Rossiyada zamonaviy saylov tizimi. Rossiya Federatsiyasida saylov tizimi

Agar zamonaviy saylov tizimlarining turlarini batafsil tahlil qiladigan bo‘lsak, dunyoda qancha davlat, qancha tur ekani ma’lum bo‘ladi. Men, albatta, demokratik davlatlar haqida gapiryapman. Ammo saylov tizimining faqat uchta asosiy turi mavjud. Uning afzalliklari va kamchiliklari bilan.

Bugungi kunda qaysi turdagi saylov tizimlari eng yaxshi hisoblanadi? Hech bir jiddiy siyosatshunos sizga bu savolga javob bera olmaydi. Chunki bu klinik tibbiyotda bo'lgani kabi: "bu umuman kasallik emas, balki muayyan bemorni davolash kerak" - insonning yoshi va vaznidan tortib, eng murakkab genetik tahlillargacha hamma narsa hisobga olinadi. Saylov tizimlarining turlari bilan ham shunday - ko'plab omillar rol o'ynaydi: mamlakat tarixi, vaqt, siyosiy vaziyat, xalqaro, iqtisodiy va milliy nuanslar - maqolada hamma narsani sanab bo'lmaydi. Biroq, haqiqatda, saylov huquqi bilan bog'liq bo'lgan mamlakat siyosiy tuzilishining asosiy asosiy tamoyillari muhokama qilinayotganda va tasdiqlanayotganda, mutlaqo hamma narsani hisobga olish kerak. Faqat bu holatda "bu erda va hozir" adekvat saylov tizimi haqida gapirish mumkin bo'ladi.

Bayonotlar va ta'riflar

Saylov tizimlari tushunchasi va turlari manbalarda bir nechta versiyalarda keltirilgan:

Keng ma'noda saylov tizimi

“saylov huquqini tashkil etuvchi huquqiy normalar majmui. Saylov huquqi fuqarolarning saylovda ishtirok etishini tartibga soluvchi huquqiy normalar majmuidir.

Saylov tizimi tor ma'noda

«ovoz berish natijalarini belgilovchi huquqiy normalar majmui».

Agar saylovni tashkil etish va o‘tkazish nuqtai nazaridan fikr yuritadigan bo‘lsak, quyidagi formula eng adekvat ko‘rinadi.

Saylov tizimi saylovchilarning ovozlarini delegatlar mandatiga aylantirish texnologiyasidir. Ushbu texnologiya shaffof va neytral bo'lishi kerak, shunda barcha partiyalar va nomzodlar teng huquqda bo'lishi kerak.

Saylov huquqi va saylov tizimining tushunchasi va ta’rifi tarixiy bosqichdan ikkinchisiga va bir mamlakatdan ikkinchisiga farq qiladi. Shunga qaramay, saylov tizimining asosiy turlari allaqachon butun dunyoda qabul qilingan aniq, yagona tasnifga aylangan.

Saylov tizimlarining turlari

Turlarning tasnifi ovoz berish natijalariga ko'ra mandatlarni taqsimlash mexanizmi va hokimiyat tuzilmalari va hokimiyat organlarini shakllantirish qoidalariga asoslanadi.

Majoritar tizimda eng ko‘p ovoz olgan nomzod yoki partiya g‘alaba qozonadi. Majoritar saylov tizimining turlari:

Mutlaq ko'pchilik tizimida g'alaba qozonish uchun 50% + 1 ovoz kerak.
Ko'plik tizimida 50% dan kam bo'lsa ham, oddiy ko'pchilik talab qilinadi. Mahalliy saylovlarda juda mashhur bo'lgan saylovchi uchun eng oddiy va tushunarli xilma-xillik.
Tizimga oldindan belgilangan stavka bo'yicha 50% dan ortiq ovoz kerak - ovozlarning 2/3 yoki ¾ qismi.

Proportsional tizim: hokimiyat o'z nomzodlari ro'yxatini taqdim etadigan partiyalar yoki siyosiy harakatlardan saylanadi. Ovoz berish u yoki bu ro'yxatga o'tadi. Partiya vakillari hokimiyat mandatlarini olingan ovozlar asosida - mutanosib ravishda oladilar.

Aralash tizim: Ko'pchilik va proporsional tizimlar bir vaqtda qo'llaniladi. Mandatlarning bir qismi ko‘pchilik ovozi bilan, qolgan qismi esa partiya ro‘yxati orqali olinadi.

Gibrid tizim: majoritar va proporsional tizimlarning uyg'unligi parallel ravishda emas, balki ketma-ketlikda davom etadi: birinchidan, partiyalar o'z nomzodlarini ro'yxatlar bo'yicha ko'rsatadilar (proporsional tizim), so'ngra saylovchilar har bir nomzodga shaxsan ovoz beradilar (majoritar tizim).

Majoritar saylov tizimi

Majoritar tizim - eng keng tarqalgan saylov sxemasi. Muqobillik yo‘q, agar bir kishi bitta lavozimga saylansa – prezident, gubernator, hokim va hokazo... Buni parlament saylovlarida ham muvaffaqiyatli qo‘llash mumkin. Bunday hollarda bir mandatli saylov okruglari tuziladi, ulardan bitta deputat saylanadi.

Koʻpchilikning turli taʼriflari (mutlaq, nisbiy, malakali) boʻlgan majoritar saylov tizimining turlari yuqorida bayon etilgan. Batafsil tavsif ko'pchilik tizimining ikkita qo'shimcha kichik turini talab qiladi.

Mutlaq ko'pchilik sxemasi bo'yicha o'tkaziladigan saylovlar ba'zan muvaffaqiyatsizlikka uchraydi. Bu nomzodlar soni ko'p bo'lganda sodir bo'ladi: qancha ko'p bo'lsa, ulardan birortasining 50% + 1 ovoz olish ehtimoli shunchalik past bo'ladi. Muqobil yoki majoritar-preferentsial ovoz berish orqali bunday vaziyatdan qochish mumkin. Bu usul Avstraliya parlamentiga saylovlarda sinovdan o‘tgan. Saylovchi bitta nomzod o‘rniga bir nechta nomzodga “nasiblik” tamoyili bo‘yicha ovoz beradi. “1” raqami eng koʻp maʼqullangan nomzod nomiga, “2” raqami esa ikkinchi eng maʼqul nomzodning qarshisiga va roʻyxatning pastroq qismiga qoʻyiladi. Ovozlarni hisoblash bu erda g'ayrioddiy: "birinchi afzallik" byulletenlarining yarmidan ko'pini to'plagan kishi g'olib hisoblanadi - ular hisobga olinadi. Agar hech kim bunday raqamni to'plamagan bo'lsa, u birinchi raqam ostida belgilangan eng kam byulletenga ega bo'lgan nomzod sanoqdan chiqariladi va uning ovozlari "ikkinchi afzalliklarga ega" boshqa nomzodlarga beriladi va hokazo. Jiddiy afzalliklar Qayta ovoz berishdan qochish va saylovchilarning xohish-irodasini maksimal darajada hisobga olish usuli. Kamchiliklari - byulletenlarni hisoblashning murakkabligi va buni faqat markazlashtirilgan holda qilish zarurati.

Saylov huquqining jahon tarixida eng qadimiylaridan biri majoritar saylov tizimi tushunchasi bo‘lsa, imtiyozli saylov jarayonining turlari keng ko‘lamli tushuntirish ishlarini hamda saylovchilarning ham, saylov komissiyalari a’zolarining ham yuksak siyosiy madaniyatini nazarda tutuvchi yangi formatlardir.

Takroriy ovoz berish bilan ko'pchilik tizimlar

Ko'p sonli nomzodlar bilan ishlashning ikkinchi usuli ko'proq tanish va keng tarqalgan. Bu qayta ovoz berish. Odatiy amaliyot birinchi ikki nomzodni qayta ovoz berishdir (Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan), ammo boshqa variantlar ham mavjud, masalan, Frantsiyada Milliy Assambleyaga saylovlarda kamida 12,5% g'alaba qozongan har bir kishi. ularning saylov okruglaridan olingan ovozlar qayta saylanadi.

Oxirgi, ikkinchi turda ikki raund tizimida g'alaba qozonish uchun nisbiy ko'pchilik ovozlarni olish kifoya. Uch bosqichli tizimda takroriy ovoz berishda ovozlarning mutlaq ko'pchiligi talab qilinadi, shuning uchun ba'zan uchinchi tur o'tkazilishi kerak, unda nisbiy ko'pchilik g'alaba qozonishi mumkin.

Majoritar tizim ikki partiyali tizimdagi saylov jarayonlari uchun juda yaxshi, bunda ikki dominant partiya ovoz berish natijalariga ko‘ra bir-biri bilan o‘z pozitsiyasini o‘zgartiradi – kim hokimiyatda, kim muxolifatda. Ikki klassik misol - Britaniya leyboristlari va konservatorlari yoki amerikalik respublikachilar va demokratlar.

Majoritar tizimning afzalliklari:

Majburiy tizimning kamchiliklari:

Agar nomzodlar ko'p bo'lsa, eng kam ovozga ega bo'lgan (10% yoki undan kam) g'alaba qozonishi mumkin.
Agar saylovda ishtirok etuvchi partiyalar yetuk bo‘lmasa va jamiyatda jiddiy obro‘ga ega bo‘lmasa, samarasiz qonun chiqaruvchi hokimiyatni yaratish xavfi mavjud.
Yo‘qotilgan nomzodlar uchun berilgan ovozlar yo‘qoladi.
Umumjahonlik tamoyili buziladi.
Masalan, qonunchilik ishi bilan bog'liq bo'lmagan "notiqlik mahorati" deb nomlangan mahorat bilan g'alaba qozonish mumkin.

proporsional saylov tizimi

Proportsional tizim 20-asr boshlarida Belgiya, Finlyandiya va Shvetsiyada paydo boʻlgan. Partiya roʻyxati boʻyicha saylovlar texnologiyasi juda oʻzgaruvchan. Proportsional usullarning xilma-xilligi mavjud va ular hozirda nima muhimroq ekanligiga qarab amalga oshiriladi: aniq proportsionallik yoki ovoz berish natijalarining yuqori aniqligi.

Proporsional saylov tizimining turlari:

Ochiq yoki yopiq partiyalar ro'yxati bilan.
Foiz to'sig'i bilan yoki bo'lmasdan.
Bitta ko‘p mandatli saylov okrugi yoki ko‘p mandatli saylov okrugi.
Ruxsat etilgan saylov bloklari bilan yoki taqiqlanganlar bilan.

Ikki turdagi tizimni - proporsional va majoritar tizimni birlashtirgan qo'shimcha bir mandatli saylov okruglari bilan partiya ro'yxati bo'yicha saylov o'tkazish varianti alohida qayd etilgan. Bu usul quyida gibrid - aralash saylov tizimining bir turi sifatida tavsiflanadi.

Proportsional tizimning afzalliklari:

Ozchiliklarning parlamentda o'z deputatlariga ega bo'lish imkoniyati.
Ko'ppartiyaviylik va siyosiy plyuralizmning rivojlanishi.
Mamlakatdagi siyosiy kuchlarning aniq tasviri.
Kichik partiyalar uchun kuch tuzilmalariga kirish imkoniyati.

Proportsional tizimning kamchiliklari:

Deputatlar o‘z saylovchilari bilan aloqani yo‘qotadi.
Partiyalararo nizo.
Partiya rahbarlarining buyruqlari.
"Beqaror" hukumat.
"Lokomotiv" usuli, partiya ro'yxatlari boshida turgan taniqli shaxslar ovoz berishdan keyin mandatlardan voz kechganda.

panashing

Alohida ta'kidlash kerak bo'lgan juda qiziqarli usul. Undan ham majoritar, ham proporsional saylovlarda foydalanish mumkin. Bu saylovchi turli partiyalardan nomzodlarni tanlash va ularga ovoz berish huquqiga ega bo'lgan tizimdir. Hatto partiya ro‘yxatiga nomzodlarning yangi nomlarini ham kiritish mumkin. Panache Yevropaning qator mamlakatlarida, jumladan, Fransiya, Daniya va boshqalarda qo‘llaniladi.Usulning afzalligi saylovchilarning nomzodlarning ma’lum bir partiyaga mansubligidan mustaqilligidir – ular o‘zlarining shaxsiy xohishlariga ko‘ra ovoz berishlari mumkin. Shu bilan birga, xuddi shu afzallik jiddiy kamchilikka olib kelishi mumkin: saylovchilar “qalbga yoqadigan” va mutlaqo qarama-qarshi siyosiy qarashlar tufayli umumiy til topa olmaydigan nomzodlarni tanlashlari mumkin.

Saylov huquqi va saylov tizimining turlari dinamik tushunchalar bo'lib, ular o'zgaruvchan dunyo bilan birga rivojlanadi.

Aralash saylov tizimi

Saylov kampaniyalarining aralash variantlari har xil turdagi: milliy, madaniy, diniy, geografik, ijtimoiy va hokazolarga ko'ra bir jinsli aholiga ega bo'lgan "murakkab" mamlakatlar uchun optimal turlardir. Aholisi ko'p bo'lgan davlatlar ham ushbu guruhga tegishli. Bunday davlatlar uchun mintaqaviy, mahalliy va milliy manfaatlar muvozanatini yaratish va saqlash nihoyatda muhimdir. Shu bois, bunday mamlakatlarda saylov tizimining kontseptsiyasi va turlari doimo diqqat markazida bo'lgan va bo'lib kelmoqda.

Tarixan bir necha asrlar ilgari knyazliklardan, alohida erlardan va erkin shaharlardan to'plangan Evropaning "yamoqli" mamlakatlari hali ham aralash turga ko'ra o'zlarining saylangan hokimiyatlarini tuzadilar: bular, masalan, Germaniya va Italiya.

Eng qadimgi klassik misol - Shotlandiya parlamenti va Uels qonunchilik assambleyasiga ega Buyuk Britaniya.

Rossiya Federatsiyasi aralash turdagi saylov tizimlarini qo'llash uchun eng "mos" mamlakatlardan biri hisoblanadi. Argumentlar - ulkan mamlakat, deyarli barcha mezonlar bo'yicha katta va heterojen aholi. Rossiya Federatsiyasidagi saylov tizimlarining turlari quyida batafsil tavsiflanadi.

Aralash saylov tizimida ikki tur mavjud:

Bir-biriga bog'liq bo'lmagan aralash saylov tizimi, bu erda mandatlar majoritar tizim bo'yicha taqsimlanadi va "proporsional" ovoz berishga bog'liq emas.
Aralash bog'langan saylov tizimi, qaysi partiyalar o'z mandatlarini majoritar okruglarda oladi, lekin ularni proporsional tizimdagi ovozlarga qarab taqsimlaydi.

Gibrid saylov tizimi

Aralash tizim varianti: nomzod ko'rsatishning izchil tamoyillari (proporsional ro'yxat tizimi) va ovoz berish (shaxsiy ovoz berish bilan ko'pchilik tizimi) bilan birlashtirilgan saylov varianti. Gibrid turida ikki bosqich mavjud:

Birinchi reklama. Deputatlikka nomzodlar ro‘yxatlari har bir saylov okrugidagi mahalliy partiyalar hujayralarida shakllantiriladi. Partiya ichida o'z-o'zini ko'rsatish ham mumkin. Keyin barcha ro'yxatlar partiya qurultoyida yoki konferentsiyasida tasdiqlanadi (bu nizomga ko'ra partiyaning oliy organi bo'lishi kerak).
Keyin ovoz berish. Saylovlar bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha o‘tkaziladi. Nomzodlar shaxsiy xizmatlari uchun ham, har qanday partiyaga mansubligi uchun ham tanlanishi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasida saylovlarning gibrid turlari va saylov tizimlari o'tkazilmaydi.

Aralash tizimning afzalliklari:

Federal va mintaqaviy manfaatlar muvozanati.
Hokimiyat tarkibi siyosiy kuchlar muvozanatiga adekvat.
Qonunchilikning uzluksizligi va barqarorligi.
Siyosiy partiyalarni mustahkamlash, ko‘ppartiyaviylikni rag‘batlantirish.

Aralash tizim mohiyatan majoritar va proporsional tizimlarning afzalliklari yig'indisi bo'lishiga qaramay, uning kamchiliklari mavjud.

Aralash tizimning kamchiliklari:

Partiyaviy tizimning parchalanish xavfi (ayniqsa, yosh demokratik davlatlarda).
Parlamentdagi kichik fraksiyalar, "yamoq" parlamentlar.
Ozlikning ko'pchilik ustidan mumkin bo'lgan g'alabasi.
Deputatlarni chaqirib olish bilan bog'liq qiyinchiliklar.

Xorijiy mamlakatlarda saylovlar

Siyosiy kurashlar maydoni - bunday metafora aksariyat demokratik mamlakatlarda saylov huquqining amalga oshirilishini tasvirlashi mumkin. Shu bilan birga, xorijiy mamlakatlardagi saylov tizimining asosiy turlari uchta asosiy usul: majoritar, proporsional va aralash.

Ko'pincha, saylov tizimlari har bir mamlakatda saylov huquqi kontseptsiyasiga kiritilgan ko'plab malakalar bilan farqlanadi. Ba'zi saylov malakalariga misollar:

Yosh talabi (ko'pgina mamlakatlarda siz 18 yoshdan boshlab ovoz berishingiz mumkin).
Turar joy va fuqarolik talabi (siz faqat mamlakatda ma'lum bir muddat yashaganingizdan keyin saylashingiz va saylanishingiz mumkin).
Mulk malakasi (Turkiya, Eronda yuqori soliqlar to'langanligini tasdiqlovchi hujjat).
Axloqiy malaka (Islandiyada siz "yaxshi fe'l-atvorga" ega bo'lishingiz kerak).
Diniy malaka (Eronda siz musulmon bo'lishingiz kerak).
Gender kvalifikatsiyasi (ayollarga ovoz berishni taqiqlash).

Agar ko'pgina malakalarni isbotlash yoki aniqlash oson bo'lsa (masalan, soliqlar yoki yosh), unda "yaxshi xarakter" yoki "munosib turmush tarzini olib borish" kabi ba'zi malakalar juda noaniq tushunchalardir. Yaxshiyamki, zamonaviy saylov jarayonlarida bunday ekzotik axloqiy normalar juda kam uchraydi.

Rossiyada saylov tizimining kontseptsiyasi va turlari

Rossiya Federatsiyasida barcha turdagi saylov tizimlari mavjud: majoritar, proportsional, aralash, ular beshta federal qonun bilan tavsiflanadi. Rossiya parlamentarizmi tarixi dunyodagi eng fojiali voqealardan biridir: Butunrossiya Ta'sis Assambleyasi 1917 yilda bolsheviklarning birinchi qurbonlaridan biri bo'lgan.

Aytishimiz mumkinki, Rossiyada saylov tizimining asosiy turi majoritar hisoblanadi. Rossiya Prezidenti va yuqori mansabdor shaxslar ko'pchilik mutlaq ko'pchilik tomonidan saylanadi.

2007 yildan 2011 yilgacha foizli to'siqli proportsional tizim qo'llanilgan. Davlat Dumasi tashkil etilganda: 5 dan 6% gacha ovoz olganlar bitta mandatga, 6-7% oralig'ida ovoz olgan partiyalar ikkita mandatga ega edi.

2016 yildan Davlat Dumasiga saylovlarda aralash proporsional-majoritar tizim qo‘llanilmoqda: deputatlarning yarmi bir mandatli okruglarda majoritar nisbiy ko‘pchilik ovozi bilan saylangan. Ikkinchi yarmi bitta saylov okrugida proportsional asosda saylandi, bu holatda to'siq pastroq edi - atigi 5%.

2006 yilda Rossiya saylov tizimi doirasida tashkil etilgan yagona ovoz berish kuni haqida bir necha so'z. Mart oyining birinchi va ikkinchi yakshanbasi viloyat va mahalliy saylovlar kunlari hisoblanadi. Kuzning yagona kuniga kelsak, 2013 yildan boshlab u sentyabr oyining ikkinchi yakshanbasiga tayinlangan. Biroq, ko‘pchilik saylovchilar hali ham dam olayotgan kuzning boshida saylovchilarning nisbatan pastligi hisobga olinsa, kuzgi ovoz berish kunini o‘tkazish vaqtini muhokama qilish va tuzatish mumkin.

Saylov tizimlarining turlari

Saylov tizimlarining turlari hokimiyat vakillik organini shakllantirish tamoyillari va saylov qonunchiligida ham nazarda tutilgan ovoz berish natijalariga ko‘ra mandatlarni taqsimlashning tegishli tartibi bilan belgilanadi. Turli mamlakatlarda saylanadigan hokimiyat organlarini shakllantirish tamoyillari va mandatlarni taqsimlash tartibi har xil bo'lganligi sababli, saylov tizimida davlat hokimiyati organlarini shakllantirish uchun saylovdan foydalanadigan shtatlar qancha bo'lsa, aslida saylov tizimlarining ko'plab modifikatsiyalari mavjud. Biroq, vakillik demokratiyasi rivojlanishining ko'p asrlik tarixida saylov tizimining ikkita asosiy turi - majoritar va proportsional shakllangan bo'lib, ularning elementlari turli mamlakatlardagi saylov tizimlarining xilma-xil modellarida u yoki bu tarzda namoyon bo'ladi.

Majoritar saylov tizimi

Majoritar saylov tizimi hokimiyatda shaxsiy vakillik tizimiga asoslanadi. Majoritar tizimda har doim ma'lum bir shaxs ma'lum bir saylangan lavozimga nomzod sifatida ko'rsatiladi.

Nomzodlarni ko'rsatish mexanizmi har xil bo'lishi mumkin: ayrim mamlakatlarda siyosiy partiyalar yoki jamoat birlashmalaridan nomzodlar ko'rsatish bilan bir qatorda o'z-o'zini ko'rsatishga ruxsat beriladi, boshqa mamlakatlarda nomzodlar faqat siyosiy partiyalar tomonidan ko'rsatilishi mumkin. Lekin har holda, majoritar saylov okrugida nomzodlarning ovoz berish jarayoni shaxsiy asosda amalga oshiriladi. Shunga ko‘ra, saylovchi bu holda saylov jarayonining mustaqil subyekti bo‘lgan yakka tartibda aniqlangan nomzod – o‘z passiv saylov huquqidan foydalanadigan fuqaroga ovoz beradi. Yana bir jihat shundaki, aynan shu nomzodni har qanday siyosiy partiya qo‘llab-quvvatlashi mumkin. Biroq, rasmiy ravishda, fuqaro partiyadan emas, balki "o'z-o'zidan" saylanadi.

Qoidaga ko‘ra, aksariyat hollarda majoritar tizim bo‘yicha saylovlar bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha o‘tkaziladi. Bu holda saylov okruglari soni mandatlar soniga mos keladi. Har bir okrug boʻyicha gʻolib deb okrug boʻyicha qonunchilikda belgilangan koʻpchilik ovozlarni olgan nomzod tan olinadi. Turli mamlakatlarda ko‘pchilik turlicha: mutlaq, bunda nomzod mandat olish uchun 50% dan ortiq ovoz to‘plashi kerak; nisbiy, bunda boshqa barcha nomzodlarga nisbatan ko‘proq ovoz olgan nomzod g‘olib hisoblanadi (agar barcha nomzodlarga qarshi g‘olib chiqqan nomzodga nisbatan kamroq ovoz berilgan bo‘lsa); nomzod saylovda g'alaba qozonish uchun 2/3, 75% yoki 3/4 dan ko'proq ovoz to'plashi kerak. Ko‘pchilik ovozlarni ham turli yo‘llar bilan hisoblash mumkin – yo okrugdagi saylovchilarning umumiy sonidan, yoki ko‘pincha saylov uchastkalariga kelib, ovoz bergan saylovchilar sonidan. Mutlaq ko'pchilik tizimi, agar birinchi turda hech bir nomzod kerakli ko'pchilik ovozni topa olmasa, ikki turda ovoz berishni nazarda tutadi. Birinchi turda nisbiy ko‘pchilik ovoz olgan nomzodlar ikkinchi bosqichda qatnashadilar. Bunday tizim moliyaviy nuqtai nazardan qimmatga tushadi, lekin dunyoning aksariyat mamlakatlarida, jumladan, Rossiyada prezidentlik saylovlarida qo'llaniladi.

Xuddi shunday, g'olib nomzodlar ko'p mandatli majoritar okruglarda qat'iy ovoz bilan aniqlanadi. Asosiy farq shundaki, saylovchi saylov okrugida “o‘ynagan” mandatlar soni qancha ovozga ega bo‘lsa, shuncha ovozga ega. Har bir ovoz faqat nomzodlardan biriga berilishi mumkin.

Demak, majoritar saylov tizimi – bu shaxsiy (individual) vakillik asosida hokimiyatning saylanadigan organlarini shakllantirish tizimi bo‘lib, unda qonunda belgilangan ko‘pchilik ovozni olgan nomzod saylangan hisoblanadi.

Davlat rahbarlari yoki davlat organlari (masalan, federatsiya sub'ektlari) boshliqlari saylovlarida faqat majoritar saylov tizimi mumkin. U hokimiyatning kollegial organlariga (qonun chiqaruvchi yig'ilishlarga) saylovlarda ham qo'llaniladi.

proporsional saylov tizimi

Proporsional saylov tizimi partiyaviy vakillik tamoyiliga asoslanadi. Bunday tizim bilan partiyalar o'zlari tomonidan tartiblangan nomzodlar ro'yxatini ilgari suradi va ular uchun saylovchilar ovoz berishga taklif etiladi.

Saylovchi, uning fikricha, siyosiy tizimda o‘z manfaatlarini eng adekvat va izchil ifoda etuvchi va himoya qiladigan siyosiy partiyaga (agar ularni tuzish qonun bilan ruxsat etilgan bo‘lsa, saylov bloki yoki partiyalar koalitsiyasiga) haqiqatda ovoz beradi. Mandatlar partiyalar o‘rtasida ular uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda foizlarda taqsimlanadi.

Siyosiy partiya (saylov bloki) olgan hokimiyat vakillik organidagi o‘rinlarni partiya tomonidan belgilangan ustuvorlikka muvofiq partiya ro‘yxatidan nomzodlar egallaydi. Masalan, 450 deputatlik yagona umummilliy saylov okrugi bo‘yicha parlament saylovlarida 20 foiz ovoz olgan partiya 90 deputatlik mandatiga ega bo‘lishi kerak.

Tegishli partiya ro‘yxatidan birinchi 90 nafar nomzod ularni qabul qiladi. Demak, proporsional saylov tizimi – bu hokimiyat vakillik organidagi deputatlik o‘rinlari (mandatlar) partiyalar tomonidan olingan ovozlar soniga muvofiq taqsimlanadigan partiyalar vakilligi asosida hokimiyatning saylanadigan organlarini shakllantirish tizimidir. foiz shartlari. Bu tizim hokimiyatning saylangan organlarida siyosiy manfaatlarning munosib ifodalanishini ta’minlaydi. Proporsional saylov tizimida, majoritar tizimdan farqli o‘laroq, saylovchilarning ovozlarini yo‘qotish minimal bo‘lib, ko‘pincha “saylov to‘sig‘i” deb ataladigan narsa – partiya saylovda olishi kerak bo‘lgan minimal ovozlar soni bilan bog‘liq. mandatlarni taqsimlashda ishtirok etish huquqiga ega bo'lish uchun. Saylov chegarasi kichik, ko'pincha marginal, ta'sirchan bo'lmagan partiyalarning hokimiyat vakillik organlariga kirishini cheklash maqsadida o'rnatiladi. Bunday partiyalarga mandat keltirmagan ovozlar (shuningdek, mutanosib ravishda) g'olib partiyalar o'rtasida taqsimlanadi. Majoritar saylov tizimi kabi proporsional saylov tizimining ham o‘ziga xos turlari bor. Proportsional tizimlarning ikki turi mavjud:

Yagona umummilliy ko‘p mandatli saylov okrugiga ega bo‘lgan mutanosib tizim, mandatlar soni hokimiyatning saylangan organidagi o‘rinlar soniga to‘g‘ri keladi: faqat milliy partiyalar o‘z nomzodlari ro‘yxatini taqdim etadi, butun mamlakat bo‘ylab saylovchilar ushbu ro‘yxatlar uchun ovoz beradi; ko'p mandatli saylov okruglari bilan proporsional saylov tizimi. siyosiy partiyalar saylov okruglari boʻyicha deputatlikka nomzodlar roʻyxatini tuzadi, tegishli ravishda okrugda “oʻynagan” deputatlik mandatlari partiyaning ushbu okrugdagi taʼsiridan kelib chiqib taqsimlanadi.

Proporsional saylov tizimiga nisbatan asosiy e’tiroz – saylovchining saylangan hokimiyat organining shaxsiy tarkibiga ta’sir ko‘rsatish imkoniyati yo‘qligidir. Bu kamchilikni bartaraf etish uchun ayrim mamlakatlarda proporsional saylov tizimi imtiyozli ovoz berishni nazarda tutadi. Bunday ovoz berish orqali saylovchi nafaqat u yoki bu partiya ro‘yxatiga ovoz beradi, balki o‘z xohish-istaklarini (reyting yoki tartibli ovoz berish) belgilab, partiya ro‘yxatining ustuvorligini o‘zgartirish imkoniyatiga ham ega bo‘ladi. Proporsional tizimga nisbatan yana bir muhim da'vo partiya deputatlarining hududlardan nisbatan mustaqilligi va bu borada hokimiyatda mintaqaviy manfaatlarni ifodalashning imkonsizligi bilan bog'liq. Rossiya qonun chiqaruvchisi ushbu kamchilikni ta'minlash orqali bartaraf etishga harakat qildi federal ro'yxatni taqsimlash partiyadan ma'lum shartlar asosida federatsiya sub'ekti, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari guruhi hududining bir qismiga mos keladigan mintaqaviy guruhlarga nomzodlar. Shu bilan birga, partiyadan nomzodlarning federal ro'yxati ham ko'zda tutilishi kerak federal qismi. IN haqidagi qonun Davlat Dumasi deputatlari saylovlari mandatlarni taqsimlash muayyan partiyadan nomzodlar ro‘yxatiga nisbatan mintaqaviy imtiyozlarni hisobga olgan holda ko‘zda tutilgan. Buning uchun qonunda maxsus metodologiya ishlab chiqilgan. Ko‘rinib turibdiki, bu yondashuv proporsional saylov tizimining asosiy afzalliklari bilan uyg‘unlashgan holda hokimiyatda fuqarolik jamiyati manfaatlarining munosib ifodalanishini ta’minlashda eng samarali usullardan biri hisoblanadi.

Aralash saylov tizimi

Asosiy saylov tizimlarining afzalliklarini maksimal darajada oshirish va ularning kamchiliklarini tenglashtirishga urinishlar aralash saylov tizimlarining paydo bo'lishiga olib keladi. Aralash saylov tizimining mohiyati shundan iboratki, bir xil hokimiyat vakillik organiga deputatlarning bir qismi majoritar tizim, ikkinchi qismi esa proporsional tizim bo‘yicha saylanadi. Shu bilan birga, partiya ro‘yxatlari bo‘yicha ovoz berish uchun majoritar (ko‘pincha bir mandatli, kamroq ko‘p mandatli) va okruglarni (ko‘p mandatli saylov okruglari bilan proporsional tizimda) yoki yagona ko‘p mandatli umummilliy saylov okruglarini tashkil etish. nomzodlar kutilmoqda. Shunga ko‘ra, saylovchi bir vaqtning o‘zida majoritar okrug bo‘yicha ko‘rsatilgan nomzodga (nomzodlarga) shaxsan va siyosiy partiya (siyosiy partiyadan nomzodlar ro‘yxati) uchun ovoz berish huquqiga ega bo‘ladi. Darhaqiqat, ovoz berish jarayonida saylovchi kamida ikkita saylov byulletenini oladi: biri majoritar okrugdagi aniq nomzodga ovoz berish uchun, ikkinchisi partiya uchun ovoz berish uchun.

Binobarin, aralash saylov tizimi bu hokimiyat vakillik organlarini shakllantirish tizimi bo‘lib, unda deputatlarning bir qismi majoritar okruglarda shaxsiy asosda, ikkinchi qismi esa partiyaviylik asosida proporsionallik prinsipi asosida saylanadi. vakillik.

Xuddi shunday tizim birinchi to'rt chaqiriq Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi deputatlarini saylashda ham qo'llanilgan. Duma deputatlarining yarmi (225) 225 ta bir mandatli saylov okrugida majoritar tizim boʻyicha saylangan. Saylov nisbiy ko‘pchilik ovozi asosida o‘tkazildi: boshqa nomzodlarga nisbatan ko‘proq ovoz olgan nomzod, g‘alaba qozongan nomzodga nisbatan barcha nomzodlarga qarshi ovozlar kamroq bo‘lgan taqdirda, saylangan deb hisoblanadi. Shu bilan birga, okrug bo‘yicha saylovchilarning 25 foizdan ko‘prog‘i qatnashgan taqdirda saylov o‘tgan deb topildi.

Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi deputatlarining ikkinchi yarmi 225 deputatlik yagona federal saylov okrugida partiyalar vakilligi asosida proportsional tizim bo'yicha saylandi. Siyosiy partiyalar o'z nomzodlarining ustuvorlik (tartib) tartibida tuzilgan ro'yxatlarini ilgari surdilar, ular uchun butun mamlakat bo'ylab saylovchilar ovoz berishga taklif etildi. Shunga ko'ra, bunday saylovlarda qatnashish huquqi (ma'lum shartlarda) faqat federal partiyalarga yoki bunday partiyalarni o'z ichiga olgan saylov bloklariga berilgan. Mandatlarni proporsional taqsimlashda qatnashish huquqi butun mamlakat bo‘yicha 5 foizdan ortiq ovoz olgan partiyalarga (saylov bloklari) berildi. Saylovda saylovchilarning 25 foizi ishtirok etgan bo‘lsa, shuningdek, ovoz berish natijalariga ko‘ra g‘alaba qozongan partiyalar umumiy hisobda ovoz bergan saylovchilarning kamida 50 foizi ovozini olgan bo‘lsa, saylov o‘tgan deb hisoblanadi. Aralash saylov tizimlari odatda ularda qo'llaniladigan majoritar va proporsional tizim elementlari o'rtasidagi munosabatlar xarakteri bilan ajralib turadi. Shu asosda aralash tizimlarning ikki turi ajratiladi:

Bir-biriga bog‘liq bo‘lmagan aralash saylov tizimi, bunda mandatlarning majoritar tizim bo‘yicha taqsimlanishi hech qanday tarzda proporsional tizim bo‘yicha saylov natijalariga bog‘liq bo‘lmaydi (yuqoridagi misollar bir-biriga bog‘liq bo‘lmagan aralash saylov tizimining misolidir);

Majoritar deputatlik mandatlarining taqsimlanishi proporsional vakillik bo‘yicha saylov natijalariga bog‘liq bo‘lgan aralash saylov tizimi. Bunda majoritar okrug bo‘yicha deputatlikka nomzodlar proporsional tizim bo‘yicha saylovda ishtirok etuvchi siyosiy partiyalar tomonidan ko‘rsatiladi. Majoritar okruglarda partiyalar olgan mandatlar proporsional tizim bo‘yicha saylov natijalariga qarab taqsimlanadi.

Ilmiy adabiyotda "saylov tizimi" atamasi, shu jumladan rus huquqshunosligida odatda ikkita ma'noda - keng va tor ma'noda qo'llaniladi.

Keng ma’noda saylov tizimi davlat hokimiyati organlarini saylash bilan bog‘liq ijtimoiy munosabatlar tizimidir. Ko'rinib turibdiki, saylov tizimi bunday keng ma'noda nafaqat huquqiy normalar bilan tartibga solinadi. Bu munosabatlar doirasi juda keng. Unda saylovchilar va saylanganlar doirasiga oid savollar va ta’riflar, saylovlar infratuzilmasi (saylov bo‘linmalari, saylov organlari va boshqalarni tashkil etish) hamda saylov jarayonining har bir bosqichida u tugaguniga qadar rivojlanadigan munosabatlar kiradi. Saylov tizimi konstitutsiyaviy (davlat) huquqning kichik tarmog'i bo'lgan huquqiy normalar tizimi sifatida tushuniladigan saylov huquqi normalari bilan tartibga solinadi. Biroq, butun saylov tizimi huquqiy normalar bilan tartibga solinmaydi. Shuningdek, u korporativ normalar (siyosiy jamoat birlashmalarining ustavlari va boshqalar) bilan tartibga solinadigan munosabatlarni, shuningdek, muayyan jamiyatning urf-odatlari va an'analarini o'z ichiga oladi.

Biroq, odamlarni tor ma'noda saylov tizimi deb ataladigan narsa ko'proq qiziqtiradi. Bu saylovda qatnashgan nomzodlardan qaysi biri lavozimga yoki deputatlikka saylanganligini aniqlashning bir usuli. Qaysi saylov tizimi qo‘llanilishiga qarab, bir xil ovoz berish natijalariga ega bo‘lgan saylov natijalari butunlay boshqacha bo‘lishi mumkin. Shu sababli, siyosiy kuchlar ko'pincha o'zaro foydaliroq saylov tizimi uchun kurashadilar (ammo uning foydaliligini baholab, xato qilishlari mumkin).

Agar biz “saylov tizimi” atamasini uning ma’nosidan tor yoki keng ma’noda mavhumlashtirib ta’riflashga harakat qiladigan bo‘lsak, aftidan, saylov tizimini qonuniylikni ta’minlaydigan qoidalar, uslublar, tartiblar, jarayonlar va institutlar majmui sifatida tushunish kerak. fuqarolik jamiyati turli manfaatlarini munosib ifodalash asosida davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlarini shakllantirish.

Yuqoridagilardan ko'rinib turibdiki, zamonaviy Rossiyaning saylov tizimi sezilarli o'zgarishlarga duch keldi, bu asosan paydo bo'lgan siyosiy vaziyat bilan belgilanadi. Siyosiy elita o‘z oldiga qo‘yilgan siyosiy vazifalarni amalga oshirish ma’nosida samarali, eng samarali saylov texnologiyalarini izlamoqda. Shu sababli, bugungi kunda ham Rossiyada yakuniy tuzilgan saylov tizimi haqida gapirish qiyin.

Hozirgi vaqtda Rossiyada kamida to'rtta saylov tizimi mavjud, ya'ni. to'g'ridan-to'g'ri saylovlarni tashkil etishning to'rtta usuli: ikki turda mutlaq ko'pchilikning ko'pchilik tizimi (biz Rossiya Federatsiyasi Prezidentini shunday saylaymiz); Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari deputatlarining yarmini va ayrim munitsipalitetlarda saylovlarda qo'llaniladigan nisbiy ko'pchilikning ko'pchilik tizimi (u bilan faqat bitta tur mavjud); aralash saylov tizimi (o'rinlar partiya ro'yxatlari va bir mandatli saylov okruglaridagi nomzodlar o'rtasida yarmiga bo'lingan) va 2005 yilgi qonunga muvofiq Davlat Dumasiga saylovlarda qo'llaniladigan to'liq proportsional tizim.

Bir paytlar sovet qonunlarimiz nihoyatda ziqna edi. Endilikda so'zlar soni aholining qonunlar bilan tanishish sifati va darajasining yomonlashishiga olib keladi. Lekin bunday qonunlar davlat byudjeti emas, ular maxsus fuqarolarga qaratilgan.

Biroq, qator muammolar mavjudligiga qaramay, qonunchilik (federal va mintaqaviy) muayyan siyosiy hokimiyatlarni shakllantirishda muayyan saylov tizimidan foydalanishni aniqlash imkonini beradi.

Tabiiyki, rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi majoritar tizim bo‘yicha amalga oshiriladi. Ular Rossiya Federatsiyasining butun hududini o'z ichiga olgan yagona federal saylov okrugida o'tkaziladi. Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida yashovchi saylovchilar federal saylov okrugiga tayinlangan deb hisoblanadilar. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga nomzodlar saylovlarda, saylov bloklarida ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan siyosiy partiyalar tomonidan, shuningdek o'z-o'zini ko'rsatish yo'li bilan ko'rsatilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi o'z nomzodini ko'rsatishi mumkin, agar uning o'zini o'zi ko'rsatishi passiv saylov huquqiga ega bo'lgan kamida 500 kishidan iborat saylovchilar guruhi tomonidan qo'llab-quvvatlansa. O‘z-o‘zini ko‘rsatish yo‘li bilan ko‘rsatilgan nomzod o‘z nomzodini qo‘llab-quvvatlash uchun, siyosiy partiya, saylov bloki esa nomzodning siyosiy partiya, saylov bloki tomonidan ko‘rsatilishini qo‘llab-quvvatlash uchun tegishli ravishda kamida ikki million imzo to‘plashi shart. saylovchilar. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining bitta sub'ektida yashash joyi Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ekti hududida joylashgan saylovchilarning 50 mingdan ortiq imzosi bo'lishi kerak. Agar saylovchilar imzolarini to'plash Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida doimiy yashovchi saylovchilar orasida amalga oshirilsa, ushbu imzolarning umumiy soni 50 000 dan oshmasligi kerak. Federal nomzodlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida deputatlik mandatlarini taqsimlashga ruxsat berilgan siyosiy partiya ular tomonidan ko'rsatilgan nomzodlarni qo'llab-quvvatlash uchun saylovchilarning imzolarini to'plamaydi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining muddatidan oldin yoki takroriy saylovlari o'tkazilgan taqdirda, saylovchilarning imzolari soni ikki baravar kamayadi.

Saylovchilarning ishtirok etish chegarasi ovoz berish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning 50 foizidan yuqori bo'lishi kerak. Ovoz bergan saylovchilarning yarmidan ko‘pi ovozini olgan nomzod saylangan hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi saylanmaydi, u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari vakillaridan (mos ravishda, mintaqadan ikki vakil) tuziladi.

Davlat Dumasi deputatlarini saylash Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi 2007 yildan boshlab proporsional tizim bo'yicha o'tkaziladi. Yangi chaqiriq Davlat Dumasiga deputatlar saylovi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi. Davlat Dumasiga yagona federal saylov okrugidan 450 nafar deputat saylanadi.

Deputatlar siyosiy partiyalardan Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlarning federal ro'yxatlari uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda saylanadi. Shunday qilib, Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlar qonunga muvofiq saylovlarda qatnashish huquqiga ega bo'lgan siyosiy partiyalardan federal ro'yxatlar tarkibida ko'rsatiladi. Va bunday huquq faqat saylovdan kamida 1 yil oldin belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tgan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida mintaqaviy bo'linmalariga ega bo'lgan federal partiyalarga beriladi.

Hududlarning rahbarlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining qonunchilik assambleyalariga nomzodlar ko'rsatgan holda tayinlanadi, ular ularni lavozimlarida tasdiqlashlari kerak. "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga va "Saylov va saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida Federal qonunga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida, to'g'ridan-to'g'ri gubernatorlik saylovlarida ishtirok etish huquqi prezidentning taklifiga binoan mahalliy qonunchilik yig'ilishlari tomonidan viloyatlar rahbarlarining roziligi bilan almashtiriladi. Viloyat rahbari nomzodi amaldagi gubernatorning vakolat muddati tugashiga 35 kun qolganda prezident tomonidan kiritiladi va 14 kun ichida viloyat parlamenti o‘z qarorini qabul qilishi kerak. Agar qonun chiqaruvchi assambleya taklif etilgan nomzodni ikki marta rad etsa, prezident uni tarqatib yuborishga haqli.

Zamonaviy Rossiyada saylov tizimining shakllanishiga turli kuchlar ta'sir ko'rsatadi. Ular orasida haqiqiy vakillik hukumatini shakllantirishning demokratik tartib-qoidalarini sayqallashga chin dildan umid qilayotganlar ham bor. Biroq, har qanday holatda ham o'z g'alabasini kafolatlaydigan "o'zi uchun" saylov tizimini shakllantirishga harakat qilayotgan ko'plab siyosiy kuchlar mavjud. Shu ma'noda, bu tasodifiy emas. saylov qonunchiligida Rossiyada saylov jarayonining vijdonsiz ishtirokchilari uchun ko'plab bo'shliqlar mavjud. Bular, shubhasiz, mashhur “maʼmuriy resurs”dan foydalanish, asosiy raqiblarni saylovlardan sud orqali, baʼzan uzoq boʻlmagan sabablarga koʻra va darhol ovoz berish kunidan avval chetlatish, saylov byulletenlarini “olib tashlash”ni oʻz ichiga oladi. saylov uchastkalariga kelmaslik, saylov natijalarini ochiqchasiga soxtalashtirish va h.k. d. Rossiyada yangi saylov tizimini shakllantirish uchun kurashning natijasi asosan Rossiyada ro'y berayotgan o'zgarishlarning umumiy yo'nalishi bilan belgilanadi.

Asosiy saylov tizimlari uchta mezon bo‘yicha baholanadi: 1) vakillik, ya’ni parlamentdagi mavjud siyosiy kuchlar doirasini aks ettirish qobiliyati; 2) saylov mexanizmining soddaligi; 3) saylovchilarning deputatlikdan hafsalasi pir bo'lgan taqdirda saylov natijalarining to'g'rilanishi.

Tarixiy jihatdan birinchi saylov tizimi bo'lgan majoritar tizim, ko'pchilik (frantsuzcha majorite - ko'pchilik) tamoyiliga asoslanadi: belgilangan ko'pchilik ovozni olgan nomzodlar saylangan hisoblanadi. Qaysi ko'pchilikka (nisbiy, mutlaq yoki malakali) qarab, tizim navlarga ega. Keyinchalik ishda men bu navlarni batafsil ko'rib chiqaman.

Konstitutsiyaviy tuzum shakllanishining boshidayoq g'oyalar ilgari surila boshlandi siyosiy birlashmalarning mutanosib vakilligi, bunda bunday uyushma olgan mandatlar soni uning nomzodlari uchun berilgan ovozlar soniga mos keladi. Amaliy proportsional tizim birinchi marta 1889 yilda Belgiyada qo'llanilgan. Yigirmanchi asrning boshlariga kelib, uning 152 navi bor edi. Hozir u 60 dan ortiq mamlakatlarda mavjud.

aralash tizim ko'pchilik va proportsional tizim elementlarining turli xil o'zgarishlardagi kombinatsiyasini o'z ichiga oladi. Uning shakllanishi urushdan keyingi davrda boshlangan bo'lib, u ko'pchilik va proportsional tizimlarning ijobiy xususiyatlarini o'z ichiga olishi kerak edi.

majoritar saylov tizimi. Malakali koʻpchilik tizimida qonun nomzod (nomzodlar roʻyxati) saylanish uchun olishi kerak boʻlgan ovozlarning maʼlum foizini belgilaydi.

Bu ulush mutlaq ko'pchilikdan kattaroqdir, ya'ni. 50% dan ortiq plyus bitta ovoz. Agar supermajoritet tizimi bo'yicha birinchi raundda hech kim g'alaba qozonmasa, ikkinchi raund boshlanadi, bu odatda bir-ikki haftadan keyin o'tkaziladi. Ikkinchi turda, odatda, ushbu tizim bo'yicha yangi ovoz berish uchun boshqalarga nisbatan eng ko'p ovoz to'plagan ikki nomzod ilgari suriladi.

Ko‘pchilik majoritar tizimda, saylovda g‘alaba qozonish uchun nomzod, hattoki saylovchilarning yarmidan kamrog‘i unga ovoz bergan bo‘lsa ham, boshqa nomzodlarga qaraganda ko‘proq ovoz olishi kerak.

Bu samarali: natija bo'lishi mumkin bo'lmagan yagona holat - bu ikki yoki undan ortiq nomzodlar bir xil maksimal ovozlarni olishdir.

Bunday holatlar juda kam uchraydi va vaziyatni qonun bilan hal qilish odatda qur'a bo'yicha amalga oshiriladi. Bunday tizim 43 shtat, shu jumladan AQSH va Britaniya Millatlar Hamdoʻstligiga aʼzo bir qator davlatlar tomonidan parlamentning istalgan palatasini (yoki ikkala palatasini) saylashda yagona tizim sifatida foydalanilgan. Tizim (bu majoritar tizimning barcha navlariga taalluqlidir) ham bir mandatli, ham ko‘p mandatli saylov okruglarida qo‘llanilishi mumkin.

Nisbatan ko'pchilikning ko'pchilik tizimi eng kam demokratik saylov tizimlaridan biri bo'lib, uning asosiy kamchiliklari quyidagilardan iborat:

2) mamlakatdagi siyosiy kuchlarning haqiqiy muvozanati manzarasi buziladi: ozchilikning ovozini olgan partiya ko‘pchilik o‘rinlarni oladi. Nisbatan ko'pchilikning majoritar tizimining afzalligi shundaki, ovoz berish bir turda o'tkaziladi, chunki g'olib darhol aniqlanadi. Bu saylov xarajatlarini sezilarli darajada kamaytiradi. Mutlaq ko'pchilik tizimiga ko'ra, ovoz berishda qatnashgan barcha saylovchilarning 50% plyus 1 ovozini olgan nomzod g'olib hisoblanadi. Birorta nomzod kerakli miqdordagi ovozlarni ololmagan taqdirda ikkinchi tur tayinlanadi, unda birinchi turda eng ko‘p ovoz olgan ikki nomzod ishtirok etadi. Ikkinchi turda nisbiy ko‘pchilik ovoz to‘plagan nomzod g‘olib bo‘ladi. Bu tizimning nisbiy ko‘pchilik tizimiga nisbatan afzalligi shundaki, agar nomzodlar saylovchilarning haqiqiy ko‘pchiligi tomonidan qo‘llab-quvvatlansa, hatto bu ko‘pchilik bir ovoz bo‘lsa ham, saylangan hisoblanadi. Ammo nisbiy ko'pchilik tizimida asosiysi bo'lgan o'sha nuqson saqlanib qolmoqda: g'alaba qozongan nomzodlarga qarshi berilgan ovozlar yo'qoladi. Nisbiy va mutlaq ko‘pchilik bo‘lgan majoritar saylov tizimi sof partiyaviylik asosidagi saylovlarni nazarda tutmaydi. Siyosiy partiyalar tomonidan ilgari surilgan nomzodlar bilan bir qatorda mustaqil nomzodlar ham deputatlik mandatlari uchun kurashmoqda. Saylovda ovoz berayotgan saylovchilar esa ko‘pincha u yoki bu nomzodni ma’lum bir partiya vakili sifatida emas, balki ishonchli siyosatchi sifatida afzal ko‘radi.

proporsional saylov tizimi. Bu tizim parlamentdagi deputatlik mandatlarini soniga (yagona milliy saylov okrugi yoki bir nechta yirik hududiy saylov okruglarida partiya roʻyxati boʻyicha saylovda olingan ovozlar foizi) muvofiq taqsimlashni nazarda tutadi. Bu tizim, qoida tariqasida, parlament saylovlarida qoʻllaniladi ( butun kontinental G'arbiy Evropa, Frantsiya bundan mustasno, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi deputatlarining yarmi va boshqalar).

O'rinlar eng katta balans bo'yicha yoki eng yuqori o'rtacha ko'rsatkich bo'yicha yoki saylov kvotasi asosida taqsimlanadi.

Saylov kvotasi saylov okrugi bo‘yicha berilgan ovozlarning umumiy sonini ajratiladigan deputatlik mandatlari soniga bo‘lish yo‘li bilan hisoblanadi, ya’ni. partiya bitta mandat olish uchun g‘alaba qozonishi kerak bo‘lgan ovozlarning minimal sonini belgilaydi.

Eng katta qoldiq usuliga ko'ra taqsimlanmagan o'rinlar eng ko'p ovoz balansiga ega bo'lgan partiyalarga beriladi.

Qolgan mandatlar eng katta o'rtacha ko'rsatkichga ega bo'lgan tomonlar o'rtasida taqsimlanganda, mandatlarni eng katta o'rtacha usuli bo'yicha taqsimlash biroz murakkabroq. Har bir roʻyxat boʻyicha oʻrtacha koʻrsatkichni hisoblash uchun partiya uchun berilgan ovozlar sonini u olgan mandatlar soniga va bittaga boʻlish kerak.

Proporsional tizimning afzalligi uning parlamentdagi turli partiyalarning eng adekvat vakilligini ta’minlovchi va saylovchilarga o‘z tanlovini baholash imkoniyatini beruvchi vakillikdir. U davlat va fuqarolik jamiyati o‘rtasidagi aloqani ta’minlaydi, plyuralizm va ko‘ppartiyaviylik tizimini rivojlantirishga xizmat qiladi.

Shu bilan birga, tizim oddiylik mezoniga to‘liq javob bermaydi, chunki u oddiy saylovchidan partiyalar pozitsiyasidan keng xabardor bo‘lishini talab qiladi. Shuningdek, saylovchilar ovoz bergan partiyaning yo‘nalishi o‘zgarganda, shuningdek, saylovdan keyin partiya ichidagi bo‘linish natijasida jamiyatni beqarorlashtirish manbai bo‘lishi mumkin.

Proporsional saylov tizimining afzalliklari o‘rnatilgan ko‘ppartiyaviylik tizimi bilan amalga oshiriladi. Bunday tizim mavjud bo‘lmagan taqdirda, bu tizim tarqoq deputatlik korpusining paydo bo‘lishiga va hukumatlarning tez-tez o‘zgarishiga olib kelishi mumkin, bu esa demokratik tizim samaradorligini susaytiradi.

Aralash saylov tizimi. Aralash saylov tizimi asosida Germaniya va Rossiyada saylovlar o'tkaziladi. Bir qator mamlakatlarda turli tizimlarning afzalliklarini birlashtirish va ularning kamchiliklariga yo'l qo'ymaslik yoki hech bo'lmaganda bu kamchiliklarni sezilarli darajada yumshatish uchun ham majoritar, ham proporsional tizim elementlari qandaydir tarzda birlashtirilgan aralash saylov tizimlari yaratilmoqda.

Aralash tizimning mohiyati shundan iboratki, deputatlik korpusining bir qismi majoritar tizim, ikkinchi qismi esa proporsional vakillik orqali saylanadi. Saylovchi bitta ovozni shu saylov okrugi bo‘yicha ko‘rsatilgan aniq nomzodga, ikkinchisini esa siyosiy partiyaga beradi.

Rossiyada amalga oshirilayotgan aralash turdagi saylov tizimiga muvofiq, mamlakatning oliy qonun chiqaruvchi organi quyidagilardan iborat: Davlat Dumasining nufuzli siyosiy kuchlarni ifodalovchi 225 nafar deputati; Federatsiya Kengashining 176 deputati - ma'muriy-hududiy birliklarning vakillari (har bir sub'ektdan 2 tadan).

Yuridik adabiyotlarda saylov tizimini tushunishning ikkita yondashuvi keng tarqalgan: keng va tor.

Keng ma’noda saylov tizimi fuqarolarning saylov huquqlarini amalga oshirish orqali davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirishga oid ijtimoiy munosabatlar majmui tushuniladi. Bunday yondashuv bilan saylov tizimi fuqarolarning saylovda ishtirok etish tamoyillari va shartlarini, ularni tayinlash, tayyorlash va o‘tkazish tartibini, saylov jarayoni sub’ektlari doirasini, ovoz berish natijalarini belgilash va saylov natijalarini aniqlash qoidalarini o‘z ichiga oladi. Keng ma’noda saylov tizimi o‘z mohiyatiga ko‘ra saylovoldi tashviqoti bilan birlashtiriladi, ya’ni saylovni tayinlash to‘g‘risidagi qaror rasman e’lon qilingan kundan boshlab saylovni tashkil etuvchi komissiya taqdim etgan kungacha amalga oshiriladigan saylovga tayyorgarlik ko‘rish bo‘yicha faoliyatdir. ularga ajratilgan byudjet mablag'larining sarflanishi to'g'risidagi hisobot. Shu sababli saylov tizimi tushunchasidan keng ma’noda foydalanishni oqlab bo‘lmaydi.

Saylov tizimini tor tushunish Qoida tariqasida, u ovoz berish natijalarini aniqlash va saylovda g'olibni aniqlash usullari (usullari) bilan bog'liq bo'lib, saylov kampaniyasining yakuniy bosqichida saylovoldi tashviqoti natijalarini aniqlashning o'ziga xos huquqiy formulasi sifatida qaraladi. saylovlar. Shunday qilib, San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 23-moddasi. saylov tizimi ostida shahar saylovlarida tushunilgan nomzodni (nomzodlarni) saylangan (saylangan) deb e’tirof etish shartlari, deputatlik mandatlarini taqsimlashga ruxsat etilgan nomzodlar ro‘yxatlari, shuningdek deputatlik mandatlarini nomzodlar ro‘yxatlari o‘rtasida va nomzodlar ro‘yxatlari doirasida taqsimlash tartibi. Shu bilan birga, ovoz berish natijalarini hisoblash qoidalari, natijani aniqlash usullaridan tashqari, muayyan nomzodni saylash to'g'risidagi qarorga bevosita ta'sir ko'rsatadigan bir qator saylov harakatlariga bog'liqligini unutmaslik kerak. Shunga asoslanib, huquqiy ma'noda saylov tizimi haqidagi tor tushunchani quyidagi qoidalarni belgilovchi normalar to'plami bilan bog'lash ma'qul:

saylov okruglarini shakllantirish;
nomzodlarni ko'rsatish (nomzodlar ro'yxati);
siyosiy partiyalarning (saylov birlashmalarining) saylovdagi rolini belgilash;
saylov byulletenining shaklini tasdiqlash;
saylov natijalarini aniqlash va g‘oliblarni aniqlash, shu jumladan siyosiy partiyalar (saylov birlashmalari) o‘rtasida deputatlik mandatlarini taqsimlash;
zarur hollarda takroriy ovoz berish (saylovning ikkinchi bosqichi) o‘tkazish;
bo'sh o'rinlarni to'ldirish.

Saylov tizimlarining turlari

Ular o'zlarining umumiyligida saylov tizimini tashkil etuvchi elementlarning eng to'liq tasavvurini beradi, ularning turli xil birikmalari va mazmuni saylov tizimini belgilaydi. turli turdagi saylov tizimlarini aniqlash.

Saylov qonunchiligining rivojlanish tarixida saylov tizimlarini loyihalashda ko‘plab yondashuvlar shakllangan. Shu bilan birga, saylov tizimining u yoki bu turini tanlash mamlakat siyosiy hayotidagi asosiy masalalardan biri bo‘lib, uning hal etilishiga demokratik taraqqiyot holati va siyosiy kuchlar muvozanati sezilarli ta’sir ko‘rsatadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi bunday xulosaga kelgani bejiz emas. 1995 yil 20 noyabrdagi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi bir guruh deputatlarining so'rovini va Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish to'g'risidagi so'rovini ko'rib chiqish uchun qabul qilishni rad etish to'g'risidagi qarorida. 1995 yil 21 iyundagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida" Federal qonunining bir qator qoidalari » Sud saylov tizimining u yoki bu versiyasini tanlash va uni belgilashni ta'kidladi. saylov qonunchiligida muayyan ijtimoiy-siyosiy sharoitlarga bog'liq bo'lib, siyosiy maqsadga muvofiqlik masalasidir. Rossiya sharoitida bu tanlov Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qonunchilik protsessual qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Biroq, bu holat saylov tizimi masalasining sof siyosiy ekanligini va huquqiy mazmunga ega emasligini anglatmaydi. Saylov tizimining huquqiy ahamiyati saylov natijalarini aniqlash va saylov tizimining huquqiy dizaynini shakllantirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalarning butun majmuini, shu jumladan, uning turli turlarini birlashtirishni to'g'ri qonunchilik bilan mustahkamlashdan iborat.

Amaldagi saylov qonunchiligida quyidagilardan foydalanish imkoniyati nazarda tutilgan saylov tizimining turlari: majoritar, proporsional va aralash (majoritar-proporsional) saylov tizimi.

Majoritar saylov tizimi

Gap saylov o‘tkaziladigan hududni saylovchilar shaxsan ma’lum nomzodlar uchun ovoz beradigan saylov okruglariga bo‘lishdan iborat. Deputatlikka saylanish uchun nomzod (agar saylov ko‘p mandatli saylov okruglari bo‘yicha o‘tkazilgan bo‘lsa, nomzodlar) ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning ko‘pchilik ovozini olishi kerak. Huquqiy nuqtai nazardan qaraganda, majoritar saylov tizimi o‘zining qo‘llanilishining universalligi bilan ajralib turadi, bu esa undan kollegial organlarni ham, ayrim mansabdor shaxslarni ham saylashda foydalanish imkonini beradi. Mazkur saylov tizimiga ko‘ra nomzodlar ko‘rsatish huquqi fuqarolarga ham o‘z-o‘zini ko‘rsatish yo‘li bilan, ham siyosiy partiyalarga (saylov birlashmalariga) ega. Boshqalar qatorida deputatlar (saylangan mansabdor shaxslar) vakolatlari muddatidan oldin tugatilishi munosabati bilan bo‘sh mandatlar shakllangan taqdirda, yangi (qo‘shimcha, muddatidan oldin yoki takroriy) saylovlar o‘tkazilishi majburiy hisoblanadi.

Majoritar saylov tizimining xilma-xilligi mavjud. Tuzilgan saylov okruglariga qarab, yakka saylov okrugi, bir mandatli va koʻp mandatli saylov okruglari boʻyicha ovoz berishni nazarda tutuvchi majoritar saylov tizimlari ajratiladi. Yagona saylov okrugiga asoslangan majoritar tizimdan faqat mansabdor shaxslarni saylashda foydalaniladi. Davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlari saylanganda bir mandatli yoki ko‘p mandatli saylov okruglari qo‘llaniladi. Bundan tashqari, bitta ko‘p mandatli saylov okrugi bo‘yicha mandatlarning maksimal soni beshtadan oshmasligi kerak. Shu bilan birga, ushbu cheklash qishloq aholi punktining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga, shuningdek ko'p mandatli saylov okrugining chegaralari saylov uchastkasining chegaralariga to'g'ri keladigan boshqa munitsipalitetga saylovlarda qo'llanilmaydi.

Nisbiy, mutlaq va malakali ko'pchilikning majoritar tizimlari mavjud. Nisbatan ko'pchilik tizimi saylanish uchun boshqa nomzodlarga nisbatan saylovchilarning eng ko'p ovozini olish zarurligini nazarda tutadi. Undan davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlari saylovlarida, shuningdek, munitsipalitetlar rahbarlari saylovlarida foydalanish mumkin.

Mutlaq ko'pchilik tizimida nomzodni saylash uchun u ovoz berishda qatnashgan saylovchilar sonining yarmidan ko'pining ovozini olishi kerak. Agar nomzodlarning hech biri bunday miqdordagi ovozlarni ololmasa, saylovning birinchi bosqichida eng ko‘p ovoz olgan ikki nomzod uchun ikkinchi ovoz berish o‘tkaziladi. Bunday tizimdan foydalangan holda ikkinchi turda g‘alaba qozonish uchun nisbiy ko‘pchilik ovozni olish kifoya. Mutlaq ko'pchilik tizimi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida, shuningdek, agar bu Federatsiya sub'ektining qonunida nazarda tutilgan bo'lsa, munitsipalitetlar rahbarlarini saylovlarida qo'llaniladi. Asosan, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlari saylovlarida undan foydalanishni istisno etib bo'lmaydi, ammo bunday holatlar amaldagi saylov qonunchiligiga ma'lum emas.

Malakali ko'pchilik tizimi juda kam uchraydi. Bu saylovda g‘alaba qozonish uchun nafaqat u yoki bu ko‘pchilik ovozlarni, balki qonunda belgilangan ko‘pchilikni (kamida 1/3, 2/3, 3/4) olish zarurligiga asoslanadi. ovoz bergan saylovchilar soni. Hozirgi vaqtda u amalda qo'llanilmaydi, garchi ilgari Federatsiyaning ayrim sub'ektlarida undan foydalanish holatlari bo'lgan. Shunday qilib, Primorsk o'lkasining 1999 yil 28 sentyabrdagi "Primorsk o'lkasi gubernatori saylovi to'g'risida" gi endi bekor qilingan qonuniga binoan, eng ko'p ovoz olgan nomzod saylovchilar sonining kamida 35 foizini tashkil etishi sharti bilan. ovoz berishda kim ishtirok etdi.

proporsional saylov tizimi

Quyidagi xususiyatlar xarakterlidir. Uning qo'llanilishi faqat qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari deputatlari saylovi bilan cheklanadi; mansabdor shaxslarni saylashga taalluqli emas. Deputatlikka nomzodlar ko‘rsatish huquqiga faqat siyosiy partiyalar (saylov birlashmalari) ega. Bunday tizimda saylovchilar shaxsan nomzodlar uchun emas, balki saylov birlashmalari tomonidan ilgari surilgan nomzodlar (partiya ro‘yxatlari) va to‘siqni engib o‘tgan, ya’ni belgilangan minimal talab qilinadigan ovozlarni olgan nomzodlar ro‘yxati uchun ovoz beradilar. qonun hujjatlariga muvofiq, bu ovoz berishda qatnashgan saylovchilar sonining 1 foizidan oshmasligi kerak. Olingan bo‘sh o‘rinlarga mandatlarni taqsimlashga qabul qilingan nomzodlar (partiyaviy ro‘yxatlar) ro‘yxatidan quyidagi nomzodlar to‘ldiriladi, natijada takroriy saylovlar o‘tkazilishi nazarda tutilmaydi.

Rossiya qonunchiligi nomzodlarning yopiq (qattiq) yoki ochiq (yumshoq) ro'yxatlaridan foydalanish tufayli proportsional saylov tizimining ikki turini biladi. Yopiq ro‘yxatlar bo‘yicha ovoz berishda saylovchi faqat u yoki bu nomzodlar ro‘yxatiga umuman ovoz berish huquqiga ega. Ochiq ro‘yxatlar saylovchiga nafaqat muayyan nomzodlar ro‘yxati uchun, balki ushbu ro‘yxatdagi bir yoki bir nechta nomzodlar uchun ham ovoz berish imkonini beradi. Mamlakatimizda yopiq ro'yxatlarga aniq ustunlik beriladi. Ochiq ro'yxatlar bo'yicha ovoz berish faqat Federatsiyaning bir nechta sub'ektlarida (Qalmog'iston Respublikasi, Tver viloyati, Yamalo-Nenets avtonom okrugi) amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlari saylovlarida proporsional saylov tizimi qo'llaniladi. Federatsiya sub'ektlarida sof shaklda (Dog'iston, Ingushetiya, Amur viloyati, Sverdlovsk viloyati, Sankt-Peterburg) kam uchraydi. Munitsipal saylovlarga kelsak, proporsional saylov tizimi ular uchun umuman xarakterli emas. Bu borada kamdan-kam istisno Primorsk o'lkasining Spas k-Dalniy shahri bo'lib, uning ustavida partiya ro'yxatlari bo'yicha shahar okrugining barcha deputatlarini saylash nazarda tutilgan.

Aralash saylov tizimi

Aralash (ko'pchilik-proporsional) saylov tizimi - bu majoritar va proporsional tizimlarning yig'indisi bo'lib, ularning har biri bo'yicha qonunda belgilangan miqdordagi deputatlik mandatlari taqsimlanadi. Uning qo'llanilishi ko'pchilik va proportsional tizimlarning afzalliklarini birlashtirish va kamchiliklarni yumshatish imkonini beradi. Shu bilan birga, siyosiy partiyalarga (saylov birlashmalariga) ham partiya ro‘yxati bo‘yicha, ham bir mandatli (ko‘p mandatli) saylov okruglari bo‘yicha nomzodlar bilan bir xil shaxslarni ko‘rsatish imkoniyati beriladi. Qonun faqat bir mandatli (ko‘p mandatli) saylov okrugi bo‘yicha va nomzodlar ro‘yxatida bir vaqtning o‘zida ko‘rsatilgan taqdirda, bu haqdagi ma’lumotlar tegishli bir mandatli (ko‘p mandatli) saylov okrugi bo‘yicha ovoz berish uchun tayyorlangan byulletenda ko‘rsatilishini talab qiladi. mandat) saylov okrugi

Aralash tizim hozirda Federatsiyaning deyarli barcha sub'ektlarida davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga saylovlarda qo'llaniladi. Buning sababi, "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni (35-modda) qonunchilikdagi deputatlik mandatlarining kamida yarmini talab qiladi ( vakillik organi yoki uning palatalaridan birining davlat hokimiyati organi tomonidan saylov birlashmalari tomonidan ilgari surilgan nomzodlar ro'yxatlari o'rtasida nomzodlar ro'yxatining har biri olgan ovozlar soniga mutanosib ravishda taqsimlanishi kerak edi.

Munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlari saylovini o'tkazishda aralash-mutanosiblik tizimi kamroq qo'llaniladi. Bu, ehtimol, federal qonunlar hokimiyat vakillik organlarini shakllantirishning munitsipal darajasiga nisbatan mutanosib tizim elementlaridan majburiy foydalanishni talab qilmasligi bilan bog'liq.

Bunda original narsa yo'q. Bunday holat ko'plab xorijiy mamlakatlarda mavjud bo'lib, turli organlar turli yo'llar bilan saylanadi, jumladan Frantsiya, Braziliya va boshqa ba'zi mamlakatlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi majoritar tizim bo‘yicha amalga oshiriladi. Ular Rossiya Federatsiyasining butun hududini o'z ichiga olgan yagona federal saylov okrugida o'tkaziladi. Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida yashovchi saylovchilar federal saylov okrugiga tayinlangan deb hisoblanadilar. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi.

Shu bilan birga, siyosiy partiya ushbu siyosiy partiyaning a'zosi bo'lmagan (lekin ro'yxatning yarmidan ko'p bo'lmagan) Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini federal nomzodlar ro'yxatiga ko'rsatish huquqiga ega. Shuni yodda tutish kerakki, saylov qonunchiligining ushbu qoidasi proporsional tizim sharoitida partiyasiz fuqarolarning passiv saylov huquqini ta’minlashning zaruriy shartidir. Bundan tashqari, Davlat Dumasi deputatlari saylovi to'g'risidagi qonunda Rossiya Federatsiyasining passiv saylov huquqiga ega bo'lgan har bir fuqarosi saylovni tayinlash to'g'risidagi qaror rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab uch kundan kechiktirmay, degan moddani o'z ichiga oladi. Davlat Dumasi deputatlari har qanday siyosiy partiyaning hududiy bo'limiga uni ushbu siyosiy partiya tomonidan ilgari surilgan nomzodlarning federal ro'yxatiga kiritish taklifi bilan murojaat qilish huquqiga ega.

Nomzodlarning federal ro'yxati (to'liq yoki qisman) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari guruhiga yoki ta'sis sub'ekti hududining bir qismiga mos keladigan nomzodlarning mintaqaviy guruhlariga bo'lingan bo'lishi kerak. Rossiya Federatsiyasi. Nomzodlarning hududiy guruhlari soni yuztadan kam bo‘lmasligi mumkin. Nomzodlar federal ro'yxatining mintaqaviy qismi Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarini qamrab olishi kerak.

Va federal nomzodlar ro'yxatining federal qismiga uchtadan ortiq nomzod kiritilishi mumkin emas. Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risidagi qonunning ushbu yangi qoidasi Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida nafaqat partiyaviy printsip bo'yicha, balki hududiy bo'yicha ham mutanosib vakillikni kafolatlaydi. siyosiy partiyadan deputatlar, agar u saylov natijalariga ko‘ra mandatlarni taqsimlash uchun qabul qilingan bo‘lsa, hududlar ushbu partiyaga qanday ovoz bergani hisobga olingan holda amalga oshiriladi. Agar biror partiya bir hududda boshqasiga qaraganda ko‘proq ovoz olgan bo‘lsa, shunga ko‘ra birinchi hududdan partiyaning hududiy ro‘yxatidan ko‘proq nomzod deputatlik mandatiga ega bo‘ladi.

Nomzodlarning federal ro'yxatini ko'rsatish saylovchilar tomonidan imzo varaqalariga imzolarini kiritish orqali qo'llab-quvvatlanishi kerak (kamida 200 000 imzo, Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti uchun 10 000 imzodan ko'p bo'lmagan holda) yoki saylovchilar tomonidan to'langan saylov depoziti bilan ta'minlanishi kerak. siyosiy partiya (6 million rubl). To'g'ri, bu qoida Federal nomzodlar ro'yxati Davlat Dumasi deputatlari saylovidan oldingi oxirgi saylovlarda deputatlik mandatlarini taqsimlashga ruxsat berilgan partiyalarga taalluqli emas. Ya'ni, proporsional tizim bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida allaqachon vakil bo'lgan partiyalar saylovchilar imzolarini to'plamaslik va u tomonidan ilgari surilgan nomzodlarning federal ro'yxatini ro'yxatga olish uchun saylov depozitini to'lamaslik huquqiga ega.

Agar saylov garovini to'lagan partiya nomzodlarining federal ro'yxati ovoz berish natijasida ovoz berishda qatnashgan saylovchilar umumiy sonining kamida 4 foizi ovozini olgan bo'lsa yoki tarqatishga ruxsat etilgan bo'lsa. Deputatlik mandatlari to'langan taqdirda, bunday ro'yxatni ko'rsatgan siyosiy partiya tomonidan to'langan saylov garovi Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga ushbu siyosiy partiyaning saylov fondiga Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab besh kundan kechiktirmay qaytarilishi kerak. Davlat Dumasi deputatlari saylovi natijalari.

Rossiya Federatsiyasining saylov qonunchiligidagi muhim o'zgarish bu byulletenlardan "hammaga qarshi" ustunining chiqarilishi bo'lib, qonun chiqaruvchining fikriga ko'ra, rossiyalik saylovchilarni faolroq siyosiy pozitsiyaga olib kelishi kerak. ularning mamlakat taqdiri uchun javobgarligi. Biroq, ushbu ustunning chiqarib tashlanishi fuqarolarning saylov imkoniyatlarini sezilarli darajada cheklaydi. Barcha nomzodlarga qarshi ovoz berish fuqarolar uchun siyosiy elitaga siyosiy faollik bo‘lsa (fuqarolar saylovda ishtirok etsa), siyosiy tizimda o‘z manfaatlarini ifoda eta oladigan kuchlarni topa olmasligini ko‘rsatish uchun qonuniy va yetarli darajada samarali imkoniyat bo‘ldi. "Hammasiga qarshi" ustunidan tashqari, siyosiy elita endi bunday signallarni qabul qilmaydi yoki ularni yanada radikal shaklda qabul qiladi.

Zamonaviy Rossiyada saylov tizimining shakllanishiga turli kuchlar ta'sir ko'rsatadi. Ular orasida haqiqiy vakillik hukumatini shakllantirishning demokratik tartib-qoidalarini sayqallashga chin dildan umid qilayotganlar ham bor. Biroq, har qanday holatda ham o'z g'alabasini kafolatlaydigan "o'zi uchun" saylov tizimini shakllantirishga harakat qilayotgan ko'plab siyosiy kuchlar mavjud. Shu ma'noda, bu tasodifiy emas. saylov qonunchiligida Rossiyada saylov jarayonining vijdonsiz ishtirokchilari uchun ko'plab bo'shliqlar mavjud. Bular, shubhasiz, mashhur “maʼmuriy resurs”dan foydalanish, asosiy raqiblarni saylovdan sud orqali, baʼzan uzoq boʻlmagan sabablarga koʻra va darhol ovoz berish kunidan avval chetlatish, saylov byulletenlarini “toʻldirish”ni oʻz ichiga oladi. saylov uchastkalariga kelmaslik, saylov natijalarini ochiqchasiga soxtalashtirish va h.k. d. Rossiyada yangi saylov tizimini shakllantirish uchun kurashning natijasi asosan Rossiyada ro'y berayotgan o'zgarishlarning umumiy yo'nalishi bilan belgilanadi.

Shu ma'noda, jahon tajribasini, turli sharoitlarda saylov jarayonining turli sxemalarini, mavjud saylov tizimlarini hisobga olish Rossiyada sodir bo'layotgan siyosiy jarayonlarni yaxshiroq tushunishga, Rossiya siyosiy hokimiyatining haqiqiy vakilini ongli va malakali baholashga imkon beradi. saylov jarayonida ishtirok etishi va shu orqali o'z mamlakatining siyosiy tizimining sifatiga, demak, o'z hayotining sifatiga ta'sir qilish uchun maksimal imkoniyatlar.