Statuti obrazovnih organizacija prema novom zakonu. Statut obrazovne organizacije (uzorak obrasca)

Novi zahtjevi za statut obrazovne organizacije

Dana 01. rujna 2013. godine stupio je na snagu Federalni zakon "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji" od 29. prosinca 2012. N 273-FZ. Prije stupanja na snagu Federalnog zakona o obrazovanju, obrazovne ustanove, tijela državne vlasti i jedinice lokalne samouprave koje upravljaju obrazovanjem imale su rok od osam mjeseci da prouče ovaj pravni dokument iprihvaćanjepotrebnokompleksorganizacijskimjere usmjerene na osiguravanje učinkovitog i kompetentnog prijelaza na funkcioniranje u skladu s novim zakonom.

Čelnici odgojno-obrazovnih ustanova često imaju sljedeća pitanja: “Koje zahtjeve novi zakon nameće na sadržaj statuta obrazovne organizacije?”, “Je li potrebno mijenjati statut?”, “Koje nove lokalne propise treba pojaviti u obrazovna ustanova?", "Mijenja li se naziv obrazovne ustanove? ustanove u vezi sa zamjenom pojma "obrazovna ustanova" pojmom "obrazovna organizacija?" i tako dalje.

U saveznom zakonu br. 273-FZ postoji nekoliko članaka koji sadrže zahtjeve za sadržaj povelje. Glavni članak br. 273-FZ, posvećen statutu obrazovne organizacije, je članak 25. "Povelja obrazovne organizacije".

Prema 2. dijelu članka 25. Saveznog zakona№273-FZ"O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", statut obrazovne organizacije trebao bi sadržavati, zajedno s informacijama predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, sljedeće podatke:

1) vrsta obrazovne organizacije;

2) osnivač ili osnivači obrazovne organizacije;

3) vrste provedenih obrazovnih programa s naznakom stupnja obrazovanja i (ili) usmjerenosti;

4) ustroj i nadležnost tijela upravljanja obrazovnom organizacijom, postupak njihovog formiranja i mandat.

Dio 5 čl. 26, dio 1 članka 30 i dio 3 članka 52 Federalnog zakona "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji" dopunjuju ove zahtjeve. Osim informacija koje zahtijeva čl.25№273-FZStatut također mora sadržavati sljedeće podatke:

postupak donošenja odluka upravnih tijela obrazovne organizacije i govora u ime obrazovne organizacije" (5. dio članka 26.);

postupak donošenja lokalnih propisa (1. dio članka 30.);

prava, dužnosti i odgovornosti zaposlenika obrazovnih organizacija na poslovima inženjerskih, tehničkih, administrativnih, proizvodnih, obrazovnih i pomoćnih, zdravstvenih i drugih djelatnika koji obavljaju pomoćne funkcije (članak 52. 3.).

Zahtjev iz 3. dijela članka 52. Saveznog zakonaNeophodan je broj 273-FZutvrđeno u statutu kako slijedi:Pravni status (prava, dužnosti i odgovornosti) podružnice (inženjerske, tehničke, administrativne, industrijske, obrazovne i pomoćne, medicinske) osoblja utvrđuje se u skladu sa Federalnim zakonom "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", Zakonom o radu Ruske Federacije u Pravilniku o internom radu, opisima poslova i ugovorima o radu sa zaposlenicima.

Novi zakon, za razliku od Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju" od 10. srpnja 1992. br. 3266-1, koji je postao nevažeći,ne zahtijeva sljedeće na sadržaj statuta obrazovne organizacije, odnosno dostupnost sljedećih podataka:

Prisutnost glavnih karakteristika organizacije obrazovnog procesa, uključujući:

a) jezik(e) na kojem se izvodi obrazovanje i odgoj;

b) pravila za prijem studenata, učenika;

c) trajanje obuke u svakoj fazi obuke;

d) postupak i razlozi za isključenje studenata, učenika;

e) sustav ocjenjivanja za međucertificiranje, oblici i postupak za njegovu provedbu;

f) način zapošljavanja studenata, učenika;

h) postupak uređivanja i formalizacije odnosa između obrazovne ustanove i učenika, učenika i (ili) njihovih roditelja(pravni zastupnici) ;

Otvaranje računa kod teritorijalnog tijela Federalne riznice, financijskog tijela subjekta Ruske Federacije (općinske formacije) (osim nedržavnih obrazovnih institucija i autonomnih institucija);

Postupak prijema zaposlenika u obrazovnu ustanovu i uvjeti naknade za njihov rad;

Prava i obveze sudionika obrazovnog procesa (osim prava i obvezazaposlenici obrazovnih organizacija na radnim mjestima navedenim u1. dio članak 52. novog zakona);

Popis vrsta lokalnih akata (naredbi, uputa i drugih akata) kojima se regulira djelatnost odgojno-obrazovne ustanove.

Tako,№273-FZpostavlja mnogo manje zahtjeva za sadržaj povelje obrazovne organizacije od Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ od 10. srpnja 1992. br. 3266-1, koji je postao nevažeći. Smanjenje zahtjeva za sadržajem statuta obrazovne organizacije pozitivno je za čelnike obrazovnih organizacija, jer što je sadržaj dokumenta manji, manja je vjerojatnost da će njegov tekst sadržavati odredbe koje nisu u skladu s zakonodavstvo Ruske Federacije u području obrazovanja. Prosvjetna organizacija, naravno, može izborno uključiti u tekst statuta, na primjer, odredbe kojima se uređuju pravila za prijem studenata ili postupak zapošljavanja djelatnika obrazovne organizacije, ali najvjerojatnije uključivanje tih odredbi u statut će biti samo na štetu obrazovne organizacije, budući da se zakonodavstvo redovito mijenja i dopunjuje. Prema dijelu 2. članka 30. novog zakona,o glavnim pitanjima organizacije i provedbe odgojno-obrazovne djelatnosti, uključujući uređenje pravila za prijem studenata, načina studiranja studenata, oblika, učestalosti i postupka praćenja napretka i srednjeg certificiranja studenata, postupka i razloga za premještanje, isključenje i povratak učenika, postupak evidentiranja nastanka, obustave i prestanka odnosa između obrazovne organizacije i učenika i (ili) roditelja(pravni zastupnici) maloljetnika svojih učenika, obrazovna organizacija donosi lokalne propise. Na temelju ovog pravilasavezni zakon№273-FZ(2. dio članka 30.) glavna pitanja organizacije i provedbe odgojno-obrazovne djelatnostine treba regulirati u povelji , te u drugim lokalnim propisima obrazovne organizacije. Za voditelja obrazovne organizacije korisno je regulirati glavne karakteristike organizacije obrazovnog procesa lokalnim propisima, jer ako je potrebno promijeniti, na primjer, način studiranja studenata, to neće biti potrebno proći kompliciranu proceduru za izmjenu statuta obrazovne organizacije, ali će biti dovoljno izvršiti izmjene odgovarajućeg lokalnog regulatornog zakona.

Savezni zakon br. 273-FZnije jedini normativni akt kojeg se treba pridržavati pri izradi teksta povelje. Budući da je obrazovna organizacija neprofitna organizacija, potrebno je uzeti u obzir zahtjeve Saveznog zakona od 12. siječnja 1996. N 7-FZ "O neprofitnim organizacijama" za sadržaj sastavnih dokumenata svih neprofitnih organizacija. -profitne organizacije, kao i opći zahtjevi za osnivačke dokumente pravnih osoba koje nameće Građanski zakonik Ruske Federacije.

Prema 3. dijelu članka 14Savezni zakon br. 7-FZ od 12. siječnja 1996. "O nekomercijalnim organizacijama", osnivački dokumenti nekomercijalne organizacije moraju definirati naziv nekomercijalne organizacije, navodeći prirodu njezinih aktivnosti i pravni oblik, sjedište nekomercijalne organizacije, postupak vođenja djelatnosti, predmet i ciljevi djelovanja, podaci o podružnicama i predstavništvima, prava i obveze članova, uvjeti i postupak za prijem u članstvo neprofitne organizacije i istupanje iz njega (ako je neprofitna organizacija učlanjena), izvori formiranja imovine neprofitne organizacije, postupak izmjene i dopune osnivačkih dokumenata neprofitne organizacije, postupak korištenja imovine u slučaju likvidacije neprofitna organizacija i druge odredbe predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije.

U skladu s odredbama№273-FZ, Federalni zakon od 12.01.1996. N 7-FZ "O nekomercijalnim organizacijama" i Građanski zakonik Ruske Federacije, predlaže se sljedeća verzija strukture povelje obrazovne organizacije:

Opće odredbe

Predmet, ciljevi i djelatnosti Ustanove

Financijska potpora djelatnosti Ustanove i imovina

4. Organizacija aktivnosti iUprava Ustanove

5. Reorganizacija i likvidacija Ustanove

6. Lokalni propisi Ustanove

7. Postupak izrade izmjena, dopuna Statuta Ustanove

U skladu s dijelom 5. članka 108. Saveznog zakona№273-FZ, nazivi i statuti obrazovnih ustanova uskladit će se sa Federalnim zakonom "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji" najkasnije do1. siječnja 2016. stoga obrazovne ustanove imaju dovoljno vremena za pažljivo proučavanje regulatornih i zakonskih zahtjeva za sadržaj glavnog lokalnog dokumenta obrazovne ustanove i izradu pravno kompetentnog teksta povelje.

Ravnatelji obrazovnih ustanova moraju zapamtiti dio 5 članka 108savezni zakon№273-FZ, budući da je moguće da regulatorna tijela možda nisu svjesna ovog pravila, te da mogu zahtijevati od obrazovnih institucija da svoje statute usklade s novim zakonom u nekom drugom trenutku. Napominjemo da nitko ne može umanjiti odredbe stavka 5. članka 108savezni zakon№273-FZtermin za obrazovne ustanove, uključujući i osnivača. Prosvjetna organizacija ima autonomiju i samostalno odlučuje kada će sadržaj povelje uskladiti s novim zakonom, što je najvažnije, najkasnije do 1. siječnja 2016. godine.

Drugo pitanje koje zanima čelnike obrazovnih ustanova tiče se promjena naziva obrazovne organizacije.saveznog zakona№273-FZ zamijenio pojam "obrazovna ustanova" pojmom "obrazovna organizacija". S tim u vezi, mnogi čelnici smatraju da je u nazivu njihove škole potrebno zamijeniti pojam "institucija" pojmom "organizacija".Nedavno izdano pismo Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije od 10.06.2013.O nazivu obrazovnogustanove" (u daljnjem tekstu - dopis) pojašnjava ovo pitanje. U dopisu se napominje da se u novom zakonu koristi pojam "obrazovne organizacije" zbog činjenice da se obrazovne organizacije mogu stvarati ne samo u obliku ustanove. U u skladu s dijelom 5. članka 23. Saveznog zakona o obrazovanju, naziv obrazovne organizacije mora sadržavati naznaku njezineorganizacijski i pravni oblik i vrsta obrazovne organizacije. Prema dijelu 1. članka 22. Federalnog zakona o obrazovanju, obrazovna organizacija se stvara u obliku utvrđenom građanskim zakonom za neprofitne organizacije. Organizacijski i pravni oblici neprofitnih organizacija u kojima se mogu osnovati obrazovne organizacije utvrđeni su Građanskim zakonikom Ruske Federacije i Federalnim zakonom br. 7-FZ od 12. siječnja 1996. "O neprofitnim organizacijama" (u daljnjem tekstu do kao Zakon o neprofitnim organizacijama). Jedan od organizacijsko-pravnih oblika neprofitnih organizacija je, između ostalog, institucija (javna, proračunska, samostalna).

S obzirom na navedeno, Savezni zakon o obrazovanju ne predviđa uključivanje u naziv obrazovne organizacije generičkog naziva svih pravnih osoba - "organizacija", iz čega proizlazi da u pojmu "obrazovna ustanova" riječ "ustanova" ne mora biti promijenjena u riječ "organizacija".

Uzmite u obzir sljedeće ime:Općinska proračunska obrazovna ustanova "Srednja škola br.2". Obvezno prema novom zakonu, iz ovog naziva proizlaze dvije riječi: "općeobrazovni" i "ustanova". Pojam "ustanova" je organizacijski i pravni oblik, a pojam "općeobrazovne" označava vrstu obrazovne organizacije. Ostali podaci, naznaka vlasnika ustanove(općinski ), naznaka vrste ustanove(proračun) i sl., nije obvezna i naznačena je u nazivu odlukom same obrazovne organizacije. Nazivi većine obrazovnih institucija u Čečenskoj Republici u skladu su s novim zakonom.

Prema istom dijelu 5. članka 108. Federalnog zakona o obrazovanju, nazivi obrazovnih ustanova, kao i statuti, podliježu usklađivanju s navedenim zakonom najkasnije do1. siječnja 2016.

Nalazi:

1. Glavne karakteristike organizacije obrazovnog procesa, uključujući pravila prijema, premještanja i isključenja učenika, kao i odredbe kojima se uređuje pravni status sudionika obrazovnog procesa, sada nije potrebno navoditi u povelja;

2. Odgojno-obrazovna ustanova mora do 1. siječnja 2016. godine uskladiti svoj statut i naziv s novim zakonom;

3. Pojam "ustanova" u nazivima škola i drugih obrazovnih organizacija ne mijenja se pojmom "organizacija".

U statutu obrazovne ustanove moraju biti navedeni: naziv, mjesto (pravna, stvarna adresa), status obrazovne ustanove; osnivač; organizacijski i pravni oblik obrazovne ustanove; ciljevi odgojno-obrazovnog procesa, vrste i vrste provedenih obrazovnih programa; glavne karakteristike organizacije obrazovnog procesa, uključujući: jezik (jezike) na kojem se izvodi obrazovanje i odgoj; postupak prijema studenata, učenika; trajanje obuke u svakoj fazi obuke; postupak i razlozi za isključenje studenata, učenika; sustav ocjenjivanja za međucertificiranje, oblici i postupak za njegovu provedbu; način zapošljavanja studenata, učenika; dostupnost plaćenih obrazovnih usluga i postupak za njihovo pružanje (na ugovornoj osnovi); postupak uređivanja i formalizacije odnosa između obrazovne ustanove i učenika, učenika i (ili) njihovih roditelja (zakonskih zastupnika); strukturu financijsko-gospodarske djelatnosti obrazovne ustanove, uključujući u pogledu: korištenja imovinskih objekata koje je osnivač dodijelio obrazovnoj ustanovi; financiranje i logistička potpora djelatnosti odgojno-obrazovne ustanove; izvori i postupak formiranja imovine obrazovne ustanove; obavljanje poduzetničke djelatnosti; postupak upravljanja obrazovnom ustanovom, uključujući: nadležnost osnivača; ustroj, postupak formiranja upravljačkih tijela obrazovne ustanove, njihovu nadležnost i postupak organiziranja djelatnosti; postupak prijema djelatnika u obrazovnu ustanovu i uvjeti naknade za njihov rad; postupak promjene statuta obrazovne ustanove; postupak reorganizacije i likvidacije obrazovne ustanove; prava i obveze sudionika obrazovnog procesa; popis vrsta lokalnih akata (naredbi, uputa i drugih akata) kojima se uređuje djelatnost odgojno-obrazovne ustanove.

Povelju građanske obrazovne ustanove, u mjeri u kojoj nije regulirano zakonodavstvom Ruske Federacije, samostalno izrađuje i odobrava njezin osnivač.

Ako je potrebno drugim lokalnim aktima urediti djelatnost obrazovne ustanove navedene u ovom članku, potonji se upisuju kao dopuna statuta obrazovne ustanove.

Članak 14. Opći uvjeti za sadržaj obrazovanja

primjereno svjetskoj razini opće i profesionalne kulture društva;

formiranje učenikove slike svijeta primjerene suvremenoj razini znanja i razini obrazovnog programa (razini obrazovanja);

integriranost osobnosti u nacionalnu i svjetsku kulturu;

formiranje osobe i građanina integriranog u društvo svog vremena i usmjerenog na poboljšanje tog društva;

reprodukcija i razvoj kadrovskog potencijala društva.

Državna obrazovna tijela osiguravaju razvoj uzornih obrazovnih programa temeljenih na državnim obrazovnim standardima.

Odgojno-obrazovna ustanova, u skladu sa svojim statutarnim ciljevima i zadacima, može provoditi dodatne obrazovne programe i pružati dodatne obrazovne usluge (na ugovornoj osnovi) izvan obrazovnih programa koji joj određuju status.

Odgojno-obrazovna ustanova pri realizaciji obrazovnih programa koristi mogućnosti kulturnih ustanova.

Članak 13

1. Statut obrazovne ustanove mora naznačiti:

1) naziv, mjesto (pravna, stvarna adresa), status obrazovne ustanove;

2) osnivač;

3) organizacijski i pravni oblik obrazovne ustanove;

4) ciljeve odgojno-obrazovnog procesa, vrste i vrste obrazovnih programa koji se provode;

5) glavne karakteristike organizacije obrazovnog procesa, uključujući:

a) jezik(e) na kojem se izvodi obrazovanje i odgoj;

b) pravila za prijem studenata, učenika;

c) trajanje obuke u svakoj fazi obuke;

d) postupak i razlozi za isključenje studenata, učenika;

e) sustav ocjenjivanja za međucertificiranje, oblici i postupak za njegovu provedbu;

f) način zapošljavanja studenata, učenika;

g) dostupnost plaćenih obrazovnih usluga i postupak za njihovo pružanje (na ugovornoj osnovi);

h) postupak uređivanja i formalizacije odnosa između obrazovne ustanove i učenika, učenika i (ili) njihovih roditelja (zakonskih zastupnika);

6) strukturu financijske i gospodarske djelatnosti obrazovne ustanove, uključujući u pogledu:

a) korištenje imovine dodijeljene obrazovnoj ustanovi;

b) financijsku i logističku potporu djelatnosti obrazovne ustanove;

c) je istekao. - Savezni zakon od 22. kolovoza 2004. N 122-FZ;

d) provedbu djelatnosti za ostvarivanje prihoda (za državne i općinske institucije - u slučajevima koji nisu u suprotnosti sa saveznim zakonima);

e) zabrana transakcija čije su moguće posljedice otuđenje ili opterećenje imovine dodijeljene obrazovnoj ustanovi, odnosno imovine stečene na teret sredstava koja je toj ustanovi dodijelio vlasnik obrazovne ustanove, osim u slučajevima kada je takva transakcije su dopuštene saveznim zakonima; f) postupak raspolaganja imovinom stečenom od strane ustanove na teret prihoda ostvarenih od djelatnosti sticanja prihoda; g) otvaranje računa kod teritorijalnog tijela Federalne riznice, financijskog tijela subjekta Ruske Federacije (općinske formacije) (osim nedržavnih obrazovnih institucija i autonomnih institucija);

7) postupak upravljanja obrazovnom ustanovom, uključujući:

a) nadležnost osnivača;

b) ustroj, postupak formiranja upravljačkih tijela obrazovne ustanove, njihovu nadležnost i postupak organiziranja djelatnosti;

c) postupak prijema zaposlenika u obrazovnu ustanovu i uvjete naknade za njihov rad;

d) postupak promjene statuta obrazovne ustanove;

e) postupak reorganizacije i likvidacije obrazovne ustanove;

8) prava i obveze sudionika obrazovnog procesa;

9) popis vrsta lokalnih akata (naredbi, uputa i drugih akata) kojima se uređuje djelatnost odgojno-obrazovne ustanove.

2. Povelju civilne obrazovne ustanove, u mjeri u kojoj nije regulirano zakonodavstvom Ruske Federacije, izrađuje i usvaja obrazovna ustanova i odobrava njezin osnivač. Postupak odobravanja statuta savezne državne obrazovne ustanove utvrđuje savezno izvršno tijelo ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije, državnu obrazovnu ustanovu pod jurisdikcijom sastavnog entiteta Ruske Federacije - izvršni organ vlasti sastavni dio Ruske Federacije, općinska obrazovna ustanova - od strane tijela lokalne samouprave.

3. Ako je djelatnosti odgojno-obrazovne ustanove navedene u ovom članku potrebno urediti drugim lokalnim aktima, potonji podliježu upisu kao dodatak statutu obrazovne ustanove.

4. Lokalni akti obrazovne ustanove ne mogu biti u suprotnosti s statutom.

Članak 27

1. Obrazovna organizacija djeluje na temelju statuta koji je izrađen i odobren u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ovim Federalnim zakonom i drugim regulatornim pravnim aktima koji uređuju odnose u području obrazovanja. Promjene u njemu usvaja glavna skupština (konferencija) zaposlenika i predstavnika studenata, a odobrava ih savezno tijelo izvršne vlasti nadležno za nadležnu obrazovnu ustanovu.

3. Statut obrazovne organizacije mora sadržavati, osim onih predviđenih građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije, sljedeće podatke:

2) osnivač (osnivači) obrazovne organizacije;

3) vrste glavne djelatnosti (obrazovne i druge djelatnosti vezane uz pružanje obrazovanja) obrazovne organizacije;

4) trajni obrazovni programi koji ukazuju na njihovu razinu i usmjerenost;

5) jezik ili jezici na kojima se izvodi obrazovanje i odgoj;

6) glavne karakteristike organizacije obrazovnog procesa, uključujući:

a) pravila za prijem studenata;

b) način studiranja studenata;

c) obrasci i postupak organiziranja međucertifikacije;

d) postupak i razlozi premještaja, isključenja i vraćanja studenata na posao;

e) postupak uređivanja i formalizacije nastanka odnosa između obrazovne organizacije i učenika i (ili) njihovih roditelja (zakonskih zastupnika);

7) prava i obveze sudionika u odgojno-obrazovnim odnosima;

8) druge informacije, čije je uključivanje u statut obrazovne organizacije predviđeno saveznim zakonima, drugim saveznim regulatornim pravnim aktima, kao i zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima relevantnog subjekta Ruske Federacije.

Statut obrazovne organizacije može sadržavati i druge odredbe koje nisu u suprotnosti sa zakonom. Statut stručne obrazovne organizacije i obrazovne organizacije visokog obrazovanja (izmjene statuta i dopune) donosi skupština (konferencija) nastavnika, istraživača, kao i predstavnika drugih kategorija radnika i studenata ovu organizaciju. U obrazovnoj organizaciji moraju se stvoriti uvjeti da se svi zaposlenici i studenti upoznaju s njezinim statutom, prijedlozima izmjena i dopuna te za slobodnu raspravu o tim prijedlozima.

MODEL PRAVILNIKA O OPĆOJ ODGOJNO-ODGOJNOJ USTANOVI

1. Opće odredbe

1. Ova je odredba tipična za sljedeće vrste obrazovnih ustanova: osnovne, osnovne, srednje općeobrazovne škole, uključujući i one s dubljim proučavanjem pojedinih predmeta, liceje i gimnazije.

Na temelju ove Model odredbe izrađuju se modelne odredbe o relevantnim vrstama državnih, općinskih obrazovnih ustanova.

Na temelju ovog Modela pravilnika i Modela pravilnika o odgovarajućoj vrsti državne, općinske obrazovne ustanove, općeobrazovna ustanova izrađuje svoj statut. Za nedržavne općeobrazovne ustanove Model odredbe ima funkciju uzorne.

2. Državna, općinska općeobrazovna ustanova (u daljnjem tekstu: općeobrazovna ustanova) provodi općeobrazovne programe osnovnog općeg, temeljnog općeg, srednjeg (potpunog) općeg obrazovanja.

Općeobrazovna ustanova glavna je karika u sustavu kontinuiranog obrazovanja i svim građanima Ruske Federacije pruža mogućnost ostvarivanja državno zajamčenog prava na besplatno opće obrazovanje u granicama državnih obrazovnih standarda.

3. Djelatnost općeobrazovne ustanove temelji se na načelima demokracije i humanizma, dostupnosti, prioriteta univerzalnih vrijednosti, ljudskog života i zdravlja, građanstva, slobodnog razvoja pojedinca, autonomije i svjetovne naravi obrazovanja.

4. Opća obrazovna ustanova u svojim se aktivnostima rukovodi zakonodavstvom Ruske Federacije, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, odlukama nadležnog tijela za upravljanje obrazovanjem, ovog modela Uredbe.

5. Glavni ciljevi općeobrazovne ustanove su formiranje zajedničke kulture osobnosti učenika na temelju svladavanja obveznog minimuma sadržaja općeobrazovnih programa, njihova prilagodba životu u društvu, stvaranje temelja za svjestan izbor i naknadno razvijanje stručnih obrazovnih programa, odgoj građanstva, marljivost, poštivanje ljudskih prava i sloboda, ljubav prema prirodi, domovini, obitelji.

6. Općeobrazovna ustanova pruža osposobljavanje i obrazovanje u interesu pojedinca, društva, države, osigurava zdravstvenu zaštitu i stvaranje povoljnih uvjeta za svestrani razvoj pojedinca, uključujući mogućnost zadovoljavanja potreba učenika u samoobrazovanje i stjecanje dodatnog obrazovanja.

7. U općeobrazovnoj ustanovi nije dopušteno stvaranje i djelovanje organizacijskih struktura političkih stranaka, društveno-političkih i vjerskih pokreta i organizacija (udruga).

8. Općeobrazovna ustanova, u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, odgovorna je za kvalitetu općeg obrazovanja i njegovu usklađenost s državnim obrazovnim standardima, za primjerenost primijenjenih oblika, metoda i sredstava organiziranja. odgojno-obrazovni proces na dobne psihofiziološke karakteristike, sklonosti, sposobnosti, interese, zahtjeve za zaštitu života i zdravlja učenika.

9. Radi osiguranja dostupnosti i promjenjivosti općeg obrazovanja, stvaranje obrazovne infrastrukture koja osigurava povoljne uvjete za osposobljavanje, obrazovanje i razvoj građana u skladu s njihovim sklonostima, sposobnostima, interesima i zdravstvenim stanjem, različite vrste mogu se osnivati ​​općeobrazovne ustanove čije je djelovanje regulirano odgovarajućim modelom.

Općeobrazovne ustanove različitih vrsta stvaraju se ovisno o specifičnim zadacima, zahtjevima za sadržajem obrazovanja, značajkama obrazovnog procesa, načinu rada i uvjetima proračunskog financiranja.

10. Uzimajući u obzir potrebe i mogućnosti pojedinca, općeobrazovni programi svladavaju se u sljedećim oblicima: redoviti, izvanredni (večernji), izvanredni; u obliku obiteljskog odgoja, samoobrazovanja, eksternih studija.

Dopuštena je kombinacija različitih oblika obrazovanja u općeobrazovnoj ustanovi -

Uvjete i postupak za svladavanje općeobrazovnih programa u obliku obiteljskog obrazovanja, samoobrazovanja, eksternog studija ili kombinacije različitih oblika utvrđuje osnivač i (ili) statut općeobrazovne ustanove i provode se na uvjeti ugovora između općeobrazovne ustanove i roditelja (zakonskih zastupnika) učenika.

Za sve oblike obrazovanja u okviru određenog programa temeljnog općeg obrazovanja primjenjuje se državni obrazovni standard

Model odredaba o obrazovnim ustanovama

Naredba Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 15. veljače 2010. br. 117 "O odobravanju Modela pravilnika o kadetskoj školi i kadetskom internatu"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 31. siječnja 2009. br. 82 "O odobravanju Modela pravilnika o vojnoobrazovnoj ustanovi visokog stručnog obrazovanja"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. rujna 2008. br. 666 "O odobravanju Modela pravilnika o predškolskoj obrazovnoj ustanovi"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. srpnja 2008. br. 543 "O odobravanju Modela Uredbe o obrazovnoj ustanovi srednjeg strukovnog obrazovanja (srednja specijalizirana obrazovna ustanova)"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja 2008. br. 521 "O odobravanju Modela pravilnika o obrazovnoj ustanovi osnovnog strukovnog obrazovanja"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. veljače 2008. br. 71 "O odobravanju Modela pravilnika o obrazovnoj ustanovi visokog stručnog obrazovanja (visoka obrazovna ustanova)"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. ožujka 2001. br. 196 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela Uredbe o općeobrazovnoj ustanovi"

Naredba Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 25. srpnja 2000. br. 2311 "O odobravanju Modela pravilnika o podružnicama državnih obrazovnih ustanova srednjeg strukovnog obrazovanja" (registrirano u Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije 9. kolovoza , 2000. br. 2343)

Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. prosinca 1999. br. 1437 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela pravilnika o međuškolskom obrazovnom kompleksu"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. rujna 1998. br. 1046 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela pravilnika o internatu za opće obrazovanje s početnom letačkom obukom"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. br. 867 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela Uredbe o obrazovnoj ustanovi za djecu kojoj je potrebna psihološka, ​​pedagoška i medicinska i socijalna pomoć"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. rujna 1997. br. 1204 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela pravilnika o obrazovnoj ustanovi za djecu predškolske i osnovnoškolske dobi"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 1997. br. 1117 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela pravilnika o zdravstveno-obrazovnoj ustanovi sanatorijskog tipa za djecu kojoj je potrebno dugotrajno liječenje". povremeno liječenje, te izmjene i dopune Modela pravilnika o općeobrazovnom internatu i Modela pravilnika o odgojno-obrazovnoj ustanovi za djecu bez roditeljskog staranja i bez roditeljskog staranja.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. ožujka 1997. br. 288 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela Uredbe o posebnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi za studente, učenike s invaliditetom"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. srpnja 1995. br. 676 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela Uredbe o obrazovnoj ustanovi za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. lipnja 1995. br. 612 "O odobravanju modela propisa o općem obrazovnom internatu"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. lipnja 1995. br. 610 (s izmjenama i dopunama od 31. ožujka 2003.) "O odobravanju Modela pravilnika o obrazovnoj ustanovi dodatnog stručnog obrazovanja (napredne obuke) stručnjaka"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 1995. br. 420 "O odobravanju standardne odredbe o posebnoj obrazovnoj ustanovi za djecu i adolescente s devijantnim ponašanjem"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 7. ožujka 1995. br. 233 (s izmjenama i dopunama od 10. ožujka 2009.) "O odobravanju Modela pravilnika o obrazovnoj ustanovi dodatnog obrazovanja djece"

Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. studenog 1994. br. 1237 (s izmjenama i dopunama od 18. kolovoza 2008.) "O odobravanju Modela pravilnika o večernjoj (smjenskoj) općeobrazovnoj ustanovi"

Naredba Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 15. veljače 2010. br. broj 117 "O odobravanju Modela pravilnika o kadetskoj školi i kadetskom internatu"

Naredba Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 1. prosinca 2005. br. 297 "O odobravanju Modela pravilnika o podružnicama federalnih državnih obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja (visokih obrazovnih ustanova)" (registrirano u Ministarstvu Sudstvo Ruske Federacije 16. prosinca 2005. br. 7273)

Istodobno, "drugi savezni zakoni" uključuju važeći Građanski zakonik Ruske Federacije, u odnosu na organizacijski i pravni oblik nedržavne obrazovne privatne ustanove (NOChU), koja je trenutno široko rasprostranjena u obrazovanju, osnivajući, u posebno, da:

Pravne osobe na čijoj imovini njihovi osnivači imaju pravo vlasništva ili drugo stvarno pravo su ustanove (čl. 48, 2.);

Privatnu ustanovu u cijelosti ili djelomično financira vlasnik njezine imovine (2. dio članka 120.); privatna ustanova za svoje obveze odgovara sredstvima kojima raspolaže;

Ako su navedena sredstva nedostatna, vlasnik njegove imovine snosi supsidijarnu odgovornost za obveze takve institucije (čl. 120, 2.);

Imovina pravne osobe koja je preostala nakon namirenja potraživanja vjerovnika prenosi se na njegove osnivače (sudionike) koji imaju imovinsko pravo na toj imovini, osim ako zakonom, drugim pravnim aktima ili aktima o osnivanju pravne osobe nije drugačije određeno (čl. 7. čl. 63);

Kada se vlasništvo ustanove prenese na drugu osobu, ova ustanova zadržava pravo operativnog upravljanja svojom imovinom (2. dio, članak 300.).

Kao što se može vidjeti iz gornjih primjera, reguliranje pitanja imovinskih odnosa u statutu obrazovne ustanove nije jednostavno, što će zahtijevati uključivanje stručnjaka relativno visokih pravnih kvalifikacija u njegovu pripremu. Drugo pitanje koje zahtijeva pojačan kvalificirani pravni pristup je uređenje u statutu obrazovne organizacije ustroj i nadležnost tijela upravljanja obrazovnom organizacijom, postupak njihova formiranja i mandat. Na primjer, savezni zakon o obrazovanju u Ruskoj Federaciji sadrži relativno složena i, možda, pravno loše formulirana pravila o upravljanju obrazovnom organizacijom, uključujući:

1. „U obrazovnoj organizaciji formiraju se kolegijalna tijela upravljanja koja uključuju skupštinu (konferenciju) zaposlenika obrazovne organizacije (u stručnoj obrazovnoj organizaciji i visokoškolskoj obrazovnoj organizaciji - skupštinu (konferenciju) zaposlenika i studenata obrazovne organizacije), pedagoško vijeće (u obrazovnoj organizaciji visokog obrazovanja - akademsko vijeće), te povjereničko vijeće, upravno vijeće, nadzorni odbor i druga kolegijalna tijela upravljanja predviđena statutom odgovarajućeg obrazovnog može se formirati organizacija.(4. dio, članak 26.)
2. 2. Kao što vidite, doslovno tumačenje ove norme obvezuje obrazovnu organizaciju da ima takva kolegijalna upravljačka tijela kao što su glavna skupština (konferencija) zaposlenika i pedagoško (znanstveno) vijeće, ostavljajući po nahođenju svog osnivača (osnivača) mogućnost formiranja drugih kolegijalnih tijela upravljanja.

Istodobno, prilično je problematično odmah odrediti nadležnost „obaveznih” kolegijalnih upravnih tijela „u utrobi normi” saveznog zakona o obrazovanju u Ruskoj Federaciji - jasan minus zakonodavca.

3. „Ustroj, postupak formiranja, mandat i nadležnost organa upravljanja obrazovne organizacije, postupak njihovog donošenja odluka i govora u ime obrazovne organizacije utvrđuju se statutom obrazovne organizacije u skladu s sa zakonodavstvom Ruske Federacije.”(dio 5. članka 26.)

Kao što vidite, doslovno tumačenje ove norme u odnosu na kolegijalna upravljačka tijela obrazovne organizacije omogućuje tim tijelima da djeluju (zastupaju) u ime obrazovne organizacije, što je jasno u suprotnosti s utvrđenom pravnom praksom u skladu s čl. 53 Građanskog zakonika Ruske Federacije - također minus zakonodavac ..

4."Značajke izbora, imenovanja i statusa čelnika privatne obrazovne organizacije utvrđuju se statutom privatne obrazovne organizacije u skladu s radnim zakonodavstvom."(Deo 10, članak 51

Kao što vidimo, doslovno tumačenje ove norme ne dopušta nam nedvosmislen zaključak o postupku formiranja jedinog upravnog tijela (čelnika) privatne obrazovne organizacije – izborom ili imenovanjem?

Štoviše, opći dio 1. članka 51. uopće ne podrazumijeva mogućnost izbora čelnika obrazovne organizacije, već samo imenovanje. Zaključno, napominjemo da iako razmatrana pitanja sadržaja statuta obrazovne organizacije svjedoče o složenom i kontradiktornom pristupu zakonodavca njima, to je barem neka vrsta pravnog propisa. No koji su "posebni obrazovni" zahtjevi za sadržaj statuta organizacije koja provodi osposobljavanje (pravna osoba koja na temelju licence, uz osnovnu djelatnost, obavlja obrazovne djelatnosti kao dodatnu vrstu djelatnosti - klauzula 20, članak 2) predstavit će dužnosnici prilikom razmatranja pitanja njegovog licenciranja - zasad ostaje misterij.