Актове за разграничаване на баланса и законодателство за оперативна отговорност. Актът за разграничаване на балансовата собственост върху водоснабдителните мрежи

Разбиране на границите на отговорност между RSO, UK и собственици на жилищни помещения в МКДважно е да се избегнат спорове. В съдебната практика има чести случаи на спорове между ТСБ и Наказателния кодекс относно оперативната отговорност на определени участъци от инженерни мрежи, за които не е постигнато споразумение.

В половината от административните дела от този вид съдът застава на страната на РНО, в този случай Наказателният кодекс търпи големи загуби. За да избегнете това и да се застраховате срещу нежелани конфликти, е необходимо да се състави акт за разграничаване на отговорността.

Не всички CG са ясно дефинирани в законодателството граници на оперативна отговорности неразривно свързана с него балансова принадлежност. Със сигурност тези понятия са представени в клауза 1 от Правилата за водоснабдяване и канализация със студена вода (Постановление на правителството на Руската федерация № 644).

Според този документ граница на балансасе признава границата на делбата на имота. Той от своя страна определя границата на оперативната отговорност, тоест посочва кой ще носи тежестта по поддръжката на обекта: управляващата организация, RSO или собствениците. Същото може да се каже и за други комунални ресурси.

Границата на оперативна отговорност на ТСБ, ако говорим за електрозахранване, минава до точката на свързване на общото домашно измервателно устройство с електрическата мрежа, включена в МКД. Отговорност на Обединеното кралство - домашна захранваща системаи електрически уреди, разединителни устройства към апартамента. Жителите са отговорни за вътрешните устройства и устройствата след изключване на устройства в подови дъски, измервателни уреди в апартаменти.

Отговорността за топлоснабдяването се разпределя, както следва: ТСБ отговаря до точката на присъединяване общо домашно измервателно устройствос включена в МКД отоплителна система. Управляващото дружество отговаря за щранговете на отоплителната система, които изключват устройствата на клоните от щранговете и за спирателните и контролните вентили на вътрешноквартираното окабеляване. Отговорността на наемателите започва отново вътре в жилището им, те отговарят за отоплителните уреди и за клоните от щранговете на отоплителната система след спирателната и контролната арматура.

Отговорността на ТСБ, когато става въпрос за водоснабдяване и канализация, продължава до точката на свързване на общия домашен водомер с водопроводната мрежа, включена в МКД. Управляващите дружества са длъжни да следят състоянието на щрангове за топла и студена вода, изключващи устройства на клонове от щрангове и спирателни и контролни клапани на вътрешно-апартаментно окабеляване. Собственици на помещения в МКДотговаря за разклоненията от щранговете на системата за топла и студена вода след спирателната и контролната арматура, за самите спирателни и регулиращи вентили и за ВиК оборудването в апартаментите.

В споразумението за доставка на ресурси границата на баланса разделя комуналните мрежи, които са обща собственост на къщата (член 36 от Жилищния кодекс на Руската федерация) от други инженерни мрежи. Затова припомняме това обща къща имот(Постановление на правителството на Руската федерация № 491, член 36 от КТ на Руската федерация):

• помещения в МКД, които не са част от апартаментите и са предназначени да обслужват повече от едно жилищно/нежилищно помещение в къщата;
• инженерни системи за къщитопла и студена вода, газоснабдяване, отопление и електричество.

Границите на оперативната отговорност могат да бъдат външни и вътрешни. В първия случай те разделят областите на компетентност на RNO и MC (външната граница на MKD стената), във втория, MC и собствениците (вътрешната граница на MKD стената).

Външни граници на оперативна отговорност

Ако говорим за външната граница на инженерните мрежи, които са част от общата собственост на MKD, тогава границата на оперативна отговорност между RSO и Обединеното кралство ще бъде външната граница на стената на къщата и ако има е общо жилищно измервателно устройство за определен общ ресурс, връзката на това общо жилищно измервателно устройство със съответния инженерна мрежавключени в МКД.

Отделно си струва да споменем външната граница на включените в нея мрежи за доставка на газ състав на общо имущество MKD В този случай границата на оперативната отговорност между RSO и UK е кръстовището на първото заключващо устройство с външната газоразпределителна мрежа.

Често границата на оперативната отговорност не минава по стената на къщата. Тогава фрагмент от инженерната мрежа, разположен извън външната стена и, изглежда, формално свързан с зоната на отговорност на RSO, попада в зоната на управляващото дружество, което управлява MKD. Съдържанието му заплашва с големи загуби, така че трябва внимателно да подхождате към описанието на границата на оперативната отговорност в акта за разграничаване на отговорността.

Случаят, когато границата на оперативна отговорност преминава през външен клапан, може да се счита за спорен. Това се случва, ако е включена външната секция на инженерната мрежа състав на общо имущество. Тогава ТСБ извършва поддръжка на тази инженерна мрежа по тарифа, одобрена от собствениците на помещенията в МКД. Задължение на Наказателния кодекс е да предложи такава тарифа на собствениците. Ремонтите, включително и аварийните, се извършват за сметка на ТСБ.

Какво ще кажете с инженерни мрежи без собственик? Тоест с такива мрежи, които не висят в баланса нито на Обединеното кралство, нито на ТСБ и не са част от общата собственост на къщата. Обикновено такива мрежи се прехвърлят в общинска собственост. От своя страна органът на местното самоуправление в срок от тридесет дни от момента на откриване на безстопанствената инженерна мрежа е длъжен да определи ТСБ, чиито инженерни мрежи са свързани с безстопанствената (клауза 6 от чл. 15 № 190). -FZ).

Федералната тарифна служба ще трябва да включи разходите за поддръжка на такава мрежа в тарифите на RNO за по-нататъшно регулиране. Докато това не бъде направено, загубите на енергия в този спорен участък от мрежата, както и ремонтните дейности, се извършват за сметка на управляващото дружество пропорционално на действителното потребление.

Вътрешни оперативни граници

Границата на оперативна отговорност между управляващото дружество и собствениците, когато става въпрос за вътрешна граница на инженерните мрежи, включени в състав на общо имущество MKD са:

• за отопление - вентил на връзките на отоплителния тръбопровод към радиатора на апартамента. Ако няма такива, тогава границата минава през резбовата връзка в щепсела на радиатора.
• за захранване със студена и топла вода - клапан на изхода на тръбопровода от щранга. Ако не е наличен, границата е заваръчен шев на изхода на тръбопровода от щранга.
• за дренаж - гнездо на профилен продукт (тройник, кръст, клон) на щранга на дренажния тръбопровод.
• за захранване - мястото на свързване на изходящия проводник на окабеляването на апартамента към щепсела на индивидуален електромер, прекъсвач, RCD.

Линията на оперативна отговорност между Обединеното кралствоа собствениците (говорим за вътрешната граница на строителни конструкции, които са част от общата собственост на жилищна сграда) са вътрешната повърхност на стените на апартамента, пълнежите на прозорците и входната врата на апартамента.

В зона на оперативна отговорностОбединеното кралство

Арбитражна практика

Може би основният аргумент в полза на факта, че е важно да се обсъдят подробно границите на оперативната отговорност в споразумението за доставка на ресурси, ще бъдат примери от съдебната практика.

Управляваща организациязаведе дело за обявяване на условията на договорите за доставка на енергия за невалидни и за прехвърляне на отоплителните мрежи в района на отговорност на ТСБ. Съдът отказва да удовлетвори исковете, тъй като Наказателният кодекс е договорил границите на баланса, приемайки спорния участък от мрежите за неговата поддръжка (Постановление от 23 май 2012 г. по дело N A63-9362 / 2011).

Съдът може да вземе различно решение, ако границите на баланса в акта са посочени по различен начин, отколкото на външната стена жилищен блокили в точката на монтаж на измервателния уред. В този случай актът за разграничаване на собствеността върху баланса е невалиден (Определение на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 26 юни 2012 г. N 6421/12 по дело N A14-11374 / 2010).

При сключването на договора между страните възникнаха разногласия относно границата на оперативната отговорност, тъй като не е имало акт за разграничаване на отговорността, съдът решава да определи границата на оперативната отговорност в съответствие с Правила за поддържане на общо имущество(Решение на Арбитражния съд на Централен район от 21.05.2015 г. N F10-1143/2015 г. по дело N A68-2267/2014 г.).

И съгласно Постановление на УО на ФАС от 28 февруари 2011 г. № Ф09-443 / 11-С5, в подобна ситуация на липса на сключен конфликт между страните разграничаване на отговорносттасъдът заключи, че границата на оперативната отговорност трябва да минава по границата на баланса, с други думи, по линията на разделяне на инженерните мрежи между собствениците.

Ако имате въпроси, винаги можете да се свържете с нас за съвет. Ние също така помагаме на управляващите компании да спазват изискванията 731 от ПП на Руската федерация относно стандарта за разкриване на информация(запълване на портала Жилищна реформа, уебсайт на управляващото дружество, информационни щандове) и Федерален закон № 209 (). Винаги се радваме да ви помогнем!

Снабдяването на всяка сграда с комунални ресурси (вода, електричество, отопление, газ и др.) се извършва за предоставяне на парично възнаграждение.

За изясняване на обхвата на правомощията на всяка от страните се съставя подходящ акт, чиято задача е да разрешава спорове между оператора и организацията на доставчика.

Актът за разграничаване на баланса и оперативната отговорност - какво е това?

Работата на офиси, нежилищни и жилищни помещения, търговски и промишлени сгради изисква навременно осигуряване на електричество, отопление, водоснабдяване, газ и др.

За тази цел компаниите сключват съответните споразумения, по силата на които абонатите получават необходимите комунални услуги срещу своевременно предоставяне на договорената от страните такса.

Освен това абонатите трябва да поддържат оборудването в технически изправно състояние. Договорът обикновено се сключва между организация (например управляващо дружество, HOA или търговско предприятие) и институция за доставка на ресурси.

В случай на авария на линията пред потребителите възникват два въпроса: към кого да се обърнат за помощ и кой трябва да ремонтира оборудването?

За да се споделя отговорността по тези договори, сключени с различни ресурсоснабдяващи институции, е необходимо да се определи обхватът на техните правомощия. Това може да се постигне чрез издаване на подходящи актове за разграничаване на оперативната отговорност на страните.

Процедурата за издаване на документ

Този акт означава документ, съставен в проста писмена форма между организацията, доставяща ресурсите, и потребителя след свързване на необходимото оборудване. Този акт се подписва, за да се изясни сферата на компетентност на всяка от страните.

Основното задължение на фирмата доставчик е да осигури ресурса с необходимото качество и в срок. От своя страна абонатът трябва да извършва ремонт на инсталирано оборудване и поддръжка както самостоятелно, така и с помощта на ангажирани изпълнители.

За да съставите подходящ акт, трябва:

1. изготвят документация и я изпращат на фирмата доставчик (документи за собственост на сградата, разрешения за строеж и въвеждане на сградата в експлоатация и др.);
2. сключете споразумение за предоставяне на един или друг ресурс;
3. подпишете съответния акт, определящ правомощията на страните (образецът обикновено се предоставя от организацията).

Този документ одобрява оформлението на мрежите и също така посочва кой е отговорен за конкретен клон. Издават се най-малко 3 екземпляра от акта. Единият остава при абоната, вторият - при фирмата доставчик, третият се прехвърля на държавния орган, упълномощен да упражнява контрол върху дейността на предприятието.

Разлики между оперативни и балансови пасиви

В последния случай говорим за това кой всъщност притежава инсталираното техническо оборудване.

Съставянето на акт за разграничаване на оперативната отговорност, с чийто образец е възможно да се запознаете, ви позволява да определите кой е длъжен да извършва ремонтни дейности по линията и да я поддържа в добро състояние.

С други думи, в първия случай инженерните линии се разделят въз основа на собствеността, а във втория - по тежестта на поддържането на мрежите в добро състояние.

При подписване на договор за доставка на средства в МКД външните стени на тази многоквартирна сграда ще се считат за баланс. Обхватът на оперативните задължения се определя по решение на страните.

Те или съвпадат с горното, или се определят с писмено споразумение между участниците в сделката, или се комбинират с мястото, където общото домашно оборудване е свързано към главната линия.

Какво съдържат стандартните актове за разграничаване на баланса и оперативната отговорност на страните?

И двата вида документ трябва да са в проста писмена форма и да съдържат следната информация:

• лични данни на страните по сделката (име на предприятието и пълно име на неговия представител, паспортни данни на гражданин);
• списък на точките за свързване на техническо оборудване към обща инженерна линия;
• описание на границите на правомощията на всяка от страните със схематично обозначение в документа;
• друга информация, необходима за разкриване на обхвата на определени правомощия.

Можете да се запознаете с сайта.

Актът за разграничаване на оперативната отговорност на водоснабдителните мрежи

Граничната линия в този случай могат да бъдат строителни конструкции, разположени вътре в стените на сградата. Тези ограничения са посочени в съответния акт схематично в различни цветове.

В същото време се обособяват границите на отговорност на институцията, предоставяща необходимия ресурс, и обхватът на правомощията на оператора.

Актът за разграничаване на оперативната отговорност на електрическите мрежи

При съставянето на този акт и разграничаването на правомощията на всяка от страните е необходимо да се позовава на член 539 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който урежда изпълнението на всякакви договори за доставка на енергия.

Сделка може да бъде сключена само ако операторът разполага с правилно функциониращо оборудване, свързано към общи инженерни линии.

Каква е границата на оперативната отговорност? За дейността на всякакви институции се сключват договори за доставка на вода, топлина и енергия. Условията на тези договори са такива, че абонатите получават услуга срещу заплащане и следователно се изисква да поддържат всички мрежи в добро състояние. Къде е линията на оперативната отговорност?

Какво е регламентирано

Тъй като често има неразбирателство между ресурсоснабдяващите организации и управляващите дружества относно оперативната отговорност, следователно беше прието правителствено постановление. Например, в параграф 1 от Правилата за водоснабдяване и водоснабдяване на същата резолюция всички понятия за границите на оперативната отговорност са изложени възможно най-ясно.

Според документа тази граница е границата на делението на имота. Какво означава? Границата на разделяне на собствеността става основа за определяне на границата на оперативната отговорност, тоест, използвайки този метод, е възможно да се определи кой ще носи тежестта за поддръжка на съоръжението: собствениците, управляващото дружество или организациите, доставящи ресурси. Това правило важи за всички комунални услуги.

Нека разгледаме всеки по-подробно.

Захранване

Ако говорим за електрозахранване, тогава границата на оперативната отговорност и балансовата отговорност на RSO преминава, докато точката на свързване на измервателното устройство за обща къща не бъде свързана към електрическата мрежа, включена в многоетажната сграда.

Оказва се, че отговорността на управляващото дружество е вътрешната снабдителна система и електрическите устройства, които изключват устройствата към апартамента.

Жителите на жилищни сгради също носят собствена отговорност - това са вътрешни уреди и устройства след изключване на устройства в електромери, етажни сметки и апартаменти.

Топлоснабдяване

За да се определи границата на оперативната отговорност и балансовата отговорност, трябва да се спазват следните принципи: ресурсоснабдяващите организации са отговорни за отоплителната мрежа до пристигането на точката на свързване на общия домакински уред и отоплителната мрежа, влизаща в къщата. Управляващото дружество от своя страна отговаря за разединителните устройства на клона на щранговете, директно щранговете на отоплителната система, както и за спирателните и контролните клапани, които са разположени на вътрешно-апартаментното окабеляване.

Що се отнася до жителите, границата на оперативната отговорност на отоплителните мрежи започва вътре в апартамента. Те са отговорни за клоните на щранговете на отоплителната система след заключващата и регулираща рамка и нагревателите.

Водоснабдяване

Каква е границата на експлоатационната отговорност на водоснабдителните мрежи? В този случай RSO е отговорен до кръстовището на общото домашно измервателно устройство и водопроводната мрежа, която е включена в жилищната сграда. Управляващото дружество трябва да следи състоянието на щранговете на студена и топла вода, разединителните устройства на ръкавите, както и състоянието на заключващата и регулираща рамка на самото вътрешно окабеляване.

Важен нюанс

В споразумението (акта) на границите на баланса и оперативната отговорност, като правило, инженерните мрежи, свързани с обща собственост на къщата, и други инженерни мрежи са разделени. Поради тази причина е важно да се разбере какво се отнася пряко до общата собственост:

1. Стаи в жилищна сграда, които не се считат за част от апартаментите. Те трябва да бъдат проектирани за повече от една стая. Няма значение дали е жилищно или не.
2. Инженерни системи за газоснабдяване, топла и студена вода, електроснабдяване и отопление вътре в МКД.

Границите на оперативната отговорност на водоснабдителните мрежи или други са разделени на вътрешни и външни. Последните разделят сферите на правомощия на управляващото дружество и организацията, предоставяща ресурси. Вътрешните граници регулират въпросите между собствениците и управляващото дружество. Нека поговорим за тази тема по-подробно.

Външни граници

Когато говорим за ситуация, при която са засегнати външните граници на инженерните мрежи, които са част от собствеността на многоетажна сграда, тогава, според закона, границата на разделението на оперативната отговорност между управляващото дружество и организация за осигуряване на ресурси ще бъде външната стена на сградата. Ако къщата има общо устройство за измерване на къщата за всеки ресурс, тогава такава граница ще бъде кръстовището на сензора и инженерната мрежа, която е включена в жилищната сграда.

Доста често границата на оперативната отговорност на страните не следва стандартния план. В такава ситуация частта от инженерната мрежа, която е извън външната стена на къщата, става отговорната зона на компанията за управление на къщата, въпреки че трябва да бъде зоната на отговорност на организацията, доставяща ресурси. Как ще бъде решен проблемът в този случай? В крайна сметка съдържанието на фрагмента ще бъде придружено от големи загуби. Поради тази причина, когато подписвате акта за разделяне на отговорността, трябва да го прочетете много внимателно.

Друга спорна ситуация е моментът, в който границата на отговорност преминава през външен клапан. Това се случва, ако външната секция на инженерната мрежа принадлежи към собственост на многоетажна сграда. В този случай RSO технически обслужва мрежата по тарифа, одобрена за собствениците на жилищна сграда. Тогава отговорността на управляващото дружество е да предложи приемлива цена за собствениците. Всички видове ремонти, особено аварийни, се извършват за сметка на организацията, доставяща ресурси.

Отделно за газта

Струва си да се каже няколко думи за външната граница на балансовата собственост и оперативната отговорност на газопровода. При всички останали ресурси границата е на едно място, но не и при газопреносните мрежи. В такава ситуация самата граница между управляващото дружество и организацията, доставяща ресурси, се намира на кръстовището на първото заключващо устройство с външната газова мрежа.

Регулаторен документ

За да се избегнат проблеми с дефинирането на границите на отговорност, всички страни подписват акт за границите на баланса и оперативната отговорност. Документът посочва разположението на мрежите и зоната на отговорност на всяка от страните.

Правилното съгласуване на границите е от особено значение, защото ако е направено неправилно, тогава ще бъдат изразходвани страхотни суми за поддръжка на сградата. Например, като доказателство по дела за събиране на задължения за плащане на електроенергия, която е загубена по време на преноса, може да се използва само ако се установят определени обстоятелства:

1. Фактът на потока на енергия през електрическите мрежи.
2. Собственост на енергийни съоръжения и граници на балансовата собственост.
3. Начини за фиксиране на обемите на енергия както на изхода, така и на входа.
4. Количеството електричество, което е излязло от мрежата.
5. Количеството енергия, постъпило в мрежата.
6. Разликата между двете стойности, която е загубената стойност.
7. Задължения за плащане. Изчислява се като разлика между плащането за направена електроенергия и загубената енергия.

Мрежи без собственици

Как да установим граница/ограничаване на оперативната отговорност, ако инженерните мрежи не принадлежат на никого? Как се случва? И това е много просто: такива мрежи не се появяват нито в баланса на Северна Осетия, нито в баланса на управляващите компании. Освен това те не са включени в общата собственост на къщата. По правило тези мрежи се прехвърлят в общинска собственост. В този случай местните власти трябва в рамките на един месец да намерят компания за доставка на ресурси, чиито мрежи са свързани към ничия мрежа.

След това федералната услуга ще включва разходите за поддръжка на мрежата в тарифната вилка на RNO за по-нататъшно управление. Ако по някаква причина това не е направено, тогава всички разходи се поемат от управляващото дружество. И това включва както загуба на електричество, така и ремонт на обекта.

Вътрешни граници

Границите на оперативната отговорност на дренажна система или друга мрежа, освен външни, могат да бъдат и вътрешни. Тези граници са начертани между собствениците и управляващото дружество. Така че определянето на вътрешните граници на оперативната отговорност трябва да се извършва в съответствие със закона. И последният казва:

1. Границата се определя от клапаните на връзките на отоплителния тръбопровод към радиатора в апартамента. Ако няма нищо подобно, тогава секцията върви по резбовата връзка на щепсела на радиатора. Това се отнася за отоплителната мрежа.
2. За подаване на топла и студена вода границата ще бъде клапан на мястото, където тръбопроводът се отстранява от щранга. Ако липсва, тогава заваръчният шев на същото място ще стане такова място.
3. В дренажната система границата преминава през кръст, тройник или клон на щранга на тръбопровода.
4. Що се отнася до захранването, границата в този случай е кръстовището на проводника, простиращ се от апартамента, с електромера, RCD и прекъсвача.

Границата на оперативната отговорност на собственика и управляващото дружество е вътрешната повърхност на стените на апартамента, входната врата и прозорците. Всички ограждащи носещи конструкции, колективни паркинги, детски площадки и други парцели, разположени в близост до къщата, коридори, площадки, тавани, покриви и асансьори принадлежат към отговорната зона на управляващото дружество.

Арбитражна практика

Вече беше казано по-горе, че е важно правилно да се състави акт за границите на оперативната отговорност. Значението на това се илюстрира с пример от съдебната практика.

След като управляващото дружество заведе дело, в което имаше искане за анулиране на условията на договора за доставка на енергия. Управляващото дружество също искаше отоплителните мрежи да бъдат прехвърлени в зоната на отговорност на ресурсоснабдяващата организация. Съдът, въз основа на нормативни актове и акт за граници, отхвърли иска. Причината за това е съдържанието на договора, в който управляващото дружество поема участъка от мрежите, който се проведе по време на производството.

Но не винаги става така. Съдът често прилага други решения, особено ако границите на баланса в самия акт са обозначени по различен начин, отколкото на външната стена на МКД или на мястото, където е монтиран броячът. В такава ситуация актът за балансова собственост не е валиден.

Ако страните не съставят акт за разграничаване на отговорността, тогава, като правило, съдът решава да начертае границата на оперативната отговорност по границата на баланса. Просто казано, границата в този случай минава по линията на разделяне на инженерните мрежи.

Съставяне на акт

Ако това споразумение установява зони на оперативна отговорност, това не означава, че след изтичане на срока на документа е невъзможно да се променят същите тези области според възраженията на страните. За да направите това, ще трябва да създадете нов документ. По правило това се прави от фирмата, която доставя нещо.

Ако компанията за доставка на ресурси не прояви инициатива, тогава определени документи се изпращат на неговия адрес:

1. Извлечение от ЕГРИН (Единен регистър на недвижимите имоти). Необходим е за потвърждаване на правата на собственост.
2. Копие от разрешение за строеж. Тя трябва да отговаря на чл.51 от Градоустройствения кодекс на страната ни.
3. Копие от акта за въвеждане в употреба. То трябва да бъде издадено и в съответствие с изискванията на Градоустройствения кодекс (чл. 55).

След изпращане на пакета от документи управляващото дружество ще получи акт за разграничаване на оперативната и балансовата отговорност.

Документът трябва да съдържа следната информация:

1. Името и подробностите на хартията.
2. Основната част съдържа данни за получател, доставчик, технически характеристики и местоположение на обекта, комуникационна схема.
3. Последната част определя задълженията на страните. Необходимо е този въпрос да се вземе сериозно и ясно да се разграничат отговорностите, за да се избегнат спорове в бъдеще.

Важно е да запомните, че документът няма конкретна форма, просто трябва да изброи всички основни точки. Освен това не е необходима специална форма.

Документът винаги се изготвя в три екземпляра. Единият се получава от потребителя, вторият - от контролиращата организация, третият - от доставчика. Въпреки че формално трите страни споделят границите на отговорност, документът се подписва само от управляващото дружество и организацията за доставка на ресурси.

Какъв е смисълът на споразумението?

Границата на баланса разделя не само имуществото на къщата, но и всичко останало. Това е определено от Жилищния кодекс, както и факта, че член 36 определя общата собственост на наемателите на жилищна сграда.

След подписване на съответния акт, всяка страна разбира кой обект й принадлежи, както и кой ще го ремонтира в случай на повреда. Ако по някаква причина лимитът на отговорност не е определен, тогава той ще бъде извършен в съответствие с баланса. Между другото, последният винаги е инсталиран на външната стена на сградата. Ето основната разлика от оперативната отговорност, последната може:

1. Съвпадат с границата на баланса.
2. Определя се по споразумение между доставчика и потребителя.
3. Минавайте на кръстовището на измервателното устройство и мрежата на жилищна сграда.

Защо е подписан актът? Да, всичко е просто: необходимо е да се узаконят границите, които посочват задълженията на всяка страна.

Понякога актът не помага, защото едната страна започва неразумно да измества границите към разширяване на обхвата на задълженията на другата страна. В този случай определянето на границите се извършва в съда.

Какво казва законът

Сключването на договори е уредено със закон. По-специално, договорите за доставка на енергия се регулират от Гражданския кодекс на нашата страна. Член 539 от Гражданския кодекс (Кодекс за градоустройство) предвижда следните граници на оперативна отговорност:

1. Задължението на организацията, доставяща ресурси, да доставя енергия на потребителите.
2. Задължението на потребителя незабавно да плаща за енергия, да спазва режима на потребление, да гарантира безопасността на използването на мрежите и тяхната изправност.

Освен това получаващата страна трябва да има:

1. Свързване към мрежите на компания, предоставяща ресурси.
2. Устройство за получаване на енергия.
3. Устройства за измерване на енергия.
4. Друго необходимо оборудване.

Оказва се, че законът е дал повече задължения към получателя на ресурса, отколкото към доставчика. Поради тази причина документът за разграничаване на оперативната отговорност ви позволява да премахнете ненужните разходи и работа от адресата.

Основни понятия

Статията разглежда границите на оперативната и балансовата собственост, но понятията на тези термини не са дадени.

Границата на баланса е линията на разделяне на елементите на канализационните системи, водоснабдяването и конструкциите върху тях между собствениците според принципа на собственост, оперативното управление и икономическото управление.

Оказва се, че актът за разграничаване на балансовата собственост върху електрически мрежи е документ, който се съставя по време на технологичното свързване на електроцентрали на юридически и физически лица към електропреносните мрежи, който определя границите на балансовата собственост.

Линията на разделяне на участъци от канализационни системи, водоснабдителни и други инженерни мрежи се нарича граница на оперативна отговорност, според принципа на отговорност за използването на елементи от инженерни системи, който се установява с акта за разделяне на отговорността. Повтаряме, че ако няма документ, тогава границата се определя според баланса. Между другото, по отношение на захранването, това правило не работи там. В писмото на FTS на Русия от 2005 г. се казва, че доставената топлинна енергия вече се счита за топлинна енергия, на границата на баланса и оперативната отговорност.

Актът за разделяне на отговорността на страните е документ, който се съставя от потребителя и мрежовата организация за пренос на електрическата мрежа на кръстовището на устройствата за получаване на енергия. Те също така определят границите на отговорността на страните за използването на определени електроприемни устройства и съоръжения за електропреносна мрежа.

Заключение

Както можете да видите, всички страни трябва да подхождат към въпроса много отговорно. Ако това не се направи, тогава неминуемо ще възникнат проблеми с времето, защото никъде не е документирано кой за какво отговаря. Тези моменти засягат не само управляващото дружество и организацията, предоставяща ресурси, но и собствениците на жилища.

Често собствениците са тези, които раздуват конфликти, без да разбират и не познават законите. Поради това има съдилища, които не толкова често завършват с победа на ищеца. И просто трябва да проучите регулаторната рамка и правилно да разберете границите на оперативната отговорност на електрическите мрежи. Не раздувайте проблема, без да разберете причината за него. И още по-добре е винаги да сключвате акт за разграничаване на гореспоменатата отговорност и тогава няма да има проблеми.

Как да определим границите на собствеността върху баланса и оперативната отговорност в споразумение за доставка на ресурси? Възможно ли е да се променят против волята на ТСБ, ако съответните актове са предварително подписани от абоната?

Изпълнители на комунални услуги от различни региони на страната се обръщат към нашата фирма за правна помощ при възникнали спорове с ТСБ в процеса на сключване и изпълнение на договори. Повечето от споровете възникват относно определянето на точките на доставка на съответния ресурс и границите на оперативната отговорност по договора. За да намалят загубите в мрежите, ТСБ се стреми да установи точка на доставка възможно най-далече от крайния потребител, което е абсолютно неизгодно за другата страна по договора, тъй като освен загуби, управителят на МКД също носи тежестта за поддържане на такива инженерни мрежи.

Използвайки натрупания опит в такива случаи, ще разгледаме начин за законово определяне на точките на доставка и границите на оперативната отговорност на страните. Благодарение на неотдавнашно решение на въоръжените сили на РФ това стана възможно и по отношение на вече сключени споразумения.

Концепции и регламент

Понятията за точките на доставка, както и границите на балансовата собственост и оперативната отговорност са представени в законодателни актове, които регулират процедурата за доставка на съответния ресурс:

• в Правилата за организация на топлоснабдяването (одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 08.08.2012 № 808);
• в Правилата за топла вода (одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. № 642);
• в Правилата за водоснабдяване и канализация със студена вода (одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. № 644);
• в Правилата за доставка на газ за задоволяване на битовите нужди на гражданите (одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 юли 2008 г. № 549);
• в Основните разпоредби за функционирането на пазарите на електрическа енергия на дребно (одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 04.05.2012 г. № 442).

Въпреки факта, че в изброените законодателни актове понятията за точката на доставка и границите на балансовата собственост и оперативната отговорност се различават, тяхната същност все още се свежда до следното.

Пункт на доставка- мястото на изпълнение на задълженията на ТСБ, което се намира на мястото на инсталиране на ОУ, а при липса - на границата на баланса.

Граница на собствеността на баланса- границата на разделянето на мрежите въз основа на собственост.

Лимит на оперативна отговорност- границата на разделянето на мрежите въз основа на налагането на тежестта за поддръжка, която минава по границата на баланса, освен ако страните по договора не са договорили друго.

Промяна на границите със съгласието на собствениците

Разпоредбите на Жилищния кодекс на Руската федерация, Правилата за предоставяне на обществени услуги, както и Правилата за поддържане на обща собственост регулират отношенията по договор за доставка на ресурси, тъй като той се сключва от изпълнителя на обществени услуги. с ТСБ с цел предоставяне на обществени услуги на гражданите. В съответствие с Жилищния кодекс на Руската федерация, съгласно споразумение за управление на MKD, изпълнителят носи отговорност пред собствениците за поддръжката на обща собственост в къщата.

Съставът на общата собственост на собствениците на помещения в MKD включва, наред с други неща, инженерни комуникации, разположени вътре в къщата (параграфи 5 - 7 от Правилата за поддържане на обща собственост) или извън нея върху поземлен имот, който е част от общата собственост в МКД (параграфи "ж" 2 от Правилата за поддържане на обща собственост), и предназначени за обслужване на тази къща.

В съответствие с параграф 7 от Правилника за поддържане на обща собственост, ОПУ се установява на границата на мрежите, които са част от общата собственост на собствениците на помещения в МКД, и се отнася до общата собственост.

Съгласно параграф 8 от Правилника за поддържане на общата собственост външната граница на мрежите, които са част от общата собственост е външната граница на стената на МКД, а границата на оперативна отговорност, ако има ОПУ. на съответния комунален ресурс, е кръстовището на електромера със съответната инженерна мрежа на МКД. По споразумение на собствениците на помещенията с доставчика на комунални услуги или ТСБ може да се установи различен лимит на оперативна отговорност.

Следователно границата на баланса е външната граница на стената на MKD или границата на поземления имот в случай, когато границите на парцела се определят въз основа на данни от държавна кадастрална регистрация и когато са разположени инженерните мрежи в границите на този парцел обслужват само една къща. Границата на баланса в същото време е границата на оперативната отговорност, освен ако собствениците на помещенията не са установили различна граница.

Мястото на монтаж на ОПУ е границата на мрежите, които са част от общата собственост в МКД.

Има разлики по отношение на външната граница на газоснабдителните мрежи: това е кръстовището на първото заключващо устройство с външната газоразпределителна мрежа.

По този начин RCO може да промени границите на оперативната отговорност само по споразумение със собствениците на помещения в MKD, които са подписали актове за разграничаване на оперативната отговорност с граници, които излизат извън границите на баланса (или са взели това решение) .

Демаркационни актове

Границите на оперативната отговорност и балансовата собственост се установяват от страните при сключването на договора и определят кои части от инженерното оборудване ще бъдат обслужвани от доставчика на комунални услуги. Препоръчваме на изпълнителите, за да избегнат спорове в процеса на изпълнение на договора с RNO, да подпишат тези актове на етапа на сключване на договора. При това трябва да се има предвид следното.

Актовете за разграничаване на балансовата собственост и оперативната отговорност се подписват от страните в процеса на технологично свързване на потребителските мрежи към мрежите на RNO, те също могат да бъдат подписани (при липса на предварително съставени актове) в процеса на сключване на споразумение с RSO.

В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 491, местните власти трябва да определят границите на поземления имот, свързан с общата собственост на къщата, за всеки MKD. Границите на поземления имот, който е част от общата собственост в МКД, определят границите на балансовата собственост и оперативната отговорност, които следва да бъдат отразени в съответните актове с ТСБ. Следователно, ако границите на парцела са по-големи от площта на MKD, поддръжката на комуналните услуги, преминаващи през този поземлен имот, се възлага на управляващото дружество въз основа на споразумение за управление.

Ако държавната кадастрална регистрация не е извършена по отношение на поземления имот, границата на балансовата принадлежност на мрежите е външната стена на МКД.

Мрежи без собственици

Доста често инженерните мрежи не са включени в зоната на отговорност на нито една страна по споразумението за доставка на ресурси, тоест те са без собственик. Кой е отговорен за поддържането на тези мрежи и заплащането на загубата на комунални ресурси в тях?

Съгласно действащото законодателство, ако мрежовият участък между мрежите на МКД и мрежите на РНО е безстопанствен, при определяне на тарифата за ТСБ се вземат предвид разходите за поддръжка, ремонт и експлоатация на този участък от мрежите. Ето какво пише:

• във Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-FZ „За топлоснабдяването“ (част 4, член 8, част 5, 6, член 15);
• във Федералния закон от 7 декември 2011 г. № 416-FZ „За водоснабдяването и канализацията“ (части 5, 6, член 8);
• във Федералния закон от 26 март 2003 г. № 35-FZ „За електроенергийната индустрия“ (част 4 от член 28).

Незаконно е да се налага на потребителите и доставчиците на комунални услуги загубата на комунални ресурси в участъци от мрежи без собственик. Такъв извод относно загубите на мощност е направен в Решение на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 28 октомври 2013 г. № VAC-10864/13.

Определяме границите на инженерните мрежи по закон

При сключване на договор с ТСБ

Идеалният вариант за управителя на МКД е да установи законовите граници на оперативна отговорност при сключване на споразумение с ТСБ. Но как може да се постигне това, ако RNO настоява за други линии на отговорност? Управителят не трябва да бърза да подписва актове за разграничаване на оперативната отговорност при незаконни условия.

Съгласно гражданското право договорът се счита за сключен, ако между страните е постигнато споразумение по всички съществени условия на договора. Законодателят отнесе и условието за границата на оперативната отговорност към съществените условия на договора за доставка на енергия. Това условие се договаря от страните с подписване на акта за разграничаване на оперативната отговорност.

Следователно, ако RSO предложи да се сключи споразумение с акт за разграничаване на оперативната отговорност, в който границите излизат извън общата собственост на собствениците на помещения в MKD, е необходимо да се подпише такова споразумение с протокол за разногласия по отношение на границите на отговорност. В протокола за разногласия е необходимо да се посочи условие за границите на оперативна отговорност във връзка с клауза 8 от Правилата за поддържане на обща собственост: границата на оперативната отговорност минава по външната граница на стената на MKD (границата на поземления имот, който е в обща съвместна собственост на собствениците на помещенията в къщата).

При разглеждане на спорове за уреждане на разногласия при сключване на договори за доставка на енергия, съдилищата одобряват такива договори във връзка с условията в границите на оперативната отговорност. Примери от практиката са решенията на ВКС на ВВО от 19 ноември 2015 г. по дело No А29-10092 / 2014 г., АС на ЗСО от 09.11.2015 г. по дело No А75-1441 / 2015 г. , АС на ЮКО от 11.12.2015 г. по дело No А25-953 / 2014г.

Ако границите на мрежата не са договорени в споразумението с ТСБ

Ако страните не са се обърнали към съда за уреждане на разногласия при сключване на договора за доставка на ресурси и протоколът за разногласия е останал неподписан от RSO, в случай на спорове относно обема на доставените ресурси и границите на отговорност, договорът ще не бъдат признати от съда за несключени, тъй като условието за границите на оперативната отговорност може да бъде регламентирано със закон.

В Решение № 3409/10 от 7 септември 2010 г. на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация съдът стигна до заключението, че липсата на акт за разграничаване на балансовата собственост, договорен от страните, не може да означава, че страните не са сключили споразумение. При липса на акт за разграничаване на оперативната отговорност на страните, границата на оперативната отговорност се установява от баланса, а последният се определя от имуществото.

Ако границите на мрежата са установени в споразумението с ТСБ не съгласно закона

По правило договорът се сключва за определен срок и се счита за продължен при същите условия, ако нито една от страните не заяви в определен срок намерението си да сключи договора при нови условия.

По начина, предвиден в договора за доставка на ресурси, доставчикът на комунални услуги има право да декларира прекратяването на договора и сключването на нов договор при различни условия. В новия договор той ще може да постигне споразумение относно границите в предложената от него формулировка (ако е необходимо, в съда).

Признаване от съда на условията на споразумението за установяване на мрежови граници за нищожни

Сега нека разгледаме варианта, когато при сключване на споразумение с RSO в актовете за разграничаване на балансовата собственост и оперативната отговорност бяха договорени граници, които надхвърлят общата собственост на собствениците на помещения в MKD и в процеса при изпълнение на споразумението страните са имали спор за заплащане на топлинни загуби.

С решение на Върховния съд на Руската федерация от 21 декември 2015 г. по дело № 305-ES15-11564 делото е изпратено за ново разглеждане в първоинстанционния съд с препоръки за установяване дали е налице израз на воля на собствениците на помещенията в МКД за прехвърляне на границата на балансовата собственост извън външната граница на стената на МКД и промяна на състава на обща собственост.

При ново разглеждане на делото първоинстанционният съд констатира противоречие между акта за разграничаване на балансовата собственост и оперативната отговорност и императивните норми на закона, както и липсата на решение на собствениците за класифициране на спорния участък от инженерни мрежи като обща собственост. Споразумението с ТСБ за разграничаване на оперативната отговорност е обявено за нищожно, на ТСБ е отказано възстановяване на загуби от Управляващото дружество в спорния участък от мрежите.

Арбитражните съдилища, когато разглеждат подобни спорове, вече използват това определение на Върховния съд и вземат решения за налагане на ТСБ тежестта за поддържане и поддържане на инженерни мрежи извън общата собственост на собствениците на помещения в МКД, както и задължението за плащане на загуби в такива мрежи. Например в решенията на Единадесети арбитражен апелативен съд от 20 април 2016 г. по дело № A72-9399 / 2015 г., на XV арбитражен апелативен съд от 5 април 2016 г. по дело № A53-23569 / 2014 г., решение на Арбитражния съд на Уляновска област от 27 януари 2016 г. по дело № A72-9399/2015, при приемане на съдебни актове, арбитрите се позовават на гореспоменатото определение на Върховния съд на Руската федерация.

Точките за доставка на комунални ресурси (независимо от наличието или липсата на PPU) трябва да бъдат разположени на границата на баланса, който минава по границата на общата собственост на собствениците на помещенията в MKD.

Границата на оперативната отговорност минава по границата на баланса, освен ако страните по договора за доставка на ресурси не договорят друга граница в съответния акт и ако няма решение на собствениците за преместване на границата.

Най-лесният начин да се споразумеят границите на инженерните мрежи е в процеса на сключване на споразумение, включително в съда.

Условията на сключения договор и подписаните актове за разграничаване, които противоречат на правилата, задължителни за страните по договора за доставка на ресурси, са нищожни при липса на решение на собствениците на помещенията в МКД за установяване на други граници на обща собственост в МКД.

Издадена по иска на топлоснабдителната организация към управляващото дружество за възстановяване на загубите в мрежовия участък от мястото на инсталиране на контролната точка (точката на влизане на тръбопровода в MKD) до границата на баланса , определена в акта за разграничаване като точка на изход (връзка) на тръбопровода с топлоносител от централната отоплителна станция.

За да намали загубите в мрежите, ТСБ се стреми да установи точка на доставка възможно най-далеч от крайния потребител, което е абсолютно неизгодно за другата страна по договора. Тази статия ще разгледа начин за законово определяне на точките на доставка и границите на оперативната отговорност на страните.

Понятия и нормативна уредба.

За начало нека дефинираме каква е точката на доставка и границата на оперативна отговорност за всеки вид ресурс в съответствие с действащото законодателство.

Най-пълната картина на тези категории може да се формира въз основа на законодателни актове, регулиращи процедурата за доставка на електрическа енергия. По този начин дефиницията на точката на доставка се съдържа в Правилата на електроенергийната индустрия, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 31 август 2006 г. № 530. Това е място в електрическата мрежа, разположено на границата на баланса на електроприемните устройства на купувача на електрическа енергия или лицето, в чиито интереси той я придобива, и е мястото на изпълнение на задължението за доставка на електроенергия, използвано за определяне на обема на взаимните задължения на субектите на пазара на дребно .

Както се вижда от това определение, точката на доставка се намира на границата на баланса, който в съответствие с Правилата за достъп до услуги за пренос на електрическа енергия, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 27 декември 2004 г. № 861 е линията на разделяне на електроенергийни съоръжения между собственици въз основа на собственост или притежание по друг закон, предвиден от федералните закони, който определя границата на оперативната отговорност между мрежовата организация и потребителя. на услуги за нейното пренасяне (потребител на електрическа енергия, в чийто интерес е сключен договор за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия) за състоянието и поддръжката на електрически инсталации.

Границите на балансовата принадлежност се определят от акта за разграничаване на балансовата принадлежност на електрическите мрежи - документ, съставен в процеса на технологично свързване на електроприемни устройства на физически и юридически лица към електрически мрежи.

Границите на отговорността на страните за работата на съответните електроприемници и съоръжения на електропреносната мрежа се установяват с акт за разграничаване на оперативната отговорност на страните, съставен от мрежовата организация и потребителя на услуги за пренос на електроенергия в процес на технологично свързване на електроприемници.

Правилата за използване на обществени водоснабдителни и канализационни системи, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 12 февруари 1999 г. № 167, също съдържат понятията за балансова собственост и оперативна отговорност. По-специално, линията на разделяне на елементите на водоснабдителните и (или) канализационните системи и конструкциите върху тях между собствениците въз основа на собственост, икономическо управление или оперативно управление се нарича граница на баланса. Линията на разделяне на елементите на водоснабдителните и (или) канализационни системи (водоснабдителни и канализационни мрежи и конструкции върху тях) въз основа на задълженията (отговорността) за работата на елементите на водоснабдителните и (или) канализационните системи, установена по споразумение на страните, се признава за граница на оперативна отговорност. При липса на такова споразумение границата на оперативната отговорност се определя от границата на баланса.

В параграф 5 на чл. 15 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-FZ „За топлоснабдяването“ (наричан по-долу „Закон за топлоснабдяване“) също така гласи, че мястото на изпълнение на задълженията на организацията за топлоснабдяване е точката на доставка, която се намира на границата на балансовата принадлежност на топлоконсумиращата инсталация или топлинната мрежа на потребителя и топлопреносната или топломрежовата организация или в точката на присъединяване към безстопанствена топлинна мрежа.

Алинея 3, параграф 4, чл. 17 от Закона за топлоснабдяването се установява, че отговорността на топлопреносните и топлоснабдителните организации за състоянието и поддържането на съоръженията на топломрежата се определя от границата на баланса, фиксирана в акта за разграничаване на балансовата собственост върху топлинните мрежи и актът за разграничаване на оперативната отговорност на страните (в приложенията към такова споразумение).

Съгласно параграф 2 на чл. 19 от Закона за топлоснабдяването търговското измерване на топлинна енергия и топлоносител се извършва чрез измерването им с измервателни уреди, които са монтирани на точката на измерване, разположена на границата на баланса, освен ако в счетоводния баланс не е посочено друго договор за доставка на топлинна енергия или договор за предоставяне на услуги за пренос на топлинна енергия.

Точката за измерване на топлинна енергия и топлоносител е място в топлоснабдителната система, където с помощта на измервателни уреди или чрез изчисление се установява количеството и качеството на топлинната енергия и топлоносителя, произведена, предадена или потребена за целите на търговското счетоводство ( клауза 24, чл. 2 от Закона за топлоснабдяването).

Концепциите в областта на газоснабдяването са малко по-различни от посочените по-горе. Те са посочени в параграф 3 от Правилата за доставка на газ за задоволяване на вътрешните нужди на гражданите, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 юли 2008 г. № 549. Доставката на газ се счита за изпълнение от страна на доставчик на газ на задължения, произтичащи от договора, изразяващи се в извършването на набор от действия, които осигуряват доставката на природен газ през газоразпределителна мрежа или втечнен въглеводороден газ от резервоар или групова цилиндрова инсталация до границата на имота за разпределение на газ ( свързани) мрежи, определени по предписания начин. От своя страна вътрешното газово оборудване включва газопроводи на жилищна сграда (MKD) или жилищна сграда, свързана към газоразпределителна мрежа или резервоарна (групова) цилиндрова инсталация, осигуряваща доставка на газ до точката на свързване на оборудване, използващо газ. , както и газоизползващо оборудване и газомери.

Въпреки факта, че във всички изброени законодателни актове са дадени различни понятия за мястото на доставка, границите на балансовата собственост и оперативната отговорност, тяхната същност все още се свежда до следното. Границата на баланса, която е границата на разделянето на собствеността, определя границата на оперативната отговорност, както и точката на доставка на комуналния ресурс (точката на измерване, на която е инсталирано съответното устройство). В същото време границата на оперативната отговорност приема разделителна линия въз основа на налагане на тежестта за поддържане на съответните инженерни комуникации и минава главно по границата на собствеността в баланса, но страните по договора могат също да се споразумеят за различни оперативни комуникации. граница на отговорност.

Съставът на общото имущество на собствениците на помещения в МКД.

От анализа на горните норми следва, че границите на баланса зависят от границите на собственост, икономическо управление или оперативно управление на инженерните мрежи. Следователно е необходимо да се определи къде се намират тези граници.

Поради факта, че Наказателният кодекс сключва споразумения с RSO и придобива съответните ресурси за предоставяне на обществени услуги на гражданите, разпоредбите на Жилищния кодекс на Руската федерация, Правилата за предоставяне на обществени услуги, както и Правилата за поддържане на обща собственост уреждат отношенията по договора за доставка на ресурси.

Съгласно параграф 2 на чл. 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, съгласно споразумение за управление на жилищна сграда, Наказателният кодекс се задължава да предоставя услуги и извършва работа по правилната поддръжка и ремонт на обща собственост в такава къща и да предоставя комунални услуги на собствениците на помещения в къщата. Следователно е необходимо да се определи съставът на общата собственост на собствениците и да се установи дали границите на балансовата собственост на инженерните мрежи зависят от състава на общата собственост.

По силата на алинея 1 на чл. 36 от Жилищния кодекс на Руската федерация, собствениците на помещения в MKD притежават, въз основа на обща съвместна собственост, помещенията в къщата, които не са част от апартаментите и са предназначени да обслужват повече от една стая в тази къща, включително мазета, в които има комунални услуги, покриви, ограждащи носещи и неносещи конструкции къщи, механично, електрическо, санитарно и друго оборудване, разположено извън или вътре в помещението на къщата и обслужващо повече от една стая, парцелът на която се намира къщата, с елементи за озеленяване и озеленяване и други предназначени за поддръжка, експлоатация и благоустрояване на тази къща обекти, разположени на посочения поземлен имот.

В съответствие с параграф 1 на чл. 157 от Кодекса на жилищата на Руската федерация, размерът на плащането за комунални услуги се изчислява въз основа на обема на консумираните комунални услуги, определен от показанията на измервателните устройства, а при тяхна липса - въз основа на стандартите за потребление на комунални услуги, одобрени от държавата органите на съставните образувания на Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Следователно, поемайки контрола върху MKD, MC се задължава да осигури доставката на комунални ресурси, чийто обем се определя от показанията на измервателните устройства, както и правилното функциониране на цялата горепосочена обща собственост на собствениците на помещения в МКД. За да се определи точката на доставка на съответния общ ресурс в MKD, е необходимо да се определи къде трябва да бъде инсталирано измервателното устройство, както и да се отговори на въпроса къде се намира границата на оперативната отговорност и точката на доставка на ресурса се намира при липса на измервателно устройство.

В съответствие с параграф 3 от Правилата за предоставяне на обществени услуги, колективният (общ) измервателен уред е измервателен уред, използван за определяне на обема (количеството) на комуналните ресурси, предоставени на MKD.

Собствениците на помещения в МКД (в случай на избор на пряко управление на МКД) и собствениците на жилищни сгради заплащат закупените от ТСБ обеми (количество) студена и топла вода, газ, електрическа и топлинна енергия, както и за извършените канализационни услуги, въз основа на показанията на измервателните уреди, монтирани на границата на мрежи, които са част от обща собственост на собствениците на помещения или собственост на собствениците на жилищни сгради, със системи за комунална инфраструктура, освен ако иначе е предвидено от законодателството на Руската федерация (клауза 7 от Правилата за предоставяне на комунални услуги).

Точка 3 от Правилата за предоставяне на обществени услуги определя, че вътрешните инженерни системи включват инженерни комуникации и оборудване, предназначени за предоставяне на обществени услуги и разположени в помещенията на МКД или в жилищна сграда.

От параграфи 5, 6 и 7 от Правилата за поддържане на обща собственост следва, че са включени вътрешни системи за студена, топла вода, газоснабдяване, отопление и електричество, както и колективни (общи) измервателни уреди в общата собственост на собствениците на помещенията.

Съгласно клауза 8 от Правилата за поддържане на обща собственост, външната граница на мрежите за електричество, топлина, водоснабдяване и канализация, информационни и телекомуникационни мрежи (включително мрежи за кабелно радиоразпръскване, кабелна телевизия, оптични мрежи, телефонни линии и други подобни мрежи), включени в състава на общата собственост, е външната граница на стената на MKD (освен ако не е предвидено друго от законодателството на Руската федерация) и границата на оперативна отговорност при наличието на колектив (общ къща) измервателно устройство на съответния общински ресурс е кръстовището на колективното (общокъще) измервателно устройство със съответната инженерна мрежа, включена в MKD (освен ако не е установено друго със споразумението на собствениците на помещенията с доставчика на комунални услуги или RSO ).

От съчетанието на горните норми следва, че точката на доставка на съответния комунален ресурс и границата на оперативна отговорност е външната граница на мрежите, които са част от общата собственост на собствениците. Като общо правило, тази граница, при липса на колективно (обща къща) измервателно устройство, се счита за външната граница на стената на MKD, а ако е налице, за кръстовището на колективната (обща къща) измервателно устройство със съответната ТСО мрежа, включена в МКД.

На практика често се срещат случаите, когато общото имущество на собствениците не свършва на границата на стената на МКД. Съответно, точката на доставка и границите на балансовата собственост и оперативната отговорност не се определят от външната граница на стената MKD.

Това е в съответствие с разпоредбите на чл. 36 от Жилищния кодекс на Руската федерация, въз основа на който общата собственост включва по-специално парцела, върху който се намира MKD, с елементи за озеленяване и озеленяване и други обекти, предназначени за поддръжка, експлоатация и озеленяване на този къща, намираща се на посочения парцел. Границите и размерите на този поземлен имот се определят в съответствие с изискванията на поземленото законодателство и законодателството в областта на градоустройството.

Актове за разграничаване на балансовата собственост и оперативната отговорност.

Поради факта, че установените граници на оперативна отговорност определят кои участъци от инженерно оборудване ще бъдат обслужвани от управляващото дружество, за да се избегнат спорове в процеса на изпълнение на договора между ТСБ и управляващото дружество, актове за разграничаване на баланса собствеността върху листа и оперативната отговорност трябва да бъдат подписани. При това трябва да се има предвид следното.

Параграф 7 от Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 491 установява, че границите на изолирани поземлени участъци, в които се намират обекти на недвижими имоти, предназначени за доставка на електроенергия, топлина, газ и вода на населението и канализация, както и зони на обществени сервитути в рамките на жилищни квартали, микрорайони за осигуряване на безпрепятствена поддръжка на посочения имот, се установяват от местните власти.

Така за всеки MKD местните власти трябва да определят границите на поземления имот, свързан с общата собственост на къщата. Границите на поземления имот, който е част от общата собственост на МКД, определя границите на балансовата собственост и оперативната отговорност, които следва да бъдат записани в акта между Наказателния кодекс и ТСБ. Съответно, ако границите на парцела са по-големи от площта на MKD, поддръжката на комуналните услуги, преминаващи през този поземлен имот, се възлага на управляващото дружество въз основа на споразумение за управление.

Инженерни мрежи без собственици.

За съжаление, на практика често има случаи, когато инженерните мрежи не са включени в зоната на отговорност на нито една страна по споразумението за доставка на ресурси, тоест те са без собственик. Кой в този случай трябва да обслужва тези мрежи и да плаща за загубата на комунални ресурси в тях?

Параграф 4 на чл. 8 от ЗТС определя: ако организации, извършващи регулирана дейност в областта на топлоснабдяването, експлоатират топлинни мрежи, чийто собственик или друг законен собственик не е установен (безстопанствени топлинни мрежи), разходите за поддръжка, ремонт и експлоатацията на такива топлинни мрежи се взема предвид при определяне на тарифи по отношение на тези организации по начина, предписан от основите на ценообразуването в областта на топлоснабдяването, одобрени от правителството на Руската федерация.

В съответствие с параграф 6 на чл. 15 от Закона за топлоснабдяването, в случай на откриване на безстопанствени топлинни мрежи (топлинни мрежи, които нямат експлоатационна организация), органът на местното самоуправление на населено място или градска област, преди признаване на собствеността върху тези топлинни мрежи, в срок от 30 дни от датата на откриването им е длъжен да определи топломрежовата организация, чиито топлинни мрежи са пряко свързани към тези топлинни мрежи, или единна топлоснабдителна организация в топлоснабдителната система, която включва такива топлинни мрежи и която осъществява тяхното поддръжка и сервиз. Регулаторният орган трябва да включи разходите за поддържане и поддържане на безстопанствени отоплителни мрежи в тарифите на съответната организация за следващия период на регулиране.

Съгласно клауза 55.1 от Насоките за изчисляване на регулирани тарифи и цени за електрическа (топлинна) енергия на пазара на дребно (потребителски), одобрени със Заповед на Федералната тарифна служба № 20-e/2 от 06 август 2004 г. 138 -д / 6), ако разходите за експлоатация на безстопанствени мрежи не се вземат предвид при определяне на тарифите, потребителят на електрическа енергия, свързан към безстопанствени мрежи, заплаща загубата на електрическа енергия в тези мрежи пропорционално на действителното си потребление на електроенергия.

По този начин, ако участъкът от мрежи между стената на MKD и мрежите на RNO е без собственик, при определяне на тарифата за RSO, Федералната тарифна служба трябва да включва разходите за поддръжка, ремонт и експлоатация на този участък от мрежите. Докато разходите за експлоатация на безстопанствен участък от мрежата не са включени в тарифата, загубите на енергия в този участък трябва да се заплащат от управляващото дружество пропорционално на действителното потребление. По-специално, в Решение № KG-A41/14529-10 от 11.01.2011 г. на Федералния арбитражен съд на Московска област съдът стигна до заключението, че потребителят е длъжен да заплати разходите за загуби на топлинна енергия в безстопанствените участък от отоплителната мрежа пропорционално на действителното потребление от други потребители. Но в същото време задължението за експлоатация и поемане на разходите за тези мрежи възниква от ТСБ.

Граници на оперативна отговорност: арбитражна практика.

Един от примерите, потвърждаващи, че отговорността за поддръжката на комуналните мрежи се определя от подписания акт за разграничаване на оперативната отговорност, е Указ на Федералната антимонополна служба на Висшия военен окръг от 21 март 2011 г. по дело № A82-4853 / 2010 г. В този случай съдът е възстановил размера на щетите от HOA в полза на RSO, като се ръководи от акта за разграничаване на оперативната отговорност, според който отговорността за работата на мрежовия участък, където е възникнала злополуката, се възлага на HOA, а ТСБ ремонтира този участък за своя сметка. Трябва да се отбележи, че границите на оперативната отговорност и балансовата собственост в акта не са определени по външната граница на стената на МКД, а много по-далеч. В допълнение, тези мрежи обслужваха други MKD, които не бяха под контрола на HOA. Същевременно доводите на последния относно безсобствеността на този участък от мрежите и незаконосъобразността на посочения акт са отхвърлени от съда, тъй като актът е подписан без коментар от упълномощено лице, а договорът съдържа препратка към това действай. HOA не се обърна към съда с иск за признаване на деянието за незаконосъобразно. Съдът взе такова решение поради факта, че страните по договора доброволно са определили границите на отговорността по подходящ начин.

В Постановление на УО на ФАС от 28 февруари 2011 г. № Ф09-443 / 11-С5 съдът заключава, че при липса на споразумение между страните за определяне на границите на оперативна отговорност следва да се установи посочената граница. по границата на балансовата собственост, тоест по линията на разделяне на инженерните системи между собствениците въз основа на тяхното право на собственост, икономическо управление или оперативно управление.

За да се установи собствеността на участъци от инженерни мрежи, разположени извън външните граници на МКД, които се управляват от Наказателния кодекс, е необходимо да се докаже, че тези участъци са в баланса на съответната организация или принадлежат към общата собственост на собствениците на МКД. При липса на такива доказателства, границите на балансовата собственост и оперативната отговорност се определят по външната граница на стената на МКД, а при инсталиране на колективно (общокъщо) измервателно устройство - на кръстовището със съответната включена мрежа на ТСБ. в МКД. Това заключение се потвърждава от Решение на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 9 февруари 2011 г. № VAC-406/11.

В Постановление на ФАС ВВО от 11.02.2011 г. по дело № А31-2407 / 2010 г. съдът заключава, че на границата на мрежите, които са част от общата собственост на ж.к. собствениците на помещения в МКД. Когато това измервателно устройство е монтирано не на границата на посочените мрежи и няма доказателства за собственост на външни енергийни мрежи от МКД до измервателното устройство, външната граница на стената на МКД се счита за граница на баланса.

* * *

Обобщавайки горното, трябва да се отбележи, че точките за доставка на комунални ресурси (независимо от наличието или липсата на измервателен уред) трябва да се намират на границата на баланса, който минава по границата на общата собственост на собственици на помещения в МКД. Границата на оперативната отговорност минава по границата на баланса, освен ако страните по споразумението за доставка на ресурси не договорят друга граница в съответния акт.

Миронова А. Р.,