Съвременната избирателна система в Русия. Избирателната система в Руската федерация

Ако анализираме подробно видовете съвременни избирателни системи, се оказва, че колко страни в света, толкова и видове. Говоря, разбира се, за демокрации. Но има само три основни типа избирателни системи. Със своите предимства и недостатъци.

Какви видове избирателни системи са най-добрите днес? Никой сериозен политолог не може да ви отговори на този въпрос. Защото е като в клиничната медицина: „лекува се не заболяване като цяло, а конкретен пациент“ - всичко се взема предвид, от възрастта и теглото на човек до най-сложните генетични анализи. Така е и с видовете избирателни системи - много фактори играят роля: история на страната, време, политическа ситуация, международни, икономически и национални нюанси - невъзможно е да се изброят всичко в статията. Но в действителност, когато се обсъждат и одобряват основните основни принципи на политическата структура на страната, свързани с избирателното право, трябва да се вземе предвид абсолютно всичко. Само в този случай ще може да се говори за адекватна избирателна система "тук и сега".

Изявления и дефиниции

Концепцията и видовете избирателни системи са представени в източниците в няколко варианта:

Избирателната система в най-широк смисъл е

„набор от правни норми, които формират избирателното право. Избирателното право е съвкупност от правни норми, регламентиращи участието на гражданите в изборите.

Избирателната система в тесен смисъл е

„набор от правни норми, които определят резултатите от гласуването“.

Ако мислим от гледна точка на организирането и провеждането на избори, то следната формулировка изглежда най-адекватна.

Избирателната система е технология за трансформиране на гласовете на избирателите в мандати на делегати. Тази технология трябва да бъде прозрачна и неутрална, така че всички партии и кандидати да са равнопоставени.

Концепцията и дефиницията на избирателното право и избирателната система варира от един исторически етап до друг и от една страна в друга. Въпреки това основните типове избирателни системи вече са се развили в ясна, единна класификация, която е приета в целия свят.

Видове избирателни системи

Класификацията на видовете се основава на механизма за разпределение на мандатите въз основа на резултатите от гласуването и правилата за формиране на властови структури и власти.

При мажоритарна система печели кандидатът или партията с най-много гласове. Видове мажоритарна избирателна система:

При система с абсолютно мнозинство са ви необходими 50% + 1 глас, за да спечелите.
При множествена система е необходимо обикновено мнозинство, дори и да е по-малко от 50%. Най-простият и разбираем сорт за избирателя, който е много популярен на местните избори.
Системата се нуждае от повече от 50% от гласовете при предварително определен процент - 2/3 или ¾ от гласовете.

Пропорционална система:властите се избират от партии или политически движения, които предоставят списъци със своите кандидати. Гласува се за този или онзи списък. Представителите на партиите получават властни мандати въз основа на получените гласове - пропорционално.

Смесена система:Мажоритарната и пропорционалната системи се прилагат едновременно. Част от мандатите се получават с мнозинство от гласовете, друга част - чрез партийни листи.

Хибридна система:комбинирането на мажоритарна и пропорционална системи не протича паралелно, а последователно: първо партиите номинират своите кандидати от листи (пропорционална система), след това избирателите гласуват за всеки кандидат лично (мажоритарна система).

Мажоритарна избирателна система

Мажоритарната система е най-разпространената избирателна схема. Няма алтернатива, ако на една позиция бъде избран един човек - президент, областен управител, кмет и т. н. Може да се приложи успешно и на парламентарни избори. В такива случаи се образуват едномандатни избирателни райони, от които се избира един депутат.

По-горе са описани видовете мажоритарна избирателна система с различни дефиниции на мнозинството (абсолютно, относително, квалифицирано). Подробното описание изисква два допълнителни подвида на мажоритарната система.

Изборите, проведени по схема на абсолютно мнозинство, понякога се провалят. Това се случва, когато има голям брой кандидати: колкото повече има, толкова по-малка е вероятността някой от тях да получи 50% + 1 глас. Тази ситуация може да бъде избегната с помощта на алтернативно или мажоритарно-преференциално гласуване. Този метод е тестван на изборите за австралийския парламент. Вместо за един кандидат, избирателят гласува за няколко на принципа на "желателност". Числото “1” се поставя срещу името на най-предпочитания кандидат, числото “2” се поставя срещу втория най-желан кандидат и по-надолу в списъка. Преброяването на гласовете тук е необичайно: победител е този, който е вкарал повече от половината от бюлетините "първо предпочитание" - те се преброяват. Ако никой не е отбелязал такъв брой, кандидатът, който има най-малко бюлетини, в които е отбелязан под първия номер, се изключва от преброяването, а гласовете му се дават на други кандидати с „втори предпочитания“ и т.н. Сериозните предимства от метода са възможността за избягване на повторно гласуване и максимално отчитане на волята на електората. Недостатъци - сложността на преброяването на бюлетините и необходимостта да се прави това само централно.

В световната история на избирателното право една от най-старите е концепцията за мажоритарна избирателна система, докато видовете преференциален избирателен процес са нови формати, които предполагат обширна разяснителна работа и висока политическа култура както на избирателите, така и на членовете на избирателните комисии.

Мажоритарни системи с повторно гласуване

Вторият начин за справяне с голям брой кандидати е по-познат и широко разпространен. Това е прегласуване. Обичайната практика е да се гласуват отново първите двама кандидати (приети в Руската федерация), но има и други варианти, например във Франция на изборите за Народно събрание, всеки, който е спечелил поне 12,5% от гласовете от техните избирателни райони се преизбират.

При системата от два тура в последния, втори тур е достатъчно да се събере относително мнозинство от гласовете, за да се спечели. При система от три кръга се изисква абсолютно мнозинство от гласовете при повторното гласуване, така че понякога трябва да се проведе трети тур, в който е позволено да спечели относително мнозинство.

Мажоритарната система е чудесна за изборни процеси в двупартийни системи, когато двете доминиращи партии, в зависимост от резултатите от вота, си сменят позициите помежду си – кой е на власт, кой е в опозиция. Два класически примера са британските лейбъристи и консерватори или американските републиканци и демократи.

Предимства на мажоритарната система:

Недостатъци на мажоритарната система:

Ако има много кандидати, човекът с най-малко гласове (10% или по-малко) може да спечели.
Ако партиите, участващи в изборите, са незрели и нямат сериозен авторитет в обществото, съществува риск от създаване на неефективна законодателна власт.
Гласовете, подадени за загубили кандидати, се губят.
Принципът на универсалност е нарушен.
Възможно е да спечелите с умение, наречено „ораторски умения“, което не е свързано например със законодателната работа.

пропорционална избирателна система

Пропорционалната система възниква в началото на 20 век в Белгия, Финландия и Швеция. Технологията на изборите въз основа на партийни листи е силно променлива. Съществуват разновидности на пропорционалните методи и се прилагат в зависимост от това кое е по-важно в момента: ясна пропорционалност или висока сигурност на резултатите от гласуването.

Видове пропорционална избирателна система:

С отворени или затворени партийни списъци.
Със или без лихвена бариера.
Един многомандатен избирателен район или множество многомандатни избирателни райони.
С разрешени избирателни блокове или със забранени.

Отделно се споменава опцията за избори по партийни листи с допълнителни едномандатни избирателни райони, която съчетава два вида системи – пропорционална и мажоритарна. Този метод е описан по-долу като хибриден - един вид смесена избирателна система.

Предимства на пропорционалната система:

Възможност малцинствата да имат свои депутати в парламента.
Развитие на многопартийна система и политически плурализъм.
Точна картина на политическите сили в страната.
Възможност за влизане във властови структури за малки партии.

Недостатъци на пропорционалната система:

Депутатите губят връзка с избирателите си.
Междупартийни раздори.
Диктатът на партийните лидери.
"Нестабилно" правителство.
Методът „локомотив“, когато известни личности начело на партийните листи след гласуване отказват мандати.

изненадващо

Изключително интересен метод, който заслужава специално внимание. Може да се използва както при мажоритарни, така и при пропорционални избори. Това е система, при която избирателят има право да избира и да гласува за кандидати от различни партии. Възможно е дори добавяне на нови имена на кандидати към партийните листи. Panache се използва в редица европейски държави, включително Франция, Дания и др. Предимството на метода е независимостта на избирателите от принадлежността на кандидатите към определена партия – те могат да гласуват според личните си предпочитания. В същото време същото това предимство може да доведе до сериозен недостатък: избирателите могат да избират кандидати, които са „любими от сърце” и които не могат да намерят общ език поради напълно противоположни политически възгледи.

Избирателното право и видовете избирателни системи са динамични концепции, те се развиват заедно с променящия се свят.

Смесена избирателна система

Смесените варианти за избираеми кампании са оптималните типове за „сложни” държави с разнородно население по различни признаци: национален, културен, религиозен, географски, социален и др. Към тази група спадат и държави с многобройно население. За такива държави е изключително важно да се създаде и поддържа баланс между регионални, местни и национални интереси. Следователно концепцията и видовете избирателни системи в такива страни винаги са били и са във фокуса на повишено внимание.

Европейските „пачуърк“ държави, исторически събрани от княжества, отделни земи и свободни градове преди векове, все още формират своите избрани власти по смесен тип: това са например Германия и Италия.

Най-старият класически пример е Великобритания с шотландски парламент и уелско законодателно събрание.

Руската федерация е една от най-„подходящите“ държави за използване на смесени видове избирателни системи. Аргументи - огромна страна, голямо и разнородно население по почти всички критерии. Видовете избирателни системи в Руската федерация ще бъдат описани подробно по-долу.

При смесена избирателна система има два вида:

Смесена несвързана избирателна система,където мандатите се разпределят според мажоритарната система и не зависят от „пропорционалното“ гласуване.
Смесена свързана избирателна система,в които партиите получават мандатите си в мажоритарни окръзи, но ги разпределят в зависимост от гласовете в рамките на пропорционалната система.

Хибридна избирателна система

Вариант на смесена система: интегриран изборен вариант с последователни принципи на номиниране (пропорционална списъчна система) и гласуване (мажоритарна система с лично гласуване). В хибридния тип има два етапа:

Първа промоция.Списъци с кандидати се формират в местни партийни клетки във всеки избирателен район. Възможна е и самономинация в рамките на партията. След това всички списъци се одобряват на партиен конгрес или конференция (това трябва да бъде най-висшият партиен орган според устава).
След това гласуването.Изборите се провеждат в едномандатни избирателни райони. Кандидатите могат да бъдат избрани както за лични заслуги, така и за принадлежност към която и да е партия.

Трябва да се отбележи, че в Руската федерация не се провеждат хибридни видове избори и избирателни системи.

Предимства на смесената система:

Баланс на федерални и регионални интереси.
Съставът на властта е адекватен на баланса на политическите сили.
Законодателна приемственост и стабилност.
Укрепване на политическите партии, стимулиране на многопартийна система.

Въпреки факта, че смесената система по същество е сбор от предимствата на мажоритарната и пропорционалната системи, тя има своите недостатъци.

Недостатъци на смесената система:

Рискът от фрагментация на партийната система (особено в страни с млади демокрации).
Малки фракции в парламента, "пачуърк" парламенти.
Възможна победа на малцинството над мнозинството.
Трудности с отзоваването на зам.

Избори в чужди държави

Арена за политически битки – такава метафора може да опише прилагането на правото на глас в повечето демократични страни. В същото време основните видове избирателни системи в чужди държави са едни и същи три основни метода: мажоритарен, пропорционален и смесен.

Често избирателните системи се различават по многобройните квалификации, включени в понятието за избирателно право във всяка страна. Примери за някои изборни квалификации:

Изискване за възраст (в повечето страни можете да гласувате от 18 години).
Изискване за установяване и гражданство (можете да избирате и да бъдете избирани само след определен период на пребиваване в страната).
Имуществена квалификация (доказателство за плащане на високи данъци в Турция, Иран).
Морална квалификация (в Исландия трябва да имате „добър нрав“).
Религиозна квалификация (в Иран трябва да си мюсюлманин).
Квалификация по пол (забрана за гласуване за жени).

Ако повечето квалификации са лесни за доказване или определяне (например данъци или възраст), тогава някои квалификации като „добър характер“ или „водене на приличен начин на живот“ са доста неясни понятия. За щастие подобни екзотични морални норми са много рядкост в съвременните изборни процеси.

Концепцията и видовете избирателни системи в Русия

В Руската федерация са представени всички видове избирателни системи: мажоритарна, пропорционална, смесена, които са описани в пет федерални закона. Историята на руския парламентаризъм е една от най-трагичните в света: Всеруското учредително събрание стана една от първите жертви на болшевиките през 1917 г.

Можем да кажем, че основният тип избирателна система в Русия е мажоритарната. Президентът на Русия и висшите длъжностни лица се избират с абсолютно мнозинство.

От 2007 до 2011 г. е използвана пропорционална система с процентна бариера. по време на формирането на Държавната дума: тези, които получиха от 5 до 6% от гласовете, имаха един мандат, партиите, които получиха гласове в диапазона от 6-7%, имаха два мандата.

Смесена пропорционално-мажоритарна система се използва при избори за Държавна дума от 2016 г.: половината от депутатите са избрани в едномандатни окръзи с мажоритарно относително мнозинство. Втората половина беше избрана на пропорционална основа в един избирателен район, бариерата в този случай беше по-ниска - само 5%.

Няколко думи за единния ден за гласуване, който беше създаден в рамките на руската избирателна система през 2006 г. Първата и втората неделя на март са дните на регионалните и местните избори. Що се отнася до единичния ден през есента, от 2013 г. той е определен за втората неделя на септември. Но предвид относително ниската избирателна активност в началото на есента, когато много избиратели все още почиват, времето за есенния ден за гласуване може да бъде обсъдено и коригирано.

Видове избирателни системи

Видовете избирателни системи се определят от принципите за формиране на представителен орган на властта и съответната процедура за разпределение на мандатите въз основа на резултатите от гласуването, предвидени и в избирателното законодателство. Тъй като в различните страни принципите за формиране на изборни органи и процедурата за разпределяне на мандатите са различни, всъщност има толкова много модификации на избирателните системи, колкото има държави, които използват избори за формиране на публични органи. Вековната история на развитието на представителната демокрация обаче е развила два основни типа избирателни системи – мажоритарна и пропорционална, чиито елементи се проявяват по един или друг начин в различни модели на избирателни системи в различните страни.

Мажоритарна избирателна система

Мажоритарната избирателна система се основава на системата на лично представителство във властта. За определена изборна длъжност в мажоритарната система винаги се издига конкретно лице.

Механизмът за номиниране на кандидати може да варира: в някои страни самономинирането е разрешено заедно с номинирането на кандидати от политически партии или обществени сдружения, в други страни кандидатите могат да бъдат номинирани само от политически партии. Но във всеки случай в мажоритарния избирателен район кандидатите се издигат на личен принцип. Съответно избирателят в случая гласува за индивидуално определен кандидат, който е независим субект на изборния процес - гражданин, упражняващ пасивното си избирателно право. Друго нещо е, че точно този кандидат може да бъде подкрепен от всяка политическа партия. Формално обаче гражданинът не се избира от партията, а „самостоятелно“.

По правило в повечето случаи изборите по мажоритарна система се провеждат в едномандатни избирателни райони. Броят на избирателните райони в този случай съответства на броя на мандатите. Победител във всеки окръг е кандидатът, който получи законоустановеното мнозинство от гласовете в дистрикта. Мнозинството в различните държави е различно: абсолютно, при което кандидатът трябва да спечели повече от 50% от гласовете, за да получи мандат; относителен, при който победител е кандидатът, получил повече гласове от всички останали кандидати (при условие, че срещу всички кандидати са подадени по-малко гласове, отколкото за спечелилия кандидат); квалифициран, при който кандидат, за да спечели изборите, трябва да спечели повече от 2/3, 75% или 3/4 от гласовете. Мнозинството от гласовете също могат да бъдат изчислени по различни начини – или от общия брой на избирателите в областта, или най-често от броя на избирателите, дошли до урните и гласували. Системата с абсолютно мнозинство включва гласуване в два тура, ако нито един кандидат не получи необходимото мнозинство на първия тур. На втория тур участват кандидати, получили относително мнозинство от гласовете на първия тур. Такава система е скъпа от финансова гледна точка, но се използва при президентски избори в повечето страни по света, включително Русия.

По същия начин печелившите кандидати се определят в многомандатни мажоритарни райони с категоричен вот. Принципната разлика е само в това, че избирателят има толкова гласове, колкото са "изиграните" мандати в избирателния район. Всеки глас може да бъде даден само на един от кандидатите.

Така мажоритарната избирателна система е система за формиране на изборни органи на властта въз основа на лично (индивидуално) представителство, при която за избран се счита кандидатът, който получи мнозинството от гласовете, предвидени в закона.

Мажоритарната избирателна система е единствената възможна при изборите на държавни ръководители или държавни образувания (например субекти на федерацията). Използва се и при избори за колегиални органи на властта (законодателни събрания).

пропорционална избирателна система

Пропорционалната избирателна система се основава на принципа на партийното представителство. При такава система партиите представят класирани от тях списъци с кандидати, за които избирателят е поканен да гласува.

Избирателят реално гласува за политическа партия (изборен блок или коалиция от партии, ако създаването им е разрешено от закона), която според него най-адекватно и последователно изразява и защитава неговите интереси в политическата система. Мандатите се разпределят между партиите пропорционално на броя на подадените за тях гласове в процентно изражение.

Местата в представителния орган на властта, които е получила политическа партия (избирателен блок), се заемат от кандидати от партийната листа в съответствие с определения от партията приоритет. Например партия, която е получила 20% от гласовете на парламентарните избори в един национален 450-членен избирателен район, трябва да получи 90 депутатски мандата.

Ще ги получат първите 90 кандидати от съответната партийна листа. По този начин пропорционалната избирателна система е система за формиране на изборни органи на власт въз основа на партийно представителство, при която депутатските места (мандатите) в представителен орган на властта се разпределят в съответствие с броя на гласовете, получени от партиите в процентни условия. Тази система осигурява адекватно представителство на политическите интереси в изборните органи на властта. При пропорционалната избирателна система, за разлика от мажоритарната, загубата на гласове на избирателите е минимална и се свързва най-често с т. нар. „изборна бариера“ – минималният брой гласове, които една партия трябва да спечели на изборите. за да има право да участва в разпределението на мандатите. Изборният праг се установява, за да се ограничи достъпът до представителни органи на властта за малки, често маргинални, невлиятелни партии. Гласовете, които не са донесли мандати на такива партии, се разпределят (също пропорционално) между спечелилите партии. Подобно на мажоритарната, пропорционалната избирателна система има свои разновидности. Има два вида пропорционални системи:

Пропорционална система с единен общонационален многомандатен избирателен район, броят на мандатите в който съответства на броя на местата в изборния орган на властта: само националните партии представят своите кандидатски листи, избирателите гласуват за тези листи в цялата страна; пропорционална избирателна система с многомандатни избирателни райони. политическите партии формират списъци с кандидати за избирателни райони, съответно "изиграните" депутатски мандати в района се разпределят въз основа на влиянието на партията в този район.

Основното оплакване срещу пропорционалната избирателна система е, че избирателят няма възможност да влияе върху персоналния състав на изборния орган на властта. За да се преодолее този недостатък, в някои страни пропорционалната избирателна система включва преференциално гласуване. При такова гласуване избирателят не само гласува за една или друга партийна листа, но и има възможност да промени приоритета на партийната листа, като определи своите предпочитания (класиране или редовно гласуване). Друга съществена претенция към пропорционалната система е свързана с относителната независимост на партийните депутати от регионите и невъзможността в тази връзка да се изразяват регионални интереси във властта. Руският законодател се опита да преодолее този недостатък, като предвиди разбивка на федералния списъккандидати от партията за регионални групи, съответстващи при определени условия на част от територията на субект на федерацията, субект на Руската федерация, група субекти на Руската федерация. В същото време трябва да предвиди и федералната кандидатска листа от дадена партия федерална част. ATзакон за избори за депутати на Държавната думаразпределението на мандатите се предвижда, като се вземат предвид регионалните предпочитания по отношение на кандидатската листа от определена партия. За целта в закона е разработена специална методика. Изглежда, че този подход, съчетан с основните предимства на пропорционалната избирателна система, е един от най-ефективните за осигуряване на адекватно представителство на интересите на гражданското общество във властта.

Смесена избирателна система

Опитите за максимизиране на предимствата на основните избирателни системи и изравняване на техните недостатъци водят до появата на смесени избирателни системи. Същността на смесената избирателна система се състои в това, че част от депутатите в един и същи представителен орган на властта се избират по мажоритарна система, а другата част - по пропорционална. В същото време се предвижда създаването на мажоритарни избирателни райони (най-често едномандатни, по-рядко многомандатни) и избирателни райони (с пропорционална система с многомандатни избирателни райони) или единен общонационален многомандатен избирателен район за гласуване по партийни листи на се очакват кандидати. Съответно избирателят придобива право да гласува едновременно за кандидат (кандидатите), кандидатстващ в мажоритарния район на личен принцип, и за политическа партия (списък с кандидати от политическа партия). Реално по време на процедурата за гласуване избирателят получава най-малко две бюлетини: едната за гласуване за конкретен кандидат в мажоритарния район, другата за гласуване за партия.

Следователно смесената избирателна система е система за формиране на представителни органи на властта, при която част от депутатите се избират лично в мажоритарни окръзи, а другата част се избират на партиен принцип по пропорционалния принцип на представителство.

Подобна система беше използвана за избор на депутати от Държавната дума на Руската федерация от първите четири свиквания. Половината (225) от депутатите в Думата бяха избрани по мажоритарна система в 225 едномандатни избирателни района. Изборът се проведе на базата на относително мнозинство: кандидатът, получил повече гласове от другите кандидати, се считаше за избран, при условие че има по-малко гласове срещу всички кандидати, отколкото за спечелилия кандидат. В същото време изборите бяха признати за валидни, ако се явиха повече от 25% от избирателите в областта.

Втората половина от депутатите на Държавната дума на Руската федерация бяха избрани по пропорционална система въз основа на партийно представителство в един федерален 225-членен избирателен район. Политическите партии представят списъци със своите кандидати, съставени по приоритет (класиране), за които бяха поканени да гласуват избиратели от цялата страна. Съответно, правото да участват в такива избори се предоставя (при определени условия) само на федерални партии или избирателни блокове, които включват такива партии. Право на участие в пропорционалното разпределение на мандатите имаха партии (изборни блокове), получили повече от 5% от гласовете в страната като цяло. Изборите се считат за валидни, ако е имало 25% избирателна активност, а също и ако според резултатите от гласуването партиите-победители са получили общо най-малко 50% от гласовете на гласувалите избиратели. Смесените избирателни системи обикновено се отличават по характера на връзката между използваните в тях елементи на мажоритарната и пропорционалната системи. На тази основа се разграничават два вида смесени системи:

Смесена несвързана избирателна система, при която разпределението на мандатите според мажоритарната система не зависи по никакъв начин от резултатите от изборите по пропорционална система (горните примери са само примери за смесена несвързана избирателна система);

Смесена избирателна система, при която разпределението на мажоритарните места зависи от резултатите от изборите чрез пропорционално представителство. В този случай кандидатите в мажоритарните райони се издигат от политическите партии, участващи в изборите по пропорционална система. Мандатите, получени от партиите в мажоритарните райони, се разпределят в зависимост от резултатите от изборите по пропорционална система.

В научната литература терминът "избирателна система", включително в руската юриспруденция, обикновено се използва в две значения - широко и тясно.

В широк смисъл избирателната система е система от обществени отношения, свързани с избора на държавни органи. Очевидно избирателната система в такъв широк смисъл се регулира не само от правни норми. Обхватът на тези отношения е много широк. Включва въпроси и дефиниции за кръга на избирателите и избраните, и инфраструктурата на изборите (създаване на избирателни единици, избирателни органи и др.), и отношенията, които се развиват на всеки етап от изборния процес до неговото приключване. Изборната система се регулира от нормите на избирателното право, разбирани като система от правни норми, която е подотрасъл на конституционното (държавното) право. Въпреки това, не цялата избирателна система се ръководи от правни норми. Тя включва и отношения, регулирани от корпоративни норми (устав на политически обществени сдружения и др.), както и обичаи и традиции на дадено общество.

Хората обаче се интересуват повече от избирателната система в т. нар. тесен смисъл. Това е начин да се определи кой от кандидатите, които са се кандидатирали, е избран на длъжност или за заместник. В зависимост от това коя избирателна система ще се използва, резултатите от изборите с еднакви резултати от гласуване може да се окажат напълно различни. Поради това политическите сили често се борят помежду си за по-изгодна избирателна система (все пак, оценявайки нейната изгодност, те могат да допуснат грешка).

Ако се опитаме да дефинираме понятието "изборна система", абстрахирайки се от значението му в тесен или широк смисъл, тогава очевидно избирателната система трябва да се разбира като набор от правила, техники, процедури, процеси и институции, които осигуряват легитимното формиране на изборни органи на държавната власт и местното самоуправление на базата на адекватно представителство на разнообразните интереси на гражданското общество.

Избирателната система на съвременна Русия, както става ясно от горното, претърпя значителни промени, което до голяма степен се определя от възникващата политическа ситуация. Политическият елит е в търсене на най-ефективните избирателни технологии, ефективни в смисъл на реализиране на политическите задачи, които стоят пред него. Затова и днес едва ли е легитимно да се говори за окончателно установената избирателна система в Русия.

В момента в Русия има поне четири избирателни системи, т.е. четири начина за организиране на преки избори: мажоритарна система с абсолютно мнозинство на два тура (така избираме президента на Руската федерация); мажоритарната система на относително мнозинство (при нея има само един тур), която се използва при изборите на половината от депутатите на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация и в някои общини; смесена избирателна система (местата са разделени наполовина между партийни листи и кандидати в едномандатни избирателни райони) и напълно пропорционална система, която ще се използва за изборите за Държавна дума съгласно закона от 2005 г.

Едно време нашите съветски закони бяха изключително скъперни. Сега броят на думите води до влошаване на качеството и степента на запознаване на населението със законите. Но такива закони не са държавният бюджет, те са насочени специално към гражданите.

Въпреки това, въпреки наличието на редица проблеми, законодателството (федерално и регионално) ви позволява да определите използването на определена избирателна система при формирането на конкретни политически органи.

Естествено, избори за президент на Руската федерациясе извършват по мажоритарна система. Те се провеждат в един федерален избирателен район, който включва цялата територия на Руската федерация. Избирателите, пребиваващи извън територията на Руската федерация, се считат за причислени към федерален избирателен район. Изборите за президент на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.

Кандидатите за президент на Руската федерация могат да бъдат номинирани от политически партии, които имат право да участват в избори, избирателни блокове, както и чрез самономиниране. Гражданин на Руската федерация може да издигне своята кандидатура, при условие че самономинирането му е подкрепено от група избиратели в размер на най-малко 500 души, които имат пасивно избирателно право. Кандидат, издигнат чрез самономиниране, е длъжен да събере в своя подкрепа, а политическа партия, избирателен блок - в подкрепа на номинирането на кандидат от политическа партия, избирателен блок, съответно най-малко два милиона подписа на избирателите. В същото време един субект на Руската федерация трябва да има не повече от 50 хиляди подписа на избиратели, чието място на пребиваване се намира на територията на този субект на Руската федерация. Ако събирането на подписи на избиратели се извършва сред избиратели, постоянно пребиваващи извън територията на Руската федерация, общият брой на тези подписи не може да надвишава 50 000. Политическа партия, чиято федерална кандидатска листа е допусната до разпределението на депутатски мандати в Държавната дума на Руската федерация, не събира подписи на избиратели в подкрепа на номинираните от тях кандидати. В случай на предсрочни или повторни избори за президент на Руската федерация, броят на подписите на избирателите се намалява наполовина.

Прагът на избирателна активност трябва да бъде над 50% от гражданите, които имат право да гласуват. За избран се счита кандидат, който получи повече от половината от гласовете на гласувалите избиратели.

Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация не се избира, той се формира от представители на законодателната и изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация (съответно двама представители от региона).

Избори за депутати на Държавната думаФедералното събрание на Руската федерация от 2007 г. ще се провежда по пропорционална система. Изборите на депутати в Държавната дума от нов свикване се назначават от президента на Руската федерация. 450 депутати се избират в Държавната дума от един федерален избирателен район.

Депутатите се избират пропорционално на броя на подадените гласове за федерални списъци с кандидати за депутати на Държавната дума от политически партии. Следователно кандидатите за депутати на Държавната дума се номинират като част от федерални листи от политически партии, които в съответствие със закона имат право да участват в избори. И такова право се предоставя само на федерални партии, регистрирани по предписания начин не по-късно от 1 година преди изборите и имащи регионални клонове в съставните образувания на Руската федерация.

Ръководителите на региони се назначават от президента на Руската федерация, като номинират кандидати в законодателните събрания на съответните субекти на Руската федерация, които трябва да ги одобрят в длъжност. Съгласно Федералния закон за изменение и допълнение на Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ и на Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и Правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация, преките губернаторски избори се заменят с одобрението на ръководителите на региони от местните законодателни събрания по предложение на президента. Кандидатурата за ръководител на региона се внася от президента 35 дни преди изтичане на мандата на действащия управител, като в 14-дневен срок регионалният парламент трябва да вземе решение. Ако законодателното събрание отхвърли предложения кандидат два пъти, президентът има право да го разпусне.

В съвременна Русия различни сили оказват влияние върху формирането на избирателната система. Сред тях има и такива, които искрено се надяват да излъскат демократичните процедури за формиране на наистина представително правителство. Има обаче много политически сили, които се опитват да формират избирателна система „за себе си”, гарантирайки победата си във всеки случай. В този смисъл съвсем не е случайно. в избирателното правоВ Русия има много вратички за безскрупулни участници в изборния процес. Те несъмнено включват използването на прословутия „административен ресурс“, отстраняването на главните съперници от изборите по съдебен път, понякога по надумани причини и непосредствено преди деня за гласуване, „изхвърлянето“ на бюлетините за тези, които са го направили. неявяване в избирателните секции, откровена измама на изборните резултати и др. d. Резултатът от борбата за формиране на нова избирателна система в Русия до голяма степен ще бъде предопределен от общата посока на промените, които сега се случват в Русия.

Основните избирателни системи се оценяват по три критерия: 1) представителност, тоест способност да отразяват съществуващия набор от политически сили в парламента; 2) простотата на изборния механизъм; 3) поправимост на изборните резултати в случай на разочарование на избирателите в депутатите.

Исторически, първата избирателна система е била мажоритарна система,който се основава на принципа на мнозинството (френско мажоритарно – мнозинство): за избрани се считат онези кандидати, които получават установеното мнозинство от гласовете. В зависимост от това какво мнозинство е (относително, абсолютно или квалифицирано), системата има разновидности. По-нататък в работата ще разгледам тези сортове по-подробно.

Още в зората на формирането на конституционната система започнаха да се излагат идеи пропорционално представителство на политическите сдружения, при което броят на мандатите, получени от такова сдружение, съответства на броя на подадените гласове за неговите кандидати. Практически пропорционалната система е използвана за първи път в Белгия през 1889 г. До началото на двадесети век имаше 152 от неговите разновидности. Сега тя съществува в повече от 60 държави.

смесена системавключва комбинация от елементи на мажоритарната и пропорционалната системи в различни вариации. Неговото формиране започва в следвоенния период, той трябваше да включва положителните характеристики на мажоритарната и пропорционалната системи.

мажоритарна избирателна система. При системата на квалифицирано мнозинство законът определя определен процент от гласовете, които кандидатът (списъкът с кандидати) трябва да получи, за да бъде избран.

Този дял е по-голям от абсолютното мнозинство, т.е. повече от 50% плюс един глас. Ако никой не спечели в първия кръг по мажоритарната система, следва втори тур, който обикновено се провежда една до две седмици по-късно. На втория тур двамата кандидати с най-голям брой гласове в сравнение с останалите обикновено се предлагат за ново гласуване по тази система.

При мажоритарна мажоритарна система, за да спечели избори, кандидатът трябва да спечели повече гласове от всеки друг кандидат, дори ако по-малко от половината избиратели са гласували за него.

Той е ефективен: единственият случай, когато не може да има резултат, е когато двама или повече кандидати получат еднакъв максимален брой гласове.

Такива случаи са доста редки, а законодателното разрешаване на ситуацията обикновено се случва чрез жребий. Такава система беше използвана като единствена за избор на която и да е камара на парламента (или и двете камари) от 43 щата, включително Съединените щати и редица държави-членки на Британската общност на нациите. Системата (това се отнася за всички разновидности на мажоритарната система) може да се прилага както в едномандатни, така и в многомандатни избирателни райони.

Мажоритарната система на относително мнозинство е една от най-слабо демократичните избирателни системи, чиито основни недостатъци са:

2) картината на реалния баланс на политическите сили в страната е изкривена: партията, получила малцинство от гласовете, получава мнозинството от местата. Предимството на мажоритарната система на относителното мнозинство е, че гласуването се извършва в един тур, тъй като победителят се определя веднага. Това значително намалява цената на изборите. При система на абсолютно мнозинство победител е кандидатът, който спечели 50% плюс 1 глас от всички гласували, участвали в гласуването. В случай, че нито един кандидат не получи необходимия брой гласове, се назначава втори тур, в който участват двамата кандидати, спечелили най-голям брой гласове на първия тур. На втория тур кандидатът с относително мнозинство от гласовете става победител. Предимството на тази система в сравнение със системата на относителното мнозинство е, че кандидатите се считат за избрани, ако са подкрепени от валидно мнозинство на гласоподавателите, дори ако това мнозинство е един глас. Но остава същият дефект, който е основният в системата на относително мнозинство: гласовете, подадени срещу спечелилите кандидати, изчезват. Мажоритарната избирателна система, както относително, така и абсолютно мнозинство, не предполага избори на чисто партиен принцип. Наред с кандидатите, издигнати от политически партии, за места се борят и независими кандидати. А избирателите, гласуващи на избори, често предпочитат този или онзи кандидат не като представител на определена партия, а като доверен политик.

пропорционална избирателна система. Тази система включва разпределение на местата в парламента в съответствие с броя (процент на гласовете, получени на избори според партийни листи в един национален избирателен район или в няколко големи регионални избирателни района. Тази система се използва по правило при парламентарни избори ( цяла континентална Западна Европа, с изключение на Франция, половината от депутатите на Държавната дума на Руската федерация и др.).

Местата се разпределят или по най-голям баланс, или по най-висока средна стойност, или въз основа на избирателна квота.

Изборната квота се изчислява, като общият брой подадени гласове в избирателния район се раздели на броя на местата, които ще бъдат разпределени, т.е. определя минималния брой гласове, които една партия трябва да спечели, за да получи един мандат.

По метода на най-големия остатък неразпределените места се дават на партиите с най-голям брой гласове.

Разпределението на мандатите по метода на най-голямата средна е малко по-сложно, когато останалите мандати се разпределят между партиите с най-голяма средна стойност. За да се изчисли средната стойност на всяка листа, е необходимо броят на подадените гласове за дадена партия да се раздели на броя на мандатите, получени от нея, плюс един.

Предимството на пропорционалната система е нейната представителност, която осигурява най-адекватното представителство на различните партии в парламента и дава възможност на избирателите да класират своя избор. Той осигурява обратна връзка между държавата и гражданското общество, насърчава развитието на плурализъм и многопартийна система.

В същото време системата не отговаря напълно на критерия за простота, тъй като изисква средният избирател да е широко запознат с позициите на партиите. Може да се превърне и в източник на дестабилизация на обществото при промяна в ориентацията на партията, за която гласуваха избирателите, както и в резултат на вътрешнопартиен разцеп след изборите.

Предимствата на пропорционалната избирателна система се реализират с установената многопартийна система. При липса на такава система тази система може да доведе до появата на фрагментиран депутатски корпус и честа смяна на правителствата, което ще отслаби ефективността на демократичната система.

Смесена избирателна система. На базата на смесена избирателна система се провеждат избори в Германия и Русия. В редица страни, за да се съчетаят предимствата на различните системи и да се избегнат техните недостатъци или поне значително да се смекчат тези недостатъци, се създават смесени избирателни системи, в които по някакъв начин се комбинират елементи както на мажоритарната, така и на пропорционалната система.

Същността на смесената система е, че част от депутатския корпус се избира по мажоритарна система, а част - по пропорционално представителство. Избирателят дава един глас за конкретен кандидат, който се кандидатира в този избирателен район, а другия – за политическа партия.

В съответствие със смесения тип избирателна система, прилагана в Русия, върховният законодателен орган на страната се състои от: 225 депутати от Държавната дума, представляващи влиятелни политически сили; 176 депутати на Съвета на федерацията - представители от административно-териториалните единици (по 2 от всеки субект).

В правната литература се срещат два подхода за разбиране на избирателната система: широк и тесен.

Най-общо казано, избирателната системасе разбира като съвкупност от обществени отношения, които се развиват във връзка с формирането на държавни органи и местно самоуправление чрез упражняване на избирателните права на гражданите. С този подход избирателната система включва принципите и условията за участие на гражданите в изборите, процедурата за тяхното назначаване, подготовка и провеждане, кръга от субекти на изборния процес, правилата за установяване на резултатите от гласуването и определяне на изборните резултати. Изборната система в широк смисъл по същество се отъждествява с предизборната кампания, която е дейността по подготовка на избори, извършвана от деня на официалното публикуване на решението за свикване на избори до деня, в който комисията, организираща изборите, представи отчет за изразходването на отпуснатите за тях бюджетни средства. Поради тази причина използването на понятието избирателна система в широк смисъл едва ли е оправдано.

Тясно разбиране на избирателната системаПо правило се свързва с методите (техниките) за установяване на резултатите от гласуването и определяне на победителя в изборите и се разглежда като вид правна формула, чрез която се определят резултатите от предизборната кампания на последния етап от изборите. Избори. И така, в съответствие с чл. 23 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ по избирателната системана общински избори разбрахусловията за признаване на кандидат (кандидатите) за избран (избран), списъци с кандидати - допуснати до разпределение на депутатските мандати, както и реда за разпределение на депутатските мандати между списъците с кандидати и в рамките на кандидатските листи. В същото време не трябва да се забравя, че правилата за табулиране на резултатите от гласуването зависят, освен методите за определяне на резултата, и от редица изборни действия, които оказват пряко влияние върху решението за избиране на конкретен кандидат. Въз основа на това в правен смисъл е за предпочитане тясното разбиране на избирателната система да се свърже с набор от норми, които определят правилата:

образуване на избирателни райони;
номиниране на кандидати (списъци с кандидати);
определяне на ролята на политическите партии (избирателни сдружения) в изборите;
утвърждаване на формата на бюлетината;
определяне на изборните резултати и определяне на победители, включително разпределение на депутатските мандати между политически партии (избирателни сдружения);
провеждане при необходимост на повторно гласуване (втори тур на избори);
запълване на свободните места.

Видове избирателни системи

В своята съвкупност те дават най-пълна представа за елементите, които формират избирателната система, чиито различни комбинации и съдържание определят идентифициране на различни видове избирателни системи.

В историята на развитието на избирателното законодателство са се формирали много подходи към проектирането на избирателните системи. В същото време изборът на един или друг вид избирателна система е един от ключовите въпроси в политическия живот на страната, чието решаване е значително повлияно от състоянието на демократичното развитие и баланса на политическите сили. Неслучайно Конституционният съд на Руската федерация стигна до този извод. В решението от 20 ноември 1995 г. относно отказа да се приеме за разглеждане искането на група депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация и искането на Върховния съд на Руската федерация за проверка на конституционността на редица разпоредби на Федералния закон от 21 юни 1995 г. „За избора на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация » Съдът подчерта, че изборът на една или друга версия на избирателната система и нейното фиксиране в избирателното право зависи от конкретни обществено-политически условия и е въпрос на политическа целесъобразност. В руските условия този избор се прави от Федералното събрание на Руската федерация в съответствие с правилата на законодателната процедура. Това обстоятелство обаче изобщо не означава, че въпросът за избирателната система е чисто политически и няма правен смисъл. Правното значение на избирателната система се състои в правилното законодателно закрепване на целия набор от правила, уреждащи отношенията, свързани с определянето на изборните резултати и формиране на правния дизайн на избирателната система, включително консолидирането на различните й видове.

Действащото избирателно законодателство предвижда възможност за използване на следното видове избирателни системи: мажоритарна, пропорционална и смесена (мажоритарно-пропорционална) избирателна система.

Мажоритарна избирателна система

Въпросът е да се раздели територията, където се провеждат избори, на избирателни райони, в които избирателите гласуват лично за определени кандидати. За да бъде избран, кандидатът (кандидатите, ако изборите се провеждат в многомандатни избирателни райони) трябва да получи мнозинство от гласовете на избирателите, участвали в гласуването. От правна гледна точка мажоритарната избирателна система се отличава със своята универсалност на приложение, което позволява да се използва за избор както на колегиални органи, така и на отделни длъжностни лица. Правото на издигане на кандидати по тази избирателна система се предоставя както на гражданите чрез самономиниране, така и на политическите партии (избирателни сдружения). В случай на образуване на вакантни мандати, дължащи се, наред с другото и с предсрочното прекратяване на правомощията на депутатите (избранници), е задължително провеждането на нови (допълнителни, предсрочни или повторни) избори.

Мажоритарната избирателна система има разновидности. В зависимост от формираните избирателни райони се разграничават мажоритарни избирателни системи, които включват гласуване в един избирателен район, едномандатни и многомандатни избирателни райони. Мажоритарната система, базирана на един избирателен район, се използва само при избора на длъжностни лица. Когато се избират депутати от законодателни (представителни) органи на държавната власт, представителни органи на общините, се използват едномандатни или многомандатни избирателни райони. Освен това максималният брой мандати за един многомандатен избирателен район не може да надвишава пет. В същото време това ограничение не се отнася за избори за местни органи на самоуправление на селско населено място, както и на друга община, границите на чийто многомандатен избирателен район съвпадат с границите на избирателна секция.

Има мажоритарни системи на относително, абсолютно и квалифицирано мнозинство. Системата на относителното мнозинство предполага, че за да бъде избран, е необходимо да получи най-голям брой гласове на избирателите спрямо останалите кандидати. Може да се използва при избори на депутати от законодателни (представителни) органи на държавната власт, представителни органи на общини, както и при избори на общински ръководители.

При мажоритарна система за избиране на кандидат е необходимо той да получи повече от половината от гласовете от броя на избирателите, участвали в гласуването. Ако никой от кандидатите не успее да събере такъв брой гласове, се провежда второ гласуване за двамата кандидати, за които са подадени най-много гласове на първия тур на изборите. За да спечелите на втория тур, използвайки такава система, е достатъчно да спечелите относително мнозинство от гласовете. Системата на абсолютното мнозинство се използва при изборите за президент на Руската федерация, а също и, ако това е предвидено от закона на субекта на федерацията, при изборите на ръководители на общини. По принцип не може да се изключи използването му при избори на депутати от законодателни (представителни) органи на държавната власт, представителни органи на общините, но такива случаи са непознати в действащото избирателно законодателство.

Системата на квалифицирано мнозинство е доста рядка. Тя се основава на факта, че за да се спечелят избори, е необходимо не само да се получи едно или друго мнозинство от гласовете, но и мнозинство, фиксирано в закона (поне 1/3, 2/3, 3/4) от броят на гласувалите. В момента той практически не се използва, въпреки че по-ранни случаи на неговото използване са имали в някои субекти на федерацията. По този начин сега отмененият Закон на Приморска територия от 28 септември 1999 г. „За избора на губернатор на Приморска територия“ предвижда, че кандидатът, получил най-голям брой гласове, при условие, че е най-малко 35% от броя на избирателите който участва в гласуването.

пропорционална избирателна система

Характерни са следните характеристики. Прилагането му е ограничено до избори на депутати на законодателни (представителни) органи; не се отнася за избора на длъжностни лица. Само политически партии (избирателни сдружения) имат право да издигат кандидати. При такава система избирателите не гласуват лично за кандидати, а за списъци с кандидати (партийни листи), представени от избирателни сдружения, и списъци с кандидати, които са преодолели бариерата, тоест получили минимално необходимия брой гласове, установен по закон, което не може да надвишава 1% от броя на гласувалите, взели участие в гласуването. Получените свободни места ще бъдат заети от следните кандидати от допуснатите до разпределение на мандатите кандидатски листи (партийни листи), в резултат на което не се предвиждат частични избори.

Руското законодателство познава два вида пропорционална избирателна система, поради използването на затворени (твърди) или отворени (меки) списъци с кандидати. При гласуване със закрити списъци избирателят има право да гласува само за една или друга кандидатска листа като цяло. Отворените списъци позволяват на избирателя да гласува не само за определен списък с кандидати, но и за един или повече кандидати в този списък. У нас ясно се предпочитат затворените списъци. Гласуването чрез отворени списъци се предоставя само в няколко субекта на федерацията (Република Калмикия, Тверска област, Ямало-Ненецки автономен окръг).

Пропорционалната избирателна система се използва при изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация. Рядко се среща в субектите на Федерацията в чист вид (Дагестан, Ингушетия, Амурска област, Свердловска област, Санкт Петербург). Що се отнася до общинските избори, пропорционалната избирателна система като цяло е нехарактерна за тях. Рядко изключение в това отношение е град Спас к-Дален от Приморски край, чийто устав предвижда избор на всички депутати от градския район по партийни листи.

Смесена избирателна система

Смесената (мажоритарно-пропорционална) избирателна система е комбинация от мажоритарна и пропорционална системи със законово определен брой депутатски мандати, разпределени върху всяка от тях. Неговото приложение ви позволява да комбинирате предимствата и да изгладите недостатъците на мнозинството и пропорционалните системи. В същото време на политическите партии (избирателни сдружения) се дава възможност да издигат едни и същи лица като кандидати както в партийна листа, така и в едномандатни (многомандатни) избирателни райони. Законът изисква само в случай на едновременна номинация в едномандатен (многомандатен) избирателен район и в списъка с кандидати, информацията за това трябва да бъде посочена в бюлетината, подготвена за гласуване в съответния едномандатен (многомандатен) мандат) избирателен район

Смесената система в момента се използва при изборите за законодателни (представителни) органи на държавната власт в почти всички субекти на федерацията. Това се дължи на факта, че Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (член 35) изисква поне половината от депутатските мандати в законодателната ( представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Федерацията или в една от нейните камари подлежат на разпределение между списъците с кандидати, представени от избирателни сдружения, пропорционално на броя на гласовете, получени от всяка от кандидатските листи.

При провеждане на избори за депутати от представителните органи на общините смесената мажоритарно-пропорционална система се използва много по-рядко. По всяка вероятност това се дължи на факта, че федералното законодателство не изисква задължителното използване на елементи от пропорционалната система по отношение на общинското ниво на формиране на представителни органи на властта.

В това няма нищо оригинално. Тази ситуация съществува в много чужди страни, когато различни органи се избират по различни начини, включително Франция, Бразилия и някои други страни.

Избори за президент на Руската федерациясе извършват по мажоритарна система. Те се провеждат в един федерален избирателен район, който включва цялата територия на Руската федерация. Избирателите, пребиваващи извън територията на Руската федерация, се считат за причислени към федерален избирателен район. Изборите за президент на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.

Избори за депутати на Държавната думаФедералното събрание на Руската федерация от 2007 г. се провежда по пропорционална система. Изборите на депутати в Държавната дума от нов свикване се назначават от президента на Руската федерация. 450 депутати се избират в Държавната дума от един федерален избирателен район.

В същото време политическа партия има право да номинира като част от федералния списък с кандидати граждани на Руската федерация, които не са членове на тази политическа партия (но не повече от половината от списъка). Това е важно да се има предвид, тъй като тази разпоредба на избирателното законодателство е предпоставка за осигуряване при условията на пропорционална система на пасивното избирателно право на безпартийните граждани. Освен това законът за избора на депутати на Държавната дума съдържа член, който гласи, че всеки гражданин на Руската федерация с пасивно избирателно право не по-късно от три дни от датата на официалното публикуване на решението за свикване на избори на депутати на Държавната дума, има право да кандидатства до всеки регионален клон на всяка политическа партия с предложение за включването му във федералния списък с кандидати, предложен от тази политическа партия.

Федералният списък с кандидати трябва да бъде разделен (изцяло или частично) на регионални групи от кандидати, съответстващи на съставно образувание на Руската федерация, група от съставни образувания на Руската федерация или част от територията на съставно образувание на Руската федерация. Броят на регионалните групи от кандидати не може да бъде по-малък от сто. Регионалната част на федералния списък с кандидати трябва да обхваща всички субекти на Руската федерация.

И не повече от трима кандидати могат да бъдат включени във федералната част на федералния списък с кандидати. Тази нова разпоредба на закона за избора на депутати на Държавната дума гарантира пропорционално представителство в Държавната дума на Руската федерация не само според партийния принцип, но и според териториалния, след съставянето на окончателния списък на депутати от политическа партия, ако бъде допусната в съответствие с резултатите от изборите до разпределението на мандатите, ще се извършва, като се вземе предвид как са гласували регионите за тази партия. Ако една партия получи повече гласове в един регион, отколкото в друг, то съответно от първия регион ще получат депутатски мандати по-голям брой кандидати от регионалната листа на партията.

Номинирането на федерален списък с кандидати трябва да бъде подкрепено от избирателите чрез вписване на техните подписи в списъците с подписи (най-малко 200 000 подписа, с не повече от 10 000 подписа на субект на Руската федерация) или обезпечено с изборен депозит, платен от политическа партия (6 милиона рубли). Вярно е, че тази разпоредба не се прилага за партии, чиито федерални списъци с кандидати са допуснати до разпределението на депутатски мандати на последните, предхождащи избори за депутати в Държавната дума. Тоест партиите, които вече са представени в Държавната дума на Руската федерация при пропорционална система, имат право да не събират подписи на избиратели и да не плащат изборен депозит за регистриране на федералния списък с кандидати, представен от нея.

Ако федералният списък с кандидати на партията, платила изборния депозит, получи в резултат на гласуване най-малко 4 процента от гласовете на избирателите от общия брой избиратели, участвали в гласуването, или е допусната до разпределението на депутатски мандати, избирателният депозит, внесен от политическата партия, предложила такава листа, се връща на Централната избирателна комисия на Руската федерация в избирателния фонд на тази политическа партия не по-късно от пет дни от датата на официалното публикуване на резултатите от изборите на депутати на Държавната дума.

Значителна промяна в избирателното законодателство на Руската федерация е изключването на колоната „против всички“ от бюлетините, което според идеята на законодателя трябва да доведе руските избиратели до по-активна политическа позиция, за да увеличи тяхната отговорност за съдбата на страната. Изключването на тази графа обаче до голяма степен ограничава изборните възможности на гражданите. Гласуването срещу всички кандидати беше легална и доста ефективна възможност за гражданите да покажат на политическия елит, че ако има политическа активност (гражданите участват в избори), те не намират сили в политическата система, които могат да представляват техните интереси. С изключение на графата „против всички”, политическият елит вече няма да получава подобни сигнали или ще ги получава в по-радикална форма.

В съвременна Русия различни сили оказват влияние върху формирането на избирателната система. Сред тях има и такива, които искрено се надяват да излъскат демократичните процедури за формиране на наистина представително правителство. Има обаче много политически сили, които се опитват да формират избирателна система „за себе си”, гарантирайки победата си във всеки случай. В този смисъл съвсем не е случайно. в избирателното правоВ Русия има много вратички за безскрупулни участници в изборния процес. Те несъмнено включват използването на прословутия „административен ресурс“, отстраняването на главните съперници от изборите чрез съда, понякога по надумани причини и непосредствено преди деня на гласуването, „пълненето“ с бюлетини за тези, които го направиха. неявяване в избирателните секции, откровена измама на изборните резултати и др. d. Резултатът от борбата за формиране на нова избирателна система в Русия до голяма степен ще бъде предопределен от общата посока на промените, които сега се случват в Русия.

В този смисъл, разглеждането на световния опит, различните схеми на изборния процес при определени условия, съществуващите видове избирателни системи, ни позволява да разберем по-добре политическите процеси, протичащи в Русия, да оценим реалната представителност на руската политическа власт, съзнателно и компетентно. участват в изборния процес и по този начин максимални възможности да повлияят на качеството на политическата система на своята страна, а следователно и на качеството на собствения си живот.