V katero skupino spadajo enotna podjetja? Kaj pomeni komunalno enotno podjetje

Subjekt Ruske federacije ali občine.

Pravni status državnega enotnega podjetja in komunalnega enotnega podjetja, pravice in obveznosti lastnikov njihovega premoženja, postopek za ustanovitev, reorganizacijo in likvidacijo enotnega podjetja določa Civilni zakonik Ruske federacije. Zvezni zakon "O državnih in občinskih enotnih podjetjih" z dne 14. novembra 2002 št. 161- Zvezni zakon (s spremembami 1. decembra 2007).

Unitarna podjetja so ustanovljena in delujejo v Ruski federaciji:

na podlagi pravice do gospodarskega upravljanja - zvezno državno podjetje in državno podjetje sestavnega subjekta Ruske federacije (državno podjetje), občinsko podjetje;
enotna podjetja, ki temeljijo na pravici do operativnega upravljanja - zvezno državno podjetje, državno podjetje sestavnega subjekta Ruske federacije, občinsko državno podjetje (državno podjetje).

Enotno podjetje ima lahko državljanske pravice, ki ustrezajo predmetu in ciljem njegove dejavnosti, določenim v statutu, in nosi obveznosti v zvezi s to dejavnostjo.

Šteje se, da je ustanovljena kot pravna oseba od datuma ustreznega vpisa v Enotni državni register pravnih oseb.

Premoženje enotnega podjetja je nedeljivo in ga ni mogoče razdeliti na vložke (delnice, deleže), vključno z zaposlenimi v podjetju. Prav to premoženje tvori statutarni sklad in se v ta namen nameni iz ustreznega državnega oziroma občinskega proračuna.

Državno ali občinsko podjetje se lahko ustanovi v primerih, določenih z zakonom. To pomeni še eno značilnost pravnega statusa enotnega podjetja - posebno pravno sposobnost - ima pravico imeti le takšne državljanske pravice in nositi obveznosti, ki so potrebne za uresničevanje ciljev in ciljev, predvidenih z njegovo listino. Kljub temu lahko enotno podjetje v svojem imenu pridobiva in uveljavlja premoženjske in osebne nepremoženjske pravice, nosi obveznosti, je tožnik in toženec na sodišču.

Odgovornost enotnega podjetja za svoje obveznosti je odvisna od tega, ali temelji na pravici gospodarskega upravljanja ali na pravici do operativnega upravljanja. Velja pa splošno pravilo: enotno podjetje ne odgovarja za obveznosti lastnika svojega premoženja (Ruske federacije, njenega subjekta, občinske formacije), tako kot lastnik premoženja ne odgovarja za obveznosti države oz. komunalno podjetje, razen v primerih, ko je insolventnost (stečaj) takega podjetja povzročil lastnik njegovega premoženja. V teh primerih, če je premoženje državnega ali komunalnega podjetja nezadostno, lahko lastnik subsidiarno odgovarja za svoje obveznosti (7. člen Zakona o državnih in komunalnih enotnih podjetjih).

Ker država prevzema določeno odgovornost za ta podjetja, jim ni treba zagotoviti obsežnih pravic do njihove lastnine.

1. Enotno podjetje je gospodarska organizacija, ki nima lastninske pravice na premoženju, ki ji ga dodeli lastnik. V obliki enotnih podjetij se lahko ustanovijo samo državna in občinska podjetja. Premoženje enotnega podjetja je v lasti Ruske federacije, subjekta Ruske federacije ali občine.

V imenu Ruske federacije ali sestavnega subjekta Ruske federacije pravice lastnika premoženja enotnega podjetja izvajajo državni organi Ruske federacije ali državni organi sestavnega subjekta Ruske federacije v okviru svojih pristojnosti. ustanovljena z akti, ki določajo status teh organov. V imenu Ruske federacije lahko pravice lastnika premoženja zveznega državnega podjetja izvaja Državna korporacija za atomsko energijo "Rosatom" na način, določen z zveznim zakonom "O Državni korporaciji za atomsko energijo "Rosatom". . V imenu Ruske federacije lahko pravice lastnika premoženja zveznega enotnega podjetja uveljavlja zvezna državna proračunska ustanova "Nacionalno raziskovalno središče" Inštitut po imenu NE Žukovskega "v skladu z zveznim zakonom "O Nacionalni raziskovalni center" Inštitut poimenovan po NE Žukovskega". V imenu Ruske federacije lahko pravice lastnika premoženja državnega enotnega podjetja uveljavlja Državna korporacija za vesoljske dejavnosti "Roskosmos" na način, določen z Zveznim zakonom "O državni korporaciji za Vesoljske dejavnosti "Roskozmos". V imenu Ruske federacije lahko pravice lastnika premoženja zveznega enotnega podjetja uveljavlja zvezna državna proračunska ustanova "Nacionalno raziskovalno središče "Kurčatov inštitut" v skladu z zveznim zakonom "O nacionalnem raziskovalnem centru". Inštitut Kurchatov".

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

V imenu občine uveljavljajo pravice lastnika premoženja enotnega podjetja lokalne samouprave v okviru svoje pristojnosti, ki jih določajo akti, ki določajo status teh organov.

Premoženje enotnega podjetja mu pripada na pravici gospodarskega upravljanja ali na pravici do operativnega upravljanja, je nedeljivo in ga ni mogoče razdeliti na vložke (delnice, deleže), vključno z zaposlenimi v enotnem podjetju.

Enotno podjetje nima pravice ustanoviti drugega enotnega podjetja kot pravne osebe tako, da nanj prenese del svojega premoženja (hčerinsko podjetje).

Enotno podjetje lahko v svojem imenu pridobi in uveljavlja premoženjske in osebne nepremoženjske pravice, nosi obveznosti, je tožnik in toženec na sodišču.

Enotno podjetje mora imeti samostojno bilanco stanja.

2. V Ruski federaciji so ustanovljene in delujejo naslednje vrste enotnih podjetij:

enotna podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja - zvezno državno podjetje in državno podjetje sestavnega subjekta Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu tudi državno podjetje), občinsko podjetje;

Unitarna podjetja, ki temeljijo na pravici do operativnega upravljanja, so zvezno državno podjetje, državno podjetje subjekta Ruske federacije, občinsko državno podjetje (v nadaljnjem besedilu: podjetje v državni lasti).

3. Enotno podjetje mora imeti okrogel pečat, ki vsebuje polno ime podjetja v ruščini in navedbo lokacije enotnega podjetja. Pečat enotnega podjetja lahko vsebuje tudi njegovo trgovsko ime v jezikih narodov Ruske federacije in (ali) tujem jeziku.

Enotno podjetje ima pravico imeti žige in pisemske glave z lastnim imenom podjetja, lastnim emblemom, pa tudi blagovno znamko, registrirano po ustaljenem redu, in druga sredstva individualizacije.

4. Ustanovitev enotnih podjetij na podlagi združitve premoženja v lasti Ruske federacije, subjektov Ruske federacije ali občin ni dovoljena.

Unitarna podjetja nimajo pravice do uporabe premoženja. Zakonodaja o enotnih podjetjih določa, da so državna in občinska enotna podjetja gospodarske organizacije, ki imajo v lasti premoženje, vendar z njim nimajo pravice razpolagati, tudi če je bilo pridobljeno v proizvodnem procesu. Je občinska last. Poleg tega ga ni mogoče razdeliti in razdeliti med različne depozite.

Značilnosti enotnega podjetja

Unitarnost je posebna oblika organizacijske dejavnosti, za katero je značilno:

Ti poslovni subjekti so ustanovljeni iz naslednjih razlogov:

imeti v uporabi nepremičnine, ki jih ni mogoče privatizirati;
izvajati dejavnosti za reševanje družbeno pomembnih problemov, dajanje v prodajo določene vrste blaga in storitev po najnižjih cenah in izvajanje blagovnih intervencij na nujnih dobrinah;
zagotavljajo posebne vrste dejavnosti, ki so predmet subvencij, in izvajajo nedonosno proizvodnjo.

Zakon o enotnih podjetjih, glavni namen njihove dejavnosti, poziva reševanje problemov na državni ravni na komercialni osnovi.

Ob ustanovitvi takega zavoda ji država oziroma občina zagotovi premoženje, ki je njihova last na podlagi pravice gospodarskega poslovodenja ali poslovnega upravljanja. Vsako ime, ki je dodeljeno tej pravni osebi, mora nujno navajati, kdo je lastnik nepremičnine. V statutu to jasno piše. Ta gospodarski subjekt odgovarja za svoje obveznosti s pripadajočim premoženjem, ne da bi odgovarjal za obveznosti lastnika nepremičnine. Lastnik ima pravico imenovati vodjo podjetja.

Kakšne so oblike občinskih gospodarskih subjektov

Zakonodaja o enotnih podjetjih ponuja dve obliki njihove dejavnosti:

na pravici gospodarskega upravljanja (državna in občinska enotna podjetja);
komunalna enotna podjetja, ki delujejo na podlagi operativnega upravljanja (državne ustanove).

Državni organi ali organi lokalne samouprave s svojo odločitvijo ustanovijo državna in občinska enotna podjetja, ki opravljajo svojo dejavnost na podlagi pravice gospodarskega upravljanja. Ustvarjeni so za določen namen – za opravljanje določenega dela, zagotavljanje različnih storitev in proizvodnjo določenih izdelkov. Vse te naloge so značilne za komercialne organizacije. Vendar pa takšne pravne osebe niso omejene v svojih pravicah do različnih poslov. Na primer, lahko oddajo prazen prostor.

Ustanovni dokument te pravne osebe je statut. Poleg splošnih informacij daje informacije o ciljih organizacije in velikosti odobrenega kapitala.

Državno enotno podjetje ima običajno osnovni kapital najmanj 5000-kratnik minimalne mesečne plače, komunalno podjetje pa najmanj 1000-kratnik minimalne mesečne plače. Statutarni sklad se oblikuje samo v občinskih podjetjih.

Takšne ustanove vodi ena oseba – direktor. Na to delovno mesto ga imenuje lastnik ali poseben organ, ki ima za to ustrezna pooblastila.

Če je lastnina v zvezni ali občinski lasti, potem na njegovi podlagi se oblikujejo občinske državne ustanove. Štejejo se za enotna podjetja, ki delujejo na podlagi pravice do operativnega upravljanja z ustanovnim dokumentom v obliki listine.

Ustanovitelj-lastnik ima pravico unovčiti premoženje, ki se ne uporablja, se šteje za odvečno ali se ne uporablja za predvideni namen.

Samo lastnik soglaša z uporabo kakršnega koli premoženja občinskemu državnemu podjetju. Ime podjetja mora nujno vsebovati besedo "država".

Premoženje, ki pripada enotnemu podjetju

Ta pravna oseba uporablja lastnino na dva načina:

gospodarsko upravljanje;
operativno upravljanje.

Državna in občinska enotna podjetja v gospodarstvu samostojno uporabljati lastnino, izdelki, ki so proizvedeni in prejeti dohodek, z nekaterimi omejitvami. To je v zakonu jasno navedeno. Če se uporablja operativni način razpolaganja s premoženjem s strani državnih institucij, je za razpolaganje s tem premoženjem, proizvedenimi proizvodi in prejetimi dobički potrebno soglasje lastnika.

Lastnik nepremičnine opravlja naslednje naloge:

rešuje vprašanje potrebe po ustanovitvi gospodarskega subjekta;
določa, s katerimi dejavnostmi se bo ukvarjal;
obravnava vprašanja njegove reorganizacije in likvidacije;
nadzoruje varnost premoženja.

Te pravne osebe nimajo pravice do ustanavljanja hčerinskih struktur. To izrecno določa zakon o državnih in občinskih enotnih podjetjih. To je povezano z dejstvom da se prepreči umik premoženja iz nadzora v primeru njegovega prenosa na odvisne družbe. Viri financiranja teh pravnih oseb so enaki kot pri drugih gospodarskih organizacijah.

Prednosti in slabosti

Ti poslovni subjekti imajo pozitivne vidike.

Ustvarjeni so za reševanje perečih vprašanj. V primerjavi z drugimi gospodarskimi organizacijami so bolj trajnostne, saj se njihove dejavnosti izvajajo na območjih, kjer ni konkurence zaradi pomanjkanja zanimanja zasebnih podjetnikov. Še posebej ti subjekti imajo državno podporo ki jih reši pred propadom. Takšna podjetja plače izplačujejo pravočasno, kar je njihova glavna pozitivna lastnost.

Vendar pa obstajajo tudi slabosti občinskih enotnih podjetij.

Z ekonomskega vidika so neučinkoviti. Plača ostaja enaka že leta, to prispeva k zmanjšanju produktivnosti in interesa delavcev za opravljanje delovne dejavnosti. Poleg tega se premoženje v teh objektih uporablja za osebno korist, prihaja do kraje in visoka stopnja birokracije.

Reorganizacija enotnih podjetij

Reorganizacija je prenehanje obstoječih pravnih oseb in ustanovitev novih.

Zakon o enotnih podjetjih predvideva naslednje vrste njihove reorganizacije:

Če je premoženje gospodarskih subjektov v lasti enega lastnika, se reorganizira z združitvijo ali pristopom.

Če premoženje nastane kot posledica delitve ali ločitve, ga je treba tako kot premoženje reorganizirane pravne osebe pripisati temu lastniku.

Če se je spremenila vrsta gospodarskega subjekta ali je bilo njegovo premoženje preneseno na drugega lastnika državnega ali občinskega premoženja, je treba te spremembe vnesti v statut enotnega podjetja.

Za zaključek bi rad to zaključil enotna podjetja imajo državljanske pravice le na določenem področju dejavnosti za katere so bili ustvarjeni.

Državna in občinska enotna podjetja(v nadaljnjem besedilu podjetje) - gospodarske organizacije, ki nimajo lastninske pravice do premoženja, ki jim ga je dodelil lastnik, v tem se razlikujejo od drugih gospodarskih organizacij.

Odobreni kapital podjetja je najmanjši znesek premoženja podjetja, ki jamči interese njegovih upnikov, ki jih je mogoče oblikovati na račun denarja, pa tudi vrednostne papirje, druge stvari, premoženjske pravice in druge pravice, ki imajo denarno vrednost.

Podjetja so pravna oblika, prek katere delujejo komercialne organizacije - pravne osebe, ki so subjekti podjetniškega prava (členi 113-115 Civilnega zakonika Ruske federacije).

Premoženje podjetja je nedeljivo in ga ni mogoče razdeliti med vložke (delnice), vključno z zaposlenimi.

vrste:

- enotna podjetja, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja - zvezno državno podjetje in državno podjetje sestavnega subjekta Ruske federacije, občinsko podjetje;

- enotna podjetja, ki temeljijo na pravici do operativnega upravljanja - zvezno državno podjetje, državno podjetje sestavnega subjekta Ruske federacije, občinsko državno podjetje.

Pravna sposobnost podjetij ni splošna, ampak posebna, to pomeni, da lahko opravljajo le tiste vrste dejavnosti, ki so zapisane v statutu podjetja.

Dejavnosti enotnih podjetij na določenih področjih poslovanja so omejene.

Po dogovoru z lastnikom njegovega premoženja lahko enotno podjetje ustanovi podružnice in odpre predstavništva.

Enotno podjetje odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem in ne odgovarja za obveznosti lastnika svojega premoženja.

Lastniki premoženja podjetja ne odgovarjajo za njegove obveznosti, razen v primerih, ko je stečaj povzročil lastnik sam, medtem ko se v primeru pomanjkanja premoženja lahko naloži subsidiarna odgovornost za obveznosti podjetja. njega.

Listina enotnega podjetja je njen edini ustanovni dokument.

Podjetje razpolaga s premičninami samostojno, v mejah, ki mu ne odvzamejo možnosti opravljanja dejavnosti, razen v primerih, določenih z zakonom.

Podjetje nima pravice prodati svoje nepremičnine, jo dati v zakup, zastaviti ali kako drugače razpolagati s tem premoženjem brez soglasja lastnika premoženja državnega ali komunalnega podjetja.

Lastnik premoženja podjetja ima pravico do prejema dela dobička iz uporabe premoženja, ki ga upravlja podjetje.

Pomemben del organizacij za dobavo virov in drugih pomembnih udeležencev na trgu stanovanjskih in komunalnih storitev deluje v obliki občinskih enotnih podjetij. V članku bomo govorili o splošnih značilnostih in značilnostih teh pravnih oseb, njihovih sortah in predpisih. Bralcem bo koristno izvedeti, kako MUP-ji upravljajo s svojim premoženjem in prihodki ter kakšne omejitve njihova dejavnost nalaga zakonodaja.

Delujejo v naši državi št. 161-FZ (trenutna različica) določa možnost ustvarjanja enotnih podjetij na treh ravneh - zvezni, regionalni in občinski. UE - pravne osebe s posebno organizacijsko obliko. Najpogostejši so MUP-i, ki so ustvarjeni in delujejo s sodelovanjem lokalne samouprave.

Splošne značilnosti organizacijske oblike

Državna enotna podjetja so razvrščena kot proračunske organizacije, hkrati pa lahko v skladu z zakonom opravljajo komercialne dejavnosti. Če govorimo o MUP-ih, so ti ustvarjeni na ravni občin in se ukvarjajo z zadovoljevanjem njihovih potreb. Takšne organizacije lahko proizvajajo nekatere izdelke. Najpogosteje pa se podjetja ukvarjajo z zagotavljanjem storitev in dela na različnih področjih: promet, ceste, stanovanja in drugo. Običajno to storijo po dogovoru z lokalno upravo.

MUP-ji nimajo lastniških pravic do premoženja, ki jim je dodeljeno. Takšno podjetje se imenuje enotno, ker njegov premoženjski kompleks ostaja nedeljiv, ni razdeljen na delnice, delnice in druge možnosti za delnice. To velja tako za zaposlene v organizaciji kot za tretje osebe. Nihče od njih ne more računati niti na delno lastništvo premoženja MUP.

Hkrati so taka podjetja ločeni subjekti gospodarske dejavnosti. Lahko vstopijo v odnose z vladnimi agencijami in komercialnimi nasprotnimi strankami, da dosežejo svoje temeljne cilje. Hkrati MUP-ji uporabljajo zaupano lastnino in si prizadevajo za dobiček.

Navajamo glavne značilnosti komunalnih enotnih podjetij:

, ki ga je prepovedano privatizirati;
delo je povezano z reševanjem družbenih problemov. Takšna podjetja se pogosto ukvarjajo z zagotavljanjem osnovnih dobrin in storitev po najnižji ceni;
opravljanje nekaterih vrst subvencioniranih del in izvajanje očitno nedonosnih proizvodnih dejavnosti ob prejemanju proračunske podpore.

Kategorije predmetov in vrste dejavnosti

Civilni zakonik v čl. 113 določa, da lahko enotna podjetja temeljijo na:

pravica gospodarskega upravljanja (MUP, GUP);
pravica do operativnega upravljanja - podjetja v državni lasti (CUE).

V prvem primeru se pravna oseba ustanovi s sklepom pooblaščenega organa na državni ali lokalni ravni. To deluje po listini.

Podjetja v državni lasti so ustanovljena na podlagi zvezne, regionalne ali občinske lastnine. Imajo tudi listino. PMC lahko razpolaga s premoženjem le s posebnim dovoljenjem lastnika. Ime takega podjetja nujno vsebuje besedo "država". Če primanjkuje premoženja, je za obveznosti PMC odgovorna država.

MUP po dogovoru z mestno upravo svojim prebivalcem zagotavlja različne bistvene storitve, na primer v stanovanjskem in komunalnem sektorju ter prometu. MUP se lahko ukvarja tudi z gradnjo cest, šolsko prehrano, urejanjem okolice in vrtnarjenjem ter drugimi dejavnostmi.

Lastnina v MUP-u

Enotna podjetja na kateri koli ravni, vključno z občinsko, v skladu z listino ne morejo biti priznana kot lastniki premoženja, s katerim razpolagajo. V tem primeru občina ostane lastnik. Kakršna koli dejanja s premoženjem, vključno z njihovo prodajo in oddajo v zakup, se izvajajo le po dogovoru z lokalno oblastjo. MUP-om je prepovedano tudi ustanavljanje hčerinskih družb, saj njihovo premoženje ostaja nedeljivo.

Hkrati lahko ta podjetja vlagajo v kapital gospodarskih družb, če to ni prepovedano z listino in lokalnimi zakoni. Dobiček iz tovrstnih naložb je upoštevan v računovodskih izkazih MUP.

Če enotno podjetje prejme dohodek, potem lahko v določenih mejah z njimi razpolaga po lastni presoji. Iz teh sredstev se izplačujejo plače vodstvu in zaposlenim v organizaciji.

Regulativna ureditev

Pravno podlago dejavnosti sestavljajo naslednji glavni predpisi:

Civilni zakonik (člena 113 in 114). Tu so kot celota opisani MUP-ji in opisana splošna pravila za njihovo delo;
št. 161-FZ. Natančneje opisuje dejavnosti podjetij in pravila, ki se zanje uporabljajo;
št. 44-FZ. Določa pravila za nabavo izdelkov s strani MUP in naročanje storitev za potrebe občine.

Prejemanje dobička

Ohranitev občinskega lastništva premoženja, s katerim podjetja delajo, ne pomeni, da bo proračun v celoti plačal njihove stroške in tekoče dejavnosti. MUP-ji poskušajo ustvariti dobiček. Je pomemben vir financiranja. Država zadnja leta aktivno spodbuja enotna podjetja k ustvarjanju dobička, zaradi težav pri njegovem pridobivanju pa razmišlja o možnosti popolne opustitve te oblike v korist koncesij in drugih alternativnih shem.

Pomembni so tudi prihodki komunalnih enotnih podjetij, ker so vir nedavčnih prihodkov proračuna. Unitarna podjetja vsako leto odštejejo znesek denarja, ki ga zaslužijo. Pogoje, zneske in postopek za takšna plačila določi zvezna vlada ali lokalni organi. Sredstva, ki ostanejo v podjetju na strani prihodkov, se porabijo za materialne spodbude zaposlenih in vodilnih delavcev, prirejanje družabnih prireditev in druge namene.

Delno zaslužena sredstva se lahko uporabijo za dopolnitev odobrenega kapitala MUP. To naredi s posebnim sklepom ustanovitelja.

Omejitve

Pri opisu značilnosti komunalnih enotnih podjetij smo že delno navedli, kakšne so omejitve pri njihovem delu. Glavna prepoved se nanaša na prosto razpolaganje s premoženjem, ki je nedeljivo. Kakršna koli dejanja MUP-jev z njim se izvajajo le s soglasjem lastnikov. Če podjetje brez dovoljenja občine nekomu proda delež v odobrenem kapitalu, bo sodišče takšno transakcijo priznalo kot neveljavno.

Za MUP veljajo tudi omejitve pri ustanavljanju hčerinskih družb. Unitarna podjetja ne morejo delovati kot ustanovitelji drugih organizacij s prenosom dela svojega premoženja nanje. Opredmetena sredstva pod njihovim nadzorom se lahko uporabljajo samo kot en blok, ki ga prenese lastnik. Takšno pravilo pomaga preprečiti izstop iz nadzora posebnega premoženja, s pomočjo katerega se rešujejo družbeno pomembne naloge.

Finance pri MUP-u

Najnižji znesek odobrenega kapitala, oblikovanega ob ustanovitvi komunalnega enotnega podjetja, je 1000 minimalnih plač. MC je finančna podlaga za delo MUP. Prav on govori o učinkovitosti tekočih dejavnosti.

Dobiček enotnega podjetja po obveznih plačilih v proračun in izpolnjevanju obveznosti do lastnih zaposlenih se lahko usmeri v naslednje namene: