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Speransky는 누구이며 그는 무엇을 했습니까? M.M의 개혁 활동

나는 러시아에서 두 가지 조건을 발견합니다. 주권자의 노예와 지주의 노예입니다. 전자는 후자와 관련해서만 자유롭다. 러시아에는 거지와 철학자를 제외하고는 진정한 자유인이 없습니다.

Alexander 1의 통치는 국가 생활의 거의 모든 측면에 영향을 미친 수많은 개혁으로 표시됩니다. 그 당시 러시아의 변화에 ​​영감을 준 사람 중 하나는 국가의 정치 구조를 근본적으로 개혁하고 권력 분립 원칙에 따라 당국을 조직 할 것을 제안한 Mikhail Speransky였습니다. 이러한 아이디어는 오늘날 Speransky의 개혁으로 알려져 있으며 이 자료에서 간략하게 검토할 것입니다. 개혁 자체는 1802년에서 1812년 사이에 수행되었으며 당시 러시아에 매우 중요했습니다.

Speransky 개혁 프로젝트의 주요 조항

Speransky의 개혁은 일반적으로 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812의 세 단계로 나뉩니다. 각 단계를 더 자세히 살펴보겠습니다.

첫 번째 단계(1802-1807)

이 단계에서 Speransky는 특히 중요한 직책을 맡지 않았지만 동시에 Kochubey와 함께 "비밀 위원회"에 참여하여 장관 개혁을 개발했습니다. 그 결과 베드로 1세 때 창설된 이사회가 청산되고 예카테리나에 의해 폐지되었지만 바울 1세 시대에 다시 황제 치하의 주요 국가 기관으로 활동을 재개했습니다. 1802년 이후에는 대학 대신에 사역이 만들어졌습니다. 내각은 부처의 업무를 조정하기 위해 만들어졌습니다. 이러한 변형 외에도 Speransky는 국가 생활에서 법의 역할과 국가 기관 간에 책임을 유능하게 분배해야 할 필요성에 대한 여러 보고서를 발표했습니다. 이러한 연구는 Speransky 개혁의 다음 단계를 위한 기초가 되었습니다.

두 번째 단계(1808-1810)

황제의 신뢰를 높이고 중요한 정부 직책에 임명된 후, 1809년 Speransky는 그의 정치 경력에서 가장 중요한 문서 중 하나인 "국가법전 입문서"를 준비했습니다. 러시아 제국의 개혁을 위한 계획이었다. 역사가들은 이 문서의 다음 주요 조항을 Speransky의 개혁을 아주 명확하게 특징짓는 시스템으로 언급합니다.

  1. 국가의 정치 권력의 중심에. 입법부, 행정부, 사법부로 분권화. Speransky는 프랑스 계몽주의, 특히 Montesquieu의 아이디어에서 이 아이디어를 끌어냈습니다. 입법권은 국가 두마, 행정권은 이미 설립된 부처, 사법권은 상원에 의해 행사되었습니다.
  2. 천황 아래 자문기구인 국무원을 신설하다. 이 기관은 법률 초안을 준비하고 Duma에 제출하여 투표 후 법률이 될 수 있었습니다.
  3. 사회적 변화. 개혁은 러시아 사회를 귀족, 두 번째("중산층") - 상인, 소부르주아 및 국가 농민, 세 번째 - "노동자"의 세 가지 계급으로 나누는 러시아 사회의 분할을 수행하기로 되어 있었습니다.
  4. "자연법"이라는 아이디어의 구현. 세 재산 모두에 대한 민권(생명권, 법원 명령에 의한 체포만 가능 등)과 정치적 권리는 "자유민", 즉 처음 두 재산에만 속했어야 했다.
  5. 사회적 이동이 허용되었습니다. 자본의 축적으로 농노는 스스로를 구속할 수 있었고 따라서 제2의 신분이 되어 정치적 권리를 받을 수 있었습니다.
  6. State Duma는 선출된 기구입니다. 총선을 4단계로 나누어 지방자치단체를 만들었다. 우선, 두 영지는 볼로스트 두마를 선출했고, 그 구성원은 카운티 두마를 선출했으며, 그 의원들은 차례로 자신의 투표로 지방 두마를 구성했습니다. 지방 수준의 대리인은 State Duma를 선출했습니다.
  7. 두마의 지도력은 황제가 임명한 수상에게 넘어갔다.

이 프로젝트가 발표된 후 Speransky는 황제와 함께 아이디어를 구현하기 시작했습니다. 1810년 1월 1일 국무원이라는 자문 기구가 조직되었습니다. Mikhail Speransky 자신이 책임자로 임명되었습니다. 이론상 이 기구는 의회가 구성될 때까지 임시 입법부가 되어야 했다. 또한 평의회는 제국의 재정을 관리해야 했습니다.

세 번째 단계(1811-1812)

개혁의 첫 번째 단계 구현이 불완전함에도 불구하고 1811년 Speransky는 상원의 법전을 발표했습니다. 이 문서는 다음을 제안했습니다.

  1. 그는 상원을 통치(지방 정부의 문제)와 사법부(러시아 제국의 사법부의 주요 기관)로 나눌 것을 제안했습니다.
  2. 사법부의 수직선을 만드십시오. 지방 법원과 볼로스트 법원을 만들어야 합니다.
  3. 그는 농노에게 시민권을 부여하는 아이디어를 표현했습니다.

이 초안은 1809년의 첫 번째 문서와 마찬가지로 초안으로 남아 있었습니다. 1812년 당시 Speransky에 대한 단 하나의 아이디어, 즉 국무원 창설만이 구현되었습니다.

Alexander 1은 왜 Speransky의 프로젝트를 감히 구현하지 않았습니까?

Speransky에 대한 비판은 이미 1809년 국가법전 입문서가 출판된 후 시작되었습니다. Alexander 1은 Speransky의 비판을 자신의 것으로 인식했습니다. 또한 Speransky의 개혁은 주로 프랑스 계몽주의 사상에 기초했기 때문에 그는 나폴레옹과 "희롱"하려 했다는 비판을 받았습니다. 그 결과 러시아 제국에 영향력 있는 보수 성향의 귀족 집단이 형성되어 황제가 러시아 국가의 "역사적 기반을 파괴"하려 한다고 비판했습니다. Speransky의 가장 유명한 비평가 중 한 사람인 그의 동시대 유명한 역사가 Karamzin입니다. 무엇보다도 귀족은 국가 농민에게 정치적 권리를 부여하려는 욕망과 농노를 포함한 제국의 모든 계급에게 시민권을 부여하려는 생각에 분개했습니다.

Speransky는 금융 개혁에 참여했습니다. 결과적으로 귀족들이 내야 하는 세금은 증가해야 했습니다. 이 사실은 귀족이 국무원 원장에게 불리하게 만들기도 했다.

따라서 Speransky 프로젝트의 구현이 수행되지 않은 주요 이유를 확인할 수 있습니다.

  1. 러시아 귀족의 거대한 저항.
  2. 황제 자신의 개혁 의지가 아닙니다.
  3. 황제가 국가에서 황제 자신의 역할을 크게 제한했기 때문에 "세 권력"의 시스템을 형성하는 것을 꺼려했습니다.
  4. 나폴레옹 프랑스와의 전쟁 가능성. 그러나 완전한 중단에 대한 다른 이유가 없는 경우에만 개혁을 중단했습니다.

Speransky의 사임의 원인과 결과

귀족의 불신과 항의를 감안할 때 Speransky는 끊임없이 압박을 받았습니다. 그의 지위를 잃지 않도록 그를 구한 유일한 것은 1812 년까지 지속 된 황제의 신임이었습니다. 그래서 1811년 국무장관이 직접 황제에게 사임을 요구했는데, 이는 황제의 생각이 실현되지 않을 것이라고 생각했기 때문입니다. 그러나 황제는 사임을 받아들이지 않았다. 1811년 이래로 Speransky에 대한 비난의 수도 증가했습니다. 그는 황제 비방, 나폴레옹과의 비밀 교섭, 쿠데타 시도 및 기타 비열한 범죄로 기소되었습니다. 이러한 진술에도 불구하고 황제는 Speransky에게 Alexander Nevsky의 명령을 수여했습니다. 그러나 루머가 퍼지고 스페란스키에 대한 비판이 커지면서 황제 자신에게도 그림자가 드리워졌다. 결과적으로 1812년 3월 Alexander는 공무원의 직무에서 Speransky를 제거하는 법령에 서명했습니다. 따라서 Speransky의 국가 개혁도 종료되었습니다.

3월 17일, Speransky와 Alexander 1의 개인적인 만남이 겨울 궁전 사무실에서 열렸고, 이 대화의 내용은 여전히 ​​역사가들에게 미스터리입니다. 그러나 이미 9 월에 황제가 Nizhny Novgorod로 망명 한 후 제국의 두 번째 사람이 9 월 15 일에 Perm으로 옮겨졌습니다. 1814년에 그는 노브고로드 지방에 있는 자신의 영지로 돌아갈 수 있었지만 정치적인 감독하에 있었습니다. 1816년 이후 Mikhail Speransky는 공직으로 돌아와 Penza 주지사가 되었고 1819년에는 시베리아 총독이 되었습니다. 1821년에 그는 법률 초안 위원회의 책임자로 임명되었으며, 그 공로로 니콜라스 1세 시대에 국가 상을 받았습니다. 1839년 그는 감기로 사망했고 죽기 전에 러시아 제국의 백작 가족 목록에 포함되었습니다.

Speransky 활동의 주요 결과

Speransky의 개혁은 결코 실행되지 않았다는 사실에도 불구하고 개혁가가 사망 한 후에도 러시아 사회에서 계속 논의되었습니다. 1864년 사법 개혁 과정에서 사법 시스템의 수직성에 관한 Speransky의 아이디어가 고려되었습니다. 1906년 러시아 역사상 최초의 국가 두마가 작업을 시작했습니다. 따라서 불완전함에도 불구하고 Speransky의 프로젝트는 러시아 사회의 정치 생활에 큰 영향을 미쳤습니다.

성격 Speransky

Mikhail Speransky는 1772년 겸손한 가정에서 태어났고 그의 부모는 하급 성직자였습니다. 사제라는 직업이 그를 기다리고 있었지만 신학교를 졸업한 후 교사로 남겠다는 제의를 받았습니다. 나중에 상트 페테르부르크의 수도권은 Alexei Kurakin 왕자의 비서직에 Mikhail을 추천했습니다. 후자는 1 년 후 Paul 1의 검찰 총장이되었습니다. 이것이 Mikhail Speransky의 정치 경력이 시작된 방법입니다. 1801-1802년에 그는 P. Kochubey를 만나 처음으로 개혁에 대한 성향을 보인 Alexander 1의 "비밀 위원회" 작업에 참여하기 시작했습니다. 1806년에 "위원회" 작업에 기여한 공로로 그는 성 블라디미르 훈장 3등급을 받았습니다. 법률 주제에 대한 보고서 덕분에 그는 국가 이론 분야의 전문가일 뿐만 아니라 탁월한 법학 감정가로 자리 잡았습니다. 황제는 Speransky의 개혁을 러시아를 변화시키는 데 사용하기 위해 체계화하기 시작했습니다.

1807년 틸지트 조약에 서명한 후 "무언의 위원회"는 프랑스와의 휴전에 반대했습니다. Speransky 자신은 Alexander의 행동을지지했으며 Napoleon Bonaparte의 개혁에 관심을 표명했습니다. 이와 관련하여 황제는 "비밀위원회"를 활동에서 제거합니다. 이렇게 하여 러시아 제국의 개혁가인 Mikhail Speransky의 부상이 시작됩니다.

1808년 그는 법무부 차관이 되었고 1810년에 그의 인생의 주요 임명이 이루어졌습니다. 그는 제국에서 황제 다음으로 두 번째인 국무원의 국무원 비서관이 되었습니다. 또한 1808년부터 1811년까지 Speransky는 상원의 수석 검찰관이었습니다.

소개 2

1. 러시아의 정치적 상황 4

2. M.M의 간략한 전기 스페란스키 5

3. 개혁 계획 M.M. 스페란스키 8

4. 개혁 M.M. 스페란스키 14

5. 개혁 실패의 원인 M.M. 스페란스키 26

결론 28

참고 문헌 29

소개

러시아는 19세기에 절대 군주국으로 들어섰다. 권력 피라미드의 머리에는 황제가 있었다. 그는 법률을 제정하고 그 시행을 감독했으며 대법관이었고 재정을 관리했습니다. 그러나 자본주의 발전 요소의 성장, 봉건 농노 체제의 붕괴는 권력 체제의 개혁을 미리 결정했다. 가장 선견지명이 있는 정치인들은 경제 발전의 지연과 서구에 대한 국가의 점점 더 뒤쳐지는 지연이 국제적 영향력의 성장에 기여하지 못하고 많은 국내 문제의 해결을 약화시킨다는 것을 이해하기 시작했습니다. 현대화의 필요성이 점점 더 절실해졌습니다.

이것이 바로 알렉산드르 1세가 러시아를 변화시키려는 시도에서 직면했던 것과 같습니다. 그는 1801년에 왕위에 올랐고 절대주의의 직접적인 정책을 위험에 빠뜨리지 않았습니다. 처음으로 Alexander의 가장 가까운 고문은 "비밀 위원회"를 구성한 그의 젊은 친구들이었습니다. 그들이 공동으로 개발한 프로젝트는 근본적인 개혁으로 이어지지 않았습니다. 이 경우는 러시아 제국의 외관을 약간 개조한 일부 개인 변형으로 제한되었습니다. 비밀 위원회의 위원들은 하나씩 Alexander I에게서 멀어지기 시작했고, 그들의 빈 자리는 결국 황제의 유일하게 신뢰할 수 있는 직원이 된 한 사람이 차지했습니다. 이것은 Mikhail Mikhailovich Speransky였습니다.

Speransky는 법무부 차관으로 임명되었고 황제와 함께 국가 개혁에 대한 일반 계획을 세우기 시작했습니다.

Speransky는 오래되고 영적이고 학문적인 교육의 가장 훌륭하고 재능 있는 대표자였습니다. 이 교육의 성격상 그는 우리 시대에 그를 부르는 이데올로기자 또는 이론가였습니다. 그는 놀랍게도 정확한 정치적 구성을 할 수 있었지만 현실의 개념은 그에게 어려웠습니다. 그는 놀라운 조화, 받아 들여진 원칙을 수행하는 일관성으로 놀라운 그러한 계획을 세웠습니다. 그러나 이 계획이 실행되어야 할 때, 주권자나 장관은 어떤 식으로든 그것을 러시아의 실제 필요와 가용 자원의 수준으로 조정할 수 없었습니다.

코스 작업의 목적은 M.M이 개발한 주요 개혁 프로젝트를 검토하는 것입니다. Speransky와 그들의 실패 이유.

1. 러시아의 정치적 상황

그 형태의 러시아 국가 시스템은 전제 관료제였습니다. 인구의 모든 부분은 뇌물 수수로부터 관료제의 자의성으로 고통 받았습니다. 새로운 통치자가 집권하면서 상황은 점차 바뀌기 시작했습니다.

1801년 3월 12일, 궁전 쿠데타의 결과로 알렉산드르 1세(1801-1825)가 러시아 왕위에 올랐습니다. 새로운 황제의 첫 걸음은 러시아 귀족의 희망을 정당화하고 이전 통치의 정책과의 단절을 증언했습니다. 바오로 황제의 후계자인 알렉산드로스는 러시아에서 광범위한 개혁 강령을 가지고 왕위에 올랐고 전임자보다 더 신중하고 일관되게 수행했습니다. 19세기 초부터 러시아 국내 정책의 내용을 구성하는 두 가지 주요 열망이 있었습니다.

이것은 법 이전의 재산 평등화와 공동 우호 국가 활동에 대한 도입입니다. 이것들이 당대의 주된 과업이었지만 결의를 위한 준비이거나 결의에 따를 수밖에 없는 다른 염원으로 인해 복잡해졌다. 법 이전의 재산 균등화는 법의 기초를 바꿨습니다. 따라서 구법과 신법을 조화시키기 위해서는 성문화가 필요했다.

법적인 평등화에 기초한 국가질서의 구조조정은 인민의 교육수준의 상승을 요구하는 한편, 이러한 구조조정의 신중하고 부분적인 행보는 사회에 이중적 불만을 불러일으켰다. 파괴됨; 다른 사람들은 새로운 것이 너무 느리게 도입되는 것에 불만을 표시했습니다. 정부는 여론을 이끌고, 억제하고, 지시하고, 마음을 교육해야 할 필요성을 보았습니다. 검열과 공교육이 지난 세기처럼 정부의 일반 개혁 계획에 이렇게 밀접하게 통합된 적이 없었습니다. 마지막으로, 일련의 전쟁과 내부 개혁은 국가의 외부, 국제 위치, 사회의 내부, 사회 구조와 함께 변화하여 국가 경제를 뒤흔들었고 재정을 혼란에 빠뜨렸으며 인민들로 하여금 인민의 지불 세력을 압박하고 국가 개선을 개선하고 인민의 복지를 낮췄다.

그 당시의 주요 문제는 다음과 같습니다. 사회 계급 간의 새로운 관계 수립, 사회 참여와 사회 조직 및 관리로 구성된 사회 정치적; 새로운 입법을 합리화하는 것으로 구성된 성문화 문제, 마음의 지도, 지시 및 교육으로 구성된 교육적 문제, 국가 경제의 새로운 구조로 구성된 재정 문제.

2. M.M의 간략한 전기 스페란스키

Mikhail Mikhailovich Speransky는 1772년 Cherkutino 마을의 Vladimir 지방에서 태어났습니다. 그의 아버지는 마을 교회의 신부였습니다.

Speransky는 8년째 되는 해에 부모의 집을 떠났습니다. 1780년경 그는 블라디미르 교구 신학교에 배치되었습니다. 확립된 전통에 따르면 사제의 아들은 아버지의 일을 계속해야 했습니다.

XVIII 세기의 80 년대 중반. Vladimir Seminary에는 Catherine II의 통치가 끝날 때까지 사회적 관습을 크게 반영한 명령이있었습니다. 1788년 여름, 블라디미르 신학교는 수즈달 신학교 및 페레야슬라프 신학교와 합병되어 수즈달에 위치한 하나의 교육 기관이 되었습니다.

새로운 교육 기관의 프로그램은 당시의 합리주의와 철학적 정신을 고려하여 작성되었습니다. 신학, 형이상학, ​​수사학, 세속 학문(수학, 역사, 그리스어)의 두 가지 전통적인 신학교 학문을 연구했습니다. 신학교에는 많은 서유럽 사상가의 원본 작품이 들어 있는 풍부한 도서관이 있었습니다. 시노드의 결정에 따라 러시아 전역의 지방 신학교에서 최고의 학생들이 Alexander Nevsky 신학교로 보내졌습니다. 방향으로 수도에 도착한 Mikhail Mikhailovich Speransky는 그들 중 하나가 된 것을 영광으로 생각합니다.

Alexander Nevsky 신학교의 졸업생들은 그들이 파견되었던 신학교에 교사로 돌아가야 했습니다. M. Speransky는 상트페테르부르크에 머물며 일할 것을 제안받았습니다. 1792년 봄, 그는 러시아의 "주요 신학교"에서 수학 교사로 임명되었습니다. 1796년, 추가 수입을 찾아 Speransky는 검찰 총장 A. B. Kurakin의 개인 비서로 일했으며 얼마 동안 교육과 왕자를 위한 일을 결합하기 시작했습니다. 1796년 12월 말에 그는 가르치는 것을 그만두고 러시아 관료가 되었다.

계급을 통한 Speransky의 상승은 신속했습니다. 공직에 입문한 지 3개월 만에 대학 평가관이 되었고, 9개월 후인 1798년 1월 1일에 법원 고문으로 임명되었습니다. 20개월 반 후인 1799년 9월에 그는 대학 고문이 되었습니다. 석 달도 채 안 되어 그는 국무위원이 되었습니다. 그리고 이미 1801년 7월 9일에 Speransky는 실제 주 의회 의원이 되었습니다. 불과 4년 반 만에 그는 러시아 제국의 저명한 고위 인사가 되었습니다.

1801년 3월, Speransky는 새로운 임명을 받았습니다. 그는 Alexander I에서 국무장관을 지낸 D. P. Troshchinsky의 국무장관이었습니다. 따라서 Mikhail Mikhailovich는 국가 정책을 크게 결정하는 사람들의 집단에 속하게 되었습니다. Troshchinsky는 황제에게 보고서를 제출하고 그에게서 오는 문서를 편집해야 했습니다. Troshchinsky는 선언문과 법령의 초안을 Speransky에게 위임하기 시작했으며, 그 중 Alexander I 통치 초기에는 많은 것들이 있었습니다.

조수 D. P. Troshchinsky의 능력은 개인 위원회 위원들의 관심을 끌었습니다. 1801년 여름, V.P. Kochubey는 Speransky를 그의 "팀"으로 데려갔습니다. 당시 무언위원회에서 Peter I이 만든 대학을 사역으로 전환하는 작업이 진행 중이었습니다. 1802년 6월, Speransky는 국가 개혁을 위한 프로젝트를 준비하라는 지시를 받은 내무부의 부서를 이끌었습니다.

M. M. Speransky가 1802년에서 1807년 사이에 내무부에서 일한 시기는 그의 인생에서 비교적 평온한 시기입니다.

1806년에 Speransky는 Alexander I과 개인적인 친분을 쌓았습니다. 황제는 그를 "사적인 일"에 맡기면서 그를 자신에게 더 가까이 데려오기 시작했습니다. 1807년 가을, 그는 군사 시찰을 위해 알렉산드르 1세와 함께 비텝스크로, 1년 후 에르푸르트로 가서 나폴레옹을 만나라는 지시를 받았습니다.

Alexander I은 Speransky를 동지 (즉, 차관) 법무부 장관으로 임명하고 동시에 그를 국정 수석 고문으로 임명했습니다.

광범위한 문서 "국법법 소개" 형식의 개혁 계획은 개혁자뿐만 아니라 주권자 자신의 생각, 아이디어 및 의도에 대한 진술이었습니다. Speransky는 국가의 국내 및 외교 정책을 결정하기 시작했습니다.

1810년 1월 국무원의 설립과 함께 Speransky는 황제 다음으로 국가에서 두 번째인 러시아의 가장 영향력 있는 고위 관료인 국무장관이 되었습니다.

3. 개혁 계획 M.M. 스페란스키

개혁가 M.M.의 견해 Speransky는 1809 년 메모에 반영되어 있습니다 - "주법 코드 소개". 그 책에서 그는 국가 발전과 법치의 구체적인 문제에 대한 자신의 의견을 표명했지만 법 이론, 더 나아가 법 철학에 기초하여 자신의 생각을 추가로 설명하고 구체화했습니다.

Speransky는 국가의 살아있는 힘이 집중된 형태로 또는 개별적으로 개별 사람들에게 분산되어 나타날 수 있다고 지적합니다. Speransky는 다음과 같이 썼습니다. "국가 권력의 권리가 무제한이고 국가의 세력이 주권으로 통합되고 그들이 신민에게 어떠한 권리도 남기지 않는다면 국가는 노예가 되고 통치는 전제적일 것입니다." Speransky에 따르면 그러한 노예는 두 가지 형태를 취할 수 있습니다.

첫 번째 형태는 국가 권력 행사에 대한 참여에서 주체를 배제할 뿐만 아니라 자신의 개인과 재산을 처분할 자유를 박탈합니다. 두 번째는 정부 참여에서 주체를 배제하지만 자신의 개인 및 재산과 관련하여 자유를 남겨줍니다. 보다 온화한 형태에서 주체는 정치적 권리를 갖지 않지만 시민권은 보유합니다. 그리고 그들의 존재는 국가에 자유가 있음을 의미합니다. 그러나 이 자유는 충분히 보장되지 않고 국가 당국에 의해 쉽게 침해될 수 있으므로 Speransky는 기본법, 즉 정치 헌법을 만들고 강화하여 자유를 보호해야 한다고 설명합니다. 시민의 권리는 "정치적 권리에서 발생하는 원래의 시민적 결과의 형태로" 열거되어야 하며 시민은 시민의 권리와 시민의 자유를 방어할 수 있는 정치적 권리를 부여받아야 합니다.

시민의 권리와 자유는 법과 법으로 충분히 보장되지 않습니다. 헌법적 보장 없이는 그 자체로 무력하다. 따라서 Speransky의 전체 국가 개혁 계획의 기초를 형성하고 "지금까지 독재적인 규칙, 법에 기초하여 수립 및 수립"이라는 주요 아이디어를 결정한 것은 시민 시스템을 강화하는 요구 사항이었습니다. Speransky는 시민의 자유를 보장할 기본법을 제정할 필요가 있다고 생각했습니다. 국가권력은 영구적으로 세워져야 하고, 정부는 헌법적, 법적으로 확고한 기반 위에 있어야 하며, 따라서 그 권력은 정확한 한계를 설정해야 하고, 그 활동은 법이 부여한 범위 내에서 엄격하게 진행되어야 한다는 사상이다. . 이 아이디어는 국가의 기본법에서 시민권과 자유를 위한 견고한 토대를 찾는 경향에서 비롯됩니다. 민법과 기본법의 결속을 담보하고 이 법에 의거하여 이를 확고히 확립하고자 하는 염원을 내포하고 있다.

Speransky는 개혁 프로그램에서 궁극적으로 입헌 국가가 되어야 하는 입헌 국가의 창설에 대해서도 이야기합니다. 그는 불가침이 개인의 자유와 물질적 자유의 두 가지 유형이 있는 시민권과 자유의 본질이기 때문에 개인과 재산의 안전은 모든 사회의 양도할 수 없는 첫 번째 재산이라고 설명합니다.

1. 누구든지 재판 없이는 형벌을 받을 수 없다.

2. 법률에 의한 경우를 제외하고는 누구도 개인 서비스를 보낼 의무가 없습니다.

Speransky는 모든 곳에서 법을 안전과 자유를 보호하는 방법으로 인식합니다. 개혁가는 정부가 기능을 수행할 때 기존 법률을 고려하도록 헌법 및 법적 권한 제한의 요구 사항에 접근합니다.

Speransky는 권력 분립 시스템이 필요하다고 생각합니다. 여기에서 그는 당시 서유럽을 지배했던 사상을 완전히 받아들이고 자신의 저서에서 다음과 같이 썼습니다. 따라서 Speransky는 독재적 형태를 유지하면서 입법부, 행정부 및 사법부의 세 부분으로 분할되는 국가 권력의 합리적인 구조를 봅니다.

법안 논의에는 많은 사람들이 참여하기 때문에 입법부를 대표하는 특별 기구인 Duma를 만들어야 합니다. 그들은 선출된 대표들로 구성되어야 합니다. 그러나 그들을 선출할 권리는 모든 사람에게 평등하게 속할 수 없습니다. Speransky는 법률의 목적이 개인과 재산을 보호하는 것이라고 규정합니다. 결과적으로 사람이 소유한 재산이 많을수록 재산권 보호에 더 많은 관심을 갖게 됩니다. 그리고 이것으로부터 재산을 소유한 사람들만이 "좋은 법의 질"에 더 관심을 갖고 그것을 판단할 수 있다는 결론이 나옵니다. 따라서 부동산도 자본도 없는 사람은 선거에서 제외된다. 이 규칙은 특히 준수해야 한다고 Speransky는 강조했습니다. 왜냐하면 가진 것이 없는 사람이 항상 가진 것보다 더 많으며, 의회에서 쉽게 이익을 얻을 수 있기 때문에 입법 과정에서 가장 큰 영향력을 행사할 수 있기 때문입니다. 선거의 민주적 접근은 Speransky에게 생소하고, 이와 대조적으로 그는 권력 분립의 자유주의 원칙을 제시하고 더 중요시한다. 동시에 Speransky는 광범위한 분권화를 권장합니다. 즉, 중앙 State Duma와 함께 지역 dumas도 생성되어야 합니다: volost, 지역 및 지방. 프로젝트에 따르면, 볼로스트 두마는 볼로스트의 지주와 국가 농민 대표(500명 중 1명)로 구성될 것이라고 가정했습니다. 그것은 지역적 성격의 문제를 해결하고 카운티 두마의 volost 정부와 대리인을 선출해야 합니다. 차례로, 카운티 두마의 구성원은 해당 구역의 업무를 처리하고 카운티 위원회와 지방 두마의 대리인을 선출합니다. 후자는 회원 중에서 최고 대의원인 국가 두마의 대표를 선출해야 합니다. 따라서 3 단계 선거의 결과로 형성됩니다.

State Duma 활동의 주요 목적은 정부에서 제안한 예산과 법안의 토론과 채택이었습니다. State Duma의 동의 없이 독재자는 조국을 구하는 문제인 경우를 제외하고는 입법을 할 권리가 없었습니다. 그러나 대조적으로, 황제는 항상 대리인을 해산하고 새로운 선거를 소집할 수 있었습니다. 결과적으로 국가 Duma의 존재는 사람들의 필요에 대한 아이디어 만 제공하고 행정부를 통제하도록 요구되었습니다.

Speransky의 집행 권한은 차례로 황제 자신이 구성한 volost, 지역 및 지방 및 최고 수준의 부처로 대표됩니다. 또한 장관은 이미 언급했듯이 불법 행위의 폐지를 요구할 권리가 부여된 국가 두마에 대해 책임을 져야 할뿐만 아니라 직권 남용 장관을 폭로하기위한 조사 절차를 조직해야합니다. 이것은 Speransky의 근본적으로 새로운 접근 방식으로, 공무원을 중앙과 현장 모두에서 여론의 통제 하에 두려는 열망으로 표현됩니다.

개혁 프로젝트에서 권력의 사법부는 선출된 판사로 구성되고 배심원단의 참여로 행동하는 지방, 지방 및 지방 법원으로 대표되었습니다. 최고 법원은 상원으로, 상원 의원은 국가 두마에서 종신으로 선출되고 황제가 개인적으로 승인했습니다.

권력 체계의 세 가지 각각은 다른 것들과 관련하여 어느 정도 독립성을 가지고 있어야 했기 때문에 Speransky의 계획에 따르면 국가 권력의 단일성은 군주의 성격에서만 구현될 것입니다. 군주가 국가 주권의 소유자로서 모든 권력 부문을 대표하는 유일한 대표자로 남아 있다는 사실에 의해 보장될 것입니다. Speransky는 개별 당국 간의 계획된 협력을 처리하고 군주의 성격에서 국가 단일의 근본적인 구현의 구체적인 표현이 될 기관을 만드는 것이 필요하다고 믿었습니다. 그의 계획에 따르면 그러한 기관은 군주가 임명한 고위 인사들의 자문 기구인 국무원이었습니다. 그의 활동에서 그는 모든 입법, 집행 및 사법 권한을 결합하여 상호 작용을 조정하고 수정했습니다. 위원회 회의에서는 국가 두마에 제출되기 전에 모든 주요 국가 행사, 입법 제안 및 재정 문제를 논의할 계획이었습니다. 동시에 국무원은 정부의 모든 영역에서 입법의 집행을 수호하는 역할을 하기로 되어 있었고 이를 통해 하원에서 군주에 이르기까지 모든 사건을 접수할 계획이었습니다. 정부의 일에 통일.

따라서 Speransky는 개혁 프로그램을 발전시켰을 뿐만 아니라 황제의 권위 아래 있는 최고 국가 기관의 활동에 견제와 균형의 특정 시스템을 마련했습니다. 그는 이미 이것에 기초하여 개혁의 방향이 설정되어 있으며 새로운 국가 기관을 점진적으로 점점 더 진정한 성격을 취하기 시작하는 순서로 배치하는 문제일 수 있다고 주장했습니다. 독재 국가 형태의 헌법 기관.

Speransky는 러시아가 개혁을 시작하고 시민적 자유뿐만 아니라 정치적 자유를 제공하는 헌법을 얻을 만큼 충분히 성숙했다고 생각했습니다.

Speransky는 계몽된 상업인들이 오랫동안 노예 상태에 머물러 있었던 예는 없으며 국가 체제가 시대 정신에 부합하지 않으면 격변을 피할 수 없다고 주장한다. 따라서 국가 원수는 공적 정신의 발전을 면밀히 모니터링하고 정치 체제를 그것에 맞게 조정해야 합니다. 이것에서 Speransky는 "최고 권력의 자비로운 영감" 덕분에 러시아 헌법의 출현이 큰 이점이 될 것이라고 결론을 내렸습니다.

그러나 황제라는 인물의 최고 권력은 Speransky의 프로그램의 모든 요점을 공유하지 않았습니다. 알렉산드르 1세는 자유주의적 약속과 법과 자유에 대한 추상적인 주장으로 맛을 낸 봉건 러시아의 부분적인 변형에만 상당히 만족했습니다. 동시에 Speransky의 개혁 계획은 자신의 아이디어 중 일부를보다 철저하고 깊이 공개하고 독재 체제의 존재에 의문을 제기하지 않고 소위 모든 형식으로 옷을 입힐 것을 제안했기 때문에 주권자에 가까웠습니다. 법적의. 이러한 외부 형식에는 기본 적법성, 일부 관리의 선출 및 책임, 법원 조직 및 통제에 대한 새로운 원칙 생성, 권력 분립 등이 포함됩니다. etc. Alexander 나는 이 모든 것을 받아들일 준비가 되어 있었습니다. 그러나 그는 또한 러시아의 급진적인 변화를 막으려는 가족 구성원을 포함하여 법정 환경에서 가장 강력한 압력을 경험했습니다. 그 결과, 그 결과 나온 개혁 계획은 다소 추상적이고 "시기상조"인 것으로 판명되었습니다. V.O.의 비유적인 표현에 따르면 Klyuchevsky: "주권자도 장관도 국가의 실제 필요와 현금 자원 수준에 맞게 조정할 수 없습니다." . 그것은 러시아의 가장 훌륭하고 밝은 두 마음의 일종의 정치적 꿈이었습니다. 꿈 - 그 구현은 제국의 헌법 과정의 시작, 절대 군주제에서 부르주아 군주제로의 빠른 진화에 기여할 수 있습니다.

4. 개혁 M.M. 스페란스키

국무원의 변신

Speransky는 국무원의 변화와 함께 계획된 개혁을 시작할 것을 제안했습니다. 1810년에 비밀위원회(1801년부터 1810년까지 재임)가 폐지되었고, 1810년 1월 1일에 국무원이 최고 입법자문 기구가 되었다. 이 기관은 기본적으로 오늘날까지 운영되고 있습니다. 관리 시스템에서의 중요성은 1월 1일 선언문에서 "주로 입법과 관련된 행정부의 모든 부분이 일관되고 이를 통해 최고 권력에 올라갑니다"라는 정의에 의해 표현됩니다.

이것은 국가 평의회가 새로운 법률을 요구하는 한 국가 구조의 모든 세부 사항을 논의하고 고려 사항을 최고 권위자의 재량에 제출한다는 것을 의미합니다.

국무회의는 입법권이 아니라 하나의 도구일 뿐이며, 정부의 모든 부분에서 입법 문제를 수집하고, 이를 논의하고, 최고 권위자의 재량에 따라 결론을 내리는 유일한 기구입니다. 따라서 법률의 확고한 질서가 확립됩니다.

이러한 의미에서 Speransky는 1810년 기관의 활동에 대한 주권자에 대한 응답에서 평의회의 중요성을 정의합니다. 흩어지고 흩어졌다."

새로운 기관은 다음과 같은 특징이 있습니다. 1) 위원회는 정부의 모든 부서에서 새로운 법률을 고려합니다. 2) 그는 홀로 그들을 조사한다. 3) 그가 고려한 단 하나의 법률도 최고 권위자의 승인 없이 집행을 위해 통과되지 않습니다. 이러한 특징은 위원회의 이중적 중요성을 나타냅니다. 첫째, 모든 정부 부서에서 제기되는 입법 문제를 논의합니다. 둘째, 최고 권력자가 승인한 결정에 의해 이 모든 부서의 활동을 통합합니다. 입법, 통합 및 정부의 모든 부분을 지휘하는 이사회의 중요성은 정부의 세부 사항과 상원의 업무인 법률 집행에 대한 감독이 아니라 다음을 보장하는 일반적인 조건을 고려하여 표현됩니다. 법의 올바른 집행; 따라서 법률의 진정한 의미를 명확히 하고, 법률의 성공적인 운영을 위한 일반적인 조치를 취하고, 국가 수입과 지출을 분배하고, 위임된 부분의 관리에 대한 모든 부처의 보고서를 검토하는 것은 국무원에 속합니다.

이러한 모든 특징은 국무원의 조직을 주법에서 다소 특이한 현상으로 만듭니다. 그것에 주어진 장치는 또한 이러한 평의회의 의미와 일치합니다. 평의회는 35명의 평의원을 임명하는 군주가 직접 의장을 맡습니다. 평의회는 총회와 입법부, 군사부, 민사부, 국가경제부 등 4개 부서로 구성됐다.

위원회의 사무를 수행하기 위해 국무총리와 함께 각 부서별로 별도의 부서가 설치되었습니다. 국무장관은 각 부처의 사무를 보고하고, 국무장관은 사무총장을 통솔하여 총회에서 사무를 보고하고 이사회의 일지를 최고재량으로 보고한다.

기관의 주요 조직자인 Speransky는 국무장관으로 임명되었으며, 이 사건의 소식이 발표되었을 때 그에게 전체 평의회 의장의 중요성을 부여했습니다. 지금까지 흩어져 있던 입법권에 대한 정확성, 불변성 및 획일성의 첫 번째 개요.”

부처의 일반 설치

1811년부터 중요한 입법 활동이 시작되어 목회자의 조직 구조와 활동 절차의 기본 원칙인 "부처의 일반 설립"을 정의했습니다. 이 문서의 채택으로 1802년의 각료 개혁이 완료되었습니다.

Speransky는 이러한 부처에서 이중 결함을 발견했습니다. 즉, 장관의 책임에 대한 정확한 정의가 없고 부처 간에 업무가 잘못 분배된다는 것입니다. 그들은 1810년 7월 12일 국정을 특별 부서로 분할하는 선언문과 1811년 6월 25일 "부처의 일반 승인"이라는 두 가지 행위로 변형되었습니다.

새로운 명령에 따르면, 8개의 이전 부처 중 하나인 상무부가 폐지되었으며, 그 업무는 재무부와 내무부로 분담되었습니다. 한편, 내부보안 사건은 경찰청 관할과 분리되어 특별경찰청이 구성되었다.

또한 개별 부처의 의미로 "주요 부서"라는 이름으로 여러 개의 특수 부서가 설립되었습니다. " 그리고 1809년에는 "메세지 주요 부서"로 바뀌었습니다.

따라서 사례가 행정 명령으로 배포되는 개별 중앙 부서, 즉 행정적으로는 이전 8개 대신 11개가 있었습니다.

"일반 기관"은 부처의 구성 및 사무, 부처 권한의 한계, 책임 및 기타 부처 행정의 세부 사항을 정의했습니다.

부처와 주요 부처가 계획의 조화, 개발의 논리적 순서, 표현의 독창성과 정확성에 의해 변형 된 두 행위는 여전히 저자 자신이 작성한 우리 입법의 모범적 인 작품으로 인정 받고 있습니다. , 이유없이 자랑스러워하고 그가 세운 행정 명령은 세부 사항에 이르기까지 오늘날까지 계속 운영되고 있습니다.

수행된 개혁은 황제에 대한 장관의 직접적인 책임 원칙을 확립했습니다. 부처 내부가 바뀌었다. 부처는 엄격하게 집행 기관으로 작용했습니다.

상원 및 사법부 프로젝트

상원 개혁도 제안됐다. 변형 프로젝트는 1811년 초까지 준비되어 6월에 국무원에 제출되었습니다.

이 프로젝트를 국무원에 제출하면서 Speransky는 상원이 "입법부 계급"이 될 수 없다고 자세히 주장하는 광범위한 서문으로 프로젝트를 시작했습니다. 서문은 개혁의 작성자의 견해에 따르면 상원이 아니라 국가 두마가 입법부이자 최고 정치 기관이어야 함을 웅변적으로 증명합니다. 상원을 개혁함으로써 Speransky는 Duma를 위한 길을 닦기를 원했습니다.

이 프로젝트는 이전 상원 구조에서 혼합된 행정 및 사법 문제의 엄격한 분리에 기반을 두고 있습니다.

이에 따라 상원은 두 개의 특별 기관으로 전환되어야 했으며, 그 중 하나는 집권 상원이라고 하고 정부 업무를 집중적으로 처리하는 장관과 동지와 행정부의 특별(주요) 부분의 수장으로 구성되어야 했습니다. 이것은 전 장관 위원회입니다. 사법 상원(Judicial Senate)이라고 불리는 또 다른 하나는 상트페테르부르크, 모스크바, 키예프, 카잔 등 제국의 4개 주요 사법 구역에 위치한 4개의 지방 분과로 나뉘었습니다. 상원의 권한은 예상대로 세 가지 범주의 사례를 포함해야 합니다.

    장관(법률 공포)의 대상이 아님;

    상원에만 속하는 법률에 따른 경우 (책임있는 직책에 임명 된 "중요한"금액에 대한 계약 체결 및 계약 배치;

    황제에게 보고할 사항.

사법 상원은 최고 사법 기관이어야 하며 왕실에서 임명된 상원의원과 선출된 귀족으로 구성되어야 하며, 그들과 다른 사람들은 동등해야 합니다. 결정은 최종적이어야 하며 항소 대상이 아닙니다. 그는 개혁 당시 러시아에서 법적 절차가 7건으로 이뤄져 있었음에도 불구하고 곳곳에서 '불공정'에 대한 불만이 들렸다고 지적했다.

이 프로젝트는 국무회의에서 강력한 반대를 불러일으켰습니다. 무엇보다 그들은 귀족이 상원 의원을 선출할 수 있는 권리를 독재 권력의 한계로 간주하여 공격했습니다.

투표를 할 때 대부분의 평의회 구성원이 프로젝트에 찬성했으며 주권자는 다수의 의견을 승인했지만 외부 및 내부의 다양한 장애물이 새로운 개혁의 구현을 방해했으며 Speransky 자신은 다음과 같이 조언했습니다. 연기하기 위해. 덕분에 상원은 이전의 부서 혼란을 유지하여 중앙 행정부의 일반 창고에 약간의 불일치를 도입했습니다. 입법부, 행정부, 사법부의 세 가지 최고 관리 부문 중 처음 두 부분만 변형되었습니다. 세 번째는 개혁의 영향을 받지 않았습니다.

재정적 변혁

Speransky의 다양한 활동에는 대륙 시스템으로 인한 전쟁과 무역 어려움으로 슬픈 상태에있는 재정 정리가 포함되었습니다. 1810년의 추정치에 따르면 유통된 모든 지폐는 5억 7700만 개로 간주되었습니다. 외부 부채 - 1억 1810년 소득 추정치는 지폐로 1억 2,700만 달러를 약속했고, 비용 추정에는 1억 9,300만 달러, 6,600만 달러의 적자가 필요했으며 이는 국가 세입 총액의 절반 이상에 해당합니다. . 이러한 상황은 Speransky가 광범위한 금융 개혁 계획을 통해 없애고자 했던 것입니다.

1809년 11월, Alexander는 Speransky에게 재정 문제를 해결해 줄 것을 요청했습니다. 그는 그에게 "확실하고 확고한 재정 계획을 세우라"고 명령했다.

러시아를 재앙적인 상황에서 구해내기 위해 계획은 "강력한 조치와 중요한 기부"를 요구했다. 이러한 조치는 다음과 같이 요약됩니다. 1) 은행권의 유통 중단 및 상환을 위한 자본 형성; 2) 모든 정부 부처의 비용 절감 3) 공공 지출에 대한 엄격한 통제 확립; 4) 화폐 시스템의 장치; 5) 내부 및 외부 무역의 발전; 6) 세금 설정.

우선, Speransky는 비용 절감과 관련된 프로젝트의 해당 부분을 실행에 옮겼습니다. 1810 년 예산의 지출 부분은 2 천만 루블이 감소했습니다. 모든 부서에서 받은 수입은 국고에 귀속된다고 선언되었으며, 이 금액은 재무부 장관의 허가와 국무원의 후속 승인이 있어야만 사용할 수 있습니다.

국가는 국채 금리를 인상하여 인구로부터의 직접 대출을 확대했습니다. 신용에서 Speransky는 상업 원칙에 기초한 신용에서 경제의 가장 강력한 원동력을 보았고 물론 상환 가능했습니다. 기업은 무료 자금을 서로 빌려줄 수 있었습니다.

재정 상태를 안정시키기 위한 중요한 조치는 이전에 세금이 면제되었던 귀족 재산에 대한 세금을 설정하는 것이었습니다. 귀족들은 나중에 이 행위에 대해 Speransky를 용서하지 않을 것입니다.

마침내 Speransky는 협상 칩의 자리를 차지했습니다. 은 루블이 주요 화폐 단위로 채택되었습니다. 개혁가가 구리를 대체할 것을 제안한 작은 은화의 수를 늘리기 위한 조치가 취해졌습니다. 따라서 그는 동전 교환을 용이하게 하여 지폐에 대한 신뢰를 회복하려고 노력했습니다.

Speransky는 관세 및 무역 코드를 개발했습니다. 그들은 외국 상품의 흐름을 줄이고 러시아로부터의 수출을 촉진하는 "가능한 한 국내 노동의 생산물을 산업적으로 장려"한다는 아이디어를 기반으로했습니다. 이러한 관세 규정은 러시아 산업이 어려운 시기의 대륙 봉쇄를 견디는 데 도움이 되었습니다.

Speransky 관세는 러시아 역사상 처음으로 다수의 프랑스 상품에 상당한 관세가 부과되었을 때 프랑스의 상업적 확장에 반대하는 싸움에서 매우 중요한 역할을 했습니다.

훨씬 후에 Speransky는 "통화 순환에 관한"자세한 메모를 준비했습니다. 그것은 독재 정치의 재정 정책에 대한 비판적 분석을 제공하고 개선 조치를 결정합니다. 그 중: 1) 은행권의 설정; 2) 예외 없이 모든 은행에서 은행권 대신 일반 이율로 신용 메모를 수락하고 일반 금리를 결정합니다. 3) 지폐를 지폐로 이체. Speransky는 "첫 번째 조치의 결과는 지폐의 추가 상승을 막을 것입니다. 두 번째의 결과는 그들의 코스를 하나의 공통 코스로 가져와서 일반적인 민속 쓰레기를 막을 것입니다. 마지막으로, 세 번째 조치의 결과는 전체 통화 움직임의 근본적인 수정입니다.

1810년 2월 2일과 1812년 2월 11일의 법률에 따라 모든 세금이 인상되거나 두 배, 나머지 세금은 두 배 이상 인상되었습니다. 그래서, 40 kopecks에서 소금 한 덩어리의 가격. 루블에 올랐다. 1 문지름으로 인두 세금. 3루블로 인상되었습니다. 이 계획에는 전례 없는 새로운 세전 '누진적 소득세'도 포함되어 있다는 점이 궁금합니다. 그들은 토지 소유자의 소득으로 세금을 냈습니다. 가장 낮은 세금은 500 루블에 부과되었습니다. 소득 및 후자의 1%에 해당합니다. 가장 높은 세금은 18,000 루블 이상을 준 부동산에 떨어졌습니다. 소득이 10%를 차지합니다.

세금 인상은 Speransky에 대한 사람들의 불평의 주요 원인이었습니다. Speransky는 상류 사회의 적들이 이용했습니다. 그에게 반대하는 모든 보수주의자들이 단결했고 그 중 A.A. 아라키예프. Speransky는 그의 모든 부주의한 말을 차르에게 전달한 자발적인 스파이들에게 둘러싸여 있었습니다. 그는 나폴레옹을 염탐한 혐의로 체포되어 니즈니 노브고로드로 추방되었습니다. 1821년까지 그는 자신의 활동이 잘못된 것으로 간주하고 러시아가 변화에 무르익지 않았다고 주장하면서 큰 정치에서 물러나 완전히 다른 사람으로 정치에 복귀했습니다. 이때까지 M.M. Speransky는 그의 입헌 계획을 포기하고 무제한 군주제의 수호자가되었습니다.

개혁의 결과는 주 예산 적자가 600 만 루블로 감소했습니다. (1809년에는 1억 500만 루블) 수익이 3억 루블로 증가했습니다. 러시아의 예산은 국무원과 재무부가 논의했습니다. 예산에 대한 통제가 확립되고 재정 문제의 자의성이 제거됩니다. 비용은 정상입니다.

법원 계급에 관한 법령

1809년 4월 3일에 법원 계급에 대한 법령이 발표되었습니다. 체임벌린과 챔버 정커의 계급은 확실하고 영구적인 공무와 관련이 없었지만 중요한 이점을 제공했습니다. 이 칭호를 지녔지만 군복무를 하고 있지 않은 모든 사람에게 제안된 법령 순위 자체는 이제 공식적인 권리와 관련이 없는 단순한 것으로 변환됩니다.

모든 공무원은 적절한 교육을 받아야 했습니다. 1809년 8월 6일의 법령은 대학 평가원(8급)과 주 의회 의원(5급)을 시민 계급으로 생산하는 절차를 확립했습니다. 이 순위는 장점뿐만 아니라 서비스 기간에 따라 획득되었습니다. 확립 된 서비스 수명; 새로운 법령은 러시아 대학 중 한 곳에서 과정 수료 증명서가 없거나 법령에 첨부 된 확립 된 프로그램에 따라 대학에서 시험을 통과하지 못한 직원의 승진을 금지했습니다.

이 프로그램에 따라 대학 평가원 또는 국무위원이 되기를 원하는 사람들은 러시아어와 외국어 중 하나를 알고 자연, 로마 및 시민, 국가 경제 및 형법의 권리에 대한 지식, 일반 역사, 러시아 국가 통계, 지리학, 심지어 수학 및 물리학의 국가 역사 및 기본 정보에 대한 철저한 지식.

두 법령 모두 예상치 못한 발령으로 궁정 사회와 관료계를 더욱 떠들썩하게 만들었다. 그들은 최고 정부 영역에서 비밀리에 Speransky에 의해 개발되고 편집되었습니다.

법령은 관공서 직원이 충족해야 하는 요구 사항을 명확하고 확고하게 표현했습니다. 법은 4월 3일자 법령에 따르면 "경험과 점진적인 복무를 통해 준비하고 일시적인 충동에 연연하지 않는" 실연자, 즉 "견실하고 국내 교육을 받은 지식이 있는 실연자"를 요구했습니다. 8월 6일의 포고령에 따르면, 연공서열이 아니라 "진정한 공덕과 탁월한 지식"으로 자라는 민족 정신으로 자랐습니다.

실제로 1810년 이후 문을 연 정부 기관에서 수행하려고 했던 원칙의 정신에 따라 행동하려면 새로운 사업가가 필요했습니다. 이러한 기관은 통치 첫 해에 생겨난 "구 기관의 새로운 교육 기관"이라고 불렸습니다. 그러나 이러한 "새로운 구성"의 관리에 도입된 시작과 형식은 러시아에 너무 새롭기 때문에 변환으로 인해 정부 메타에 새로운 기관의 성격이 알려졌습니다.

M.M. Speransky의 코드화 작업

성문화 작업은 Rosenkampf에 위임되었지만 1808년 법무부 장관 M.M. Speransky 동지가 위원회에 합류했습니다. 그녀는 위원회를 개혁하는 것으로 시작했는데, 위원회는 위원회, 이사회, 법률 고문 그룹으로 나뉩니다. M.M. Speransky는 이사회의 비서가 되었습니다. 1810년부터 그는 위원회 국장이 되었습니다.

Speransky의 계획에 따르면 번거로운 체계화의 첫 번째 단계는 완전한 법률 모음집이었습니다. "코드"를 컴파일하는 법적 기술은 다음 방법론을 기반으로 합니다.

하나의 유효한 법령에 근거한 "규정"의 기사는 텍스트에 포함된 동일한 단어를 변경 없이 명시합니다.

b) 여러 법령에 근거한 항목은 다른 법령의 추가 및 설명과 함께 주요 법령의 말로 명시되어야 합니다.

d) 법률 텍스트의 다음절 텍스트를 줄입니다.

e) 상충되는 법률에서 최선 또는 나중을 선택합니다.

그 결과 1830년 초까지 약 42,000개의 기사를 포함하는 45개의 방대한 책이 만들어졌습니다. "법전"은 8개의 섹션으로 구성되어야 했습니다.

1. 기본 주법

2. 기관:

a) 중앙;

b) 지역;

c) 공공 서비스에 관한 헌장

3. 정부 세력의 법칙:

a) 임무 헌장

b) 세금 및 관세에 관한 헌장

c) 세관 헌장

d) 화폐, 광업 및 소금 관련 법령

e) 임업, 정관 및 회계에 관한 법령

주법;

민법 및 경계법

주 개선 헌장:

a) 외국 고백, 신용, 무역, 산업의 영적 문제의 헌장;

b) 통신, 우편, 전신, 건설, 상호 화재 보험 규정, 농업, 농촌 노동 고용, 주점 시설, Cossack 마을 개선, 제국 영토의 외국인 식민지에 관한 규정

학장 규정:

a) 국가 식품, 공공 자선, 의료에 관한 헌장

b) 여권, 도망자, 검열, 범죄 예방 및 진압, 구금자, 망명자에 관한 법률

법은 범죄입니다.

코드화 작업은 다음과 같이 수행되었습니다.

주 상원의 대학 기록 보관소에서 모든 합법화의 기록부가 수집되었으며, 이를 기반으로 단일 기록부가 편집된 후 기본 출처로 전환되었습니다. 상원 프로토콜이 포함된 3000권의 책이 검토되었으며 가장 중요한 결정은 원본과 대조되었습니다. 그러나 합법화의 수집은 실용적인 목적으로 사용되어서는 안됩니다. 따라서 30,000개 이상의 다양한 법령, 규범적 행위 및 결의가 "의회 규정"으로 시작하여 Nicholas I의 왕좌에 즉위하기 전에 최초의 "완전한 법률 모음집"에 배치되었습니다. 이 모음집의 명백한 이점 그 당시에는 무엇보다도 많은 부분에서 추상적인 작업이 아니었기 때문입니다. "코드"는 많은 시작을 포함하고 있으며, 삶에 의해 실행되고 테스트되었습니다. 이전에는 주로 소수의 변호사에게만 알려졌던 법률이 많은 사람이 이용할 수 있게 되었습니다. 법전집과 법전에 포함된 가장 풍부한 자료와 관련된 광범위한 과학적 비판적, 역사적 및 기타 작업은 법률 사상의 부흥에 크게 기여했으며 의심할 여지 없이 미래의 법전 작성을 위한 토대를 마련했습니다. . 1833년 1월 19일 국무원 회의가 개최되어 제출된 법전을 논의했습니다. 1835년 1월 1일까지 기존 법률의 텍스트를 사용하기로 결정한 후 일반 "러시아 제국 법전"으로 전체 발효되었습니다.

일반적으로 러시아 법을 성문화하려는 이 시도는 성공적인 것으로 간주될 수 있습니다. 여러 면에서 이것이 가장 위대한 러시아 개혁가인 M.M.의 장점입니다. 스페란스키.

5. 개혁 실패의 원인 M.M. 스페란스키

Speransky의 개혁 계획이 실패한 이유는 일관성이 없었기 때문입니다. 구현되거나 구상된 새로운 정부 기관은 합법성의 원칙, 즉 국가와 공공 생활의 모든 영역에서 자의성을 제한해야 하는 모든 사람을 위한 확고하고 획일적인 법이라는 아이디어에 기반을 두고 있습니다. 행정에서도, 사회에서도. 그러나 현행법의 암묵적 또는 대중적 인식에 따르면, 당시에는 일반 성별의 4천만 명이 넘는 것으로 간주되었던 제국 인구의 절반 전체가 이 인구의 절반 전체가 법에 의존하지 않았지만, 소유자의 개인적인 자의성에 따라; 결과적으로 민간 시민 관계는 도입되고 터무니없는 새로운 국가 제도의 기초와 일치하지 않았습니다. 새로운 국가 기관은 그 원인에서 비롯된 결과로서 새롭고 일관된 시민 관계의 준비된 기반 위에 놓이게 되었습니다. 황제와 그의 협력자들은 그들과 합의한 시민 관계가 형성되기 전에 새로운 국가 제도를 도입하기로 결정했고, 절반이 노예 상태였던 사회에서 자유 헌법을 만들고 싶었습니다. 그들을 생산했습니다.

결론

국가 국가의 변화와 정부 입법 정책의 형성 역사에서 Speransky의 위치는 일반적으로 인정됩니다.

여전히 행정부의 핵심인 러시아 부처 창설의 원점에 섰던 것은 스페란스키였다. 그는 또한 국무원과 State Duma 프로젝트를 만들었습니다. 동시에 러시아 국가의 급진적 인 변형에 대한 그의 계획은 약간만 실행되었지만 사법 및 입법 시스템의 후속 합리화를위한 길을 닦았습니다.

Speransky는 러시아 역사상 처음으로 러시아 법률을 성문화했습니다. 그의 지도력하에 완전한 법률 모음집(56권)과 러시아 제국 법전(15권)이 작성되었습니다. Speransky의 세계관의 핵심에는 공식적으로 "법"의 형태를 띠고 있다 할지라도 자의적 권력의 일반적인 지배와 반대되는 러시아에서 법의 지배를 확립하려는 열망이 있습니다.

MM Speransky는 의심할 여지 없이 러시아에서 가장 뛰어난 인물 중 한 명입니다. 그는 자신의 나라에 헌법, 자유민, 자유농민, 선출된 제도와 법원의 완전한 시스템, 세계 법원, 법전, 질서 있는 재정을 제공하기를 원했기 때문에 세기, Alexander II의 위대한 개혁과 그녀가 오랫동안 달성 할 수 없었던 성공의 러시아를 꿈꿉니다.

실제로, 그의 프로젝트의 완전한 실행은 의심할 여지 없이 지주-부르주아 군주제의 방향으로 러시아의 진화를 가속화할 것입니다.

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Mikhail Speransky의 정치적 견해는 1809년에 그가 광범위한 개혁 프로그램을 제시한 "국가법전 개론"이라는 책의 책을 차지하는 광범위한 메모에 요약되어 있습니다.

러시아에서 개혁 프로젝트를 개발하면서 Speransky는 유럽 국가의 정치적 경험으로 눈을 돌렸는데, 이는 유럽이 봉건 통치에서 공화정 통치로의 전환으로 특징지어집니다. Speransky에 따르면 러시아는 서유럽과 같은 경로를 따랐습니다.

개혁의 핵심은 입법부, 행정부, 사법부로의 엄격한 권력 분립과 지방 및 중앙 권력 분립이었다. 전체 국가 정치 메커니즘의 수직 및 수평 분할은 대량 기관에서 시작하여 제국의 최고 정부 기관으로 끝나는 일관된 시스템을 만들었습니다. 정부와 자치의 가장 낮은 단위는 볼로스트였다. volost 행정부는 입법부, 사법부 및 행정 기관과 군, 도 및 주 행정부로 분할되었습니다.

Speransky에 따르면 중앙 국가 행정부는 국가 두마(입법권), 상원(사법권) 및 부처(행정권)의 세 가지 독립 기관으로 구성되어 있습니다. 이 세 기관의 활동은 국가 평의회에서 통합되었으며 이를 통해 왕위에 올랐습니다.

제국의 최고 사법 기관은 상원으로 형사 부서와 민사 부서로 나뉘며 상트페테르부르크와 모스크바에 있었습니다(각각 두 부서). 이후 판에서는 상트페테르부르크, 모스크바, 키예프 및 카잔의 4개 위치도 가정했습니다. 상원의원은 평생 직위를 유지해야 했으며 상원 회의는 공개로 계획되었습니다. 모든 법원 사건은 상원의 수정을 받아야 합니다.

1809년 사법 개혁에서 Speransky는 1864년의 사법 헌장에서 러시아 제국에서 부분적으로 구현된 것을 일반적인 용어로 설명했습니다. 일반 사법 시스템; 첫 번째 사건에 대한 배심원 및 치안 판사의 법원에 대한 부분; 사법부의 독립(선출 또는 종신); 널리 알려짐.

Speransky에 따르면 사법 체계는 상원에 부속되어 국가 범죄와 장관, 국무원 의원, 상원 의원 및 총독이 저지른 범죄를 재판하기 위해 소집되는 최고 형사 재판소에 의해 보완되었습니다. 최고형사재판소는 국무원, 국가두마, 상원의원으로 구성되었다.

국무원은 Speransky의 개혁에 따라 황제의 결정을 제한했습니다. 황제는 회의의 의견과 결정을 승인할 수 없었지만 "국무원의 의견에 귀를 기울인다"는 말 자체가 이러한 의견과 결정을 대체하는 것은 상황에 어긋나는 것임을 보여주었습니다.

국무원은 일반 내부 조치의 고려 및 승인(행정 명령에 의해), 외교 정책에 대한 통제, 모든 부처의 국가 예산 및 보고서, 비상 사태에 대한 권한과 같은 광범위한 권한을 받았습니다. 국무원 의원은 대법원에 출석할 수 있습니다. 행정 및 사법 계층에서 가장 중요한 직위는 선출되지 않은 경우 국무회의의 승인을 받아 장관으로 교체되었습니다.

Mikhail Speransky가 제시한 제안은 그 당시에 매우 급진적으로 보였고 프리메이슨의 아이디어를 반영했습니다(Speransky는 러시아 제국의 많은 저명한 인물과 마찬가지로 프리메이슨 롯지의 일원이었습니다).

1810년 초에 미하일 스페란스키가 국무장관이 된 국무원이 설립되었습니다. Speransky가 제안한 대로 평의회는 1) 법률, 2) 군사, 3) 시민 및 영적 문제, 4) 국가 경제의 4개 부서로 구분되었습니다. 각 부서는 자체 의장이 대표했습니다. 총회에서 의장은 황제 또는 매년 황제가 임명하는 사람에게 속하였다. 협의회의 사무를 수행하기 위해 국무장관을 국무장관 산하에 하는 국무총리를 설치하여 총회에서 보고하고, 최고 재량으로 협의회의 잡지를 발표하고, 전체 집행 부분의. 당시 Speransky가 보유하고 있던 국무장관직은 사실상 황제에 이어 두 번째 국가인의 권한을 부여했다.

그 자신이 국가의 가장 중요한 관리 중 한 사람이었기 때문에 Speransky는 미래의 개혁을 위한 관료적 군대의 중요성을 이해하고 이를 고도로 조직적이고 효율적으로 만들려고 노력했습니다. 1809년 8월, 공무원 승진을 위한 새로운 규칙에 대해 Speransky가 준비한 법령이 발표되었습니다. 이제부터 이전에는 연공서열로 얻을 수 있었던 대학 평가원의 계급은 러시아 대학 중 한 곳에서 학업 과정을 성공적으로 수료했거나 특별 프로그램에 따라 시험에 합격 한 공무원에게만 주어졌습니다. . 여기에는 외국어 중 하나인 러시아어, 자연어, 로마어, 국가 및 형법, 일반 및 러시아 역사, 국가 경제학, 물리학, 지리 및 러시아 통계에 대한 지식 테스트가 포함되었습니다. 대학 평가원의 등급은 "등급표"의 8등급에 해당합니다. 이 계급 이상부터 관리들은 큰 특권과 높은 봉급, 세습 귀족의 권리를 가졌습니다.

1809년 4월, 예카테리나 2세 치세에 도입된 명령을 변경하는 법령이 발표되었는데, 이에 따라 공직에 있지도 않은 귀족은 방정크 또는 체임벌린이라는 칭호와 특정 특권을 받았습니다. 이제부터 이러한 칭호는 어떤 특권도 부여하지 않는 단순한 구별로 간주되어야 했습니다. 공직자에게만 특권이 주어졌다. 법령은 황제에 의해 서명되었으며 저자는 Speransky에 기인합니다.

Mikhail Speransky의 주도로 계몽된 사회 엘리트를 교육하기 위해 1811년에 상트페테르부르크 근처에 Imperial Lyceum이 만들어졌습니다. 첫 번째 lyceum 학생 중에는 Alexander Pushkin, Konstantin Danzas, Anton Delvig가 있습니다.

러시아 사회의 상류층은 Speransky의 프로젝트가 너무 급진적이라고 인식했고, 결국 그가 제안한 개혁은 완전히 구현되지 않았습니다.

개인적인 상황의 영향으로 1800년대 초반에 Speransky는 대중의 분위기에 해당하는 신비주의에 관심을 갖게 되었습니다. 10년 동안 그는 신지학자와 교부들의 작품을 연구했습니다. 정교회를 거부하고 내부 교회를 설교하면서 그는 보편적 기독교에 기초한 공적 생활의 기독교화와 교회 개혁을 연관시켰는데, 알렉산더 1세는 이것을 "성 연합"을 만들 때 부분적으로 구현하려고 시도했습니다.

(추가의

Mikhail Mikhailovich Speransky (1772-1839) - 러시아의 정치 및 공적 인물, 법학 및 법률에 대한 수많은 이론 작품의 저자, ​​국회의원 및 개혁가. 그는 Alexander 1세와 Nicholas 1세 시대에 일했으며 Imperial Academy of Sciences의 회원이었고 왕위 계승자인 Alexander Nikolaevich의 가정교사였습니다. 러시아 제국의 주요 변화와 최초의 헌법에 대한 아이디어는 Speransky의 이름과 관련이 있습니다.

Speransky의 간략한 전기

Speransky는 블라디미르 지방의 교회 서기 가정에서 태어났습니다. 어린 시절부터 그는 독서를 배웠고 할아버지 Vasily와 함께 끊임없이 교회에 참석하고 신성한 책을 읽었습니다.

1780년 그는 블라디미르 신학교에 들어갔고, 그의 지성과 분석적 사고 능력으로 인해 곧 최고의 학생 중 한 명이 되었습니다. 신학교를 졸업한 후, Speransky는 교육을 계속하여 같은 신학교에서 학생이 된 후 상트페테르부르크의 Alexander Nevsky 신학교에서 학생이 되었습니다. 후자를 졸업한 후에도 Speransky는 계속 가르칩니다.

1795년에 Speransky의 사회적, 정치적 경력이 시작되었습니다. 쿠라킨 왕자의 비서관이 된다. Speransky는 서비스에서 빠르게 승진했으며 1801년에는 실제 국가 의원의 지위에 도달했습니다. 1806년 그는 알렉산더 1세를 만나 매우 빠르게 황제의 자리에 들어섰다. 그의 지성과 탁월한 서비스 덕분에 1810년에 Speransky는 주권자에 이어 두 번째로 국무장관이 되었습니다. Speransky는 적극적인 정치 및 개량주의 활동을 시작합니다.

1812-1816년에 Speransky는 너무 많은 사람들의 이익에 영향을 미친 개혁으로 인해 치욕을 당했습니다. 그러나 이미 1819년에 그는 시베리아 총독이 되었고 1821년에는 상트페테르부르크로 돌아왔습니다.

Alexander 1이 사망하고 Nicholas 1의 왕좌에 즉위 한 후 Speransky는 당국의 신뢰를 되찾고 미래의 Tsar Alexander 2의 교육자가되었습니다. 또한 이때 고등 법학 학교가 설립되었습니다. Speransky가 적극적으로 일한 것.

1839년 Speransky는 감기로 사망합니다.

스페란스키의 정치 개혁

Speransky는 그의 광범위한 개혁으로 가장 잘 알려져 있습니다. 그는 헌법질서를 지지했지만 러시아가 아직 군주제와 작별할 준비가 되어 있지 않다고 믿었기 때문에 점진적으로 정치 체제를 전환하고 관리 체제를 변경하며 새로운 규범과 입법 행위를 도입할 필요가 있었다. Alexander 1의 명령에 따라 Speransky는 국가를 위기에서 구하고 국가를 변화시키기 위한 광범위한 개혁 프로그램을 개발했습니다.

프로그램에는 다음이 포함되었습니다.

  • 법 앞의 모든 재산의 균등화;
  • 모든 정부 부처의 비용 절감
  • 공적 자금 지출에 대한 엄격한 통제 수립
  • 입법부, 행정부, 사법부로의 권력 분립, 부처 기능의 변화;
  • 새롭고 더 발전된 사법 기관의 창설 및 새로운 입법의 창설;
  • 새로운 조세 제도의 도입과 국내 경제 및 무역의 변화.

일반적으로 Speransky는 군주를 머리로 하는 보다 민주적인 시스템을 만들고 싶었습니다. 여기서 모든 사람은 출신에 관계없이 평등한 권리를 가지며 법정에서 자신의 권리를 보호받을 수 있습니다. Speransky는 러시아에서 본격적인 법적 국가를 만들고 싶었습니다.

불행히도 Speransky가 제안한 모든 개혁이 시행된 것은 아닙니다. 여러 면에서 그의 강령의 실패는 이러한 큰 변화 이전의 알렉산더 1세에 대한 두려움과 왕에게 영향을 미친 귀족들의 불만이 영향을 미쳤다.

Speransky의 활동 결과

모든 계획이 실행되지는 않았지만 Speransky가 작성한 프로젝트 중 일부는 실행에 옮겨졌습니다.

Speransky 덕분에 우리는 다음을 달성할 수 있었습니다.

  • 국가 경제의 성장뿐만 아니라 외국 투자자의 눈에 러시아 제국의 경제적 매력의 성장으로 인해보다 강력한 대외 무역을 창출 할 수있었습니다.
  • 공공 행정 시스템의 현대화. 관리의 군대는 적은 공적 자금으로 더 효율적으로 기능하기 시작했습니다.
  • 국내 경제에 강력한 기반 시설을 구축하여 보다 빠르게 발전하고 보다 효과적으로 자율 규제할 수 있습니다.
  • 더 강력한 법 체계를 만드십시오. Speransky의 지도력하에 러시아 제국 법률의 전체 모음은 Alexei Mikhailovich의 통치 이후 발행 된 모든 법률과 행위를 포함하는 문서 인 45 권으로 출판되었습니다.

또한, Speransky는 뛰어난 변호사이자 국회의원이었고, 그가 활동 기간 동안 기술한 경영의 이론적인 원칙은 현대 법의 기초를 형성했습니다.

MM. 스페란스키

1808년 12월, Speransky는 Alexander I을 대신하여 "러시아 국가 변혁 계획"의 개발을 시작했습니다. 그는 평소의 에너지뿐만 아니라 구현의 희망으로 프로젝트 작업을 시작했습니다.

개혁자는 "비밀 위원회"의 축적된 모든 자료, 주법 초안 작성을 위해 위원회에서 받은 메모 및 초안을 받았습니다. 그때까지 그는 "세상의 모든 헌법을 공부했다"고 말했고 매일 황제와 계획의 모든 단락을 논의했습니다.

"계획"의 주요 조항

본질적으로 "러시아의 국가 전환 계획"은 고정되고 불변하는 법률을 가진 헌법이었습니다. 이것은 Speransky에게 없어서는 안될 조건이었고 그는 이에 대해 다음과 같이 말했습니다.

Speransky는 헌법 질서의 확고한 지지자였습니다. 그러나 동시에 그는 러시아가 헌법 체계에 대한 준비가되어 있지 않았으므로 국가 장치의 재구성으로 변형이 시작되어야한다는 것을 이해했습니다. 1808년부터 1811년까지의 기간 동안 그는 천황의 집권에서 volost 정부로의 국가 전환 계획을 세웠습니다. 많은 작업이 수행되었으며 이러한 규모에 대해 매우 짧은 시간에 이루어졌습니다.

Speransky의 "계획"에 따르면 전체 인구는 클래스로 나뉩니다.

  • 부동산 소유자로서의 귀족
  • 평균 국가(속물, 상인, 국유 농민
  • 일하는 사람들 (하인, 장인, 쁘띠 부르주아, 일용 노동자).

정치권과 민권에 따라 분할이 이루어졌는데, 세 계급 모두 시민권을 갖고 있었고, 부동산을 소유한 사람들만 정치적 권리를 가졌다. 그러나 한 상태에서 다른 상태로의 전환이 있었습니다. 시민권의 존재는 국가에 어느 정도의 자유가 있음을 의미합니다. 그러나 그것을 보장하기 위해 Speransky는 정치적 헌법이 필요하다고 믿었습니다.

러시아 제국의 블라디미르 법률 세트

그는 국가가 개인의 안전과 재산의 안전을 제공해야 한다고 주장합니다. 불가침은 시민권과 자유의 본질입니다. 이러한 권리와 자유에는 개인적 자유와 물질적 자유의 두 가지 유형이 있습니다.

  1. 재판 없이는 아무도 처벌할 수 없습니다.
  2. 법률에 의한 경우를 제외하고는 아무도 개인 서비스를 보낼 필요가 없습니다.
  1. 모든 사람은 일반법에 따라 자신의 재산을 임의로 처분할 수 있습니다.
  2. 누구도 법에 의거하지 않고 임의성에 따르지 않고 세금과 관세를 납부할 의무가 없습니다.

우리가 볼 수 있듯이 Speransky는 법을 보호 방법으로 인식하며 입법자의 자의성에 대한 보장이 필요합니다. 따라서 권력의 헌법적, 법적 제한이 필요하다. 따라서 Speransky의 국가 개혁 계획은 시민 질서를 강화하기위한 요구 사항.

권력분립 사상

삼권분립의 사상은 국가구조의 근간으로 입법, 행정, ​​사법권으로 존재하는 것으로 가정하였다. Speransky는 이 아이디어를 서구에서 차용했습니다. 그는 "하나의 주권자가 법을 만들고 집행한다면 법에 기반을 둔 정부는 불가능하다"고 말했다.

상원최고 권위자가 되어야 했다 사법부. 사역 - 경영진. 주 두마 - 입법부.

무엇보다 국무원은 황제의 자문기구로 설치되어 국회에서 채택되더라도 심의를 거쳐 최종적으로 승인 또는 거부하였다. 헌법의 요지는 다음과 같았다.

1) 권력분립.

2) 입법부의 의견은 절대적으로 자유롭고 국민의 염원을 정확히 반영한다.

3) 사법부는 행정부로부터 독립적이다.

4) 행정부는 입법부에 책임이 있다.

보시다시피 "러시아 국가 변혁 계획"의 주요 아이디어는 급진적 인 아이디어에 만족했지만 당시 러시아 현실의 토양은 아직 그것을 수용 할 준비가되지 않았습니다. 알렉산드르 1세는 자유주의적 약속과 법과 자유에 대한 일반적인 담론으로 뒤덮인 러시아의 부분적인 변형에만 만족했습니다. 그러나 그는 러시아의 급진적인 변화를 막으려는 법원 환경에서 가장 강력한 압력을 경험했습니다.

M.M.이 있는 상트페테르부르크의 집 스페란스키

1810년 1월 1일 국무원 창설이 발표되었고 M. M. Speransky는 국무원 장관직을 받았습니다. 국무원을 통과한 모든 문서는 국무원 관할이었다. 국무원의 창설은 변화의 첫 번째 단계였습니다. 그는 추가 개혁 계획을 수립해야 했으며 모든 법안은 국무원을 통과해야 했습니다. 군주는 국무원 총회를 주재하였다. 그는 총회의 과반수의 의견만 승인할 수 있었다. 국무원의 초대 의장(1814년 8월 14일까지)은 N. P. Rumyantsev 백작이었습니다. 국무 장관 (Speransky)은 국무 장관이되었습니다.

기타 개혁

1809년 4월 3일에 법원 계급에 관한 법령이 발표되어 직위와 특권을 얻는 절차가 변경되었습니다. 이제 이러한 계급은 단순한 휘장으로 간주되어야 합니다. 공직자에게만 특권이 주어졌다. 법원 계급을 얻기위한 절차 개혁에 관한 법령은 황제에 의해 서명되었지만 모든 사람들은 Speransky가 그 저자라는 것을 이해했습니다. 러시아에서는 수십 년 동안 태어날 때부터 고귀한 가정의 아이들이 챔버 린 (4 학년) 후에 챔버 정커 (5 학년)의 법원 계급을 받았습니다. 성인이 된 그들은 아무데도 봉사하지 않고 자동으로 "높은 곳"을 받았습니다. 그리고 Speransky의 법령에 따라 현역 복무를 하지 않은 방의 정크병과 체임벌린은 2개월 이내에 복무할 장소를 찾도록 명령받았습니다. 그렇지 않으면 그들은 사임했습니다.

또한 그는 Peter I 시대부터 시행되어 온 생산 순서를 순위로 변경하는 계획을 세웠습니다. Speransky는 Peter의 "순위표"의 위험성에 대해 직접 이야기하고 수령을 취소하거나 규제할 것을 제안합니다. 6학년부터 시작하여 대학 졸업장과 함께 순위를 매깁니다. 이 프로그램에는 외국어 중 하나인 러시아어, 자연어, 로마어, 국가 및 형법, 일반 및 러시아 역사, 국가 경제, 물리학, 지리 및 러시아 통계에 대한 지식 테스트가 포함되었습니다. 대학 평가원의 등급은 "등급표"의 8등급에 해당합니다. 이 계급 이상에서 관리들은 상당한 특권과 높은 봉급을 받았습니다. 취득하고자 하는 분들이 많았고, 대부분은 시험에 응시하지 못했습니다. Speransky가 점점 더 미움을 받기 시작한 이유는 분명합니다.

1810-1811년. Speransky는 부처를 재구성했습니다. 부서는 부서로, 부서는 부서로 나뉩니다. 부처의 최고 관료들로부터 장관 협의회가 구성되었고, 모든 장관들로 부터-행정 문제를 논의하기 위한 장관 위원회가 구성되었습니다.

1811년 초까지 Speransky는 상원의 변혁을 위한 프로젝트를 제안했습니다. 그는 상원을 정부와 사법부로 나누려고 했지만 이 프로젝트가 연기되었습니다. 그러나 그의 계획에 따라 Tsarskoye Selo Lyceum은 1810년에 설립되었습니다.

MM. Veliky Novgorod의 러시아 건국 1000주년 기념비에서 Speransky

러시아 현실의 모든 측면은 러시아 변혁 계획에 반영되었습니다. 농노와 관련하여 Speransky는 다음과 같이 썼습니다. 귀족의 이익을 위해서는 농민이 귀족에 완전히 종속되어야 합니다. 농민의 관심은 귀족들도 왕관에 종속되었다는 것입니다... 왕좌는 항상 그들의 주인의 재산에 대한 유일한 균형자로서의 농노입니다. 즉, 농노제는 정치적 자유와 양립할 수 없었습니다. 따라서 여러 계급으로 분열된 러시아는 이들 계급이 서로 싸우는 투쟁에서 힘을 다하고 무한 권력의 전체 범위를 정부에 맡긴다. 이러한 방식으로 조직된 국가, 즉 적대적인 계급의 분할에 따라 - 하나 또는 다른 외부 구조가 있는 경우 - 귀족에게 보내는 이 편지와 다른 편지, 도시에 보내는 편지, 2개의 상원 및 동일한 수의 의회가 있습니다. 전제 국가이며 동일한 요소(전투 계급)로 구성되어 있는 한 군주 국가가 될 수 없습니다.

전제 군주제에서 입헌 군주제로의 전환에 대한 Speransky의 아이디어는 아직 실현되지 않았습니다.

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