Modernt valsystem i Ryssland. Valsystemet i Ryska federationen

Om vi analyserar i detalj typerna av moderna valsystem, visar det sig att hur många länder i världen, så många typer. Jag pratar förstås om demokratier. Men det finns bara tre huvudtyper av valsystem. Med dess fördelar och nackdelar.

Vilka typer av valsystem är bäst idag? Ingen seriös statsvetare kan svara på denna fråga åt dig. För det är som i klinisk medicin: "det är inte en sjukdom i allmänhet som behöver behandlas, utan en specifik patient" - allt tas med i beräkningen, från en persons ålder och vikt till de mest komplexa genetiska analyserna. Så är det med typerna av valsystem - många faktorer spelar en roll: landets historia, tid, politisk situation, internationella, ekonomiska och nationella nyanser - det är omöjligt att lista allt i artikeln. Men i verkligheten, när de viktigaste grundläggande principerna för den politiska strukturen i landet relaterade till valrätten diskuteras och godkänns, bör absolut allt beaktas. Endast i detta fall kommer det att vara möjligt att tala om ett adekvat valsystem "här och nu."

Uttalanden och definitioner

Konceptet och typerna av valsystem presenteras i källorna i flera versioner:

Valsystemet i vid bemärkelse är

"en uppsättning juridiska normer som bildar valrätten. Rösträtt är en uppsättning juridiska normer som reglerar medborgarnas deltagande i val.

Valsystemet i snäv mening är

"en uppsättning juridiska normer som bestämmer resultatet av omröstningen."

Om vi tänker ur synvinkeln att organisera och hålla val, så verkar följande formulering vara den mest adekvata.

Valsystemet är en teknik för att omvandla väljarnas röster till mandat för delegater. Denna teknik bör vara transparent och neutral så att alla partier och kandidater är jämställda.

Begreppet och definitionen av rösträtt och valsystemet varierar från ett historiskt skede till ett annat och från ett land till ett annat. Ändå har huvudtyperna av valsystem redan utvecklats till en tydlig, enhetlig klassificering, som är accepterad över hela världen.

Typer av valsystem

Klassificeringen av typer baseras på mekanismen för fördelningen av mandat baserat på resultatet av omröstningen och reglerna för bildandet av maktstrukturer och myndigheter.

I ett majoritetssystem vinner den kandidat eller det parti som har flest röster. Typer av majoritärt valsystem:

I ett system med absolut majoritet behöver du 50% + 1 röst för att vinna.
I ett pluralitetssystem behövs enkel majoritet även om den är mindre än 50 %. Den enklaste och mest begripliga sorten för väljaren, som är mycket populär i kommunalvalen.
Systemet behöver mer än 50 % av rösterna i en förutbestämd takt - 2/3 eller ¾ av rösterna.

Proportionellt system: myndigheter väljs från partier eller politiska rörelser som tillhandahåller listor över sina kandidater. Röstning går för den eller den listan. Partiföreträdare får maktmandat baserat på erhållna röster – i proportion.

Blandat system: Majoritets- och proportionalsystem tillämpas samtidigt. En del av mandaten erhålls genom en majoritet av rösterna, den andra delen - genom partilistor.

Hybridsystem: kombinationen av majoritetssystem och proportionella system går inte parallellt, utan sekventiellt: först nominerar partier sina kandidater från listor (proportionellt system), sedan röstar väljarna personligen på varje kandidat (majoritetssystem).

Majoritärt valsystem

Majoritetssystemet är det vanligaste valsystemet. Det finns inget alternativ, om en person väljs till en position - president, guvernör, borgmästare etc. Det kan också framgångsrikt tillämpas i parlamentsval. I sådana fall bildas enmansvalkretsar, från vilka en suppleant väljs.

Typer av majoritärt valsystem med olika definitioner av majoritet (absolut, relativ, kvalificerad) beskrivs ovan. Detaljerad beskrivning kräver ytterligare två underarter av majoritetssystemet.

Val som hålls under ett system med absolut majoritet misslyckas ibland. Detta händer när det finns ett stort antal kandidater: ju fler det är, desto mindre sannolikt kommer någon av dem att få 50 % + 1 röst. Denna situation kan undvikas med hjälp av alternativ eller majoritär-förmånsröstning. Denna metod har testats i valet till det australiensiska parlamentet. Istället för en kandidat röstar väljaren på flera efter principen om "önskvärdhet". Siffran "1" placeras mot namnet på den mest föredragna kandidaten, siffran "2" placeras mitt emot den näst mest önskvärda kandidaten och längre ner på listan. Räkningen av röster är ovanlig här: vinnaren är den som fick mer än hälften av valsedlarna med "första preferens" - de räknas. Om ingen har fått en sådan siffra utesluts den kandidat som har minst röstsedlar där han markerats under den första siffran från räkningen och hans röster ges till andra kandidater med "andra preferenser" etc. De allvarliga fördelarna av metoden är möjligheten att undvika upprepad röstning och maximal hänsyn till väljarnas vilja. Nackdelar - komplexiteten i att räkna röstsedlar och behovet av att göra detta endast centralt.

I rösträttens världshistoria är ett av de äldsta konceptet med ett majoritärt valsystem, medan typer av preferensvalprocesser är nya format som innebär ett omfattande förklaringsarbete och en hög politisk kultur hos både väljare och ledamöter av valkommissioner.

Majoritetssystem med omröstning

Det andra sättet att hantera ett stort antal kandidater är mer bekant och utbredd. Detta är en omröstning. Vanlig praxis är att rösta om de två första kandidaterna (godkända i Ryska federationen), men det finns andra alternativ, till exempel i Frankrike i valet till nationalförsamlingen, alla som har vunnit minst 12,5 % av rösterna från deras valkretsar väljs om.

I systemet med två omgångar i den sista, andra omgången räcker det med att få en relativ majoritet av rösterna för att vinna. I ett system med tre omgångar krävs en absolut majoritet av rösterna i den upprepade omröstningen, så ibland måste en tredje omgång hållas där en relativ majoritet tillåts vinna.

Majoritärsystemet är utmärkt för valprocesser i tvåpartisystem, då de två dominerande partierna, beroende på omröstningsresultat, byter position med varandra – vem som sitter vid makten, vem är i opposition. Två klassiska exempel är brittiska Labour och konservativa eller amerikanska republikaner och demokrater.

Fördelar med majoritetssystemet:

Nackdelar med majoritetssystemet:

Om det finns många kandidater kan den som har minst röster (10 % eller mindre) vinna.
Om partierna som deltar i valen är omogna och inte har seriös auktoritet i samhället finns det risk för att en ineffektiv lagstiftare skapas.
Röster avgivna för förlorande kandidater går förlorade.
Principen om universalitet kränks.
Det går att vinna med en färdighet som kallas ”oratory skills”, som inte är relaterad till till exempel lagstiftningsarbete.

proportionellt valsystem

Det proportionella systemet uppstod i början av 1900-talet i Belgien, Finland och Sverige. Tekniken för val baserade på partilistor är mycket varierande. Variationer av proportionella metoder finns och implementeras beroende på vad som är viktigast för tillfället: tydlig proportionalitet eller hög säkerhet för röstningsresultat.

Typer av proportionellt valsystem:

Med öppna eller stängda partilistor.
Med eller utan räntespärr.
En enda valkrets med flera medlemmar eller flera valkretsar med flera medlemmar.
Med tillåtna valblock eller med förbjudna.

Särskilt nämns möjligheten för val av partilistor med ytterligare enmansvalkretsar, som kombinerar två typer av system - proportionellt och majoritetssystem. Denna metod beskrivs nedan som hybrid - ett slags blandat valsystem.

Fördelar med proportionalsystemet:

Möjlighet för minoriteter att ha egna suppleanter i riksdagen.
Utveckling av ett flerpartisystem och politisk pluralism.
En korrekt bild av de politiska krafterna i landet.
Möjlighet till inträde i maktstrukturer för små partier.

Nackdelar med proportionalsystemet:

Deputerade tappar kontakten med sina väljare.
Mellanpartistridigheter.
Partiledarnas diktat.
"Instabil" regering.
"Lokomotiv"-metoden, när kända personligheter i spetsen för partilistor, efter att ha röstat, vägrar mandat.

panashing

En extremt intressant metod som förtjänar särskilt omnämnande. Den kan användas i både majoritetsval och proportionella val. Detta är ett system där väljaren har rätt att välja och lägga sin röst på kandidater från olika partier. Det är till och med möjligt att lägga till nya namn på kandidater till partilistorna. Panache används i ett antal europeiska länder, bland annat Frankrike, Danmark m.fl.Fördelen med metoden är väljarnas oberoende från kandidaternas tillhörighet till ett visst parti – de kan rösta enligt sina personliga preferenser. Samtidigt kan samma fördel resultera i en allvarlig nackdel: väljarna kan välja kandidater som är "älskvärda till hjärtat" och som inte kan hitta ett gemensamt språk på grund av helt motsatta politiska åsikter.

Rösträtt och typer av valsystem är dynamiska begrepp, de utvecklas tillsammans med den föränderliga världen.

Blandat valsystem

Blandade alternativ för valbara kampanjer är de optimala typerna för "komplexa" länder med en heterogen befolkning på grund av olika slag: nationella, kulturella, religiösa, geografiska, sociala, etc. Stater med en stor befolkning tillhör också denna grupp. För sådana länder är det oerhört viktigt att skapa och upprätthålla en balans mellan regionala, lokala och nationella intressen. Därför har konceptet och typerna av valsystem i sådana länder alltid varit och är i fokus för ökad uppmärksamhet.

Europeiska "lapptäcke"-länder, historiskt sammansatta från furstendömen, separata länder och fria städer för århundraden sedan, bildar fortfarande sina valda auktoriteter enligt en blandad typ: dessa är till exempel Tyskland och Italien.

Det äldsta klassiska exemplet är Storbritannien med ett skotskt parlament och en walesisk lagstiftande församling.

Ryska federationen är ett av de mest "lämpliga" länderna för användning av blandade typer av valsystem. Argument - ett enormt land, en stor och heterogen befolkning i nästan alla kriterier. Typerna av valsystem i Ryska federationen kommer att beskrivas i detalj nedan.

I ett blandat valsystem finns det två typer:

Blandat orelaterade valsystem, där mandat fördelas enligt majoritetssystemet och inte är beroende av "proportionell" röstning.
Blandat länkat valsystem, i vilka partier får sina mandat i majoritetsdistrikt, men fördelar dem beroende på rösterna inom proportionalitetssystemet.

Hybrid valsystem

Blandat systemalternativ: integrerat valmöjlighet med konsekventa principer för nominering (proportionellt listsystem) och röstning (majoritetssystem med personröstning). Det finns två steg i hybridtypen:

Första befordran. Kandidatlistor bildas i lokala particeller i varje valkrets. Självnominering inom partiet är också möjlig. Sedan godkänns alla listor på en partikongress eller konferens (detta ska vara högsta partiorganet enligt stadgan).
Sedan omröstningen. Val hålls i enmansvalkretsar. Kandidater kan väljas både för personliga förtjänster och för att tillhöra vilket parti som helst.

Det bör noteras att hybridtyper av val och valsystem inte hålls i Ryska federationen.

Fördelar med ett blandat system:

Balans mellan federala och regionala intressen.
Maktsammansättningen är tillräcklig för balansen mellan politiska krafter.
Lagstiftningskontinuitet och stabilitet.
Att stärka politiska partier, stimulera ett flerpartisystem.

Trots att det blandade systemet i huvudsak är summan av fördelarna med majoritets- och proportionella system, har det sina nackdelar.

Nackdelar med ett blandat system:

Risken för fragmentering av partisystemet (särskilt i länder med unga demokratier).
Små fraktioner i riksdagen, "lapptäckande" parlament.
Möjlig seger för minoriteten över majoriteten.
Svårigheter med återkallande av suppleanter.

Val i främmande länder

En arena för politiska strider – en sådan metafor kan beskriva genomförandet av rösträtten i de flesta demokratiska länder. Samtidigt är huvudtyperna av valsystem i främmande länder samma tre grundläggande metoder: majoritet, proportionell och blandad.

Ofta skiljer sig valsystemen åt i de många kvalifikationer som ingår i begreppet rösträtt i varje land. Exempel på några valkvalifikationer:

Ålderskrav (i de flesta länder kan du rösta från 18 år).
Bosättnings- och medborgarskapskrav (du kan välja och bli vald först efter en viss bosättningstid i landet).
Fastighetskvalifikation (bevis på betalning av höga skatter i Turkiet, Iran).
Moralisk kvalifikation (på Island måste du ha ett "gott humör").
Religiös kvalifikation (i Iran måste du vara muslim).
Könskvalifikation (förbud att rösta för kvinnor).

Om de flesta kvalifikationer är lätta att bevisa eller fastställa (till exempel skatter eller ålder), så är vissa kvalifikationer som "god karaktär" eller "att leda en anständig livsstil" ganska vaga begrepp. Lyckligtvis är sådana exotiska moralnormer mycket sällsynta i moderna valprocesser.

Konceptet och typerna av valsystem i Ryssland

Alla typer av valsystem är representerade i Ryska federationen: majoritär, proportionell, blandad, som beskrivs av fem federala lagar. Den ryska parlamentarismens historia är en av de mest tragiska i världen: den allryska konstituerande församlingen blev ett av de första offren för bolsjevikerna redan 1917.

Vi kan säga att huvudtypen av valsystem i Ryssland är majoritetssystemet. Rysslands president och högsta tjänstemän väljs med absolut majoritet.

Ett proportionellt system med procentspärr användes från 2007 till 2011. under bildandet av statsduman: de som fick från 5 till 6 % av rösterna hade ett mandat, partier som fick röster i intervallet 6-7 % hade två mandat.

Ett blandat proportionell-majoritärt system har använts i valen till statsduman sedan 2016: hälften av suppleanterna valdes i enmansdistrikt med en majoritär relativ majoritet. Den andra halvan valdes på proportionell basis i en enda valkrets, spärren i detta fall var lägre - bara 5%.

Några ord om den enhetliga röstningsdagen, som inrättades inom ramen för det ryska valsystemet 2006. Första och andra söndagen i mars är dagarna för regionala och lokala val. När det gäller den enskilda höstdagen har den sedan 2013 utsetts till andra söndagen i september. Men med tanke på det relativt låga valdeltagandet i början av hösten, då många väljare fortfarande vilar, kan tidpunkten för höstens valdag diskuteras och justeras.

Typer av valsystem

Typerna av valsystem bestäms av principerna för bildandet av ett representativt maktorgan och motsvarande förfarande för fördelning av mandat baserat på resultatet av omröstningen, som också föreskrivs i vallagstiftningen. Eftersom principerna för bildandet av valda myndigheter och förfarandet för att fördela mandat är olika i olika länder, finns det faktiskt lika många modifieringar av valsystem som det finns stater som använder val för att bilda offentliga myndigheter. Den hundraåriga historien om utvecklingen av representativ demokrati har emellertid utvecklat två grundläggande typer av valsystem - majoritära och proportionella, vars inslag manifesteras på ett eller annat sätt i olika modeller av valsystem i olika länder.

Majoritärt valsystem

Det majoritära valsystemet bygger på systemet med personlig representation vid makten. En specifik person nomineras alltid som kandidat för en viss valbar position i majoritetssystemet.

Mekanismen för att nominera kandidater kan variera: i vissa länder är självnominering tillåten tillsammans med nominering av kandidater från politiska partier eller offentliga föreningar, i andra länder kan kandidater endast nomineras av politiska partier. Men i vilket fall som helst, i majoritetsvalkretsen sker omröstningen av kandidater på personlig basis. Följaktligen röstar väljaren i detta fall på en individuellt bestämd kandidat som är en oberoende subjekt i valprocessen - en medborgare som utövar sin passiva valrätt. En annan sak är att just den här kandidaten kan få stöd av vilket politiskt parti som helst. Men formellt väljs en medborgare inte från partiet, utan "på egen hand".

Som regel genomförs i de flesta fall val enligt majoritetssystemet i enmansvalkretsar. Antalet valkretsar motsvarar i detta fall antalet mandat. Vinnaren i varje distrikt är den kandidat som får den lagstadgade majoriteten av rösterna i distriktet. Majoriteten i olika länder är olika: absolut, där en kandidat måste få mer än 50 % av rösterna för att få ett mandat; relativ, där vinnaren är den kandidat som fått fler röster än alla andra kandidater (förutsatt att färre röster avgavs mot alla kandidater än för den vinnande kandidaten); kvalificerad, där en kandidat, för att vinna valet, måste få mer än 2/3, 75 % eller 3/4 av rösterna. Majoriteten av rösterna kan också beräknas på olika sätt – antingen från det totala antalet väljare i distriktet, eller, oftast, från antalet väljare som kommit till vallokalen och röstat. Systemet med absolut majoritet innebär att man röstar i två omgångar, om ingen av kandidaterna i den första omgången uppnådde den majoritet som krävs. Kandidater som fick en relativ majoritet av rösterna i den första omgången deltar i den andra omgången. Ett sådant system är kostsamt ur ekonomisk synvinkel, men används i presidentval i de flesta länder i världen, inklusive Ryssland.

På liknande sätt bestäms de vinnande kandidaterna i majoritetsdistrikt med flera medlemmar med en kategorisk röst. Den grundläggande skillnaden är bara att väljaren har lika många röster som antalet mandat "utspelade" i valkretsen. Varje röst kan endast ges till en av kandidaterna.

Det majoritära valsystemet är alltså ett system för bildande av valda maktorgan på grundval av personlig (individuell) representation, där den kandidat som får majoriteten av de röster som föreskrivs i lag anses vald.

Det majoritära valsystemet är det enda möjliga vid val av statschefer eller statliga enheter (till exempel undersåtar i federationen). Det används också i val till kollegiala maktorgan (lagstiftande församlingar).

proportionellt valsystem

Det proportionella valsystemet bygger på principen om partirepresentation. Med ett sådant system lägger partier fram kandidatlistor som rangordnas av dem, som väljaren bjuds in att rösta på.

Väljaren röstar faktiskt på ett politiskt parti (ett valblock eller en koalition av partier, om deras skapande är tillåtet enligt lag), som enligt hans åsikt mest adekvat och konsekvent uttrycker och skyddar hans intressen i det politiska systemet. Mandaten fördelas mellan partierna i förhållande till antalet avgivna röster i procent.

Platserna i det representativa maktorganet som ett politiskt parti (valblock) har fått upptas av kandidater från partilistan i enlighet med den prioritering som partiet fastställt. Exempelvis bör ett parti som fick 20 % av rösterna i riksdagsvalet i en enda rikstäckande valkrets med 450 medlemmar få 90 suppleantmandat.

De första 90 kandidaterna från motsvarande partilista får dem. Ett proportionellt valsystem är alltså ett system för bildande av valda maktorgan på basis av partirepresentation, där suppleantplatser (mandat) i ett representativt maktorgan fördelas i enlighet med antalet röster som partier i procentuella termer. Detta system säkerställer adekvat representation av politiska intressen i valda maktorgan. I ett proportionellt valsystem, till skillnad från majoritetssystemet, är förlusten av röster för väljare minimal och är oftast förknippad med den så kallade "electoral barriären" - det minsta antal röster som ett parti måste få i val. för att vara berättigad att delta i fördelningen av mandat. Valtröskeln fastställs för att begränsa tillgången till representativa maktorgan för små, ofta marginella, icke-inflytelserika partier. De röster som inte gav mandat till sådana partier fördelas (även proportionellt) mellan de vinnande partierna. Liksom det majoritära, proportionella valsystemet har sina egna varianter. Det finns två typer av proportionella system:

Ett proportionellt system med en enda riksomfattande flermansvalkrets, vars antal mandat motsvarar antalet mandat i det valda maktorganet: endast nationella partier lägger fram sina kandidatlistor, väljarna röstar på dessa listor i hela landet; proportionellt valsystem med flermansvalkretsar. politiska partier bildar kandidatlistor för respektive valdistrikt, de suppleantmandaten som "spelas ut" i distriktet fördelas utifrån partiets inflytande i detta distrikt.

Det huvudsakliga klagomålet mot det proportionella valsystemet är att väljaren inte har möjlighet att påverka det valda maktorganets personliga sammansättning. För att komma till rätta med denna brist innebär det proportionella valsystemet i vissa länder företrädesröstning. Med en sådan omröstning röstar väljaren inte bara på en eller annan partilista, utan har även möjlighet att ändra partilistans prioritet genom att bestämma sina preferenser (rangordning eller ordningsröstning). Ett annat betydande anspråk på proportionalitetssystemet är relaterat till partideputerades relativa oberoende från regionerna och omöjligheten i detta avseende att uttrycka regionala intressen vid makten. Den ryska lagstiftaren försökte övervinna denna brist genom att tillhandahålla uppdelning av den federala listan kandidater från partiet för regionala grupper som, under vissa förutsättningar, motsvarar en del av territoriet för en subjekt i federationen, en subjekt i Ryska federationen, en grupp av subjekt i Ryska federationen. Samtidigt måste den federala listan över kandidater från ett parti också sörja för federal del. PÅ lag om val av suppleanter i statsduman fördelning av mandat är tänkt med hänsyn till regionala preferenser i förhållande till listan över kandidater från ett visst parti. För detta ändamål har en särskild metodik tagits fram i lagen. Det verkar som om detta tillvägagångssätt, i kombination med de främsta fördelarna med det proportionella valsystemet, är en av de mest effektiva för att säkerställa en adekvat representation av det civila samhällets makthavares intressen.

Blandat valsystem

Försök att maximera fördelarna med grundläggande valsystem och utjämna deras brister leder till uppkomsten av blandade valsystem. Kärnan i det blandade valsystemet ligger i det faktum att några av suppleanterna till samma representativa maktorgan väljs av majoritetssystemet och den andra delen - av proportionalitetssystemet. Samtidigt skapas majoritetsvalkretsar (oftast enmansvalkretsar, mer sällan flermedlemmar) och valkretsar (med proportionellt system med flermansvalkretsar) eller en enda rikstäckande flermansvalkrets för att rösta på partilistor av kandidater förväntas. Följaktligen förvärvar väljaren rätten att samtidigt rösta på en kandidat (kandidater) som kandiderar i majoritetsdistriktet på personlig basis och för ett politiskt parti (kandidatlista från ett politiskt parti). I verkligheten, under omröstningsförfarandet, får väljaren minst två röstsedlar: en för att rösta på en specifik kandidat i majoritetsdistriktet, den andra för att rösta på ett parti.

Följaktligen är ett blandat valsystem ett system för bildande av representativa maktorgan, där en del av suppleanterna väljs på personlig basis i majoritetsdistrikt och den andra delen väljs på partibasis enligt proportionalitetsprincipen, dvs. representation.

Ett liknande system användes för val av suppleanter för Ryska federationens statsduma för de fyra första sammankomsterna. Hälften (225) av dumans deputerade valdes av majoritetssystemet i 225 valkretsar med ett mandat. Valet skedde på basis av en relativ majoritet: den kandidat som fick fler röster än andra kandidater ansågs vald, förutsatt att det blev färre röster mot alla kandidater än för den vinnande kandidaten. Samtidigt erkändes valen som giltiga om mer än 25 % av väljarna i distriktet deltog.

Den andra hälften av deputerade i Ryska federationens statsduma valdes enligt det proportionella systemet på grundval av partirepresentation i en enda federal valkrets med 225 medlemmar. Politiska partier lade fram listor över sina kandidater sammanställda i prioritetsordning (rankade), för vilka väljare i hela landet bjöds in att rösta. Följaktligen beviljades rätten att delta i sådana val (under vissa villkor) endast till federala partier eller valblock som inkluderade sådana partier. Rätten att delta i den proportionella fördelningen av mandat gavs till partier (valblock) som fick mer än 5 % av rösterna i landet som helhet. Valen ansågs giltiga om det var 25 % valdeltagande och även om de vinnande partierna enligt omröstningsresultatet fick sammanlagt minst 50 % av rösterna hos de röstande. Blandade valsystem kännetecknas vanligtvis av karaktären av förhållandet mellan elementen i majoritets- och proportionella system som används i dem. På grundval av detta särskiljs två typer av blandade system:

Ett blandat icke-relaterat valsystem, där fördelningen av mandat enligt majoritetssystemet inte på något sätt beror på resultatet av val enligt det proportionella systemet (exemplen ovan är bara exempel på ett blandat orelaterade valsystem);

Ett blandat valsystem där fördelningen av majoritetsmandat beror på resultatet av valen genom proportionell representation. I det här fallet nomineras kandidaterna i majoritetsdistrikten av de politiska partier som deltar i valen enligt det proportionella systemet. De mandat som partierna i majoritetsdistrikten får fördelas beroende på resultatet av valen enligt det proportionella systemet.

I vetenskaplig litteratur används termen "valsystem", inklusive i rysk rättsvetenskap, vanligtvis i två betydelser - bred och smal.

I vid mening är valsystemet ett system av sociala relationer som är förknippat med val av offentliga myndigheter. Uppenbarligen regleras valsystemet i så vid mening inte bara av juridiska normer. Omfattningen av dessa relationer är mycket bred. Det inkluderar frågor och definitioner av väljarkretsen och de valda, och valens infrastruktur (skapandet av valenheter, valorgan, etc.), och relationer som utvecklas i varje skede av valprocessen fram till dess slutförande. Valsystemet regleras av vallagens normer, uppfattade som ett system av juridiska normer, som är en undergren av konstitutionell (statlig) lag. Men inte hela valsystemet styrs av rättsliga normer. Det inkluderar också relationer som regleras av företagsnormer (stadgor för politiska offentliga föreningar, etc.), såväl som seder och traditioner i ett givet samhälle.

Däremot är folk mer intresserade av valsystemet i så kallad snäv mening. Detta är ett sätt att avgöra vilken av kandidaterna som kandiderar som väljs till posten eller som suppleant. Beroende på vilket valsystem som kommer att användas kan resultatet av val med samma röstningsresultat visa sig vara helt olika. Därför kämpar politiska krafter ofta sinsemellan för ett mer fördelaktigt valsystem (de kan dock göra ett misstag om man bedömer dess fördelaktighet).

Om vi försöker definiera termen "valsystem", abstraherar från dess innebörd i snäv eller vid mening, så bör valsystemet uppenbarligen förstås som en uppsättning regler, tekniker, procedurer, processer och institutioner som säkerställer det legitima bildande av valda organ för statsmakt och lokalt självstyre på grundval av adekvat representation av civilsamhällets olika intressen.

Valsystemet i det moderna Ryssland, som framgår av ovanstående, har genomgått betydande förändringar, vilket till stor del bestämdes av den framväxande politiska situationen. Den politiska eliten är på jakt efter den mest effektiva valtekniken, effektiv i den meningen att förverkliga de politiska uppgifter den står inför. Därför är det än idag knappast legitimt att tala om det äntligen etablerade valsystemet i Ryssland.

För närvarande finns det minst fyra valsystem i Ryssland, dvs. fyra sätt att organisera direkta val: majoritetssystemet med en absolut majoritet i två omgångar (så här väljer vi Ryska federationens president); majoritetssystemet med en relativ majoritet (med det finns det bara en omgång), som används i valet av hälften av suppleanterna i de lagstiftande organen i de konstituerande enheterna i Ryska federationen och i vissa kommuner; ett blandat valsystem (mandaten delas på mitten mellan partilistor och kandidater i enmansvalkretsar) och ett fullt proportionellt system, som kommer att användas för valet till duman enligt 2005 års lag.

En gång i tiden var våra sovjetiska lagar extremt snåla. Nu leder antalet ord till en försämring av kvaliteten och graden av förtrogenhet hos befolkningen med lagarna. Men sådana lagar är inte statsbudgeten, de riktar sig specifikt till medborgarna.

Men trots att det finns ett antal problem, tillåter lagstiftning (federal och regional) dig att bestämma användningen av ett visst valsystem vid bildandet av specifika politiska myndigheter.

Naturligtvis, val av Ryska federationens president genomförs enligt majoritetssystemet. De hålls i ett enda federalt valdistrikt, som omfattar hela Ryska federationens territorium. Väljare som är bosatta utanför Ryska federationens territorium anses vara tilldelade ett federalt valdistrikt. Val av Ryska federationens president utses av federationsrådet för Ryska federationens federala församling.

Kandidater till posten som Ryska federationens president kan nomineras av politiska partier som har rätt att delta i val, valblock, såväl som genom självnominering. En medborgare i Ryska federationen kan nominera sin kandidatur under förutsättning att hans självnominering stöds av en grupp väljare på minst 500 personer som har en passiv valrätt. En kandidat som nomineras genom självnominering är skyldig att till sitt stöd, och ett politiskt parti, ett valblock - till stöd för nomineringen av en kandidat av ett politiskt parti, ett valblock, respektive, minst två miljoner underskrifter av väljarna. Samtidigt bör ett ämne i Ryska federationen inte ha mer än 50 tusen namnunderskrifter från väljare vars bostadsort ligger på territoriet för detta ämne i Ryska federationen. Om insamlingen av underskrifter från väljare utförs bland väljare som permanent är bosatta utanför Ryska federationens territorium, får det totala antalet av dessa underskrifter inte överstiga 50 000. Ett politiskt parti vars federala kandidatlista är antagen till fördelningen av ställföreträdande mandat i Ryska federationens statsduma samlar inte underskrifter från väljare till stöd för de kandidater som nominerats av dem. I händelse av tidiga eller upprepade val av Ryska federationens president minskas antalet underskrifter av väljare med hälften.

Tröskeln för valdeltagandet måste vara över 50 % av de röstberättigade medborgarna. En kandidat som får mer än hälften av rösterna hos de väljare som röstat anses vald.

Federationsrådet för Ryska federationens federala församling väljs inte, det bildas av representanter för de lagstiftande och verkställande myndigheterna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen (respektive två representanter från regionen).

Val av suppleanter för statsduman Ryska federationens federala församling, från och med 2007, kommer att hållas enligt det proportionella systemet. Val av suppleanter till statsduman för en ny sammankomst utses av Rysslands president. 450 suppleanter väljs in i duman från en enda federal valkrets.

Suppleanter väljs i proportion till antalet avgivna röster för federala listor över kandidater till suppleanter i duman från politiska partier. Följaktligen nomineras kandidater till suppleanter i statsduman som en del av federala listor från politiska partier som i enlighet med lagen har rätt att delta i val. Och en sådan rättighet beviljas endast till federala partier som är registrerade på föreskrivet sätt senast 1 år före valet och som har sina regionala filialer i Ryska federationens konstituerande enheter.

Regioncheferna utses av Ryska federationens president som nominerar kandidater till de lagstiftande församlingarna för de relevanta ämnena i Ryska federationen, som måste godkänna dem i ämbetet. Enligt den federala lagen om ändringar av den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisation av lagstiftande (representanter) och verkställande organ för statsmakt för undersåtar i Ryska federationen" och till den federala lagen "om grundläggande garantier för valrätt och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen, direkta guvernörsval ersatta av godkännande av regioncheferna av lokala lagstiftande församlingar på förslag av presidenten. Regionchefens kandidatur lämnas in av presidenten 35 dagar före utgången av mandatperioden för den sittande guvernören, och inom 14 dagar måste det regionala parlamentet fatta sitt beslut. Om den lagstiftande församlingen avvisar den föreslagna kandidaten två gånger har presidenten rätt att upplösa den.

I det moderna Ryssland påverkar olika krafter bildandet av valsystemet. Bland dem finns de som uppriktigt hoppas kunna polera de demokratiska förfarandena för bildandet av en verkligt representativ regering. Det finns dock många politiska krafter som försöker skapa ett valsystem "för sig själva", vilket garanterar deras seger i alla fall. I denna mening är det inte alls av misstag. i vallagen Det finns många kryphål i Ryssland för skrupelfria deltagare i valprocessen. Dessa inkluderar utan tvekan användningen av den ökända "administrativa resursen", avlägsnandet av huvudrivaler från valen genom domstolarna, ibland av långsökta skäl och omedelbart före omröstningsdagen, "utkastning" av röstsedlar för dem som gjorde det. inte infinna sig i vallokalerna, rent av fusk med valresultatet etc. d. Resultatet av kampen för bildandet av ett nytt valsystem i Ryssland kommer till stor del att vara förutbestämt av den allmänna inriktningen av de förändringar som nu äger rum i Ryssland.

De huvudsakliga valsystemen utvärderas enligt tre kriterier: 1) representativitet, det vill säga förmågan att spegla det befintliga utbudet av politiska krafter i parlamentet; 2) enkelheten i valmekanismen; 3) korrigering av valresultat i händelse av besvikelse av väljare i suppleanter.

Historiskt sett var det första valsystemet majoritärt system, som bygger på principen om majoritet (fransk majoritet - majoritet): de kandidater som får den fastställda majoriteten av rösterna anses valda. Beroende på vilken sorts majoritet det är (relativ, absolut eller kvalificerad) har systemet varianter. Senare i arbetet kommer jag att överväga dessa sorter mer i detalj.

Redan vid gryningen av bildandet av det konstitutionella systemet började idéer föras fram proportionell representation av politiska föreningar, vid vilket det antal mandat som en sådan förening erhåller motsvarar antalet avgivna röster för dess kandidater. Det praktiskt taget proportionella systemet användes först i Belgien 1889. I början av 1900-talet fanns det 152 av dess sorter. Nu finns det i mer än 60 länder.

blandat system innebär en kombination av inslag av majoritets- och proportionalsystem i olika variationer. Dess bildande började under efterkrigstiden, det var tänkt att införliva de positiva egenskaperna hos majoritets- och proportionella system.

majoritärt valsystem. Enligt ett system med kvalificerad majoritet fastställer lagen en viss procentandel av rösterna som en kandidat (kandidatlista) måste få för att bli vald.

Denna andel är större än den absoluta majoriteten, dvs. mer än 50 % plus en röst. Om ingen vinner i den första omgången enligt ett kvalificerat majoritetssystem, följer en andra omgång, som vanligtvis hålls en till två veckor senare. I den andra omgången ställs vanligtvis de två kandidaterna med det högsta antalet röster jämfört med de övriga upp för en ny omröstning enligt detta system.

Under ett pluralitetsmajoritärt system, för att vinna ett val, måste en kandidat vinna fler röster än någon annan kandidat, även om mindre än hälften av väljarna röstade på honom.

Det är effektivt: det enda fallet där det inte kan bli något resultat är när två eller flera kandidater får samma maximala antal röster.

Sådana fall är ganska sällsynta, och den lagstiftningsmässiga lösningen av situationen sker vanligtvis genom lottning. Ett sådant system användes som det enda för val av någon kammare i parlamentet (eller båda kamrarna) av 43 stater, inklusive USA och ett antal medlemsländer i det brittiska samväldet. Systemet (detta gäller alla varianter av majoritetssystemet) kan tillämpas både i enmans- och flermedlemsvalkretsar.

Majoritetssystemet med relativ majoritet är ett av de minst demokratiska valsystemen, vars huvudsakliga brister är:

2) bilden av den verkliga balansen mellan politiska krafter i landet förvrängs: partiet som fick en minoritet av rösterna får majoriteten av platserna. Fördelen med den relativa majoritetens majoritetssystem är att omröstningen sker i en omgång, eftersom vinnaren utses direkt. Detta minskar kostnaderna för val avsevärt. Enligt ett system med absolut majoritet är vinnaren den kandidat som vinner 50 % plus 1 röst av alla väljare som deltog i omröstningen. För det fall ingen kandidat får erforderligt antal röster utses en andra omgång, där de två kandidater som vunnit flest röster i första omgången deltar. I den andra omgången blir kandidaten med den relativa majoriteten av rösterna vinnare. Fördelen med detta system i jämförelse med systemet med relativ majoritet är att kandidater anses valda om de får stöd av en giltig majoritet av väljarna, även om denna majoritet är en röst. Men samma brist kvarstår, som är den huvudsakliga i systemet med relativ majoritet: rösterna mot de vinnande kandidaterna försvinner. Det majoritära valsystemet, både relativ och absolut majoritet, innebär inte val på en ren partibasis. Tillsammans med kandidater nominerade av politiska partier kämpar även oberoende kandidater om platser. Och väljare som röstar i val föredrar ofta den eller den kandidaten inte som en representant för ett visst parti, utan som en trovärdig politiker.

proportionellt valsystem. Detta system innebär fördelning av mandat i parlamentet i enlighet med antalet (procentandel av rösterna som erhållits vid val enligt partilistor i en enda riksvalkrets eller i flera stora regionala valkretsar. Detta system används som regel vid riksdagsval ( hela det kontinentala Västeuropa, med undantag av Frankrike, hälften av deputeradena i Ryska federationens statsduma, etc.).

Mandat tilldelas antingen med det största saldot, eller det högsta genomsnittet eller på grundval av en valkvot.

Valkvoten beräknas genom att det totala antalet avgivna röster i valkretsen divideras med antalet mandat som ska fördelas, d.v.s. bestämmer det minsta antal röster som ett parti behöver för att vinna för att få ett mandat.

Enligt metoden för den största återstoden ges ofördelade mandat till partier med de största röstbalanserna.

Fördelningen av mandat enligt den största genomsnittsmetoden är något mer komplicerad, när de återstående mandaten fördelas på de partier som har det största genomsnittet. För att beräkna genomsnittet av varje lista är det nödvändigt att dividera antalet avgivna röster för ett parti med antalet mandat som det fått plus ett.

Fördelen med proportionalitetssystemet är dess representativitet, som säkerställer den mest adekvata representationen av olika partier i parlamentet och ger väljarna möjlighet att rangordna sina val. Den ger feedback mellan staten och det civila samhället, främjar utvecklingen av pluralism och ett flerpartisystem.

Samtidigt uppfyller systemet inte helt enkelhetskriteriet, eftersom det kräver att den genomsnittlige väljaren är allmänt medveten om partiernas ståndpunkter. Det kan också bli en källa till destabilisering av samhället vid en förändring av inriktningen för det parti som väljarna röstat på, samt till följd av en splittring inom partierna efter valen.

Fördelarna med det proportionella valsystemet realiseras med det etablerade flerpartisystemet. I avsaknad av ett sådant system kan detta system leda till uppkomsten av en splittrad vicekår och frekventa regeringsbyten, vilket kommer att försvaga det demokratiska systemets effektivitet.

Blandat valsystem. På grundval av ett blandat valsystem hålls val i Tyskland och Ryssland. I ett antal länder, för att kombinera fördelarna med olika system och undvika deras brister, eller åtminstone avsevärt mildra dessa brister, skapas blandade valsystem, där inslag av både majoritetssystem och proportionella system på något sätt kombineras.

Kärnan i det blandade systemet är att en del av vicekåren väljs av majoritetssystemet, och en del - genom proportionell representation. Väljaren ger en röst för en specifik kandidat som kandiderar i denna valkrets, den andra - för ett politiskt parti.

I enlighet med den blandade typen av valsystem som implementeras i Ryssland, består landets högsta lagstiftande organ av: 225 deputerade från statsduman som representerar inflytelserika politiska krafter; 176 suppleanter i förbundsrådet - representanter från administrativa-territoriella enheter (2 från varje ämne).

I den juridiska litteraturen är två synsätt för att förstå valsystemet vanliga: breda och smala.

I stort sett valsystemet förstås som en uppsättning sociala relationer som utvecklas när det gäller bildandet av statliga myndigheter och lokalt självstyre genom genomförandet av medborgarnas valrättigheter. Med detta tillvägagångssätt inkluderar valsystemet principerna och villkoren för medborgarnas deltagande i val, förfarandet för deras utnämning, förberedelse och genomförande, urvalet av ämnen i valprocessen, reglerna för fastställande av röstningsresultat och fastställande av valresultat. Valsystemet i vid bemärkelse är i huvudsak identifierat med valkampanjen, som är aktiviteten för att förbereda val, som genomförs från dagen för det officiella offentliggörandet av beslutet att utlysa val till den dag valkommissionen lämnar in val. en rapport om utgifterna för budgetmedel som anslagits för dem. Av denna anledning är användningen av begreppet valsystem i vid mening knappast motiverad.

Snäv förståelse av valsystemet Som regel är det förknippat med metoderna (teknikerna) för att fastställa omröstningsresultaten och bestämma vinnaren i valet och betraktas som en slags juridisk formel genom vilken valkampanjens resultat bestäms i slutskedet av valet. val. Så, i enlighet med art. 23 i den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisationen för lokalt självstyre i Ryska federationen" under valsystemet i kommunalvalen förstått villkor för att erkänna en kandidat (kandidater) som vald (vald), kandidatlistor - antagna till fördelningen av suppleantmandaten, samt förfarandet för att fördela suppleantmandaten mellan kandidatlistorna och inom kandidatlistorna. Samtidigt bör man inte glömma att reglerna för att ta upp resultatet av omröstningen, förutom metoderna för att fastställa resultatet, beror på ett antal valåtgärder som har en direkt inverkan på beslutet att välja en viss kandidat. Utifrån detta, i juridisk mening, är det att föredra att koppla en snäv förståelse av valsystemet med en uppsättning normer som fixerar reglerna:

bildande av valkretsar;
nominering av kandidater (kandidatlistor);
fastställa politiska partiers (valföreningar) roll i val;
godkännande av valsedelns form;
fastställande av valresultat och fastställande av vinnare, inklusive fördelningen av suppleantmandaten mellan politiska partier (valföreningar);
genomföra, om nödvändigt, en upprepad omröstning (andra valomgången);
fylla lediga platser.

Typer av valsystem

I sin helhet ger de den mest fullständiga bilden av de element som utgör valsystemet, vars olika kombinationer och innehåll avgör identifiering av olika typer av valsystem.

I vallagstiftningens utvecklingshistoria har många synsätt på valsystemens utformning formats. Samtidigt är valet av en eller annan typ av valsystem en av nyckelfrågorna i det politiska livet i landet, vars lösning i hög grad påverkas av tillståndet för demokratisk utveckling och balansen mellan politiska krafter. Det är ingen slump att Ryska federationens konstitutionella domstol kom till denna slutsats. I beslutet av den 20 november 1995 om vägran att acceptera begäran från en grupp av deputerade från statsduman i Ryska federationens federala församling och begäran från Ryska federationens högsta domstol om att kontrollera konstitutionaliteten av ett antal bestämmelser i den federala lagen av den 21 juni 1995 "Om valet av suppleanter i statsduman i Ryska federationens federala församling" Domstolen betonade att valet av en eller annan version av valsystemet och dess fastställande i vallagen beror på specifika sociopolitiska förhållanden och är en fråga om politisk ändamålsenlighet. Under ryska förhållanden görs detta val av Ryska federationens federala församling i enlighet med reglerna för lagstiftningsförfarandet. Denna omständighet betyder dock inte alls att frågan om valsystemet är rent politisk och saknar juridisk mening. Valsystemets rättsliga betydelse består i en korrekt lagstiftande konsolidering av hela uppsättningen regler som styr relationer relaterade till fastställandet av valresultat och bildar den rättsliga utformningen av valsystemet, inklusive konsolideringen av dess olika typer.

Den nuvarande vallagstiftningen ger möjlighet att använda följande typer av valsystem: majoritetsval, proportionellt och blandat (majoritetsproportionellt) valsystem.

Majoritärt valsystem

Poängen är att dela upp det territorium där val hålls i valkretsar där väljarna röstar personligen på vissa kandidater. För att bli vald måste en kandidat (kandidater, om valen hålls i flermansvalkretsar) få en majoritet av rösterna hos de väljare som deltagit i omröstningen. Ur juridisk synvinkel kännetecknas det majoritära valsystemet genom sin universella tillämpning, vilket gör att det kan användas för val av både kollegiala organ och enskilda tjänstemän. Rätten att nominera kandidater enligt detta valsystem tillkommer både medborgarna genom självnominering och politiska partier (valföreningar). Vid bildande av vakanta mandat, bland annat på grund av att suppleanters (förtroendevalda) befogenheter i förtid upphör, är det obligatoriskt att hålla nya (ytterligare, förtids- eller upprepade) val.

Majoritärt valsystem har varianter. Beroende på de bildade valdistrikten särskiljs majoritära valsystem, som innebär att man röstar i en enda valkrets, enmans- och flermansvaldistrikt. Majoritetssystemet baserat på en enda valkrets används endast vid val av tjänstemän. När suppleanter för lagstiftande (representativa) statsmaktsorgan väljs representativa organ för kommuner, används antingen enmans- eller flermansvalkretsar. Dessutom får det maximala antalet mandat per valkrets med flera ledamöter inte överstiga fem. Samtidigt gäller denna begränsning inte val till lokala självstyrelseorgan i en landsbygdsbebyggelse, liksom en annan kommun, vars gränser för en valkrets med flera medlemmar sammanfaller med gränserna för en vallokal.

Det finns majoritetssystem med relativ, absolut och kvalificerad majoritet. Det relativa majoritetssystemet förutsätter att det för att bli vald krävs att man får det största antalet röster av väljare i förhållande till övriga kandidater. Det kan användas vid val av suppleanter för lagstiftande (representativa) statsmaktsorgan, representativa organ för kommuner, såväl som vid val av kommunchefer.

Enligt ett system med absolut majoritet, för att välja en kandidat, är det nödvändigt att denne får mer än hälften av rösterna av antalet väljare som deltog i omröstningen. Om ingen av kandidaterna lyckas få ett sådant antal röster, genomförs en andra omröstning för de två kandidater för vilka flest röster avgavs i den första valomgången. För att vinna i andra omgången med ett sådant system räcker det med att få en relativ majoritet av rösterna. Systemet med absolut majoritet används vid valen av Ryska federationens president, och även, om det föreskrivs i lagen om federationens ämne, vid val av kommunchefer. I princip kan man inte utesluta att den används vid val av suppleanter för lagstiftande (representativa) statsmaktsorgan, representativa organ för kommuner, men sådana fall är okända för den nuvarande vallagstiftningen.

Systemet med kvalificerad majoritet är ganska sällsynt. Det är baserat på det faktum att för att vinna valet är det nödvändigt att inte bara få den eller den majoriteten av rösterna, utan den majoritet som är fastställd i lagen (minst 1/3, 2/3, 3/4) av antalet väljare som röstade. För närvarande används det praktiskt taget inte, även om tidigare fall av dess användning ägde rum i vissa ämnen av federationen. Således förutsatte den nu upphävda lagen om Primorsky-territoriet av den 28 september 1999 "Om valet av guvernör för Primorsky-territoriet" att den kandidat som fick det största antalet röster, förutsatt att det var minst 35 % av antalet väljare som deltog i omröstningen.

proportionellt valsystem

Följande egenskaper är karakteristiska. Dess tillämpning är begränsad till val av suppleanter för lagstiftande (representativa) organ; det gäller inte val av tjänstemän. Endast politiska partier (valföreningar) har rätt att nominera kandidater. Enligt ett sådant system röstar väljarna inte personligen på kandidater, utan på kandidatlistor (partilistor) som ställs fram av valföreningar och listor över kandidater som har övervunnit barriären, dvs. enligt lag, vilket inte får överstiga 1 % av antalet väljare som deltagit i omröstningen. De resulterande vakanserna kommer att tillsättas av nästa kandidater från de kandidatlistor (partilistor) som antas till fördelningen av mandat, vilket leder till att inga extraval förutses.

Den ryska lagstiftningen känner till två typer av proportionella valsystem, på grund av användningen av stängda (hårda) eller öppna (mjuka) listor över kandidater. Vid röstning på slutna listor har en väljare rätt att rösta endast på en eller annan kandidatlista som helhet. Öppna listor tillåter en väljare att rösta inte bara på en specifik kandidatlista, utan också på en eller flera kandidater inom den listan. I vårt land ges en tydlig preferens till stängda listor. Röstning genom öppna listor tillhandahålls endast i ett fåtal ämnen av federationen (Republiken Kalmykia, Tver-regionen, Yamalo-Nenets autonoma Okrug).

Det proportionella valsystemet används vid valen av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling. Det är sällsynt i federationens ämnen i sin rena form (Dagestan, Ingushetien, Amur-regionen, Sverdlovsk-regionen, St. Petersburg). När det gäller kommunala val är det proportionella valsystemet generellt sett okaraktäristiskt för dem. Ett sällsynt undantag i detta avseende är staden Spass k-Dalniy i Primorsky Krai, vars stadga föreskriver val av alla deputerade i stadsdistriktet på partilistor.

Blandat valsystem

Ett blandat (majoritetsproportionellt) valsystem är en kombination av majoritetssystem och proportionella system med ett lagstadgat antal suppleanter fördelade över var och en av dem. Dess applikation låter dig kombinera fördelarna och jämna ut bristerna i majoritets- och proportionella system. Samtidigt ges politiska partier (valföreningar) möjlighet att nominera samma personer som kandidater både på en partilista och i enmans- (flermandat) valkretsar. Lagen kräver endast att vid samtidig nominering i en mandat (flermandat) valkrets och i kandidatförteckningen, uppgift om detta ska anges i den valsedel som förbereds för omröstning i motsvarande enmandat (fler- mandat). mandat) valkrets

Det blandade systemet används för närvarande i valen av lagstiftande (representativa) statsmaktsorgan i nästan alla ämnen av federationen. Detta beror på det faktum att den federala lagen "om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" (artikel 35) kräver att minst hälften av de ställföreträdande mandaten i den lagstiftande (artikel 35) representativt) statsmaktsorgan för en konstituerande enhet i federationen eller i en av dess kammare var föremål för fördelning bland de kandidatlistor som lades fram av valföreningar, i proportion till antalet röster som erhölls av var och en av kandidatlistorna.

Vid val av suppleanter i kommunernas representativa organ används det blandade majoritetsproportionella systemet mycket mindre frekvent. Med all sannolikhet beror detta på det faktum att federal lagstiftning inte kräver obligatorisk användning av delar av det proportionella systemet i förhållande till den kommunala nivån för bildandet av representativa maktorgan.

Det finns inget original i detta. Denna situation finns i många främmande länder, när olika organ väljs på olika sätt, inklusive Frankrike, Brasilien och några andra länder.

Val av Ryska federationens president genomförs enligt majoritetssystemet. De hålls i ett enda federalt valdistrikt, som omfattar hela Ryska federationens territorium. Väljare som är bosatta utanför Ryska federationens territorium anses vara tilldelade ett federalt valdistrikt. Val av Ryska federationens president utses av federationsrådet för Ryska federationens federala församling.

Val av suppleanter för statsduman Ryska federationens federala församling hålls sedan 2007 enligt det proportionella systemet. Val av suppleanter till statsduman för en ny sammankomst utses av Rysslands president. 450 suppleanter väljs in i duman från en enda federal valkrets.

Samtidigt har ett politiskt parti rätt att nominera som en del av den federala listan över kandidater medborgare i Ryska federationen som inte är medlemmar i detta politiska parti (men inte mer än hälften av listan). Det är viktigt att ha detta i åtanke, eftersom denna bestämmelse i vallagstiftningen är en förutsättning för att, under villkoren för ett proportionellt system, säkerställa den passiva valrätten för partipolitiska medborgare. Dessutom innehåller lagen om val av suppleanter i statsduman en artikel som anger att varje medborgare i Ryska federationen med en passiv valrätt, senast tre dagar från dagen för det officiella offentliggörandet av beslutet att utlysa valet av suppleanter för statsduman, har rätt att ansöka till vilken regional gren av vilket politiskt parti som helst med ett förslag att inkludera honom på den federala kandidatlistan som lagts fram av det politiska partiet.

Den federala kandidatlistan måste delas upp (helt eller delvis) i regionala grupper av kandidater som motsvarar en konstituerande enhet i Ryska federationen, en grupp av konstituerande enheter i Ryska federationen eller en del av en konstituerande enhets territorium av ryska federationen. Antalet regionala grupper av kandidater får inte vara mindre än hundra. Den regionala delen av den federala kandidatlistan måste täcka alla ämnen i Ryska federationen.

Och inte fler än tre kandidater kan inkluderas i den federala delen av den federala kandidatlistan. Denna nya bestämmelse i lagen om val av deputerade i statsduman garanterar proportionell representation i Ryska federationens statsduma, inte bara enligt partiprincipen, utan också enligt den territoriella, sedan bildandet av den slutliga listan över suppleanter från ett politiskt parti, om det antas i enlighet med valresultatet till fördelningen av mandat, kommer att genomföras med hänsyn till hur regionerna röstade på detta parti. Om ett parti får fler röster i en region än i en annan, kommer följaktligen från den första regionen ett större antal kandidater från partiets regionala lista att få suppleantmandat.

Nomineringen av en federal kandidatlista måste stödjas av väljarna genom att skriva in deras underskrifter i underskriftslistorna (minst 200 000 underskrifter, med högst 10 000 underskrifter per ämne i Ryska federationen), eller säkras genom en valdeposition som betalas av en politiskt parti (6 miljoner rubel). Det är sant att denna bestämmelse inte är tillämplig på partier vars federala kandidatlistor är antagna till fördelningen av suppleantmandat vid det sista, före valet av suppleanter till statsduman. Det vill säga att partier som redan är representerade i Ryska federationens statsduma enligt ett proportionellt system har rätt att inte samla in underskrifter från väljare och inte betala en valdeposition för att registrera den federala kandidatlistan som den har lagt fram.

Om den federala kandidatlistan för det parti som betalat valdepositionen till följd av omröstningen erhållit minst 4 procent av väljarnas röster av det totala antalet väljare som deltagit i omröstningen, eller är upptagen till fördelningen av ställföreträdande mandat, ska den valdeposition som betalats av det politiska partiet som nominerade en sådan lista återlämnas till Ryska federationens centrala valkommission till valfonden för detta politiska parti senast fem dagar från dagen för den officiella publiceringen av resultatet av valet av deputerade i statsduman.

En betydande förändring i den ryska federationens vallagstiftning är uteslutningen av kolumnen "mot alla" från valsedlarna, som enligt lagstiftarens idé bör leda ryska väljare till en mer aktiv politisk position, för att öka deras ansvar för landets öde. Uteslutandet av denna kolumn begränsar dock i hög grad medborgarnas valmöjligheter. Att rösta emot alla kandidater var en laglig och ganska effektiv möjlighet för medborgarna att visa den politiska eliten att om det finns politisk aktivitet (medborgare deltar i val) hittar de inte krafter i det politiska systemet som kan representera deras intressen. Med undantag för kolumnen "mot alla" kommer den politiska eliten inte längre att ta emot sådana signaler, eller ta emot dem i en mer radikal form.

I det moderna Ryssland påverkar olika krafter bildandet av valsystemet. Bland dem finns de som uppriktigt hoppas kunna polera de demokratiska förfarandena för bildandet av en verkligt representativ regering. Det finns dock många politiska krafter som försöker skapa ett valsystem "för sig själva", vilket garanterar deras seger i alla fall. I denna mening är det inte alls av misstag. i vallagen Det finns många kryphål i Ryssland för skrupelfria deltagare i valprocessen. Dessa inkluderar utan tvekan användningen av den ökända "administrativa resursen", avlägsnandet av huvudrivaler från valen genom domstolarna, ibland av långsökta skäl och omedelbart före omröstningsdagen, "fyllning" av valsedlar för dem som gjorde det. inte infinna sig i vallokalerna, rent av bedrägeri av valresultatet etc. d. Resultatet av kampen för bildandet av ett nytt valsystem i Ryssland kommer till stor del att vara förutbestämt av den allmänna inriktningen av de förändringar som nu äger rum i Ryssland.

I denna mening, övervägande av världserfarenhet, olika system för valprocessen under olika förhållanden, befintliga typer av valsystem, gör det möjligt för oss att bättre förstå de politiska processerna som äger rum i Ryssland, bedöma den verkliga representativiteten för den ryska politiska makten, medvetet och kompetent. delta i valprocessen, och därigenom maximala möjligheter att påverka kvaliteten på det politiska systemet i sitt land, och därmed kvaliteten på sina egna liv.