ระบบการเลือกตั้งของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบการเลือกตั้ง

ประเภทของระบบการเลือกตั้ง

ประเภทของระบบการเลือกตั้งถูกกำหนดโดยหลักการสำหรับการสร้างตัวแทนของอำนาจและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องสำหรับการกระจายอำนาจตามผลการลงคะแนนซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งด้วย เนื่องจากในประเทศต่างๆ หลักการในการจัดตั้งหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งและขั้นตอนการกระจายอำนาจจึงแตกต่างกัน ที่จริงแล้ว จึงมีการปรับเปลี่ยนระบบการเลือกตั้งมากมายพอๆ กับรัฐที่ใช้การเลือกตั้งเพื่อจัดตั้งหน่วยงานสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ประวัติศาสตร์อันยาวนานหลายศตวรรษของการพัฒนาระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทนได้พัฒนาระบบการเลือกตั้งขั้นพื้นฐานสองประเภท - แบบเสียงข้างมากและตามสัดส่วน ซึ่งองค์ประกอบเหล่านี้แสดงให้เห็นไม่ทางใดก็ทางหนึ่งในรูปแบบต่างๆ ของระบบการเลือกตั้งในประเทศต่างๆ

ระบบเลือกตั้งแบบเสียงข้างมาก

ระบบการเลือกตั้งแบบเสียงข้างมากขึ้นอยู่กับระบบการเป็นตัวแทนของบุคคลในอำนาจ บุคคลใดบุคคลหนึ่งจะได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้ลงสมัครรับตำแหน่งในวิชาเลือกเฉพาะในระบบเสียงข้างมากเสมอ

กลไกการเสนอชื่อผู้สมัครอาจแตกต่างกัน: ในบางประเทศอนุญาตให้เสนอชื่อด้วยตนเองพร้อมกับการเสนอชื่อผู้สมัครจากพรรคการเมืองหรือสมาคมสาธารณะ ในประเทศอื่น ๆ ผู้สมัครสามารถเสนอชื่อโดยพรรคการเมืองเท่านั้น แต่ไม่ว่าในกรณีใด ในเขตเลือกตั้งที่มีเสียงข้างมาก การลงคะแนนเสียงของผู้สมัครจะเป็นแบบส่วนตัว ดังนั้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในกรณีนี้จึงลงคะแนนให้กับผู้สมัครที่ถูกกำหนดเป็นรายบุคคลซึ่งเป็นหัวข้ออิสระของกระบวนการเลือกตั้ง ซึ่งเป็นพลเมืองที่ใช้สิทธิในการเลือกตั้งแบบพาสซีฟ อีกอย่างคือผู้สมัครคนนี้สามารถได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองใดก็ได้ อย่างไรก็ตาม อย่างเป็นทางการ พลเมืองไม่ได้รับเลือกจากพรรค แต่ "ด้วยตัวเขาเอง"

ตามกฎแล้ว ในกรณีส่วนใหญ่ การเลือกตั้งภายใต้ระบบเสียงข้างมากจะดำเนินการในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกเพียงคนเดียว จำนวนการเลือกตั้งในกรณีนี้สอดคล้องกับจำนวนอาณัติ ผู้ชนะในแต่ละเขตคือผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากตามกฎหมายในเขต ส่วนใหญ่ในประเทศต่างๆ ต่างกัน: แบบสัมบูรณ์ ซึ่งผู้สมัครต้องได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 50% เพื่อรับมอบอำนาจ ญาติ ซึ่งผู้ชนะคือผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่าผู้สมัครคนอื่นๆ มีคุณสมบัติ ซึ่งผู้สมัคร เพื่อที่จะชนะการเลือกตั้ง จะต้องได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 2/3, 75% หรือ 3/4 ของคะแนนเสียง คะแนนเสียงส่วนใหญ่สามารถคำนวณได้หลายวิธี - จากจำนวนผู้ลงคะแนนทั้งหมดในเขต หรือจากจำนวนผู้ลงคะแนนที่มาลงคะแนนและโหวตบ่อยที่สุด ระบบเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์เกี่ยวข้องกับการลงคะแนนเสียงเป็นสองรอบ หากในรอบแรกไม่มีผู้สมัครคนใดได้รับเสียงข้างมากตามที่กำหนด ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากในรอบแรกจะเข้าร่วมในรอบที่สอง ระบบดังกล่าวมีค่าใช้จ่ายสูงจากมุมมองทางการเงิน แต่ใช้ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีในประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก รวมทั้งรัสเซีย

ในทำนองเดียวกัน ผู้สมัครที่ชนะจะถูกกำหนดในเขตเสียงข้างมากที่มีสมาชิกหลายคนด้วยคะแนนเสียงที่แน่ชัด ความแตกต่างพื้นฐานก็คือผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่านั้นที่มีคะแนนเสียงมากเท่ากับจำนวนอาณัติที่ "แสดงออกมา" ในเขตเลือกตั้ง แต่ละคนสามารถโหวตได้เพียงหนึ่งในผู้สมัครเท่านั้น

ดังนั้น ระบบการเลือกตั้งแบบเสียงข้างมากจึงเป็นระบบสำหรับการก่อตัวขององค์กรที่มาจากการเลือกตั้งบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนส่วนบุคคล (รายบุคคล) ซึ่งผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากตามที่กฎหมายกำหนดถือเป็นการเลือกตั้ง

ระบบการเลือกตั้งที่มีเสียงข้างมากเป็นระบบเดียวที่เป็นไปได้ในการเลือกตั้งประมุขของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐ (เช่น อาสาสมัครของสหพันธ์) นอกจากนี้ยังใช้ในการเลือกตั้งเพื่อรวบรวมอำนาจ (สภานิติบัญญัติ)

ระบบเลือกตั้งตามสัดส่วน

ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนเป็นไปตามหลักการเป็นตัวแทนของพรรค ด้วยระบบดังกล่าว ฝ่ายต่างๆ จะเสนอรายชื่อผู้สมัครที่จัดอันดับโดยพวกเขา ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับเชิญให้ลงคะแนน

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนเสียงให้กับพรรคการเมือง (กลุ่มการเลือกตั้งหรือพันธมิตรของพรรคการเมือง หากกฎหมายอนุญาตให้สร้างพรรคดังกล่าว) ซึ่งในความเห็นของเขา ได้แสดงออกและปกป้องผลประโยชน์ของตนในระบบการเมืองอย่างเพียงพอและสม่ำเสมอที่สุด อาณัติจะถูกแจกจ่ายระหว่างฝ่ายต่างๆ ตามสัดส่วนของจำนวนคะแนนเสียงสำหรับพวกเขาในรูปแบบเปอร์เซ็นต์

ที่นั่งในคณะผู้แทนของอำนาจที่พรรคการเมือง (กลุ่มการเลือกตั้ง) ได้รับนั้นถูกครอบครองโดยผู้สมัครจากรายชื่อพรรคตามลำดับความสำคัญที่กำหนดโดยพรรค ตัวอย่างเช่น พรรคที่ได้รับคะแนนเสียง 20% ในการเลือกตั้งรัฐสภาในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิก 450 คนทั่วประเทศเพียงแห่งเดียวควรได้รับตำแหน่งรอง 90 คน

ผู้สมัคร 90 คนแรกจากรายชื่อพรรคที่เกี่ยวข้องจะได้รับ ดังนั้น ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนจึงเป็นระบบสำหรับการก่อตัวของหน่วยอำนาจที่มาจากการเลือกตั้งบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนของพรรค ซึ่งรองที่นั่ง (อาณัติ) ในกลุ่มตัวแทนของอำนาจจะถูกแจกจ่ายตามจำนวนคะแนนเสียงที่ทำคะแนนโดยฝ่ายใน เงื่อนไขเปอร์เซ็นต์ ระบบนี้รับรองการเป็นตัวแทนผลประโยชน์ทางการเมืองอย่างเพียงพอในหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง ในระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน ตรงกันข้ามกับระบบเสียงข้างมาก การสูญเสียคะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีน้อยและมักเกี่ยวข้องกับสิ่งที่เรียกว่า "อุปสรรคในการเลือกตั้ง" ซึ่งเป็นจำนวนเสียงขั้นต่ำที่พรรคต้องได้รับในการเลือกตั้ง เพื่อให้มีสิทธิ์เข้าร่วมในการแจกจ่ายอาณัติ เกณฑ์การเลือกตั้งถูกกำหนดขึ้นเพื่อจำกัดการเข้าถึงหน่วยงานที่มีอำนาจสำหรับพรรคเล็ก ๆ มักเป็นชายขอบและไม่มีอิทธิพล โหวตที่ไม่ได้นำอาณัติมาสู่ฝ่ายดังกล่าวจะถูกแจกจ่าย (ตามสัดส่วน) ให้กับฝ่ายที่ชนะ เช่นเดียวกับพรรคพวกส่วนใหญ่ ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนก็มีความหลากหลายในตัวเอง ระบบสัดส่วนมีสองประเภท:

ระบบสัดส่วนที่มีการเลือกตั้งแบบหลายสมาชิกทั่วประเทศ จำนวนอาณัติที่สอดคล้องกับจำนวนที่นั่งในกลุ่มอำนาจที่มาจากการเลือกตั้ง มีเพียงพรรคระดับชาติเท่านั้นที่เสนอรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง ผู้ลงคะแนนโหวตให้รายชื่อเหล่านี้ทั่วประเทศ ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนที่มีการเลือกตั้งแบบหลายสมาชิก พรรคการเมืองสร้างรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งในเขตเลือกตั้ง ตามลำดับ คำสั่งรอง "แสดงออกมา" ในเขตจะกระจายตามอิทธิพลของพรรคในเขตนี้

การร้องเรียนหลักต่อระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนคือผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่มีโอกาสที่จะโน้มน้าวองค์ประกอบส่วนบุคคลของหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง เพื่อที่จะเอาชนะข้อบกพร่องนี้ ในบางประเทศ ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนเกี่ยวข้องกับการลงคะแนนเสียงแบบพิเศษ ด้วยการลงคะแนนดังกล่าว ผู้ลงคะแนนไม่เพียงแค่ลงคะแนนให้กับรายชื่อพรรคใดรายหนึ่งเท่านั้น แต่ยังมีโอกาสที่จะเปลี่ยนลำดับความสำคัญของรายชื่อพรรคด้วยการกำหนดความชอบของเขา (อันดับหรือคะแนนโหวตตามลำดับ) การอ้างสิทธิ์ที่สำคัญอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับระบบสัดส่วนเกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระของผู้แทนพรรคจากภูมิภาคและความเป็นไปไม่ได้ในเรื่องนี้เพื่อแสดงผลประโยชน์ในภูมิภาคในอำนาจ สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัสเซียพยายามที่จะเอาชนะข้อบกพร่องนี้โดยการจัดหา รายละเอียดของรายการของรัฐบาลกลางผู้สมัครจากพรรคสำหรับกลุ่มภูมิภาคที่เกี่ยวข้องภายใต้เงื่อนไขบางประการไปยังส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียกลุ่มวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน รายชื่อผู้สมัครของรัฐบาลกลางจากพรรคการเมืองยังต้องจัดเตรียมให้ ส่วนของรัฐบาลกลาง. ที่กฎหมายว่าด้วย การเลือกตั้งผู้แทนของ State Dumaการกระจายอาณัติจะพิจารณาโดยคำนึงถึงความชอบในภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับรายชื่อผู้สมัครจากพรรคใดพรรคหนึ่งโดยเฉพาะ ด้วยเหตุนี้จึงมีการพัฒนาวิธีการพิเศษในกฎหมาย ดูเหมือนว่าแนวทางนี้เมื่อรวมกับข้อได้เปรียบหลักของระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนแล้ว เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดวิธีหนึ่งในการประกันการเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของภาคประชาสังคมที่มีอำนาจอย่างเพียงพอ

ระบบการเลือกตั้งแบบผสม

ความพยายามที่จะเพิ่มข้อได้เปรียบของระบบการเลือกตั้งขั้นพื้นฐานให้มากที่สุดและยกระดับข้อบกพร่องของระบบ นำไปสู่การเกิดขึ้นของระบบการเลือกตั้งแบบผสม แก่นแท้ของระบบการเลือกตั้งแบบผสมคือ ผู้แทนบางคนในองค์กรที่เป็นตัวแทนของอำนาจเดียวกันนั้นได้รับเลือกจากระบบเสียงข้างมาก และอีกส่วนหนึ่ง - โดยระบบสัดส่วน ในเวลาเดียวกัน การสร้างการเลือกตั้งแบบเสียงข้างมาก (ส่วนใหญ่มักเป็นสมาชิกเดี่ยว น้อยกว่าหลายสมาชิก) และการเลือกตั้ง (ด้วยระบบสัดส่วนที่มีการเลือกตั้งแบบหลายสมาชิก) หรือการเลือกตั้งแบบหลายสมาชิกทั่วประเทศเดียว คาดว่าผู้สมัคร ดังนั้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงได้รับสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนพร้อมกันสำหรับผู้สมัคร (ผู้สมัคร) ที่ทำงานในเขตเสียงข้างมากเป็นรายบุคคลและสำหรับพรรคการเมือง (รายชื่อผู้สมัครจากพรรคการเมือง) ในความเป็นจริง ในระหว่างขั้นตอนการลงคะแนนเสียง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับบัตรลงคะแนนอย่างน้อยสองใบ: ใบหนึ่งสำหรับการลงคะแนนสำหรับผู้สมัครรายใดรายหนึ่งในเขตเสียงส่วนใหญ่ อีกใบสำหรับการลงคะแนนสำหรับพรรคใด

ดังนั้น ระบบการเลือกตั้งแบบผสมจึงเป็นระบบสำหรับการก่อตัวของคณะผู้แทนของอำนาจ ซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนหนึ่งได้รับเลือกเป็นรายบุคคลในเขตพื้นที่ส่วนใหญ่ และอีกส่วนหนึ่งได้รับการเลือกตั้งแบบพรรคการเมืองตามหลักสัดส่วนของ การเป็นตัวแทน

ระบบที่คล้ายกันนี้ใช้สำหรับการเลือกตั้งผู้แทนสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการประชุมสี่ครั้งแรก ผู้แทน Duma ครึ่งหนึ่ง (225) ได้รับเลือกจากระบบเสียงข้างมากใน 225 เขตเลือกตั้งที่ได้รับมอบอำนาจเดียว การเลือกตั้งเกิดขึ้นบนพื้นฐานของเสียงข้างมาก: ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่าผู้สมัครคนอื่น ๆ ถือเป็นการเลือกตั้ง โดยมีเงื่อนไขว่าผู้สมัครทุกคนมีคะแนนเสียงน้อยกว่าผู้สมัครที่ชนะ ในเวลาเดียวกัน การเลือกตั้งก็ถือว่าใช้ได้ ถ้าผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งมากกว่า 25% ออกมา

ในช่วงครึ่งหลังของผู้แทนสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการเลือกตั้งตามระบบสัดส่วนบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนของพรรคในเขตเลือกตั้ง 225 คนของรัฐบาลกลาง พรรคการเมืองเสนอรายชื่อผู้สมัครที่รวบรวมตามลำดับความสำคัญ (อันดับ) ซึ่งเสนอให้ลงคะแนนเสียงให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ ดังนั้น สิทธิ์ในการเข้าร่วมในการเลือกตั้งดังกล่าวจึงได้รับ (ภายใต้เงื่อนไขบางประการ) เฉพาะกับพรรครัฐบาลกลางหรือกลุ่มการเลือกตั้งที่รวมพรรคดังกล่าวด้วย สิทธิในการมีส่วนร่วมในการแจกจ่ายอาณัติตามสัดส่วนให้กับฝ่ายต่างๆ (กลุ่มการเลือกตั้ง) ที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 5% ในประเทศโดยรวม การเลือกตั้งถือว่าถูกต้องหากมีผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 25% และหากตามผลการลงคะแนน ฝ่ายที่ชนะได้รับคะแนนรวมอย่างน้อย 50% ของคะแนนเสียงของผู้ลงคะแนนที่ลงคะแนน ระบบการเลือกตั้งแบบผสมมักจะมีความแตกต่างกันตามลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบของระบบเสียงข้างมากและระบบสัดส่วนที่ใช้ในระบบ บนพื้นฐานนี้ ระบบผสมสองประเภทมีความโดดเด่น:

ระบบการเลือกตั้งแบบผสมที่ไม่เกี่ยวข้องกัน ซึ่งการกระจายอำนาจหน้าที่ตามระบบเสียงข้างมากไม่ได้ขึ้นอยู่กับผลการเลือกตั้งตามระบบสัดส่วนแต่อย่างใด (ตัวอย่างข้างต้นเป็นเพียงตัวอย่างของระบบการเลือกตั้งที่ไม่เกี่ยวข้องแบบผสม)

ระบบการเลือกตั้งแบบผูกมัดแบบผสมซึ่งการกระจายที่นั่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับผลการเลือกตั้งโดยการเป็นตัวแทนตามสัดส่วน ในกรณีนี้ผู้สมัครในเขตเลือกตั้งส่วนใหญ่ได้รับการเสนอชื่อจากพรรคการเมืองที่เข้าร่วมการเลือกตั้งภายใต้ระบบสัดส่วน อาณัติที่ได้รับจากพรรคการเมืองในเขตเสียงข้างมากจะกระจายไปตามผลการเลือกตั้งตามระบบสัดส่วน

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ คำว่า "ระบบการเลือกตั้ง" รวมถึงในนิติศาสตร์ของรัสเซีย มักใช้ในความหมายสองความหมาย คือ กว้างและแคบ

ในความหมายกว้างๆ ระบบการเลือกตั้งเป็นระบบความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐ เห็นได้ชัดว่าระบบการเลือกตั้งในความหมายกว้างๆ ไม่ได้ถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายเท่านั้น ขอบเขตของความสัมพันธ์เหล่านี้กว้างมาก รวมถึงคำถามและคำจำกัดความของแวดวงผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้ที่ได้รับการเลือกตั้ง และโครงสร้างพื้นฐานของการเลือกตั้ง (การสร้างหน่วยเลือกตั้ง หน่วยเลือกตั้ง ฯลฯ) และความสัมพันธ์ที่พัฒนาในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการเลือกตั้งจนกว่าจะเสร็จสิ้น ระบบการเลือกตั้งถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายการเลือกตั้ง ซึ่งเข้าใจว่าเป็นระบบบรรทัดฐานทางกฎหมาย ซึ่งเป็นสาขาย่อยของกฎหมายรัฐธรรมนูญ (รัฐ) อย่างไรก็ตาม ระบบการเลือกตั้งทั้งหมดไม่ได้อยู่ภายใต้บรรทัดฐานทางกฎหมาย นอกจากนี้ยังรวมถึงความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานขององค์กร (กฎบัตรของสมาคมสาธารณะทางการเมือง ฯลฯ ) ตลอดจนขนบธรรมเนียมและประเพณีของสังคมที่กำหนด

อย่างไรก็ตาม ประชาชนสนใจระบบการเลือกตั้งมากกว่าในแง่ที่เรียกกันว่าแคบกว่า นี่เป็นวิธีการกำหนดว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งคนใดจะได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งหรือเป็นรอง ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับระบบการเลือกตั้งที่จะใช้ ผลการเลือกตั้งที่มีผลการลงคะแนนเหมือนกันอาจแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ดังนั้น กองกำลังทางการเมืองจึงมักต่อสู้กันเองเพื่อระบบการเลือกตั้งที่ได้เปรียบกว่า (อย่างไรก็ตาม หากประเมินความได้เปรียบของระบบแล้ว พวกเขาอาจทำผิดพลาดได้)

หากเราพยายามนิยามคำว่า "ระบบการเลือกตั้ง" โดยแยกความหมายออกจากความหมายในความหมายที่แคบหรือกว้าง เห็นได้ชัดว่าระบบการเลือกตั้งควรเข้าใจว่าเป็นชุดของกฎ เทคนิค ขั้นตอน กระบวนการ และสถาบันที่รับรองความถูกต้องตามกฎหมาย การก่อตัวขององค์กรที่มาจากการเลือกตั้งของอำนาจรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนผลประโยชน์ที่หลากหลายของภาคประชาสังคมอย่างเพียงพอ

ระบบการเลือกตั้งของรัสเซียสมัยใหม่ ดังที่เห็นได้ชัดจากข้างต้น มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ซึ่งถูกกำหนดโดยส่วนใหญ่จากสถานการณ์ทางการเมืองที่เกิดขึ้นใหม่ ชนชั้นสูงทางการเมืองกำลังค้นหาเทคโนโลยีการเลือกตั้งที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด ซึ่งมีผลในแง่ของการตระหนักถึงภารกิจทางการเมืองที่กำลังเผชิญอยู่ ดังนั้น แม้กระทั่งทุกวันนี้ การพูดถึงระบบการเลือกตั้งที่เป็นที่ยอมรับในรัสเซียในท้ายที่สุดก็แทบจะไม่ถูกกฎหมาย

ปัจจุบัน รัสเซียมีระบบการเลือกตั้งอย่างน้อยสี่ระบบ นั่นคือ สี่วิธีในการจัดการเลือกตั้งโดยตรง: ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากในสองรอบ (นี่คือวิธีที่เราเลือกประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย); ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมาก (มีเพียงรอบเดียวเท่านั้น) ซึ่งใช้ในการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและในเขตเทศบาลบางแห่ง ระบบการเลือกตั้งแบบผสม (ที่นั่งแบ่งออกเป็นครึ่งหนึ่งระหว่างรายชื่อพรรคและผู้สมัครในเขตเลือกตั้งเดียว) และระบบตามสัดส่วนทั้งหมด ซึ่งจะใช้สำหรับการเลือกตั้ง State Duma ภายใต้กฎหมายปี 2548

ครั้งหนึ่ง กฎหมายโซเวียตของเราเข้มงวดมาก ตอนนี้จำนวนคำนำไปสู่การเสื่อมคุณภาพและระดับความคุ้นเคยของประชากรกับกฎหมาย แต่กฎหมายดังกล่าวไม่ใช่งบประมาณของรัฐ แต่มีไว้สำหรับพลเมืองโดยเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีปัญหาหลายประการ แต่การออกกฎหมาย (รัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค) ช่วยให้คุณสามารถกำหนดการใช้ระบบการเลือกตั้งเฉพาะในการจัดตั้งหน่วยงานทางการเมืองที่เฉพาะเจาะจงได้

โดยธรรมชาติแล้ว การเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามระบบส่วนใหญ่ พวกเขาถูกจัดขึ้นในเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลางเดียว ซึ่งรวมถึงอาณาเขตทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่อยู่นอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพิจารณาให้อยู่ในเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลาง การเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการแต่งตั้งโดยสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจได้รับการเสนอชื่อโดยพรรคการเมืองที่มีสิทธิ์เข้าร่วมการเลือกตั้ง กลุ่มการเลือกตั้ง รวมถึงการเสนอชื่อตนเอง พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียอาจเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งของตนได้ หากการเสนอชื่อตนเองของเขาได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อย 500 คนที่มีสิทธิในการเลือกตั้งแบบพาสซีฟ ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อโดยวิธีการเสนอชื่อด้วยตนเองมีหน้าที่ต้องรวบรวมในการสนับสนุนของเขาและพรรคการเมืองกลุ่มการเลือกตั้ง - เพื่อสนับสนุนการเสนอชื่อผู้สมัครโดยพรรคการเมืองกลุ่มการเลือกตั้งตามลำดับอย่างน้อยสองล้านลายเซ็น ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในเวลาเดียวกันเรื่องหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียควรมีลายเซ็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่เกิน 50,000 คนซึ่งมีถิ่นที่อยู่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเรื่องนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย หากการรวบรวมลายเซ็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งดำเนินการโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่อยู่นอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างถาวร จำนวนลายเซ็นเหล่านี้ต้องไม่เกิน 50,000 พรรคการเมืองที่มีรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งของรัฐบาลกลางได้รับการยอมรับให้แจกจ่ายตำแหน่งรองใน State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้รวบรวมลายเซ็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อสนับสนุนผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อโดยพวกเขา ในกรณีที่มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงต้นหรือซ้ำหลายครั้ง จำนวนผู้ลงลายมือชื่อจะลดลงครึ่งหนึ่ง

เกณฑ์จำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องมากกว่า 50% ของพลเมืองที่มีสิทธิ์ลงคะแนน ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่าครึ่งของผู้ลงคะแนนเสียงจะถือว่าเป็นผู้ได้รับเลือก

สภาสหพันธรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้รับการเลือกตั้ง มันถูกสร้างขึ้นจากตัวแทนของหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามลำดับตัวแทนสองคนจากภูมิภาค)

การเลือกตั้งผู้แทนของ State Dumaสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเริ่มตั้งแต่ปี 2550 จะจัดขึ้นตามระบบสัดส่วน การเลือกตั้งผู้แทนสภาดูมาของการประชุมครั้งใหม่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่ 450 คนได้รับเลือกเข้าสู่ State Duma จากเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลางเดียว

ผู้แทนจะได้รับการเลือกตั้งตามสัดส่วนของจำนวนคะแนนเสียงสำหรับรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งของสหพันธรัฐดูมาจากพรรคการเมือง ดังนั้น ผู้สมัครรับตำแหน่งผู้แทนของ State Duma จึงได้รับการเสนอชื่อให้เป็นส่วนหนึ่งของรายชื่อรัฐบาลกลางจากพรรคการเมืองที่มีสิทธิ์เข้าร่วมการเลือกตั้งตามกฎหมาย และสิทธิ์ดังกล่าวจะได้รับเฉพาะกับฝ่ายรัฐบาลกลางที่ลงทะเบียนในลักษณะที่กำหนดไม่ช้ากว่า 1 ปีก่อนการเลือกตั้งและมีสาขาภูมิภาคในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หัวหน้าภูมิภาคได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเสนอชื่อผู้สมัครเข้าร่วมสภานิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจะต้องอนุมัติให้ดำรงตำแหน่ง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหัวเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิในการเลือกตั้งและ สิทธิในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซีย การเลือกตั้งผู้ว่าการโดยตรงแทนที่ด้วยการอนุมัติของหัวหน้าภูมิภาคโดยสภานิติบัญญัติท้องถิ่นตามข้อเสนอของประธานาธิบดี ประธานาธิบดีส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นหัวหน้าภูมิภาค 35 วันก่อนสิ้นสุดวาระการดำรงตำแหน่งของผู้ว่าราชการจังหวัด และภายใน 14 วันรัฐสภาในภูมิภาคจะต้องทำการตัดสินใจ หากสภานิติบัญญัติปฏิเสธผู้สมัครที่เสนอสองครั้ง ประธานาธิบดีมีสิทธิ์ที่จะยุบ

ในรัสเซียสมัยใหม่ กองกำลังต่างๆ มีอิทธิพลต่อการก่อตัวของระบบการเลือกตั้ง. ในหมู่พวกเขามีผู้ที่หวังอย่างจริงใจที่จะขัดเกลากระบวนการประชาธิปไตยในการจัดตั้งรัฐบาลที่เป็นตัวแทนอย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม มีกองกำลังทางการเมืองจำนวนมากที่พยายามสร้างระบบการเลือกตั้ง "เพื่อตนเอง" ซึ่งรับประกันชัยชนะของพวกเขาในทุกกรณี ในแง่นี้ไม่ใช่เรื่องบังเอิญเลย ในกฎหมายเลือกตั้งรัสเซียมีช่องโหว่มากมายสำหรับผู้เข้าร่วมที่ไร้ยางอายในกระบวนการเลือกตั้ง ไม่ต้องสงสัยเลย สิ่งเหล่านี้รวมถึงการใช้ "ทรัพยากรการบริหาร" ที่ฉาวโฉ่ การกำจัดคู่แข่งหลักออกจากการเลือกตั้งผ่านศาลบางครั้งด้วยเหตุผลที่ไกลโพ้นและทันทีก่อนวันลงคะแนน "การถอด" บัตรลงคะแนนสำหรับผู้ที่ทำ ไม่ปรากฏที่หน่วยเลือกตั้ง ฉ้อโกงผลการเลือกตั้งโดยสิ้นเชิง ฯลฯ ง. ผลลัพธ์ของการต่อสู้เพื่อการก่อตัวของระบบการเลือกตั้งใหม่ในรัสเซียส่วนใหญ่จะถูกกำหนดล่วงหน้าโดยทิศทางทั่วไปของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในรัสเซียในขณะนี้

บทนำ …………………………………………………………………..…………3

1. การวิเคราะห์ทางกฎหมายของระบบการเลือกตั้งและ

สิทธิในการออกเสียงลงคะแนน……………………..………………..6

1.1 แนวคิดของระบบการเลือกตั้ง …………………………….………..............6

1.2 แนวคิดและหลักการออกเสียงลงคะแนน …………………………………… .......... 9

2. ประเภทของระบบไฟฟ้า …………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………….13

2.1 ลักษณะทั่วไปของระบบเสียงส่วนใหญ่ ………………........................... 13

2.2 การวิเคราะห์ทางกฎหมายของระบบสัดส่วน ……….…………................................18

2.3 ระบบผสม………………………………………………………………………… 24

สรุป ……………………………………………………………………………...26

ข้อมูลอ้างอิง …………………………………………………..28

ใบสมัคร ………………………………………………………………………………………… 30

การแนะนำ

หลักการประการหนึ่งของระบอบประชาธิปไตยคือการเลือกตั้งและการหมุนเวียนของหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ความชอบธรรม ความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือก "ประเภทของระบบการเลือกตั้ง" อยู่ในบทบาทที่สูงมากของระบบการเลือกตั้งในการพัฒนาระบบการเมืองของสังคม เป็นช่องทางที่ดำเนินการสร้างระบบอำนาจตัวแทนทั้งหมด - จากหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นไปจนถึงประธานาธิบดี เราทุกคนเป็นพลเมืองของประเทศของเรา เราแต่ละคนมีสิทธิและภาระผูกพันของตนเอง เรามีสิทธิทางการเมืองและในความคิดของฉันควรมีส่วนร่วมในชีวิตทางการเมืองของประเทศ ท้ายที่สุดมันขึ้นอยู่กับเราพลเมืองว่ารัฐของเราจะพัฒนาอย่างไร เราสามารถทำได้ผ่านการเลือกตั้ง

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ คำว่า "ระบบการเลือกตั้ง" มักใช้ในความหมายสองความหมาย คือ กว้างและแคบ ในความหมายกว้างๆ ระบบการเลือกตั้งเป็นขั้นตอนโดยตรงสำหรับการก่อตัวขององค์กรที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตลอดจนหลักการและเงื่อนไขการมีส่วนร่วมในการจัดตั้งหน่วยเลือกตั้ง องค์กร และขั้นตอนการเลือกตั้ง ระบบการเลือกตั้งในความหมายที่แคบคือระบบการกระจายอำนาจหน้าที่รองโดยตรงระหว่างผู้สมัครโดยขึ้นอยู่กับผลการลงคะแนน ระบบการเลือกตั้งในความหมายที่แคบแบ่งออกเป็นระบบเสียงข้างมาก ระบบสัดส่วน และระบบผสม ในทางกลับกัน ระบบเสียงข้างมากถูกแบ่งออกเป็น: ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากแบบสัมพัทธ์ ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์ ระบบสัดส่วนแบ่งออกเป็น: ระบบสัดส่วนและกึ่งสัดส่วน ระบบเสียงข้างมากซึ่งเรียกว่าระบบเสียงข้างมากเป็นระบบที่ใช้กันทั่วไปในการเลือกตั้ง ภายใต้ระบบนี้ ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากจะได้รับการพิจารณาเป็นผู้ได้รับเลือก ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากคือระบบที่ง่ายที่สุดซึ่งผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดจะถือว่าเป็นการเลือกตั้ง กล่าวคือ คะแนนเสียงมากกว่าผู้สมัครคนอื่นๆ มีผลบังคับ: กรณีเดียวที่ไม่มีผลลัพธ์คือเมื่อผู้สมัครสองคนขึ้นไปได้รับคะแนนเสียงสูงสุดเท่ากัน ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมาก - ระบบนี้แตกต่างจากระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากในที่ซึ่งผู้สมัครจะถือว่าชนะการเลือกตั้งหากเขาได้รับคะแนนเสียงข้างมากแน่นอนนั่นคือ เกินครึ่งของจำนวนทั้งหมด ในขณะเดียวกันก็กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำสำหรับการเข้าร่วมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการออกเสียงลงคะแนน ถ้าไม่ถึง ถือว่าการเลือกตั้งเป็นโมฆะหรือล้มเหลว ระบบการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนของพรรคการเมืองและขบวนการ เรียกสั้นๆ ว่าสัดส่วน ระบบ. แนวคิดหลักคือแต่ละฝ่ายได้รับอำนาจหน้าที่ในรัฐสภาหรือตัวแทนอื่นๆ ตามสัดส่วนของจำนวนคะแนนเสียงของผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้ง ข้อกำหนดสำหรับการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนบางครั้งถูกยกขึ้นเป็นระดับรัฐธรรมนูญ ระบบกึ่งสัดส่วน - ชื่อนี้รวมระบบที่ตามหลักการเสียงข้างมาก นั่นคือ ตามความต้องการของคะแนนเสียงข้างมากในการเลือกตั้ง ยังคงให้โอกาสบางอย่างสำหรับการเป็นตัวแทนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนน้อย สิ่งนี้ทำได้โดยการใช้สิ่งที่เรียกว่าการลงคะแนนแบบจำกัด ซึ่งผู้ลงคะแนนไม่ลงคะแนนเสียงให้กับผู้สมัครรับเลือกตั้งจำนวนเท่ากับจำนวนผู้แทนที่จะได้รับการเลือกตั้งจากเขตเลือกตั้ง แต่สำหรับผู้สมัครที่น้อยกว่า

ระบบต่อไปคือระบบการเลือกตั้งแบบผสม ระบบนี้มีพื้นฐานมาจากการรวมกันของสองระบบของการเป็นตัวแทน - ส่วนใหญ่และตามสัดส่วน มันถูกสร้างขึ้นเพื่อรวมประโยชน์ของระบบต่าง ๆ และหลีกเลี่ยงข้อบกพร่อง หรืออย่างน้อยก็บรรเทาข้อบกพร่องเหล่านี้อย่างมีนัยสำคัญ

วัตถุประสงค์ของงานนี้คือการวิเคราะห์เชิงทฤษฎีและกฎหมายเกี่ยวกับประเภทของระบบการเลือกตั้ง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้: เพื่อทำการวิเคราะห์ทางกฎหมายของระบบการเลือกตั้งและกฎหมายการเลือกตั้ง ค้นหาว่าระบบการเลือกตั้งประเภทใดที่มีอยู่และอธิบายระบบเหล่านี้

หลังจากศึกษาวรรณกรรมเพื่อการศึกษาจำนวนมากในงานนี้ ฉันตัดสินใจที่จะยึดมั่นในผลงานทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาของผู้เขียนต่อไปนี้: Baglai M.V. , Kozlova E.I. , Kutafin O.E. , กฎหมายรัฐธรรมนูญของต่างประเทศ หนังสือเรียนสำหรับโรงเรียนมัธยม.

1 การวิเคราะห์ทางกฎหมายของระบบการเลือกตั้งและกฎหมายการเลือกตั้ง 1.1 แนวคิดของระบบการเลือกตั้งและการลงคะแนนเสียง

“ ระบบการเลือกตั้งในสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงขั้นตอนการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้แทนสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ขั้นตอนการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของ สหพันธรัฐรัสเซียและได้รับเลือกโดยตรงจากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลางขั้นตอนการใช้ในการเลือกตั้งหน่วยงานที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนในระหว่างการเลือกตั้งหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่จัดขึ้นใน สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมาย และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานด้านกฎหมาย (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ คำว่า "ระบบการเลือกตั้ง" มักใช้ในความหมายสองความหมาย คือ กว้างและแคบ ในความหมายกว้าง ระบบการเลือกตั้งเป็นระบบความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐ ขอบเขตของความสัมพันธ์เหล่านี้กว้างมาก รวมถึงคำถามและคำจำกัดความของแวดวงผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้ที่ได้รับการเลือกตั้ง และโครงสร้างพื้นฐานของการเลือกตั้ง (การสร้างหน่วยเลือกตั้ง หน่วยเลือกตั้ง ฯลฯ) และความสัมพันธ์ที่พัฒนาในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการเลือกตั้งจนกว่าจะเสร็จสิ้น ระบบการเลือกตั้งถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายการเลือกตั้ง ซึ่งเข้าใจว่าเป็นระบบบรรทัดฐานทางกฎหมาย ซึ่งเป็นสาขาย่อยของกฎหมายรัฐธรรมนูญ (รัฐ) อย่างไรก็ตาม ระบบการเลือกตั้งทั้งหมดไม่ได้อยู่ภายใต้บรรทัดฐานทางกฎหมาย นอกจากนี้ยังรวมถึงความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานขององค์กร (กฎบัตรของสมาคมสาธารณะทางการเมือง ฯลฯ ) เช่นเดียวกับประเพณีและประเพณีของสังคมที่กำหนด ระบบการเลือกตั้งในความหมายที่แคบ (ดูภาคผนวก 1) เป็นระบบสำหรับการกระจายโดยตรง ของรองอาณัติระหว่างผู้สมัครขึ้นอยู่กับผลการลงคะแนน ระบบการเลือกตั้งในความหมายที่แคบแบ่งออกเป็นระบบเสียงข้างมาก ระบบสัดส่วน และระบบผสม ในทางกลับกัน ระบบเสียงข้างมากถูกแบ่งออกเป็น: ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากแบบสัมพัทธ์ ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์ ระบบสัดส่วนแบ่งออกเป็น: ระบบสัดส่วนและกึ่งสัดส่วน ในบทความนี้ เราสนใจระบบการเลือกตั้งในความหมายที่แคบมากขึ้น นี่เป็นวิธีการกำหนดว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งคนใดจะได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งหรือเป็นรอง ผลการเลือกตั้งที่มีผลการลงคะแนนเหมือนกันอาจแตกต่างออกไป ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับระบบการเลือกตั้งที่จะใช้ ดังนั้น กองกำลังทางการเมืองจึงมักต่อสู้กันเองเพื่อระบบการเลือกตั้งที่ได้เปรียบกว่า (อย่างไรก็ตาม หากประเมินความได้เปรียบของระบบแล้ว พวกเขาอาจทำผิดพลาดได้) ระบบการเลือกตั้งอยู่ภายใต้กฎของกฎหมายการเลือกตั้ง “ขั้นตอนการเลือกตั้งถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ซึ่งรวมกันเป็นสิทธิในการออกเสียงลงคะแนน ดังนั้นระบบการเลือกตั้งและการลงคะแนนเสียงจึงมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิดแม้ว่าจะไม่สามารถระบุได้ก็ตาม แต่การออกเสียงลงคะแนนคืออะไรกันแน่? เช่นเดียวกับระบบการเลือกตั้ง มันถูกใช้ในความหมายสองประการ: ในแง่กว้าง (วัตถุประสงค์) และความหมายแคบ (อัตนัย) ในความหมายกว้าง ๆ การออกเสียงลงคะแนนเป็นระบบของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมการก่อตัวขององค์กรที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในความหมายที่แคบ การลงคะแนนเสียงเป็นโอกาสที่รัฐรับประกันต่อพลเมืองให้เข้าร่วมในการเลือกตั้งของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่ สิทธิอัตนัยของพลเมืองนี้แบ่งออกเป็นการลงคะแนนเสียงแบบแอคทีฟและแบบพาสซีฟ การออกเสียงลงคะแนนอย่างแข็งขันเป็นสิทธิ์ของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียที่จะเข้าร่วมในการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่น การออกเสียงลงคะแนนแบบพาสซีฟ - สิทธิที่จะได้รับเลือกเข้าสู่ร่างกายที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น แนวความคิดของ "ระบบการเลือกตั้ง" และ "การออกเสียงลงคะแนน" อันที่จริงเป็นแนวคิดร่วมกัน แนวคิดเหล่านี้รวมถึงห้าระบบย่อยที่แตกต่างกันซึ่งกำหนดขั้นตอนการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง: a) ขั้นตอนการเลือกประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย b) ขั้นตอนการเลือกผู้แทนของ State Duma c) ขั้นตอนการเลือกหัวหน้า การบริหารงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย d) ขั้นตอนการเลือกตั้งผู้แทนของหน่วยงานนิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย e) ขั้นตอนการเลือกตั้งหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น แต่ละระบบย่อยถูกควบคุมโดยกฎหมายแยกต่างหาก พวกเขายังมีที่มาของกฎหมายร่วมกับทุกคน "เป็นการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่มีบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่กำหนดขั้นตอนการจัดการเลือกตั้ง" แหล่งที่มาเหล่านี้รวมถึง: 1) รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซีย; กฎบัตรของดินแดน, ภูมิภาค, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง, เขตปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเอง; 2) กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 19 กันยายน 1997 ฉบับที่ "ในการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิในการเลือกตั้งและสิทธิในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย"; กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รวมถึงกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมรายละเอียดองค์กรและขั้นตอนการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ การดำเนินการเลือกตั้ง ประเด็นบางอย่างของกระบวนการเลือกตั้งคือ ควบคุมโดยมติของ State Duma และคณะกรรมการการเลือกตั้งกลาง ลักษณะเฉพาะคือรัฐธรรมนูญไม่มีส่วนพิเศษเกี่ยวกับกฎหมายการเลือกตั้ง (ระบบการเลือกตั้ง) ซึ่งจะประดิษฐานหลักทั่วไปของกฎหมายการเลือกตั้ง 1.2 แนวคิดและหลักการออกเสียงลงคะแนน “หลักการของกฎหมายการเลือกตั้ง (ระบบการเลือกตั้ง) เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นข้อกำหนดและเงื่อนไขบังคับโดยที่การเลือกตั้งใด ๆ จะไม่ได้รับการยอมรับว่าชอบด้วยกฎหมาย” หลักการเหล่านี้กำหนดขึ้นในกฎหมายระหว่างประเทศรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตาม ด้วยมาตรา 32 ส่วนที่ 2 ของรัฐธรรมนูญ RF "พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิในการเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เป็นหน่วยงานสาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่นรวมทั้งมีส่วนร่วมในการลงประชามติ" จากบทความนี้ มีหลักการของความเป็นสากล การออกเสียงลงคะแนนแบบสากลเป็นสิ่งที่พลเมืองที่เป็นผู้ใหญ่ทุกคนมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง คุณสมบัติมีสองประเภท: คุณสมบัติอายุและคุณสมบัติถิ่นที่อยู่ซึ่งจำกัดหลักการของความเป็นสากล การจำกัดอายุเป็นข้อกำหนดของกฎหมาย ซึ่งสิทธิในการเข้าร่วมการเลือกตั้งจะได้รับเมื่อถึงอายุที่กำหนดเท่านั้น ตัวอย่างเช่น พลเมืองที่มีอายุครบ 21 ปีจะได้รับเลือกให้เป็นรองผู้ว่าการรัฐดูมา ข้อกำหนดด้านถิ่นที่อยู่เป็นข้อกำหนดที่กำหนดขึ้นโดยรัฐธรรมนูญหรือตามกฎหมาย โดยที่พลเมืองได้รับสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนจะมีเงื่อนไขว่าจะมีถิ่นที่อยู่ในประเทศในช่วงเวลาใดเวลาหนึ่งเมื่อถึงเวลาที่มีการเลือกตั้ง ตัวอย่างเช่น พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีอายุไม่ต่ำกว่า 35 ปีซึ่งพำนักอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซียอย่างถาวรเป็นเวลาอย่างน้อย 10 ปีสามารถได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซียได้ หลักการต่อไปคือ การออกเสียงลงคะแนนที่เท่าเทียมกัน ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง มันถูกตีความว่าเป็นการมีส่วนร่วมของประชาชนในการเลือกตั้ง "ด้วยความเท่าเทียมกัน" ซึ่งหมายความว่าพลเมืองทุกคนที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายและไม่ถูกกีดกันจากการลงคะแนนเสียงตามกฎหมายมีสิทธิและหน้าที่เท่าเทียมกันในฐานะผู้มีสิทธิเลือกตั้ง หลักการนี้ยังบอกเป็นนัยถึงการมีอยู่ของสองเงื่อนไขคือ 1) ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละคนต้องมีคะแนนเท่ากัน เงื่อนไขนี้รับรองได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่สามารถรวมอยู่ในรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้มากกว่าหนึ่งราย ลงคะแนนด้วยตนเอง และในการรับบัตรลงคะแนน จะต้องแสดงเอกสารยืนยันตัวตนของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และบันทึกในรายชื่อผู้ลงคะแนนว่าได้ออกบัตรลงคะแนนแล้ว2) ผู้แทนแต่ละคนจะต้องนำเสนอผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่ากัน ต้องปฏิบัติตามบรรทัดฐานเดียวของการเป็นตัวแทนตามเขตเลือกตั้งที่มีประชากรเท่ากัน เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งคนใดได้เปรียบเหนือผู้มีสิทธิเลือกตั้งรายอื่น การออกเสียงลงคะแนนโดยตรงหมายความว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนเสียงโดยตรงสำหรับผู้สมัครรายใดรายหนึ่งหรือรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง การออกเสียงลงคะแนนโดยตรงแตกต่างจากการลงคะแนนโดยอ้อมซึ่งสามารถเป็นได้สองประเภท - ทางอ้อมและหลายขั้นตอน ในการลงคะแนนเสียงทางอ้อม ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะเลือกผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งจะเป็นผู้เลือกผู้แทนหรือบุคคลอื่น การออกเสียงลงคะแนนแบบหลายขั้นตอน สาระสำคัญคือ ผู้แทนจะได้รับเลือกให้เป็นสมาชิกระดับสูงกว่าโดยกลุ่มที่ต่ำกว่า หลักการลงคะแนนเสียงอีกประการหนึ่งคือการลงคะแนนลับ หลักการนี้เป็นคุณลักษณะบังคับของระบบการเลือกตั้งแบบประชาธิปไตย ซึ่งเป็นสิทธิพิเศษของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างแท้จริง ซึ่งหมายความว่าไม่มีทางเป็นไปได้ในการควบคุมเจตจำนงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิที่จะไม่บอกใครเกี่ยวกับการเลือกรองผู้ว่าการคนนี้หรือรองใคร บัตรลงคะแนนไม่มีการกำหนดหมายเลข และไม่มีใครมีสิทธิ์พยายามระบุบัตรลงคะแนนที่ใช้ ผู้ลงคะแนนกรอกบัตรลงคะแนนในคูหาปิดหรือในห้องพิเศษ ในสถานที่เหล่านี้ ในระหว่างการกรอกบัตรลงคะแนน ห้ามมิให้ผู้ใดเข้าร่วม รวมทั้งสมาชิกของคณะกรรมการการเลือกตั้งด้วย บัตรลงคะแนนจะถูกหย่อนลงในกล่องลงคะแนนด้วยตนเอง การเลือกตั้งภาคบังคับและเป็นระยะ การเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นข้อบังคับและจัดขึ้นภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, รัฐธรรมนูญ, กฎบัตร, กฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎบัตรของเทศบาล การเลือกตั้งหน่วยงานหรือผู้แทนได้รับการแต่งตั้งโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจหรือเจ้าหน้าที่ตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด การลงคะแนนสามารถกำหนดได้เฉพาะวันหยุดตามปฏิทินเท่านั้น ไม่อนุญาตให้กำหนดเวลาลงคะแนนในวันหยุด หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ได้เรียกการเลือกตั้ง ศาลที่เหมาะสมที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปก็มีสิทธิทำเช่นนั้นได้ วาระการดำรงตำแหน่งขององค์กรที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด รวมทั้งผู้แทนต้องไม่เกินห้าปี ไม่อนุญาตให้เปลี่ยนวันที่ และอีกหลักการหนึ่งคือหลักการของความสมัครใจ ซึ่งหมายความว่าห้ามมิให้โน้มน้าวพลเมืองเพื่อบังคับให้เขาเข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมในการเลือกตั้งรวมทั้งมีอิทธิพลต่อเจตจำนงเสรีของเขา “การแสดงเจตจำนงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างเสรีระหว่างการเลือกตั้งยังยืนยันได้ด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าการรณรงค์ในวันเลือกตั้งในหน่วยเลือกตั้งไม่ได้รับอนุญาต”
2. ประเภทของระบบไฟฟ้า 2.1 ลักษณะทั่วไปของระบบเสียงส่วนใหญ่ ระบบเสียงข้างมากซึ่งเรียกว่าระบบเสียงข้างมากเป็นระบบที่ใช้กันทั่วไปในการเลือกตั้ง ภายใต้ระบบนี้ ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากจะได้รับการพิจารณาเป็นผู้ได้รับเลือก ระบบนี้เป็นระบบเดียวที่เป็นไปได้สำหรับการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่เพียงคนเดียว (ประธานาธิบดี ผู้ว่าการ ฯลฯ) เมื่อนำมาใช้ในการเลือกตั้งคณะผู้มีอำนาจ เช่น สภาผู้แทนราษฎรมักมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวคือ จะต้องเลือกผู้แทนราษฎรคนละคน ในประเทศที่มีประเพณีประชาธิปไตยมาช้านาน การเมือง ชีวิตถูกผูกขาดโดยพรรคการเมืองที่มีผู้แทน โดยพื้นฐานแล้วพวกเขาเพียงแค่ยืนหยัดเพื่อการเลือกตั้งแล้วจัดตั้งกลุ่มพรรคที่เกี่ยวข้องกันในรัฐสภาหรือคณะผู้แทนอื่น ๆ ดำเนินการอย่างเป็นระบบ ในประเทศเหล่านั้นที่ระบบพรรคยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และพรรคการเมืองที่เกิดใหม่ไม่มีอำนาจในสังคมมากนัก การเลือกตั้งแบบเสียงข้างมากทำให้เกิดสภาที่มีการจัดการไม่ดี ระบบเสียงข้างมากมีหลายแบบ เนื่องจากข้อกำหนดที่แตกต่างกันสำหรับขนาดของคะแนนเสียงข้างมากที่จำเป็นสำหรับการเลือกตั้ง ระบบเสียงข้างมากของคนส่วนใหญ่เป็นระบบที่ง่ายที่สุด "ภายใต้ระบบนี้ ผู้ชนะจะได้รับคะแนนเสียงมากกว่าผู้สมัครคนอื่นๆ ก็เพียงพอแล้ว แต่ไม่จำเป็นต้องเกินครึ่ง" มีผลบังคับ: กรณีเดียวที่ไม่มีผลลัพธ์คือเมื่อผู้สมัครสองคนขึ้นไปได้รับคะแนนเสียงสูงสุดเท่ากัน กรณีดังกล่าวค่อนข้างหายาก และการแก้ไขทางกฎหมายของสถานการณ์มักจะเกิดขึ้นเป็นจำนวนมาก ระบบดังกล่าวถูกใช้ในการเลือกตั้งรัฐสภาในสหรัฐอเมริกา บริเตนใหญ่ อินเดีย บางส่วนในเยอรมนี และบางส่วน ดังที่คุณทราบในรัสเซีย มักใช้ในการเลือกตั้งท้องถิ่น ระบบนี้ (ใช้ได้กับทุกรูปแบบของระบบเสียงข้างมาก) สามารถใช้ได้ทั้งในการเลือกตั้งแบบสมาชิกเดี่ยวและแบบหลายสมาชิก ตามกฎแล้ว การเลือกตั้งภายใต้ระบบนี้จะเป็นสมาชิกเดี่ยว การเลือกตั้งแบบหลายสมาชิกนั้นเกิดขึ้นได้ยาก (เช่น ในการเลือกตั้งวิทยาลัยการเลือกตั้งแห่งสหรัฐอเมริกาซึ่งเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคนคือรัฐและเขตของรัฐบาลกลางที่กระดานชนวนเลือกแข่งขันกัน) ในทางปฏิบัติ ยิ่งผู้สมัครลงสมัครรับเลือกตั้งในที่นั่งเดียวกันมากเท่าใด ได้รับการเลือกตั้ง หากมีผู้สมัครมากกว่าสองโหล ผู้สมัครที่มีคะแนนเสียง 10 เปอร์เซ็นต์หรือน้อยกว่านั้นอาจได้รับเลือก นอกจากนี้ กฎหมายของหลายประเทศที่ใช้ระบบนี้ไม่ได้กำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงภาคบังคับ หรือส่วนแบ่งขั้นต่ำของการเข้าร่วมที่จำเป็นเพื่อยอมรับว่าการเลือกตั้งถูกต้อง ภายใต้ระบบนี้ โดยปกติแล้วจะไม่มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งขั้นต่ำในการลงคะแนนเสียง: หากมีคะแนนเสียงอย่างน้อยหนึ่งเสียง การเลือกตั้งก็ถือว่าใช้ได้ หากผู้สมัครรับเลือกตั้งรายหนึ่งได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงตำแหน่ง เขาจะถือว่าได้รับการเลือกตั้งโดยไม่มีการลงคะแนนเสียง เพราะเพียงพอแล้วที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อยหนึ่งคนจะลงคะแนนให้กับเขา มอบอำนาจให้กับผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากในขณะที่อาจมีคะแนนเสียงมากกว่าเขามากกว่าสำหรับเขา ซึ่งหมายความว่าเขาได้รับเลือกจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนน้อยแม้ว่าจะได้รับเสียงข้างมากก็ตาม สิ่งที่สำคัญที่สุดคือคะแนนโหวตของผู้สมัครที่ชนะหายไปโดยสิ้นเชิง และในระดับชาติ สิ่งนี้สามารถนำไปสู่ความจริงที่ว่าพรรคที่คะแนนเสียงส่วนใหญ่ได้รับที่นั่งส่วนน้อยในรัฐสภา ด้วยข้อบกพร่องเหล่านี้ ระบบจึงมีผู้สนับสนุนเพราะมักจะทำให้พรรคที่ชนะได้รับเสียงข้างมากอย่างเด็ดขาด และบางครั้งก็มีเสียงข้างมากในรัฐสภา ทำให้เกิดการจัดตั้งรัฐบาลที่มั่นคงภายใต้การปกครองแบบรัฐสภาและแบบผสม ในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายรายซึ่งมีรายชื่อผู้สมัครเข้าแข่งขัน ความสำคัญของข้อบกพร่องของระบบเหล่านี้จะเพิ่มขึ้นหลายเท่า ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์ - ระบบนี้แตกต่างจากระบบเสียงข้างมากของคนส่วนใหญ่ที่ถือว่าผู้สมัครได้รับชัยชนะ การเลือกตั้งหากเขาได้รับคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาด กล่าวคือ . เกินครึ่งของจำนวนทั้งหมด ในขณะเดียวกัน มีการกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำสำหรับการเข้าร่วมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการลงคะแนนเสียง หากไม่ถึงเกณฑ์ ถือว่าการเลือกตั้งเป็นโมฆะหรือล้มเหลว เขามักจะคิดเป็นครึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงทะเบียนไว้ แต่ก็ไม่น้อย ในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากับครึ่งหนึ่งของผู้ลงคะแนนที่ลงทะเบียน ส่วนใหญ่โดยสมบูรณ์ของจำนวนเสียงทั้งหมดที่ลงคะแนนในทางทฤษฎีสามารถมีจำนวนเท่ากับ 25% + 1 ของคณะผู้มีสิทธิเลือกตั้งตามกฎหมาย หากต้องมีคะแนนเสียงที่ถูกต้องเป็นส่วนใหญ่ในการเลือกตั้ง ส่วนแบ่งของจำนวนผู้ลงคะแนนที่ลงทะเบียนทั้งหมดก็อาจน้อยกว่านั้นอีก .e. มีความเป็นไปได้ค่อนข้างมากที่ภายใต้ระบบนี้ พรรคที่ผู้สมัครรับเลือกตั้งในประเทศเก็บเสียงข้างมากจะได้รับมอบอำนาจจากรัฐสภาส่วนน้อย สิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้หากผู้ลงคะแนนเสียงสำหรับพรรคดังกล่าวกระจุกตัวอยู่ในเขตเลือกตั้งจำนวนน้อย และผู้มีสิทธิเลือกตั้งของ "พรรคชนกลุ่มน้อย" จะได้รับความได้เปรียบแม้เพียงเล็กน้อยในเขตเลือกตั้งส่วนใหญ่ อันที่จริง หลังจากหักคะแนนเสียงร้อยละ 50 + 1 แล้ว ผู้สมัครที่ได้รับเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์ก็ไม่ต้องการคะแนนเสียงเพิ่มเติมอีกอีกต่อไป ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์มีข้อบกพร่องเฉพาะของตนเอง - ไร้ประสิทธิภาพบ่อยครั้ง และยิ่งมีมากขึ้นเท่านั้น มีแนวโน้มว่าการแข่งขันระหว่างผู้สมัครมากขึ้น กรณีเหล่านี้เป็นกรณีที่ผู้สมัครรับเลือกตั้ง (หรือรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง) ไม่ได้รับเสียงข้างมากตามที่กำหนดเนื่องจากการแบ่งคะแนนเสียง อันตรายนี้จะเพิ่มขึ้นหากเสียงข้างมากที่แน่นอนที่กำหนดคำนวณจากจำนวนคะแนนเสียงทั้งหมด: แม้จะมีผู้สมัครสองคนในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกเพียงคนเดียว แต่ก็อาจกลายเป็นว่าจะไม่ได้รับเสียงข้างมากหากผู้ลงคะแนนบางส่วนลงคะแนนให้กับผู้สมัครทั้งสอง หรือลงคะแนนที่ไม่ถูกต้อง หากนับคะแนนเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์จากจำนวนคะแนนเสียงที่ถูกต้องทั้งหมด การลงคะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนหนึ่งจากผู้สมัครทั้งสองเท่านั้นที่จะนำไปสู่ผลลัพธ์ดังกล่าว แน่นอน โดยมีเงื่อนไขว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งขั้นต่ำที่กำหนดไว้จะมีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียง มิฉะนั้นการเลือกตั้งจะเป็นโมฆะโดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์อื่น ๆ มีหลายวิธีที่จะเอาชนะความไร้ประสิทธิภาพนี้ วิธีหนึ่งที่ใช้บ่อยที่สุดคือการเลือกตั้งผู้สมัครใหม่ซึ่งรวบรวมคะแนนเสียงบางส่วน ซึ่งเป็นการเลือกตั้งรอบสองหรือการเลือกตั้งซ้ำ เป็นเรื่องปกติที่จะเห็นการเลือกตั้งผู้สมัครรับเลือกตั้ง 2 คนที่ได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดในรอบแรกอีกครั้ง แต่ในขณะเดียวกัน ในการเลือกตั้ง สมัชชาแห่งชาติฝรั่งเศส ผู้สมัครทุกคนที่ได้รับคะแนนเสียงที่ลงทะเบียนอย่างน้อยร้อยละ 12.5 ของเขตเลือกตั้งในรอบแรกผ่านเข้าสู่รอบที่สอง มีเพียงเสียงข้างมากที่สัมพันธ์กันเท่านั้นที่เพียงพอสำหรับการเลือกตั้ง ในรอบที่สองจึงเรียกระบบดังกล่าวว่าระบบสองทัวร์ อย่างไรก็ตาม หากจำเป็นต้องใช้คะแนนเสียงข้างมากแน่นอนในรอบที่สอง เช่น ในเยอรมนีระหว่างการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐโดยวิทยาลัยพิเศษ - สมัชชาแห่งสหพันธรัฐ และเสียงข้างมากที่เกี่ยวข้องก็เพียงพอแล้วในครั้งที่สามเท่านั้น รอบแล้วระบบเรียกว่าระบบสามรอบ อีกวิธีหนึ่งคือสิ่งที่เรียกว่าการลงคะแนนทางเลือก สันนิษฐานว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งแบบมอบอำนาจเดียวไม่ลงคะแนนให้ผู้สมัครคนเดียว แต่สำหรับหลาย ๆ คนโดยระบุตัวเลขกับชื่อที่พวกเขาชอบ เทียบกับชื่อผู้สมัครที่พึงประสงค์ที่สุด เขาให้หมายเลข 1 เทียบกับชื่อผู้สมัครที่พึงประสงค์ที่สุดคนถัดไป (เช่น ใครที่เขาอยากเห็นเลือกหากคนแรกไม่ผ่าน) - หมายเลข 2 เป็นต้น . ในการนับคะแนน บัตรลงคะแนนจะถูกจัดเรียงตามความชอบอันดับแรก ผู้สมัครที่ได้รับมากกว่าครึ่งหนึ่งของการตั้งค่าแรกถือเป็นการเลือกตั้ง หากไม่มีการเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้ง ผู้สมัครที่มีอันดับที่ 1 น้อยที่สุดจะไม่ถูกคัดออกจากการแจกจ่าย และบัตรลงคะแนนของเขาจะถูกโอนไปยังผู้สมัครคนอื่นๆ ตามความชอบอันดับสองที่ระบุไว้ หากหลังจากนั้นไม่มีผู้สมัครคนใดได้รับคะแนนเสียงข้างมาก ผู้สมัครที่มีอันดับที่หนึ่งและอันดับสองน้อยที่สุดจะถูกตัดออก และกระบวนการจะดำเนินต่อไปจนกว่าผู้สมัครคนใดคนหนึ่งจะได้คะแนนเสียงข้างมาก ข้อดีของวิธีนี้คือคุณสามารถทำได้ด้วยการโหวตเพียงครั้งเดียว ใช้ตัวอย่างเช่นในการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรในออสเตรเลีย อย่างไรก็ตาม นักทฤษฎีต่างสงสัยว่ามันสมเหตุสมผลแค่ไหนที่จะเทียบอันดับที่สองและมากกว่านั้น ดังนั้นความชอบที่สามกับอันแรก
2.2 การวิเคราะห์ทางกฎหมายของระบบสัดส่วน ระบบการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนของพรรคการเมืองและการเคลื่อนไหวเรียกว่าระบบสัดส่วนโดยย่อ แนวคิดหลักคือแต่ละฝ่ายได้รับอำนาจหน้าที่ในรัฐสภาหรือตัวแทนอื่นๆ ตามสัดส่วนของจำนวนคะแนนเสียงของผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้ง ข้อกำหนดสำหรับการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนบางครั้งถูกยกขึ้นเป็นระดับรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม ระบบสัดส่วนไม่เพียงแต่ข้อดี แต่ยังรวมถึงข้อเสียด้วย ประการหลัง ได้แก่ ประการแรก การลงคะแนนเสียงภายใต้ระบบสัดส่วนจะดำเนินการในเขตเลือกตั้งแบบหลายสมาชิก ซึ่งรายชื่อผู้สมัครที่เสนอชื่อโดยพรรคการเมืองและขบวนการจะแข่งขันกัน ดังนั้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่ควรเลือกระหว่างบุคคล เช่น ในระบบเสียงข้างมาก (แม้ว่าในทางปฏิบัติ สำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พรรคมักจะมีความสำคัญมากกว่าบุคลิกภาพของผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิง) และระหว่างฝ่ายต่างๆ (การเคลื่อนไหว) และลงคะแนนรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งทราบ ดีที่สุด ผู้นำหลายคน จริงอยู่ในทางกลับกัน ความเป็นผู้นำของพรรค (การเคลื่อนไหว) ด้วยวิธีนี้พร้อมกับผู้พูดที่ดังเข้ามาในรัฐสภาซึ่งเป็นที่รู้จักของสาธารณชนทั่วไปซึ่งเป็นมืออาชีพในด้านต่าง ๆ สามารถมีส่วนร่วมใน การพัฒนากฎหมายและการควบคุมกิจกรรมของฝ่ายบริหาร . อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่า สถานการณ์ดังกล่าวอาจเกิดขึ้นเมื่อบุคคลที่ไม่รู้จักเหล่านี้กลายเป็นบุคคลไร้ความสามารถ ความสามารถในการร่วมมือเชิงสร้างสรรค์โดยวิธีขัดขวางทำให้ไม่สามารถยอมรับการตัดสินใจที่จำเป็นสำหรับประเทศหรือชุมชนในภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างทั่วไปคือ Polish Sejm ในปี 1989-1993 โดยมีผู้แทนทั้งหมด 460 คน หนึ่งในกลุ่มหลักคือกลุ่ม Party of Beer Lovers ซึ่งมีผู้แทนน้อยกว่าสิบคน สถานการณ์ดังกล่าวไม่พึงปรารถนาอย่างยิ่งในสภาวะที่รัฐบาลต้องพึ่งพาเสียงข้างมากในรัฐสภา แม้ว่าจะสามารถสร้างเสียงส่วนใหญ่ได้ แต่ก็มักจะมีอายุสั้น และการแบ่งแยกนำไปสู่วิกฤตการณ์ของรัฐบาล ตัวอย่างเช่น ในอิตาลี ภายใต้เงื่อนไขของรัฐธรรมนูญปี 1947 ซึ่งก่อตั้งสาธารณรัฐแบบรัฐสภา และระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนของสภาผู้แทนราษฎร รัฐบาลมักใช้เวลาไม่เกินหนึ่งปี เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายตัวทางการเมืองที่ไม่พึงประสงค์ของสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเกิดขึ้นจากระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน หลายประเทศได้แนะนำประโยคที่เรียกว่า "barrier clause" หรือข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการมีส่วนร่วมของพรรคในการแจกจ่ายอาณัติ ว่าได้รับคะแนนเสียงจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อยร้อยละหนึ่ง” ประการแรก มาตราอุปสรรคในรูปแบบของมาตรา 5 เปอร์เซ็นต์ จัดตั้งขึ้นโดยสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ซึ่งกฎหมายอนุญาตเฉพาะรายชื่อพรรคที่รวบรวมคะแนนเสียงที่ถูกต้องอย่างน้อย 5 เปอร์เซ็นต์เพื่อแจกจ่ายอาณัติในบุนเดสแท็ก ต่อมา จุดกั้นน้ำเริ่มถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย รวมทั้งประเทศหลังสังคมนิยม และมักอยู่ในช่วง 3 ถึง 5 เปอร์เซ็นต์ "ในการเลือกตั้งผู้แทนของสภาดูมา มีการกำหนดอุปสรรคร้อยละ 5" ในประเทศที่มีระบบพรรคที่จัดตั้งขึ้น ความเสียหายจากจุดกั้นนั้นไม่มีนัยสำคัญ ในทางตรงกันข้าม ที่ยังไม่มีระบบพรรคที่ชัดเจน อันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามมาตราอุปสรรค คะแนนเสียงส่วนใหญ่ของผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งจะหายไป จากนี้ไปจึงจำเป็นต้องมีสมาคมทางการเมืองขนาดใหญ่ การกระจายอำนาจภายใต้ระบบสัดส่วนเกิดขึ้นตามแผนงานหลายแบบ หนึ่งในนั้นคือ กำหนดโควตาการเลือกตั้ง (เดิมเรียกว่ามิเตอร์เลือกตั้ง) นั่นคือจำนวนคะแนนเสียงที่ จำเป็นต้องเลือกรองหนึ่งคน จากนั้นจำนวนคะแนนเสียงที่รวบรวมโดยแต่ละฝ่ายที่ยอมรับการแจกจ่ายอาณัติจะถูกหารด้วยโควต้า และความฉลาดทางของแผนกนี้จะกำหนดจำนวนอาณัติที่เกิดจากพรรคนี้ โควตาถูกกำหนดด้วยวิธีต่างๆ กัน หนึ่งในโควตาการเลือกตั้งถูกกำหนด "โดยการหารจำนวนคะแนนเสียงด้วยจำนวนที่นั่งในการเลือกตั้งของเขตเลือกตั้งที่กำหนด" จะถูกกำหนดหลังจากนับจำนวนโหวตทั้งหมดและได้รับการยอมรับว่าถูกต้อง ตัวอย่างเช่น สมมติว่าในเขตเลือกตั้งที่มีการเลือกตั้งผู้แทน 5 คน รายชื่อ 3 พรรคกำลังดำเนินการอยู่ ได้คะแนนเสียงดังนี้ พรรค ก - 85 โหวต, พรรค ข - 69 โหวต, พรรค ค - 136 โหวต รวม 290 โหวต ตามโควต้า การกระจายอาณัติจะเป็นดังนี้: ขั้นแรก มากำหนดโควตา - 290:5=58 จากนั้นเราแบ่งผลลัพธ์ของฝ่ายต่างๆ ตามโควต้า และรับ: ฝ่าย A - 85:58 = 1 คำสั่งและ 47 โหวตในส่วนที่เหลือ พรรค B - 69:58 = 1 คำสั่งและ 18 โหวตในส่วนที่เหลือ พรรค C - 136 :58 = 2 คำสั่งและ 34 ส่วนที่เหลือของการโหวต เราได้แจกจ่ายอาณัติ 4 จาก 5 อาณัติที่เหลือสามารถแจกจ่ายได้หลายวิธี หนึ่งในนั้นคือวิธีการถ่วงดุลที่ใหญ่ที่สุดที่ใช้ในการเลือกตั้งสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอาณัติที่ไม่ได้แจกจ่ายจะถูกโอนไปยังฝ่ายที่มีคะแนนเสียงที่ไม่ได้ใช้มากที่สุด ในตัวอย่างของเรา อาณัติที่เหลือจะไปที่ฝ่าย A ผลลัพธ์จะเป็น: ฝ่าย A - 2 คำสั่ง, พรรค B - 1 คำสั่ง, พรรค C - 2 คำสั่ง อีกวิธีหนึ่ง - ค่าเฉลี่ยที่ใหญ่ที่สุด - คือจำนวนคะแนนที่ได้รับ โดยฝ่ายนั้นหารด้วยจำนวนอาณัติที่ได้รับบวกหนึ่ง ในขณะที่อาณัติที่ไม่ได้แจกจ่ายจะถูกโอนไปยังฝ่ายที่มีค่าเฉลี่ยสูงสุด คำจำกัดความอื่นของโควต้าถูกเสนอในศตวรรษที่ผ่านมาโดยทนายความชาวอังกฤษ Drup: quota \u003d [x: (y + 1)] + 1 ในตัวอย่างที่พิจารณาแล้วมีการเลือกตั้งหนึ่งเขต อย่างไรก็ตาม มันเกิดขึ้นที่การกระจายของอาณัติที่เหลือเกิดขึ้นในพื้นที่ที่กว้างขึ้น - เขตเลือกตั้งของสหรัฐ (ออสเตรีย) หรือแม้แต่ทั้งประเทศ (อิตาลี) ในเขตเลือกตั้งดังกล่าว อาณัติที่ไม่ได้แจกจ่ายและยอดคะแนนเสียงที่ไม่ได้ใช้จากดินแดนที่เกี่ยวข้องคือ สรุปแล้วการกระจายเสร็จสิ้นโดยใช้วิธี d " ในกรณีนี้ ฝ่ายที่ไม่ได้รับที่นั่งในการแจกครั้งแรกจะไม่รวมอยู่ในการแจกครั้งที่สอง ซึ่งโควต้าที่ได้รับจะเรียงลำดับจากมากไปน้อย ซึ่ง ในตำแหน่งลำดับที่สอดคล้องกับจำนวนอาณัติในเขตเลือกตั้งที่กำหนดคือโควต้าการเลือกตั้งจำนวนโควต้าเท่ากับหรือมากกว่าที่ฝ่ายหนึ่งมีระบุจำนวนที่นั่งที่เธอได้รับในที่อื่น ประเทศ จำนวนคะแนนโหวตที่ได้รับจากแต่ละฝ่ายจะถูกแบ่งออกเป็นชุดตัวหารที่แตกต่างกันเล็กน้อย: ตัวเลขเหล่านี้เป็นเลขคี่หรือนอกเหนือจากนี้ตัวเลขแรกจะเป็นเศษส่วน (เช่น 1.4) เป็นต้น โดยหลักการแล้ว และภายใต้ระบบสัดส่วน อนุญาตให้เสนอชื่อผู้สมัครอิสระนอกรายชื่อพรรค พวกเขาได้รับการรับรองการเลือกตั้งหากพวกเขาได้รับโควตาคงที่หรือจำนวนคะแนนเสียงที่เป็นตัวหารน้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม ส่วนเกินของคะแนนเสียงที่ได้รับจากผู้สมัครอิสระ รวมถึงการลงคะแนนสำหรับผู้สมัครอิสระที่ไม่ได้รวบรวมโควตาหรือตัวหารต่ำสุดจะสูญหายไป ผู้ลงคะแนนเสียงสำหรับผู้สมัครดังกล่าวจึงมีความเสี่ยงที่จะลงคะแนนโดยเปล่าประโยชน์มากกว่าการลงคะแนนเสียงสำหรับรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง ระบบกึ่งสัดส่วน ภายใต้ชื่อนี้ ระบบต่างๆ ถูกรวมเข้าด้วยกันโดยยึดตามหลักการเสียงข้างมาก นั่นคือ ตามความต้องการของคะแนนเสียงข้างมากสำหรับการเลือกตั้ง ยังคงให้โอกาสบางอย่างสำหรับการเป็นตัวแทนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนน้อย สิ่งนี้ทำได้โดยการใช้สิ่งที่เรียกว่าการลงคะแนนแบบจำกัดซึ่งผู้ลงคะแนนไม่ใช่ผู้สมัครรับเลือกตั้งจำนวนดังกล่าวซึ่งเท่ากับจำนวนผู้แทนที่จะได้รับการเลือกตั้งจากเขตเลือกตั้ง แต่น้อยกว่า ตัวอย่างทั่วไปของ ระบบดังกล่าวเป็นระบบการลงคะแนนที่ไม่สามารถโอนย้ายได้ระบบเดียวในญี่ปุ่นจนถึงปี พ.ศ. 2536 ภายใต้ระบบนี้ พรรคในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคนไม่ได้เสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นหน่วยงาน แต่จะเสนอชื่อผู้สมัครเป็นรายบุคคล ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคนลงคะแนนเสียงให้ผู้สมัครเพียงคนเดียว แม้ว่าจะต้องเลือกผู้แทนหลายคนหรือหลายคนจากเขตเลือกตั้งก็ตาม ผู้สมัครที่มีคะแนนเสียงสูงสุดจะได้รับการเลือกตั้ง การลงคะแนนแบบจำกัดต้องการให้พรรคการเมืองคำนวณอย่างถูกต้องเมื่อเสนอชื่อผู้สมัคร เราต้องมีความคิดที่ดีว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพรรคมีกี่คะแนนและจะแจกจ่ายให้ผู้สมัครจากพรรคได้อย่างไร อย่างไรก็ตาม หากพรรคใดเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งมากเกินไป คะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะ "กระจัดกระจาย" ไปในหมู่พวกเขา และอาจเป็นไปได้ว่าจะไม่มีใครได้รับเลือก ในทางกลับกัน หากมีผู้สมัครเพียงไม่กี่คน พวกเขาอาจได้รับคะแนนเสียงมากกว่าที่จำเป็นต้องได้รับการเลือกตั้งและการลงคะแนนพิเศษเหล่านี้ไม่ได้ช่วยอะไรพรรคเลย ว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นของเสียงข้างมากอาจได้รับอิทธิพลจากการลงคะแนนเสียงในการเลือกผู้แทนทุกคนจากเขตเลือกตั้ง ซึ่งเปิดโอกาสให้คนส่วนน้อยได้แต่งตั้งผู้แทนของตนหนึ่งคนหรือหลายคนให้กับคณะผู้แทนในเขตเลือกตั้งนี้ หรือผู้แทนหลายคนจะมาจากชนกลุ่มน้อยต่างกัน แน่นอน การแสดงตามสัดส่วนมักจะไม่ได้รับที่นี่ (ส่วนใหญ่มักจะมีขนาดใหญ่ไม่สมส่วน) ดังนั้นระบบการเลือกตั้งดังกล่าวจึงเรียกว่ากึ่งสัดส่วน ระบบกลุ่มนี้ยังรวมถึงคะแนนสะสมที่เรียกว่าคะแนนสะสม ซึ่งใช้โดยเฉพาะในการเลือกตั้งรัฐบาลท้องถิ่นในบาวาเรียและบางรัฐในเยอรมนี ระบบนี้มีลักษณะเฉพาะจากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละคนในเขตเลือกตั้งแบบหลายสมาชิกมีคะแนนเสียงมากเท่ากับที่มีผู้สมัครรับเลือกตั้งหรือน้อยกว่านั้น (แน่นอนว่าจำนวนคะแนนเสียงสำหรับผู้ลงคะแนนทุกคนเท่ากัน) เขาแจกจ่ายคะแนนให้กับผู้สมัครตามที่เขาชอบ: เขาสามารถให้ผู้สมัครหลายคนได้หนึ่งเสียงในแต่ละครั้ง หรือยกตัวอย่างเช่น เขาสามารถให้คะแนนทั้งหมดแก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งคนใดคนหนึ่ง สะสมคะแนนจากเขา ดังนั้นชื่อของระบบ (จากภาษาละติน cumulatio - คลัสเตอร์) ตามรายงานของนักวิจัยระบบการเลือกตั้งของอังกฤษ “เช่นเดียวกับการลงคะแนนแบบจำกัด การลงคะแนนแบบสะสมช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะเป็นตัวแทนของชนกลุ่มน้อยและเลือกผู้สมัครที่ได้รับความนิยมมากที่สุด แต่ผลของมันไม่แน่นอนมาก” ในที่นี้เช่นกัน มันสำคัญมากที่ทุกฝ่ายจะต้องนับจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตนอย่างถูกต้องและกำหนดทิศทางการใช้คะแนนเสียงอย่างถูกต้อง 2.3 ระบบผสม ระบบการเลือกตั้งแบบผสมเกิดขึ้นเมื่อใช้ระบบที่แตกต่างกันในการเลือกตั้งห้องตัวแทนเดียวกัน ซึ่งมักจะถูกกำหนดโดยความปรารถนาที่จะรวมข้อดีของระบบต่างๆ เข้าด้วยกัน และหากเป็นไปได้ ให้ขจัดหรือชดเชยข้อบกพร่องของระบบ ลักษณะเฉพาะในเรื่องนี้คือขั้นตอนการเลือกตั้ง State Duma ครึ่งหนึ่งขององค์ประกอบของ State Duma (องค์ประกอบทั้งหมด 450 เจ้าหน้าที่) ได้รับการเลือกตั้งบนพื้นฐานของระบบเสียงข้างมากของญาติส่วนใหญ่ ในช่วงครึ่งหลังของผู้แทนของ State Duma ได้รับเลือกบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนในเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลาง ตามผลการลงคะแนน คำสั่งรองจะแจกจ่ายให้กับรายชื่อผู้สมัครของรัฐบาลกลางตามกฎต่อไปนี้: 1) ผลรวมของการลงคะแนนเสียงในเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลางสำหรับรายชื่อผู้สมัครสหพันธรัฐของผู้สมัครของสมาคมการเลือกตั้งที่ได้รับการยอมรับให้แจกจ่ายอาณัติ จำนวนนี้หารด้วย 225 - จำนวนรองผู้อำนวยการที่แจกจ่ายในเขตเลือกตั้งนี้ ผลลัพธ์ที่ได้คือความฉลาดทางการเลือกตั้งครั้งแรก 2) จำนวนคะแนนโหวตที่ถูกต้องที่ได้รับจากรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งของรัฐบาลกลางแต่ละรายที่เข้าร่วมในการกระจายอำนาจหน้าที่รองหารด้วยผลหารการเลือกตั้ง ส่วนจำนวนเต็มของจำนวนที่ได้รับจากการหารคือจำนวนของอาณัติรองที่รายชื่อผู้สมัครของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องได้รับ 3) ในกรณีที่หลังจากการดำเนินการตามกฎที่สองแล้วอาณัติที่ไม่ได้แจกจ่ายยังคงอยู่ ดำเนินการแจกจ่ายรอง อาณัติที่ไม่ได้แจกจ่ายจะถูกโอนตามรายชื่อผู้สมัครของรัฐบาลกลางที่มีส่วนที่เป็นเศษส่วนที่ใหญ่ที่สุดคือ จำนวนที่เหลือจากการหาร หากเท่ากัน ให้เลือกรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งทั้งหมดที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่า ในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากัน จะเลือกรายชื่อผู้สมัครทั้งหมดของรัฐบาลกลางที่ลงทะเบียนไว้ก่อนหน้านี้ หากรายชื่อรัฐบาลกลางระหว่างการลงทะเบียนถูกแบ่งออกเป็นกลุ่มภูมิภาค จะมีการแจกจ่ายอาณัติภายในรายการ - โดยกลุ่มเหล่านี้และผู้สมัครที่ไม่รวมอยู่ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง ในระยะแรกของการแจกแจงดังกล่าว จำนวนผู้สมัครที่ไม่รวมอยู่ในกลุ่มภูมิภาคใดๆ และไม่ได้มาจากการเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งแบบมอบอำนาจเดียวจะถูกกำหนดขึ้น อาณัติที่ได้รับจากรายชื่อจะถูกโอนไปยังผู้สมัครที่ระบุไว้ตั้งแต่แรก อาณัติที่ยังไม่ได้แจกจ่ายในรายการจะถูกแจกจ่ายตามกฎที่กำหนดไว้ข้างต้น ด้วยความแตกต่างในกฎข้อที่ 1 จำนวนคะแนนเสียงทั้งหมดที่ได้รับจากรายชื่อจะถูกหารด้วยจำนวนที่นั่งที่เหลืออยู่ซึ่งยังไม่ได้แจกจ่ายภายในรายการอาณัตินี้ ตามกฎข้อที่ 2 จำนวนคะแนนเสียงสำหรับแต่ละกลุ่มภูมิภาคในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่สอดคล้องกันของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกลุ่มของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะแบ่งออกเป็นผลหารในการเลือกตั้ง ขั้นตอนเพิ่มเติมมีความคล้ายคลึงกัน หากในเวลาเดียวกันกลุ่มภูมิภาคหนึ่งหรือหลายกลุ่มไม่มีจำนวนผู้สมัครที่เหมาะสม คำสั่งที่ยังไม่ได้แจกจ่ายที่เหลือจะถูกแจกจ่ายให้กับกลุ่มภูมิภาคที่เหลือตามกฎเดียวกัน

กระบวนการเลือกตั้ง

ในวรรณคดีกฎหมายสมัยใหม่ไม่มีมุมมองเดียวเกี่ยวกับแนวคิดของ "ระบบการเลือกตั้ง" บางคนเข้าใจว่าเป็นผลรวมของความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นจริงในกระบวนการจัดและดำเนินการเลือกตั้ง ความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีสิทธิเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่ ขณะที่บางคนเข้าใจว่าระบบการเลือกตั้งเป็นกระบวนการกำหนดผลการเลือกตั้ง

การออกเสียงลงคะแนนเป็นการรวมกันของ: การออกเสียงลงคะแนน (บรรทัดฐานทางกฎหมายที่รับรองสิทธิของพลเมืองในการเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เป็นหน่วยงานของรัฐ) และขั้นตอนการพิจารณาผลการเลือกตั้ง ดังนั้น สิทธิในการออกเสียงลงคะแนนและขั้นตอนการคำนวณผลการเลือกตั้งจึงเป็นส่วนสำคัญของระบบการเลือกตั้ง ดังนั้นระบบการเลือกตั้งจึงกลายเป็นระบบ เนื่องจากประกอบด้วยระบบคำสั่งของชุดองค์ประกอบ สถาบัน: บรรทัดฐานทางกฎหมายและขั้นตอนในการพิจารณาผลการเลือกตั้ง สิ่งนี้ทำให้เราได้คำจำกัดความของระบบการเลือกตั้งในความหมายกว้างๆ ในความหมายที่แคบ นี่คือขั้นตอนในการกำหนดผลการเลือกตั้ง

ในกรณีนี้ ระบบการเลือกตั้งควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นบรรทัดฐานทางเทคนิคและขั้นตอนที่ทำให้สามารถกำหนดผลการเลือกตั้งได้อย่างเป็นกลาง

ที่มาของระบบการเลือกตั้ง ได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" "Rossiyskaya Gazeta" ฉบับที่ 237, 25.12.1993; กฎหมายของรัฐบาลกลาง: "ในการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิในการเลือกตั้งและสิทธิในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" .2008) // "การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย", 06/17/2002, ฉบับที่ 24, ศิลปะ. 2253. "ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 19-FZ วันที่ 10 มกราคม 2546 "ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2550) // ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 13 มกราคม 2546 ฉบับที่ 2 มาตรา 171. "ในการเลือกตั้งผู้แทนสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 51-FZ เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2548 "ในการเลือกตั้งผู้แทนสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2550) // "รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย", 05/23/2005 , ฉบับที่ 21, ศิลปะ 2462. "ในการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 113-FZ ลงวันที่ 05.08.2000 "ในการก่อตั้งสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐ" (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 21.07.2007) // "รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย", 07.08.2000, ฉบับที่ 32, มาตรา 3336., รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐ, กฎบัตร, กฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียในการเลือกตั้งตัวแทนของอำนาจรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

ประเภทของระบบการเลือกตั้งในสหพันธรัฐรัสเซีย

ขึ้นอยู่กับขั้นตอนการพิจารณาผลการเลือกตั้ง ระบบการเลือกตั้งมักจะแบ่งออกเป็นสองประเภท: ส่วนใหญ่และตามสัดส่วน

ระบบเสียงข้างมากเป็นระบบที่ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากตามกฎหมายถือเป็นการเลือกตั้ง เป็นเรื่องปกติที่สุดในการเลือกตั้งและมีเพียงคนเดียวที่เป็นไปได้ในการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่เพียงคนเดียว (ประธานาธิบดี ผู้ว่าการ ฯลฯ) หากใช้สำหรับการเลือกตั้งกลุ่มอำนาจของวิทยาลัย (สภา) เขตเลือกตั้งจะถูกสร้างขึ้นสมาชิกคนเดียวเช่น ต้องเลือกรองหนึ่งคนในแต่ละคน

ระบบเสียงข้างมากมีความหลากหลาย เนื่องจากข้อกำหนดที่แตกต่างกันสำหรับขนาดของเสียงข้างมากที่จำเป็นสำหรับการเลือกตั้ง รูปแบบที่ง่ายที่สุดคือระบบพหุนิยม ซึ่งผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่าผู้สมัครคนอื่นๆ จะถือว่าเป็นการเลือกตั้ง ระบบดังกล่าวใช้ในการเลือกตั้งรัฐสภาในรัสเซียเช่นกัน มักใช้ในการเลือกตั้งท้องถิ่น ภายใต้ระบบนี้ ยิ่งมีผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งหนึ่งที่นั่งมากเท่าใด ก็ยิ่งต้องมีการเลือกตั้งน้อยลงเท่านั้น ในรัสเซีย คณะกรรมการการเลือกตั้งที่เกี่ยวข้องจะรับรู้ว่าการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐถือเป็นโมฆะ หากมีผู้ลงคะแนนน้อยกว่า 20% ที่รวมอยู่ในรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเข้าร่วม

เปอร์เซ็นต์ขั้นต่ำที่ระบุอาจเพิ่มขึ้นสำหรับการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการเลือกตั้งผู้แทนของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2548 ฉบับที่ 51-FZ "ในการเลือกตั้งผู้แทนของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2550) // ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 23 พฤษภาคม 2548 ฉบับที่ 21 มาตรา พ.ศ. 2462 เพิ่มขั้นต่ำที่ระบุเป็น 25% นอกจากนี้ เพื่อที่จะชนะการเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกเพียงคนเดียว ผู้สมัครจะต้องได้รับเสียงข้างมากที่สัมพันธ์กันซึ่งมากกว่าจำนวนคะแนนเสียงของผู้สมัครทั้งหมด มิฉะนั้น การเลือกตั้งจะถือเป็นโมฆะ

ระบบเสียงข้างมากของเสียงข้างมาก - ระบบที่ผู้สมัครต้องได้รับคะแนนเสียงมากกว่าครึ่งหนึ่ง (50% + 1 โหวต) เพื่อที่จะได้รับการเลือกตั้ง ตามกฎแล้วจะใช้จำนวนโหวตทั้งหมดที่ใช้เป็นหลักในการนับ ภายใต้ระบบเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์ ยิ่งมีผู้สมัครอยู่ในเขตเลือกตั้งมากเท่าใด ก็ยิ่งมีโอกาสน้อยที่พวกเขาจะชนะเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์ ดังนั้นการเลือกตั้งภายใต้ระบบนี้จึงมักจะไม่มีประสิทธิภาพ

ความไร้ประสิทธิภาพจะเอาชนะได้โดยการเลือกตั้งใหม่ผู้สมัครที่รวบรวมคะแนนเสียงไว้ นี่เรียกว่าการเลือกตั้งรอบสอง (โหวตซ้ำ) กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 19-FZ วันที่ 10 มกราคม 2546 "ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2550) // การรวบรวมกฎหมาย แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 13 มกราคม 2546 ฉบับที่ 2 ศิลปะ 171. จัดให้มีการเลือกตั้งผู้สมัครรับเลือกตั้ง 2 คนที่ได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดในรอบแรกอีกครั้ง คะแนนเสียงข้างมากเพียงพอสำหรับการเลือกตั้งรอบที่สอง ในรัสเซีย ระบบการเลือกตั้งแบบสองรอบใช้ในการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูง (หัวหน้าฝ่ายบริหาร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและบางครั้งในเขตเทศบาล

ระบบสัดส่วน (การแสดงตามสัดส่วนของฝ่ายและขบวนการ) ภายใต้ระบบนี้ แต่ละพรรคจะได้รับที่นั่งในรัฐสภาตามสัดส่วนของจำนวนคะแนนเสียงของผู้สมัครรับเลือกตั้ง การออกเสียงลงคะแนนภายใต้ระบบสัดส่วนจะดำเนินการในเขตเลือกตั้งแบบหลายสมาชิกซึ่งมีรายชื่อผู้สมัครที่เสนอชื่อเข้าชิงโดยพรรคการเมืองและขบวนการต่างๆ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่ได้เลือกระหว่างบุคคล เช่นเดียวกับในระบบเสียงข้างมาก แต่ระหว่างฝ่ายต่างๆ (การเคลื่อนไหว) และการลงคะแนนสำหรับรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง

ระบบสัดส่วนทำให้เกิดการกระจายตัวทางการเมืองของรัฐสภาเช่น การเกิดขึ้นของกลุ่มเล็ก ๆ จำนวนมากซึ่งขัดขวางการทำงานสร้างสรรค์ของรัฐสภา เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหานี้ จึงมีการแนะนำเกณฑ์การคัดเลือก กล่าวคือ กำหนดร้อยละขั้นต่ำของคะแนนเสียงที่รายชื่อผู้สมัครพรรคต้องรวบรวมเพื่อมีส่วนร่วมในการแจกจ่ายตามสัดส่วนของอาณัติ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการเลือกตั้งผู้แทนของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดว่ารายชื่อผู้สมัครของรัฐบาลกลางได้รับอนุญาตให้แจกจ่ายอาณัติซึ่งแต่ละคนได้รับคะแนนเสียงเจ็ดหรือมากกว่าร้อยละของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เข้าร่วม การลงคะแนนในเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลางโดยมีเงื่อนไขว่ารายการดังกล่าวมีอย่างน้อยสองรายการและสำหรับรายการทั้งหมดเหล่านี้มากกว่า 60% ของคะแนนเสียงของผู้ลงคะแนนที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนในเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลาง Nudnenko P.V. ในเรื่องการกำหนดแนวคิดของ ระบบการเลือกตั้ง / P.V. Nudnenko // “สิทธิตามรัฐธรรมนูญและเทศบาล”. - 2552. - ครั้งที่ 5 ..

ในกรณีนี้ รายชื่อผู้สมัครของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ไม่ได้รับอนุญาตให้แจกจ่ายอาณัติ แต่ถ้ารายชื่อผู้สมัครสหพันธรัฐที่ผ่านเกณฑ์ 7% ไปแล้ว ให้คะแนนเสียงทั้งหมด 60% หรือน้อยกว่านั้น รายชื่อผู้สมัครที่รวบรวมคะแนนเสียงได้ไม่ถึง 7% จนกว่าจะครบจำนวน ของคะแนนเสียงของผู้ลงคะแนนสะสมไม่เกิน 60% ของคะแนนเสียงที่ได้รับความนิยม

การกระจายอาณัติภายใต้ระบบสัดส่วนเกิดขึ้นตามวิธีการบางอย่างที่กำหนดไว้ในศิลปะ 3 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการเลือกตั้งผู้แทนของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายรวมถึงการเปลี่ยนแปลงในขั้นตอนการกำหนดผลการเลือกตั้งในรายการพรรคในเขตสหพันธรัฐ จุดสำคัญคือการเพิ่มเกณฑ์การเลือกตั้งสำหรับการส่งผู้สมัครจากสมาคมการเลือกตั้งจาก 5 เป็น 7% ของคะแนนเสียง

ระบบกึ่งสัดส่วน ระบบนี้รวมระบบที่อยู่บนหลักการส่วนใหญ่คือ เกี่ยวกับข้อกำหนดของคะแนนเสียงข้างมากในการเลือกตั้ง แต่ยังให้โอกาสในการเป็นตัวแทนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนน้อย สิ่งนี้ทำได้โดยใช้การลงคะแนนแบบจำกัด ซึ่งผู้ลงคะแนนไม่ลงคะแนนให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งจำนวนเท่ากับจำนวนผู้แทนที่จะได้รับการเลือกตั้งจากเขตเลือกตั้ง แต่สำหรับผู้สมัครที่น้อยกว่า ภายใต้ระบบนี้ พรรคในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคนไม่ได้เสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นหน่วยงาน แต่จะเสนอชื่อผู้สมัครเป็นรายบุคคล ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนให้ผู้สมัครเพียงคนเดียว แม้ว่าจะต้องเลือกผู้แทนจากเขตเลือกตั้งหลายคน ผู้สมัครที่มีคะแนนเสียงมากที่สุดจะถือว่าเป็นการเลือกตั้ง

คะแนนสะสมอยู่ในกลุ่มของระบบเดียวกัน ตัวอย่างเช่น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีคะแนนเสียงสามเสียง ซึ่งน้อยกว่าจำนวนผู้แทนจากเขตเลือกตั้งที่กำหนด แต่เขาสามารถกำจัดคะแนนเสียงของตนได้สามวิธี: ให้ทั้งหมดแก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งหนึ่งคน หรือให้สองคะแนนแก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งหนึ่งคน และคนที่สามให้คนอื่นหรือแจกจ่ายหนึ่งเสียงสำหรับผู้สมัครสามคน ระบบนี้ถือว่าเหมาะสำหรับหน่วยเลือกตั้งขนาดเล็ก ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งรู้จักผู้สมัครของตนดี และความเกี่ยวข้องทางการเมืองของพวกเขาไม่ได้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง Prudnikov A. Suffrage / A. Prudnikov, K. Gasanov - ม. - 2553. ส. 416 ..

ระบบการลงคะแนนเสียงเดียวที่สามารถโอนได้ ระบบนี้ทำให้สามารถรวมการเลือกส่วนบุคคลเข้ากับการแสดงตามสัดส่วนของฝ่ายต่างๆ อย่างไรก็ตาม การพิจารณาผลการเลือกตั้งมีความซับซ้อน สาระสำคัญของระบบมีดังนี้ ในเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคน ผู้สมัครจะได้รับการเสนอชื่อในลำดับเดียวกับระบบที่ไม่สามารถโอนได้เพียงระบบเดียว กล่าวคือ แต่ละฝ่ายอาจเสนอชื่อผู้สมัครได้มากเท่าที่จำเป็น และอนุญาตให้เสนอชื่อผู้สมัครอิสระได้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทำหน้าที่เป็นระบบเสียงข้างมากที่มีการลงคะแนนทางเลือก เช่น เทียบกับชื่อของผู้สมัครที่ต้องการเขาทำเครื่องหมายการตั้งค่าของเขา (ความชอบ) โดยระบุด้วยตัวเลข 1, 2, 3 ฯลฯ ที่เขาต้องการเห็นได้รับการเลือกตั้งในตอนแรกและใครในอันดับที่สอง ฯลฯ ในการพิจารณาผลการลงคะแนน จะมีการนับคะแนนเสียงที่ผู้สมัครได้รับในอันดับที่ 1 มานับในขั้นต้น หากไม่มีใครได้รับคะแนนเสียงข้างมากแน่นอน คะแนนที่มอบให้สำหรับผู้สมัครที่ประสบความสำเร็จน้อยที่สุดจะถูกโอนไปยังผู้สมัครคนอื่น ๆ และตัวเขาเองจะถูกแยกออกจากการนับต่อไป ขั้นตอนนี้จะดำเนินต่อไปจนกว่าผู้สมัครคนใดจะได้รับคะแนนเสียงข้างมากตามที่กำหนด ข้อได้เปรียบหลักของระบบคือช่วยให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพของการเลือกตั้งและขจัดความจำเป็นในการลงคะแนนเสียงรอบที่สองหรือรอบที่สอง Shevchuk D. A. กฎหมายและขั้นตอนการออกเสียงลงคะแนนในสหพันธรัฐรัสเซีย / D. A. Shevchuk - ม. - 2554. ส. 384 ..

ระบบการเลือกตั้งแบบผสม กล่าวกันว่าระบบการเลือกตั้งแบบผสมในกรณีที่มีการใช้ระบบที่แตกต่างกันในการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรเดียวกัน ในเวลาเดียวกัน พวกเขาพยายามรวมข้อดีของระบบต่างๆ เข้าด้วยกัน และหากเป็นไปได้ ให้ขจัดหรือชดเชยข้อบกพร่องของระบบ ในรัสเซียมีการใช้ระบบผสมจนถึงปี 2546 ในการเลือกตั้งผู้แทนสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐ การเลือกตั้งผู้แทน 225 คนในเขตเลือกตั้งอาณัติเดียวตามระบบเสียงข้างมากของคนส่วนใหญ่และอีก 225 คนในเขตเลือกตั้งของรัฐบาลกลางตามระบบสัดส่วนและการกำหนดผลการเลือกตั้งในช่วงครึ่งหลังของ รองผู้อำนวยการไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับผลการเลือกตั้งครึ่งปีแรก ผู้สมัครที่วิ่งในเขตอาณัติเดียวหากได้รับเลือกที่นั่นจะไม่รวมอยู่ในรายชื่อของรัฐบาลกลาง

การใช้ระบบดังกล่าวยังถูกคาดการณ์ไว้ในระหว่างการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิในการเลือกตั้งและสิทธิในการเข้าร่วมในการลงประชามติของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" ระบุว่าอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของรองผู้ว่าการในร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียหรือในห้องใดห้องหนึ่งกระจายอยู่ในรายชื่อผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อโดยสมาคมการเลือกตั้ง , กลุ่มการเลือกตั้งตามสัดส่วนของจำนวนคะแนนที่ได้รับจากรายชื่อผู้สมัครแต่ละราย Vedeneev Yu. A. การพัฒนาระบบการเลือกตั้ง ของสหพันธรัฐรัสเซีย: ปัญหาของสถาบันทางกฎหมาย / Yu. A. Vedeneev // วารสารกฎหมายรัสเซีย. - 2552. - หมายเลข 6.v.

ระบบการเลือกตั้งได้ผ่านเส้นทางวิวัฒนาการที่ยาวนาน อันเป็นผลมาจากการพัฒนาเกือบสามศตวรรษ ระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทนได้พัฒนารูปแบบหลักของการมีส่วนร่วมของพลเมืองสองรูปแบบในการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น: ระบบเลือกตั้งเสียงข้างมากและระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน

บนพื้นฐานของพวกเขาในสภาพที่ทันสมัยยังใช้รูปแบบผสม. เมื่อพิจารณาถึงระบบเหล่านี้ เราให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับข้อเท็จจริงที่ว่า พวกเขาแตกต่างกันไม่มากในแง่มุมที่เป็นทางการเช่นเดียวกับในเป้าหมายทางการเมืองที่ทำได้เมื่อใช้ระบบการเลือกตั้งเหล่านี้

· ระบบเลือกตั้งแบบเสียงข้างมาก โดดเด่นด้วยความจริงที่ว่า ผู้สมัครรับเลือกตั้ง (หรือรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง) ที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากตามที่กฎหมายกำหนด จะถือว่าได้รับเลือกให้เข้าร่วมคณะหนึ่งหรืออีกคณะหนึ่ง

ส่วนใหญ่จะแตกต่างกัน . มีระบบการเลือกตั้งที่ต้องใช้เสียงข้างมากเด็ดขาด (มัน 50% + 1 โหวตหรือมากกว่า). ระบบเลือกตั้งดังกล่าวมีอยู่จริง ตัวอย่างเช่น ในออสเตรเลีย

ระบบเสียงข้างมากของญาติส่วนใหญ่ หมายความว่า ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่าคู่แข่งแต่ละคนก็ชนะการเลือกตั้ง .

ระบบเลือกตั้งส่วนใหญ่เรียกว่า "ระบบมาก่อน-จบ". พวกเขายังพูดถึงเธอ "ผู้ชนะรับทั้งหมด"

ปัจจุบัน ระบบดังกล่าวทำงานในสี่ประเทศ - สหรัฐอเมริกา, แคนาดา, บริเตนใหญ่, นิวซีแลนด์ .

บางครั้งระบบส่วนใหญ่ทั้งสองแบบก็ถูกใช้พร้อมกัน. ตัวอย่างเช่น, ในฝรั่งเศสในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในรอบแรกของการลงคะแนนเสียงส่วนใหญ่จะใช้ระบบเสียงข้างมากแบบสัมบูรณ์และในครั้งที่สอง - ระบบญาติ

ภายใต้ระบบเสียงข้างมาก ตามกฎแล้ว ความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างผู้สมัคร (ต่อไปนี้คือรองผู้ว่าการ) และผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะเกิดขึ้นและแข็งแกร่งขึ้น .

ผู้สมัครตระหนักดีถึงสถานการณ์ในเขตเลือกตั้งของตน ผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และคุ้นเคยกับตัวแทนที่กระตือรือร้นที่สุดเป็นการส่วนตัว ดังนั้นผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงมีความคิดว่าพวกเขาไว้วางใจใครเพื่อแสดงความสนใจในรัฐบาล

เห็นได้ชัดว่า ภายใต้ระบบเสียงข้างมาก ผู้แทนของกระแสการเมืองที่เข้มแข็งในประเทศชนะการเลือกตั้ง ในทางกลับกัน สิ่งนี้มีส่วนทำให้เกิดการขับไล่ผู้แทนพรรคขนาดเล็กและขนาดกลางออกจากรัฐสภาและหน่วยงานของรัฐอื่นๆ

ระบบส่วนใหญ่ก่อให้เกิดการเกิดขึ้นและเสริมสร้างแนวโน้มที่จะเป็น ในประเทศที่ใช้ ระบบสองหรือสามฝ่าย .

· ระบบเลือกตั้งตามสัดส่วน หมายความว่า มอบอำนาจโดยเคร่งครัดตามสัดส่วนของจำนวนเสียงที่ลงคะแนน

ระบบนี้แพร่หลายในโลกสมัยใหม่มากกว่าระบบส่วนใหญ่. ตัวอย่างเช่น ในลาตินอเมริกา การเลือกตั้งจะมีขึ้นโดยระบบสัดส่วนเท่านั้น .

เมื่อใช้ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีตัวแทนพรรคการเมืองในวงกว้างและเป็นสัดส่วน เช่นเดียวกับกลุ่มทางสังคมและระดับชาติในหน่วยงานของรัฐ .

ระบบนี้มีส่วนช่วยในการพัฒนาระบบหลายฝ่าย . เธอคือ ใช้ในออสเตรเลีย เบลเยียม สวีเดน อิสราเอล และอีกหลายประเทศ

เหมือนคนส่วนใหญ่ ระบบสัดส่วนมีความหลากหลาย . มีสองประเภท:

· ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนระดับชาติ. ในกรณีนี้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนให้พรรคการเมืองทั่วประเทศ ไม่จัดสรรการเลือกตั้ง

· ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนตามเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคน. ในกรณีนี้ อำนาจหน้าที่รองมีการกระจายบนพื้นฐานของอิทธิพลของพรรคการเมืองในเขตเลือกตั้ง

ระบบเลือกตั้งส่วนใหญ่และตามสัดส่วนมีข้อดีและข้อเสีย . มาดูรายละเอียดเพิ่มเติมกันดีกว่า

ไปที่หมายเลข คุณสมบัติเชิงบวกของระบบการเลือกตั้งเสียงข้างมาก หมายถึงสิ่งที่อยู่ในนั้น โอกาสสำหรับการก่อตัวของรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพและมั่นคงได้รับการวาง.

ความจริงก็คือ ช่วยให้พรรคการเมืองขนาดใหญ่ที่มีการจัดการดีชนะการเลือกตั้งและจัดตั้งรัฐบาลพรรคเดียวได้อย่างง่ายดาย .

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่า หน่วยงานที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานนี้มีความมั่นคงและสามารถดำเนินนโยบายของรัฐที่มั่นคงได้ . ตัวอย่างของประเทศสหรัฐอเมริกา อังกฤษ และประเทศอื่นๆ ยืนยันเรื่องนี้ได้ค่อนข้างน่าเชื่อถือ

อย่างไรก็ตาม ระบบส่วนใหญ่มีข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการ ภายใต้ระบบเสียงข้างมาก มีเพียงความจริงที่ว่าผู้สมัครได้รับคะแนนเสียงข้างมากเท่านั้นที่มีความสำคัญต่อการกระจายอำนาจของรัฐสภา คะแนนที่มอบให้กับผู้สมัครคนอื่น ๆ ทั้งหมดจะไม่ถูกนำมาพิจารณาและในแง่นี้จะหายไป.

ภายใต้ระบบเสียงข้างมาก กองกำลังที่สนใจสามารถบิดเบือนเจตจำนงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ . โดยเฉพาะอย่างยิ่ง, โอกาสสำคัญอยู่ใน "ภูมิศาสตร์" ของการเลือกตั้ง .

จากประสบการณ์แสดงให้เห็นว่า ประชากรในชนบทโหวตตามธรรมเนียมมากกว่าประชากรในเมือง กองกำลังทางการเมืองที่สนใจคำนึงถึงสถานการณ์นี้เมื่อสร้างเขตเลือกตั้ง . จัดสรรเขตเลือกตั้งที่มีอำนาจเหนือกว่าของประชากรในชนบทให้ได้มากที่สุด

ทางนี้, ข้อบกพร่องของระบบการเลือกตั้งเสียงข้างมากมีความสำคัญมาก ประเด็นหลักคือ ส่วนสำคัญของผู้มีสิทธิเลือกตั้งของประเทศ (บางครั้งมากถึง 50%) ยังคงไม่มีผู้แทนในรัฐบาล.

ข้อดีของระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน ได้แก่ ความจริงที่ว่าร่างกายของอำนาจก่อตัวขึ้นด้วยความช่วยเหลือของมันนำเสนอภาพที่แท้จริงของชีวิตทางการเมืองของสังคม, การจัดตำแหน่งของกองกำลังทางการเมือง.

เธอคือ จัดให้มีระบบตอบรับระหว่างรัฐและองค์กรภาคประชาสังคม ในที่สุดก็มีส่วนช่วยในการพัฒนาพหุนิยมทางการเมืองและระบบหลายพรรค

อย่างไรก็ตาม ระบบที่กำลังพิจารณามีข้อบกพร่องที่สำคัญมาก . (ตัวอย่าง อิตาลีใช้ระบบนี้: 52 รัฐบาลมีการเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ พ.ศ. 2488 ).

ข้อเสียหลักของระบบนี้ สามารถลดได้ดังนี้.

ประการแรก , ด้วยระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนจึงเป็นเรื่องยากที่จะจัดตั้งรัฐบาล . เหตุผล: ขาดพรรคที่มีอำนาจเหนือกว่าด้วยแผนงานที่ชัดเจนและแน่วแน่ การสร้างพันธมิตรหลายฝ่าย รวมถึงฝ่ายที่มีเป้าหมายและวัตถุประสงค์ต่างกัน รัฐบาลที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานนี้ไม่เสถียร

ประการที่สอง , ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนนำไปสู่ความจริงที่ว่ากองกำลังทางการเมืองที่ไม่ได้รับการสนับสนุนทั่วประเทศได้รับการเป็นตัวแทนในหน่วยงานของรัฐ

ประการที่สาม , ภายใต้ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน เนื่องจากการลงคะแนนไม่ได้ดำเนินการสำหรับผู้สมัครเฉพาะราย แต่สำหรับฝ่ายต่างๆ การสื่อสารโดยตรงระหว่างเจ้าหน้าที่และผู้มีสิทธิเลือกตั้งอ่อนแอมาก.

ประการที่สี่เนื่องจากภายใต้ระบบนี้ การลงคะแนนเสียงให้กับพรรคการเมือง เหตุการณ์นี้มีส่วนทำให้ต้องพึ่งพาผู้แทนของพรรคการเมืองเหล่านี้ การขาดเสรีภาพของสมาชิกรัฐสภาอาจส่งผลเสียต่อกระบวนการอภิปรายและรับเอกสารสำคัญ

ข้อเสียของระบบสัดส่วนมีความชัดเจนและมีนัยสำคัญ ดังนั้นจึงมีความพยายามมากมายที่จะกำจัดหรืออย่างน้อยก็บรรเทา สิ่งนี้ทำให้เกิดรอยประทับที่มองเห็นได้ในระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน.

การปฏิบัติของโลกแสดงให้เห็นว่า ถ้าระบบส่วนใหญ่ค่อนข้างเหมือนกัน ระบบสัดส่วนทั้งหมดก็ต่างกัน .

ระบบสัดส่วนของแต่ละประเทศมีความเฉพาะเจาะจงของตนเอง ซึ่งขึ้นอยู่กับประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ ระบบการเมืองที่จัดตั้งขึ้น และสถานการณ์อื่นๆ.

แม้ว่าระบบสัดส่วนทั้งหมดมีเป้าหมายในการบรรลุผลสำเร็จของการเป็นตัวแทนตามสัดส่วน แต่เป้าหมายนี้ก็ตระหนักได้ในขอบเขตที่แตกต่างกัน

ตามเกณฑ์นี้ ระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วนมีสามประเภท

1. ระบบที่ใช้หลักการของสัดส่วนอย่างเต็มที่;

2. ระบบการเลือกตั้งที่มีสัดส่วนไม่เพียงพอ;

3. ระบบที่แม้ว่าพวกเขาจะบรรลุตามสัดส่วนระหว่างคะแนนเสียงที่ได้รับและอำนาจที่ได้รับ แต่ให้อุปสรรคในการป้องกันต่าง ๆ ในการรุกของตัวแทนของกองกำลังทางการเมืองบางอย่างเข้าสู่รัฐสภา.

ตัวอย่างคือระบบการเลือกตั้งของเยอรมนี ที่นี่ผู้สมัครจากพรรคการเมืองที่ไม่ชนะ 5% ของคะแนนเสียงทั่วประเทศจะไม่เข้าสู่รัฐสภา "เครื่องวัดการเลือก" ดังกล่าวถูกใช้ในหลายรัฐ

ตามที่ได้เน้นย้ำไปแล้วว่า ระบบการเลือกตั้งพัฒนาไปไกลมากแล้ว ในระหว่างกระบวนการนี้ (ในช่วงหลังสงคราม) การก่อตัวของระบบการเลือกตั้งแบบผสมเริ่มต้นขึ้น กล่าวคือ ระบบที่ควรรวมเอาคุณลักษณะเชิงบวกของระบบการเลือกตั้งทั้งแบบเสียงข้างมากและระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน

สาระสำคัญของระบบการเลือกตั้งแบบผสมคือ ส่วนหนึ่งของอำนาจหน้าที่ของรองผู้ว่าการถูกแจกจ่ายตามหลักการของระบบเสียงข้างมาก มีส่วนช่วยในการจัดตั้งรัฐบาลที่ยั่งยืน .