История на руската конституция. Конституции на rsfsr, ccsr, русия

Първата съветска конституция е приета от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г., разгледана от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет на 18 юли и е влязла в сила преди 101 години. Основният закон на страната определя основните принципи на устройството на новата държава. Повечето от тези принципи са разработени по време на революцията и са отразени в първите постановления на съветското правителство и документите на Всеруските конгреси на съветите, според статия на уебсайта на Президентската библиотека на името на Б.Н. Елцин. Първата конституция на РСФСР се състои от 6 раздела и включва 17 глави и 90 члена.

Разработване на документи

Проектът на Конституция на РСФСР от 1918 г. е изготвен от комисията на Всеруския централен изпълнителен комитет, създадена през април 1918 г. В него влизаха представители на Всеруския централен изпълнителен комитет: от болшевиките бяха М.Н. Покровски, И.В. Сталин, Я.М. Свердлов, който беше председател на комисията, от левите социал-революционери - Д.А. Магеровски и А.А. Шрадер, от максималистките есери с право на съвещателен глас - A.I. Бердников, както и представители на народните комисариати (Н. И. Бухарин и други, които имаха право на съвещателен глас). Болшевиките настояваха за закрепване на идеята за диктатурата на пролетариата в Конституцията, левите социалисти-революционери и максималистите социалисти-революционери се противопоставиха на това, смятайки РСФСР за държава, която изразява силата на целия труден народ, великоруска Енциклопедия казва. Болшевиките, признавайки необходимостта от федерална форма на управление (като субекти на Федерацията, И. В. Сталин счита за автономни райони, които се отличават със специален начин на живот и национален състав), въпреки това те са привърженици на централизирания модел на държавата без разделяне на структурите на властта на законодателна и изпълнителна власт и се стремеше просто да засили компетентността на централните власти, отбелязва БДТ. Левите есери бяха привърженици на децентрализирания модел на държавата с широка автономия за местното самоуправление.

Всички членове на комисията бяха единодушни в решението си да лишат "експлоататорите" (буржоазията) от правото им на глас. Въпреки това, относно всички други аспекти на избирателното право, техните мнения бяха разделени: някои се застъпваха за равно избирателно право за всички работници в града и селата, при условие че членството им в синдикат, за колективно избирателно право (от политически, професионални или кооперативни организации), но мнозинството настояваше за ползите от законодателната консолидация на работническата класа. Обсъдени бяха и други въпроси. Съветът на Народния комисариат на правосъдието под ръководството на P.I. изготви своя собствена версия на проекта на Основния закон на страната. Почуква.

Документът имаше ясно изразен класов характер, осигури установяването на диктатурата на градския и селския пролетариат и най-бедното селячество под формата на мощна Всеруска съветска власт с цел пълно потискане на буржоазията, унищожаване на експлоатацията на човека от човека .

Първият раздел на Конституцията беше Декларацията за правата на трудещите се и експлоатираните хора. Състоянието на диктатурата на пролетариата беше фиксирано като основен инструмент за изграждане на социализма, а Съветите на работническите, селските и червеноармейските депутати бяха фиксирани като държавна форма на тази диктатура.

Конституцията установява, че върховният орган на властта в страната е Всеруският конгрес на съветите, а в периода между конгресите - Всеруският централен изпълнителен комитет (ВЦИК). Конгресът на съветите може да отмени всеки акт на която и да е власт, който противоречи на Конституцията или актовете на Конгреса на съветите. Всеруският централен изпълнителен комитет имаше право да отменя или спира решенията и решенията на Съвета на народните комисари (СНК). В бъдеще президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет беше надарен със същата функция.

Държавната власт беше обявена за принадлежаща само на трудоспособната част от населението.

Конституцията предвижда непреки избори в окръжни (окръжни) и висши органи на държавната власт, установява производствено-териториалния принцип на изборите в Съветите. За градското население изборите бяха преки, за селското население бяха многоетапни (селските съвети избираха депутати на общинските и окръжните конгреси на съветите, които след това изпращаха депутати на провинциални и регионални конгреси, а тези от своя страна на Всеруския конгрес).

Право на глас е лишено от: лица, прибягнали до наемен труд с цел печалба; живеещи с нетрудови доходи (лихви от капитал, приходи от предприятия, приходи от имущество и др.); частни търговци, търговски и търговски посредници; духовници; бивши полицейски агенти и служители на специалния корпус на жандармеристите и службите за сигурност; членове на династията Романови, която царува в Русия; психично болен или луд; осъдени.

Представителството на Всеруския конгрес на съветите от градските съвети се извършваше според нормата 1 депутат от 25 хиляди избиратели, а от провинциалните конгреси на съветите - 1 депутат от 125 хиляди жители: в резултат на това работниците получиха приблизително трикратно предимство спрямо селяните и другите категории население.

Конституцията одобри влизането в РСФСР на регионални автономии на федерална основа.

Конституцията предоставя демократични права и свободи само на работниците, те получават и изключителното право да „защитават революцията с оръжие в ръце“.

Документът поставя за задача да осигури на трудещите се безплатно и цялостно образование. В него се посочва още, че финансовата политика на съветската държава допринася за главната цел – „експроприацията на буржоазията“ и подготовката на условия за „всеобщо равенство на гражданите на републиката при производството и разпределението на богатството“.

Конституцията от 1918 г. установява емблемата и знамето на РСФСР. Неговите разпоредби са в основата на приетите през 1919-1929 г. конституции на автономните републики в състава на РСФСР, както и на съветските републики (Украинска ССР, БССР, ЗСФСР).

На Народния комисариат на образованието беше възложено да въведе във всички училища и образователни институции на Руската република изучаването на основните разпоредби на Конституцията, тяхното обяснение и тълкуване.

Основните принципи на Конституцията от 1918 г. формират основата не само за последващите конституции на съюза и автономните съветски републики, но и стават основополагащи за Конституцията на СССР от 1924 г. - първата съюзна конституция, която юридически консолидира формирането на Съюза на Съветските социалистически републики през 1922 г.

Текстът на документа може да бъде намерен на уебсайта на Историческия факултет на Московския държавен университет на името на M.V. Ломоносов: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm

МОЖЕ ДА ВИ ЗАИНТЕРЕСУВА:

"Гражданин - другар - джентълмен." Изложбен проект „1917г. Революция в езика"

Революционните завоевания на трудещите се имаха нужда от конституционна консолидация. Заповедта за разработване на проекта на Основния закон на Съветска Русия е дадена от Всеруския централен изпълнителен комитет от Третия Всеруски конгрес на съветите. Вземайки предвид тези желания, на 8 април 1918 г. Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет създава Конституционна комисия от 11 членове, председателствана от И.В. Сталин и Я.М. Свердлов. В комисията влизат 6 народни комисари и 5 представители на Общоруския централен изпълнителен комитет, представляващи болшевиките и есерите (леви и максималисти).

На 5-ия Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г. беше приет един от 4-те разгледани проекта на основния закон на РСФСР. На 19 юли 1918 г. Конституцията е публикувана в Известия на Всеруския централен изпълнителен комитет и от този момент влиза в сила.

Конституцията на РСФСР от 1918 г. е първата социалистическа конституция в историята на човечеството. Социалистическата му същност се обуславя преди всичко от факта, че той става Основен закон на първата в света социалистическа държава, Руската съветска федеративна социалистическа република, създадена в резултат на победата на Октомврийската социалистическа революция. Конституцията узаконява формирането на първата социалистическа държава, нейната социална същност и устройство. Конституцията открито изразява идеята за диктатурата на пролетариата като социална същност на РСФСР. Ленинската декларация за правата на трудещите се и експлоатирания народ, която съставлява първия раздел на Конституцията, прокламира следните исторически задачи на диктатурата на пролетариата: премахване на всякаква експлоатация на човека от човека, пълно премахване на разделението на обществото в класи, безмилостното потискане на експлоататорите и установяването на социалистическа организация на обществото.

Конституцията провъзгласи Русия за свободно социалистическо общество от всички трудещи се хора. В съответствие с него цялата власт в РСФСР принадлежи на цялото работещо население на страната, обединено в Съветите. Така за първи път се консолидира и гарантира абсолютната власт на трудещите се и се установява социалистическата форма на държавна власт. Социалистическата същност на Съветите като форма на държавна власт се обяснява с факта, че те са представителни органи на изключително трудещи се хора. Конституцията гласи, че в момента на решителната борба на пролетариата с неговите експлоататори не може да има място в нито една от властите. Република Съвети е юридически фиксирана като държавна форма на диктатура на пролетариата. Установявайки автокрацията и суверенитета на представителните органи на трудещите се - Съветите, по този начин Конституцията ги осигури като политическа основа на съветската държава, въпреки че формално в нея нямаше такова определение.

Конституцията узаконява първите стъпки към създаването на социалистическа икономическа основа за съветската държава. Най-важните разпоредби в това отношение бяха нормите, включени в Конституцията за премахване на частната собственост върху земята и обявяването на целия поземлен фонд за публична собственост. Така държавната социалистическа собственост върху земята се утвърждава като най-важното условие за изграждане на социализма и като най-важен елемент от социалистическата икономическа основа на съветската държава. Всички гори, подземни богатства, води с национално значение, както и всички живи и мъртви сечива, образцови имения и земеделски предприятия също са обявени за държавна социалистическа собственост.

Като първа стъпка към пълното прехвърляне на фабрики, фабрики, мини, железопътни линии и други производствени и транспортни средства в обществена собственост, превръщайки ги в държавна социалистическа собственост, Конституцията фиксира установяване на работнически контрол и създаване на Върховния Съвет на народното стопанство. От своя страна това беше признато за друго средство за осигуряване на властта на трудещите се над експлоататорите. Друго от условията за освобождаване на работниците от игото на капитала, Конституцията признава прехвърлянето на всички банки в държавна собственост.

В съответствие с принципите на съветската демокрация, равните права на гражданите, независимо от тяхната националност и раса, бяха признати равенството между половете.

Конституцията предоставя на гражданите широк спектър от демократични свободи: свобода на изразяване, печат, съвет, митинги, шествия, сдружаване във всички видове съюзи. Задачата на съветското правителство беше да осигури на работниците и най-бедните селяни пълно, всеобхватно и безплатно образование.

Равенството на гражданите беше провъзгласено независимо от пол, раса или националност. Като гаранция за равенство на гражданите, независимо от тяхната раса и националност, Конституцията обяви, че е в противоречие с основните закони на републиката да се установяват или позволяват всякакви привилегии или предимства в зависимост от раса и националност, както и всякакъв вид потисничество на националността. малцинствата или ограничаване на тяхното равенство. Така принципът на социалистическия интернационализъм получи своето законодателно закрепване в конституцията.

Този принцип намира израз и във факта, че въз основа на солидарността на трудещите се от всички нации, Конституцията гарантира предоставянето на всички политически права на руските граждани на работниците и селяните, живеещи на нейна територия - чужденците - с цел наемане на работа. В същото време местните съвети получиха правото да им предоставят безпрепятствено правата на руско гражданство. Всички чужденци, които са били преследвани за политически и религиозни престъпления, са получили право на политическо убежище. За първи път в историята на човечеството атеизмът получи държавно признание в РСФСР, тъй като свободата на съвестта, провъзгласена от Конституцията, предполагаше признаването на свободата на антирелигиозната пропаганда за всички граждани.

Трябва да се отбележи, че всички демократични свободи, залегнали в Конституцията, получиха ново, социалистическо съдържание. То се изразяваше в това, че свободите бяха осигурени именно на трудещите се, бяха възложени именно на тях. Социалистическото съдържание на демократичните свободи се изразяваше и в гаранциите, които ги осигуряваха. Така свободата на събранията беше осигурена чрез предоставяне на разположение на работническата класа и бедното селячество на всички помещения, подходящи за масови срещи с мебели, осветление и отопление. Така Конституцията консолидира новото, социалистическо съдържание на демократичните свободи, като обръща основно внимание на техните гаранции, на осигуряването на тяхната реалност.

Въоръжаването на трудещите се и разоръжаването на имуществените класи бяха предвидени от Конституцията като специална гаранция за абсолютната власт на трудещите се. Според него въоръжаването на трудещите се, формирането на социалистическата Червена армия от работници и селяни, пълното разоръжаване на имуществените класи са постановени в интерес на осигуряване на пълна власт на трудещите се маси и премахване на всяка възможност за възстановяване на силата на експлоататорите.

Конституцията предвиждаше лишаване или ограничаване на определени права и свободи на експлоататорските класи. Отделни лица или групи граждани биха могли да бъдат лишени от права, ако са били използвани в ущърб на интересите на социалистическата революция.

За първи път в историята на човечеството Конституцията на РСФСР от 1918 г. установява социалистическите принципи на държавното устройство на многонационална държава. Конституцията закрепи основните принципи на Съветската федерация като форма на честен и траен съюз на народите на Русия. Субектите на Руската федерация са определени като съветските национални републики. Тази разпоредба на Конституцията имаше голямо историческо значение, т.к. така се установява най-важната основна форма за реализиране на правото на самоопределение на потиснатите преди това нации и същевременно на Съветската национална държавност. Конституцията включваше цялата Декларация за правата на трудещите се и експлоатираните хора.

Конституцията узаконява социалистическите принципи на Съветската федерация:

1) федерацията беше сдружение само на съветски, социалистически републики;

2) във връзка с факта, че федерацията е създадена на основата на свободен съюз на свободните нации, нейната основа е свободата на нациите;

3) тъй като субектите на федерацията са съветски национални републики - съветски национални държави, които притежават определена територия, компактно населена от една или друга националност или отличаваща се със специален начин на живот, е установен национално-териториалният принцип на Съветската федерация ;

4) защото федерацията е създадена на основата на свободен съюз на свободните нации, на основата на доброволност, като доброволно сдружение по волята на самите нации, утвърждава се принципът на доброволността на Съветската федерация;

5) установен е принципът на равенство на субектите на Съветската федерация; свободните равни нации създадоха свои национални съветски държави, които бяха включени в съюза като равноправни субекти.

Тъй като Конституцията предвижда възможност за обединяване на регионалните съвети, отличаващи се със своя специален начин на живот и национален състав, в автономни регионални съюзи, както и тяхното влизане на базата на федерацията в РСФСР, комбинацията от федерация и автономията в него беше фиксирана, както и автономният характер на държавите - субекти на Руската федерация.

Създаването на нови социалистически принципи на държавната структура на многонационалната съветска държава, основните принципи на съветската социалистическа федерация, преди всичко, също подчертават социалистическия характер на Конституцията на РСФСР от 1918 г.

Конституцията на РСФСР консолидира съществуващата система на власти и администрация, която осигурява упражняването на властта на трудещите се.

На първо място, тази система се състоеше от представителни органи: съвети, конгреси на съветите и избрани от тях изпълнителни комитети. Основен принцип на тяхната организация и дейност е социалистическият принцип на демократичния централизъм. Според него всички власти са избирани и по-ниските са подчинени на висшите. Това осигури изразяването на интересите и волята на трудещите се от всички власти, единството на центъра и местата, провеждането на единна политическа линия.

Най-висшият представителен орган според Конституцията беше Всеруският конгрес на съветите, който имаше пълна власт в републиката. Неговото върховенство се осигурява от факта, че само той има право да установява, допълва и променя основните принципи на съветската конституция.

В периода между конгресите Всеруският централен изпълнителен комитет на Съветите беше носител на цялата власт и основната система от представителни органи. Според Конституцията това е най-висшият законодателен, административен и контролен орган на РСФСР. Той определя общата посока на работата на работническо-селското правителство и всички органи на съветската власт, обединява и координира законодателната и административната дейност. Контролната дейност на Всеруския централен изпълнителен комитет се изразява в докладите на членове на правителството и други длъжностни лица пред Всеруския централен изпълнителен комитет, запитванията му до Съвета на народните комисари и други държавни органи, както и до дейността на временните комисии на Всеруския централен изпълнителен комитет за разследване и контрол.

В правната природа на Общоруския централен изпълнителен комитет намери проявление новият социалистически принцип на сливане в представителните органи на законотворчеството, администрацията, вземането на решения и тяхното прилагане. Конституцията също така споменава президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет, който също имаше изпълнителни, административни, законотворчески и контролни функции. Работният апарат на Всеруския централен изпълнителен комитет се състои от неговите отдели.

Съгласно социалистическия принцип за формиране на правителството директно от най-висшия представителен орган на държавната власт, съгласно Конституцията, Всеруският централен изпълнителен комитет формира Съвета на народните комисари за общото управление на делата на РСФСР, и народни комисариати за управление на отделни клонове на властта.

Конституцията създава 18 народни комисариата: по външни работи, по военни дела, по морски дела, по вътрешни работи, правосъдие, труд, социално осигуряване, образование, поща и телеграф, за националности, за финансови въпроси, съобщения, селско стопанство, търговия и промишленост. , храна, държавен контрол, ВНС, здравеопазване.

Според Конституцията начело на народните комисариати са били народните комисари, които са били членове на Съвета на народните комисари. При народния комисар, под негово председателство е сформирана колегия, чийто състав е одобрен от Съвета на народните комисари. Народните комисари и колегиите към народните комисариати отговаряха в работата си пред SNK и Всеруския централен изпълнителен комитет.

В интерес на създаването на ефективен държавен апарат в условията на революционни трансформации на Съвета на народните комисари бяха дадени функциите на законодателен орган. За същата цел браншовите отдели на Общоруския централен изпълнителен комитет се обединяват със съответните народни комисариати.

Основният закон фиксира структурата на местната власт и администрация, която е в основата на цялата система на държавните органи. Включва провинциални, окръжни и волостни конгреси на съветите, градски и селски съвети, изпълнителни комитети, отдели на съвети и изпълнителни комитети.

Местните съвети и конгресите на съветите бяха призовани да извършат всички действия на съответните висши власти, да предприемат всички мерки за издигане на дадената територия в културни и икономически отношения, да разрешат всички важни за тази територия въпроси, както и да обединят. всички съветски дейности в нейните граници. Конституцията постановява, че Съветите, в рамките на своята компетентност, са най-висшата власт в границите на дадена територия.

Консолидирането с Конституцията на местните представителни органи на трудещите се като единствени местни органи на държавна власт означаваше създаването на нова социалистическа демокрация, най-пълното осъществяване на самоуправлението на трудещите се, които бяха най-важните. постиженията на Октомврийската революция от 1917 г.

Трябва да се отбележи, че местните съвети се разглеждат от Конституцията на РСФСР като постоянни работни органи. В него се предвиждаше, че градските съвети трябва да се свикват най-малко веднъж седмично, а селските съвети - поне два пъти седмично. Според Конституцията местните съвети, конгресите на съветите и изпълнителните комитети представляват единна система от държавни органи, която от горе до долу се състои само от представителни органи, което от своя страна определя и социалистическия характер на Конституцията на РСФСР от 1918 г.

Органите на съветската власт на всички нива бяха избрани. Конституцията закрепи основните принципи на съветската избирателна система. Тя въведе единен избирателен ценз както за активно, така и за пасивно избирателно право. За разлика от избирателното право на буржоазните държави, освен възрастовата граница, Конституцията не установява никакви други избирателни квалификации. Според него за първи път в историята на човечеството всички работещи хора, независимо от религия, националност, пол, местожителство и т. н., могат да избират и да бъдат избирани при навършване на 18 г. Давано е също активно и пасивно избирателно право на работници, които са служили в армията и флота, работници, които са загубили работоспособността си, чуждестранни работници и селяни, живеещи на територията на РСФСР, които не използват наемен труд.

Изборите обаче не бяха всеобщи. Социалистическата същност на Съветите като пълномощно представителство само на трудещите се е осигурена от Конституцията от факта, че само трудещите се имат право да избират и да бъдат избирани в съвети - работници и служители от всички видове и категории, заети в различни сектори на икономиката пристигат селяни и казашки земеделци, които не са използвали наемен труд за добиване.

Конституцията предвиждаше лишаване от права на експлоататори, търговци, хора, живеещи с нетрудови доходи, духовници, бивши полицаи, жандармеристи, агенти на службите за сигурност и членове на кралското семейство. Освен това лицата, лишени от това право от съда за извършване на престъпления, както и някои други категории граждани, бяха отстранени от участие в изборите.

Поради значителното преобладаване на селското население в Русия (до ¾), бяха установени неравностойни избори. В същото време гласът на един работник се равняваше на 2-3 гласа на селяните.

Преките избори бяха само за масовите съвети. Всички останали, като се започне от волостния конгрес и се стигне до Всеруския конгрес на съветите, бяха формирани чрез непреки, многоетапни избори. В същото време изборите не бяха косвени, тъй като нямаше характерни за тази институция избиратели, а по-ниските държавни органи избираха свои представители във висшите държавни органи.

Процедурата за гласуване на избори не е регламентирана от Конституцията. На практика изборите в повечето случаи бяха открити и се провеждаха чрез явно гласуване. Конституцията предвижда избирателите да могат да отзоват своите депутати по всяко време, а също така определя процедурата за проверка на изборите.

Трябва да се отбележи, че в онези селски райони, където това е възможно, Конституцията позволява да се решават въпросите за пряко управление на общото събрание на избирателите на дадено село.

Наред с горното, Конституцията на РСФСР от 1918 г. съдържа нормите на Закона за бюджета, както и разпоредби за емблемата и знамето на съветската държава.

Съветското право възниква едновременно със съветската държава, както и тя - в хода на разрушаването на старото право.

Трябва да се отбележат 3 основни групи източници на съветското право, които са били в сила през разглеждания период:

1. Ново законодателство, нови разпоредби.

2. Старо законодателство (особено тези негови норми, които са били универсални по своя характер).

3. Революционно правосъзнание на трудещите се.

Що се отнася до унищожаването на старото право и използването на предреволюционното законодателство като източник на ново съветско право, е необходимо да се цитира общата принципна разпоредба на Декрет за съд № 1 от 22 ноември 1917 г., че местните съдилища и другите органи „се ръководят в своите решения и присъди от законите на правителствата само доколкото не са премахнати от революцията и не противоречат на революционната съвест и революционното правосъзнание.

Характерна особеност на законодателството от този период е множеството законодателни органи. Нормативни актове с най-висока юридическа сила могат да бъдат създадени от Всеруските конгреси на съветите, Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари. Това е записано и в Конституцията от 1918 г.

Законотворческата дейност се извършва не само от законодателните, но и от други органи на съветската държава, включително народните комисариати и местните съвети. Предвид липсата на нормативен материал актовете на народните комисариати понякога изпълняваха функциите на закони. От голямо значение, особено в областта на регулирането на трудовите отношения, бяха актовете на синдикалните органи.

Съветското право възниква като общоруско. Появата на автономни републики доведе до създаването на правни актове и тези държавни образувания. Местните съвети, в своето нормотворчество, понякога се намесват и в националните сфери.

Първият период в историята на съветското право се характеризира с издаването на закони по отделни проблеми, липсата на систематизирани актове. Като цяло може да се каже, че през разглеждания период са поставени само основите на съветското право.

Първата, най-проста форма на систематизация е издаването на Сборник от легализации и заповеди на работническо-селското правителство (СУ РСФСР).

Гражданско право.

В областта на гражданското право най-важното обстоятелство е възникването и развитието на института на социалистическата собственост.

Формирането му се основава на премахването на частната собственост върху земя, гори, недра и води; национализация на фабрики, мини, транспорт, банки, средства за комуникация и др. Национализацията беше нов път за възникване на собствеността – държавна, социалистическа собственост. Обекти на държавна собственост са изтеглени от гражданското обращение.

Държавната социалистическа собственост се формира и чрез приемство на дореволюционната държавна собственост.

Частнокапиталистическият оборот и регулиране на стопанския живот се осъществяват през този период под влияние на административно-правната уредба на имуществените отношения. Сделките с недвижими имоти бяха забранени първо в града, а след това и в провинцията.

Държавата също така регулира отношенията покупко-продажба, като определя фиксирани цени на хляба и други продукти от първа необходимост. Създадени са специални комитети за регулиране на цените и упражняване на контрол върху тях.

Установен е нов ред на наследяване. С указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 14 април 1918 г. наследяването на капиталистическа собственост по закон и завещание е отменено. Заедно с това беше премахнато дарението на частна собственост.

Закон за земята.

Законодателното закрепване на държавната социалистическа поземлена собственост чрез Указа за земята означава, че всички предишни категории поземлена собственост бяха премахнати. Правото на разпореждане със земя не беше предоставено на организации или лица, а беше съсредоточено в ръцете на самата държава, която разпределяше земя на различни организации и лица въз основа на правото да я ползват.

Брачно и семейно право

На 18 декември 1917 г. е приет Указ „За гражданския брак, за децата и за въвеждане на актове за гражданско състояние”. Църковният брак като задължителна форма е премахнат и се сключва граждански брак, регистриран в съответните държавни органи. Съпрузите бяха признати за равни. Децата, родени в брак и извън брака, също бяха изравнени в права.

На 19 декември 1917 г. е приет Указ „За развода“, който отменя установените по-рано пречки за това.

Изпълнението на тези постановления е регламентирано от Инструкцията на Народния комисариат на правосъдието „За организацията на отделите за регистриране на бракове и раждания“ от 4 януари 1918 г.

трудовото законодателство

Първият съветски декрет за труда е постановлението на Съвета на народните комисари от 29 октомври 1917 г. „За осемчасовия работен ден“. Според него продължителността на работната седмица не трябва да надвишава 48 часа. Извънредният труд се разрешавал само в изключителни случаи от съответните работнически организации. Деца под 14 години изобщо не са били допускани да работят. За непълнолетните е установен шестчасов работен ден. Жените и непълнолетните нямаха право да работят извънредно и тежко.

През юни 1918 г. за първи път в света се установява платен отпуск за работници и служители. Профсъюзите поеха водеща роля в регулирането на заплатите. Разработените от тях ставки на заплатите бяха одобрени от Народния комисариат на труда. В същото време бяха взети мерки за изравняване на заплатите на мъжете и жените.

На 1 ноември 1917 г. излиза правителственото съобщение „За общественото осигуряване”. Това започна да важи за всички работници и служители. Указите за някои видове социално осигуряване, приети през декември 1917 г., обхващат случаите на инвалидност и безработица. Осигурителните фондове са формирани за сметка на средства, получени от предприятия.

Премахнаха се посредническите бюра за наемане на работна ръка и бяха създадени трудови борси, които водеха точна отчетност на работната сила и осигуряваха нейното планово разпределение. За да се превърнат всички граждани в работници в социалистическото общество, беше въведена всеобща трудова услуга. Тя намери своето законодателно закрепване в Декларацията за правата на трудещите се и експлоатираните хора.

За осигуряване на ред, отчетност и контрол в производството са взети мерки за установяване на трудова дисциплина. През май 1918 г. старият заводски инспекторат е заменен от нов инспекторат по труда, който е под юрисдикцията на Народния комисариат на труда и неговите местни органи.

Наказателно право

Първите актове на съветското наказателно законодателство очертават само общите и основните насоки на политиката на съветската държава в областта на борбата с престъпността.

На първо място бяха фиксирани нормите на наказателното право, насочени към съпротивата на свалените класи, укрепване на диктатурата на пролетариата. Особено внимание беше отделено на борбата с контрареволюционните и военните престъпления.

По-специално, през изследвания период, такива елементи на най-опасните контрареволюционни престъпления като въстание, бунт, заговор, опит за узурпиране на държавната власт от контрареволюционна организация, терористичен акт, шпионаж, саботаж, саботаж, саботаж , бяха регламентирани контрареволюционната агитация и пропаганда. Редица политически партии бяха обявени за организации на врагове на народа. И така, през ноември 1917 г., според указа „За ареста на водачите на гражданската война срещу революцията“, кадетите са обявени за партия на враговете на народа, на която Съветът на народните комисари е натоварен да обедини всички контрареволюционните сили на страната и водене на отприщване на гражданската война.

Кадетските водачи бяха арестувани и съдени от Революционния трибунал, а редовите членове трябваше да бъдат под надзора на местните съвети. Така болшевиките поеха курс на потискане с въоръжени сили на своите политически опоненти. В същото време всички членове на опозиционни политически партии бяха подложени на наказателна репресия и то не за конкретни и доказани престъпления, а само за факта на членство в тях.

Бандитизмът, присвояването, спекулацията и подкупът бяха признати за най-опасните често срещани престъпления.

Борбата с престъпността се осъществяваше чрез съчетаване на принуда с убеждаване. Един от първите актове, който най-пълно изброява видовете наказания, е Инструкцията на Народния комисариат на правосъдието от 19 декември 1917 г. за революционния трибунал. Като наказания той предвиждаше глоба, лишаване от свобода, отстраняване от столицата, определени области или граници на Русия, обществено порицание, обявяване за враг на народа, лишаване от политически права, конфискация на имущество, задължителни обществени работи. На 16 юни 1918 г. НКЮ приема специална резолюция, според която на революционните трибунали е разрешено да използват екзекуция за контрареволюционни престъпления.

Местните съдилища прилагаха и нови видове наказания, неуредени от закона, които бяха форма на образование: обявяване на обществено порицание в присъствието на съда, лишаване от обществено доверие, забрана да се говори на събрания.

Като мярка за наказание в изследвания период започва да се оформя условна присъда. Трябва да се отбележи, че при избора на мярка за наказание е използван класов подход, който предполага смекчаването й за представителите на трудещите се.

Съд и процес.

Създаването на нова, съветска съдебна система беше придружено от установяването на нова демократична процедура за разглеждане на делата. Съветското съдебно производство се характеризираше с обвинителен и състезателен характер, устност, публичност и непосредственост. Съдът не е бил ограничен от формалности по отношение на доказателствата и давностните срокове. Доказателствата са оценени според вътрешното убеждение на съдиите.

През разглеждания период е разрешено съдебно производство въз основа на Устава на гражданското и наказателното производство от 1864 г. в частта, която не е отменена от съветските власти и не противоречи на социалистическото правосъзнание.

Клетвата, която е била използвана като доказателство преди революцията, е заменена с предупреждение за лъжесвидетелстване.

Разглеждането на особено важни дела в Революционния трибунал при Всеруския централен изпълнителен комитет се извършва без участието на народни заседатели. Решенията на трибунала могат да бъдат обжалвани с касация пред НКЮ, който получи правото да подаде молба за окончателно разрешаване на въпроса до Всеруския централен изпълнителен комитет.

Идеята за създаване на първата съветска конституция е изразена на III Всеруски конгрес на съветите от левите есери. Но поради историческата ситуация делегатите на конгреса се ограничиха до приемането на Декларацията за правата на трудещите се и експлоатирания народ, в която бяха разрешени много от най-важните въпроси на държавното и социално устройство на руската държава, както и резолюции за федералните институции на Руската република. През март 1918 г. е прието решението на ЦК на РКП (б) за създаване на комисия за разработване на Конституцията.

На 4 юли 1918 г. проектът за Конституция е внесен за обсъждане на 5-ия конгрес на съветите, а на 10 юли 1918 г. Конституцията е приета единодушно.

· Конституцията на РСФСР консолидира класовата демокрация, "диктатурата на пролетариата". В него се провъзгласява, че властта в центъра и в местностите принадлежи на трудещите се маси в лицето на Съветите на работническите, войнишките и селските депутати. Системата на Съветите включваше: Всеруския конгрес на съветите на работническите, селските, червеноармейските и казашките депутати; регионални, провинциални, окръжни (окръжни) и волостни конгреси на съветите; градски и селски съвети. В периода между Всеруските конгреси на съветите функциите на върховния орган на държавната власт се изпълняват от Всеруския централен изпълнителен комитет, състоящ се от не повече от 200 души. Всеруският централен изпълнителен комитет беше най-висшият законодателен, административен и контролен орган на РСФСР, формира Съвета на народните комисари и народните комисариати за управление на отделни клонове на управление. Съветът на народните комисари отговаряше пред Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет.

· В икономическата сфера се прокламира премахването на частната собственост върху земята. Целият поземлен фонд беше обявен за публична собственост и трябваше да бъде прехвърлен на трудещите се без изкупуване въз основа на равното ползване на земята. Всички природни ресурси са обявени за национално богатство.

· Основната задача на социалната политика е унищожаването на експлоатацията на човека от човека и утвърждаването на социализма, при който няма да има нито класово разделение, нито държавна власт.

· В областта на външната политика беше одобрена политиката на Съвета на народните комисари на РСФСР, който провъзгласи пълната независимост на Финландия, започна изтеглянето на войските от Персия и обяви свободата на самоопределение на Армения.

· Федерацията на съветските национални републики беше избрана като форма на държавно устройство на Руската съветска република на основата на свободен съюз на свободните нации.

По времето на обявяването на Русия за нейна федерация
предмети липсваха. Съветите на областите, отличаващи се със своя особен начин на живот и национален състав, можеха да се обединят в автономни областни съюзи, които се оглавяват от регионалните конгреси на съветите и техните изпълнителни органи. Тези автономни регионални съюзи бяха федерални в РСФСР.

· Конституцията на РСФСР закрепва доста ограничен кръг от индивидуални права. Най-важното политическо право беше активното и пасивното избирателно право. Конституцията на РСФСР определя не съвсем всеобщи избори. Неизбирани и не могат да бъдат избирани: лица, прибягнали до наемен труд с цел печалба; лица, живеещи с нетрудови доходи, като: лихви върху капитал, доходи от предприятия и др.; частни търговци, търговски и търговски посредници; монаси и духовни служители на църкви и религиозни култове; служители и агенти на бившата полиция, специален корпус от жандармеристи и служби за сигурност, както и членове на къщата, която царува в Русия.

· Изборите не бяха съвсем равни, имаше предимства в представителството на работническата класа, тоест бяха цензурирани. Така, Всеруският конгрес на съветите на работническите, селските, червеноармейските и казашките депутати беше съставен от представители на градските съвети в размер на един депутат на 250 000 избиратели и представители на провинциалните конгреси на съветите в размер на един депутат на 125 000 жители. Тоест градското население имаше почти петкратно предимство в представителството на Всеруския конгрес на съветите пред селското население.
Изборите бяха преки и многоетапни. Долната звена на Съветите беше избрана чрез преки избори от избиратели. Измежду делегатите на низшите съвети и конгресите на съветите се сформират. Редът на гласуване в Конституцията на РСФСР не е посочен. На практика се разви откритото гласуване.

· Сред конституционните политически права прокламира правото на събрания, митинги, шествия. Имаше предоставяне на всички политически права на руските граждани на чужденци, живеещи на територията на РСФСР и принадлежащи към работническата класа или на селяните, които не използват чужд труд. Местните съвети имаха право да предоставят на такива чужденци правата на руско гражданство без никакви формалности.

· Сред конституционните социални права беше правото на пълно, всеобхватно и безплатно образование, което обаче се предоставяше само на работниците и най-бедните селяни.

Работата беше провъзгласена за задължение на всички граждани. "Който не работи, нека не яде." Конституцията на РСФСР фиксира задължението на всички граждани да защитават социалистическото отечество, всеобщата военна служба. Но почетното право да защитават революцията с оръжие в ръка е предоставено само на трудещите се. На представителите на свалените експлоататорски класи бяха поверени и други военни задължения.

На 12 декември 2008 г. се навършиха 15 години от приемането на Конституцията на Руската федерация.

Първа конституцияРуската съветска федеративна социалистическа република (РСФСР) е приета от V Всеруски конгрес на съветите на заседание на 10 юли 1918 г. във връзка с образуването на РСФСР.

След установяването на съветската система контролът функционира в съответствие с принципа "Цялата власт на Съветите!" бяха съсредоточени във висшия орган на съветската власт. Конституцията на РСФСР от 1918 г. установява, че върховната власт в страната е Всеруският конгрес на съветите, а в периода между конгресите - Всеруският централен изпълнителен комитет (ВЦИК). Конгресът на съветите може да отмени всеки акт на която и да е власт, който противоречи на Конституцията или актовете на Конгреса на съветите. Всеруският централен изпълнителен комитет имаше право да отменя или спира решенията и решенията на Съвета на народните комисари (СНК). В бъдеще президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет беше надарен със същата функция.

Втора конституцияприета от втората сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР от първи свикване на 6 юли 1923 г. и в окончателния вариант от II конгрес на Съветите на СССР на 31 януари 1924 г. (във връзка с образуването на СССР ). Конгресът на съветите на СССР става върховен орган на държавната власт, в периода между конгресите - Централният изпълнителен комитет (ЦИК) на СССР, а в периода между сесиите на ЦИК на СССР - Президиумът на ЦИК на СССР. Централният изпълнителен комитет на СССР имаше право да отменя и спира актове на всякакви органи на територията на СССР (с изключение на висшия - Конгреса на съветите). Президиумът на Централния изпълнителен комитет имаше право да спира и отменя решенията на Съвета на народните комисари и отделните народни комисариати на СССР, Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на съюзните републики. Президиумът на Централния изпълнителен комитет може само да преустанови действието на конгресите на Съветите на съюзните републики, като отнесе въпроса за отмяната им на разглеждане от Централния изпълнителен комитет на СССР. На практика Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР по правило не отменя актове, които признава за противоконституционни, но предлагаше органът, който ги е издал, да ги приведе в съответствие със закона. Върховният съд на СССР имаше право по своя инициатива да прави становища за спиране и отмяна на решения и заповеди на централните органи и съюзническите народни комисариати, които не отговарят на Конституцията на СССР; по искане на Централния изпълнителен комитет на СССР той дава становища относно законосъобразността на актовете на органите на съюзните републики; разрешава съдебните спорове между съюзните републики.

Трета конституция(„Сталинистки“) е приет от извънредния VIII конгрес на Съветите на СССР на 5 декември 1936 г. Най-накрая тя одобри приоритета на синдикалното законодателство пред републиканското. Не е предвидено правото на републиканските органи да спират или протестират актовете на съюзните органи. Контролът върху спазването на Конституцията на СССР и спазването на нея на републиканските конституции е възложен на юрисдикцията на СССР, но конкретният орган, който упражнява този контрол, не е посочен в Конституцията. Конституцията предоставя на Президиума на Върховния съвет на СССР право да тълкува закони и право да отменя актове на съюзни и републиканските съвети на народните комисари (съвети на министрите), които противоречат на Конституцията. Въпросите за конституционността на нормативните актове също бяха разгледани от Президиума на Върховния съвет на СССР.

Четвърта конституция(„Брежнев“) е приет на извънредната седма сесия на Върховния съвет на СССР от девети свикване на 7 октомври 1977 г. Тя запази съществуващата процедура за упражняване на конституционен контрол и изрично посочи тази функция в списъка с правомощия на Президиума на Върховния съвет на СССР.

След разпадането на СССР в новите исторически условия Русия, подобно на други съюзни републики, провъзгласява своята независимост („Декларация за държавния суверенитет на РСФСР“ от 12 юни 1990 г.). Декларацията фиксира ново име - Руската федерация и посочва необходимостта от приемане на нова Конституция на Русия. През 1993 г. президентът на Руската федерация свиква Конституционна конференция за разработване на нова Конституция. Проведен е референдум за приемане на нова конституция 12 декември 1993 гедновременно с изборите за законодателен орган на Русия - Федералното събрание.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г. беше приета в труден преходен период и се превърна в един от най-важните фактори за стабилизиране на новите държавни и икономически структури. Конституцията провъзгласява формирането на нова система на държавно-политическата структура, начертавайки черта под съветския период в историята на Русия. Конституцията не предписва, както беше преди, предварително изградена единна икономическа система, основана на държавна собственост, тя еднакво защитава всички форми на собственост, осигурявайки свободата на развитие на гражданското общество. Цялата пълнота на държавната власт в страната се упражнява от президента на Руската федерация заедно със законодателната (двукамарен парламент - Федералното събрание), изпълнителната (Правителството на Руската федерация) и съдебната власт, действащи самостоятелно. Президентът като държавен глава е гарант за Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина.

5 ноември 2008 гРуският президент Дмитрий Медведев в посланието си до Федералното събрание на Руската федерация пое инициативата за изменение на Конституцията. Промените увеличават мандата на държавния глава от 4 на 6 години и на Държавната дума от 4 на 5 години и въвеждат ново годишно задължение на руското правителство да представя доклад за работата си на Държавната дума. .

На 21 ноември 2008 г. измененията в основния закон бяха одобрени от Държавната дума, на 26 ноември - от Съвета на федерацията. Новите условия ще важат за президента и Държавната дума, които ще бъдат избрани след влизането в сила на измененията. След одобрение от Съвета на федерацията, промените в Конституцията се изпращат за разглеждане от законодателните събрания на субектите на федерацията. Ако бъдат одобрени от две трети от регионите, поправките ще бъдат върнати в горната камара, която ще се събере отново и ще одобри решението на регионите. След повторното приемане на решението от Съвета на федерацията се дават седем дни за обжалването му пред Конституционния съд. Ако няма обжалване, измененията се изпращат на председателя за подпис.

Сред нормативните правни актове, които фиксират нормите на конституционното право, основната е конституцията. Именно в конституцията са установени конституционни и правни норми от общ характер, които са основни за живота на всяка държава.

Конституцията на държавата е не само чисто правен документ, но и политически и идеологически документ. Следователно съдържанието му фиксира съотношението на социално-класовите сили в обществото, което се е развило до момента на приемане и влизане в сила на конституцията.

Държавата и Конституцията се определят взаимно. Имайки предвид това и факта, че 20-ти век беше труден за Русия от политическа гледна точка, не е изненадващо, че историята знае за пет конституции - 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 г. Периодите на тяхната валидност са били последователно 7, 12 , над 40 и 17 години, което показва като цяло относителната стабилност на конституциите. Всеки от тях отразява особеностите на устройството на държавата в определен период. Приемането на всеки от тях бележи значителни промени в живота на обществото, обобщава предишното развитие, определя, като правило, качествено нов етап в историята на развитието на държавата, отразява одобрението на нови концепции или задълбочаването. и развитие на предишните.

Първите четири конституции на РСФСР са съветски социалистически конституции. Въпреки някои различия, те поеха известна приемственост, отразяваща запазването на социалистическите ценности, утвърждаването на съветската власт, техния класов характер и действаха като олицетворение на диктатурата на работническата класа, а след това и нейната водеща роля.

Прототипите на Конституцията

Предисторията на конституцията в Русия датира от началото на деветнадесети век. Либералните конституционни идеи си проправиха път в борбата срещу доктрината за автокрацията. Руската либерална правна мисъл изхожда от факта, че конституцията е учредителен закон, който установява основните принципи на държавното устройство на страната. В лекции и публикации на свободни професори по държавно право в Московския и Санкт Петербургския държавни университети в края на 50-те - началото на 60-те години на XIX век (А. С. Алексеев, М. М. Ковалевски, Ф. Ф. Кокошкин, С. А. Котляревски, Н. И. Лазаревски и др.) идеята на конституционна монархия започва да се осъществява. Поддръжниците на конституционното управление бяха представители на най-прогресивната благородническа аристокрация. Те предлагат чрез конституционни реформи да се направи преход към конституционна монархия, обосновават целесъобразността от ограничаване на властта на монарха чрез народно представителство, застъпват се за установяването на демократична форма на управление и режим на върховенство на закона, освобождавайки Русия от произвола на служители и полиция. Сред първите конституционни проекти в Русия са „Планът за държавна трансформация“ на граф М.М. Сперански (1809 г.) и "Държавната уставна харта на Руската империя" N.N. Новосилцев (1818). Сперански в своя проект изложи идеята за конституционна монархия, ограничена от парламента, и постепенното премахване на крепостното право. Под конституцията той разбира държавния закон, „дефиниращ първоначалните права и отношения на всички класове на държавата помежду си“.

Интерес представляват конституционните възгледи на декабристите, изразени в P.I. Пестел и конституционния проект на Н.М. Муравьов, както и „Манифестът към руския народ“ на Северното общество. Съгласно конституционния проект на Н.М. Муравьов, конституционната монархия беше призната за форма на държавата. Законодателната власт е прехвърлена на Народния съвет, изпълнителната - на наследствения монарх; съдебни - към Върховния съд. Русия стана федерация, затвърдиха се равенството на всички пред закона, свободата на словото, печата, събранията, съюзите, религията, премахването на класовите различия. Но прогресивните идеи за конституционни реформи в Русия по това време остават нереализирани, тъй като нямат нито социално-икономически, нито политически предпоставки. Законите на Руската империя изразяваха идеята за автокрация, а конституцията би довела до ограничаване на кралската власт.

Конституцията, която е изготвена от реформатора цар Александър II, който дава свобода на селяните през 1861 г., не е предопределена да се роди заради неговото убийство.

Първата стъпка към прехода от монархия към република в Русия е формализирането на конституционна монархия чрез приемането на Манифеста от 6 август 1905 г., който създава Държавната дума, първият руски парламент със съвещателни функции, и провъзгласява избирателни права на руски граждани. Манифестът от 17 октомври 1905 г. „За подобряването на държавния ред“ отива още по-далеч. Държавната дума беше надарена със законодателни функции. Бяха провъзгласени неотменими граждански права: неприкосновеност на личността, свобода на съвестта, словото, събранията, съюзите и правото на глас. Манифестът от 19 октомври 1905 г. създава държавен орган в Русия - Министерски съвет. Конституционно значение имало „Създаването на Държавната дума“ от 20 февруари 1906 г.; Указ „За реорганизацията на институцията на Държавния съвет“ от 20 февруари 1906 г., Основни държавни закони от 23 април 1906 г.

Известният руски държавник Н.И. Лазаревски отбеляза, че поради актовете от 1905-1906г. в Русия е създадена конституционна система, която ограничава основите на автокрацията до парламента. Въпреки това, конституционният процес, започнал в Русия преди октомври, е прекъснат от Октомврийската революция от 1917 г.

Следоктомврийското конституционно развитие се характеризира с разрушаването на имперската държавна система и формирането на основите на нова държавност. През този период са приети декрети на II и III Всеруски конгреси на съветите: „На работниците, войниците и селяните!“ Съвети“, „За създаването на Съвета на народните комисари“ от 8 ноември 1917 г. Декларация за правата на народите на Русия от 15 (2) ноември 1917 г. Декларация за правата на трудещите се и експлоатирания народ от 25 (12) януари 1918 г., Резолюция 3 - неговият Всеруски конгрес на съветите „За федералните институции на Руската република от 28 (15) януари 1918 г. и др. Тези актове провъзгласяват диктатурата на пролетариата и утвърждават суверенитета на Съветите Декларация за правата на трудещите се и експлоатирания народ, която става органична част от Първата Конституция на РСФСР от 1918 г. изразява решимостта си да „изтръгне човечеството от лапите на финансовия капитал и империализма.” Историческата задача на съветската власт е провъзгласена за „безмилостно потискане на експлоататорите”.

Конституцията на РСФСР от 1918 г

Първата конституция на руската държава е приета малко след Октомврийската социалистическа революция, на 10 юли 1918 г., на Петия Всеруски конгрес на съветите. Приемането на Конституцията на РСФСР беше събитие с историческо значение. Това беше първата конституция на държавата на диктатурата на пролетариата, държавата от социалистически тип, в световната история.

Поради факта, че това беше не само първата съветска социалистическа конституция в света, но и първата общоруска конституция в историята на нашата държава, тя не се опира на принципа на приемственост на конституционното развитие и определя основите на новото общество на конституционно ниво за първи път, ръководено от лозунгите, под които социалистическите партии идват на власт през 1917 г., и първите укази на съветското правителство, приети до средата на 1918 г.

От всички последващи руски конституции тя е най-идеологизирана, политизирана и има класов характер. Конституцията пряко закрепи установяването на диктатурата на пролетариата. Конституцията от 1918 г. се различава от следващите Конституции на РСФСР в значителен брой програмни разпоредби, определящи в много от членовете си целите, към които е насочена.

Отбелязаните особености на Конституцията от 1918 г. я характеризират като конституция от революционен тип, приета в резултат на насилствена промяна в обществения и държавен строй и на тази основа отхвърляща всички предишни правни институции, съществували преди революцията и полагаща основи на ново държавно-правно устройство.

Конституцията на РСФСР от 1925 г

През декември 1922 г. РСФСР се обединява с три съветски социалистически републики - Украинска ССР (Украйна), БССР (Беларус) и ЗСФСР (Закавказие), което е причина за приемането през 1924 г. на Конституцията на СССР, а през декември 1924 г. 1925 от Конституцията на РСФСР. Първата постановява, че „съюзните републики, в съответствие с тази Конституция, изменят своите конституции“.

Следователно в резолюцията на XII Всеруски конгрес на съветите от 11 май 1925 г., която одобри текста на Конституцията от 1925 г., тя се нарича „изменен текст на Конституцията“.

За разлика от Конституцията от 1918 г., Конституцията от 1925 г. не включва в текста си Декларацията за правата на трудещите се и експлоатираните хора, но отбелязва, че изхожда от основните разпоредби на Декларацията и възпроизвежда много от тях.

Нововъведенията се появяват в Конституцията от 1925 г.:

Записан е фактът на влизането на РСФСР в СССР. В чл. 3 беше написано, че според волята на народите на РСФСР, които взеха решение на X Всеруски конгрес на съветите за образуването на СССР, РСФСР, като част от СССР, преминава към Съюз на предоставените правомощия съгласно чл. 1 от Конституцията на СССР към юрисдикцията на органите на СССР.
Във връзка с появата на субектите на РСФСР в нейната конституция бяха включени разпоредби, които определяха техния статут и правомощията на федерацията по отношение на тях. В структурата на Конституцията гл. 4 "За автономните съветски социалистически републики и области", който установява принципите за формиране на държавни органи в тях, процедурата за приемане на основните закони (конституции) на АССР и Правилника за автономните области.

По-нататъшното развитие на Конституцията на РСФСР, както и на конституциите на съюзните републики, протича в логиката на все по-голямо съвпадение на тяхната структура и съдържание с Конституцията на СССР.

Конституцията на РСФСР от 1937 г

Приемането на Конституцията на РСФСР през 1937 г. е резултат от въвеждането на Конституцията на СССР през 1936 г., което се обяснява с необходимостта от актуализиране на цялата конституционна система на Съюза във връзка с прехода на страната към нов етап на неговото развитие, белязано от изграждането на основите на социализма.

Конституцията от 1937 г. се характеризира със следните характеристики:

Тя запази класовата си същност, както е посочено в член 2. Формата на изразяване на тази същност обаче се е променила. Във връзка с ликвидирането на експлоататорските класи беше премахнато лишаването от политически права на гражданите на социална основа и беше въведено всеобщо, равно, пряко избирателно право чрез тайно гласуване. Конституцията за първи път закрепи принципа на равенство: член 127 говори за равенството на гражданите „независимо от тяхната националност и раса“.
За първи път бяха въведени глави за основните права и задължения на гражданите. По-специално беше заложено правото на труд. Гарантирани са и политическите права „в съответствие с интересите на трудещите се и с цел укрепване на социалистическата система”.
Водещата роля е възложена на комунистическата партия (ВКП(б)) Нормата за партията е въведена за първи път в Конституцията. Член 126 от Конституцията на СССР от 1936 г. и съответната статия от Конституцията на РСФСР от 1937 г. установяват, че „най-активните и съзнателни граждани от редиците на работническата класа и други прослойки работници са обединени във Всесъюзното Комунистическата партия (болшевиките), която е авангардът на работниците в тяхната борба за укрепване и развитие на социалистическата система и представлява ръководното ядро на всички организации на трудещите се, обществени и държавни.
Това беше Конституцията на победоносния социализъм. Той консолидира всички основни икономически основи на социализма: премахването на частната собственост, господството на социалистическата икономическа система и социалистическата собственост върху оръдията и средствата за производство, създаването на държавния национален икономически план, който определя и ръководи цялата икономическа живот на държавата и др.
В своята правна форма Конституцията е придобила по-съвършена форма. В нея ясно се идентифицират основните държавно-правни институции, систематизирани са конституционните норми. Появиха се глави: „Социално устройство”, „Държавно устройство”, „Основни права и задължения на гражданите”.
Принципите на влизането на РСФСР в СССР бяха по-пълно залегнали в Конституцията. Включена е разпоредба, че извън границите на правата на СССР РСФСР упражнява държавната власт самостоятелно, като напълно запазва своите суверенни права. За първи път беше включено правило за запазване на правото на РСФСР да се отдели от СССР.
Много по-пълно, отколкото в предишните конституции, беше отразена собствената федерална структура на РСФСР. Имаше самостоятелни глави за държавните власти на автономните области. За първи път беше фиксирана нормата за националните области.

Конституция на РСФСР от 1978 г

През 1977 г. е приета нова Конституция на СССР, а въз основа на нея през 1978 г. - Конституцията на РСФСР.

През 15-годишния си мандат Конституцията от 1978 г. претърпя значителни промени. Това се отнася не само до съдържанието на конкретни норми, но и до самата същност на Конституцията. Той консолидира статута на РСФСР като съюзна република в рамките на ССР, а след това като независима държава след разпадането на Съюза.

В тази връзка Конституцията на РСФСР от 1978 г. през последните години от съществуването си, за разлика от предишните, беше най-нестабилна, често променяна и по най-радикален, революционен начин.

През първите 10 години, преди началото на "перестройката", цялата конституционна система на СССР, включително Конституцията на РСФСР, се характеризираше със следните характеристики:

Конституцията отразява нов етап в живота на съветското общество - етапа на "развития социализъм", което означаваше превръщането на съветската държава от държавата на диктатурата на пролетариата в държава на целия народ и се консолидира в първо. В тази връзка понятието "народ" е въведено за първи път в конституцията; именно той беше обявен за поданик, на когото принадлежи цялата власт.
Въпреки твърдението за общонационалния характер на държавата, Конституцията не губи класовия си характер. Това се проявява във факта, че преамбюлът на Конституцията на РСФСР от 1978 г. директно говори за запазването на приемствеността на идеите и принципите на Конституцията на РСФСР от 1918 г., Конституцията на РСФСР от 1925 г. и Конституцията на РСФСР от 1937 г.
В чл. 6 от Конституцията гласи, че комунистическата партия (КПСС) е „водещата и направляваща сила на съветското общество, ядрото на неговата политическа система, държавни и обществени организации“, което означава по-нататъшно конституционно одобрение на ролята на партията като основа на цялата държавна структура.
Конституцията запазва класовата ориентация на демокрацията, която се нарича "социалистическа демокрация". Обхватът му обаче е значително разширен. По-конкретно, беше утвърден принципът на равенство на гражданите пред закона, независимо от произхода, социалното и имущественото положение, образованието, езика, отношението към религията, вида и естеството на професията, местоживеенето, което не беше в предишните конституции.
Конституциите консолидират по-пълен списък от права на гражданите, като въвеждат такива нови права като правото на жилище, правото на здравеопазване и др.
За първи път беше фиксирана разпоредбата, че най-важните въпроси от държавния живот се внасят за обществено обсъждане, а също и на всенародно гласуване.
Конституцията на РСФСР от 1978 г. за първи път посочва в преамбюла, че е приета и провъзгласена от народа на Руската федерация.
Конституцията на РСФСР, следвайки Конституцията на СССР, се промени структурно доста значително. За разлика от Конституцията от 1937 г., Конституцията от 1978 г. става много по-обемна и задълбочава систематизирането на конституционните норми. Всичко това свидетелства за по-съвършено ниво на формиране на държавно-правните институции.
Конституцията от 1978 г. за първи път изрично установява, че РСФСР е суверенна държава.

Реформата на Конституцията, започнала през 1989 г., протича по линия на постепенна промяна, преди всичко, на нейните съществени характеристики.

Началото на процеса на преструктуриране и демократизация на всички аспекти от живота на обществото е отбелязано със Закона на РСФСР „За изменения и допълнения в Конституцията на РСФСР“, приет през 1989 г.

В този процес могат да се идентифицират тенденции: постепенни промени в същността на Конституцията; признаване на нейния общодемократичен характер, въплъщение в него на волята на целия народ. Отбелязваме новостите на Конституцията, които бяха извършени на етапи:

отказ да се характеризира държавата като социалистическа и съветска, определяйки я като суверенна федеративна; изключването на разпоредбите за изграждането на комунизма като цел на обществото;
премахване от Конституцията на разпоредбите за комунистическата партия като ядро на политическата система, което означава конституционно признаване на многопартийна система;
признаване на приоритета на правата на човека и гражданите;
признаване на частната собственост, защитена от държавата, наред с други форми на собственост; отказ за признаване на държавната собственост за основна; допускане на свобода на икономическа дейност;
постепенно изменение на структурата на съветската власт; признаване на принципа на разделение на властите; въвеждане на институцията на президента; създаване на местна власт.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г

Основните разлики от Конституцията на РСФСР от 1978 г.:

Съветската система е премахната;
Русия се превърна в симетрична федерация; през 1918-1993г субекти на Руската федерация (РСФСР) бяха само национални образувания.
Мандатът на президента на Русия беше намален от 5 на 4 години (през 2008 г. беше увеличен на 6 години);
Горната граница на възрастта на кандидат за президент на Русия е премахната; (през 1991-1993 г. е на 65 години);
е образувано Федералното събрание на Руската федерация;
Текстът на Клетвата на президента на Руската федерация е променен;
Бяха преименувани редица субекти на Руската федерация (през 1996-2003 г. бяха преименувани допълнително 5 субекта на Русия);
Конституцията на СССР от 1977 г. престана да важи на територията на Русия.

Глава 1 консолидира новите основни принципи на социалната организация. Русия е обявена за демократична федерална светска правна държава с републиканска форма на управление. Беше заявено, че носител на суверенитет и източник на власт е многонационален народ. Човекът, неговите права и свободи бяха признати за най-висша ценност. За първи път беше консолидиран принципът на пряко действие на конституционните права и свободи. Новата Конституция последователно изпълнява принципа на разделение на властите, установява принципа на идеологическо, религиозно и политическо многообразие.

Важна в Конституцията на Руската федерация от 1993 г. е разпоредбата за специалната защита на системата на държавната власт. Никой не може да си присвои властта в Руската федерация. Завземането на власт или присвояването на власт е наказуемо съгласно федералния закон.

Установява се признаването и равната защита на частната, държавната, общинската и други форми на собственост.

За първи път в историята на руската конституция се установява светският характер на държавата. Руската федерация е обявена за правна държава. За първи път се фиксира позицията, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система.

В сравнение с предишните руски конституции, Конституцията от 1993 г. въведе значителни промени в нормите, които закрепват институцията на човешките и гражданските права и свободи. Закрепен е принципът за неотчуждаемост на правата и свободите и тяхната принадлежност на всеки от раждането. Създават се нови права и свободи за нашето законодателство, а именно правото на живот, забраната на изтезанията, насилието, защитата на личния живот и др.

Конституцията от 1993 г. съдържа редица важни разпоредби, насочени към укрепване на единството на Руската федерация. По-специално, записано е, че суверенитетът на Русия се простира върху цялата й територия, Конституцията и законите на Руската федерация имат върховенство на цялата територия, което гарантира нейната цялост и неприкосновеност. Федералната структура на Руската федерация се основава на нейната държавна цялост, единството на системата на държавната власт.

За да се запази целостта на Русия, ликвидирането на концепцията за суверенитет на републиките, съставляващи Руската федерация, е от фундаментален характер. Конституцията установява, че в отношенията с федералните власти всички субекти на федерацията са равни.

Конституцията от 1993 г. съдържа редица нови разпоредби в областта на организацията и функционирането на системата на държавните органи. Президентът на Руската федерация е отстранен от системата на изпълнителната власт и заема специално самостоятелно място. Президентът, като гарант на конституцията, стои над клоновете на властта. Това се проявява във факта, че на него е поверено определянето на основните направления на вътрешната и външната политика.

Парламентът на Руската федерация е Федералното събрание, което се състои от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума; за разлика от предишните конституции, които установяват принципа на равнопоставеност на камарите на Върховния съвет, Конституцията от 1993 г. установява различен ред за формирането, броя и обхвата на правомощията на всяка от камарите.

Направени са значителни промени в законодателния процес. Конституцията въвежда непознат досега вид законодателен акт: Федералният конституционен закон и установява специална процедура за неговото приемане.

Важни промени включват и прекратяването на дейността на органите на местното самоуправление, представлявани от Съвета на народните депутати, и въвеждането на система на местно самоуправление.

Развитие на Конституцията на Руската федерация

Конституцията не остава непроменена. И въпреки че не може да се каже, че се е променило драстично, някои промени са настъпили за 17 години.

Първите промени се отнасят до 65-та статия. Промяната на този член е описана в 9-та глава от Конституцията:

„Член 137

Изменения в член 65 от Конституцията на Руската федерация, който определя състава на Руската федерация, се извършват въз основа на федералния конституционен закон за приемането в Руската федерация и образуването на нов субект на Руската федерация в рамките на за промяна на конституционния и правния статут на субекта на Руската федерация.
В случай на промяна на името на република, територия, област, федерален град, автономна област, автономна област, новото име на субекта на Руската федерация се включва в член 65 от Конституцията на Руската федерация.

Събитията, описани в статията, са се случили в продължение на няколко години и най-вероятно 65-та статия ще бъде променена впоследствие.

На 9 януари 1996 г. с указ на президента на Руската федерация Република Ингуш е преименувана на Република Ингушетия, а Република Северна Осетия е преименувана на Република Северна Осетия-Алания.
На 10 февруари 1996 г. Република Калмикия – Халмг Тангч е преименувана на Република Калмикия.
На 9 юни 2001 г. Република Чуваш – Република Чаваш е преименувана на Чувашката република – Чувашия.
На 25 юли 2003 г. Ханти-Мансийският автономен окръг е преименуван в Ханти-Мансийски автономен окръг - Югра.
На 25 март 2004 г. беше приет закон за обединението на Пермска област и Коми-Пермятски автономен окръг в Пермска територия.
На 14 октомври 2005 г. беше приет закон за включването на Таймирския (Долгано-Ненецкия) автономен окръг и Евенкския автономен окръг в Красноярския край.
На 12 юли 2006 г. беше приет закон за обединяването на Камчатска област и Корякския автономен окръг в територия Камчатка.
На 30 декември 2006 г. беше приет закон за включването на Уст-Ординския бурятски автономен окръг в Иркутска област.
На 21 юли 2007 г. беше приет закон за обединяването на област Чита и Агински Бурятски автономен окръг в Забайкалската територия.

Тези изменения отразяват един от актуалните проблеми на политиката в наше време - проблемът с разширяването на руските региони.

По-значими изменения бяха приети в годината на петнадесетата годишнина от съвременната конституция.

На 11 ноември 2008 г. президентът Дмитрий Медведев в първото си обръщение към Федералното събрание се обърна към политическия елит на страната с предложение за внасяне на следните промени в Конституцията:

Променете мандата на президента на Руската федерация (тази разпоредба не се отнасяше за действащия президент), като го увеличите от четири на шест години.
Променете мандата на депутатите от Държавната дума, като го увеличите от четири на пет години.
Увеличете отговорността на кабинета на министрите, като задължите руското правителство да докладва ежегодно за дейността си пред Държавната дума.

По-късно, изказвайки се в Кремъл на научно-практическа конференция, посветена на петнадесетата годишнина на Конституцията, президентът каза: „Конституцията е основен документ. Но това не означава, че не можем да погледнем на Конституцията през очите на съвременните хора – хора, които вече живеят в 21 век. Точно към това са насочени предложенията, които направих по време на връчването на Обръщението, което беше подкрепено от Държавната дума и Съвета на федерацията. Според мен основното постижение в последно време е, че всякакви промени, независимо дали са промени в обичайното законодателство или промените в Конституцията, трябва да се приемат в съответствие с правилата, които сами сме установили.

И точно тези правила конституцията навремето установи и тези правила ще продължим да спазваме – и ние, и по всяка вероятност тези, които ще работят след нас. Конституцията наистина трябва да расте в приетото законодателство и в правоприлагащата практика, във всички решения на държавната власт и в инициативите на гражданското общество. Само в този случай потенциалът му може да бъде напълно реализиран. И това е единственият начин да постигнем прокламираните от Конституцията стратегически цели на нашето развитие.

Въвеждането на тези изменения, особено на първите две, срещна остри критики от страна на Яблоко и Комунистическата партия на Руската федерация - според тях увеличаването на мандата може да доведе до монополизиране на властта и намаляване на нивото на активно избирателно право. Но тъй като предложените промени не засегнаха основните глави на Конституцията (първа, втора и девета глави от Основния закон са особено строго защитени от промени), тогава одобрението с две трети от гласовете на членовете на законодателната власт в Руската федерация беше достатъчна за превръщането им в законодателна норма. И още преди Нова година предложението на Дмитрий Медведев беше подкрепено.

Заключение

В края на 90-те години руската конституция преживя поне две политически кризи, от които излезе с чест и достойнство. Тя е предшествана от приетата през 1918 г. конституция на РСФСР и първата конституция на СССР, приета през 1924 г., която консолидира победата на социализма в съветското пространство. След това дойде Конституцията от 1936 г. и така наречената „застояла“ Конституция от 1977 г., която беше в сила до разпадането на Съветския съюз.

Днешната Конституция е солидна основа за демократичното развитие на руската държава. Това не е просто декларация за добри намерения, това е наистина работещ документ за пряко действие. Конституцията за гражданин на всяка държава е Законът, който той трябва да знае преди всичко, защото познаването и компетентното прилагане на законите е нормата на цивилизования живот, мощен лост за подобряване на неговото качество.

Има една поговорка „кажи ми кой е твоят приятел и аз ще ти кажа кой си“. Сигурен съм, че може да се преформулира във връзка с Конституцията и смисълът ще остане същият. В крайна сметка, както беше споменато по-горе, Конституцията и държавата си влияят взаимно и като променят първото, може да съди за другото и обратно.

Съвременната Конституция скоро ще навърши 17 години и досега не са правени големи промени в нея. Това говори за високата стабилност на държавата и прозорливостта на нейните автори.

Библиография

А) Правилник

Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г
Федерален закон от 12 юли 2006 г. № 2 „За образуването на нов субект на Руската федерация като част от Руската федерация в резултат на обединението на Камчатска област и Корякския автономен окръг“
Федерален закон от 14 октомври 2005 г. № 6 „За образуването на нов субект на Руската федерация като част от Руската федерация в резултат на обединението на Красноярския край, Таймирския (Долгано-Ненецки) автономен окръг и Евенкийски автономен окръг”
Федерален закон от 21 юли 2007 г. № 5 „За образуването на нов субект на Руската федерация като част от Руската федерация в резултат на обединението на област Чита и Агински Бурятски автономен окръг“
Федерален закон от 25 март 2004 г. № 1 „За образуването на нов субект на Руската федерация като част от Руската федерация в резултат на обединението на Пермския регион и Коми-Пермятския автономен окръг“
Федерален закон от 30 декември 2006 г. № 6 „За образуването на нов субект на Руската федерация като част от Руската федерация в резултат на обединението на Иркутска област и Усть-Ординския бурятски автономен окръг“
Указ на президента на Руската федерация от 9 юни 2001 г. № 679 "За включването на ново име на субекта на Руската федерация в член 65 от Конституцията на Руската федерация"
Указ на президента на Руската федерация от 9 януари 1996 г. № 20 „За включването на нови имена на субектите на Руската федерация в член 65 от Конституцията на Руската федерация“
Указ на президента на Руската федерация от 10 февруари 1996 г. № 173 "За включването на ново име на субекта на Руската федерация в член 65 от Конституцията на Руската федерация"
Указ на президента на Руската федерация от 25 юли 2003 г. № 841 "За включването на ново име на субекта на Руската федерация в член 65 от Конституцията на Руската федерация"

Б) Литература

Мациевская G.A. Фестивал на педагогическите идеи „Открит урок“, Резюме на разговора „История на руската конституция през 20 век“. http://festival.1september.ru/articles/534062/
Михайлов А. Конституцията в съвременен прочит // Российская газета - 2009 - № 4831.
Руска империя, Конституция на Русия, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
Сборник „От историята на създаването на Конституцията на Руската федерация“. Книга. 1. Т. 4. С. 764 - 765.