บทที่ 29 PZ 21

หัวข้อ: การต่อต้านการทุจริต: ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ ปัญหา และวิธีการปฏิบัติ

แนวความคิดเรื่องการทุจริต ประเภทและรูปแบบ

ในกฎหมายโรมัน มีคำว่า corrumpire ซึ่งเป็นคำพ้องความหมายสำหรับคำว่า "ทำลาย", "สปอย", "ทำลาย", "ความเสียหาย", "สินบน" และในขณะเดียวกันก็แสดงถึงการกระทำที่ผิดกฎหมายอย่างเป็นทางการ ทุจริตในการแปลจากภาษาอังกฤษ - เลวทรามต่ำช้าเลวทรามต่ำช้าทุจริต - เสียหาย, เสื่อมทราม, บิดเบือน, เสื่อมทราม ขณะนี้ยังไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนของแนวคิดเรื่อง "การทุจริต" นี่เป็นเพราะความซับซ้อนของปรากฏการณ์ทางสังคมและความแตกต่างในตำแหน่งที่พิจารณา: การเมือง, เศรษฐกิจ, กฎหมาย, คุณธรรม, ทุกวัน ฯลฯ

คำจำกัดความที่กระชับและกว้างขวางที่สุดประการหนึ่งมีดังต่อไปนี้: การทุจริตเป็นกิจกรรมที่ประกอบด้วยการใช้สิทธิ์และอำนาจโดยเจตนาโดยเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับมอบหมายให้สร้างเสริมคุณค่าส่วนบุคคลโดยได้รับผลประโยชน์

แผนปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติของรัสเซีย (2008) ยังกำหนดแนวความคิดจำนวนหนึ่ง: "การทุจริต" เป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและกฎหมาย "ความผิดเกี่ยวกับการทุจริต" เป็นการแสดงให้เห็นถึงการทุจริตที่แยกจากกัน ความรับผิดทางวินัย การบริหาร ทางอาญา หรือความรับผิดอื่น ๆ และ “ การต่อต้านการทุจริต” - ในฐานะ“ กิจกรรมการประสานงานของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาล, สถาบันภาคประชาสังคม, องค์กรและบุคคลเพื่อป้องกันการทุจริต…”

ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 273-FZ 25 ธันวาคม 2551"เกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต” ให้คำจำกัดความของการทุจริตดังต่อไปนี้: “ก) การใช้ตำแหน่งทางการโดยมิชอบ การให้สินบน การรับสินบน การใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ การติดสินบนในเชิงพาณิชย์หรือการใช้ตำแหน่งที่เป็นทางการโดยมิชอบโดยบุคคลซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ของสังคมและของรัฐเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ในรูปของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินหรือบริการอื่นที่มีลักษณะของทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่นสำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลภายนอก หรือการจัดหาผลประโยชน์ดังกล่าวโดยมิชอบด้วยกฎหมายแก่บุคคลอื่น ; ข) การกระทำตามที่ระบุไว้ในอนุวรรค "ก" ของวรรคนี้ ในนามของหรือเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล

การทุจริตปรากฏขึ้นทันทีที่เครื่องมือในการบริหารเกิดขึ้น มันส่งผลกระทบทั้งประเทศที่ร่ำรวยและยากจน ด้วยสถาบันที่เป็นประชาธิปไตยและไม่ใช่ประชาธิปไตย โดยไม่คำนึงถึงที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เราไม่ควรมองหารากเหง้าที่แท้จริงของการทุจริตเฉพาะในลักษณะของชาติ ในลักษณะของประเพณีวัฒนธรรม นักวิจัยบางคนจำกัดสาเหตุของการทุจริตไว้ที่แรงจูงใจทางจิตวิทยาของพฤติกรรมของแต่ละบุคคล เช่น ความเห็นแก่ตัว ความโลภ การไม่สามารถต้านทานการล่อลวงเมื่อเผชิญกับมาตรฐานทางจริยธรรมที่ต่ำ อย่างไรก็ตาม สาเหตุของการอยู่รอดของโรคนี้มีความซับซ้อนและหลากหลาย มีทั้งทางศีลธรรม จริยธรรม และเชิงสถาบัน

สาเหตุหลักของการทุจริตระดับสูงในประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านคือ

เศรษฐกิจตกต่ำ,

ความไม่มั่นคงทางการเมือง

ความล้าหลังและความไม่สมบูรณ์ของกฎหมาย

ความไร้ประสิทธิภาพของสถาบันของรัฐ

จุดอ่อนของสถาบันภาคประชาสังคม

ขาดประเพณีประชาธิปไตยที่เข้มแข็ง

วัฒนธรรมทางการเมืองแบบอัตนัยในหมู่ประชากรส่วนใหญ่ของรัสเซีย (พลเมืองไม่พึ่งพาตนเอง แต่อาศัยผู้ปกครองที่ "ฉลาด" พวกเขากลัวที่จะริเริ่มพวกเขาไม่พร้อมที่จะรับผิดชอบต่อผลที่ตามมาของพวกเขา การตัดสินใจ)

จุดอ่อนของระบบตุลาการ

ความล้าหลังของจิตสำนึกทางกฎหมายของประชากร

การอยู่ใต้บังคับบัญชาของเจ้าหน้าที่ไม่ใช่ตามกฎหมาย แต่ต่อผู้บังคับบัญชาและคำสั่ง

หัวกะทิ, ความไม่สอดคล้องในการบังคับใช้กฎหมาย

การทุจริตเกิดขึ้นได้จากการที่ประชาชนเพิกเฉยต่อสิทธิและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ ความซับซ้อนของกระบวนการทางราชการ การผูกขาดของหน่วยงานในการให้บริการ ลักษณะโครงสร้างของหน่วยงาน ซึ่งหน่วยงานหนึ่งสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับอำนาจและให้บริการได้ ไม่เป็นมืออาชีพของข้าราชการแต่ละราย มีความคลาดเคลื่อนระหว่างเงื่อนไขใหม่ซึ่งสิ่งมีชีวิตของรัฐต้องทำงานและกลไกที่ล้าสมัยของการทำงานนี้ แบบแผนที่มีอยู่ทั่วไปซึ่งกำหนดแนวทางแบบง่ายในการแก้ปัญหาการต่อต้านการทุจริต เพื่อที่จะทราบทิศทางที่จะต่อสู้กับปรากฏการณ์เหล่านี้ เราควรคำนึงถึงการมีอยู่ของเหตุผลเชิงวัตถุด้วย เช่น

พื้นที่สำคัญ. รัสเซียเป็นรัฐขนาดใหญ่ และเป็นการยากกว่าที่จะจัดระเบียบการควบคุมที่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตชานเมือง มากกว่าในสวีเดน

การใช้จ่ายภาครัฐจำนวนมาก

คุณสมบัติของจิตสำนึกมวลชนซึ่งกฎหมายยังไม่ได้รับคุณค่าของอำนาจที่สูงกว่าตลอดจนจิตสำนึกของชาติและศีลธรรมอันดีของประชาชน

การพัฒนาสถาบันภาคประชาสังคม สื่อมวลชนไม่เพียงพอ

สถานการณ์ในระบบเศรษฐกิจซึ่งไม่ได้กำหนดสิทธิในทรัพย์สินไว้อย่างชัดเจน ถูกครอบงำโดยการผูกขาด พฤติกรรมที่มุ่งหมายเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์โดยการควบคุมสภาพทางกฎหมายหรือทางเศรษฐกิจ และไม่ใช่โดยการผลิตและการขายสินค้าหรือบริการ (พฤติกรรมการแสวงหาการเช่า)

กฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่เปลี่ยนแปลงไปมากมาย มักจะขัดแย้งกัน

สัญญาณหลักของการทุจริตคือ:

การใช้ตำแหน่งอย่างเป็นทางการ สถานะ

ความยินยอมร่วมกันของผู้เข้าร่วมในการดำเนินการ

การปรากฏตัวของภาระผูกพันซึ่งกันและกัน

การตัดสินใจที่ฝ่าฝืนกฎหมายหรือขัดต่อผลประโยชน์ของสังคมบรรทัดฐานทางศีลธรรม

การอยู่ใต้บังคับบัญชาอย่างมีสติของผลประโยชน์ส่วนรวมเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

การได้รับผลประโยชน์บางประการ ความได้เปรียบจากทั้งสองฝ่าย การแสดงความเห็นแก่ตัวหรือผลประโยชน์ส่วนตัวอื่นๆ

ทั้งสองฝ่ายต่างพยายามปกปิดการกระทำของตน

ในทุกกรณี ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียจำแนกประเภทการทุจริตต่อสาธารณะ (ต่อผลประโยชน์ของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่น) ดังต่อไปนี้: การรับและให้สินบน (มาตรา 290, 291) การใช้อำนาจในทางที่ผิด (มาตรา 285); การมีส่วนร่วมอย่างผิดกฎหมายในกิจกรรมผู้ประกอบการ (มาตรา 289); การปลอมแปลงอย่างเป็นทางการ (มาตรา 292); การยั่วยุให้สินบนเพื่อจุดประสงค์ในการแบล็กเมล์ (มาตรา 304); การติดสินบนพยาน เหยื่อ ผู้เชี่ยวชาญ หรือนักแปล (ส่วนที่ 1 มาตรา 309) รวมทั้งขัดขวางการทำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งหรือคณะกรรมการจัดประชามติ (มาตรา “ก” ส่วนที่ 2 ของมาตรา 141 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

แน่นอน การคอร์รัปชั่นเป็นปรากฏการณ์ที่เป็นอันตรายต่อสังคม ซึ่งไม่เพียงแต่ทำร้ายทุกด้านของชีวิตของรัฐและสังคม แต่ยังรวมถึงพวกเราแต่ละคนด้วย เป็นการเบรกเพื่อการพัฒนา ซึ่งเป็น "หลุมไร้ก้นบึ้ง" ชนิดหนึ่งที่ดูดซับทรัพยากรและความมั่งคั่งของประเทศ ผลที่ตามมาคือ

- การกระจายและการใช้จ่ายของกองทุนสาธารณะและทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพ

การสูญเสียภาษีเมื่อหน่วยงานจัดเก็บภาษีส่วนใดส่วนหนึ่งของภาษีที่เหมาะสม การลดรายได้ภาษีเป็นงบประมาณของรัฐ เงินทุนไหลออกต่างประเทศ

ประสิทธิภาพของเครื่องมือของรัฐลดลง

ประชาชนสูญเสียเวลาและเงินเนื่องจากอุปสรรคของเจ้าหน้าที่

การขัดขวางกิจกรรมของผู้ประกอบการเอกชน, การทำลายล้าง;

การลงทุนด้านการผลิตลดลง การชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจ

- อุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการไหลเข้าของการลงทุนจากต่างประเทศและเทคโนโลยีขั้นสูง และด้วยเหตุนี้ การพัฒนาประเทศของเรา

การเติบโตของความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม

- การกระจายรายได้อย่างไม่เป็นธรรม การเพิ่มพูนของผู้รับสินบนโดยเสียค่าใช้จ่ายของสังคม

• ความเชื่อมั่นของประชาชนในระบบยุติธรรมลดลง

เพิ่มขึ้นในองค์กรอาชญากรรม การทุจริตเป็นพื้นฐานของโครงสร้างทางอาญา แหล่งเงินทุนที่สำคัญที่สุด พื้นฐานทางวัตถุสำหรับการแพร่กระจายของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

- ความเสียหายต่อความชอบธรรมทางการเมืองของอำนาจซึ่งทำให้ประชาชนสงสัยในความสามารถของตนที่จะมีอิทธิพลต่อกระบวนการตัดสินใจทางการเมืองในประเทศและความผิดหวังในระบอบประชาธิปไตยและสถาบัน

· การปราบปรามโดยชนชั้นปกครองของกลไกการควบคุมการทุจริต: สื่อมวลชนอิสระ ศาลอิสระ องค์กรภาคประชาสังคม ชนชั้นสูงที่แข่งขันกัน (ฝ่ายค้าน) และสิทธิส่วนบุคคลของพลเมือง ซึ่งสามารถนำไปสู่การเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบอื่นที่เข้มงวดยิ่งขึ้น รัฐบาล - เผด็จการ;

· ราคาที่สูงขึ้นเนื่องจากค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับ "บริการชำระเงินแก่เจ้าหน้าที่"; อันตรายจากการปรากฏตัวของสินค้าชั้นสอง การใช้เทคโนโลยีที่เป็นอันตรายในการผลิต ฯลฯ จากการประมาณการคร่าวๆของนักวิทยาศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด การทุจริตทำให้ต้นทุนสินค้าและบริการเพิ่มขึ้น 5-15%;

การใช้ความสามารถของบุคคลอย่างไม่มีประสิทธิภาพ เป็นผลให้ความสัมพันธ์เชิงอำนาจยังบิดเบือนการเลือกบุคลากรไม่ได้ดำเนินการบนพื้นฐานของคุณสมบัติทางธุรกิจ แต่บนพื้นฐานของความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับ "ปิรามิดการทุจริต" ซึ่งผู้ใต้บังคับบัญชาแต่ละคนโอนรายได้ที่ผิดกฎหมายของเขาส่วนหนึ่ง ขึ้นไปด้านบนและเจ้าหน้าที่ปกปิดการทุจริตของผู้ใต้บังคับบัญชา

กีดกันสังคมแห่งศักยภาพทางปัญญา คนที่มีความสามารถ

• การล่มสลายในศักดิ์ศรีของรัฐ นำไปสู่การแยกตัวออกไปทั่วโลก

ความเสื่อมโทรมของศีลธรรมอันดีของประชาชน ระบบคอร์รัปชั่นสันนิษฐานว่ามีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างการประกาศอย่างเป็นทางการและค่านิยมที่มีอยู่จริงในสังคมและดังนั้นจึงสร้าง "จิตสำนึกสองเท่า" เป็นต้น

ขึ้นอยู่กับระดับของอำนาจ การทุจริตมีความโดดเด่นในระดับรากหญ้า (รายบุคคล ย่อย ในชีวิตประจำวัน) และระดับบน ระหว่างพวกเขาถึงแม้จะมีความแตกต่างในระดับที่มีนัยสำคัญ แต่ก็มีความสัมพันธ์แบบอินทรีย์ การทุจริตย่อย ๆ "ดูด" ความเป็นอยู่ที่ดีของผู้คนในขณะที่การทุจริตของชนชั้นสูงดูดซับส่วนสำคัญของเศรษฐกิจของรัฐและเอกชน แต่ทั้งสองก็อันตรายพอๆ กัน เพราะทำลายรากฐานทางกฎหมายของสังคม อำนาจรัฐ ศีลธรรมอันดีของประชาชน และศีลธรรม

พวกเขายังแยกแยะการทุจริตในรัฐ (เทศบาล) และภาคที่ไม่ใช่ของรัฐ (พรรคการเมือง, คริสตจักร, สหภาพแรงงาน, คริสตจักร, กีฬา, องค์กรการกุศล ฯลฯ );

ขึ้นอยู่กับขอบเขตของการสมัคร มีเศรษฐกิจ (มักจะรวมถึงธุรกิจและทุกวัน) และการเมือง (รวมถึงการเลือกตั้ง - ติดสินบนผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือผู้จัดงานกระบวนการเลือกตั้ง; รัฐสภา, พรรค ฯลฯ );

ในแง่ของขอบเขต พวกเขาแยกแยะระหว่างตำรวจ เรือนจำ (ในระบบเรือนจำ) สิ่งแวดล้อม (ในด้านความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐทัศนคติที่กินสัตว์อื่นต่อทรัพยากรธรรมชาติ) เป็นต้น คอรัปชั่น.

ตามระดับความสม่ำเสมอของความสัมพันธ์คอร์รัปชั่น - การคอร์รัปชั่นแบบเป็นตอน ๆ แบบเป็นระบบ (เชิงสถาบัน) และ kleptocracy (คอร์รัปชั่นเป็นองค์ประกอบสำคัญของความสัมพันธ์เชิงอำนาจ)

ตามแหล่งกำเนิด - ภายนอก (เกิดจากปัจจัยภายนอก) และภายนอก (ขึ้นอยู่กับสาเหตุภายใน)

ในการศึกษาต่างประเทศเรื่องหนึ่ง การทุจริตแบ่งออกเป็น "สีขาว" (ที่ยอมรับโดยทั่วไป) "สีเทา" (ถูกประณามบางส่วน) และ "สีดำ" (ถูกประณามโดยกฎหมายและสังคม) อันตรายอย่างยิ่งคือความจริงที่ว่าการทุจริตของรัสเซียมีมากขึ้นทุกวันธรรมดา ("สีขาว")

จากการสำรวจของ VTsIOM ในปี 2549 พบว่าชาวรัสเซียมองว่าการให้สินบนเป็น “ต้นทุนทางธุรกิจ” มากกว่า และถือว่าเป็นเรื่องปกติ ในระดับชีวิตประจำวันเป็นเรื่องยากสำหรับ "คนธรรมดา" ในการแก้ปัญหามากมายโดยไม่ต้องติดสินบน: คุณต้องให้ "บนอุ้งเท้า" เพื่อรับใบรับรองเข้ามหาวิทยาลัยจัดเด็กในโรงเรียนอนุบาลหรือโรงเรียน ในเวลาเดียวกัน 30% ของชาวรัสเซียที่สำรวจแสดงความเห็นว่าการให้สินบนในระดับรากหญ้า - ของขวัญ เงินให้แพทย์ ครูของโรงเรียนและมหาวิทยาลัย - ไม่นำไปสู่ผลกระทบร้ายแรง และไม่สามารถเปรียบเทียบค่าใช้จ่าย "ครัวเรือน" กับการทุจริตในอำนาจ

จากการสำรวจที่จัดทำโดย VTsIOM ในเดือนพฤษภาคม 2552 มีผู้ตอบแบบสอบถามมากกว่าหนึ่งในสาม (37%) เชื่อในชัยชนะเหนือการทุจริต แต่ถ้าเจตจำนงทางการเมืองและความมุ่งมั่นของหน่วยงานและสังคมเท่านั้น เมื่อเทียบกับเดือนเมษายน 2551 ชาวรัสเซียเชื่อมั่นมากขึ้นว่าสาเหตุของการทุจริตคือความโลภและการผิดศีลธรรมของเจ้าหน้าที่ (44% เทียบกับ 39% ในปี 2551) เกือบครึ่ง (49%) มั่นใจว่าประชาชนจะแก้ปัญหาได้ง่ายขึ้นหากเจ้าหน้าที่หยุดรับสินบน สุดท้ายนี้ 29% มั่นใจว่าการไม่มีคอร์รัปชั่นจะไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการแก้ปัญหาของคนทั่วไป

นอกจากนี้ยังมีการทุจริตในแนวดิ่ง (ความสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงหรือในองค์กรเดียวกัน แต่ในระดับต่าง ๆ ) และแนวราบ (ความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับเดียวกัน แต่แผนกต่าง ๆ ) การทุจริต ระหว่างประเทศ (ข้ามชาติ) - ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรหรือองค์กรระหว่างประเทศ - ฯลฯ

ลักษณะเฉพาะของระบบ การทุจริตแสดงออกในรูปแบบต่างๆ ตัวอย่างเช่น:

การติดสินบนรวมถึงการมีอิทธิพลต่อการกระทำหรือการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่โดยการให้คำมั่น เสนอ หรือให้ผลประโยชน์บางอย่างแก่เขา ตัวอย่างเช่น การชำระอากรศุลกากรและภาษีไม่ได้ชำระในจำนวนที่กำหนดและไม่มีการเติมเต็มคลังของรัฐ ดังนั้นอุปกรณ์คอมพิวเตอร์จึงได้รับการจดทะเบียนเป็นส่วนประกอบแยกต่างหากเมื่อนำเข้ามาในประเทศซึ่งทำให้หน้าที่ลดลงหลายเท่า

ของเสียคือการขโมยทรัพยากรโดยบุคคลที่มีอำนาจหรือควบคุมค่าบางอย่าง ตัวอย่างเช่น การขโมยอาหารบางส่วนและขายให้บุคคลอื่นดำเนินการโดยพนักงานของรัฐที่รับผิดชอบการแจกจ่ายอาหาร การขายยาแทนการให้ผู้ป่วยโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย เป็นต้น

การกรรโชกเป็นการบังคับให้บุคคลจ่ายเงินหรือจัดหาสิ่งของมีค่าอื่น ๆ เพื่อแลกกับการกระทำหรือไม่กระทำการใดๆ การบีบบังคับนี้สามารถทำได้ด้วยความช่วยเหลือจากแรงกดดัน รวมถึงศีลธรรมด้วย ตัวอย่างเช่น เมื่อสินบนถูกรีดไถจากญาติของผู้ป่วยเพื่อการผ่าตัดฉุกเฉิน ในขณะที่การต่อแถวทั่วไป การดำเนินการจะต้อง "รอเป็นเวลานานมาก" การสอบสวนการทรมาน
และการบังคับขู่เข็ญให้การเป็นพยานก็ถือเป็นการทุจริตได้เช่นกัน

การใช้สิทธิในการพิจารณาคำขอต่างๆ ในทางที่ผิด การใช้อำนาจอย่างเป็นทางการโดยพลการเพื่อให้ผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรมแก่กลุ่มหรือบุคคลใดๆ หรือการเลือกปฏิบัติต่อกลุ่มหลัง การรับเงินช่วยเหลือ ผลประโยชน์ หรือรางวัลที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย คือการรับของมีค่าจากเจ้าหน้าที่ซึ่งต้องการโน้มน้าวการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ การผสมผสานบริการสาธารณะกับกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบการกลายเป็นเจ้าหน้าที่ รองและแสวงหาผลประโยชน์สำหรับธุรกิจ

การเล่นพรรคเล่นพวกคือการแต่งตั้งบริการหรือการจัดหาทรัพยากรให้กับญาติ คนรู้จัก ตามความเกี่ยวพันกับพรรคการเมือง ศาสนา ฯลฯ ข้าราชการให้บริการ อำนาจ งานและผลประโยชน์บางอย่างแก่พันธมิตรทางการเมือง เพื่อนฝูง การเลือกที่รักมักที่ชังเป็นรูปแบบหนึ่งของการเล่นพรรคเล่นพวกเมื่อเจ้าหน้าที่ต้องการเสนอชื่อญาติของเขาเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในที่สาธารณะ การเลือกที่รักมักที่ชังรวมถึงการเลือกที่รักมักที่ชัง (จากภาษาละติน nepos- หลานชาย หลานชาย) และการยักยอกเงินสาธารณะในรูปแบบต่างๆ เพื่อใช้ส่วนตัว ครอบครัว กลุ่ม หรือองค์กร ตัวอย่างเช่น รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งใหม่แทนที่ข้าราชการด้วยสมาชิกในครอบครัว ญาติพี่น้อง เพื่อนฝูง

การทุจริตในรูปแบบที่ทันสมัยไม่ได้เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทางการเงินหรือวัสดุอื่นๆ อย่างชัดเจนเสมอไป รูปแบบที่ปกปิดของสินบน - เงินกู้ธนาคารในแง่ดี, การขายสินค้าในราคาที่ลดลงหรือในทางกลับกัน, การซื้อสินค้าในราคาที่สูงเกินจริง, บทสรุปของสัญญาจ้างงานที่สมมติขึ้นพร้อมการจ่ายค่าจ้างให้กับคนรับสินบน , ญาติหรือเพื่อนของเขา, ได้รับเงินกู้พิเศษ, ค่าธรรมเนียมเกินจริงสำหรับการบรรยาย, บทความและหนังสือ , จ่ายค่าวันหยุดในต่างประเทศ, จ่ายสำหรับการศึกษาของเด็ก, การลดค่าเช่า ฯลฯ บนพื้นฐานของการทุจริต ธุรกิจกึ่งกฎหมายกำลังพัฒนา ช่วยแก้ปัญหาหลายประการ ดังที่แผ่นพับโฆษณากล่าวถึง: "ช่วยในการรับ ... ", "เราจะคืนใบขับขี่" ฯลฯ

การบริจาคและการฝากเงินที่ผิดกฎหมาย - รัฐบาลหรือพรรคการเมืองที่มีอำนาจได้รับเงินเพื่อแลกกับการยั่วยุให้กับนิติบุคคลหรือกลุ่มใด ๆ ที่บริจาคและฝากเงินดังกล่าว ตลอดจนบริการที่ให้ - การรักษา การซ่อมแซมและการก่อสร้าง สถานพยาบาลและบัตรกำนัลท่องเที่ยว การเดินทาง สำหรับชายแดน ค่าเลี้ยงรับรอง และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายหรือลดราคา

มีเหตุผลที่จะพูดถึงการทุจริตแบบพิเศษ - การทุจริตทางการเมือง เป็นรูปแบบการทุจริต (หรือเกี่ยวข้องกับการทุจริต) ของการต่อสู้ทางการเมืองของชนชั้นปกครองหรือฝ่ายค้านฝ่ายค้านกลุ่ม บริษัท หรือบุคคลเพื่ออำนาจ มีกรณีการซื้อเสียงระหว่างการเลือกตั้ง การทุจริตประเภทนี้ทำลายกระบวนการประชาธิปไตยขั้นพื้นฐาน และบ่อนทำลายรากฐานอำนาจและอำนาจทางการเมืองและกฎหมายโดยพื้นฐาน การคอร์รัปชั่นทางการเมืองในปัจจุบันเป็นปรากฏการณ์ที่อันตรายที่สุดที่เป็นภัยโดยตรงต่อความผาสุกและความมั่นคงของบุคคล สังคม และรัฐ อันตรายของมันเพิ่มขึ้นหลายเท่าตัวเช่นกันเพราะอยู่ภายใต้คำจำกัดความของ "การกระทำทางอาญา" ในระดับน้อยที่สุด

ควรสังเกตว่าการทุจริตทุกรูปแบบไม่ได้ถูกลงโทษทางอาญา กล่าวคือ มีโทษทางอาญาในสหพันธรัฐรัสเซีย (การทุจริตได้รับการยอมรับว่าเป็นอาชญากรรมร้ายแรงหรือร้ายแรงโดยเฉพาะ: ตัวอย่างเช่นประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดไว้สำหรับสองคน ประเภทของอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการติดสินบน: การรับสินบน (มาตรา 290 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และการให้สินบน (มาตรา 291 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) ตัวอย่างเช่น การเลือกที่รักมักที่ชัง การเล่นพรรคเล่นพวก การปกป้อง การโอน ข้าราชการหลังเกษียณอายุในองค์กรการค้า การบิดเบือนข้อมูลบางอย่าง (การปกปิด การบิดเบือน) ฯลฯ แต่อย่างไรก็ตาม ข้อมูลเหล่านี้ยังคงเป็นกิจกรรมที่เป็นอันตรายต่อสังคมและผิดศีลธรรม

การปรากฏตัวของความชั่วร้ายนี้ในชีวิตและกิจการของสังคมไม่เพียงสะท้อนให้เห็นในเอกสารทางประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงผลงานศิลปะมากมายโดยผู้เชี่ยวชาญเช่น J. Chaucer ("The Canterbury Tales"), W. Shakespeare ("The Merchant of เวนิส", "วัดเพื่อการวัด" ), A. Dante (บางส่วนของบทกวี "The Divine Comedy" - "Hell" และ "Purgatory") ดังนั้น เมื่อเจ็ดศตวรรษก่อน ดันเต้ได้วางเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตไว้ในวงกลมที่มืดมนที่สุดและลึกที่สุดของนรก

ชายชาวรัสเซียตลอดชีวิตของเขาต้องเผชิญกับความไร้ระเบียบและการติดสินบนซ้ำแล้วซ้ำเล่าเล่าถึงความชั่วร้ายที่แพร่หลายนี้ ย้อนกลับไปในยุคกลางภาพของ "ศาลเชเมียกิน" และ "เทปสีแดงของมอสโก" ปรากฏขึ้นและเจ้าหน้าที่ไม่ได้เรียกอะไรมากไปกว่า "เมล็ดตำแย" การทุจริตยังพบการสะท้อนที่เกิดขึ้นเองในภาษา: "ความละเอียดอ่อนที่ไร้พระเจ้า" (ปีเตอร์มหาราช), "การให้รางวัลตัวเองโดยพลการ" (S. Uvarov), "ขนมหวานบริการ" (M. Saltykov-Shchedrin) เป็นต้น พจนานุกรมของ Dahl มีสุภาษิตมากมายในหัวข้อการติดสินบน: "เป็นประโยชน์สำหรับผู้พิพากษาที่พวกเขาเข้าไปในกระเป๋าของพวกเขา", "เสมียนทุกคนรัก kalach ที่ร้อนแรง", "ในศาลด้วยเท้า - ในกระเป๋าของเขาด้วยมือของเขา", "โลก" ชอบปุ๋ยคอก, ข้าวโอ๊ตม้าและผู้ว่าราชการนำมา” และอื่น ๆ การติดสินบนของรัสเซียถูกทำให้เป็นอมตะในผลงานของพวกเขาโดยนักเขียนชาวรัสเซีย N.V. โกกอล M.E. Saltykov-Schchedrin, I.I. Lazhechnikov, A.V. Sukhovo-Kobylin และอื่น ๆ อีกมากมาย ไม่ได้ข้ามรองและ fabulists นี้ ในตอนต้นของศตวรรษที่ XIX ไอพีที่ดี Krylov ได้อุทิศนิทานเรื่อง "The Fox and the Groundhog" ในหัวข้อนี้ ในบทละครของ A.N. Ostrovsky ปัญหาการละเมิดในเครื่องมือของรัฐ ("สถานที่ที่ทำกำไร", "Voevoda" ฯลฯ ) ได้รับการหยิบยกขึ้นมา

ภาพศิลปะที่สดใสของพนักงานโซเวียต "เกิดใหม่" ถูกสร้างขึ้นโดย V. Mayakovsky, I. Ilf และ E. Petrov, M. Zoshchenko, M. Bulgakov และผู้เขียนคนอื่น ๆ ชื่อของหนึ่งในวีรบุรุษของหนังสือโดย Ilf และ Petrov "ลูกวัวทองคำ" Koreiko พนักงานเจียมเนื้อเจียมตัวของสถาบันที่ไม่ธรรมดาและในเวลาเดียวกันเศรษฐีใต้ดินที่สร้างโชคลาภจากการฉ้อโกงที่ผิดกฎหมายยังคงเป็นชื่อครัวเรือน .

การทำความคุ้นเคยกับประสบการณ์ในอดีตในการต่อสู้กับการทุจริตมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปฏิบัติจริง เพื่อป้องกันและป้องกันการทุจริตในทุกรูปแบบและทุกรูปแบบ เพื่อป้องกันและต่อต้านพฤติกรรมทุจริตเป็นวิถีชีวิต

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

บทนำ

1. ประเภทของการแสดงอาการทุจริต

2. รูปแบบของการแสดงอาการคอร์รัปชั่น

บทสรุป

บทนำ

ปรากฏการณ์ทางสังคมและกฎหมายที่ซับซ้อนและแนวคิดที่มีลักษณะซับซ้อนและเป็นระบบเป็นเพียงหนึ่งในคำจำกัดความของการทุจริต มีความเกี่ยวข้องอย่างถูกต้องกับกระบวนการทางสังคมทั้งหมดที่เกิดขึ้นในสังคม กระบวนการทุจริตเกิดขึ้นโดยคำนึงถึงลักษณะทางสังคมการเมือง ประชากร จิตวิทยาระดับชาติ ชาติพันธุ์ของประเทศหรือรัฐหนึ่งๆ

วันนี้เป็นที่แน่ชัดแล้วว่าการทุจริตในรัสเซียได้เข้ามามีบทบาทในวงกว้างและก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมและความมั่นคงของรัฐ แนวความคิดด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการทุจริตในขณะที่คุกคามความมั่นคงของชาติของรัสเซียก็มีอันตรายที่อาจเกิดขึ้นได้ซึ่งภายใต้เงื่อนไขบางประการร่วมกับปัจจัยลบอื่น ๆ สามารถกลายเป็นความจริงและอาจทำให้เกิด เสียหายต่อผลประโยชน์สาธารณะและของรัฐ

การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและกฎหมายที่เป็นอันตรายต่อสังคม เป็นผลมาจากแนวโน้มเชิงลบที่มีอยู่ในชีวิตทางสังคมการเมืองและเศรษฐกิจของรัฐสมัยใหม่หลายแห่ง รวมทั้งรัสเซีย อันตรายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อสังคมรัสเซียคือการทุจริตในรัฐบาลและรัฐบาลท้องถิ่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการบริหารสาธารณะ ลักษณะที่แพร่หลายและเป็นระบบได้นำไปสู่ความจริงที่ว่าผลประโยชน์ขององค์กรและส่วนบุคคลมักจะเหนือกว่าผลประโยชน์ของทั้งภูมิภาคและทั้งรัฐ อันตรายจากการคอร์รัปชั่นรุนแรงขึ้นอย่างมากจากข้อเท็จจริงที่ว่าการทุจริตคอร์รัปชั่นมักเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางอาญาประเภทอื่นๆ

1. ประเภทของการแสดงอาการทุจริต

การทุจริตสามารถจำแนกได้โดยใช้สัญญาณ เกณฑ์ และอาการแสดงต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทุจริตประเภทต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้:

ธุรการและเป็นครัวเรือนที่หลากหลาย

ธุรกิจ;

การทุจริตที่เกี่ยวข้องกับ "การเป็นเชลย" หรือการยึดครองของรัฐ

ทางการเมือง.

การคอร์รัปชั่นทางปกครองเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการบิดเบือนโดยเจตนาในกระบวนการดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบที่มีอยู่ที่กำหนดไว้เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ผู้มีส่วนได้เสีย ตัวอย่างคลาสสิกของการทุจริตในการบริหารคือผู้ค้ารายย่อยที่ถูกบังคับให้จ่ายสินบนแก่ผู้ตรวจราชการ หัวหน้าเขต หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในท้องถิ่น "หลังคา" ประเภทต่างๆ เป็นต้น นอกจากนี้ การทุจริตด้านการบริหารอาจรวมถึงการติดสินบนใน เพื่อขอรับใบอนุญาตประเภทต่างๆ พิธีการทางศุลกากร การได้รับคำสั่งจากรัฐบาล ฯลฯ การละเมิดกฎหมายอาญาต่ออัตราเงินเฟ้อ

การทุจริตด้านการบริหารที่หลากหลายคือการทุจริตในประเทศซึ่งเกิดจากการปฏิสัมพันธ์ระหว่างประชาชนและเจ้าหน้าที่ทั่วไป ซึ่งรวมถึงของขวัญต่างๆ จากพลเมืองและบริการแก่เจ้าหน้าที่และสมาชิกในครอบครัวของเขา หมวดหมู่นี้ยังรวมถึงการเลือกที่รักมักที่ชัง (การเลือกที่รักมักที่ชัง) การทุจริตประเภทนี้พบได้บ่อยในภาคบริการ

การทุจริตทางธุรกิจเกิดขึ้นจากปฏิสัมพันธ์ระหว่างธุรกิจกับภาครัฐ การทุจริตทางธุรกิจคือการที่ผู้ประกอบการจ่ายเงินหรือทรัพย์สินที่เป็นวัตถุให้กับพนักงานของรัฐหรือเทศบาลในกิจการของบริษัทของตน ตัวอย่างเช่น ในกรณีของข้อพิพาททางการค้า คู่สัญญาอาจขอความช่วยเหลือจากผู้พิพากษาเพื่อตัดสินให้เป็นประโยชน์

ผลการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ต่างๆ แสดงให้เห็นว่าไม่มีรัฐใดในโลกที่ศรัทธาในเจ้าหน้าที่จะสมบูรณ์ การแพร่กระจายของการทุจริตในหมู่เจ้าหน้าที่นำไปสู่ความจริงที่ว่าทั้งผู้ใต้บังคับบัญชาและผู้บังคับบัญชามีความสนใจในเรื่องนี้

“การจับกุมรัฐ” เป็นการคอร์รัปชั่นแบบหนึ่งในโลก ถือได้ว่าเป็นกิจกรรมของบุคคล กลุ่ม หรือบริษัททั้งในภาครัฐและเอกชน เพื่อที่จะมีอิทธิพลต่อการก่อร่างกฎหมาย นิติบัญญัติ และเครื่องมืออื่น ๆ ของนโยบายสาธารณะ สิ่งนี้ให้ข้อดีบางประการในกระบวนการแจกจ่ายทรัพย์สินของรัฐและทรัพยากรทางการเงินเพื่อประโยชน์ของตน

ในบรรดากิจกรรมหลักที่อยู่ภายใต้คำจำกัดความนี้มีดังต่อไปนี้:

การก่อตัวของโครงสร้างอำนาจบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ

การออกกฎหมายบังคับที่จำเป็น

การกำจัดเงินทุนของธนาคารกลางอย่างผิดกฎหมาย

การบริจาคที่ผิดกฎหมายให้กับกองทุนพรรคโดยบุคคลธรรมดา;

- "การขาย" ของรัฐสภาโหวตให้ผู้ประกอบการเอกชน ฯลฯ

ในประวัติศาสตร์ของรัสเซียสมัยใหม่ อิทธิพลที่แข็งแกร่งต่อผู้บริหารและอำนาจนิติบัญญัติในช่วงกลางทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ผ่านมาถูกใช้โดยผู้ที่ได้รับการเลือกตั้ง หรือตามที่พวกเขาถูกเรียกว่า "ผู้มีอำนาจที่ได้รับการแต่งตั้ง" สถานการณ์ปัจจุบันในช่วงเวลานั้นในรัสเซียสามารถเรียกได้ว่าเป็นเชลยที่แท้จริงของรัฐ เนื่องจากผู้มีอำนาจส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับภาคการธนาคาร ประชาชนจึงเรียกสถานการณ์นี้ว่า "นายธนาคารทั้งเจ็ด"

การทุจริตแบบพิเศษในเวทีระหว่างประเทศคือการทุจริตทางการเมือง แง่มุมทางการเมืองของปรากฏการณ์คอร์รัปชั่นมีหลายแง่มุมและขัดแย้งกันมาก โดยจักรวรรดิ เราหมายถึงรัฐที่มีส่วนร่วมในการส่งออกสถาบัน ความคิด วัฒนธรรม วิถีชีวิตของคนหลักนอกพรมแดนเพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของชาติของตนเอง สถาบันและวัฒนธรรมเหล่านี้สามารถบังคับให้ปลูกฝังนอกประเทศหรือนำไปใช้โดยสมัครใจได้

ปลายศตวรรษที่ 20 ถูกทำเครื่องหมายด้วยเรื่องอื้อฉาวคอร์รัปชั่นที่เพิ่มขึ้นอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของหลายรัฐ สำหรับผู้ปกครองของรัฐใด ๆ การทุจริตได้กระทำตามที่ M. Bakunin เขียนไว้เป็นวิธีการควบคุม ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่สนับสนุนการพัฒนาการทุจริตคือเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ต่ำ เพื่อลดความเสี่ยงของการทุจริต บางประเทศออกกฎหมายให้ระบบเงินเดือนสูงสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับสูง

2. รูปแบบของการแสดงอาการคอร์รัปชั่น

ในระบบบริการสาธารณะ ซึ่งรวมถึงการละเมิดรูปแบบต่างๆ ของการละเมิดรัฐธรรมนูญ การบริหาร กฎหมายอาญา และรูปแบบอื่นๆ ของกฎหมายโดยบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารรัฐกิจในทุกด้านของกิจกรรม

ท่ามกลางการละเมิดเหล่านี้คือ:

การรวมตำแหน่งโดยตรงหรือซ่อนไว้หลายประเภทในราชการและในองค์กรการค้าที่ไม่ใช่ของรัฐ

การให้บริการทางตรงหรือทางอ้อมของข้าราชการแก่องค์กรการค้าที่ไม่ใช่ภาครัฐสำหรับค่าตอบแทนโดยตรงหรือที่ปกปิด การจัดหาผลประโยชน์ ผลประโยชน์ และความชอบบางอย่างที่องค์กรเหล่านี้สนใจ ซึ่งรวมถึงความคุ้มครองธุรกิจประเภทต่างๆ

การใช้โดยข้าราชการที่มีอิทธิพลส่วนบุคคลหรือแผนกและการเชื่อมต่อที่ไม่เป็นทางการเพื่อให้บริการแก่องค์กรการค้าที่ไม่ใช่ภาครัฐโดยมีค่าธรรมเนียม ทั้งนี้ลักษณะการใช้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรการค้าเป็นลักษณะเฉพาะ

การสื่อสารข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจของรัฐบาลแต่ยังไม่ได้เผยแพร่ในประเด็นที่น่าสนใจแก่หน่วยงานทางการค้า เช่น ช่วงเวลาของการตรวจสอบตลาดเพื่อตรวจหาผลิตภัณฑ์ที่ลักลอบนำเข้า

การจัดตั้งโครงสร้างการค้าโดยใช้ทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจที่มีงานราชการ การใช้ตำแหน่งทางการในการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล

การโอนไปยังองค์กรการค้าด้านการเงินและสินเชื่อที่ผิดกฎหมายสำหรับความต้องการของรัฐ

การวิ่งเต้นสำหรับเนื้อเรื่อง การรับเอาสัญญา โปรแกรม เอกสารอื่น ๆ ที่อนุญาตให้บุคคลบางคนได้รับผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจัดการแข่งขัน

การคุ้มครองแรงงานไร้ความสามารถ

การจัดตั้งการชำระค่าบริการซึ่งรวมอยู่ในหน้าที่ราชการของเจ้าหน้าที่

การเล่นกลของผลการแข่งขันและการวางคำสั่งของรัฐบาลสำหรับ บริษัท "ของตัวเอง" บางแห่ง

ศาสตราจารย์ Ya.I. Kuzminov แยกแยะรูปแบบของลักษณะความสัมพันธ์การทุจริตของรัสเซียรวมถึงความสัมพันธ์ที่ซ่อนศักยภาพของการทุจริต: ตลาดสำหรับบริการระบบราชการ, เจ้าหน้าที่ที่ได้รับค่าจ้าง, ผู้ประกอบการระบบราชการ เครือข่ายของภาระผูกพันซึ่งกันและกันและเศรษฐศาสตร์ของภาระผูกพัน

รายการข้างต้นของรูปแบบการสำแดงการทุจริตในระบบบริการสาธารณะของรัสเซียมีรูปแบบที่พบบ่อยที่สุดในยุคปัจจุบัน ข้อสรุปชัดเจน: การทุจริตปรากฏขึ้นในที่ที่มีอำนาจสาธารณะ มีเจ้าหน้าที่ที่จำหน่ายทรัพยากรของรัฐและอนุญาตให้ทำงานของนิติบุคคลและบุคคล การทุจริตเกิดขึ้นและเจริญรุ่งเรืองในโครงสร้างอำนาจเท่านั้น ดังนั้น แพทย์ ครู ฯลฯ จะเรียกว่าทุจริตไม่ได้ -- พวกเขาไม่ใช่เจ้าหน้าที่ ดังนั้นจึงไม่สามารถขายส่วนแบ่งอำนาจสาธารณะได้ พวกเขาสามารถขายบริการของพวกเขาเท่านั้น ทักษะทางวิชาชีพของพวกเขา นอกเหนืออำนาจ ปรากฏการณ์นี้ในระดับครัวเรือนไม่ได้เรียกว่าทุจริต แต่เป็นการติดสินบน การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ที่ส่งผลเสียหายต่อทุกด้านของชีวิตในสังคมรัสเซีย ผลที่ตามมาของการทุจริตในรัสเซียมีดังนี้:

ความยากลำบากและบางครั้งแม้แต่ความเป็นไปไม่ได้ในการดำเนินการโดยรัฐในภารกิจที่เผชิญ หากสิ่งนี้ขัดต่อผลประโยชน์ของกลุ่มผู้มีอำนาจซึ่งมีวิธีการติดสินบนเจ้าหน้าที่

บ่อนทำลายความเชื่อมั่นในระดับสูงสุดของอำนาจอันเป็นผลมาจากการที่ความชอบธรรมของพวกเขาถูกตั้งคำถาม

มาตรฐานการครองชีพของประชากรลดลง บังคับให้จ่ายเงินที่ผิดกฎหมายอย่างเป็นระบบ และสำรองรายได้ส่วนหนึ่งจากการติดสินบน

การสร้างภัยคุกคามต่อสถาบันประชาธิปไตย เนื่องจากประชาชนไม่เห็นแรงจูงใจทางศีลธรรมให้เข้าร่วมการเลือกตั้ง รวมถึงการใช้เทคโนโลยีต่างๆ ในการเลือกตั้งผู้สมัครที่จำเป็น

การแจกจ่ายกองทุนงบประมาณอย่างไม่ยุติธรรมเพื่อสนับสนุนหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายซึ่งลดพื้นฐานของโครงการทางสังคมที่มีแนวโน้มในด้านการศึกษาการดูแลสุขภาพการประกันสังคม

บรรยากาศการลงทุนที่เสื่อมโทรมอันเป็นผลมาจากเงื่อนไขที่คาดเดาไม่ได้ถูกสร้างขึ้นสำหรับธุรกิจส่วนตัวเนื่องจากไม่มีเงื่อนไขสำหรับการลงทุนระยะยาว

ความยุติธรรมที่ไร้ความหมาย เนื่องจากความมั่งคั่งมักจะรับรองความถูกต้อง

การยอมรับสินบนในมหาวิทยาลัยของรัฐอันทรงเกียรติซึ่งกีดกันสังคมจากส่วนสำคัญของศักยภาพทางปัญญา

การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งไม่ใช่เพื่อคุณสมบัติส่วนตัว ธุรกิจ และวิชาชีพ แต่สำหรับสินบน (การซื้อตำแหน่ง)

เพิ่มระดับการทุจริตในหน่วยงานของรัฐและลดระดับความมั่นคงของชาติ

ปรากฏการณ์ที่เป็นอันตรายคือการทำให้เครื่องมือของรัฐเป็นอาชญากรซึ่งมีคุณสมบัติเป็นการทุจริต ซึ่งอันที่จริงคือการใช้อำนาจอย่างเป็นทางการ อำนาจหน้าที่ และโอกาสสำหรับผลประโยชน์ส่วนตัวหรือขององค์กรที่แคบ อันตรายจากการคอร์รัปชั่นคือการถอนเงินสาธารณะออกจากการแจกจ่าย และขนาดของมันก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง นี่เป็นหลักฐานจากการศึกษาทางอาชญาวิทยา ซึ่งได้รับการยืนยันโดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย

การวิเคราะห์สถานการณ์ในด้านการสร้างความมั่นใจในความมั่นคงทางเศรษฐกิจบ่งชี้ถึงความพยายามอย่างแข็งขันโดยองค์ประกอบทางอาญาในการเจาะโครงสร้างของรัฐบาลเพื่อเข้าควบคุมสถานประกอบการ ธนาคาร และยึดอำนาจอิทธิพลในพื้นที่เฉพาะ

บทสรุป

ดังนั้นการทุจริตในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมและกฎหมายจึงเกิดขึ้นในสมัยโบราณ ระหว่างการก่อตัวของรัฐแรก ทุกวันนี้ การทุจริตได้ก้าวข้ามขอบเขตของการก่ออาชญากรรมส่วนบุคคลโดยหน่วยงานของรัฐแล้ว และสามารถจัดเป็นหนึ่งในปรากฏการณ์เชิงลบทางสังคมที่อันตรายและแพร่หลายที่สุด รัสเซียตกรอบผู้นำโลกเรื่องการทุจริตอย่างมั่นใจ การทุจริตแผ่ซ่านไปทั่วทุกชั้นของสังคม ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประเทศอย่างไม่สามารถแก้ไขได้ ปรากฏการณ์นี้ไม่ปรากฏเมื่อวานนี้และเป็นอันตรายร้ายแรง

ในรัสเซียปัจจุบัน การทุจริตแสดงออกในรูปแบบที่หลากหลาย เมื่อเวลาผ่านไป ความหลากหลายนี้ขยายตัว แบบฟอร์มใหม่ปรากฏขึ้นซึ่งยังไม่มีชื่อและคำอธิบายที่ถูกต้อง ผลกระทบของการคอร์รัปชั่นมีมากจนลดประสิทธิภาพของเศรษฐกิจตลาด ทำลายสถาบันประชาธิปไตยที่มีอยู่ บ่อนทำลายความไว้วางใจของประชาชนในรัฐบาล ทำให้ความไม่เท่าเทียมกันทางการเมืองและเศรษฐกิจรุนแรงขึ้น ก่อให้เกิดอาชญากรรม และเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของประเทศ ระดับของการทุจริตในรัสเซียนั้นยิ่งใหญ่มากจนทางการถูกคุกคามด้วยการสูญเสียการควบคุมชีวิตของรัฐโดยสิ้นเชิง

อย่างไรก็ตาม การทุจริตสามารถลดลงได้โดยใช้มาตรการที่ครอบคลุมเพื่อต่อสู้กับมัน แน่นอนว่ามันกำจัดไม่ได้ในหนึ่งวัน แต่อย่างไรก็ตาม การกระทำจะต้องดำเนินไปในทิศทางนี้ ไม่สามารถพูดได้ว่าการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นกำลังดำเนินไปอย่างเต็มรูปแบบในรัสเซีย แต่ไม่ว่าในกรณีใด ปัญหานี้จะถูกนำมาอภิปรายและมีการพัฒนากลยุทธ์ต่างๆ ซึ่งไม่มีความสำคัญน้อยไปกว่ากัน เราสามารถพูดได้ว่าขั้นตอนแรก - การตระหนักรู้ถึงอันตรายของการทุจริต - ได้ดำเนินการไปแล้วในรัสเซีย ตอนนี้มันขึ้นอยู่กับรัฐบาลและประธานาธิบดีเอง

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

ข้อบังคับ:

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (รับรองโดยคะแนนนิยมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536)

2. ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2537 ฉบับที่ 51-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2557)

3. ประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 195 - FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2557)

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 25 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 273-FZ ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 28 ธันวาคม 2556)

วรรณกรรมเพื่อการศึกษา:

6. Artemiev A. มานุษยวิทยาแห่งการทุจริต - มอสโก: Prospekt, 2011. - 272 p.

7. Godunov I. ABC ของการต่อต้านการทุจริตจาก A ถึง Z - มอสโก: โครงการวิชาการ, 21012. - 296 หน้า

8. Manko A. การทุจริตในรัสเซีย ลักษณะของโรคประจำชาติ.- มอสโก: Agraf, 2012.- 171 p.

โฮสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

การศึกษาสถานะและแนวโน้มหลักของการทุจริตคอร์รัปชั่นในรัสเซีย วิเคราะห์สาเหตุของการทุจริตคอร์รัปชั่น ทบทวนมาตรการทางกฎหมายและองค์กรที่มุ่งระบุ ป้องกัน และปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่น

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 01/14/2013


แนวคิดและสัญญาณของการทุจริตคอรัปชั่น ทิศทางการดำเนินงานของสำนักงานอัยการในด้านการต่อสู้คดีอาชญากรรมในพื้นที่นี้ วิธีการตอบโต้อัยการในด้านการต่อสู้กับการทุจริตในการศึกษา ปัญหาที่มีอยู่ และแนวทางแก้ไข

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 06/30/2017


การให้สินบนในระบบการทุจริตคอรัปชั่น การติดสินบนเป็นระบบย่อยของอาชญากรรมคอร์รัปชั่น รูปแบบของการแสดงตน สะท้อนให้เห็นในกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ลักษณะทางอาญาและกฎหมายของโครงสร้างหลัก

วิทยานิพนธ์, เพิ่มเมื่อ 07/15/2014


แนวคิดทั่วไป ลักษณะสำคัญ และประเด็นของการทุจริตคอร์รัปชั่นตามกรอบกฎหมายของสาธารณรัฐเบลารุส ความผิดที่สร้างเงื่อนไขการทุจริต คำอธิบายสั้น ๆ เกี่ยวกับอาชญากรรมคอร์รัปชั่นที่พบบ่อยที่สุด

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 12/28/2010


หลักระเบียบวิธีศึกษาการทุจริตคอร์รัปชั่นในระบบตำรวจจราจร สัญญาณทางนิติเวชของการติดสินบน การกำหนดขอบเขตจากโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง ตัวตนของพนักงานที่ก่ออาชญากรรม มาตรการป้องกันการทุจริตคอร์รัปชั่น

วิทยานิพนธ์ เพิ่ม 02/09/2012


สี่ประเภทของการแสดงออกของวัฒนธรรมทางกฎหมาย รูปแบบของการรับรู้สิทธิ: การดำเนินการและการปฏิบัติตาม แนวคิดและประเภทของภาระผูกพัน สิทธิของคู่สัญญาในสัญญา ความรับผิดทางอาญา: แนวคิด ข้อจำกัดของพื้นฐาน ลักษณะของรูปแบบความรับผิดชอบหลัก

ทดสอบเพิ่ม 12/23/2014


แนวคิดของการบริการสาธารณะ สาระสำคัญและคุณลักษณะ หลักการพื้นฐานของการทำงาน และความสำคัญในโครงสร้างของรัฐ การจำแนกประเภทของบริการสาธารณะ ความหลากหลายและคุณลักษณะ ลักษณะเด่น ขั้นตอนการปฏิรูป

ภาคเรียนที่เพิ่ม 04/05/2009


หลักเกณฑ์การจำแนกการกระทำที่ผิดกฎหมายว่าเป็นอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตในระบบบริการสาธารณะ ทิศทางนโยบายของรัฐในด้านปฏิสัมพันธ์ระหว่างสถาบันภาคประชาสังคมกับหน่วยงานที่มีอำนาจในการป้องกันการทุจริต

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 06/03/2017


แนวคิดและสาระสำคัญของการบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อของหน้าที่หลักและประเภทและรูปแบบต่างๆ บริการสาธารณะเป็นกิจกรรมทางสังคมประเภทหนึ่ง การจำแนกประเภทและลักษณะของงานบริการสาธารณะ

ภาคเรียน, เพิ่ม 04/18/2015


ลักษณะและสาระสำคัญของพื้นฐานรัฐธรรมนูญของการบริการสาธารณะที่เป็นกลไกของการบริหารราชการแผ่นดิน ลักษณะของการเตรียมและการจัดบริการสาธารณะในแผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากรในภูมิภาคเคเมโรโว

แนวคิดของ "การทุจริต" มีรากมาจากภาษาละติน แปลตามตัวอักษรว่า corrumpere แปลว่า "ติดสินบน" แนวความคิด รูปแบบของคอร์รัปชั่นเป็นทางการในระดับสากลในมติของสหประชาชาติ ในปีพ.ศ. 2538 กฎหมายภายในประเทศได้กำหนดเกณฑ์สำหรับปรากฏการณ์นี้ตามบทบัญญัติของกฎหมายกำหนดมาตรการเพื่อกำจัดมัน พิจารณาเพิ่มเติม รูปแบบและประเภทของการแสดงอาการทุจริต.

คำนิยาม

ในระดับสากล การทุจริตถือเป็นการให้สินบน ตลอดจนพฤติกรรมอื่น ๆ ต่อผู้มีอำนาจในภาคเอกชนหรือภาครัฐที่ฝ่าฝืนพันธกรณีที่เกิดจากสถานะนี้ การกระทำที่เหมาะสมมุ่งหมายเพื่อให้ได้มาซึ่งความได้เปรียบที่ไม่เหมาะสมสำหรับผู้กระทำความผิดหรือผู้กระทำการอื่นๆ งานในการกำจัดปรากฏการณ์นี้ในสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดขึ้นในปี 1992 โดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี ตามคำสั่งของประมุขแห่งรัฐได้รับการพัฒนา สะท้อนอยู่ในคำสั่งกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2535

ความเกี่ยวข้องของปัญหา

รูปแบบของคอร์รัปชั่นในรัสเซียเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาปกติของสังคม วันนี้หัวข้อนี้ถือว่าเป็นหนึ่งในหัวข้อที่ผู้คนพูดถึงมากที่สุด ปรากฏการณ์นี้ถูกมองว่าเป็นความชั่วร้ายทางสังคม สังคมที่เสื่อมทรามและรัฐบาล ใดๆ รูปแบบของการแสดงการทุจริตควรถูกกำจัดออกไปในช่วงแรกของการพัฒนา งานวิจัยส่วนใหญ่เกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้อุทิศให้กับภูมิหลังทางการเมืองและเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกัน คำถามเกี่ยวกับทัศนคติของประชาชนทั่วไปต่อแง่มุมของชีวิตสังคมนี้ยังคงไม่ได้รับการสำรวจในทางปฏิบัติ ในขณะที่การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าคนที่ประณามใด ๆ อย่างแจ่มแจ้ง รูปแบบของการแสดงการทุจริตกล่าวคือ พวกเขาสามารถติดสินบนเจ้าหน้าที่เองได้ โดยหาเหตุผลหลายประการสำหรับพฤติกรรมของพวกเขาในสถานการณ์เฉพาะ

ลักษณะ

เมื่อพิจารณาในความหมายกว้าง ๆ ควรสังเกตว่าปรากฏการณ์นี้มักเกี่ยวข้องกับการใช้สถานะทางการของเขาเพื่อจุดประสงค์ส่วนตัวที่เห็นแก่ตัว นี่แสดงให้เห็นถึงความชั่วร้ายของเขา ในความหมายที่แคบ การทุจริตเป็นสถานการณ์ที่ผู้ถูกกล่าวหาทำการตัดสินใจที่ผิดกฎหมาย ในการดำเนินการซึ่งอีกฝ่ายหนึ่งได้รับผลประโยชน์บางอย่าง ลูกจ้างจึงได้รับค่าตอบแทนที่ผิดกฎหมาย สถานการณ์ทั่วไปคือเมื่อเจ้าหน้าที่ซึ่งอยู่ในกรอบความสามารถของเขามีหน้าที่ต้องตัดสินใจเกี่ยวกับบุคคลอื่นเริ่มสร้างอุปสรรคเทียมซึ่งจะบังคับให้ลูกค้าจ่ายสินบน

ข้อกำหนดเบื้องต้น

ประเภทและรูปแบบของการทุจริตปรากฏเป็นผลจากปัญหาเศรษฐกิจ การเมือง สังคม การรับค่าตอบแทนที่ผิดกฎหมายความได้เปรียบที่ไม่เหมาะสมเกิดขึ้นบ่อยขึ้นในช่วงระยะเวลาของการปฏิรูป พลเมืองส่วนใหญ่ต้องการมอบซองจดหมายจำนวนหนึ่งให้กับทางการเพื่อแก้ปัญหา ในหลายกรณี การดำเนินการนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเร่งการแก้ปัญหาเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจว่าผู้สมัครจะได้รับผลลัพธ์ 100% จากสถิติแสดงให้เห็นว่าการติดสินบนได้กลายเป็นอาละวาด ในรูปแบบของการทุจริต มันครองตำแหน่งผู้นำท่ามกลางอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ ปรากฏการณ์นี้สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อรัฐ ในขณะเดียวกันก็มีคนอื่น ๆ ในประเทศ ซึ่งรวมถึงตัวอย่างเช่น การปกป้อง การให้สินบนนักการเมือง ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นและการพัฒนาของพวกเขาคือความเป็นชาติของชีวิตทางสังคม, การรวมศูนย์ที่มากเกินไปของระบบการจัดการ, ระบบราชการ, การเพิ่มขนาดของเศรษฐกิจเงา, ศีลธรรมที่ลดลง ฯลฯ

การจำแนกประเภท

ปัจจุบันมียอดและรากหญ้า ประการแรกเป็นเรื่องธรรมดาในหมู่ข้าราชการระดับกลางและระดับสูงนักการเมือง ลักษณะนี้เน้นที่การตัดสินใจที่มีราคาสูง ตัวอย่างเช่น อาจเป็นถ้อยคำบางอย่างในกฎหมาย การโอนคำสั่งของรัฐบาลไปยังบุคคลที่เฉพาะเจาะจง เป็นต้น ข้อที่สองมีลักษณะเฉพาะโดยเน้นที่ความสัมพันธ์ตามปกติกับพลเมือง เป็นเรื่องปกติในหมู่ข้าราชการระดับกลางและระดับล่าง ความน่าดึงดูดใจของการคอร์รัปชั่นระดับรากหญ้าอยู่ในความจริงที่ว่ามีความเสี่ยงเล็กน้อยสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งสองในความสัมพันธ์ มันมีค่ามากไม่เพียงสำหรับผู้รับค่าตอบแทนที่ผิดกฎหมาย แต่ยังสำหรับเรื่องที่ให้ การติดสินบนช่วยให้คุณแก้ปัญหาในชีวิตประจำวัน ทำหน้าที่เป็นค่าตอบแทนที่ยอมรับได้สำหรับโอกาสในการกระทำการฝ่าฝืนคำสั่งเล็กน้อยและข้อกำหนดทางกฎหมาย

คุณสมบัติของปฏิสัมพันธ์ระหว่างประชากรกับเจ้าหน้าที่

ตามกฎแล้ว ความสัมพันธ์แบบ "พลเมือง-ทางการ" เกิดขึ้นในสองกรณี ประการแรกเกี่ยวข้องกับหน้าที่ของหน่วยงานในการให้บริการบางอย่างแก่ประชาชน เช่น การออกใบอนุญาต การจัดหาใบรับรอง เป็นต้น ในสถานการณ์เช่นนี้ ปัจจัยที่มีแนวโน้มว่าจะเกิดการทุจริต ได้แก่

แร็กเก็ตข้าราชการ

เทคนิคนี้ใช้กันอย่างแพร่หลายในโครงสร้างการบริหารต่างๆ, BTI, สำนักงานรับรองเอกสาร, สถาบันสุขภาพ, สถิติ, ประกันภัย, สาธารณูปโภคและอื่น ๆ แร็กเกตของข้าราชการอยู่ใกล้ ๆ กับการทุจริตระดับรากหญ้า ปรากฏการณ์เหล่านี้มีลักษณะเหมือนกัน อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างระหว่างพวกเขาก็คือ ในกรณีหลัง เจ้าหน้าที่ได้รับรางวัลที่ผิดกฎหมายตามข้อตกลงกับผู้ประกอบการ ในขณะที่ผู้ฉ้อโกงรีดไถเงินจำนวนหนึ่งจากนักธุรกิจโดยขัดต่อความประสงค์ของเขา หากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งสองทำงานในองค์กรเดียวกัน ย่อมพูดถึงการทุจริตในแนวดิ่ง ตามกฎแล้วจะทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมระหว่างด้านบนและด้านล่าง รูปแบบหลักของการทุจริต, รับขนาดใหญ่, สร้างความเสี่ยงร้ายแรง. ประการแรก สิ่งเหล่านี้เป็นรากฐานอันอุดมสมบูรณ์สำหรับการก่ออาชญากรรมอื่นๆ

ทรงกลมของการกระจาย

หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทำการวิเคราะห์สถานการณ์อย่างละเอียด กำหนดพื้นที่ที่อาชญากรรมเกิดขึ้นบ่อยที่สุด จากผลที่ได้รับ รูปแบบและวิธีการต่อต้านการทุจริต. พื้นที่อาชญากรรมที่พบบ่อยที่สุด ได้แก่ :

1. ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน จากการสำรวจความคิดเห็นของประชาชน การเคหะและบริการชุมชนถือเป็นการทุจริตที่สุดในสังคม เมื่อมองแวบแรก การพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์น่าจะช่วยลดความเสี่ยงได้ แต่สิ่งนี้ยังไม่เกิดขึ้น
2. โครงสร้างการบังคับใช้กฎหมาย ตามจำนวนประชากร หน่วยงานเหล่านี้อยู่ในอันดับที่สองในแง่ของการทุจริต ตามสถิติ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หนึ่งในสี่เป็นเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ส่วนใหญ่เป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร นอกจากนี้ การติดสินบนยังแพร่หลายในการขึ้นทะเบียน การออกใบขับขี่ และใบอนุญาตอาวุธ
3. ขอบเขตภาษีและศุลกากร กิจกรรมเหล่านี้ถือเป็น "โอกาส" ที่สุดสำหรับเจ้าหน้าที่ทุจริตระดับรากหญ้า
4. ทหารเรียก. ตามการคำนวณเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่าชายหนุ่มมากกว่าครึ่งที่ออกจากราชการได้บรรลุสิ่งนี้ผ่านการติดสินบน

กรณีพิเศษ

ในทางปฏิบัติ มีบางสถานการณ์ที่ทางการออกแรงโดยตรงต่อองค์กรเพื่อกำจัดคู่แข่งของวิสาหกิจที่ "เป็นมิตร" ตามกฎแล้ว กรณีดังกล่าวเป็นเรื่องปกติในพื้นที่เศรษฐกิจที่ทำกำไรได้ เช่น การค้าเชื้อเพลิงและน้ำมันหล่อลื่นและโลหะ การก่อสร้าง คู่แข่งถูกคัดออกจากตลาดด้วยมาตรการอย่างเป็นทางการ ตัวอย่างเช่น สิ่งเหล่านี้สามารถตรวจสอบได้อย่างต่อเนื่อง โทรหาสำนักงานสรรพากร ห้ามโอนที่ดินให้เช่า เป็นต้น ในกรณีดังกล่าวทั้งหมด ทางการจะดำเนินการกระจายช่องทางเศรษฐกิจแบบบังคับของตนเอง โดยให้ภาคการตลาดที่ทำกำไรได้มากที่สุดแก่บริษัทที่ "เป็นมิตร" ในทางกลับกัน หักกำไรส่วนเกินบางส่วน

ความรับผิดชอบ

ปัจจุบันแตกต่าง รูปแบบของการต่อสู้กับการทุจริต. ประมวลกฎหมายอาญากำหนดมาตรการที่เข้มงวดที่สุด มีบทความหลายบทในจรรยาบรรณที่กำหนดบทลงโทษสำหรับการกระทำต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต ในหมู่พวกเขามีกฎ:

รูปแบบของการต่อสู้กับการทุจริต

งานหลักดำเนินการในระดับล่างของอำนาจ สำหรับระดับบนและระดับกลาง เจ้าหน้าที่ทุจริตที่นี่มักจะกระทำการโดยไม่ต้องรับโทษ ซ่อนอยู่เบื้องหลังการคุ้มกัน อำนาจ และสถานะของพวกเขา หากมีข้อสงสัยว่าเจ้าหน้าที่ได้ก่ออาชญากรรม หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะเริ่มสร้างความสัมพันธ์ทั้งหมดกับจำเลยอื่น ตรวจสอบเอกสารและบัญชีธนาคาร นอกจากนี้ยังมีการดำเนินการกิจกรรม "ตามตัวอักษร" พวกเขาเกี่ยวข้องกับการค้นหาอย่างลับๆ ในอพาร์ตเมนต์ การจัดตั้งการเฝ้าระวังภายนอก กล้องที่ซ่อนอยู่ การดักฟังโทรศัพท์ การสรรหาผู้ให้ข้อมูลจากบุคคลใกล้ชิดกับผู้ต้องสงสัย

อาชญากรรมในเครื่องมือของรัฐ

การทุจริตของอำนาจเกิดขึ้นตราบเท่าที่เจ้าหน้าที่มีความสามารถในการกำจัดทรัพยากรที่ไม่ได้เป็นของเขา โดยการตัดสินใจหรือไม่ทำบางอย่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่อยู่ในมือของโครงสร้างอำนาจ ได้แก่ กองทุนงบประมาณ ทรัพย์สินของเทศบาลและของรัฐ คำสั่งของรัฐบาล ผลประโยชน์ และอื่นๆ หากเรากีดกันอุปกรณ์ของหน้าที่การบริหาร ความหมายของการมีอยู่ของมันจะหายไป โดยการรวบรวมภาษี ค่าปรับ และการชำระเงินอื่นๆ ที่กฎหมายกำหนด เจ้าหน้าที่จะได้รับทรัพยากรที่ไม่ได้เป็นของเขา หากมีการจัดทำคอลเลกชันโดยบรรทัดฐาน คลังของรัฐจะเป็นเจ้าของ หากการชำระเงินนั้นผิดกฎหมาย แสดงว่าเจ้าของเป็นผู้บังคับบัญชาที่ต้องจ่าย ข้าราชการควรทำการตัดสินใจภายใต้กรอบความสามารถของเขาเท่านั้น โดยเน้นที่เป้าหมายที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายของรัฐบาลกลาง และเอกสารกำกับดูแลอื่นๆ การทุจริตเริ่มต้นขึ้นโดยที่เป้าหมายที่กำหนดโดยกฎหมายถูกแทนที่ด้วยผลประโยชน์ส่วนตัวของเจ้าหน้าที่ซึ่งตระหนักในการกระทำเฉพาะของเขา

อันตรายจากปรากฏการณ์

ในสภาพปัจจุบัน สถานการณ์การทุจริตในประเทศแย่ลงอย่างรวดเร็ว นอกจากวิธีการติดสินบนแบบดั้งเดิมแล้ว ยังมีรูปแบบใหม่ๆ เกิดขึ้นอีกด้วย ตัวอย่างเช่น แทนที่จะโอนซองจดหมายด้วยเงิน การดำเนินการมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนสถานะทรัพย์สินของอาสาสมัครที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ที่ทุจริต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่พวกเขาคือการวิ่งเต้นทางอาญาการสร้าง บริษัท ปลอมการลงทุนในองค์กรการค้าของกองทุนงบประมาณการโอนทรัพย์สินของรัฐไปยัง บริษัท ร่วมทุนความช่วยเหลือในการส่งออกวัตถุดิบเชิงกลยุทธ์ไปต่างประเทศเป็นต้น สถานการณ์เลวร้ายลงโดยธรรมชาติที่ซ่อนเร้นของอาชญากรรมมากมาย แผนงานที่ซับซ้อนอาจเป็นปัญหาอย่างมากในการระบุและเปิดเผย เพราะทุกอย่างภายนอกถูกนำเสนอค่อนข้างถูกต้องตามกฎหมายและเป็นทางการ

ตาชั่ง

เนื่องจากลักษณะเฉพาะของการคอร์รัปชั่น จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดเกณฑ์อย่างแม่นยำโดยจะประเมินขอบเขตได้อย่างเพียงพอและครอบคลุม ขนาดของปรากฏการณ์สามารถประมาณได้ทางอ้อมเท่านั้น ตัวอย่างเช่น ตามข้อมูลที่มีอยู่ ประมาณ 40% ของผู้ประกอบการ เกือบ 1/3 ขององค์กรการค้าของประเทศ มีส่วนเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางอาญาในปัจจุบัน ในปี 2544 ด้วยความช่วยเหลือโดยตรงจากเจ้าหน้าที่ คลังของรัฐสูญเสียเงินกว่า 5 ล้านล้านรูเบิล ความเสียหายทั้งหมดจากการทุจริตในรัสเซียอยู่ที่ 10-20 พันล้านดอลลาร์ต่อปี

บทสรุป

อันตรายโดยเฉพาะอย่างยิ่งของการทุจริตอยู่ในความจริงที่ว่าพวกเขาเตรียมพื้นที่อุดมสมบูรณ์สำหรับการก่ออาชญากรรมอื่น ๆ เป็นผลให้เกิดปัญหาทางเศรษฐกิจเฉียบพลันและความตึงเครียดในสังคมเพิ่มขึ้น ปัจจัยที่เอื้ออำนวยต่อการทุจริตคอร์รัปชั่นประการหนึ่งคือระบบราชการ ในขณะที่ทนายความทราบ การระบุตัวอาชญากรในทุกระดับของรัฐบาลบ่งชี้ว่ามีปัญหาในระบบการจัดการเอง แน่นอนว่าโครงสร้างของอำนาจนั้นไม่สมบูรณ์แบบในประเทศใดๆ ดังนั้น การทุจริตจึงเกิดขึ้นในระดับใดระดับหนึ่งในประเทศที่พัฒนาแล้วทั้งหมด อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายควรเมินเธอ จำเป็นต้องปรับปรุงรูปแบบการต่อต้านปรากฏการณ์นี้อย่างต่อเนื่อง พัฒนามาตรการที่เข้มงวดที่สุดต่อผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย และใช้มาตรการป้องกันปรากฏการณ์ทางอาญาในทุกระดับของรัฐบาล

โวโรนิน เอส.เอ.

13.2. รูปแบบและวิธีการต่อต้านการทุจริตใน

ตำรวจรัสเซีย

Voronin Sergey Anatolyevich ปริญญาโทสาขานิติศาสตร์ โปรไฟล์กฎหมายแพ่ง ตำแหน่ง: CEO

สถานที่ทำงาน: องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหากำไร ศูนย์ให้คำปรึกษา "ความเชี่ยวชาญอิสระ"

ประวัติย่อ: หัวข้อของการศึกษาคือชุดของปัจจัยที่ก่อให้เกิดการทุจริตในตำรวจรัสเซียโดยพิจารณาจากการวิเคราะห์ว่ามีการสรุปข้อสรุปเกี่ยวกับมาตรการและรูปแบบการตอบโต้ ผู้เขียนตรวจสอบอย่างละเอียดในด้านต่างๆ เช่น สาเหตุของการทุจริตในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย องค์ประกอบของอาชญากรรมการทุจริต การวิเคราะห์ที่สำคัญของความพยายามในการกำหนดคำจำกัดความของ "อาชญากรรมการทุจริตในตำรวจ" ได้รับ ความสนใจเป็นพิเศษคือการประกาศกฎหมายต่อต้านการทุจริตของรัสเซีย สรุปได้ว่าสาเหตุของการทุจริตในตำรวจรัสเซียเป็นที่รู้จักของทั้งสังคม วิทยาศาสตร์สมัยใหม่ และความเป็นผู้นำของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบและวิธีการปฏิบัติในการต่อสู้กับการทุจริตในตำรวจรัสเซียได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายปฏิรูปตำรวจเช่นเดียวกับคำสั่งของแผนก นักวิจัยหลายท่านศึกษาปัจจัยวัตถุประสงค์และอัตนัยของการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างละเอียดถี่ถ้วน ปัญหาในการป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบนี้อยู่เฉพาะในด้านของการบังคับใช้กฎหมายและการใช้คลังแสงที่มีอยู่แล้วอย่างกว้างขวาง

คำสำคัญ : ตำรวจ, คอร์รัปชั่น, ต่อต้านคอร์รัปชั่น, กฎหมายว่าด้วยตำรวจ, หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย, การใช้ตำแหน่งในทางที่ผิด

รูปแบบและวิธีการต่อต้านการคอร์รัปชั่นใน

Voronin Sergey A. ปริญญาโทด้านกฎหมาย กฎหมายแพ่ง ตำแหน่ง: ผู้อำนวยการทั่วไป

สถานที่ทำงาน: ศูนย์ให้คำปรึกษาองค์กรอิสระที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ "Nezavisimaya Ekspertiza"

บทคัดย่อ: การศึกษามุ่งเน้นไปที่ปัจจัยที่ซับซ้อนที่นำไปสู่การทุจริตในตำรวจรัสเซีย บนพื้นฐานของข้อสรุปในการวิเคราะห์เกี่ยวกับมาตรการและรูปแบบการต่อต้าน ผู้เขียนพิจารณาอย่างละเอียดในด้านต่างๆ เช่น สาเหตุของการทุจริตของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย องค์ประกอบของอาชญากรรมการทุจริต การวิเคราะห์เชิงวิพากษ์ความพยายามในการให้คำจำกัดความของ "อาชญากรรมการทุจริตในตำรวจ" มีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับลักษณะการประกาศของกฎหมายต่อต้านการทุจริตของรัสเซีย สรุปได้ว่าสาเหตุของการทุจริตในกองกำลังตำรวจรัสเซีย เรียกว่า สังคม วิทยาศาสตร์สมัยใหม่ และกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบและวิธีการปฏิบัติในการต่อต้านการทุจริตในตำรวจรัสเซียนั้นได้รับการประดิษฐานอยู่ในระเบียบของตำรวจที่ได้รับการปฏิรูปและคำสั่งของแผนก นักวิจัยจำนวนมากศึกษาและสรุปปัจจัยวัตถุประสงค์และอัตนัยของการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างกว้างขวาง การป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบนี้อยู่ในด้านการบังคับใช้กฎหมายและการใช้คลังสรรพาวุธในวงกว้างของกองทุนที่มีอยู่

คำสำคัญ : ตำรวจ, การทุจริต, การป้องกันการทุจริต, กฎหมายว่าด้วยตำรวจ, การบังคับใช้กฎหมาย, การใช้ตำแหน่งทางราชการในทางที่ผิด

การศึกษาสมัยใหม่แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทุกแห่ง ตำรวจอ่อนไหวต่อการคอร์รัปชั่นมากที่สุด ซึ่งเป็นอันตรายต่อสาธารณะที่เพิ่มขึ้น เนื่องจากเป็นตำรวจที่ถูกเรียกให้ต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ สถานการณ์ที่มีการละเมิดกฎหมายในตำรวจย่อมนำไปสู่ความเสื่อมโทรมของตำรวจอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้และในที่สุดสถานะที่เป็นตัวแทนก็ลดประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมาย

การทุจริตควรรวมถึงการก่ออาชญากรรมตามประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย: การใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิด (มาตรา 285) การใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิด (มาตรา 286) การรับสินบน (มาตรา 290) การให้สินบน (มาตรา 291) การไกล่เกลี่ยในการติดสินบน (มาตรา 286). 291.1), การปลอมแปลงทางการ (มาตรา 292), การปลอมแปลงหลักฐาน (มาตรา 303) ไม่จำเป็นต้องมีการจัดสรรอาชญากรรมการทุจริตเป็นพิเศษ

ในวรรณคดีพยายามกำหนดคำจำกัดความของอาชญากรรมการทุจริตในตำรวจซึ่งเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายที่เป็นอันตรายต่อสังคมของเจ้าหน้าที่ตำรวจซึ่งแสดงออกในการรับผลประโยชน์ใด ๆ ที่เป็นรูปธรรมหรือจับต้องไม่ได้ ในการละเมิดผลประโยชน์ของบริการ ที่

ในแง่ของการปรับปรุงกฎหมาย ข้อกำหนดเฉพาะสาขาของการสำแดงการทุจริตดูเหมือนซ้ำซาก สามารถสร้างความสับสนให้กับแนวคิดทางกฎหมายที่มีอยู่ซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตและบทความที่เกี่ยวข้องของประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย

งานที่สำคัญที่สุดในการต่อต้านการทุจริตคือการป้องกันและขจัดสาเหตุ ในเรื่องนี้ กฎหมายต่อต้านการทุจริตของรัสเซียมีบทบัญญัติที่ชัดเจนหลายประการ เช่น หนึ่งในพื้นที่หลักของกิจกรรมของรัฐในการต่อต้านการทุจริตคือการเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ในระดับต่างๆ สำหรับ "ความล้มเหลวในการดำเนินการตามมาตรการ" เพื่อขจัดสาเหตุของการทุจริต” (ข้อ 20 ของข้อ 7 ของกฎหมายต่อต้านการทุจริต) จากข้อกำหนดข้างต้น ยังไม่ชัดเจนว่า "ความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้น" หมายถึงอะไร หรือเหตุผลใดที่นำมาประกอบ

ยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติยังกำหนดภารกิจในการกำจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่ก่อให้เกิดการทุจริตให้สิ้นซาก แต่ไม่มีการระบุสาเหตุเอง ในวรรณคดีพวกเขาจะพิจารณาจากการประเมินของผู้เชี่ยวชาญและการวิจัยทางสังคมวิทยา โดยเฉพาะอย่างยิ่งศูนย์ All-Russian เพื่อการศึกษาทั่วไป

สังคม-รัฐศาสตร์

ความคิดเห็น (VTsIOM) ระบุสาเหตุหลักของการทุจริตว่าเป็น "ความโลภและผิดศีลธรรม" ของพนักงานและผู้ประกอบการของรัฐ/เทศบาล (39% ของผู้ตอบแบบสอบถาม) รวมถึงความไม่สมบูรณ์ของกฎหมาย (35%) ควรตกลงกันว่าการทุจริตเป็น "ปัญหาทางกฎหมายและเศรษฐกิจในผลที่ตามมาเท่านั้น แต่ในขั้นต้นมันเป็นปัญหาทางจิตวิทยาและปัญหาสากลล้วนๆ" ในวรรณคดีอาชญาวิทยา สาเหตุหลักของการทุจริตถือเป็นการจัดตั้งสถาบันที่แท้จริง การแปรสภาพเป็น "บรรทัดฐานของชีวิต" ซึ่งผู้เข้าร่วมธุรกิจเชื่อว่าวิธีการทางกฎหมายไม่สามารถดำเนินธุรกิจได้ และในเรื่องนี้ การทุจริตเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ "เพื่อประโยชน์" ของธุรกิจ ในวรรณคดี สาเหตุต่าง ๆ ในด้านเศรษฐกิจ เกี่ยวข้องกับความไม่มั่นคง เศรษฐกิจเงา การเมือง - ไม่โปร่งใสและดุลยพินิจในระดับสูงในการกระทำของระบบราชการ คงกระพันต่อความยุติธรรม; การทุจริตในระบบการบังคับใช้กฎหมาย

ตำรวจในฐานะบริษัทที่ค่อนข้างปิด ได้สร้างเงื่อนไขบางประการสำหรับการทุจริตในระดับของตน สิ่งบ่งชี้คือการเพิ่มขึ้นของความรุนแรงของกิจกรรมคอร์รัปชั่นเมื่อระยะเวลาของการบริการเพิ่มขึ้นพร้อมกับแรงจูงใจที่เห็นแก่ตัวครอบงำในแรงจูงใจของการเพิ่มพูนส่วนตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยังไม่มีการปฏิเสธการคอร์รัปชั่นโดยพื้นฐานในทุกรูปแบบ มีความคิดที่ผิด ๆ เกี่ยวกับความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของทางการบางประเภทในแง่ของการปกปิดข้อเท็จจริงของการคอร์รัปชั่น พนักงานไม่ได้รับการคัดเลือกอย่างเพียงพอ และบุคคลที่ไม่สามารถ ต่อต้านการล่อลวงให้ติดสินบน และมักจงใจให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อวัตถุประสงค์ในการเพิ่มคุณค่า

รูปแบบดั้งเดิมของการต่อต้านการทุจริตของตำรวจในโลกและการปฏิบัติของรัสเซีย ได้แก่ การจัดหาผลประโยชน์ทางสังคมและการค้ำประกันระหว่างการรับราชการและเมื่อเกษียณอายุนโยบายการเพิ่มศักดิ์ศรีของการบริการตำรวจในสื่อ การคัดเลือกผู้สมัครที่เข้มงวด การควบคุมสถาบันภาคประชาสังคมเหนือประสิทธิภาพตำรวจ ระเบียบการบริการที่ชัดเจน การลงโทษการทุจริตที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การกำจัดกลุ่มบริการ การหมุนเวียนบุคลากร

ในรัสเซียมีการเสนอให้ห้าม "การให้ของขวัญแก่ข้าราชการ" อย่างสมบูรณ์ส่งคืนบทความเกี่ยวกับการปกปิดอาชญากรรม (ล้มเหลวในการรายงาน) ไปยังประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียแนะนำการประนีประนอมทางอาญาในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของ สหพันธรัฐรัสเซียเปิดโปงเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตและยังแนะนำบทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยตำรวจและระเบียบว่าด้วยการบริการในกรมกิจการภายในเกี่ยวกับการรายงานบังคับของตำรวจถึงความเป็นผู้นำของข้อเท็จจริงที่ทราบเกี่ยวกับการทุจริต กิจกรรมของเพื่อนร่วมงานและผู้บังคับบัญชา นี้เป็นเพิ่มเติมจากคติทั่วไปเกี่ยวกับ "การเพิ่มความรับผิดชอบ" ของเจ้าหน้าที่ตำรวจ มาตรการที่ระบุไว้ไม่ใช่ของเดิม และไม่ว่าจะทางใดก็ทางหนึ่ง ได้ถูกนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่หลากหลายแล้ว ทั้งในกฎหมายในประเทศและต่างประเทศ และไม่มีผลชี้ขาดที่พวกเขามุ่งหมายไว้ เราเชื่อว่าในกรณีของการทุจริตซึ่งมีสาเหตุหลายประการ การกำจัดอย่างสมบูรณ์ (เช่น เศรษฐกิจเงา) นั้นเป็นไปไม่ได้ ในแง่นี้ เป็นการถูกต้องมากกว่าที่จะพูดถึงการย่อขนาดสูงสุดที่เป็นไปได้ตามที่ M.V. แนะนำ Kostennikov "การประยุกต์ใช้มาตรการทั้งหมดที่ช่วยลดผลกระทบจากการทุจริต"

นโยบายต่อต้านการคอร์รัปชั่นแบบดั้งเดิมสำหรับสังคมสมัยใหม่คือการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวาง

สถาบันภาคประชาสังคมเพื่อควบคุมกิจกรรมของตำรวจ มีการสังเกต "การรวม" ของประชาชนจำนวนมากในกิจกรรมของตำรวจในหลายประเทศ วิธีการดั้งเดิมในการต่อสู้กับการทุจริตของตำรวจในประเทศตะวันตกคือการคัดเลือกผู้สมัครรับราชการอย่างเข้มงวดและให้การคุ้มครองทางสังคมในระดับสูง บรรทัดฐานที่คล้ายกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายก่อนหน้าของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 เมษายน 2534 ฉบับที่ 1026-! “ On the Militia” จัดทำโดยกฎหมายตำรวจของรัสเซียว่าด้วยตำรวจ ในขณะเดียวกัน ในแง่ของแนวปฏิบัติในการต่อต้านการทุจริต นวัตกรรมเหล่านี้ไม่ได้ผลเสมอไป ตัวอย่างเช่นนวัตกรรมของกฎหมาย“ เกี่ยวกับตำรวจ” ไม่ได้ให้ผลตามที่ต้องการ - การส่งหนังสือค้ำประกันส่วนบุคคลของเจ้าหน้าที่กิจการภายในที่มีประวัติการบริการสามปีขึ้นไปเมื่อเข้ารับราชการรวมถึงเนื่องจากขาดงาน (และความเป็นไปไม่ได้ในการจัดตั้ง) ความรับผิดชอบของผู้ค้ำประกัน ในวรรณคดีเป็นปัจจัยของการทุจริตเป็นเรื่องปกติที่จะอ้างถึงเงินเดือนทางการเงินที่ค่อนข้างต่ำ (ที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่พัฒนาแล้ว) ของเจ้าหน้าที่ตำรวจ การเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในปี 2555-2558 ยังไม่ได้นำไปสู่การหายตัวไปของการทุจริต ประธานาธิบดีรัสเซียเน้นย้ำว่า "ข้อเท็จจริงยังแสดงให้เห็นว่าปัญหา ยังห่างไกลจากการแก้ไข รวมทั้งในระบบของกระทรวงมหาดไทยเองด้วย” . ตามคำกล่าวของประธานาธิบดีในปี 2014 เจ้าหน้าที่ตำรวจประมาณหนึ่งพันนายละเมิดกฎหมายต่อต้านการทุจริต

การปฏิรูปหน่วยงานภายในหลังการนำกฎหมาย "ว่าด้วยตำรวจ" มาใช้ วางพื้นฐานทางกฎหมายในการป้องกันการทุจริตในกรมตำรวจ มีการจัดตั้งกลไกเพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชน สร้างความโปร่งใสมากขึ้น กระชับเกณฑ์การคัดเลือกและเสริมสร้างความเข้มแข็ง การควบคุมของรัฐและสาธารณะ

หนึ่งในเครื่องมือดั้งเดิมในการต่อต้านการทุจริตในตำรวจคือการหมุนเวียนซึ่งใช้ในหลายประเทศ หลักการหมุนเวียนคือการย้ายพนักงาน (ข้าราชการ ตำรวจ) ก่อนมีเวลาเข้าสังคม รวมทั้งธุรกิจในท้องถิ่น กลุ่มกดดัน เป็นต้น ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นซึ่งกลายเป็นการแสดงออกถึงการทุจริต การหมุนเวียนเจ้าหน้าที่ตำรวจอย่างเป็นระบบยังมีส่วนช่วยในการคัดเลือกและสรรหาบุคลากรใหม่อีกด้วย

ในทางปฏิบัติของตะวันตก การเลือกตั้งนายอำเภอถือเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการต่อต้านการทุจริต ในรัสเซีย มีการทำข้อเสนอซ้ำแล้วซ้ำเล่าและได้ทำการทดลองเกี่ยวกับการเลือกตั้งผู้ตรวจเขตโดยประชากรในดินแดนที่พวกเขาให้บริการ สันนิษฐานว่าสิ่งนี้จะช่วยให้มีการติดต่อใกล้ชิดกับประชากรมากขึ้น เพิ่มความมั่นใจในตำรวจ เนื่องจากบริเวณดังกล่าวจะรายงานต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เช่น นายอำเภอในสหรัฐอเมริกา

ความพยายามที่จะแนะนำคำศัพท์พิเศษสำหรับตำรวจที่ทุจริตควรนำมาประกอบกับความแปลกใหม่และมากกว่าที่แปลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง MA Bagmet ตั้งข้อสังเกตถึงการหยั่งรากในสังคมของ "คำจำกัดความของตำรวจซึ่งผ่านจากชื่อตำรวจ - ตำรวจ" ผู้เขียนไม่ได้คำนึงถึงว่าแนวคิดของ "ตำรวจ" มีอยู่ในศัพท์แสงของโจรรัสเซียในศตวรรษที่ 19 และแสดงว่าเป็นนักสืบหรือสุนัขไล่เนื้อที่ตามรอย ด้วยเหตุผลบางอย่าง ผู้เขียนยังเชื่อว่าสิ่งนี้ "สอดคล้องกับคำจำกัดความของตำรวจในสหรัฐอเมริกา - ตำรวจ" (แม้ว่านิรุกติศาสตร์ของศัพท์แสงนี้จะแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง) ปริญญาโท Bagmet สังเคราะห์ "การรับรู้เชิงลบของประชากรของตำรวจ" ซึ่งปรากฏในศัพท์แสง "ment" ด้วยชื่อ "เป็นทางการ"

โวโรนิน เอส.เอ.

รูปแบบและวิธีการต่อต้านการทุจริตในตำรวจรัสเซีย

เรียกบุคคลที่ "กระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตและอาชญากรรม" เป็นเจ้าหน้าที่ทุจริต เป็นผลให้ผู้เขียนแนะนำ: "การแนะนำชื่อเจ้าหน้าที่ตำรวจที่กระทำความผิดและอาชญากรรมของการปฐมนิเทศทุจริตคือการทุจริต" ดังนั้น เป็นครั้งแรกที่มีการนำแนวคิดเข้าสู่การหมุนเวียนทางกฎหมายทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งเกิดขึ้นจากการสังเคราะห์ศัพท์แสงของโจร (เฟนิ) และแนวคิดทางกฎหมายที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง

โดยทั่วไป สาเหตุของการทุจริตในตำรวจรัสเซียเป็นที่รู้จักทั้งต่อสังคม วิทยาศาสตร์สมัยใหม่ และความเป็นผู้นำของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบและวิธีการปฏิบัติในการต่อสู้กับการทุจริตในตำรวจรัสเซียได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายปฏิรูปตำรวจเช่นเดียวกับคำสั่งของแผนก นักวิจัยหลายท่านศึกษาปัจจัยวัตถุประสงค์และอัตนัยของการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างละเอียดถี่ถ้วน ปัญหาในการป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบนี้อยู่เฉพาะในด้านของการบังคับใช้กฎหมายและการใช้คลังแสงที่มีอยู่แล้วอย่างกว้างขวาง

บรรณานุกรม:

1. Antonyan Yu.M. สถานการณ์อาชญากรรมในรัสเซียช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 21 ม., 2000. 96 น.

2. Bagmet M. A. การต่อต้านการทุจริตในตำรวจ (การวิจัยทางอาชญวิทยา): ผู้แต่ง ดิส...แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์: 12.00.08. ม. 2557 22 น.

3. ศูนย์ All-Russian เพื่อการศึกษาความคิดเห็นสาธารณะ เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ http://wciom.ru/

4. กราวิน่าเอเอ ต่อต้านการทุจริตในกิจกรรมของตำรวจและศาล: ประสบการณ์ของกฎระเบียบของรัสเซียและต่างประเทศ // วารสารกฎหมายรัสเซีย 2556 ลำดับที่ 5. ส. 79 - 89.

5. Kolontaevsky D.V. ต่อต้านคอร์รัปชั่นตำรวจต่างประเทศ// Almanac of modern science and education. 2553 หมายเลข 1-2 น. 53-56.

6. Kostennikov M.V. ว่าด้วยปัญหาการปราบปรามการทุจริตในสังกัดตำรวจ // กฎหมายปกครองและเทศบาล 2556 ลำดับที่ 1 ส. 49-50

7. Lebedev V.I. ดัชนีอ้างอิงสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจ ภาพถ่ายอาชญากรมืออาชีพตามหมวดหมู่ พร้อมบทความเกี่ยวกับมานุษยวิทยาและพจนานุกรมสั้น ๆ เกี่ยวกับภาษาของโจร ม.: โรงพิมพ์ N.I. Pastukhova, Vozdvizhenka, เลน Vagankovsky, สะอื้น บ้าน. พ.ศ. 2446 286 น.

8. ยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ. อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 4602

9. ปูติน V.V. กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมคณะกรรมการกระทรวงกิจการภายในเมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2558 // ประธานาธิบดีรัสเซีย เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ http://www.kremlin.ru/events/president/news/47776

10. Reshetnikov M. จิตวิทยาการทุจริต: ยูโทเปียและต่อต้านยูโทเปีย SPb., 2551. 128 น.

11. Simonova L. M. , Gibler I. P. , Kiseleva A. S. การทุจริตในระบบสถาบันกฎหมายและนวัตกรรมของสังคมเฉพาะของรัสเซีย // แถลงการณ์ของ Tyumen State University 2013. №3. น. 34-40.

กำลังโหลด...