Държавата е унитарно предприятие. Държавни и общински унитарни предприятия

В съвременната икономика унитарното предприятие изпълнява важни функции, които не представляват интерес за други стопански субекти или са монопол на държавни организации/институции. Доста голям процент от пълнолетното население на нашата страна е чувал за такава организационна и правна форма, но много граждани дори не знаят приблизително какво е това.

Подобна пропаст в икономическото образование може да повлияе негативно на дейността на някои бизнесмени. Например, ако по време на сътрудничество с унитарно предприятие размерът на дълга му за извършени услуги или доставени стоки надвиши всички допустими норми, няма да можете да получите част от имуществото на длъжника като плащане. Тази статия разглежда въпроси, свързани с дейността на унитарните предприятия, анализира техните предимства и недостатъци, а също така говори за значението на такива организации за икономиката на страната. Представената информация представлява интерес както за предприемачи, така и за теоретици на икономически дисциплини или обикновени граждани за повишаване на нивото на ерудиция.

Унитарно предприятие - същност и характеристики

Преди да преминете към подробно проучване на разглеждания въпрос, е необходимо да разберете терминологията. Можем да кажем, че унитарното предприятие е специфична форма на юридическо лице, която предвижда използването на имуществото, което му е предоставено, без право на собственост върху него. Терминът "единен" се използва поради факта, че посоченото имущество не може да бъде разпределено между дялове, дялове или вноски, то е неделимо. Представените субекти на търговска дейност се създават от държавни или общински органи с цел реализиране на печалба. За това се използва имуществото, предоставено на предприятието, което позволява на държавата да получава част от приходите си.

Има три вида унитарни предприятия: държавно унитарно предприятие, федерално или общинско. Във всеки от тези варианти имотът, който се използва за търговски цели, е собственост на държавни агенции/организации. Правата и задълженията на въпросните субекти на търговска дейност са ограничени от Гражданския кодекс и Закона за държавните/общинските предприятия. Ежегодно се извършва задължителен одит, за да се установи как е работило дружеството през последните 12 месеца (навременно изготвяне на отчети, законосъобразност на сделките, ефективност на управление и др.).

Подробният анализ на съществуващите унитарни организации ни позволява да подчертаем основните им характеристики:

предприятието се управлява от едно лице, което е определено от собственика (упълномощено лице от представители на държавни институции);

ако вече сте се сблъсквали с унитарни предприятия и знаете какви са те, тогава най-вероятно сте обърнали внимание на имената на такива организации (трябва да има споменаване на собственика);

в устава, който е учредителният документ, трябва да се посочат основните цели и характер на дейността на организацията;

имущество (държавно/общинско) се възлага на предприятието в съответствие с правата на икономическо управление или оперативно управление;

собственикът не отговаря с имуществото си при дългови задължения;

собственикът може да отнеме имуществото му, ако унитарното предприятие не го използва или го използва за други цели.

Цели на създаването

За да се разбере какво означава унитарно предприятие, е необходимо да се разбере за какви цели са създадени. Както вече беше отбелязано, представляваните юридически лица по правило са търговски организации, тоест първата цел на тяхното създаване е печалба. Освен това има ситуации, когато има държавна собственост, която не може да бъде приватизирана (по правило се намесва законодателството). В този случай можете да създадете единна организация, която ще работи, използвайки имуществото, предоставено от държавни институции.

Има определена група стоки и услуги, които са необходими за решаване на социални проблеми, но частните компании не се занимават с тази област на търговска дейност (тъй като тези стоки се продават почти на себестойност). В този случай има само едно възможно решение на въпроса - създаването на унитарно предприятие. Понякога унитарните организации функционират така, че производителите на стоки от първа необходимост да не надуват цената на своите продукти. Друга цел на създаването на въпросните предприятия е да се защитят нерентабилните отрасли, чиито стоки са необходими на населението на страната ни.

Ако разбирате какво е унитарно предприятие и можете самостоятелно да формулирате дефиниция на тази категория, тогава не забравяйте да се съсредоточите върху факта, че това са не само търговски организации, но и ефективен „инструмент“ за решаване на много въпроси от национално значение.

Форми на унитарни предприятия

Организациите, работещи на правото на стопанско управление, използват като учредителна документация устава със знака на държавните органи (министерства, местни власти и др.). Този документ е не само стандартна информация за юридическо лице, но и списък на основните дейности, техните цели, както и данни за размера на уставния капитал (за общинско предприятие - 1000 минимални работни заплати, а за държавно предприятие - 5000).

Основателят на организация от този тип не носи отговорност за резултатите от дейността, ако не е дал указания, довели до фалит. За да разберете по-добре какво е унитарно предприятие, вземете за пример руската поща и анализирайте работата на предприятието. Ще видите, че в този случай организацията има право да се разпорежда с имущество, самостоятелно да регулира финансовите потоци и да решава други въпроси, без намесата на държавни служители.

Организациите, функциониращи на право на оперативно управление, осъществяват дейността си на базата на държавна/общинска собственост. В тази ситуация хартата, както в първия случай, трябва да бъде отбелязана от представители на държавни институции или местни власти със съответните правомощия. Името на унитарни предприятия, основаващи се на правото на оперативно управление, трябва да потвърждава, че това е държавна организация.

Обърнете внимание на факта, че в тази ситуация държавните агенции могат да бъдат отговорни за определени резултати на предприятието. Ръководството на организация с единна форма не може да вземе решение за нейната ликвидация или реорганизация, този въпрос се решава на ниво правителство или общински органи. За разлика от първата форма, предприятията, работещи на основата на оперативно управление, не могат да решават сериозни икономически проблеми без съответното разрешение на представители на държавни институции.

За да се изключи възможността за използване на измамни схеми за получаване на достъп до държавна собственост, на унитарните предприятия беше забранено да участват в създаването на дъщерни дружества или нови юридически лица. Този елемент е много важен за опазването на държавната собственост, както се вижда от благоприятната обратна връзка от предприемачи, които добре знаят какво означава едно унитарно предприятие за тези, които обичат да правят пари нечестно.

Много читатели, след подробно проучване на всички аспекти на представената тема, особено ако това се случва в ускорен режим, започват да се объркват малко в терминологията и често се питат как едно унитарно предприятие се различава от държавното предприятие.

Отговорът е много прост: и първите, и вторите са унитарни предприятия, само обикновените (унитарни) организации имат право на относителна свобода на действие, а държавните трябва да координират дори незначителни икономически въпроси с учредителите. Освен това държавните предприятия се основават само на правото на оперативно управление.

Източници за формиране на собственост на унитарни предприятия

Анализът на представената тема ще бъде непълен, ако читателят не разбере откъде идва имуществото за прехвърляне на унитарни предприятия.

На първо място, това е доброволно прехвърляне от собственика на неговия имот за формиране на уставния фонд.

Привлечени средства, включително заеми от банки и други финансови и кредитни институции.

Амортизационни отчисления и бюджетни субсидии.

Приходи от търговска дейност.

Дарения от физически и юридически лица и други източници на финансиране.

Законодателството на Руската федерация предоставя на унитарните предприятия известна свобода на действие и възможност да разпространяват своите продукти, част от имуществото си и т.н., ако такава операция ще донесе печалба на държавата. Забранена е само продажбата на недвижими имоти. За да продадете дори малка сграда, е необходимо да получите разрешение от представители на държавните органи. Като се има предвид значението на думата унитарно предприятие, дори и без икономическо образование може да се заключи, че всякакви сделки, свързани с продажба на държавно имущество, не са много „добре приветствани” от властите. Например сделки, които финансово надхвърлят 150 милиона рубли, трябва да бъдат одобрени на ниво правителство или федерация, която контролира всички въпроси, свързани с държавната собственост.

Финансови ресурси на унитарните предприятия

Читателите, които се интересуват от икономика, вероятно са се досетили, че финансовите ресурси на унитарните предприятия се различават от тези на други търговски организации. Например, в ситуация, в която единна организация въз основа на резултатите от дейността си за годината показва намаление на размера на нетните активи и не е успяла да „изравни“ показателите в рамките на 3 месеца, държавни служители взема решение за ликвидация на предприятието. Естествено, в подобна ситуация собствениците на обикновена търговска фирма няма да използват толкова радикални методи за решаване на проблемни въпроси.

Ако се интересувате какви характеристики има едно унитарно предприятие, което го отличава от обикновените стопански субекти, тогава трябва да обърнете внимание на разпределението на печалбите на тези организации. Обикновена компания (LLC, CJSC или индивидуален предприемач) изгражда връзка с държавния бюджет по схемата: направи печалба - плаща данъци, изплаща заплати на служителите - изплаща средствата, нарушава закона - плаща глоба. Унитарното предприятие, в допълнение към изброените плащания, дава част от печалбите си в държавния бюджет. Механизмът за разпределение на получените доходи трябва да бъде показан в уставните документи на организацията.

На въпроса дали унитарно предприятие може да бъде основател на LLC, няма да намерите точен отговор в законодателството. Теоретично няма забрана, но на практика е малко вероятно да можете да внасяте държавни пари или имущество в уставния фонд. По принцип ситуацията е подобна на създаването на дъщерни дружества (които в случая са извън закона).

Унитарните предприятия не само дават част от печалбите си в бюджета, но и получават определени финансови средства от него, като правило, за изпълнение на социални програми. Ако вече сте изградили собствено мнение за това какво е унитарно предприятие в Русия, тогава няма да се изненадате от доста сложните схеми на субсидии, субсидии и субсидии, както и от участието на въпросните организации. Трудно е да се каже колко ефективни са подобни схеми в национален мащаб, още повече, че е доста трудно да се получи реална информация с подробни статистически данни (въпреки твърденията на държавни служители).

Обобщавайки тази тема, можем да кажем, че унитарните предприятия играят важна роля в решаването на социални проблеми, но мащабът на тази помощ все още не е впечатляващ, може би в близко бъдеще ще видим по-ефективна работа на представените организации.

Хареса ли ви статията? Споделете с приятели в социалните мрежи. мрежи:

Държавни и общински унитарни предприятия? В руското законодателство, по-специално в Гражданския кодекс, има определение на този термин. В съответствие с него държавните и общинските унитарни предприятия са организации, създадени с цел решаване на основните проблеми и реализиране на печалба, но в същото време те не са собственици на присвоеното им имущество.

Само учредителят има право да се разпорежда пряко с него. Те се наричат единни, тъй като имуществото не може да бъде разделено на дялове, дялове, депозити и други части. Името на този обект задължително трябва да съдържа индикация за собственика.

Държавните и общинските унитарни предприятия са разделени на 2 вида. Първият - организации, базирани на Трябва да се отбележи, че това включва такива унитарни предприятия като общинските. Те се създават след приемане на съответно решение от упълномощения държавен орган или община.

Вторият тип са организации, основани на правото на оперативно управление. Те могат да бъдат учредени само с решение на правителството на страната. Държавните и общинските унитарни предприятия в този случай имат доста специфична позиция в правен аспект. И така, те са създадени с цел предоставяне на определени услуги, извършване на работа или производство на какъвто и да е продукт, което е типично за търговските организации. В същото време всички дейности на предприятието могат да се основават на финансиране от бюджета.

Държавни (общински) унитарни предприятия. Особености

На първо място, този вид стопански субекти притежават специална правоспособност. Тоест те се създават с цел извършване на определена работа, предоставяне на услуги или производство на някакъв вид продукт, което е характерна черта на търговските организации. Независимо от това държавните и общинските унитарни предприятия по никакъв начин не са ограничени в правата си да извършват определени сделки. Така, например, те могат да наемат свободни помещения (освен ако не е предвидено друго в хартата и други разпоредби).

Друга особеност е, че такива стопански субекти са индивидуални предприятия.

Третата специфика на този тип предприятия е свързана с Гражданския кодекс. Особено внимание се обръща на терминологията. По отношение на такива организации дефиницията на "предприятие" действа като субект в други случаи - то е само обект на правоотношения.

Освен всичко друго, те могат да кандидатстват (това включва субсидии, субсидии, както и субсидии). Използва се за стартиране на различни програми. Предпочитание се дава на тези, които имат социална ориентация.

От това следва четвъртата характеристика. Уставът на стопанските субекти от единен тип трябва да включва информация за прекия собственик на имота, източниците на образуване на уставния капитал и процедурата за неговото формиране. Трябва да се отбележи, че предприятието не носи отговорност за задълженията на собственика, но той отговаря за дейността на организацията.

Управление на унитарни предприятия

Тук има едноличен управител, а не колегиален орган, както е в други случаи. Обикновено това е режисьорът. Лице за тази длъжност се назначава от собственика или специален орган със съответните правомощия.

Предимства и недостатъци на тази форма на стопански субекти

Помислете първо за положителните аспекти на унитарните предприятия. Първо, те са предназначени да решават онези проблеми, които са актуални в обществото в даден момент. Второ, те са по-устойчиви (в сравнение с други търговски предприятия). Това се дължи на факта, че те, като правило, работят в отрасли, чието ниво на рентабилност не представлява интерес, съответно няма конкуренция. Освен това подкрепата от държавата защитава тези образувания от разорение. Друго предимство е навременното изплащане на заплатите, предвидимостта.

Сега няколко думи за недостатъците.

На първо място, унитарните предприятия са по-малко ефективни от икономическа гледна точка. Също така, постоянното ниво на възнаграждение води до намаляване на неговата производителност, загуба на интерес от страна на служителите, тъй като няма компетентен мотивационен компонент. Важно е също, че в тези обекти използването на имущество за лична облага, кражби и висока степен на бюрокрация са доста често срещани.

По този начин може да се каже, че е препоръчително да се създават унитарни предприятия само в онези области, където използването на други форми е по-малко ефективно.

Общинското унитарно предприятие е търговско ориентирано юридическо лице, което притежава имущество, но няма право да се разпорежда с него по своя преценка.

Тази забрана важи и за реализираните от него печалби. Всъщност държавата, която е разпределила първоначалния капитал, притежава всичко. Организацията използва предоставеното имущество.

MUP - декодиране на абревиатурата

Често използваното съкращение MUP означава "общинско унитарно предприятие".

Срокът се влага с разбирането, че действителното право на разпореждане с движимото имущество на организацията е предоставено на общината. Единството предполага забрана за разделяне на имуществото на отделни акции, за приватизация.

Държавни и общински унитарни предприятия табл

Разбира се, държавните и общинските унитарни организации имат редица различия. Те са показани в най-пълния формат в таблицата по-долу.

Закон за държавните и общинските унитарни предприятия

Законодателят урежда дейността на тези организации в:

Граждански кодекс на Руската федерация (чл. 113-115);
N 161-FZ от 14 ноември 2002 г. "За държавни и общински предприятия";
Уставни документи на организацията.

Съгласно изброените норми тези организации са надарени с всички права на юридически лица.В същото време те са ограничени в отделните прояви на стоково-пазарните отношения. Те са обобщени по-долу в тази статия.

Характеристики на CBM

Събрахме най-важните характеристики на тези организации.

Собственик

Тези организации се образуват в резултат на разпределянето от собственик - община или държава - на имотен дял.

Създаването на тези организации е насочено към задоволяване на всяка нужда или изпълнение на задачите на държавата. В процеса на дейност организацията има право да реализира печалба. Това обикновено става чрез наемане на празни сгради или стаи, предоставяне на някаква услуга или извършване на производство.

Собственикът на правата на собственост на организацията върху правата на домакинствата. управлението и самата организация са отделни един от друг. За дълговете на организацията собственикът на правото на собственост може да носи отговорност само ако действията му са довели до образуване на дългове. Самата организация не носи отговорност за дълговете на учредителите.

Уставният капитал

Размерът на уставния капитал се определя от устава на организацията. Нивото му е забранено да се определя под минималната работна заплата, умножена по 1000.

Брой участници

Отличителна черта е, че в тези организации няма официални участници. Те имат само членство.

Организационно-правна форма на МУП

Има две организационни и правни форми на MUP:

относно правата на оперативно управление;
относно правата на икономическо управление (държавно).

Принадлежността към определена форма се признава въз основа на правото на разпореждане с имуществото, разпределено от собственика. При първата форма ръководителят се разпорежда с движимо имущество по своя преценка, във втората, той използва това право само с одобрението на властите.

Организация от унитарен тип няма право да прехвърля части от имущество за създаване на други юридически лица, дъщерни дружества.

Полезно е да се отбележи:организации от този тип в същото време могат да придобият ново право на собственост, за да бъдат предявени пред съда.

Те имат свой отделен акаунт.

Разликата между MBU и MUP

МУП се създават в съответствие с техните устави за търговски цели.

За разлика от тях, бюджетната организация няма търговска насоченост. Те съществуват само за сметка на отпуснатия за тях бюджет и никога не се създават на комерсиална основа.

Този тип организация в Русия се характеризира с повишена стабилност при всякакви кризи и срив на стоково-пазарните отношения. Това се дължи на фактическата липса на конкуренция от други пазарни субекти, тъй като техните сфери на дейност са специфични.

Държавата упражнява постоянен надзор върху своите институции и при необходимост им оказва подкрепа. Самите институции показват стабилност в заплащането на своите членове. Това правно положение ги отличава благоприятно и привлича нова работна сила.

Примери за общински унитарни предприятия

Пример за традиционен CBM е CBM"Нарофомински тролейбус", МУП "Селищен център на жилищно-комуналните услуги".

Заключение

Тези институции се характеризират с ниска икономическа ефективност по дефиниция. За всеки икономически период им се дават ясни указания отгоре.

Те често изпитват стагнация в развитието на членовете, тъй като нивото на възнаграждението се поддържа в продължение на много години. Това води до липса на интерес на членовете към развитието. Кражбите на държавна собственост са често срещани и всички условия за бюрократични нарушения бързо процъфтяват.

Унитарно предприятие в Русия (обичайни съкращения: Държавно унитарно предприятие - GUP, Общинско унитарно предприятие - MUP, Федерално държавно унитарно предприятие - FSUE) е търговска организация, която не е надарена с право на собственост върху имуществото, предоставено му от собственика .
В тази форма могат да се създават само държавни и общински предприятия. Собствеността (съответно държавна или общинска) принадлежи на унитарно предприятие въз основа на правото на икономическо управление или оперативно управление (държавно предприятие).
Унитарното предприятие отговаря за задълженията си с цялото си имущество, но не отговаря за задълженията на собственика на своето имущество. Основният документ на унитарното предприятие е уставът.
Обикновено унитарните предприятия се считат за по-малко прозрачни от акционерните дружества, тъй като в последните законът установява процедури за корпоративно управление. Предимството на унитарните предприятия обаче е, че имотът остава в държавна (общинска) собственост.
За разлика от акционерните дружества и други търговски организации, унитарните предприятия са длъжни да разкриват информация за своите покупки на официалните уебсайтове на нивото на тяхното подчинение. За федерални държавни унитарни предприятия - на официалния уебсайт за обществени поръчки на Руската федерация (федерална държавна поръчка), за държавни унитарни предприятия на регионалните уебсайтове за обществени поръчки и за общински унитарни предприятия на официалните уебсайтове на общините или, при тяхно отсъствие, на официалните сайтове за обществени поръчки на регионите.
Видове държавни унитарни предприятия
1. унитарни предприятия, основани на правото на икономическо управление, федерално държавно предприятие и държавно предприятие на съставно образувание на Руската федерация (държавно предприятие), общинско предприятие;
2. унитарни предприятия, основани на правото на оперативно управление, ¬
федерално държавно предприятие, държавно предприятие на съставно образувание на Руската федерация, общинско държавно предприятие (държавно предприятие).
Правото на стопанско управление и правото на оперативно управление представляват особен вид вещни права, непознати за развитото законодателство. Това са имуществените права на юридическите лица за стопанското и друго ползване на имуществото на собственика. Те са предназначени да формализират имуществената база за самостоятелно участие в граждански правоотношения на юридически лица, които не са собственици, което е невъзможно при обичайния, класически оборот на имоти.
Разликата между правата на стопанско управление и оперативно управление се състои в съдържанието и обхвата на правомощията, които те получават от собственика върху възложеното им имущество. Следователно правото на икономическо управление, което принадлежи или на предприятие като търговска организация, или на институция, извършваща предприемаческа дейност, разрешена от собственика, е по-широко от правото на оперативно управление, което може да принадлежи или на нетърговски институции от естеството на тяхната дейност или държавни предприятия.
Съгласно чл. 295 от Гражданския кодекс, собственикът на имот под стопанско управление в съответствие със закона взема решение за учредяване на предприятие, като определя предмета и целите на неговата дейност, неговата реорганизация и ликвидация, назначава директор (управител) на предприятието. предприятие, упражнява контрол върху предназначението и опазването на имуществото, принадлежащо на предприятието.
Предприятието няма право да продава недвижими имоти, принадлежащи му по право на икономическо управление, да го отдава под наем, да го дава като залог, да прави вноска в уставния (резервен) капитал на икономически дружества и партньорства или по друг начин да се разпорежда с това имущество без съгласието на собственика.
Чл. 294. Право на стопанско управление

Държавното или общинското унитарно предприятие, което притежава имота на право на стопанско управление, притежава, използва и се разпорежда с този имот в границите, определени в съответствие с този кодекс.

чл.295

1. Собственикът на имущество под стопанско управление в съответствие със закона взема решение за учредяване на предприятие, като определя предмета и целите на неговата дейност, неговата реорганизация и ликвидация, назначава директор (управител) на предприятието, упражнява контрол. над предназначението и безопасността на имуществото, принадлежащо на предприятието.
Собственикът има право да получи част от печалбата от използването на имущество под икономическото управление на предприятието.
2. Предприятието няма право да продава притежавания от него недвижим имот по право на стопанско управление, да го отдава под наем, да го залага, да прави вноска в уставния (дялов) капитал на стопански дружества и дружества или по друг начин да се разпорежда с този имот без съгласието на собственика.
Останалата част от имуществото, принадлежащо на предприятието, управлява самостоятелно, с изключение на случаите, установени със закон или други правни актове.

296. Право на оперативно управление

(Изменен с Федерален закон № 175-FZ от 3 ноември 2006 г.)
(вижте текста в предишното издание)

1. Държавно предприятие и учреждение, на които имуществото е възложено въз основа на правото на оперативно управление, притежава, използва и се разпорежда с това имущество в границите, установени със закон, в съответствие с целите на тяхната дейност, задачи на собственика на този имот и предназначението на този имот.
2. Собственикът на имота има право да запорира излишъка, неизползван или неизползван по предназначение, имущество, предоставено от него на държавно предприятие или учреждение или придобито от държавно предприятие или учреждение за сметка на средства, отпуснати му от собственика за придобиване на този имот. Собственикът на този имот има право да се разпорежда с имуществото, конфискувано от държавно предприятие или учреждение, по своя преценка.

чл.297

1. Държавно предприятие има право да отчуждава или да се разпорежда по друг начин с предоставеното му имущество само със съгласието на собственика на този имот.
Държавно предприятие продава самостоятелно своите продукти, освен ако не е предвидено друго със закон или други правни актове.
2. Редът за разпределяне на доходите на държавно предприятие се определя от собственика на неговото имущество.
Бюджетната институция е държавна (общинска) институция съгласно руското законодателство, финансовата подкрепа за изпълнението на нейните функции, включително предоставянето на държавни (общински) услуги на физически и юридически лица в съответствие с държавната (общинска) задача, се извършва се изплаща за сметка на съответния бюджет въз основа на разчет на бюджета.
БЮДЖЕТНА ИНСТИТУЦИЯ (Английска бюджетна институция) - съгласно бюджетното законодателство на Руската федерация, организация, създадена от държавните органи на Руската федерация, държавните органи на субектите на Руската федерация, местните власти за осъществяване на управленски, социално- културни, научни и технически или други функции от нетърговски характер, чиято дейност се финансира от съответния бюджет или бюджета на държавния извънбюджетен фонд въз основа на прогноза за приходите и разходите (член 161 от RF BC * ). Бу е организация с нестопанска цел.
Разчетът за приходите и разходите трябва да отразява всички използвани приходи, получени както от бюджета и държавните извънбюджетни фондове, така и от предприемаческа дейност, в т.ч. приходи от предоставяне на платени услуги, други приходи, получени от ползване на държавна или общинска собственост, възложена на Б.У. на правото на оперативно управление и други дейности.
Когато упълномощените държавни органи намалят по предписания начин средствата от съответния бюджет, предназначени за финансиране на договори, сключени от B.U., такава институция и друга страна по такова споразумение трябва да договорят нови условия, а при необходимост и други условия договори. Страната по договора има право да иска от Б. при. само обезщетение за реални щети, причинени от промяна в условията на договора.
Статутът на бюджетна организация има само организация, която едновременно има следните характеристики:
1. Държавните органи на Руската федерация, субектите на Руската федерация, както и местните власти трябва да действат като учредители на организацията. Акционерните дружества, кооперациите и други подобни стопански субекти не могат да създават бюджетна организация.
2. Като цел за създаване на бюджетна организация в учредителните документи могат да бъдат определени само нетърговски функции. В същото време това ограничение не може да се разбира по такъв начин, че на бюджетната организация е забранено да предоставя платени услуги и самостоятелно да получава доходи.
По-голямата част от бюджетните организации извършват определени видове платени дейности и по този начин получават средствата, необходими за тяхното развитие. Печалбата обаче не е и не може да бъде цел на една бюджетна организация. И всички средства, които той самостоятелно печели, трябва да бъдат насочени изключително към разширяването и развитието на системата от услуги, за чието предоставяне е създадена.
3. Бюджетната организация трябва да се финансира от федералния бюджет, бюджета на съставно образувание на Руската федерация, общинския бюджет или бюджета на държавен извънбюджетен фонд.
Тази характеристика има следната характеристика: само по себе си получаването на финансиране от бюджета все още не означава, че тази организация е бюджетна. Бюджетните средства се разпределят не само на бюджетни организации, но и на търговски структури. Това се осъществява под многобройни форми, като се започне от закупуване на различни стоки за държавни или общински цели и завършва с предоставянето на финансова подкрепа под формата на безвъзмездни средства, субсидии, субсидии и др.
4. Основата на финансовото планиране на една бюджетна организация е оценка на приходите и разходите. Преди началото на финансовата година бюджетната организация трябва да изготви този документ, след края на отчетния период трябва да се изготви баланс за изпълнение на оценката.
Трябва да се отбележи, че само комбинация от всички изброени характеристики заедно по отношение на една структура дава бюджетна организация, всяка от посочените характеристики не означава сама по себе си, че имаме работа с бюджетна организация.
Видове бюджетни организации.
Бюджетните организации могат да бъдат класифицирани по редица критерии.
В зависимост от функциите, които изпълняват (т.е. по вид дейност), бюджетните организации могат да бъдат подразделени в съответствие с функционалната класификация на бюджетните разходи.
На тази основа е възможно да се отделят бюджетни организации, които изпълняват функциите на държавата и съответно получават финансиране според разделите на бюджетната класификация:
държавна администрация и местно самоуправление, което включва по-специално Комитета за финансов мониторинг на Руската федерация, Комитета на РФ за военно-техническо сътрудничество с чужди държави, Федералната служба за финансово възстановяване и несъстоятелност на РФ, Сметната палата на РФ, Руската федерация Министерство на финансите;
съдебната власт, включително Конституционния съд, Върховния съд, съдилищата с обща юрисдикция, Върховния арбитражен съд;
международна дейност, посолства и представителства в чужбина и др.
В зависимост от източника на финансиране бюджетните организации могат да бъдат разделени на следните групи:
финансирани от федералния бюджет;
финансирани за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;
финансирани от местните бюджети.
Според източниците на образуване на средства бюджетните организации могат да бъдат разделени на две групи:
* бюджетни организации, които предоставят платени услуги на физически и юридически лица и съответно разполагат със собствени източници на средства;
* бюджетни организации, които не предоставят платени услуги на физически и юридически лица и съответно нямат собствени източници на средства.
Мястото на финансите на бюджетните организации във финансовата система на Руската федерация.

Значителна част от ресурсоснабдяващите организации и други важни участници на пазара на жилищно-комунални услуги функционират под формата на общински унитарни предприятия. В статията ще говорим за общите характеристики и особености на тези юридически лица, техните разновидности и нормативни актове. За читателите ще бъде полезно да научат как МУП управлява имуществото и доходите си, както и какви ограничения налага законодателството върху дейността им.

Действащи в нашата страна № 161-FZ (текущо издание)определя възможността за създаване на унитарни предприятия на три нива - федерално, регионално и общинско. UE - юридически лица със специална организационна форма. МУП, създадени и действащи с участието на местното самоуправление, са най-разпространени.

Обща характеристика на организационната форма

Държавните унитарни предприятия се класифицират като бюджетни организации и в същото време според закона могат да извършват търговска дейност. Ако говорим за МУП, те се създават на ниво общини и се ангажират да задоволяват техните нужди. Такива организации могат да произвеждат някои продукти. Най-често обаче предприятията се занимават с предоставяне на услуги и работа в различни области: транспорт, пътища, жилища и други. Обикновено правят това по споразумение с местната администрация.

МУП нямат права на собственици върху имота, който им е възложен. Такова предприятие се нарича унитарно, тъй като неговият имуществен комплекс остава неделим, не е разделен на акции, акции и други опции за акции. Това се отнася както за служителите на организацията, така и за трети страни. Никой от тях не може дори да разчита на частична собственост върху имота на МУП.

В същото време такива предприятия са отделни субекти на икономическа дейност. Те могат да влизат във взаимоотношения с държавни агенции и търговски контрагенти, за да постигнат основните си цели. В същото време МУП използват повереното им имущество и се стремят към печалба.

Изброяваме основните отличителни черти на общинските унитарни предприятия:

, която е забранена за приватизация;
работата е свързана с решаването на социални проблеми. Такива предприятия често се занимават с предоставяне на основни стоки и услуги на най-ниска цена;
извършването на определени видове субсидирана работа и провеждането на явно нерентабилни производствени дейности при получаване на бюджетна подкрепа.

Категории предмети и видове дейности

Гражданския кодекс в чл. 113 определя, че унитарните предприятия могат да се основават на:

право на стопанско управление (МУП, ГУП);
право на оперативно управление - държавни предприятия (КУЕ).

В първия случай юридическо лице се създава по решение на упълномощения орган на държавно или местно ниво. То работи съгласно устава.

Държавните предприятия се създават на базата на федерална, регионална или общинска собственост. Имат и харта. ЧВК могат да се разпореждат с имущество само със специалното разрешение на собственика. Името на такова предприятие задължително съдържа думата "държава". Ако има недостиг на имущество, държавата отговаря за задълженията на ЧВК.

МУП, по споразумение с градската администрация, предоставя на своите жители различни основни услуги, например в жилищно-комуналния и транспортния сектор. MUP също могат да се занимават с пътно строителство, училищно хранене, озеленяване и градинарство и други дейности.

Имот в МУП

Унитарните предприятия на всяко ниво, включително общинското, според устава, не могат да бъдат признати за собственици на имуществото, с което разполагат. В този случай собственик остава общината. Всякакви действия с имущество, включително неговата продажба и отдаване под наем, се извършват само след съгласие с местната власт. Забранено е и на МУП да създават дъщерни дружества, тъй като тяхната собственост остава неделима.

В същото време тези предприятия могат да правят инвестиции в капитала на търговски дружества, ако това не е забранено от устава и местните закони. Печалбата от такива инвестиции се взема предвид във финансовите отчети на MUP.

Ако едно унитарно предприятие получава приходи, то в определени граници може да се разпорежда с тях по свое усмотрение. Именно от тези средства се изплащат заплати на ръководството и служителите на организацията.

Регулаторна регулация

Правната база на дейност се състои от следните основни разпоредби:

Граждански кодекс (членове 113 и 114). Тук като цяло се характеризират МУП и са описани общите правила за тяхната работа;
№ 161-FZ. По-конкретно описва дейността на предприятията и правилата, приложими към тях;
№ 44-FZ. Определя правилата за закупуване на продукти от МУП и поръчване на услуги за нуждите на общината.

Получаване на печалба

Запазването на общинската собственост върху имотите, с които работят предприятията, не означава, че бюджетът ще поеме изцяло техните разходи и текуща дейност. МУП се опитват да спечелят. Това е важен източник на финансиране. През последните години държавата активно стимулира унитарните предприятия да печелят и поради проблеми с извличането й обмисля вариант напълно да се откаже от тази форма в полза на концесии и други алтернативни схеми.

Приходите на общинските унитарни предприятия също са важни, защото са източник на неданъчни приходи за бюджета. Унитарните предприятия всяка година правят удръжки от сумата, която печелят. Условията, размерите и процедурата за такива плащания се определят от федералното правителство или местните власти. Средствата, които остават в предприятието от приходната част, се използват за материално стимулиране на служители и ръководители, провеждане на социални събития и други цели.

Частично спечелените средства могат да бъдат използвани за попълване на уставния капитал на MUP. Това става по специално решение на неговия учредител.

Ограничения

При описанието на характеристиките на общинските унитарни предприятия вече отчасти посочихме какви са ограниченията на тяхната работа. Основната забрана се отнася до свободното разпореждане с имущество, което е неделимо. Всякакви действия на МУП с него се извършват само със съгласието на собствениците. Ако предприятие продаде дял от уставния капитал на някого без разрешението на общината, тогава съдът ще признае такава сделка за недействителна.

MUP също са обект на ограничения за създаване на дъщерни дружества. Унитарните предприятия не могат да действат като учредители на други организации с прехвърляне на част от имуществото им. Материалните активи под техен контрол могат да се използват само като един блок, прехвърлен от собственика. Такова правило помага да се предотврати излизането от контрол на специална собственост, с помощта на която се решават социално важни задачи.

Финанси в MUP

Минималният размер на уставния капитал, формиран при създаването на общинско унитарно предприятие, е 1000 минимални работни заплати. МС е финансовата основа за работата на МВР. Той е този, който говори за ефективността на текущите дейности.

Печалбата на унитарно предприятие след задължителни плащания към бюджета и изпълнение на задължения към собствените му служители може да бъде насочена към следните цели: