Петър Велики и неговите реформи. Реформата на Петър в образованието

Таблицата "Реформи на Петър 1" накратко очертава характеристиките на трансформационните дейности на първия император на Русия. С негова помощ можете кратко, стегнато и ясно да очертаете основните насоки на неговите стъпки за промяна на всички сфери на живота на руското общество през първата четвърт на 18 век. Може би това е най-добрият начин учениците от средното ниво да усвоят този труден и доста обемен материал, който е много важен за анализиране и правилно разбиране на особеностите на историческия процес у нас през следващите векове.

Характеристики на дейността на императора

Една от най-сложните, трудни и в същото време интересни теми е "Реформите на Петър 1". Накратко, таблица по тази тема показва всички данни, необходими за учениците.

Във встъпителния урок веднага трябва да се отбележи, че дейността на Пьотър Алексеевич засегна всички сектори на обществото и определи по-нататъшната история на страната. Това е уникалността на епохата на неговото управление. Въпреки това той беше много практичен човек и правеше иновации въз основа на специфични нужди.

Това може ясно да се демонстрира с по-подробно отразяване на темата "Реформите на Петър 1". Накратко, таблицата по поставения проблем ясно показва широкия размах, с който е действал императорът. Изглежда, че той успя да има пръст във всичко: той реорганизира армията, властите направиха значителни промени в социалната структура, икономическата сфера, дипломацията и накрая допринесоха за разпространението на западноевропейската култура и начин на живот сред руското дворянство.

Трансформации в армията

На средното ниво е много важно учениците да научат основните факти по темата "Реформите на Петър 1". Накратко, таблица по този проблем помага на учениците да се запознаят с данните и да систематизират натрупания материал. Почти през цялото си царуване императорът води война с Швеция за достъп до Балтийско море. Нуждата от силни и мощни войски възникна особено остро в самото начало на неговото управление. Затова новият владетел незабавно започна да реорганизира армията.

Един от най-интересните раздели в разглежданата тема е "Военните реформи на Петър 1". Накратко таблицата може да бъде изобразена по следния начин.

Значението на военните иновации

От него се вижда, че стъпките на императора са продиктувани от специфичните нужди на съвременното му време, но много от неговите нововъведения продължават да съществуват много дълго време. Основната цел на реформите е създаването на постоянна и редовна армия. Факт е, че по-рано имаше така наречената местна система за набиране на войски: т.е. земевладелецът се появи на прегледите заедно с няколко слуги, които също трябваше да служат с него.

В началото на 18 век обаче този принцип вече е остарял. По това време крепостничеството най-накрая се оформи и държавата започна да набира войници от селяните. Друга много важна мярка беше създаването на професионални военни училища за подготовка на офицери и командири.

Трансформации на властовите структури

Практиката показва, че една от най-трудните теми е "политическите реформи на Петър 1". Накратко, таблицата по този въпрос ясно показва колко дълбока е била трансформационната дейност на императора в органите на управление. Той изцяло промени централната и местната администрация. Вместо това, който преди това е изпълнявал консултативни функции при краля, той създава Сената по модела на западноевропейските страни. Вместо ордени бяха създадени колегии, всяка от които изпълняваше определена функция в управлението. Дейността им беше строго контролирана от главния прокурор. Освен това беше създаден специален таен фискален орган за контрол на бюрокрацията.

Ново административно деление

Не по-малко сложна е темата и „Държавните реформи на Петър 1. Накратко, таблицата по този въпрос отразява кардиналните промени, настъпили в организацията на местното управление. Създават се провинции, които отговарят за делата на определена област. Провинциите бяха разделени на провинции, а тези от своя страна на окръзи. Такава структура беше много удобна за управление и отговаряше на предизвикателствата на въпросното време. Начело на провинциите стоеше губернаторът, а начело на провинциите и окръзите - губернаторът.

Промени в индустрията и търговията

От особена трудност често е изучаването на темата „Икономическите реформи на Петър 1. Накратко, таблицата по този въпрос отразява сложността и неяснотата на дейностите на императора по отношение на търговците и търговците, които, от една страна, се стремят да създадат най-благоприятните условия за развитие на икономиката на страната, но в същото време действаха почти феодални методи, които не можеха да допринесат за развитието на пазарните отношения у нас. Петър Алексеевич не беше толкова ефективен, колкото трансформацията в други области. В същото време това е първият опит в развитието на търговията по западноевропейски модел.

Трансформации в социалната структура

Темата „Социалните реформи на Петър 1“ изглежда по-проста.Кратка таблица по този въпрос ясно показва фундаменталните промени, настъпили в руското общество от изследваното време. За разлика от своите предшественици, императорът въвежда принципа на разграничение във военната и държавната сфера в зависимост не от племенната принадлежност, а от личните заслуги. Неговата прочута "Таблица за ранговете" въвежда нов принцип на служба. Отсега нататък човек, за да получи повишение или ранг, трябваше да постигне някакъв успех.

Именно при Петър социалната структура на обществото беше окончателно формализирана. Основната опора на автокрацията беше благородството, което замени родовата аристокрация. Наследниците на императора също разчитат на това имение, което говори за ефективността на предприетите мерки.

Изследването на този проблем може да бъде завършено чрез обобщаване на резултатите. Какво е значението на реформите на Петър Велики в историята на Русия? Таблица, резюме по дадена тема може да служи като ефективно средство за обобщаване. Що се отнася до социалните трансформации, трябва да се отбележи, че мерките на владетеля отговарят на изискванията на неговото време, когато принципът на местничеството е остарял и страната се нуждае от нови кадри, които да притежават необходимите качества за изпълнение на новите задачи, които страната поставя изправени във връзка със Северната война и излизането на Русия на международната арена.

Ролята на преобразувателната дейност на императора

Темата „Основни реформи на Петър 1“, таблица, чието резюме е важен компонент в изучаването на историята на Русия през първата четвърт на 18 век, трябва да бъде разделена на няколко урока, така че учениците да имат възможност за правилно консолидиране на материала. В последния урок е необходимо да се обобщи обхванатият материал и да се посочи каква роля са изиграли трансформациите на първия император в бъдещата съдба на Русия.

Предприетите от владетеля мерки извеждат страната ни на европейската арена и я извеждат в редиците на водещите европейски държави. Темата „Основните реформи на Петър 1“, таблица, резюме ясно показва как страната достигна световното ниво на развитие, след като получи достъп до морето и се превърна в един от основните членове на европейския концерт на силите.

Северната война с Швеция изисква метал и барут за оръдия, платове и коприна за униформи, дървен материал и платно за флота. Това накара Петър да се заеме с индустрията и търговията, въпреки че опасенията му за икономическото развитие на Русия и премахването на нейната техническа изостаналост се дължат не само на военни нужди.

В руската икономика през първата четвърт на XVIII век. има скок, равен по значение и последствия на сталинската индустриализация от 30-те години. Особеност на този икономически подем беше засилването на ролята на държавата във всички сфери на икономиката. Ако през XVII век. в Русия имаше само 30 манифактури, до края на царуването на Петър имаше около 100. Появиха се цели индустрии - минна, металургична, текстилна. Ако през XVII век. Русия купува метал от Швеция, след което до края на царуването на Петър тя го изнася. И в средата на XVIII век. страната ни излезе на първо място в света по производство на метали, изпреварвайки дори Англия.

С указ на Петър I започва разработването на полезни изкопаеми. За кратко време в Урал е създаден цял металургичен комплекс, построени са заводи Невянск, Алапатевски, Нижни Тагил, Уктус.

По времето на Петър Велики в Липецк и Петрозаводск са построени металургични заводи, а в Тула и Сестрорецк – оръжейни заводи. В далечния Нерчинск е построен завод за топене на сребро.

Всички фабрики са построени за сметка на държавния бюджет, тъй като руските търговци и предприемачи не разполагат с необходимия капитал. В Петрова Русия нямаше свобода на предприемачеството. Цялото развитие на промишлеността беше регулирано и контролирано от държавата, държавните органи: бергската колегия и манифактурната колегия. Издаваха разрешителни за строеж на промишлени предприятия, определяха цените на продукцията си. Те упражняваха съдебна и административна власт над предприемачите и трудещите се, т.е. Основната и водеща роля във формирането и развитието на руската индустрия изиграха не предприемачите, а чиновниците-бюрократи.

В епохата на Петър Велики се появиха много манифактури, които произвеждаха платове, платна, марля, въжета, шапки - всичко необходимо за армията и флота. За развитието на текстилната промишленост са необходими вълна, лен и коноп. Указ на Петър от 1715 г. заповяда да се засадят коноп и лен във всички провинции, а в старите райони за отглеждане на лен да се удвои площта им. Петър I се погрижи за развитието на овцевъдството, за подобряването на породите овце, тъй като армията имаше нужда от палта от овча кожа. Развитието на овцевъдството се ускори особено забележимо в Украйна, където бяха създадени големи овцевъдни ферми с чистокръвни овце, изнесени от Испания и Саксония. Според указите на Петър започнаха да се създават конеферми, тъй като кавалерията се нуждаеше от коне. Петър се грижи за опазването на горите, особено на корабните, необходими за флота.

Трудът във фабриките и манифактурите е бил предимно крепостен, тъй като не е имало достатъчно цивилни служители. Указ на Петър от 1721 г. позволи на собствениците на цели села да купуват крепостни селяни. Указът легализира крепостния труд в промишлеността и спря започналия процес на формиране на руската буржоазия.

По-нататъшното развитие на вътрешната търговия беше улеснено от изграждането на канали: Вишневолотски, Марианската система и други. Със завоюването на излаза на Балтийско море се разширява и външната търговия. Но развитието на свободната търговия е възпрепятствано от държавния монопол върху тютюна, хляба, солта, дървения материал, лена, кожите и др. Държавният монопол беше печеливш за хазната, но пагубен за народа. Така въвеждането на монопол върху солта удвоява цената на солта, а върху тютюна - 8 пъти.

Подобно на предприемачите, руските търговци също страдаха от държавно регулиране и контрол. Правителството на Петър I ги принуди да създадат компании, да се преместят в Санкт Петербург, който беше в процес на изграждане. На търговците се казваше кои стоки могат да се търгуват в кое пристанище, на какви цени могат да продават стоки на държавата и т.н.

И така, икономическите реформи на Петър I, въпреки факта, че са извършени на феодална основа, дадоха болен тласък на развитието на производителните сили. В резултат на това тяхната Русия се превърна в силна европейска държава, преодолявайки до голяма степен своята техническа и икономическа изостаналост.

Административни реформи

Старата система на управление на Русия чрез Болярската дума и заповеди не отговаряше на новите задачи. Тя не осигурява на армията храна и оръжие, не събира данъци от населението в пълен размер. Поръчките често се дублираха, което създаваше объркване в управлението и бавност при вземането на решения. Старата система на управление на окръзи от центъра не осигури ефективна борба срещу бягството на селяните и не можа да предотврати въстанията на Булавински и Астрахан.

Първата стъпка в реорганизацията на системата за управление на страната беше преструктурирането на местните власти. През 1708г цялата страна била разделена на 8 губернии: Московска, Ингерманландска, Смоленска, Киевска. Азов, Казан, Архангелск и Сибир. Начело на провинциите стояли управители, назначени от царя. Цялата изпълнителна и съдебна власт беше съсредоточена в техните ръце. Губернаторът беше и главнокомандващ на войските, разположени на поверената му територия. Провинциите бяха разделени на 50 провинции, а провинциите бяха разделени на окръзи. Начело на окръзите и провинциите стояли губернатори. Реформата на местното управление отговори на нуждите от укрепване на автокрацията и допринесе за по-нататъшния растеж и укрепване на бюрокрацията.

След местната администрация е реформирана и централната администрация. През 1711г С указ на Петър е създаден Сенатът - най-висшата държавна институция, която замени Болярската дума. Болярската дума беше многоброен, тромав орган. В края на XVII век. нейният състав достига 120 души, въпреки че всъщност в работата участват 1/3 или дори 1/6 от членовете на Думата. В Думата бяха включени най-аристократичните боляри.

Съставът на Сената беше ограничен до 9 членове, те бяха назначени от краля. В същото време не беше взет предвид благороден, аристократичен произход, а изключително бизнес качествата на кандидатите и личната им преданост към Петър. Член на Сената беше длъжностно лице и можеше да загуби ранга си по всяко време. Сенатът отговаряше за правосъдието, хазната, търговията, данъците. Той ръководеше работата на колежите и губернаторите. Вземането на решения от Сената се извършва колегиално, с мнозинство на гласовете. При Сената веднага беше създадена служба с множество отдели-служби, което свидетелстваше за укрепването на бюрократичните методи на управление.

Едновременно с организирането на Сената в страната се въвежда и институцията на фискалите (фискали – доносник, слушалка, шпионин). Тяхното задължение беше тайно да наблюдават дейността на държавните агенции.

Фискалите контролираха държавните разходи и приходи, работата на съдебната система. От тях се изискваше да докладват за всички случаи на нарушаване на законите от държавни служители. Предотвратяването на престъпността не беше част от работата им. Фискалите се радваха на далеч не ласкава репутация сред всички слоеве на населението.

През 1717-1722г. колегиумите замениха старите порядки. За разлика от заповедите, те установяват колективен, съвместен принцип за разглеждане и решаване на всички въпроси.

Всяка колегия се състоеше от присъствие и канцелария. Присъствието включваше председателя на борда, вицепрезидента, 4 съветника и 4 оценителя. Офисът не разреши никакви проблеми. Там работеха писари, преписваха документи. Всяка колегия отговаряше за определен клон на управлението в цялата страна. Колегиалната система се основаваше на висока степен на централизация на управлението.

Първоначално са създадени 9 колегиума. Военната колегия, ръководена от А. Д. Меншиков, отговаряше за всички въпроси, свързани с армията: нейното формиране, обучение, снабдяване, униформи, оръжие и др.

Адмиралтейският съвет, ръководен от F.M. Apraksin по същия начин реши всички проблеми, свързани с флота. Колегиумът на външните работи замени Посолския приказ. Финансовите въпроси се решават от 3 съвета: съвета на камарите на съвета на държавните служби и съвета за ревизия. Търговската колегия отговаряше за търговията, леката промишленост - Мануфактурната колегия и минната и металургичната промишленост - Бергската колегия. По-късно са създадени още 3 колегии: патримониалната, Синодалната (Духовна колегия) и Колегията на правосъдието. Петър I въвежда паспортна система и полицейска защита.

В резултат на административните трансформации на Петър в Русия е завършено формирането на абсолютна монархия. Кралят получи възможността неограничено и безконтролно да управлява страната с помощта на напълно зависими от него служители. Най-важните характеристики на абсолютизма включват бюрократизацията на административния апарат и неговата централизация.

Църковна реформа

Петър I премахва патриаршията (създадена през 1589 г. от Б. Годунов) и напълно подчинява църквата на държавата. Патриархът в Русия имаше изключително голяма власт и беше до голяма степен независим от царя. Петър I след смъртта на патриарх Андриан през 1700 г не позволи избор на негов наследник. Монархът-император е обявен за глава на църквата, а управлението на църковните дела е поверено на служители, които заседават в Богословската колегия (Синод). Пълната зависимост на Синода от държавата се изразяваше не само в получаваните заплати, но и в клетвата, положена от неговите членове. Полицейски функции бяха възложени и на духовенството: им беше позволено да пренебрегнат тайната изповед и да докладват на властите за действия, заговорени срещу тях. Всички вярващи са били задължени да ходят на изповед два пъти в годината. Тези, които не го направиха доброволно, бяха принудени да го направят: изпратиха полицаи и образуваха наказателно дело.

Църковната реформа на Петър означаваше поробването на Руската православна църква от автокрацията. Това беше грубо подчинение на духовната власт на светските. В резултат на църковната реформа духовните ориентири на нацията бяха до голяма степен загубени. През деветнадесети век появи се тип „търсещ” интелектуалец, който загуби вярата на бащите си и се опита да утоли духовната си жажда от чужди източници (масонство, кантианство и др.)

Класове и имоти при Петър I

Петър не само запази крепостната система непокътната, но и значително я укрепи. Основните класи на обществото бяха консолидирани чрез сливането на отделни малки групи имоти. Селячеството било разделено на 2 групи - крепостни и държавни. Крепостните селяни бяха причислени към крепостните. Правителството задължи държавните селяни да плащат в хазната 40 копейки над поголовния данък. такси. Това означава включването на държавните селяни в сферата на феодалната експлоатация.

Петър I замени домашния данък с поголовен данък, което направи възможно значително увеличаване на данъците. Отговорът на селяните на такава политика на пария беше изселване и въстания, по-специално Булавински и Астрахан.

Хората от Посад бяха разделени на търговци и занаятчии. Търговците бяха разделени на гилдии, занаятчиите бяха обединени в работилници. При Петър I са създадени главният и градски магистрати - държавни институции, чрез които търговците и занаятчиите са подчинени на държавата. Благородството претърпя най-много промени. В този клас бяха обединени всички групи обслужващи хора: боляри, обиколници, благородници на думата, чиновници на думата, управители, адвокати, московски благородници, избрани дворяни, благородници и болярски деца. С указ от 1714г. относно същото наследство имотите бяха приравнени на имоти. Благородниците са били задължени от млади години да постъпят на военна служба и да служат до живот. Петър задължи благородниците да учат, на неграмотните благородници беше забранено да се женят, учебните заведения, създадени от Петър, приличаха на казарми, а учениците бяха новобранци.

Контингентът от студенти често беше набиран насилствено. Често млади благородници са изпращани да учат в чужбина, често под виковете на родителите си. Но като награда за добра служба благородниците получиха земя със селяни, нови титли (барони и графове), ордени и медали и власт.

Петър премахна предишните чинове, които зависеха до голяма степен от произхода на служителите. Публикувано от него през 1722 г. „Таблицата за ранговете“ разделя цялата маса държавни служители на 14 ранга, т.е. рангове, според които всеки войник или цивилен служител е трябвало да се движи. Сега не аристократичният произход, а личните способности, образованието и практическите умения на човек бяха поставени на първо място. „Таблицата на ранговете“ отвори достъп за представители на дребното и средно благородство до най-високите длъжности в държавата, предостави възможност за получаване на благороднически звания на хора от други класове: с получаването на 8-ми ранг в службата те стават потомствени благородници. В резултат на това до края на Северната война всеки пети офицер от армията на Петър не е бил благородник по рождение.

Резултатът от социалната политика на Петър беше укрепването на влиянието на държавата, която грубо подчини естествените социални и класови процеси.

Оценка на личността и дейността на Петър.

Както личността, така и дейността на Петър са посрещнати както от неговите съвременници, така и от неговите потомци с противоречиви и директно противоположни оценки. Някои от съвременниците му, които познаваха Петър отблизо и работеха с него, го възхваляваха до небесата, наричайки го „земен бог“. Други, които не са познавали Петър лично, но са усещали трудностите, които е поставил на хората, го смятат за „светоядец“ или измамник, с когото германците заменят истинския крал по време на пътуванията му в чужбина. Разколниците смятат Петър за Антихрист.

През 19 век „Западняците“ пеят възторжени хвалебствия на Петър, а „славянофилите“ го обвиняват в изопачаване на руските оригинални принципи и накърняване на националния характер на Света Рус. Според „славянофила” К.С. Аксаков, Русия при Петър I странно и насилствено напуска родния си път и се присъединява към западния. А историкът М.С. Соловьов, „западняк“, твърди, че трансформациите на Петър са естествени и естествено следват от историческото развитие на Русия. Кой е прав?

Всъщност Петър I посвети целия си живот в служба на държавата и руския народ. Служил е като войник и генерал, моряк и адмирал, корабен дърводелец и законодател. Той ръководи развитието на индустрията, навлизайки в организационните и технически детайли на производството. Обслужвайки себе си, Петър изисква от всички свои подчинени съвестна и усърдна служба на руската държава.

В държавната администрация той се стреми да въведе и затвърди принципа на законността. Петър въвежда формата на клетва "за вярност към суверена и цялата държава" и постоянно вдъхновява своите служители с необходимостта да спазват законите и да се грижат за интересите на държавата. Той наказва сурово за подкупи, присвояване и злоупотреба със служебно положение, чак до смъртно наказание на такива висши служители като сибирския губернатор княз Гагарин и главния фискален Нестеров.

Петър преживя много провали и разочарования, големи бяха жертвите, които той изискваше от своя народ, но големи бяха и постиженията му. Той отвори морски пътища за Русия за комуникация с други народи и я запозна с броя на европейските страни. Създавайки първокласна армия и флот, той направи Русия велика сила. Той създаде далеч не съвършен, но все пак по-полезен апарат за държавно управление от остарялата, сложна и сложна система от заповеди. Създавайки минна и металургична индустрия, той превърна Русия в икономически независима държава. Той постави основите на светската руска култура, която даде плод през 19 век.

Но трансформациите на Петър имаха и отрицателни страни. Проведената от него европеизация беше насилствена, прибързана, зле обмислена и следователно до голяма степен повърхностна. Той откъсна благородството и бюрокрацията от масите, унищожи религиозното, моралното и социалното единство на народа, съществувало в предпетровската Рус. Тромавият бюрократичен апарат, създаден от Петър, допринесе за консолидирането и запазването на феодално-крепостните отношения. Цената на реформите на Петър беше изключително висока: при провеждането им царят не взе предвид нито жертвите, принесени на олтара на отечеството, нито националните традиции, нито паметта на предците. С цената на разоряването на страната Русия беше издигната в ранг на европейска сила.

Петър Велики е една от най-омразните фигури в руската история. След като се възкачи на престола в млада възраст, той най-сериозно промени целия по-нататъшен ход на историческото значение на руската държава. Някои историци го наричат "велик реформатор", други - революционер.

Кралят, който по-късно става император, без съмнение е талантлив и изключителен човек. Беше типичен холерик, невъздържан и груб, изцяло подчинен на властта. Всички трансформации на Петър I бяха насилствено и жестоко насадени на цялата територия на руската държава, повечето от тях никога не бяха завършени.

Реформите или така наречените трансформации на Петър Велики включват впечатляващ списък, а именно:

военни;
икономически;
църква;
политически;
административна;
културни;
социални.

За да ги приложи на практика, Руската империя полага на олтара една трета от населението си. Но нека не бъдем толкова категорични, нека се опитаме да погледнем по-дълбоко.

Трансформациите на Петър Велики във военната реформа се състоят в това, че той успява да създаде боеспособна, добре въоръжена армия, способна успешно да се бори както с външни, така и с вътрешни врагове. Той е и инициаторът на създаването на руския флот, въпреки че историците посочват факта, че повечето от корабите безопасно изгниват в корабостроителниците, а оръдията не винаги удрят целта.

Икономически трансформации на Петър Велики

За провеждането на Северната война са необходими огромни средства и работна сила, така че започва интензивно изграждане на манифактури, стоманени и медни заводи и доменни пещи. Започнаха и неограничените трансформации на Петър Велики, които значително повлияха на руската икономика, това е на първо място развитието на Урал, тъй като това направи възможно да бъдем по-малко зависими от чуждестранен внос. Такива сериозни икономически промени, разбира се, дадоха тласък на страната в промишленото производство, но поради използването на принудителен труд и робски труд тези предприятия бяха непродуктивни. Икономическите реформи на Петър Велики направиха бедните хора бедни и ги превърнаха във фактически роби.

Държавни административни реформи

Този процес бележи пълното подчинение на върховната власт, настъпило след реорганизацията на административния апарат.

Реформите на Петър Велики засегнаха Руската православна църква много болезнено. Благодарение на неговата реформаторска дейност, тя беше принудена напълно да премине под контрола на държавата, което доведе до премахването на патриаршията и замяната й със Светия синод, който просъществува до 1917 г.

Културните трансформации на Петър Велики се проявяват в градоустройството и архитектурата и са напълно заимствани от западните модели. По време на строителството на Санкт Петербург участваха само чуждестранни архитекти, за които стилът „a la russe“ беше див и не заслужаваше внимание. Заедно с това трябва да отдадем почит на Петър за откриването на навигационни, инженерни и медицински училища, в които благородни деца са получили прилично образование. През 1719 г. Кунсткамерата отваря врати. До този момент руският народ не познаваше музеите. Културните трансформации на Петър I допринесоха за по-мощното развитие на книгопечатането. Вярно е, че преводите на западни публикации оставиха много да се желае.

При този владетел Русия премина към нова хронология от До този момент нашите предци го водеха от Сътворението на света. От голямо значение е въвеждането на гражданската азбука и създаването на библиотеки. Като цяло този период може да се характеризира като време на невероятен прогрес.

Реформа на публичната администрация

Създаване на Близкия офис (или Съвета на министрите) през 1699 г. Той е трансформиран през 1711 г. в Управителен сенат. Създаване на 12 колегии с определен предмет на дейност и правомощия.

Системата на държавното управление се усъвършенства. Дейностите на повечето държавни органи стават регламентирани, колегиумите имат ясно дефинирана сфера на дейност. Бяха създадени надзорни органи.

Регионална (провинциална) реформа

1708-1715 и 1719-1720.

На първия етап от реформата Петър 1 разделя Русия на 8 провинции: Московска, Киевска, Казанска, Ингерманландска (по-късно Санкт Петербург), Архангелска, Смоленска, Азовска, Сибирска. Те се управляваха от губернатори, които отговаряха за войските, разположени на територията на провинцията, а също така притежаваха пълна административна и съдебна власт. На втория етап от реформата провинциите бяха разделени на 50 провинции, управлявани от губернатори, а те бяха разделени на области, ръководени от земски комисари. Управителите били лишени от административната си власт и отговаряли за съдебните и военните въпроси.

Имаше централизация на властта. Местните власти почти напълно са загубили влияние.

Съдебна реформа

1697, 1719, 1722

Петър 1 формира нови съдебни органи: Сенат, Съдебна колегия, Hofgerichts и долни съдилища. Съдебни функции изпълняваха и всички колеги, с изключение на външния. Съдиите бяха отделени от администрацията. Съдът на целувките (аналог на съдебния процес) беше отменен, принципът на неприкосновеността на неосъдено лице беше загубен.

Голям брой съдебни органи и лица, които извършват съдебни дейности (самият император, губернатори, губернатори и др.), Внесоха объркване и объркване в производството, въвеждането на възможността за „избиване“ на показания под изтезания създаде основа за злоупотреба и пристрастие. В същото време се установи състезателността на процеса и необходимостта присъдата да се основава на конкретни членове от закона, съответстващи на разглеждания случай.

Военни реформи

Въвеждане на набор, създаване на флота, създаване на Военна колегия, която отговаряше за всички военни дела. Въвеждане с помощта на "Таблица на ранговете" на военни звания, единни за цяла Русия. Създаване на военно-промишлени предприятия, както и военни учебни заведения. Въвеждане на армейска дисциплина и военни устав.

С реформите си Петър 1 създава страхотна редовна армия, наброяваща до 212 хиляди души до 1725 г., и силен флот. В армията са създадени подразделения: полкове, бригади и дивизии, във флота - ескадрили. Спечелени са много военни победи. Тези реформи (макар и нееднозначно оценени от различни историци) създадоха трамплин за по-нататъшния успех на руското оръжие.

Църковна реформа

1700-1701; 1721 г

След смъртта на патриарх Адриан през 1700 г. институцията на патриаршията е фактически ликвидирана. През 1701 г. е реформирано управлението на църковните и манастирските земи. Петър 1 възстановява монашеския орден, който контролира църковните приходи и съда на манастирските селяни. През 1721 г. е приет Духовният правилник, който фактически лишава църквата от независимост. На мястото на патриаршията е създаден Светият синод, чиито членове са подчинени на Петър 1, от когото са назначени. Църковните имоти често били отнемани и изразходвани за нуждите на императора.

Църковните реформи на Петър 1 доведоха до почти пълното подчинение на духовенството на светската власт. В допълнение към премахването на патриаршията, много епископи и обикновени духовници бяха преследвани. Църквата вече не може да води самостоятелна духовна политика и отчасти губи авторитета си в обществото.

Финансови реформи

Почти цялото управление на Петър 1

Въвеждането на много нови (включително косвени) данъци, монополизирането на продажбата на катран, алкохол, сол и други стоки. Повреда (намаляване на теглото) на монетата. Регионална реформа на Копек Стано

През 1708-1715 г. е извършена регионална реформа с цел укрепване на вертикала на властта в областта и по-добро снабдяване на армията с доставки и новобранци. През 1708 г. страната е разделена на 8 провинции, оглавявани от губернатори, надарени с пълна съдебна и административна власт: Москва, Ингерманланд (по-късно Санкт Петербург), Киев, Смоленск, Азов, Казан, Архангелск и Сибир. Московска губерния даде повече от една трета от постъпленията в хазната, следвана от Казанската губерния.

Управителите отговаряли и за намиращите се на територията на провинцията войски. През 1710 г. се появяват нови административни единици - дялове, обединяващи 5536 домакинства. Първата регионална реформа не реши поставените задачи, а само значително увеличи броя на държавните служители и разходите за тяхната издръжка.

През 1719-1720 г. е извършена втората регионална реформа, която премахва акциите. Губерниите започват да се разделят на 50 губернии, ръководени от губернатори, а провинциите - на окръзи, ръководени от земски комисари, назначени от Колегията на камарата. Под юрисдикцията на управителя остават само военните и съдебните въпроси.

Съдебна реформа

При Петър съдебната система претърпя радикални промени. Функциите на Върховния съд бяха дадени на Сената и Колегията на правосъдието. Под тях бяха: провинции - hofgerichts или апелативни съдилища в големите градове и провинциални колегиални долни съдилища. Провинциалните съдилища водят граждански и наказателни дела на всички категории селяни, с изключение на монашеските, както и на гражданите, които не са включени в селището. От 1721 г. магистратът води съдебните дела на гражданите, включени в селището. В други случаи действаше така нареченият едноличен съд (делата се решаваха единствено от земски или градски съдия). Въпреки това през 1722 г. долните съдилища са заменени от провинциални съдилища, ръководени от войводата

Църковна реформа

Една от трансформациите на Петър I беше реформата на църковната администрация, която той проведе, насочена към премахване на автономната от държавата църковна юрисдикция и подчиняване на руската църковна йерархия на императора. През 1700 г., след смъртта на патриарх Адриан, вместо да свика събор за избор на нов патриарх, Петър I временно назначава Рязанския митрополит Стефан Яворски за глава на духовенството, който получава новата титла Пазител на патриаршеския престол или „ Екзарх". включително селяните, принадлежащи към тях (приблизително 795 хиляди), монашеският орден е възстановен, начело с И. А. Мусин-Пушкин, който отново става отговорен за двора на монашеските селяни и контролира приходите от църковни и монашески земи. През 1701 г. е издадена поредица от укази за реформиране на управлението на църковните и манастирски имоти и организацията на монашеския живот; най-важни са указите от 24 и 31 януари 1701 г.

През 1721 г. Петър одобрява Духовния правилник, чието изготвяне е поверено на псковския епископ Феофан Прокопович, приближен цар, Малорус. В резултат на това се извършва радикална реформа на църквата, която премахва автономията на духовенството и напълно го подчинява на държавата. В Русия патриаршията е премахната и е създадена Духовната колегия, скоро преименувана на Светия Синод, която е призната от източните патриарси за равна по чест на патриарха. Всички членове на Синода се назначаваха от императора и при встъпване в длъжност му полагаха клетва за вярност. Военното време стимулира изнасянето на ценности от манастирските трезори. Петър не отиде за пълна секуларизация на църковните и манастирски притежания, което беше извършено много по-късно, в началото на неговото управление

Реформи на армията и флота

Реформа на армията: по-специално въвеждането на полкове от нов ред, реформирани според чужд модел, започна много преди Петър I, дори при Алексей I. Въпреки това, бойната ефективност на тази армия беше ниска. флотът стана необходимо условие за победа в Северната война от 1700-1721 г.

Представяме на вашето внимание фрагмент от главата "Историческата трансформация на Русия от Петър" от монографията „Руската история. Учебник за учителя ».

Традиционният модел на Московското царство, който Петър I наследи от своите предшественици, беше практически разрушен под натиска на процеса на модернизация на Петров, оставяйки може би само предишната си основна основа - феодалния икономически модел. Петър I обаче го укрепва напълно и, парадоксално, го съчетава с елементи на буржоазните отношения. Противоречията, възникнали в хода на този процес, значително намалиха стабилността на държавата, увеличавайки опасността от голяма гражданска война. Харизматичната личност на Петър I, неговият страстен характер на абсолютен монарх бяха съчетани със сурови, автосубективни методи за разрешаване на тези противоречия.

Реформите на Петър засегнаха почти всички сфери на живота на държавата и обществото: икономическата система, системата за управление, социалните отношения и културата. Петър I, отивайки на радикално скъсване с традициите на миналото (с руския духовен православен космос), недвусмислено определя за Русия посоката на нейното развитие по пътя на западнячеството, избирайки като обект за следване страните на европейските протестанти. кръг, без изобщо да се занимава с търсенето на нова духовна опора на техните революционни трансформации. Неговата идеологическа парадигма всъщност е издънка от западноевропейските идеи за естественото право (Хуго Гроций, Хобс, Пуфендорф).

Но основното нещо, което направи Петър I, беше да абсолютизира държавната власт, освобождавайки я от всички религиозни и морални норми.

Целта на такава държава е постигането на „общото благо“ на земята. Политизирана от властите, тази идея, появила се в идеологията на руския абсолютизъм, е заимствана от Петър I от лутеранството. На това трябва да се подчинява и църквата като част от държавния идеологически апарат. Всъщност това беше опит да се въведе в Русия протестантската система на абсолютна държава, която се роди от исторически процес, напълно противоположен на руската история.

Западноевропейската история показва произхода на този процес. Доминиращата черта на историята на Западна Европа е постоянното съперничество между светски и духовни власти, папи и светски суверени за политическо лидерство на континента. Този процес поражда Реформацията и нейната рожба – протестантството с множество секти, от които всъщност израства политическият плурализъм на западноевропейския парламентаризъм. Начело на реформаторските движения стоят светски монарси в техните държавни рамки, които, естествено, подчиняват църквата на държавата. Светската власт става абсолютна, придобивайки огромен бюрократичен апарат. Петър I беше пламенен почитател на такъв механизъм на властта. Така в руската история на властовите отношения с Петър I настъпва рязък срив.

По едно време Йосиф Волоцки включи самия цар в системата на Божия данък, в която „царят е под закон и само в границите на Божия закон и заповедите той има своята власт. И изобщо не е подходящо да се подчиняваш на несправедлив или „упорит“ цар.“ И тогава този църковен йерарх заключава: „Нечестив цар, който не се грижи за стадото си, не е цар, а мъчител“.

Напротив, западният абсолютизъм, роден в борбата срещу църквата, й отрича всякакво право да бъде „съвест“ на държавата, притиска я в тясната рамка на „служенето на духовното“. Нещо повече, самият абсолютизъм определя тези нужди и как да бъдат обслужвани. Георгий Флоровски нарича Петър I създател на „полицейската държава“, в която ролята на индивида е стеснена до „зъбно колело“ в държавната машина, необходимо само за изпълнение на „политически и технически задачи и цели“. Цялото население на руската държава, без изключение, беше привлечено от Петър I към държавния "данък". „Новостта на Петровата реформа, - смята Г. Флоровски, - не е в западняството, а в секуларизацията. Именно в това реформата на Петър беше не само обрат, но и преврат, ”в същото време „благосъстоянието и самоопределението на властта се променят.

Държавната власт се утвърждава в своя самонатиск, утвърждава своята суверенна самодостатъчност.

Неслучайно Николай Бердяев сравнява Петър I с Ленин, петровския преврат с болшевишкия: „Същата грубост, насилие, налагане на известни принципи на хората отгоре, същото прекъсване на органичното развитие, отричане на традициите , същият етатизъм, хипертрофията на държавата, същото създаване на привилегирована бюрократична прослойка, същият централизъм, същото рязко и радикално променя типа цивилизация.

Характерна в това отношение е църковната реформа на Петър I. През 1700г. след смъртта на патриарх Адриан изборът на нов патриарх е забранен (митрополит Стефан Яворски става патриаршески местобюджет), а през 1721г. патриаршията е премахната. Синодална реформа от 1721 г се превърна в решителна стъпка към победата на държавата над църквата. Ликвидирана е патриаршията с поместни събори.

Вместо това е създаден Светият Синод, създаден на принципа на колегиите, членството в които не е постоянно (членовете на Синода се назначават и освобождават от императора); за наблюдение на решенията на Синода е въведена длъжността главен прокурор от светски лица (като правило това първоначално са били гвардейци); въпреки че Синодът е официално признат за равен на патриарха (което е потвърдено от всички вселенски патриарси), в действителност той действа като инструмент за имперско управление на църковните дела (като сенатско-светски); Синодът нямаше свои правомощия, императорът повери случая за разглеждане. Членовете на Синода положиха клетва пред императора, който се смяташе за върховен съдия. Тази формула е премахната едва през 1901 г. Издаденият от Петър I "Духовен правилник" обяснява политическите и идеологически причини за църковната реформа.

След дискусии за предимствата на „съборното духовно управление“ пред властта на „единствен най-висш пастир“ недвусмислено беше казано, че властта на такъв „пастир“ е изпълнена с автократични монарси, както се е случвало неведнъж в историята, започвайки от времето на Юстиниан във Византийската империя и завършвайки с най-новите „и ние имаме предишни люлки“, много подобни на теократичните твърдения на папите. Авторът на „Духовния правилник“, архиепископ Ф. Прокопович, директно заявява в Регламента, че присъствието на „духовен владетел“ наред с царя дава основание на последния да „мисли“, че той „е втори суверен, равен на самодържецът”, още „по-голям”. Но такова мнение е двойно опасно: първо, от него могат да се възползват „коварни“ хора, включително духовни, и второ, уж може да породи надежда сред хората за „помощ на техните бунтове“ от духовен чин .

В тази схема добре се вписват мерките, насочени към разрушаване на каноничната църковна йерархия. Отстраняване на представители на църквата от участие в държавните дела, включително изключване на патриарха от Царската дума; прекратяване на правата на "оплакване" на патриарха, тоест правото да ходатайства за опозорените и оскърбените; намеса на царя в делата на патриарха (предимно в църковните назначения), подкопаване на авторитета на църквата (създаване на „най-шеговитата, екстравагантна и пиянска катедрала“) и лишаване от част от нейната собственост.

Въпреки това периодът на царуването на Петър I става време на съдбоносни геополитически териториални увеличения за Русия.

И накрая, след много десетилетия на неуспешни войни за достъп до балтийското крайбрежие, Русия, благодарение на победоносния изход от Северната война (военните операции срещу Швеция продължиха 21 години), получи желания достъп до Балтийско море, включително балтийските държави. Геополитическото влияние на Русия в света след победата в Северната война се увеличи драстично. Русия се превръща в империя със статут на световна сила.

Русия по времето на Петър Велики изгражда нов модел на организация на своите въоръжени сили. Основното организационно нововъведение е създаването на редовна армия и флот. Икономическото и инфраструктурно устройство на руската територия определя, както бе споменато по-горе, запазването и укрепването на крепостната система. Силен фактор в този процес е тоталната държавна намеса във всички сфери на обществото, което води до засилена централизация на властта и бюрократизация на цялата управленска система.

Държавните трансформации на системата на управление на руската държава започнаха още преди Северната война. Още през 1694г. присъждането на редиците на Думата е прекратено и през 1699г. Близкият офис беше създаден. С укрепването на абсолютизма Болярската дума като тясно класово тяло губи своето значение. Сведенията за неговите заседания са прекъснати през 1704 г. Отначало функциите на Думата започват да се изпълняват от Министерския съвет - съветът на ръководителите на най-важните държавни ведомства. И през 1711г. Съветът беше заменен от Сената, при който бяха въведени длъжностите главен фискал и фискал, за да се контролира тайно дейността на държавния апарат. Като върховен орган на управление, Сенатът съсредоточава в ръцете си съдебните, административните, законодателните и съвещателните функции, както и управлението на делата на колегиите и провинциите.

Реформата на държавните органи се основава на принципите на камерализма - доктрината на бюрократичното управление, което предполага функционалност и колегиалност на управлението, ясна регламентация на задълженията на служителите и специализация на канцеларската работа, еднаквост на персонала и заплатите. През 1717-1721г. имаше постепенна замяна на 44 заповеди от 11 колегии, ръководени от президенти. През 1718г Приет е "Регистър на колегиите", с който е определено щатното им разписание. Създадени през 1720 г., те действат като колегии. Главен магистрат и образован през 1721 г. Светия Синод. Редът за разглеждане на делата в колегиите е разработен от Общия правилник на колегията от 1720 г., според който всяка колегия се състои от президент, вицепрезидент, четири до пет съветника и четирима асесори. В Сената е въведена длъжността главен прокурор (P.I. Yaguzhinsky), а в съветите - длъжностите на прокурори за обществен надзор върху дейността на последния.

Регионална реформа от 1708-1710 г. формира института на генерал-губернаторите и губернаторите.

Създадени са 8 провинции и управителите заменят премахнатите регионални ордени. Към 1719г се променя структурата на областната администрация. Вместо провинцията, основната единица на административен контрол беше провинцията (50 провинции, ръководени от губернатори). Провинциите се запазват, но само управлението на провинциалния град и командването на войските остават във властта на губернатора, а по други въпроси губернаторите общуват директно с колегиумите и Сената.

Извършен през 1699-1700 г. реформата на градското управление доведе до въвеждането на длъжностите бургомистри, а в Москва - до създаването на кметството (Бурмистерска камара), което изпълняваше функциите на хазната. Градското самоуправление, което не е подчинено на управителите на място и заповедите в центъра, се заплаща с двойна такса заплата (на местно ниво земски колиби). Поради съпротивата на градовете срещу двойното данъчно облагане, правителството се отказа от тази мярка, но обяви реформата за задължителна, за да събира данъци без разходи за центъра. По време на втората градска реформа са създадени градски магистрати.

Специално място в държавния апарат заема Преображенският приказ, създаден в края на 17 век. да управлява икономическите дела на кралската резиденция и получава правата на политическо разследване (продължава до 1729 г.). През 1717г Създадени са служби за търсене на Mayorsky, чиито членове, съгласно Указ от 1721 г. променяни ежемесечно и предавани лично на царя. Въз основа на тези органи в хода на разследването по делото на царевич Алексей през I7I8g. Създадена е Тайната канцелария, която при Екатерина II предава щафетата на Тайната експедиция на Сената.

В крайна сметка е необходимо да се подчертае фактът, че цялата нова система на държавния апарат, създадена от Петър I, е напълно копирана от него от шведски и пруски модели. Не можеше да бъде иначе. От една страна, в условията на дълга и тежка война, царят нямаше друг избор, освен да използва готовия западноевропейски модел на държавно управление, който според него работи идеално в страните от европейското протестантско пространство. , и който, както му се струваше, въвеждайки се в съвсем различно ментално пространство на Русия, направи възможно да се даде достоен „отговор“ на „предизвикателството“ на Европа (да спечели Северната война). От друга страна, манталитетът на самия Петър I първоначално, поради комбинация от различни обстоятелства, от самото му детство е насочен към придържане към западноевропейските ценности и игнориране на руските духовни православни традиции, към които неговите предшественици, неговият баща Алексей Михайлович и брат му Фьодор Алексеевич бяха толкова верни.

В това отношение е трудно да се съгласим, че реформите на Петър Велики са единственият възможен път за историческото движение на страната и антитеза на изостаналостта.

Едно от съображенията е, че държавният апарат, създаден от императора, най-малкото се нуждаеше от сериозна реконструкция, което свидетелства за степента на корупция, която разяжда тялото на държавната администрация като ръжда. Всъщност корупцията сред висшите чинове достига такива размери, че Петър I е принуден да предприеме крайни мерки. Вицегубернаторът на Санкт Петербург Я.Н.Волконски (управител на Тулския оръжеен завод) и В.А. Апухтин (управител на монетния двор). Събрани са уличаващи материали срещу генерал-адмирал Ф. М. Апраксин, княз Я. П. Долгоруков, комисар по сградите на Санкт Петербург U.A. Синявин. Направен е ход и на делото на А. Д. Меншиков, но той е простен благодарение на застъпничеството на Екатерина Алексеевна.

Така административният модел се развива при Петър I в посока на неговата унификация. По отношение на различните слоеве от руското население това означаваше строга регулация, например премахване на свободните стрелци и казаци, регулиране на отношенията на ясак с малки етнически групи от руските покрайнини и т.н. Това доведе до рязка поляризация на социални слоеве. На фона на окончателното поробване на селското население, огромното строителство и дългата Северна война демографските показатели се влошават. Традиционният модел на естествено възпроизводство на населението, характеризиращ се в миналото с висока степен на плодовитост, по времето на Петър Първи започва да се проваля поради големия спад на мъжкото население. По-късно обаче ситуацията се подобри. Според 1-ва ревизия от 1722г. населението на руската държава възлиза на 14 млн. Според втората ревизия през 1742г. вече беше 16 милиона.

Основните нововъведения в модела на държавната администрация са появата на нови структури на висша и местна власт. Друга посока на институционална промяна е свързана с църковните и съдебните реформи. В резултат на административните реформи в Русия беше завършено създаването на абсолютна монархия. Именно при Петър I е създаден огромен скъп държавен апарат: през 1704г. военните разходи представляват 40%, дворцовите разходи - 4,4%, дипломатическите - 2,1%, църковните - 0,8%, образованието, медицината и пощата - 0,5%, а разходите за държавния апарат - 37,2%. Може да се счита, че по това време периодът на "обслужващата бюрокрация" е заменен от времето на "благородната бюрокрация". През 1721г Петър I приема титлата император с името „Велики“, а през 1722г. Публикуван е Указът за наследството, който обосновава правото на царуващото лице да назначава наследник по свое усмотрение. През 1724 г. четиридесетгодишната съпруга на Петър I Екатерина официално е удостоена с короната.