चुनावी निकायों, आदि का निर्माण), और संबंध जो चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में इसके पूरा होने तक विकसित होते हैं। चुनावी प्रणाली को चुनावी कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो संवैधानिक (राज्य) कानून की एक उप-शाखा है। हालाँकि, संपूर्ण चुनावी प्रणाली कानूनी मानदंडों द्वारा शासित नहीं होती है। इसमें कॉर्पोरेट मानदंडों (राजनीतिक सार्वजनिक संघों के चार्टर, आदि) के साथ-साथ किसी दिए गए समाज के रीति-रिवाजों और परंपराओं द्वारा नियंत्रित संबंध भी शामिल हैं। संकीर्ण अर्थ में चुनावी प्रणाली (परिशिष्ट 1 देखें) प्रत्यक्ष वितरण के लिए एक प्रणाली है वोट के परिणामों के आधार पर उम्मीदवारों के बीच डिप्टी जनादेश। चुनाव प्रणाली को संकीर्ण अर्थों में बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित प्रणालियों में विभाजित किया गया है। बदले में, बहुमत प्रणाली में विभाजित है: सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली, पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली। आनुपातिक प्रणाली में विभाजित है: आनुपातिक और अर्ध-आनुपातिक प्रणाली। इस पत्र में, हम तथाकथित संकीर्ण अर्थों में चुनावी प्रणाली में अधिक रुचि रखते हैं। यह निर्धारित करने का एक तरीका है कि दौड़ने वाले उम्मीदवारों में से कौन कार्यालय या डिप्टी के रूप में चुना जाता है। किस चुनाव प्रणाली का उपयोग किया जाएगा, इसके आधार पर समान मतदान परिणामों वाले चुनावों के परिणाम भिन्न हो सकते हैं। इसलिए, राजनीतिक ताकतें अक्सर अधिक लाभप्रद चुनावी प्रणाली के लिए आपस में लड़ती हैं (हालांकि, इसके लाभ का आकलन करते हुए, वे गलती कर सकते हैं)। चुनाव प्रणाली चुनावी कानून के नियमों द्वारा शासित होती है। "चुनाव की प्रक्रिया संवैधानिक और कानूनी मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है, जो एक साथ वोट देने का अधिकार बनाते हैं। नतीजतन, चुनावी प्रणाली और मताधिकार निकटता से संबंधित हैं, हालांकि उनकी पहचान नहीं की जा सकती है। लेकिन वास्तव में मताधिकार क्या है? यह, चुनावी प्रणाली की तरह, दो अर्थों में प्रयोग किया जाता है: व्यापक (उद्देश्य) और संकीर्ण (व्यक्तिपरक) अर्थों में। व्यापक अर्थों में, मताधिकार राज्य और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों के गठन को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली है। एक संकीर्ण अर्थ में, मताधिकार राज्य और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों में भाग लेने के लिए एक नागरिक को राज्य द्वारा गारंटीकृत अवसर है। नागरिकों के इस व्यक्तिपरक अधिकार को सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार में विभाजित किया गया है। सक्रिय मताधिकार रूसी संघ के नागरिकों का राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों के चुनाव में भाग लेने का अधिकार है। निष्क्रिय मताधिकार - राज्य और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों के लिए चुने जाने का अधिकार। "चुनावी प्रणाली" और "मताधिकार" की अवधारणाएं वास्तव में सामूहिक हैं। इन अवधारणाओं में पांच अलग-अलग उप-प्रणालियां शामिल हैं जो संबंधित सार्वजनिक प्राधिकरणों के चुनाव की प्रक्रिया स्थापित करती हैं: ए) रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया, बी) राज्य ड्यूमा के चुनाव के लिए प्रक्रिया, सी) के प्रमुखों के चुनाव की प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन, डी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों के चुनाव की प्रक्रिया, ई) स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव की प्रक्रिया। प्रत्येक उपप्रणाली को अलग-अलग कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। उनके पास सभी के लिए समान कानून के स्रोत भी हैं। "वे नियामक अधिनियम हैं जिनमें संवैधानिक और कानूनी मानदंड शामिल हैं जो चुनाव कराने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।" इन स्रोतों में शामिल हैं: 1) रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के गठन; क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों के चार्टर; 2) 19 सितंबर, 1997 का संघीय कानून संख्या। "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर"; अन्य संघीय कानून, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, जो विभिन्न राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के चुनाव के लिए संगठन और प्रक्रिया को विस्तार से विनियमित करते हैं; 3) रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश, कार्य करता है संगठन और चुनाव के संचालन के मुद्दों पर प्रशासन के प्रमुखों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों के अन्य प्रमुख चुनावी प्रक्रिया के कुछ मुद्दों को राज्य ड्यूमा और केंद्रीय चुनाव आयोग के प्रस्तावों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। ख़ासियत यह है कि संविधान में चुनावी कानून (चुनावी प्रणाली) पर एक विशेष खंड नहीं है, जो चुनावी कानून के सामान्य सिद्धांतों को सुनिश्चित करेगा। 1.2 मताधिकार की अवधारणा और सिद्धांत "चुनावी कानून (चुनावी प्रणाली) के सिद्धांतों को अनिवार्य आवश्यकताओं और शर्तों के रूप में समझा जाता है, जिसके बिना किसी भी चुनाव को वैध के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।" ये सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों, रूसी संघ के संविधान और कानूनों में तैयार किए गए हैं। के अनुसार अनुच्छेद 32 के साथ, संविधान आरएफ के भाग 2 "रूसी संघ के नागरिकों को सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों के साथ-साथ एक जनमत संग्रह में भाग लेने और चुने जाने का अधिकार है।" इस लेख के आधार पर, सार्वभौमिकता का एक सिद्धांत है। एक सार्वभौमिक मताधिकार वह है जिसमें सभी वयस्क नागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार है। योग्यता दो प्रकार की होती है: आयु योग्यता और निवास योग्यता, जो सार्वभौमिकता के सिद्धांत को सीमित करती है। आयु सीमा कानून की एक आवश्यकता है, जिसके अनुसार एक निश्चित आयु तक पहुंचने के बाद ही चुनाव में भाग लेने का अधिकार दिया जाता है। उदाहरण के लिए, 21 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले नागरिक को राज्य ड्यूमा के उप के रूप में चुना जा सकता है। निवास की आवश्यकता संविधान या कानून द्वारा स्थापित एक आवश्यकता है, जिसके अनुसार चुनाव के समय तक देश में निवास की एक निश्चित अवधि पर एक नागरिक को मतदान के अधिकार की प्राप्ति सशर्त होती है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ का कम से कम 35 वर्ष की आयु का नागरिक जो स्थायी रूप से कम से कम 10 वर्षों के लिए रूसी संघ में रहता है, उसे रूसी संघ का राष्ट्रपति चुना जा सकता है। अगला सिद्धांत समान मताधिकार है। संघीय कानून में, इसकी व्याख्या "समान स्तर पर" चुनावों में नागरिकों की भागीदारी के रूप में की जाती है। इसका मतलब यह है कि सभी नागरिक जो कानून की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं और कानूनी रूप से मतदान से बाहर नहीं हैं, उनके पास मतदाताओं के समान अधिकार और दायित्व हैं। यह सिद्धांत दो शर्तों के अस्तित्व को भी दर्शाता है: 1) प्रत्येक मतदाता के पास समान संख्या में वोट होने चाहिए। यह शर्त इस तथ्य से सुनिश्चित होती है कि एक मतदाता को एक से अधिक मतदाताओं की सूची में शामिल नहीं किया जा सकता है। वह व्यक्तिगत रूप से वोट करता है, और मतपत्र प्राप्त करने के लिए, मतदाता की पहचान प्रमाणित करने वाले दस्तावेज़ की प्रस्तुति की आवश्यकता होती है, और मतदाताओं की सूची में एक नोट बनाया जाता है कि मतपत्र जारी किया गया था। 2) प्रत्येक डिप्टी को उपस्थित होना चाहिए मतदाताओं की समान संख्या। प्रतिनिधित्व के एक एकल मानदंड का पालन किया जाना चाहिए, जिसके अनुसार समान जनसंख्या वाले चुनावी जिले बनते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि किसी भी मतदाता को दूसरे मतदाता पर कोई लाभ न हो। प्रत्यक्ष मताधिकार का अर्थ है कि कोई मतदाता किसी विशिष्ट उम्मीदवार या उम्मीदवारों की सूची के लिए सीधे अपना वोट डालता है। प्रत्यक्ष मताधिकार अप्रत्यक्ष मताधिकार से भिन्न होता है, जो दो प्रकार का हो सकता है - अप्रत्यक्ष और बहुस्तरीय। अप्रत्यक्ष मताधिकार में, मतदाता निर्वाचकों का चुनाव करते हैं, जो बदले में प्रतिनिधियों या अन्य व्यक्तियों का चुनाव करते हैं। बहु-मंच मताधिकार, जिसका सार यह है कि प्रतिनिधि निचले लोगों द्वारा उच्च प्रतिनिधि निकायों के लिए चुने जाते हैं। मताधिकार का एक अन्य सिद्धांत गुप्त मतदान है। यह सिद्धांत एक लोकतांत्रिक चुनावी प्रणाली का एक अनिवार्य गुण है, जो मतदाताओं का एक पूर्ण विशेषाधिकार है। यानी मतदाताओं की इच्छा पर किसी तरह के नियंत्रण की कोई संभावना नहीं है. मतदाताओं को यह अधिकार है कि वे इस या उस डिप्टी की अपनी पसंद के बारे में कभी किसी को न बताएं। मतपत्र नंबरिंग के अधीन नहीं हैं, और किसी को भी इस्तेमाल किए गए मतपत्र की पहचान करने का प्रयास करने का अधिकार नहीं है। मतदाता एक बंद बूथ या एक विशेष कमरे में मतपत्र भरता है। इन परिसरों में मतपत्र भरने के दौरान चुनाव आयोग के सदस्यों सहित किसी की भी उपस्थिति प्रतिबंधित है। मतपत्र को व्यक्तिगत रूप से मतपेटी में डाला जाता है। अनिवार्य और आवधिक चुनाव। राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निकायों के चुनाव अनिवार्य हैं और रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, संविधानों, चार्टर्स, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों, नगर पालिकाओं के चार्टर द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर आयोजित किए जाते हैं। निकायों या कर्तव्यों के चुनाव एक अधिकृत निकाय या अधिकारी द्वारा कानून द्वारा स्थापित शर्तों के अनुसार नियुक्त किए जाते हैं। मतदान केवल एक कैलेंडर दिन की छुट्टी के लिए निर्धारित किया जा सकता है। छुट्टी के दिन वोट शेड्यूल करने की अनुमति नहीं है। यदि संबंधित निकाय द्वारा चुनाव नहीं बुलाए जाते हैं, तो सामान्य क्षेत्राधिकार का उपयुक्त न्यायालय ऐसा करने का हकदार है। सभी निर्वाचित निकायों के साथ-साथ प्रतिनियुक्ति का कार्यकाल पांच वर्ष से अधिक नहीं हो सकता। तिथियां बदलने की अनुमति नहीं है। और दूसरा सिद्धांत स्वैच्छिकता का सिद्धांत है। इसका मतलब यह है कि किसी नागरिक को चुनाव में भाग लेने या न भाग लेने के लिए मजबूर करने के साथ-साथ उसकी स्वतंत्र इच्छा को प्रभावित करने के लिए उसे प्रभावित करना मना है। "चुनाव के दौरान मतदाताओं की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति भी इस तथ्य से सुनिश्चित होती है कि मतदान केंद्र में चुनाव के दिन प्रचार करने की अनुमति नहीं है।"
2. चुनाव प्रणाली के प्रकार 2.1 बहुमत प्रणाली की सामान्य विशेषताएं बहुमत प्रणाली, जिसे बहुमत प्रणाली कहा जाता है, चुनावों में सबसे आम है। इस प्रणाली के तहत, जो उम्मीदवार स्थापित बहुमत प्राप्त करते हैं उन्हें निर्वाचित माना जाता है। यह प्रणाली केवल एक अधिकारी (राष्ट्रपति, राज्यपाल, आदि) के चुनाव के साथ संभव है। जब इसका उपयोग सत्ता के एक कॉलेजियम निकाय के चुनावों के लिए किया जाता है, उदाहरण के लिए, संसद का एक कक्ष, एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र आमतौर पर बनाए जाते हैं, अर्थात, उनमें से प्रत्येक में एक डिप्टी चुना जाना चाहिए। लंबी लोकतांत्रिक परंपराओं वाले देशों में, राजनीतिक जीवन पर लंबे समय से राजनीतिक दलों का एकाधिकार रहा है, जिनके प्रतिनिधि मूल रूप से सिर्फ चुनाव के लिए खड़े होते हैं और फिर संसद या अन्य प्रतिनिधि निकाय में संबंधित पार्टी गुटों का गठन करते हैं, जो एक संगठित तरीके से कार्य करते हैं। उन देशों में जहां पार्टी प्रणाली अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, और उभरते राजनीतिक दलों का समाज में अधिक अधिकार नहीं है, बहुसंख्यक चुनाव एक खराब संगठित कक्ष बनाते हैं। चुनाव के लिए आवश्यक अधिकांश मतों के आकार के लिए अलग-अलग आवश्यकताओं के कारण बहुमत प्रणाली में कई किस्में हैं। सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली सबसे सरल प्रणाली है। "इस प्रणाली के तहत, विजेता के लिए किसी भी अन्य आवेदक की तुलना में अधिक वोट एकत्र करना पर्याप्त है, लेकिन जरूरी नहीं कि आधे से अधिक हो।" यह प्रभावी है: एकमात्र मामला जहां कोई परिणाम नहीं हो सकता है, जब दो या दो से अधिक उम्मीदवारों को समान अधिकतम मत प्राप्त होते हैं। ऐसे मामले काफी दुर्लभ हैं, और स्थिति का विधायी समाधान आमतौर पर बहुत कुछ होता है। इस तरह की प्रणाली का उपयोग किया जाता है, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, भारत में संसदीय चुनावों में, आंशिक रूप से जर्मनी में और आंशिक रूप से, जैसा कि आप जानते हैं, रूस में। इसका उपयोग अक्सर स्थानीय चुनावों में किया जाता है। प्रणाली (यह बहुसंख्यक प्रणाली की सभी किस्मों पर लागू होती है) को एकल-सदस्य और बहु-सदस्यीय दोनों निर्वाचन क्षेत्रों में लागू किया जा सकता है। एक नियम के रूप में, इस प्रणाली के तहत निर्वाचन क्षेत्र एकल सदस्य हैं। बहु-सदस्यीय चुनाव दुर्लभ हैं (उदाहरण के लिए, यूएस इलेक्टोरल कॉलेज चुनावों में, जहां बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र ऐसे राज्य और संघीय जिले हैं जहां चुनावी स्लेट प्रतिस्पर्धा करते हैं)। व्यवहार में, एक ही सीट के लिए जितने अधिक उम्मीदवार दौड़ते हैं, उतने ही कम वोटों की आवश्यकता होती है निर्वाचित हो जाओ। यदि दो दर्जन से अधिक उम्मीदवार हैं, तो 10 प्रतिशत या उससे भी कम वोट वाले उम्मीदवार चुने जा सकते हैं। इसके अलावा, कई देशों का कानून जहां यह प्रणाली लागू होती है, मतदान में मतदाताओं की अनिवार्य भागीदारी या चुनावों को वैध मानने के लिए आवश्यक उनकी भागीदारी का न्यूनतम हिस्सा प्रदान नहीं करता है। इस प्रणाली के तहत, आम तौर पर मतदान में मतदाताओं की न्यूनतम भागीदारी अनिवार्य नहीं होती है: यदि कम से कम एक ने मतदान किया, तो चुनाव वैध हैं। यदि एक उम्मीदवार को एक सीट के लिए नामांकित किया जाता है, तो उसे बिना वोट के निर्वाचित माना जाता है, क्योंकि कम से कम एक मतदाता उसे वोट देने के लिए पर्याप्त है (भले ही वह खुद ऐसा एकल मतदाता हो)। प्रभाव। जनादेश उस उम्मीदवार को जाता है जिसे वोटों का सापेक्ष बहुमत प्राप्त होता है, जबकि उसके खिलाफ उसके मुकाबले अधिक वोट हो सकते हैं। इसका मतलब है कि वह मतदाताओं के पूर्ण अल्पसंख्यक द्वारा चुने गए थे, हालांकि सापेक्ष बहुमत से। लब्बोलुआब यह है कि जीतने वाले उम्मीदवार के खिलाफ डाले गए वोट पूरी तरह से गायब हो गए हैं। और राष्ट्रीय स्तर पर, यह इस तथ्य को जन्म दे सकता है कि जिस पार्टी को अधिकांश मतदाता वोट देते हैं उसे संसद में अल्पसंख्यक सीटें प्राप्त होती हैं। इन दोषों के साथ, सिस्टम के अपने समर्थक हैं क्योंकि यह आम तौर पर जीतने वाली पार्टी को पूर्ण, और कभी-कभी संसद में एक महत्वपूर्ण बहुमत प्रदान करता है, जिससे संसदीय और मिश्रित सरकार के तहत एक स्थिर सरकार के गठन की अनुमति मिलती है। बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में, जहां उम्मीदवारों की सूची प्रतिस्पर्धा करती है, इन प्रणाली दोषों का महत्व कई गुना बढ़ जाता है। पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली - यह प्रणाली सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली से भिन्न होती है जिसमें एक उम्मीदवार को जीता माना जाता है चुनाव अगर उसे पूर्ण बहुमत प्राप्त हुआ, अर्थात। उनकी कुल संख्या के आधे से अधिक। उसी समय, मतदान में मतदाताओं की भागीदारी के लिए एक निचली सीमा निर्धारित की जाती है; यदि यह नहीं पहुंचा है, तो चुनाव को अमान्य या विफल माना जाता है। वह अक्सर पंजीकृत मतदाताओं का आधा हिस्सा बनाता है, लेकिन शायद ही कभी कम। मामले में जब यह पंजीकृत मतदाताओं के आधे के बराबर है, तो कुल वोटों की संख्या का पूर्ण बहुमत सैद्धांतिक रूप से कानूनी चुनावी कोर के 25% + 1 के बराबर हो सकता है। यदि चुनाव के लिए वैध मतों के पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है, तो पंजीकृत मतदाताओं की कुल संख्या का हिस्सा और भी छोटा हो सकता है। यह बहुत संभव है कि इस प्रणाली के तहत, जिस पार्टी के उम्मीदवारों ने देश में बहुमत प्राप्त किया, उसे संसदीय जनादेश का अल्पमत प्राप्त होगा। यह तब हो सकता है जब ऐसी पार्टी के लिए मतदान करने वाले मतदाता कम संख्या में निर्वाचन क्षेत्रों में केंद्रित हों, और इसके विपरीत, "अल्पसंख्यक दल" के मतदाता, अधिकांश निर्वाचन क्षेत्रों में एक नगण्य लाभ प्राप्त करेंगे। दरअसल, 50 प्रतिशत + 1 वोट का बार लिए जाने के बाद, पूर्ण बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को अब किसी अतिरिक्त वोट की आवश्यकता नहीं है। पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली का अपना विशिष्ट दोष है - बार-बार अक्षमता, और यह और भी अधिक है संभावना है, उम्मीदवारों के बीच अधिक प्रतिस्पर्धा। ये ऐसे मामले हैं जहां किसी भी चल रहे उम्मीदवार (या उम्मीदवारों की सूची) को विभाजित वोटों के कारण आवश्यक बहुमत नहीं मिला। यह खतरा बढ़ जाता है यदि आवश्यक पूर्ण बहुमत की गणना कुल वोटों की संख्या से की जाती है: यहां तक ​​​​कि एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में दो उम्मीदवारों के साथ, यह पता चल सकता है कि मतदाताओं के कुछ हिस्से ने दोनों उम्मीदवारों के खिलाफ मतदान करने पर न तो पूर्ण बहुमत प्राप्त किया। , या अमान्य वोट डाले। यदि पूर्ण बहुमत की गणना वैध मतों की कुल संख्या में से की जाती है, तो केवल दोनों उम्मीदवारों के विरुद्ध मतदाताओं के एक भाग के मतदान से ऐसा परिणाम प्राप्त हो सकता है। बेशक, बशर्ते कि स्थापित न्यूनतम मतदाताओं ने मतदान में भाग लिया हो; अन्यथा, अन्य सभी परिस्थितियों की परवाह किए बिना चुनाव अमान्य है। इस अक्षमता को दूर करने के कई तरीके हैं। सबसे आम तरीकों में से एक उन उम्मीदवारों का फिर से चुनाव है जिन्होंने वोट का एक निश्चित हिस्सा एकत्र किया है। यह चुनाव का दूसरा दौर है या बार-बार चुनाव। पहले दौर में सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों का फिर से चुनाव देखना आम बात है। लेकिन साथ ही, फ्रेंच नेशनल असेंबली के चुनावों में, पहले दौर में जिले में पंजीकृत मतदाताओं का कम से कम 12.5 प्रतिशत प्राप्त करने वाले सभी उम्मीदवार दूसरे दौर में पास हो जाते हैं। चुनाव के लिए केवल एक सापेक्ष बहुमत पर्याप्त है। दूसरे दौर में, और इसलिए ऐसी प्रणाली को दो दौरों की प्रणाली कहा जाता है। यदि, हालांकि, दूसरे दौर में भी पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है, उदाहरण के लिए, जर्मनी में एक विशेष कॉलेजियम द्वारा संघीय राष्ट्रपति के चुनाव के दौरान - संघीय विधानसभा, और सापेक्ष बहुमत केवल तीसरे में पर्याप्त है दौर, तो प्रणाली को तीन-दौर प्रणाली कहा जाता है। दूसरा तरीका तथाकथित वैकल्पिक मतदान है। यह मान लिया जाता है कि एक एकल जनादेश निर्वाचन क्षेत्र में एक मतदाता एक उम्मीदवार के लिए नहीं, बल्कि कई उम्मीदवारों को वोट देता है, जो उनके नाम के सामने संख्याओं के साथ इंगित करता है कि उनके लिए उनकी प्राथमिकता है। सबसे वांछनीय उम्मीदवार के नाम के सामने, वह अगले सबसे पसंदीदा उम्मीदवार के नाम के सामने नंबर 1 डालता है (यानी, जिसे वह निर्वाचित देखना चाहता है यदि पहला पास नहीं होता है) - संख्या 2, और इसी तरह आगे . मतों की गिनती करते समय, मतपत्रों को पहली वरीयता के अनुसार क्रमबद्ध किया जाता है। पहली वरीयता के आधे से अधिक प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है। यदि कोई भी उम्मीदवार निर्वाचित नहीं होता है, तो सबसे कम पहली वरीयता वाले उम्मीदवार को वितरण से बाहर रखा जाता है, और उसके मतपत्र अन्य उम्मीदवारों को उनमें दर्शाई गई दूसरी प्राथमिकताओं के अनुसार स्थानांतरित कर दिए जाते हैं। यदि उसके बाद किसी भी उम्मीदवार के पास मतपत्रों का पूर्ण बहुमत नहीं है, तो सबसे कम पहली और दूसरी वरीयता वाले उम्मीदवार को हटा दिया जाता है, और यह प्रक्रिया तब तक जारी रहती है जब तक कि किसी एक उम्मीदवार के पास मतपत्रों का पूर्ण बहुमत नहीं हो जाता। इस पद्धति का लाभ यह है कि आप एक वोट से प्राप्त कर सकते हैं। इसका उपयोग, उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया में संसद के निचले सदन के चुनावों में किया जाता है। हालाँकि, सिद्धांतकारों को संदेह है कि पहली के साथ दूसरी और उससे भी अधिक तीसरी वरीयता की बराबरी करना कितना उचित है।
2.2 आनुपातिक प्रणाली का कानूनी विश्लेषण राजनीतिक दलों और आंदोलनों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली को संक्षेप में आनुपातिक प्रणाली कहा जाता है। इसका मुख्य विचार यह है कि प्रत्येक पार्टी संसद या अन्य प्रतिनिधि निकाय में चुनावों में अपने उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त करती है। आनुपातिक प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को कभी-कभी संवैधानिक स्तर तक उठाया जाता है। हालांकि, आनुपातिक प्रणाली में न केवल प्लसस हैं, बल्कि माइनस भी हैं। उत्तरार्द्ध में, सबसे पहले, यह तथ्य शामिल है कि आनुपातिक प्रणाली के तहत मतदान बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में किया जाता है, जिसमें राजनीतिक दलों और आंदोलनों द्वारा नामित उम्मीदवारों की सूची प्रतिस्पर्धा करती है, इसलिए मतदाता को व्यक्तियों के बीच चयन नहीं करना चाहिए, जैसा कि एक बहुसंख्यक प्रणाली में होता है। (हालांकि इसके तहत, व्यवहार में, मतदाता के लिए, पार्टी अक्सर उसके द्वारा नामित उम्मीदवार के व्यक्तित्व से अधिक महत्वपूर्ण होती है), और पार्टियों (आंदोलनों) के बीच और उम्मीदवारों की एक सूची के लिए वोट करें, जिससे मतदाता जानता है, सबसे अच्छा, कई नेता। यह सच है कि दूसरी ओर, पार्टी का नेतृत्व (आंदोलन) इस तरह, लाउड स्पीकर के साथ, संसद में आम जनता के लिए अज्ञात लोगों को ला सकता है, जो विभिन्न क्षेत्रों में पेशेवर होने के नाते, सक्षम रूप से भाग लेने में सक्षम हैं। कानूनों का विकास और कार्यकारी शाखा की गतिविधियों पर नियंत्रण। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऐसी स्थिति तब भी उत्पन्न हो सकती है जब ये अज्ञात लोग अक्षम व्यक्ति बन जाते हैं रचनात्मक सहयोग में सक्षम होने के कारण, वे देश या संबंधित क्षेत्रीय समुदाय के लिए आवश्यक निर्णयों को अपनाने में बाधा डालते हैं। एक विशिष्ट उदाहरण 1989-1993 में पोलिश सेजएम था, जहां कुल 460 प्रतिनिधियों के साथ, प्रमुख गुटों में से एक पार्टी ऑफ बीयर लवर्स का गुट था, जिसकी संख्या एक दर्जन से भी कम थी। ऐसी स्थितियां विशेष रूप से उन परिस्थितियों में अवांछनीय हैं जब सरकार को संसदीय बहुमत पर भरोसा करना चाहिए। यहां तक ​​कि अगर ऐसा बहुमत बनाया जा सकता है, तो यह आमतौर पर अल्पकालिक होता है, और इसके विभाजन से सरकारी संकट पैदा होता है। उदाहरण के लिए, इटली में, 1947 के संविधान की शर्तों के तहत, जिसने एक संसदीय गणतंत्र की स्थापना की, और संसद के कक्षों के चुनाव की आनुपातिक प्रणाली, सरकार आमतौर पर एक वर्ष से अधिक नहीं चली। संसदीय कक्षों के अवांछनीय राजनीतिक विखंडन से बचने के लिए, जो एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली द्वारा उत्पन्न होता है, कई देशों ने तथाकथित बाधा खंड "या एक खंड पेश किया है जिसके अनुसार जनादेश के वितरण में एक पार्टी की भागीदारी के लिए एक शर्त है कि उसे मतदाताओं के कम से कम एक निश्चित प्रतिशत वोट मिले।" पहले में से एक, 5 प्रतिशत खंड के रूप में एक बाधा खंड जर्मनी के संघीय गणराज्य द्वारा स्थापित किया गया था, जहां कानून ने केवल पार्टी सूचियों की अनुमति दी थी जो बुंडेस्टाग में जनादेश वितरित करने के लिए कम से कम 5 प्रतिशत वैध वोट एकत्र करते थे। इसके बाद, बैराज बिंदु का व्यापक रूप से उपयोग किया जाने लगा, जिसमें समाजवादी देशों के बाद के देश शामिल थे, और आमतौर पर 3 से 5 प्रतिशत तक होते थे। "राज्य ड्यूमा के लिए प्रतिनियुक्ति के चुनाव में, 5% अवरोध स्थापित किया गया है।" एक स्थापित पार्टी प्रणाली वाले देशों में, एक बाधा बिंदु से होने वाली क्षति नगण्य है। इसके विपरीत, जहां अभी भी कोई स्पष्ट दलीय व्यवस्था नहीं है, बाधा खंड के संचालन के परिणामस्वरूप, मतदाताओं के वोटों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा गायब हो जाता है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि बड़े राजनीतिक संघों की आवश्यकता है। आनुपातिक प्रणाली के तहत जनादेश का वितरण कई योजनाओं के अनुसार होता है। उनमें से एक चुनावी कोटा (जिसे पहले चुनावी मीटर कहा जाता था) का निर्धारण करना है, यानी वोटों की संख्या एक डिप्टी का चुनाव करना आवश्यक है। फिर जनादेश के वितरण में स्वीकार किए गए प्रत्येक दल द्वारा एकत्र किए गए वोटों की संख्या को कोटा से विभाजित किया जाता है, और इस विभाजन का भागफल इस पार्टी के कारण जनादेश की संख्या देता है। कोटा अलग-अलग तरीकों से निर्धारित किया जाता है। चुनावी कोटे में से एक का निर्धारण "किसी दिए गए निर्वाचन क्षेत्र के कारण वैकल्पिक सीटों की संख्या से वोटों की संख्या को विभाजित करके" किया जाता है। यह डाले गए और वैध के रूप में मान्यता प्राप्त कुल मतों की गणना के बाद निर्धारित किया जाता है। उदाहरण के लिए, मान लीजिए कि एक चुनावी जिले में जहां से 5 डिप्टी चुने जाने हैं, 3 दलों की सूची चल रही है। उनके लिए डाले गए वोटों का अनुपात इस प्रकार है: पार्टी ए - 85 वोट, पार्टी बी - 69 वोट, पार्टी सी - 136 वोट। कुल 290 वोट डाले गए। कोटा के अनुसार, जनादेश का वितरण इस प्रकार होगा: पहले, आइए कोटा निर्धारित करें - 290:5=58। फिर हम पार्टियों के परिणामों को कोटा से विभाजित करते हैं और प्राप्त करते हैं: पार्टी ए - 85:58 = 1 जनादेश और शेष में 47 वोट, पार्टी बी - 69:58 = 1 जनादेश और शेष में 18 वोट, पार्टी सी - 136 :58 = 2 जनादेश और शेष 34 मत। हमने 5 में से 4 जनादेश वितरित किए हैं। शेष जनादेश को विभिन्न तरीकों से वितरित किया जा सकता है। उनमें से एक रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के चुनावों में उपयोग किए जाने वाले सबसे बड़े संतुलन की विधि है, जिसमें अविभाजित जनादेश सबसे अधिक अप्रयुक्त वोटों वाले दलों को हस्तांतरित किए जाते हैं। हमारे उदाहरण में, शेष जनादेश पार्टी ए को जाएगा। परिणाम होगा: पार्टी ए - 2 जनादेश, पार्टी बी -1 जनादेश, पार्टी सी - 2 जनादेश। एक और तरीका - सबसे बड़ा औसत - प्राप्त वोटों की संख्या है पार्टी द्वारा प्राप्त किए गए जनादेशों की संख्या से विभाजित किया जाता है, जबकि अविभाजित जनादेश उच्चतम औसत वाले दलों को हस्तांतरित किए जाते हैं। पिछली शताब्दी में ब्रिटिश बैरिस्टर ड्रूप द्वारा कोटा की एक और परिभाषा प्रस्तावित की गई थी: कोटा \u003d [x: (y + 1)] + 1. विचार किए गए उदाहरणों में, एक निर्वाचन क्षेत्र लिया गया था। हालांकि, ऐसा होता है कि शेष जनादेश का वितरण एक व्यापक क्षेत्र में होता है - संयुक्त चुनावी जिले (ऑस्ट्रिया) या यहां तक ​​कि पूरे देश (इटली)। ऐसे चुनावी जिलों में, संबंधित भूमि से अविभाजित जनादेश और अप्रयुक्त वोट शेष हैं संक्षेप में, और वितरण विधि d को लागू करके पूरा किया जाता है " इस मामले में, जिन पार्टियों को पहले वितरण में सीटें नहीं मिलीं, उन्हें दूसरे वितरण से बाहर रखा गया है। जिनमें से प्राप्त कोटा अवरोही क्रम में व्यवस्थित हैं। भागफल जो, अपनी सामान्य स्थिति में, किसी दिए गए निर्वाचन क्षेत्र में जनादेश की संख्या से मेल खाती है चुनावी कोटा है। एक पार्टी के बराबर या उससे अधिक कोटे की संख्या उसे प्राप्त सीटों की संख्या को इंगित करती है। अन्य में देशों में, प्रत्येक पार्टी द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या को विभाजकों की थोड़ी अलग श्रृंखला में विभाजित किया जाता है: ये या तो केवल विषम संख्याएँ हैं, या इसके अलावा, पहली संख्या भिन्नात्मक है (उदाहरण के लिए, 1.4) और इसी तरह। सिद्धांत रूप में , और एक आनुपातिक प्रणाली के तहत, पार्टी सूचियों के बाहर स्वतंत्र उम्मीदवारों को नामित करने की अनुमति है। यदि उन्हें एक निश्चित कोटा या सबसे छोटे भाजक वाले वोटों की संख्या प्राप्त होती है, तो उन्हें चुनाव की गारंटी दी जाती है। हालांकि, एक स्वतंत्र उम्मीदवार द्वारा प्राप्त मतों का अधिशेष, साथ ही एक स्वतंत्र उम्मीदवार के लिए डाले गए वोट, जिसने कोटा या सबसे कम भाजक एकत्र नहीं किया, खो गए हैं। ऐसे उम्मीदवार के लिए मतदान करने वाला मतदाता, उम्मीदवारों की सूची के लिए मतदान करने वाले मतदाता की तुलना में बेकार वोट का अधिक जोखिम वहन करता है।अर्ध-आनुपातिक प्रणाली। इस नाम के तहत, सिस्टम संयुक्त होते हैं, जो बहुमत के सिद्धांत पर आधारित होते हैं, यानी चुनाव के लिए बहुमत वोट की आवश्यकता पर, अभी भी अल्पसंख्यक मतदाताओं को प्रतिनिधित्व के लिए कुछ अवसर देते हैं। यह तथाकथित सीमित वोट के उपयोग के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जिसमें मतदाता इतनी संख्या में उम्मीदवारों को वोट नहीं देता है, जो निर्वाचन क्षेत्र से चुने जाने वाले प्रतिनियुक्तियों की संख्या के बराबर है, लेकिन कम के लिए। का एक विशिष्ट उदाहरण ऐसी प्रणाली जापान में 1993 तक एकल अहस्तांतरणीय मत प्रणाली थी। इस प्रणाली के तहत, एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में एक पार्टी एक इकाई के रूप में चल रहे उम्मीदवारों की सूची नहीं, बल्कि व्यक्तिगत उम्मीदवारों की सूची बनाती है। इस बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में मतदाता केवल एक उम्मीदवार को वोट देता है, हालांकि निर्वाचन क्षेत्र से कई या कई प्रतिनिधि चुने जाने चाहिए। सबसे अधिक मतों वाला उम्मीदवार चुना जाता है। सीमित वोट के लिए राजनीतिक दलों को अपने उम्मीदवारों को नामांकित करते समय सटीक गणना करने की आवश्यकता होती है। हमें इस बात का अच्छा अंदाजा होना चाहिए कि पार्टी के मतदाताओं के पास कितने वोट हैं और उन्हें पार्टी के उम्मीदवारों के बीच कैसे बांटा जा सकता है। आखिरकार, यदि कोई पार्टी किसी निर्वाचन क्षेत्र में बहुत से उम्मीदवारों को नामांकित करती है, तो उसके मतदाताओं के वोट उनके बीच "बिखरे हुए" होंगे, और यह अच्छी तरह से हो सकता है कि कोई भी निर्वाचित न हो। दूसरी ओर, यदि कुछ उम्मीदवार हैं, तो उन्हें निर्वाचित होने की आवश्यकता से अधिक वोट प्राप्त हो सकते हैं, और ये अतिरिक्त वोट पार्टी के लिए कुछ भी नहीं करते हैं, सिवाय एक या अधिक अतिरिक्त डेप्युटी नियुक्त करने के अप्रयुक्त अवसर के बारे में पछतावे के अलावा। कि मतदाता, बहुमत से संबंधित, चुनावी जिले से सभी deputies की पसंद पर अपने मतदान से प्रभावित कर सकता है, अल्पसंख्यक के लिए इस चुनावी जिले में प्रतिनिधि निकाय के लिए अपने एक या कई deputies को नियुक्त करने के अवसर खोलता है, या कई प्रतिनिधि विभिन्न अल्पसंख्यकों से आएंगे। बेशक, आनुपातिक प्रतिनिधित्व आमतौर पर यहां प्राप्त नहीं होता है (बहुमत आमतौर पर अनुपातहीन रूप से बड़ा होता है), और इसलिए ऐसी चुनावी प्रणालियों को अर्ध-आनुपातिक कहा जाता है। सिस्टम के इस समूह में तथाकथित संचयी वोट भी शामिल है, जिसका उपयोग, विशेष रूप से, बवेरिया और कुछ अन्य जर्मन राज्यों में स्थानीय सरकारों के चुनावों में किया जाता है। यह प्रणाली इस तथ्य की विशेषता है कि एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में प्रत्येक मतदाता के पास उतने ही वोट हैं जितने कि निर्वाचित होने वाले उम्मीदवार हैं या उससे कम (बेशक, सभी मतदाताओं के लिए वोटों की संख्या समान है)। वह उम्मीदवारों के बीच अपने वोटों को वितरित करता है जैसे वह पसंद करता है: वह कई उम्मीदवारों को एक-एक वोट दे सकता है, या, उदाहरण के लिए, वह अपने सभी वोट उम्मीदवारों में से एक को दे सकता है, उन्हें उससे जमा कर सकता है। इसलिए सिस्टम का नाम (लैटिन क्यूम्युलेटियो - क्लस्टर से)। चुनावी प्रणाली के ब्रिटिश शोधकर्ताओं के अनुसार, "सीमित मतदान की तरह, संचयी मतदान अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने और सबसे लोकप्रिय उम्मीदवारों का चुनाव करने में मदद करता है, लेकिन इसका प्रभाव बहुत अनिश्चित है।" यहां भी, यह बहुत महत्वपूर्ण है कि पार्टियां अपने मतदाताओं की सही गणना करें और वोटों के उपयोग के संबंध में उन्हें सही ढंग से उन्मुख करें। 2.3 मिश्रित प्रणाली एक मिश्रित चुनावी प्रणाली तब होती है जब एक ही प्रतिनिधि कक्ष के चुनाव में विभिन्न प्रणालियों का उपयोग किया जाता है। यह आमतौर पर विभिन्न प्रणालियों के लाभों को संयोजित करने और यदि संभव हो तो उनकी कमियों को समाप्त करने या उनकी क्षतिपूर्ति करने की इच्छा से निर्धारित होता है। इस संबंध में विशेषता राज्य ड्यूमा के चुनाव की प्रक्रिया है। राज्य ड्यूमा की संरचना का आधा हिस्सा (450 deputies की कुल रचना) सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के आधार पर चुना जाता है। राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों की दूसरी छमाही संघीय चुनावी जिले में आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर चुनी जाती है। मतदान के परिणामों के आधार पर, उप जनादेश निम्नलिखित नियमों के आधार पर उम्मीदवारों की संघीय सूचियों में वितरित किए जाते हैं: 1) उन चुनावी संघों के उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए संघीय चुनावी जिले में डाले गए वोटों का योग, जिन्हें जनादेश के वितरण में भर्ती कराया गया था। इस राशि को 225 से विभाजित किया जाता है - इस निर्वाचन क्षेत्र में वितरित किए गए उप शासनादेशों की संख्या। प्राप्त परिणाम पहला चुनावी भागफल है; 2) उप जनादेश के वितरण में भाग लेने वाले उम्मीदवारों की प्रत्येक संघीय सूची द्वारा प्राप्त वैध मतों की संख्या को चुनावी भागफल से विभाजित किया जाता है। विभाजन के परिणामस्वरूप प्राप्त संख्या का पूर्णांक भाग डिप्टी जनादेश की संख्या है जो उम्मीदवारों की संबंधित संघीय सूची प्राप्त करता है; 3) मामले में, जब दूसरे नियम के अनुसार किए गए कार्यों के बाद, अविभाजित जनादेश बने रहते हैं, तो उनके द्वितीयक वितरण किया जाता है। अविभाजित जनादेश उन उम्मीदवारों की संघीय सूची में से एक के अनुसार स्थानांतरित किए जाते हैं जिनके पास सबसे बड़ा आंशिक हिस्सा होता है, यानी। विभाजन से उत्पन्न संख्या का शेष। यदि वे समान हैं, तो उम्मीदवारों की सभी संघीय सूची को वरीयता दी जाती है जिसके लिए अधिक वोट दिए गए थे। मतों की समानता के मामले में, पहले पंजीकृत उम्मीदवारों की अखिल-संघीय सूची को वरीयता दी जाती है। यदि पंजीकरण के दौरान संघीय सूची को क्षेत्रीय समूहों में विभाजित किया गया था, तो सूची के भीतर जनादेश का वितरण किया जाता है - इन समूहों और उम्मीदवारों द्वारा किसी भी समूह में शामिल नहीं किया जाता है। इस तरह के वितरण के पहले चरण में, उन उम्मीदवारों की संख्या स्थापित की जाती है जो किसी भी क्षेत्रीय समूह में शामिल नहीं हैं और एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में निर्वाचित नहीं होते हैं। सूची द्वारा प्राप्त जनादेश को पहले स्थान पर संकेतित उम्मीदवारों को हस्तांतरित किया जाता है। सूची के भीतर अविभाजित शेष जनादेशों को ऊपर निर्धारित नियमों के अनुसार ही वितरित किया जाता है। इस अंतर के साथ कि नियम संख्या 1 में सूची द्वारा प्राप्त मतों की कुल संख्या को इस जनादेश की सूची के भीतर अवितरित रहने वाली सीटों की संख्या से विभाजित किया जाता है। नियम संख्या 2 के अनुसार, रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समूह में प्रत्येक क्षेत्रीय समूह के लिए डाले गए वोटों की संख्या को चुनावी भागफल में विभाजित किया जाता है। आगे के चरण समान हैं। यदि एक ही समय में एक या कई क्षेत्रीय समूहों में उम्मीदवारों की उचित संख्या नहीं होती है, तो शेष अविभाजित जनादेश शेष क्षेत्रीय समूहों के बीच समान नियमों के अनुसार वितरित किए जाते हैं।

चुनावी प्रक्रिया

आधुनिक कानूनी साहित्य में "चुनावी प्रणाली" की अवधारणा पर एक भी दृष्टिकोण नहीं है। कुछ इसे वास्तविक सामाजिक संबंधों की समग्रता के रूप में समझते हैं जो चुनावों के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं, मतदाताओं और प्रतिनियुक्तियों के बीच संबंध, जबकि अन्य चुनावी प्रणाली को चुनावों के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया के रूप में समझते हैं।

मताधिकार का एक संयोजन है: मताधिकार (कानूनी मानदंड जो नागरिकों के चुनाव और सार्वजनिक अधिकारियों के लिए चुने जाने के अधिकारों को सुनिश्चित करते हैं) और चुनाव के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया। नतीजतन, मतदान का अधिकार और चुनाव के परिणामों की गणना की प्रक्रिया चुनावी प्रणाली के अभिन्न अंग हैं। इस प्रकार, चुनावी प्रणाली एक प्रणाली बन जाती है, क्योंकि इसमें तत्वों, संस्थानों: कानूनी मानदंडों और चुनावों के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया के एक आदेशित प्रणाली शामिल होती है। यह हमें व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली की परिभाषा देता है। संकीर्ण अर्थ में, यह चुनाव के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया है।

इस मामले में, चुनावी प्रणाली को तकनीकी और प्रक्रियात्मक मानदंडों के रूप में माना जाना चाहिए जो चुनावों के परिणामों को निष्पक्ष रूप से निर्धारित करना संभव बनाता है।

चुनावी प्रणाली के स्रोत हैं: रूसी संघ का संविधान "रूसी संघ का संविधान" "रॉसीस्काया गजेटा", नंबर 237, 25.12.1993; संघीय कानून: "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" .2008) // "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 06/17/2002, संख्या 24, कला। 2253., "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" 10 जनवरी, 2003 का संघीय कानून संख्या 19-FZ "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" (24 जुलाई, 2007 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह, 13 जनवरी, 2003, नंबर 2, कला। 171., "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" 18 मई, 2005 के संघीय कानून संख्या 51-एफजेड "संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" रूसी संघ" (24 जुलाई, 2007 को संशोधित) // "रूसी संघ का एकत्रित विधान", 05/23/2005 , संख्या 21, कला। 1919।, "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के संघ की परिषद के गठन पर" संघीय कानून संख्या 113-एफजेड 5 अगस्त 2000 "संघ की संघीय विधानसभा की परिषद के गठन पर" रूसी संघ" (21 जुलाई, 2007 को संशोधित) // "रूसी संघ का एकत्रित विधान", 07.08.2000, संख्या 32, कला। 3336., गणराज्यों के संविधान, चार्टर, राज्य सत्ता और स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधि निकायों के चुनाव पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

रूसी संघ में चुनावी प्रणालियों के प्रकार

चुनावों के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया के आधार पर, चुनावी प्रणालियों को आमतौर पर दो प्रकारों में विभाजित किया जाता है: बहुसंख्यक और आनुपातिक।

बहुसंख्यक प्रणाली एक ऐसी प्रणाली है जिसमें वैधानिक बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है। यह चुनावों में सबसे आम है और व्यावहारिक रूप से एक अधिकारी (राष्ट्रपति, राज्यपाल, आदि) के चुनाव में केवल एक ही संभव है। यदि इसका उपयोग शक्ति के एक कॉलेजियम निकाय (संसद के कक्ष) के चुनाव के लिए किया जाता है, तो निर्वाचन क्षेत्रों को एकल-जनादेश बनाया जाता है, अर्थात। उनमें से प्रत्येक में एक डिप्टी चुना जाना चाहिए।

चुनाव के लिए आवश्यक अधिकांश मतों के आकार के लिए अलग-अलग आवश्यकताओं के कारण बहुसंख्यक प्रणाली में किस्में होती हैं। सबसे सरल भिन्नता बहुलता प्रणाली है, जिसमें किसी अन्य उम्मीदवार की तुलना में अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है। रूस में संसदीय चुनावों में भी इस तरह की प्रणाली का उपयोग किया जाता है। इसका उपयोग अक्सर स्थानीय चुनावों में किया जाता है। इस प्रणाली के तहत, एक सीट के लिए जितने अधिक उम्मीदवार दौड़ते हैं, उतने ही कम वोटों की आवश्यकता होती है। रूस में, यह निर्धारित किया जाता है कि राज्य के अधिकारियों के चुनावों को संबंधित चुनाव आयोग द्वारा अमान्य माना जाता है यदि मतदाता सूची में शामिल मतदाताओं की संख्या के 20% से कम ने उनमें भाग लिया।

संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के चुनाव के लिए प्रदान किया गया न्यूनतम प्रतिशत बढ़ाया जा सकता है। संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के चुनाव पर" 18 मई, 2005 का संघीय कानून नंबर 51-एफजेड "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" (24 जुलाई, 2007 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह, 23 मई, 2005, संख्या 21, कला। 1919. निर्दिष्ट न्यूनतम को 25% तक बढ़ा दिया। इसके अलावा, एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में चुनाव जीतने के लिए, एक उम्मीदवार को एक सापेक्ष बहुमत प्राप्त करना चाहिए जो सभी उम्मीदवारों के खिलाफ डाले गए वोटों की संख्या से अधिक हो। अन्यथा, चुनाव अवैध घोषित कर दिया जाएगा।

पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली - एक ऐसी प्रणाली जिसमें एक उम्मीदवार को निर्वाचित होने के लिए आधे से अधिक वोट (50% + 1 वोट) प्राप्त करना चाहिए। मतगणना के आधार के रूप में, एक नियम के रूप में, डाले गए मतों की कुल संख्या का उपयोग किया जाता है। एक पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत, एक निर्वाचन क्षेत्र में जितने अधिक उम्मीदवार होते हैं, उतनी ही कम संभावना होती है कि उनमें से कोई भी पूर्ण बहुमत प्राप्त करेगा। इसलिए, इस प्रणाली के तहत चुनाव अक्सर अप्रभावी हो जाते हैं।

उन उम्मीदवारों के पुनर्मतदान द्वारा अक्षमता को दूर किया जाता है जिन्होंने वोटों का एक निश्चित अनुपात एकत्र किया है। यह तथाकथित दूसरे दौर का चुनाव (बार-बार मतदान) है। संघीय कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" 10 जनवरी, 2003 का संघीय कानून संख्या 19-एफजेड "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों पर" (24 जुलाई, 2007 को संशोधित) // विधान का संग्रह रूसी संघ के, 13 जनवरी, 2003, नंबर 2, कला। 171. पहले दौर में सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों के पुनर्निर्वाचन का प्रावधान करता है। दूसरे दौर में चुनाव के लिए सापेक्ष बहुमत पर्याप्त है। रूस में, दो राउंड की चुनावी प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों (कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों) के चुनावों में और कभी-कभी नगर पालिकाओं में किया जाता है।

आनुपातिक प्रणाली (पार्टियों और आंदोलनों का आनुपातिक प्रतिनिधित्व)। इस प्रणाली के तहत, प्रत्येक पार्टी को चुनावों में अपने उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में संसद में कई सीटें प्राप्त होती हैं। आनुपातिक प्रणाली के तहत मतदान बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में किया जाता है जिसमें राजनीतिक दलों और आंदोलनों द्वारा नामित उम्मीदवारों की सूची प्रतिस्पर्धा करती है। मतदाता व्यक्तियों के बीच नहीं, बहुमत प्रणाली के रूप में, बल्कि पार्टियों (आंदोलनों) और उम्मीदवारों की सूची के लिए वोटों के बीच चयन करता है।

आनुपातिक प्रणाली संसद के राजनीतिक विखंडन को जन्म देती है, अर्थात। अनेक छोटे गुटों का उदय, जो संसद के रचनात्मक कार्य में बाधक हैं। इससे बचने के लिए, एक चयनात्मक सीमा पेश की जाती है, अर्थात। जनादेश के आनुपातिक वितरण में भाग लेने के लिए उम्मीदवारों की पार्टी सूची को एकत्र किए जाने वाले वोटों का न्यूनतम प्रतिशत स्थापित करता है। संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के चुनाव पर" यह स्थापित करता है कि उम्मीदवारों की संघीय सूची को जनादेश वितरित करने की अनुमति है, जिनमें से प्रत्येक को मतदाताओं के सात या अधिक प्रतिशत मत प्राप्त हुए जिन्होंने भाग लिया संघीय निर्वाचन क्षेत्र में मतदान, बशर्ते कि ऐसी सूचियाँ कम से कम दो हों और इन सभी सूचियों के लिए मतदाताओं के 60% से अधिक वोटों ने संघीय निर्वाचन क्षेत्र नुडनेंको पीवी में मतदान में भाग लिया, की अवधारणा को परिभाषित करने के मुद्दे पर चुनावी प्रणाली / पीवी नुडनेंको // "संवैधानिक और नगरपालिका अधिकार"। - 2009. - नंबर 5 ..

इस मामले में, उम्मीदवारों की अन्य संघीय सूचियों को जनादेश वितरित करने की अनुमति नहीं है। लेकिन, अगर सात प्रतिशत की सीमा को पार करने वाले उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए, कुल 60% या उससे कम प्रतिशत वोट दिए जाते हैं, तो 7% से कम वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों की सूची, कुल संख्या तक मतदाताओं के मतों का संचयी रूप से लोकप्रिय मत के 60% से अधिक नहीं है।

आनुपातिक प्रणाली के तहत जनादेश का वितरण कला में प्रदान की गई एक निश्चित पद्धति के अनुसार होता है। 3 संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर"। कानून में संघीय जिले में पार्टी सूचियों पर चुनाव के परिणाम निर्धारित करने की प्रक्रिया में बदलाव शामिल हैं। एक आवश्यक बिंदु एक चुनावी संघ के उम्मीदवारों के लिए 5 से 7% वोटों के लिए चुनावी सीमा में वृद्धि थी।

अर्ध-आनुपातिक प्रणाली। यह प्रणाली उन प्रणालियों को जोड़ती है, जो बहुमत के सिद्धांत पर आधारित होती हैं, अर्थात। चुनाव के लिए बहुमत की आवश्यकता पर, फिर भी अल्पसंख्यक मतदाताओं को प्रतिनिधित्व के लिए कुछ अवसर दें। यह एक सीमित वोट का उपयोग करके प्राप्त किया जाता है, जिसमें मतदाता निर्वाचन क्षेत्र से निर्वाचित होने वाले प्रतिनियुक्तियों की संख्या के बराबर उम्मीदवारों की संख्या के लिए नहीं, बल्कि एक छोटे के लिए वोट करता है। इस प्रणाली के तहत, एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में एक पार्टी एक इकाई के रूप में चल रहे उम्मीदवारों की सूची नहीं, बल्कि व्यक्तिगत उम्मीदवारों की सूची बनाती है। मतदाता केवल एक उम्मीदवार के लिए वोट करता है, हालांकि निर्वाचन क्षेत्र से कई प्रतिनिधि चुने जाने चाहिए। सबसे अधिक मतों वाले उम्मीदवारों को निर्वाचित माना जाता है।

संचयी वोट सिस्टम के एक ही समूह से संबंधित है। उदाहरण के लिए, एक मतदाता के पास तीन मत होते हैं, जो किसी दिए गए निर्वाचन क्षेत्र के प्रतिनियुक्तों की संख्या से कम है, लेकिन वह अपने मतों का निपटान तीन तरीकों से कर सकता है: या तो उन सभी को एक उम्मीदवार को दें, या एक उम्मीदवार को दो वोट दें। , और तीसरा दूसरे को, या तीन उम्मीदवारों के लिए एक-एक करके वोट वितरित करें। प्रणाली को छोटी चुनावी इकाइयों के लिए उपयुक्त माना जाता है, जिसमें मतदाता अपने उम्मीदवारों को अच्छी तरह से जानते हैं, और मतदाताओं के लिए उनकी राजनीतिक संबद्धता का बहुत महत्व नहीं है प्रुडनिकोव ए। सफ़रेज / ए। प्रुडनिकोव, के। गैसानोव। - एम। - 2010. एस। 416 ..

एकल संक्रमणीय मत प्रणाली। यह प्रणाली पार्टियों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व के साथ व्यक्तिगत पसंद को जोड़ना संभव बनाती है। हालांकि, चुनाव के नतीजे तय करने के मामले में यह जटिल है। प्रणाली का सार इस प्रकार है। एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में, उम्मीदवारों को उसी क्रम में नामांकित किया जाता है जैसे एकल गैर-हस्तांतरणीय प्रणाली के तहत, अर्थात। प्रत्येक दल जितने आवश्यक समझे उतने उम्मीदवारों को नामांकित कर सकता है, और स्वतंत्र उम्मीदवारों के नामांकन की अनुमति है। मतदाता वैकल्पिक मतदान के साथ एक बहुसंख्यक प्रणाली के रूप में कार्य करता है, अर्थात। वांछित उम्मीदवार के नाम के सामने, वह अपनी पसंद (वरीयता) को संख्या 1, 2, 3, आदि के साथ इंगित करता है, जिसे वह पहले स्थान पर निर्वाचित देखना चाहता है, और दूसरे में किसे, आदि। मतों के परिणामों का निर्धारण करते समय, उम्मीदवारों द्वारा पहली वरीयता में प्राप्त मतों की गणना प्रारंभ में की जाती है। यदि किसी को पूर्ण बहुमत नहीं मिलता है, तो कम से कम सफल उम्मीदवार को दिए गए वोट अन्य उम्मीदवारों को स्थानांतरित कर दिए जाते हैं, और वह खुद आगे की गिनती से बाहर हो जाता है। यह प्रक्रिया तब तक जारी रहती है जब तक कि कोई भी उम्मीदवार अपेक्षित बहुमत प्राप्त नहीं कर लेता। प्रणाली का मुख्य लाभ यह है कि यह चुनावों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है और रूसी संघ / डी ए शेवचुक में दूसरे दौर या दूसरे मतपत्र शेवचुक डी ए मताधिकार कानून और प्रक्रिया की आवश्यकता को समाप्त करता है। - एम। - 2011. एस। 384 ..

मिश्रित चुनावी प्रणाली। एक मिश्रित निर्वाचन प्रणाली उस स्थिति में कही जाती है जब एक ही प्रतिनिधि कक्ष के चुनाव में विभिन्न प्रणालियों का उपयोग किया जाता है। साथ ही, वे विभिन्न प्रणालियों के लाभों को संयोजित करने का प्रयास करते हैं और यदि संभव हो तो, उनकी कमियों को समाप्त या क्षतिपूर्ति करते हैं। रूस में, संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में प्रतिनियुक्ति के चुनाव में 2003 तक एक मिश्रित प्रणाली का उपयोग किया गया था। सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार एकल-जनादेश चुनावी जिलों में 225 deputies चुने गए, और अन्य 225 deputies - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार संघीय चुनावी जिले में, और दूसरी छमाही के चुनावों के परिणामों का निर्धारण डिप्टी कॉर्प्स का पहली छमाही के चुनावों के परिणामों से कोई लेना-देना नहीं है। एकल-जनादेश वाले जिलों में भी भाग लेने वाले उम्मीदवार, यदि वहां चुने जाते हैं, तो उन्हें संघीय सूचियों से बाहर रखा जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी निकायों के चुनाव के दौरान ऐसी प्रणाली के उपयोग की भी परिकल्पना की गई है। संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" ने स्थापित किया कि कम से कम आधे उप जनादेश एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय में हैं। रूसी संघ, या उसके एक कक्ष में, उम्मीदवारों की सूची में से प्रत्येक द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के अनुपात में चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों द्वारा नामांकित उम्मीदवारों की सूची में वितरित किए जाते हैं, वेदनीव यू। ए। चुनावी प्रणाली का विकास रूसी संघ की: कानूनी संस्थाकरण की समस्याएं / यू। ए। वेदिनीव // रूसी कानून की पत्रिका। - 2009. - संख्या 6.v।

चुनावी प्रणाली एक लंबे विकासवादी रास्ते से गुजरी है। लगभग तीन शताब्दियों के विकास के परिणामस्वरूप, प्रतिनिधि लोकतंत्र ने राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के गठन में नागरिक भागीदारी के दो मुख्य रूप विकसित किए हैं: बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनाव प्रणाली।

उनके आधार पर आधुनिक परिस्थितियों में मिश्रित रूपों का भी उपयोग किया जाता है।. इन प्रणालियों को ध्यान में रखते हुए, हम इस तथ्य पर विशेष ध्यान देते हैं कि वे औपचारिक पहलुओं में इतने भिन्न नहीं हैं जितने कि इन चुनावी प्रणालियों का उपयोग करते समय हासिल किए गए राजनीतिक लक्ष्यों में।

· बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली इस तथ्य की विशेषता है कि एक उम्मीदवार (या उम्मीदवारों की सूची) जो कानून द्वारा प्रदान किए गए अधिकांश वोट प्राप्त करता है, उसे एक या किसी अन्य वैकल्पिक निकाय के लिए निर्वाचित माना जाता है।

अधिकांश अलग हैं . वहांपूर्ण बहुमत की आवश्यकता वाली चुनावी प्रणाली (यह 50% + 1 वोट या अधिक है) ऐसी चुनावी प्रणाली मौजूद है, उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया में।

सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली मतलब कि जिसे अपने प्रतिद्वंदी से अधिक वोट मिलते हैं वह चुनाव जीत जाता है .

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली को कहा जाता है "फर्स्ट-कॉमर-टू-फिनिश सिस्टम"। वे उसके बारे में भी बात करते हैं "विजेता सबकुछ ले जाता है"।

वर्तमान में ऐसी प्रणाली चार देशों में संचालित होती है - यूएसए, कनाडा, ग्रेट ब्रिटेन, न्यूजीलैंड .

कभी-कभी बहुसंख्यक प्रणाली की दोनों किस्मों का एक साथ उपयोग किया जाता है।. उदाहरण के लिए, फ्रांस में, पहले दौर के मतदान में संसद के कर्तव्यों के चुनाव में, एक पूर्ण बहुमत प्रणाली का उपयोग किया जाता है, और दूसरे में - एक रिश्तेदार।

एक बहुसंख्यक प्रणाली के तहत, एक नियम के रूप में, एक उम्मीदवार (बाद में एक डिप्टी) और मतदाताओं के बीच सीधा संबंध उत्पन्न होता है और मजबूत हो जाता है। .

उम्मीदवार अपने निर्वाचन क्षेत्रों में मामलों की स्थिति, मतदाताओं के हितों से अच्छी तरह वाकिफ हैं, और अपने सबसे सक्रिय प्रतिनिधियों से व्यक्तिगत रूप से परिचित हैं। तदनुसार, मतदाताओं को इस बात का अंदाजा होता है कि वे सरकार में अपने हितों को व्यक्त करने के लिए किस पर भरोसा करते हैं।

जाहिर सी बात है एक बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत, देश में एक मजबूत राजनीतिक धारा के प्रतिनिधि चुनाव जीतते हैं। बदले में, यह संसद और अन्य सरकारी निकायों से छोटे और मध्यम आकार के दलों के प्रतिनिधियों को बाहर करने में योगदान देता है।

बहुसंख्यक प्रणाली बनने की प्रवृत्ति के उद्भव और सुदृढ़ीकरण में योगदान करती है जिन देशों में इसका उपयोग किया जाता है, दो या तीन पार्टी सिस्टम .

· आनुपातिक चुनाव प्रणाली मतलब कि मतों की संख्या के अनुपात में जनादेश सख्ती से वितरित किए जाते हैं।

यह प्रणाली आधुनिक दुनिया में बहुसंख्यक प्रणाली की तुलना में अधिक व्यापक है।. लैटिन अमेरिका में, उदाहरण के लिए, चुनाव केवल आनुपातिक प्रणाली द्वारा होते हैं .

आनुपातिक चुनाव प्रणाली का उपयोग करते समय, लक्ष्य राजनीतिक दलों के साथ-साथ सरकारी निकायों में सामाजिक और राष्ट्रीय समूहों के व्यापक और आनुपातिक प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करना है। .

यह प्रणाली बहुदलीय प्रणाली के विकास में योगदान करती है . वह ऑस्ट्रेलिया, बेल्जियम, स्वीडन, इज़राइल में उपयोग किया जाता है और कई अन्य देश।

बहुमत की तरह आनुपातिक प्रणाली की किस्में हैं . इसके दो प्रकार हैं:

· राष्ट्रीय स्तर पर आनुपातिक चुनाव प्रणाली. ऐसे में मतदाता पूरे देश में राजनीतिक दलों को वोट देते हैं। निर्वाचन क्षेत्रों आवंटित नहीं हैं;

· बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों पर आधारित आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली. इस मामले में उप शासनादेश निर्वाचन क्षेत्रों में राजनीतिक दलों के प्रभाव के आधार पर वितरित किए जाते हैं।

बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनाव प्रणाली के अपने फायदे और नुकसान हैं। . आइए उन पर अधिक विस्तार से ध्यान दें।

संख्या के लिए बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के सकारात्मक गुण संदर्भित करता है कि इसमें क्या है एक प्रभावी और स्थिर सरकार के गठन के अवसर रखे गए हैं.

तथ्य यह है कि यह बड़े, सुव्यवस्थित राजनीतिक दलों को आसानी से चुनाव जीतने और एक-पक्षीय सरकारें स्थापित करने की अनुमति देता है .

अभ्यास से पता चलता है कि इस आधार पर बनाए गए प्राधिकरण स्थिर हैं और एक दृढ़ राज्य नीति का पालन करने में सक्षम हैं . संयुक्त राज्य अमेरिका, इंग्लैंड और अन्य देशों के उदाहरण इस बात की काफी पुष्टि करते हैं।

लेकिन बहुमत प्रणाली में कई महत्वपूर्ण कमियां हैं। बहुसंख्यकवादी प्रणाली के तहत, केवल यह तथ्य कि एक उम्मीदवार को बहुमत प्राप्त होता है, संसदीय जनादेश के वितरण के लिए मायने रखता है। अन्य सभी उम्मीदवारों को दिए गए वोटों को ध्यान में नहीं रखा जाता है और इस अर्थ में गायब हो जाते हैं।.

बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत इच्छुक ताकतें मतदाताओं की इच्छा में हेरफेर कर सकती हैं . विशेष रूप से, निर्वाचन क्षेत्रों के "भूगोल" में महत्वपूर्ण अवसर निहित हैं .

जैसा कि अनुभव से पता चलता है, ग्रामीण आबादी शहरी आबादी की तुलना में पारंपरिक रूप से अधिक मतदान करती है। इच्छुक राजनीतिक ताकतें निर्वाचन क्षेत्र बनाते समय इस परिस्थिति को ध्यान में रखती हैं . ग्रामीण आबादी की प्रधानता वाले अधिक से अधिक चुनावी जिलों को आवंटित किया जाता है।

इस प्रकार से, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की कमियाँ बहुत महत्वपूर्ण हैं। मुख्य बात यह है कि देश के मतदाताओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (कभी-कभी 50% तक) सरकार में प्रतिनिधित्व नहीं करता है.

आनुपातिक चुनाव प्रणाली के लाभों में शामिल हैं: तथ्य यह है कि इसकी मदद से गठित सत्ता के निकाय समाज के राजनीतिक जीवन की एक वास्तविक तस्वीर पेश करते हैं, राजनीतिक ताकतों का संरेखण.

वह राज्य और नागरिक समाज संगठनों के बीच एक प्रतिक्रिया प्रणाली प्रदान करता है , अंततः राजनीतिक बहुलवाद और बहुदलीय प्रणाली के विकास में योगदान देता है।

लेकिन विचाराधीन प्रणाली में बहुत महत्वपूर्ण कमियां हैं। . (उदाहरण इस प्रणाली का उपयोग कर रहा इटली: 1945 से अब तक 52 सरकारें बदली हैं ).

इस प्रणाली के मुख्य नुकसान निम्न में घटाया जा सकता है.

पहले तो , आनुपातिक चुनाव प्रणाली के साथ, सरकार बनाना मुश्किल है . कारण: एक स्पष्ट और दृढ़ कार्यक्रम के साथ एक प्रमुख पार्टी की कमी; विभिन्न लक्ष्यों और उद्देश्यों वाले दलों सहित बहुदलीय गठबंधनों का निर्माण। इस आधार पर बनी सरकारें अस्थिर होती हैं।

दूसरे , आनुपातिक चुनाव प्रणाली इस तथ्य की ओर ले जाती है कि पूरे देश में समर्थन का आनंद नहीं लेने वाली राजनीतिक ताकतों को सरकारी निकायों में प्रतिनिधित्व प्राप्त होता है।

तीसरे , आनुपातिक चुनाव प्रणाली के तहत इस तथ्य के कारण कि मतदान विशिष्ट उम्मीदवारों के लिए नहीं, बल्कि पार्टियों के लिए किया जाता है, जनप्रतिनिधियों और मतदाताओं के बीच सीधा संवाद बहुत कमजोर है.

चौथा,चूंकि इस प्रणाली के तहत राजनीतिक दलों के लिए मतदान होता है, यह परिस्थिति इन दलों पर प्रतिनियुक्तियों की निर्भरता में योगदान करती है। सांसदों की स्वतंत्रता की ऐसी कमी महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर चर्चा करने और उन्हें अपनाने की प्रक्रिया पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है।

आनुपातिक प्रणाली के नुकसान स्पष्ट और महत्वपूर्ण हैं। इसलिए, उन्हें खत्म करने या कम से कम कम करने के कई प्रयास हैं। इसने आनुपातिक चुनाव प्रणाली पर स्वयं एक स्पष्ट छाप छोड़ी।.

विश्व अभ्यास से पता चलता है कि यदि बहुसंख्यक प्रणालियाँ अपेक्षाकृत समान हैं, तो सभी आनुपातिक प्रणालियाँ भिन्न हैं .

प्रत्येक देश की आनुपातिक प्रणाली की अपनी विशिष्टताएँ होती हैं, जो उसके ऐतिहासिक अनुभव, स्थापित राजनीतिक व्यवस्था और अन्य परिस्थितियों पर निर्भर करती हैं।.

यद्यपि सभी आनुपातिक प्रणालियों का लक्ष्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व की उपलब्धि है, इस लक्ष्य को एक अलग हद तक महसूस किया जाता है।

इस कसौटी के अनुसार आनुपातिक चुनाव प्रणाली तीन प्रकार की होती है।

1. आनुपातिकता के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू करने वाली प्रणालियाँ;

2. अपर्याप्त आनुपातिकता वाली चुनावी प्रणाली;

3. सिस्टम जो, हालांकि डाले गए वोटों और प्राप्त जनादेश के बीच आनुपातिकता प्राप्त करते हैं, संसद में कुछ राजनीतिक ताकतों के प्रतिनिधियों के प्रवेश के लिए विभिन्न सुरक्षात्मक बाधाओं को प्रदान करते हैं।.

एक उदाहरण जर्मनी की चुनावी प्रणाली है। यहां, राजनीतिक दलों के उम्मीदवार जो पूरे देश में 5% वोट नहीं जीतते हैं, वे संसद में नहीं आते हैं। इस तरह के "चयन मीटर" का उपयोग कई अन्य राज्यों में किया जाता है।

जैसा कि पहले ही जोर दिया गया है, चुनाव प्रणाली ने अपने विकास में एक लंबा सफर तय किया है। इस प्रक्रिया के दौरान (युद्ध के बाद की अवधि में) एक मिश्रित चुनावी प्रणाली का गठन शुरू हुआ, यानी एक ऐसी प्रणाली जिसमें बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणाली दोनों की सकारात्मक विशेषताओं को शामिल किया जाना चाहिए।

मिश्रित निर्वाचन प्रणाली का सार यह है कि उप शासनादेश का एक निश्चित हिस्सा बहुसंख्यक प्रणाली के सिद्धांतों के अनुसार वितरित किया जाता है। यह स्थायी सरकार के गठन में योगदान देता है .