Системата на извънсъдебни решения и репресии. Значението на „несъдебни органи

Сред безспорните доказателства за престъпленията от съветския период те обикновено посочват широкото използване на спешни мерки и извънсъдебни органи през първата половина на 20 век. Нека се отклоним за малко от историята на формирането на образа на сталинските репресии и да разгледаме по-подробно този важен въпрос за темата на книгата.

Твърденията на изследователи, които заемат антисъветски позиции, обикновено се основават на две либерални идеологеми, зародили се в края на 20 век – за неприкосновеността на частната собственост и върховенството на закона. Съответно всички действия, водещи до отнемане на имущество или извънсъдебно производство (лишени от конкуренция и право на защита), се обявяват за незаконни, а следователно и за престъпни.

Днес знаем, че тези идеологеми не са абсолютни, пазарът по време на кризи лесно преминава към планиране, пренебрегвайки както върховенството на закона, така и частната собственост до степен, че дълбочината на кризата е голяма.

В общества, които не познават идеологията на либерализма (не бива да забравяме, че тази идеология е продукт на Европа през последните векове), идеите, изложени по-горе, могат само да предизвикат недоумение.

Земските съдилища, съдилищата на офицерската чест и другарските съдилища, широко известни ни от историята, са типични извънсъдебни органи и разликата между тях, от гледна точка на съвременното право, е само в нивото на санкциите, които са безплатно за кандидатстване. Ако един незаконен начин (не от гледна точка на кодифицирани правила - закони, а от гледна точка на справедливостта) решаваше имуществените въпроси, то други при специални обстоятелства - въпросите на живота и смъртта.

Разглеждайки престъпленията на болшевиките под призмата на либерализма, авторите внимателно се преструват, че спешните мерки са измислени и приложени от болшевиките като метод за сложно престъпление срещу народа. Най-яркият пример е излишната оценка, предшественикът на разграбването и колективизацията – спешна мярка, въведена за осигуряване на града и фронта с храна по време на Гражданската война.

В същото време те традиционно забравят, че историята на излишъка е по-широка от болшевишкия период, за първи път той е въведен през 1916 г. за снабдяване на фронта на Първата световна война по заповед на министъра на земеделието на царския правителство Александър Ритич.

И в този случай преходът към директно изтегляне на храна не беше уникален; той наследи политиката от предишни години „няма да свършим да ядем, но ще го извадим“, което осигури износа на зърно на царска Русия. Русия по това време нямаше нефт и газ, основният износ беше хлябът и в това отношение болшевиките, вече много по-късно, при Сталин, се различаваха от царското правителство само по това, че централизирано закупуваха машини и технологии с получените пари , което направи възможно индустриализацията и победата във Великата отечествена война.

Между другото, след Октомврийската революция от 1917 г. практиката на излишно присвояване е прекратена и е възобновена отново в някои провинции едва в края на 1918 г., а на територията на Съветска Русия - през януари 1919 г. Той съществува при болшевиките до 1922 г., когато във връзка с края на Гражданската война е заменен с данък в натура, което поставя началото на НЕП.

Подобно изглежда и ситуацията с извънсъдебните репресивни органи. Извънредната комисия (ЧК, ВЧК), създадена през 1917 г. като специален орган за борба с контрареволюцията и саботажа, първоначално имаше правомощия само да изправя диверсанти и контрареволюционери пред съда от Военнореволюционния трибунал. Но още през 1918 г., с избухването на Гражданската война и общото влошаване на ситуацията, ЧК беше надарена с извънсъдебни функции: получи правото да стреля директно по шпиони, диверсанти и други активни врагове на революцията.

Тази ситуация обаче продължи само една година. Още през 1919 г. с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет извънсъдебните правомощия на ЧК са премахнати и разглеждането на всички дела на ЧК е прехвърлено на трибуналите. Чекистите имаха право да прилагат наказания само в области, обявени за военно положение, и само за престъпления, конкретно посочени в указа за военното положение.

Разбира се, във военно време и следреволюционни опустошения това не може да предотврати всички злоупотреби, но е очевидно желанието на болшевиките да сведат до минимум броя на ексцесиите и ясно да регулират действията на основната разузнавателна служба.

Но самата ЧК съществува само до 1922 г., тоест 5 години, от които само една година е надарена с широки извънсъдебни правомощия. С края на Гражданската война необходимостта от спешен орган изчезна. 9-ият Всеруски конгрес на съветите, отбелязвайки заслугите на органите на ВЧК за защита и укрепване на завоеванията на революцията, реши да стесни компетентността на органите на ВЧК и да го реорганизира в Държавно политическо управление (ГПУ). Новата структура беше лишена от съдебни функции, нейните правомощия бяха строго ограничени: имаше право само на претърсване, разследване, предварително разследване. Не се допуска задържане на разследвани лица за повече от два месеца.

Болшевиките активно изграждат мирен живот, понякога водени от напълно идеалистични принципи. За да живее страната спокоен живот, не е достатъчно голямо желание и либерализация на законодателството. Последното, напротив, значително вреди в ситуация, когато в страната има политическа и социална нестабилност.

В условията на буйна престъпност, несъвършенството на правоприлагащите органи и съдебната система, още в края на 1922 г. на ГПУ отново бяха предоставени извънсъдебни правомощия. Тяхното изпълнение беше поверено не на цялата организация, а на отделен орган - Специалната конференция към OGPU, чиято задача беше да разглежда дела за държавни престъпления. По-късно извънсъдебни правомощия бяха предоставени и на Съдебната колегия на OGPU и междуведомствените органи, така наречените "тройки".

През 1934 г. Сталин премахва всички несъдебни органи на ОГПУ - Съдебната колегия, Специалното събрание на ОГПУ и "тройката". Техните функции бяха централизирани и възложени на новосъздадената Специална конференция към НКВД на СССР, чиято задача беше да разглежда дела за държавни престъпления.

Опит за възраждане на извънсъдебните органи от минали години - "тройки" (началник на района на НКВД, секретар на окръжния комитет и прокурор на района), "двойки" (началник на НКВД и прокурор) е направен през август 1937 г., но вече на 17 ноември 1938 г. с постановление на Съвета на народните комисари на СССР и ЦК на ВКП (б) те отново са премахнати.

Така „тройките“, широко известни в художествената литература и журналистиката, за които се твърди, че са отговорни за повечето несправедливи присъди по време на сталинските репресии, просъществуваха малко повече от година (по-точно 14 месеца). Те бяха структури от регионален или регионален мащаб и физически не можеха да бъдат държани отговорни за масовите репресии от този период. Негативният им образ най-вероятно е пряко свързан с доклада на Хрушчов на 20-ия конгрес на КПСС и неговата интерпретация на „Големия терор“ от 1937 г., когато значителна част от ръководните кадри на партията паднаха под вълната от репресии. По-долу ще разгледаме този въпрос по-подробно.

Основният несъдебен орган, който е действал през целия период на репресиите (до 1953 г.) е Специалната конференция при НКВД на СССР (по-късно към Министерството на държавната сигурност на СССР) - ОСО. Неговите правомощия включват разглеждане на наказателни дела и налагане на присъди за контрареволюционни престъпления в рамките на съществуващия Наказателен кодекс. OSO нямаше право да издава присъди на смъртно наказание, с изключение на периода на Втората световна война от 1941-1945 г.

Интересното е, че OSO (подобно на предшествениците си Тройката) не е изключително изобретение на болшевиките. Тяхната история може да се проследи от времето на Петър I, когато са създадени "Специални следствени комисии" с извънсъдебни правомощия, състоящи се от трима служители на охраната. През 19-ти век към Министерството на вътрешните работи на Царска Русия функционира Специален съвет, чиито правомощия включват разглеждане на дела съгласно наредбата за държавна закрила. Делата на революционерите, бъдещите ръководители на съветската държава, също се разглеждат от царската ОСО.

Както виждаме, болшевиките не са измислили нищо конкретно ново, предпочитайки да приспособят исторически установените институции в Русия според нуждите си. Осъждането на Съветска Русия за практиката на използване на спешни и извънсъдебни органи всъщност е равносилно на осъждане на цялата руска история, по време на която те също бяха активно използвани. Забравата на съвременните автори, които предпочитат да не припомнят историческите корени на тези явления, издава в тях идеологическа предопределеност, целяща да очерни съветския период.

Още една важна забележка относно използването на извънсъдебни органи. Малко хора поставят под въпрос правото на царската OSO да отсъжда руските революционери от 19-ти и началото на 20-ти век. Въпреки това, в случай на подобни органи в Съветска Русия, всички присъди на OSO априори се считат за политически и се отхвърлят като измислени.

Глава 9. Депортиране на народи

По правило привържениците на върховенството на закона не са в състояние да разсъждават извън правните понятия: „Законът не е прав, но е законът“. В тези критерии всички останали аргументи са априори поставени под изискванията на закона.

Помислете от тази гледна точка на депортирането на народите на примера на депортирането на чеченци, ингуши и кримски татари през 1944 г.

Документирано е, че по време на Великата отечествена война Чечено-Ингушката автономна съветска социалистическа република е завладяна от масов бандитизъм, значителна част от мъжкото население застава на страната на врага или отива в планините с оръжие в ръце. Положението с кримските татари изглежда не по-малко утешително. Това са болни страници от историята, но трябва да се обърнат.

„... Другарят СТАЛИН И.В.

Органите на НКВД и НКГБ извършват работа в Крим за идентифициране и залавяне на вражески агенти, предатели на родината, съучастници на нацистките нашественици и други антисъветски елементи. […]

Чрез разследващи и тайни средства, както и изявления на местни жители, беше установено, че значителна част от татарското население на Крим активно си сътрудничи с нацистките окупатори и се бори срещу съветската власт. Над 20 000 татари дезертираха от частите на Червената армия през 1941 г., които предадоха родината си, преминаха на служба на германците и се биеха срещу Червената армия с оръжие в ръце. […]

„Татарските национални комитети“ широко подпомагат германците в организирането и сплотяването на татарските военни части от наказателните и полицейски отряди от дезертьорите и татарската младеж за операции срещу Червената армия и съветските партизани. Като наказателни и полицаи татарите са били особено жестоки. […]

„Татарските национални комитети“ взеха активно участие, заедно с германската полиция, в организирането на депортирането на повече от 50 хиляди съветски граждани в Германия ... "

Не мисля, че някой от по-младото поколение може напълно да си представи какво се крие зад редовете на този документ, какво чувстват хората, когато четат: „Като наказателници... те бяха особено жестоки“ или „взеха активно участие, заедно с германската полиция, при организирането на отвличането в Германия".

В условията на Великата отечествена война и действащите по това време военновременни закони за такива престъпления имаше само едно наказание: екзекуция. И трябва да се отбележи, че огромното мнозинство от населението на СССР, преживяло ужасите на фашизма, би подкрепило това решение. Няма съмнение, че Сталин е имал възможност да осъществи „законно решение на въпроса“ - през 1944 г. във воюваща страна са намерени сили и средства за преселване на цели народи на хиляди километри разстояние.

180 014 души бяха изгонени и натоварени във влакове. Ешелоните бяха изпратени до местата на ново заселване - в Узбекската ССР.

При операцията по изселването са иззети оръжия: минохвъргачки - 49, картечници - 622, картечници - 724, пушки - 9 888 и боеприпаси - 326 887 броя.

По време на операцията не е имало инциденти.

Така че законното решение на въпроса би означавало екзекуцията на по-голямата част от мъжкото население на кримските татари, както и на чеченския и ингушския народ. Това е геноцид. Не знам дали привържениците на върховенството на закона са наясно с това, но всяко друго решение би било незаконно. И в редица сериозни публикации могат да се срещнат твърдения, че самите народи отлично разбират надвисналата над тях заплаха: жените плачеха, когато научиха, че само ги изселват, а войските на НКВД, заобикалящи селата, няма да водят веднага мъжете си да бъде застрелян.

До 1922 г. Й. В. Сталин заема поста на парков комитет за националностите. Както и да звучи, той знаеше как да накаже както отделни хора, така и цели народи. Може да се каже, че в избора между законност и хуманизъм Сталин е предпочел хуманизма, но изглежда такъв избор просто не е стоял пред него. Той не е възпитан в либералната традиция и не е направил избора „народът или законът (геноцид)”. След като отряза хората от почвата, от корените, премествайки ги в друга култура, той ги наказа достатъчно и Сталин, вероятно, беше напълно наясно с това.

Предвоенните депортации от балтийските страни не можеха да се сравнят с депортациите на народите от Крим и Северен Кавказ, но последствията от тях бяха отбелязани доста точно. Историкът Александър Дюков в книгата „За какво се бориха съветските хора“ въз основа на материалите от Нюрнбергския процес отбелязва:

„За една нощ в Каунас повече от хиляда и половина души бяха убити от брутални националисти... В Рига, до началото на юни, както се казва в доклада на началника на полицията за сигурност и СД, „всички синагоги бяха унищожени, около 400 евреи са разстреляни”. Фактът, че на територията на Латвия в унищожаването на евреите в началото са били постигнати само много скромни успехи, бригаденфюрер Штахлакер обясни много разбираемо:

„Това се дължи главно на факта, че националното ръководство беше отвлечено от Съветите. Въпреки това, чрез влияние върху латвийската помощна полиция, е организиран еврейски погром.

„Латвийците, включително тези на ръководни позиции, се държаха напълно пасивни спрямо евреите и не смееха да говорят срещу тях“, се казва в друг документ на СД, цитиран от Дюков. „Активността на латвийското население е значително отслабена от факта, че две седмици преди избухването на войната руснаците отведоха във вътрешността на страната около 500 латвийски семейства, които може да се считат за принадлежащи към интелигенцията.

Тук е трудно да се оцени престъпната политика на Сталин.

Трябва да кажа, че „Мемоари” на Б. Меншагин са първото произведение, на което попаднах, в което ясно се казва какво представлява и въз основа на какви закони са създадени съдилищата, наречени „извънсъдебни”. Факт е, че дори доста грамотните историци имат представа за тях като за някакъв незаконен съд, който уби милиони невинни граждани на СССР. Междувременно това са абсолютно законни и естествени съдилища за онова време и за мен е напълно непонятно кой и защо преувеличава понятието „извънсъдебни органи“. Да речем, в списанието за перестройката е дадена статистика: „За контрареволюционни престъпления от 1921 г. до 1 февруари 1954 г. са осъдени 3 770 380 души, от които 2,9 милиона (76,7%) са осъдени от извънсъдебни органи. 59

Както виждате, тази статистика е представена така, сякаш има някакви справедливи съдилища - "законни" - и все още има "органи", които по никакъв начин не са предвидени в закона, които без съдебен контрол убиват всеки, когото Сталин искаше.

Какви „законни“ съдилища са били в онези дни, Меншагин отлично показа, но колегиумите на OGPU, всякакви тройки към отделите на вътрешните работи, Специалната среща при Народния комисар на вътрешните работи, за почти цялата им история, бяха доста безобиден по отношение на тежестта на присъдата, тъй като извънсъдебно е премахната само безпомощността на главните, „законни” съдилища. Случаите се разглеждаха извънсъдебно, когато нямаше доказателства за конкретно престъпление, както правилно пише Меншагин, и нямаше доказателства, защото нямаше самото престъпление, а лицето беше потенциално обществено опасно и беше невъзможно да го оставите на свобода. Питате - как е възможно това? Елементарно и навсякъде.

Например, след нападението на Япония срещу Съединените щати през декември 1941 г., американски граждани с японска кръв бяха „извън съда“ в Съединените щати за неопределен период от време. Не беше възможно да се докажат престъпленията им в съда, но тези граждани бяха (или изглеждаха) обществено опасни.

С избухването на войната в свободна Англия хиляди граждани, заподозрени в симпатии към нацистите, бяха затворени по абсолютно същия „извън съдебен“ начин. И не се говореше за подозрение за възможността за шпионаж. Британският историк пише за това по следния начин: „Патриотизмът беше много трудна концепция за 74 000 граждани на държави, враждебни на Великобритания, разположени на нейната територия - повечето от тях избягаха от нацистките преследвания. Въз основа на абсурдни истории за това как шпиони и саботьори са допринесли за победите на германското оръжие, властите поставят всички чужди граждани в лагери, където условията бяха ужасяващи. В една изоставена фабрична сграда (в Уорф Милс) имаше само 18 крана за вода за 2000 интернирани. Шестдесет кофи, поставени в двора, служеха за тоалетна, а сламени дюшеци се раздаваха само на болните. В друг такъв лагер за интерниране двама оцелели от нацистки концентрационен лагер се самоубиха. „Този ​​лагер пречупи духа им“, заключи следователят. не бяха освободени от страх, че обществото ще разбере за несправедливостта, извършена срещу тях.“ 54

А в началото на 20-ти век, през 1914 г., с началото на войната във Франция, всички крадци, мошеници и други престъпници, които дори не бяха осъдени и бяха на свобода, бяха разстреляни без съд. Основа за екзекуцията са докладите на полицейски агенти. По време на войната те се смятаха за неприемливо обществено опасни, но не можеха да бъдат съдени - нямаше нищо за това. 60

По отношение на извънсъдебната защита болшевиките нямаше нужда да измислят нищо и дори да заемат нещо от чужбина. В Русия, която Говорухин губи, извънсъдебната защита на държавата е въведена за първи път с „Правилника за мерките за защита на държавния ред и обществения мир“ от 14 август 1881 г. Болшевиките дори не са измислили име – при царя, извънсъдебният орган за защита се наричаше „Специална конференция при министъра на вътрешните работи“ и той можеше да заточи обществено опасен субект на империята в отдалечени райони за срок от 5 години без съд и следствие. 61 И Е.Г. Репин съобщава, че при Николай II такива органи са били разгърнати в голям мащаб: „Специално заседание в Министерството на вътрешните работи на Русия беше създадено две години след заемането на трона с царския указ през 1896 г. Неговите наказателни права бяха не по-малки, отколкото при Сталин. Тройки и други видове„ прибързани съдилища “( 48 часа от извършване на престъпление до екзекуция) са създадени от Николай II през 1906-1907 г. и съществуват до премахването им от Временното правителство. През цялото си съществуване те са имали право да осъждат на смърт. По време на "управлението" на Сталин , "тройките" имаха само 1 година и 4 месеца от такова право. На управителите беше предоставено правото лично да заповядат да осъдят на смърт. Освен това царят в лично подчинение създава наказателни военни части, на които се дава право на екзекуция на място, до масови екзекуции. 62

А Специалната среща при Народния комисар на вътрешните работи на СССР, започваща от 1924 г. до април 1937 г., може да бъде изпратена за период от не повече от 5 години (въпреки че може да ги принуди да работят в мястото на изгнание). 63; 64

През 1937 г. Специалната конференция получава повече права: сега освен заточение до 5 години, тя може да бъде изпратена в лагери за същия период, а в някои случаи дори и в затвора до 8 години. Този „извънсъдебен“ съд беше много представителен и разглеждаше делата под председателството на самия Народен комисар на вътрешните работи, неговия заместник, ръководителя на работническо-селската милиция, упълномощени представители на НКВД на РСФСР и съюзната република. Главният прокурор на СССР лично контролираше работата му, който можеше да забави решенията на Специалната среща и да ги обжалва пред Върховния съвет. 65

Едва на 17 ноември 1941 г., поради продължителната процедура по обжалване на осъдените на смъртна присъда във Върховния съд и разглеждане на молби за помилване във Върховния съвет, Специалната конференция към НКВД получава инструкции да постанови смъртни присъди по определени точки от членове. 58 и 59. 66 С края на войната смъртното наказание беше премахнато и Специалният съвет можеше да наложи присъда до 25 години затвор. По-специално Меншагин беше осъден от Специалната конференция. Но след войната случаите на разглеждане на дела от Специалната конференция бяха много редки. Всички резонансни дела от следвоенните години се разглеждат от съдилищата.

Следователно споменатата по-горе цифра от 2,9 милиона осъдени от „извънсъдебни органи” не означава смърт на толкова много хора и дори не затваряне в лагери, а просто експулсиране. Ще подкрепя това със статистика. Въпреки такова изобилие от осъдени от съда и извънсъдебно, и то само за контрареволюционни престъпления, през 1930 г. в лагери и затвори има само 179 хиляди души - политически и престъпни. 67 Но тогава СССР беше числено същият като Руската федерация днес, но днес имаме около 2 милиона души в затвори и лагери!

Забравяме колко беше часът тогава. Забравяме, че всяка държава, която е в състояние на война или се готви за нея, се изчиства от говорещи и алармисти и го прави с одобрението на хората. Какво е войник да отиде на фронта да слуша бърборенето на интелектуален изрод за това, че е невъзможно да се победи?! И с идването на Хитлер през 1933 г., който открито обяви, че целта му е да спечели жизненото пространство за Германия в СССР, Съветският съюз се превърна във военен лагер и всяка паника се възприема много негативно не само от съветските власти, но и от хората.

Сега за затворения характер на съдилищата по това време в СССР. Каквато и да е тази секретност, но делата (от съда или от тройката), според закона, трябваше да се разглеждат по същество. Това изисква законът! Това, което е било реално, вече е на съвестта на онези, които са били съдии в онези години, а не на съвестта на съветското правителство, Вишински или Сталин. На съвестта на тези дребни, подли и мързеливи съдебни измет.

А сега обърнете внимание на факта, че в "цитаделата на демокрацията" на Съединените щати, според законаправното ниво на сталинисткия СССР все още не е достигнато, там съдията все още взема решението сам и без разглеждане по същество! напр. Репин пише за това по следния начин:

„Както свидетелства най-големият американски адвокат, бившият главен прокурор на САЩ Рамзи Кларк в неговото изследване „Престъпност в САЩ“: 90% от всички присъди в САЩ се издават от един съдия, без да се разглежда делото по същество, въз основа на признаването на вината от обвиняемия по формулата на обвинението; 5% от присъдите също се издават единствено от съдията въз основа на така наречената „съдебна сделка“ между обвинението и защитата с участието на съдията, когато обвиняемият за признаване на вината по формулите на обвинението изцяло или отчасти си определя наказание.А това съвсем не е за дребни престъпления.на базата на "съдебната сделка" бяха едноличният съдия, без разглеждайки делото по същество, осъждане на 99 години затвор на убийците на Робърт Кенеди - Сирхан и Мартин Лутър Кинг - Джон Райт; останалите 5% (приблизително наполовина) се разглеждат в съда по същество, в съответствие с решение на обвиняемия и неговата защита, или самостоятелно от съдията, или от жури. невинността или невинността на обвиняемия. Мярката на наказанието се определя единствено от съдията. 62

В холивудските филми всичко се случва в съдебен процес с умни адвокати, съвестно жури и мъдър съдия. Но на практика в САЩ само 5 от 200 осъдени са имали късмета делата им да бъдат разгледани от жури, а 5 - поне от съдия. Останалите 190 са лишени от свобода без никакъв съдебен процес, по наше разбиране те са в затвора, защото прокуратурата и полицията ги „убедиха“ да признаят и се договориха с тях колко време ще лежат в затвора.

Но това е удивително: именно САЩ обвиняват сталинисткия СССР в липса на права!

Ще кажете, че въпреки това обвиняемите в САЩ не биват и не са принуждавани да признаят. Изчакайте! Освен това, ако в СССР принудително признание може да послужи като основа за отмяна на присъдата (в края на краищата на тази основа през 1939-1941 г. Л. П. Берия ревизира присъдите и освобождава третивсички осъдени), тогава в САЩ дори не помислете за това!

Върховният съд на САЩ, най-висшият съд както по конституция, така и на практика, който определя цялата правоприлагаща дейност в Съединените щати, сложи край на този въпрос, като прие решение в началото на 1991 г.: „Отсега нататък по време на наказателни процеси могат да се вземат предвид принудителни самопризнания, получени дори в нарушение на конституционните права на лица, изправени пред съд“. 62

Но от друга страна, какво ни интересува справедливостта в САЩ? В крайна сметка за нас е важно да имаме справедливост.

Конституцията на СССР от 1936 г. и приета през 1938 г г. Законът за съдебната власт не направи фундаментални промени в съдебната система. По-скоро те обобщиха натрупания опит.

Въпреки това бяха обявени някои нововъведения. По-специално се промени процедурата за образуване на народни съдилища. За тях отново беше въведен принципът на пряко избиране от населението, въпреки че на практика все още не е осъществен. Настъпили са промени в статута и формите на дейност на върховните съдилища. Ключовият момент тук беше трансформацията по отношение на позицията

Върховен съд на СССР. През 1933-1936г. разширява се компетентността на най-висшия съдебен орган на страната. При създаването на Върховния съд на СССР законодателят счита регулирането на отношенията между съюза и републиките в съдебната сфера за основа на неговата дейност. Междувременно Върховният съд на СССР постепенно се превръща в обикновен, макар и начело на цялата съдебна система, съдебен орган. Първо, през септември 1933 г. той получава правото да издава директиви до върховните съдилища на съюзните републики по въпроси на съдебната практика, да проверява съдебните органи на съюзните републики. Той също така започна да отменя и променя указите, постановленията, решенията и присъдите на върховните съдилища на съюзните републики. За тази работа е създадена специална съдебно-надзорна колегия.

Конституцията от 1936 г. обобщава еволюцията на статута на Върховния съд: „Върховният съд на СССР,“ казва тя, „е най-висшият съдебен орган.

Единството и централизацията на съдебната система бяха осигурени и от създаването през 1936 г. на Народния комисариат на правосъдието на СССР, на който беше поверено, по-специално, управлението на съдилищата на цялата държава.

Законодателството предвижда правораздаване от съдилищата и това действително се прилага на практика, когато става дума за граждански и общи наказателни дела. Конституцията и Законът за съдебната власт от 1938 г. обаче, изброяващи всички възможни съдилища, не използват ограничаващото наречие - "само". Това даде възможност за разширително тълкуване на законодателството, т.е. запазване и създаване на органи за извънсъдебна репресия, често използвани, когато са обвинени в контрареволюционни престъпления. Необходимостта от това произтича от специалния характер на производството в такива случаи, когато често е било необходимо да се използват материали от оперативна разработка, които е било невъзможно да бъдат предявени в съда без разкриване на агенти и специални методи на разследване. Тази "индустриална" необходимост обаче започна да се използва, за да се прикрият пропуските в разследването. Дела, слабо обосновани с доказателства, които не биха минали в съда, бяха „прокарани“ през специални срещи, където бяха съпричастни към трудностите на колегите. Имаше и случаи, когато голям, многофигурен калъф беше разделен на две. Основните подсъдими се озоваха във Военната колегия на Върховния съд, а множеството малолетни съучастници бяха прокарани през специално заседание.

Специално съвещание (ОСО) е създадено през 1934 г. при създаването на НКВД на СССР. То може да прилага репресии, подобно на съдебната власт, но без надлежни процесуални гаранции, дори без да призовава самия обвиняем. В специалната среща се включиха сериозни хора - заместник-наркомът на вътрешните работи на СССР, упълномощен НКВД на СССР за РСФСР, началникът на Главното полицейско управление, Народният комисар на вътрешните работи на съюзната република, на чиято територия възникна казус. Прокурорът на СССР или неговият заместник трябваше да присъства на заседанията на OSO.

Специално заседание замени съдебната колегия на OGPU. Според В.М. Курицин, това означаваше смекчаване на репресиите, тъй като правата на OSO бяха по-малки от тези на съдебната колегия, която можеше дори в тесен състав (трима членове) да прилага всяко наказание до екзекуцията. OSO обаче първоначално можеше да нареди само експулсиране, депортиране или лишаване от свобода в лагери за принудителен труд за срок до пет години. Вярно е, че тази индулгенция скоро беше премахната, още през 1937 г. OSO получи всички репресивни права, до правото да използва екзекуция.

Очевидно с течение на времето CSO вече не можеше да се справи с непрекъснато нарастващия брой случаи. Ето защо през 1935 г., с явен превишаване на властта, заповедта на НКВД създава така наречените тройки, които стават сякаш клонове на OSO в областта. Те включваха: първия секретар на съответния районен партиен комитет, началника на районния отдел на НКВД и районния прокурор. През 1937 г., в разгара на масовите репресии, тази конструкция е допълнително опростена – представители на партийните органи са изключени от „тройките“, правейки „двойки“. За първи път „тройките” са измислени още по времето на пълната колективизация и то не в центъра, а в местностите, от местни партийни органи. Те не бяха санкционирани от закона и бяха само мълчаливо взети предвид от Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките2. В средата на 30-те години. бяха създадени и милиционерски "тройки" за справяне с дребните нарушители в градовете, за прочистване на градовете от нежелани елементи.

В резултат на дейността на всички наказателни органи броят на затворниците към края на 30-те години. се увеличава няколко пъти, достигайки 1,9 милиона души. Трябва да се отбележи високият процент на политическите затворници - от 12,8 до 34,5% през различните години.

Курсът към развитие на централизирани принципи в държавното ръководство доведе до реорганизация на прокуратурата. Пропагандата обясни това с необходимостта от укрепване на върховенството на закона. Обективно централизацията на прокуратурата наистина би могла да помогне за укрепване на върховенството на закона, въпреки че не винаги постигаше тази цел. През юни 1933 г. е организирана прокуратурата на СССР. Тя отговаряше за надзора за съответствието на указите и заповедите на ведомствата, републиканските и местните органи с Конституцията и цялото законодателство на Съюза, задълженията за съдебен надзор, за образуване на наказателно преследване и поддържане на обвинения, за надзора за законосъобразността на действията на ОГПУ, полиция, криминално разследване и поправително-трудови институции. В съответствие с това прокуратурата на Върховния съд на СССР беше премахната, а функциите й бяха прехвърлени на прокурора на СССР.

Създаването на прокуратурата на СССР завърши изграждането на системата от прокурорски органи на съветската държава. Тази система обаче все още не е достигнала пълно единство, тъй като прокуратурите на съюзните републики все още бяха под юрисдикцията на народните комисариати на правосъдието, въпреки че цялостното ръководство на дейността на републиканските прокуратури оставаше на прокурора на СССР . Да, и самият той беше сякаш в двойно подчинение - не само на Централния изпълнителен комитет на СССР, но и на правителството, пред което отговаряше. Дори и двете резолюции от 1933 г. за създаване на прокуратурата на СССР са издадени съвместно от Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР.

Образуването през този период на специални съдилища в транспорта (железопътен и воден транспорт) доведе и до създаването на специални прокуратури за железопътен и воден транспорт.

Конституцията от 1936 г. завърши централизацията на системата на прокурорските органи на страната, подчинявайки републиканските органи на Съюза. В същото време статутът на прокуратурата се увеличи: тя напусна подчинението на правителството и започна да зависи само от върховния орган на Съюза - Върховния съвет.

Централизацията беше полезна, но сама по себе си не можеше да реши всички проблеми, включително персонала. Така през 1937 г. само 9,3% от следователите в СССР са с висше юридическо образование1.

ОПТУ-НКВДпрез този период са претърпели значителни промени и са влезли в историята не винаги от най-добрата страна.

OGPU, създадена по време на образуването на СССР, се занимаваше предимно с въпроси на държавната сигурност, както и с борбата с политическите престъпления. През 1934 г., когато е създадено НКВД на СССР, то е включено в състава на Народния комисариат на вътрешните работи като Главно управление на държавна сигурност.

Съветското външно разузнаване, което се извършваше от армейските разузнавателни служби и службите за държавна сигурност, беше много добре организирано и понякога дава изненадващи резултати. За съжаление, данните от разузнаването не винаги са били правилно възприемани от ръководството на страната, което по-специално по-късно повлия на неуспешното начало на Великата отечествена война.

Успехите на съветското разузнаване до голяма степен се дължат на факта, че то разчита не само на платени служители, но и на хора, които симпатизираха на нас в чужбина, които смятаха Съветския съюз за знаменосец на велики идеи и поради това безкористно изпълняваха трудна и опасна работа. . Сред офицерите от отвъдморското разузнаване имаше бели емигранти, които работеха отчасти по необходимост и отчасти с надеждата да спечелят завръщане в родината си.

От идеологически мотиви ни помогнаха и работниците на Коминтерна, които смятаха Съветския съюз за родина на всички работещи хора.

За съжаление външното разузнаване не беше пощадено от репресии. Понякога най-добрите му кадри загиваха, а някои изчезваха или дори преминаваха на страната на нашите врагове.

Контраразузнаването свърши добра работа. С нейните усилия, особено в предвоенния период, са неутрализирани редица подземни организации на чуждестранни разузнавателни служби.

Въпреки това, заедно с борбата срещу истинските врагове на Съветския съюз в средата на 30-те години. НКВД също се зае с измислянето на врагове, когато невинни хора изведнъж бяха посочени като предполагаеми агенти на японски, немски, английски и кой знае какви други разузнавателни служби с всички произтичащи от това последици. Много комунисти бяха обвинени в троцкизъм, който също се смяташе за престъпление не само срещу партията, но и срещу държавата. Вярно е, че имаше някои основания за това, тъй като L.D. Троцки, изгонен от СССР през 1929 г., наистина активно наранява не само лично Сталин, когото мразеше, но и съветската държава, докато не беше убит през 1940 г.

Много съветски граждани бяха обвинени в подготовка на фантастични терористични актове, саботаж и саботаж. Трябва да кажа, че винаги е имало основания за обвинение. Например в предприятията често се случват злополуки, причинени от ниското техническо ниво на работниците, току-що пристигнали вчера от провинцията, както и от обикновената небрежност. Но когато случаят попадна в ръцете на следователите на НКВД, те му придадоха политическа окраска, въпреки че обикновено обвиняемият нямаше никакви контрареволюционни намерения. Случаите на антисъветска пропаганда и агитация стават масови. Това означаваше почти всякаква критика към съществуващия ред. Това се използваше от коремни и безскрупулни хора, когато искаха например да заемат мястото на шеф или да вземат апартамент от съседите си.

Решенията на OSO само завършиха веригата от беззакония, извършвани от оперативно-следствените звена на НКВД, които подготвяха материали за окончателното решение по конкретни случаи.

Не може да се каже, че цялото това беззаконие не предизвика протести и преди всичко от страна на прокуратурата. Във всеки случай фактите на активно противопоставяне на беззаконието се отбелязват през първата половина на 30-те години. Има обаче случаи, когато отговорът на прокурора на произвол води до факта, че прокурорите се озовават зад решетките. Такава съдба сполетя дори прокурора на СССР И.А. Акулова“.

Въпреки това през 1935-1937г. а самите прокурори бяха въвлечени в продължаващото беззаконие, включвайки се в прословутите "тройки" и "двойки".

Въпросът за обхвата на репресиите от 30-те години. предизвика много спорове в пресата. Някои автори оценяват броя на репресираните с десетки и почти стотици милиони хора. През последните години броят на жертвите на репресии е точно установен. За 1930-1953г възлиза на 3 778 234 осъдени от всички съдебни и извънсъдебни органи, а не 110 милиона, както твърди един от авторите; Разстреляни са 786 098 души. Разбира се, това също е огромен брой. Трябва обаче да се има предвид, че в масата на осъдените имаше както невинни, така и виновни за държавни престъпления. - Развитието на милицията е тясно свързано с историята на НКВД. През 1930 г. бяха премахнати народните комисариати на вътрешните работи на съюзните и автономните републики, които отговаряха за много различни клонове на управление: комунални услуги, противопожарна защита, борба с престъпността и др. На базата на техните структурни подразделения бяха създадени отраслови органи, пряко подчинени на Съветите на народните комисари на републиките, включително отделите на полицията и отдела за криминално разследване1. През 1931 г. е издаден Правилник за работническо-селската милиция на СССР, който за първи път урежда нейната организация и дейност в съюзен мащаб. Наредбата предвиждаше по-пълно подчинение на милицията на централните й органи. Централизацията се засилва още повече, когато през 1932 г. се създава Главното управление на работническо-селската милиция към ОГПУ, подчинено на републиканските полицейски управления. Когато през 1934 г. е създаден Народният комисариат на вътрешните работи на СССР, в неговия състав е включено Главното полицейско управление. Централизацията на опазването на обществения ред, от една страна, направи възможно организирането на борбата с престъпността по-систематично и мащабно, но от друга страна, несъзнателно скова инициативата на местните работници, които бяха свикнали да чакат. за директиви от центъра.

При създаването на НКВД на СССР на негово подчинение бяха и други отдели: Главното управление на граничните и вътрешните войски. Главно управление на пожарната охрана, Главно управление на поправително-трудови лагери и трудови селища, Отдел актове за гражданско състояние. По-късно в него влизаха Главно управление на магистралите, Главно управление по геодезия и картография, Главно управление на архивите и др. НКВД беше много набъбнал, а освен това той трябваше да управлява много различни сфери на управление. Това обяснява отделянето от Народния комисариат на вътрешните работи в началото на 1941 г. на Главно управление на държавна сигурност, което става самостоятелен народен комисариат, въпреки че има и други мнения.

Реорганизирани са и контролните органи. С решение на 17-ия партиен конгрес Централната контролна комисия на РКИ беше премахната. Вместо това бяха създадени независима Комисия за партиен контрол и Комисия за съветски контрол към Съвета на народните комисари на СССР. Така партийният контрол отново беше отделен от държавния.

През 1940 г. Комисията за съветски контрол е ликвидирана и вместо нея е създаден Народният комисариат за държавен контрол. Това вече беше чисто бюрократичен орган, който не предвиждаше обществено участие. Основната му грижа беше финансовият контрол. Не му пукаше за усъвършенстването на държавния апарат, както правеше РКИ.

Политология: Речник-справочник

Несъдебни органи

противоконституционни репресивни формации, извършващи извънсъдебно разглеждане на наказателни дела. Те са въведени за първи път с декрет на Съвета на народните комисари на РСФСР от 21 февруари 1918 г., с който Всеруската извънредна комисия за борба с контрареволюцията (VChK) е надарена с право на извънсъдебно разглеждане на определена категория на делата и осъждане до най-висока мярка. Те стават широко разпространени през периода на масовите репресии от 30-40-те години - нач. 50-те години Несъдебните органи (Колегиумът на OGPU, специални срещи, „тройки“, „двойки“, „най-високи две“ и др.) разглеждат делата по опростен начин: без участието на защитата и често при отсъствие на обвиняемият; присъдите не подлежаха на обжалване и бяха изпълнени незабавно.

енциклопедичен речник

Несъдебни органи

противоконституционни репресивни формации, извършващи извънсъдебно разглеждане на наказателни дела. Те са въведени за първи път с декрет на Съвета на народните комисари на РСФСР от 21 февруари 1918 г., с който Всеруската извънредна комисия за борба с контрареволюцията (VChK) е надарена с право на извънсъдебно разглеждане на определена категория на делата и осъждане до най-висока мярка. Те стават широко разпространени през периода на масовите репресии от 30-40-те години - нач. 50-те години Несъдебни органи (Колегиум на OGPU, специални заседания, "тройки", "двойки", "първи две"и др.) разглеждат делата по опростен начин: без участието на защитата, а често и в отсъствие на обвиняемия; присъдите не подлежаха на обжалване и бяха изпълнени незабавно.

Извънсъдебни органи са т. нар. „извънсъдебни” съдилища, които са били широко разпространени през първата половина на 20 век не само в СССР, но и в други развити страни по света. Може да се създаде впечатлението, че разговорът е за някакви незаконни процеси, благодарение на които бяха убити милиони невинни граждани. Но не е така. Всичко беше абсолютно законно и естествено в това тежко време.

Например в публикация „История на СССР“ № 5 за 1991 г. са дадени следните цифри: „От януари 1921 г. до 1 февруари 1954 г. за контрареволюционна дейност са осъдени 3 милиона 770 хиляди 390 души, от които . човек. от извънсъдебни органи". Това е 76,7 процента.

Възниква мисълта, че освен съдебни съдилища има и други, непредвидени от закона органи. Те произнасяха смъртни присъди без никакъв съдебен процес по прищявка на Сталин и неговото близко обкръжение.

Тези на пръв поглед неразбираеми съдебни формирования включваха колегиумите на ОГПУ, тройките към отделите на вътрешните работи и Специалната среща при Народния комисар на вътрешните работи. Тяхната функция беше да премахнат извънсъдебната безпомощност на държавната съдебна система. Тоест разглеждани са случаи, когато липсват конкретни доказателства за престъпления. И нямаше такива, защото изобщо не е имало престъпления. Обвиняемите бяха счетени за потенциално опасни и следователно не можеха да бъдат оставени на свобода.

Това се практикува навсякъде. Да вземем за пример САЩ. През декември 1941 г. Япония атакува тази страна. И тогава, извън съда, американците с японски произход бяха поставени в лагери. Тези граждани не са извършвали престъпления, но представляват потенциална опасност за сигурността на страната. Следователно те бяха изолирани от обществото.

С избухването на войната между Англия и Германия хиляди граждани също се озовават в затворите на британските земи, тъй като са заподозрени в симпатии към нацистите.

Ето какво пише в книгата на британския историк Л. Дейтън "Втората световна война. Грешки, пропуски, загуби": "Патриотизмът беше празна фраза за 80 хиляди граждани на държави, враждебни на Великобритания. Тези хора бяха на британска територия в началото на войната. Властите, водени от истории за това как шпиони и диверсанти са допринесли за германската победа, поставят потенциално опасни чужденци в лагери, където условията са ужасяващи."

Но Франция отиде още по-далеч. През 1914 г., когато започва Първата световна война, крадци, мошеници и други престъпници са арестувани и разстреляни без съд. Повод за екзекуцията са сигналите на полицейски агенти. За военно време криминалната общественост се оказа обществено опасна. Но официално нямаше за какво да съдим тези хора.

Болшевиките, които дойдоха на власт в Русия, нямаха какво да измислят. Всичко, което е необходимо, е измислено много преди тях. Извънсъдебната защита на държавата е въведена на 14 август 1881 г. Това е т. нар. „Правилник за мерките за опазване на държавния ред и обществения мир“.

Болшевиките дори не трябваше да измислят име. В царска Русия органът за извънсъдебна защита се наричаше „Специално събрание при министъра на вътрешните работи“. Този орган може да заточи всеки обществено опасен гражданин на империята в Сибир без съд и следствие за срок от 5 години.

Ето какво съобщава Е. Г. Репин: „При Николай II през 1896 г. с указ на самодържеца е създадена Специалната конференция към Министерството на вътрешните работи на Руската империя. През 1906 г. са създадени тройки и други видове „бързи съдилища”. имал право да осъжда хората на смърт. Царят издал и указ, с който самият управител можел да осъжда на смърт. Освен това се създавали наказателни отряди. Те имали право да екзекутират произволен брой хора на място."

За болшевиките Специална среща при Народния комисар на вътрешните работи на СССР от 1924 до 1937 г. може да изпрати връзка за период от не повече от 5 години. През 1937 г. извънсъдебните органи получават повече права. Сега те можеха не само да изселват граждани за период не повече от 5 години, но и да ги поставят в лагери за същия период или в затвора за период не повече от 8 години.

Специалните срещи бяха изключително представителни. Те бяха председателствани от Народния комисар на вътрешните работи на СССР и присъстваха представители на НКВД на съюзните републики. Работата на Специалната среща се ръководи от главния прокурор на СССР. Той може да спре решението на високопоставени другари и да го обжалва пред Върховния съвет на страната.

От 17 ноември 1941 г. Специалната конференция получава правото да наложи смъртно наказание по определени точки от членове 58 и 59. След края на войната смъртното наказание е премахнато, така че максималното извънсъдебно наказание е ограничено до 25 години затвор. Но след войната тази практика стана изключително рядка, тъй като лъвският дял от всички дела се поемат от съдилищата.

На някои хора може да изглежда, че без съдебен процес, разследване, доказателствена база е невъзможно да се осъдят хората. Все пак нека погледнем изказванията на бившия главен прокурор на САЩ Рамзи Кларк: „У нас 90% от всички присъди се издават от един съдия. Освен това делото не се разглежда по същество.

От останалите присъди 5% от присъдите се постановяват от един съдия въз основа на "съдебна сделка" между обвинението и защитата, с участието на съдията. Тоест обвиняемият, за признаването на вината си, съгласно формулите на обвинението, изцяло или частично обсъжда наказанието си. И това не се отнася за дребни престъпления, а за убийства, грабежи, изнасилвания и други особено тежки деяния.

Останалите дела се разглеждат в съда по същество в съответствие с решението на защитата на обвиняемия, или самостоятелно от съдия, или от жури. В този случай журито издава само присъда за виновност или невинност. Само съдията определя мярката на наказанието“.

И още една интересна подробност. През 1991 г. Върховният съд на САЩ постановява: „По време на разследването могат да бъдат взети предвид принудителни самопризнания, получени дори в резултат на нарушаване на конституционните права на лица, заподозрени в престъпление“.

Всичко това не е много добре, но от друга страна какво ни интересува справедливостта в другите държави. За нас е важно да има справедливост в страната ни. И отдавна е изоставила извънсъдебните органи. В днешно време на човек може да бъде даден реален срок само със съдебно решение.