Kako se žaliti na odluku okružnog suda? Kako podnijeti tužbu protiv odluke okružnog suda u upravnom predmetu? Žalba protiv rješenja područnog suda o upravnom prekršaju.

Sadržaj:

Upravna kazna je najčešće korištena metoda utjecaja na građane koji su počinili protupravna djela. Glavna razlika između djela koja se uklapaju u ovu kategoriju je u tome što ne nanose značajnu štetu društvu. Najčešće se protiv prekršitelja koriste takve vrste kazni kao što su upozorenje, novčana kazna ili administrativno uhićenje. Ovi su koncepti dobro poznati vozačima i prekršiteljima javnog reda i mira. Nepoznavanje zakona ne oslobađa od odgovornosti, stoga svaki građanin mora znati koje nezakonite radnje mogu dovesti do takve kazne i kako se žaliti na sudsku odluku u upravnom predmetu.

Odgovornost

Nakon što je protiv prekršitelja sastavljen zapisnik, isti se, zajedno sa svim prikupljenim materijalima u predmetu, prosljeđuje sudu ili službenoj osobi koja je ovlaštena za razmatranje upravnih prekršaja. Pitanje privođenja prekršitelja pravdi može se riješiti:

- načelnik odjela Ministarstva unutarnjih poslova ili njegov zamjenik;
- sudsko tijelo koje će predmet razmatrati u meritumu.

U prvom slučaju, datum i vrijeme razmatranja pitanja od strane načelnika policijske uprave moraju se obavezno navesti u protokolu. Kada se predmet razmatra na sudu, prekršitelj je dužan uručiti poziv.

Gdje podnijeti žalbu protiv rješenja u slučaju upravnog prekršaja?

U skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, građanin u odnosu na kojeg je donesena odluka o upravnom prekršaju ima pravo žalbe na nju. Pritužbe se podnose na propisan način.

Žalba u upravnim predmetima provodi se:

- višoj vlasti;
- na sud.

Predviđen je postupak i rokovi za podnošenje prigovora Članak 30. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Važno je zapamtiti da se žalba protiv odluke privodi upravnoj odgovornosti u roku od 10 dana od dana isporuke ili dajte kopiju. Ako je iz bilo kojeg razloga taj rok propušten, stranka se ima pravo obratiti sudu ili službenoj osobi sa zahtjevom za njegovo produženje. Dokument mora naznačiti što je točno uzrokovalo kršenje ovog zahtjeva. Ako sudac ili službena osoba smatra da su argumenti valjani, donijet će se odluka o vraćanju roka za podnošenje pritužbe.

Naravno, puno je lakše ako se sastavi i uloži žalba na prethodno doneseno rješenje. Ali, ako je nemoguće kontaktirati stručnjaka, možete se sami nositi s ovim zadatkom. Sadržaj dokumenta jasno je reguliran zakonom, a ako podnositelj slučajno pogriješi u odabiru adresata, u roku od tri dana prigovor će biti preusmjeren prema nadležnosti.

Žalba višoj službenoj osobi ili tijelu

Kako se žaliti na odluku u upravnom predmetu ako je odluku o kaznenom progonu donio službenik za provedbu zakona? Odgovor na ovo pitanje zanima gotovo sve koji su na ovaj način privedeni upravnoj odgovornosti.

U tom slučaju možete se žaliti na odluku:

- višem dužnosniku;
- višoj vlasti.

Zakonodavstvo dopušta da se istodobno s izjavom primjenjuje i na osobu koja u početku razmatra ovaj slučaj.

Podnositelj zahtjeva mora se pobrinuti da prikupi sve raspoložive dokaze potrebne za osporavanje odluke. Za razmatranje materijala daje se 10 dana. Više tijelo ili osoba može poništiti ranije donesenu odluku, ublažiti kaznu, predmet poslati na ponovnu istragu ili odluku ostaviti nepromijenjenom.

Zaprimljena odbijanje može se pobijati na sudu u mjestu razmatranja prigovora, a potom i na višem sudu.

Odlazak na sud

Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa da počinitelj protiv kojeg je donesena odluka o privođenju upravnoj odgovornosti može podnijeti tužbu izravno sudu. Izbor tijela ovisi o tome tko je izdao izvornu naredbu.

Tako, na primjer, ako je dokument izdao načelnik policijske uprave, morate podnijeti tužbu okružnom sudu. Tamo se šalju i prijave za pobijanje odluka Prekršajnog suda. Za žalbu na odluku okružnog suda potrebno je obratiti se višoj vlasti, to može biti regionalni ili drugi predmetni sud. Za proučavanje materijala i donošenje odluke, pravosudno tijelo ima rok od 2 mjeseca od dana zaprimanja pritužbe.

Postupak pritužbe

Osoba koja je podnijela zahtjev za preispitivanje rješenja o privođenju na upravnu odgovornost nazočna je njegovom razmatranju. Ovlašteno tijelo provjerava valjanost i zakonitost rješenja, pregledava materijale, saslušava obrazloženja počinitelja i iskaze svjedoka. Rezultat je odluka koja može:

ostaviti odluku nepromijenjenom;
promijeniti kaznu (u ovom slučaju nije dopuštena primjena strože sankcije, kazna se može samo ublažiti, što će omogućiti npr. manju kaznu ili se ograničiti na upozorenje umjesto novčane kazne);
ukinuti odluku u potpunosti;
ukinuti raniju odluku i vratiti predmet na ponovno razmatranje;
poslati predmet na ponovno suđenje prema nadležnosti, ako se pokaže da je odluku donijela osoba, tijelo ili sudac koji na to nije imao pravo.

Tijekom razmatranja pritužbe stranke mogu podnijeti prigovore i prijedloge, uključiti dodatne svjedoke ili tražiti od suda da zatraži dokumente koji bi mogli biti od značaja za predmet ako ih stranke ne mogu same pribaviti.

Postupak žalbe vozača protiv rješenja o upravnom prekršaju i novčane kazne

Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije regulira uvjete odgovornosti za počinjenje upravnih prekršaja, uključujući kršenje prometnih pravila. Izuzetno je teško susresti vozača koji nikada nije morao kršiti Pravila ceste, budući da nije potrebno biti zlonamjerni prekršitelj, na cesti se mogu pojaviti razne situacije zbog kojih vozač nehotice krši prometna pravila. Stoga svaki sudionik u prometu mora znati osporiti odluku donesenu na temelju protokola inspektora. Postupak se provodi u nekoliko faza:

- određuje se osoba ili tijelo koje je ovlašteno razmatrati takve pritužbe;
- zahtjev se podnosi strogo u skladu sa zahtjevima zakona;
- pritužba se podnosi nadležnom tijelu.

Podnositelj zahtjeva mora imati na umu da s takvim zahtjevima nije potrebno platiti državnu pristojbu. Dokumenti se mogu dostaviti nadležnom tijelu osobno, preko zastupnika ili poslati poštom.

Algoritam postupanja prilikom žalbe na odluke i odluke u slučajevima upravnih prekršaja (Poglavlje 30. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije)

Opće odredbe

1. Na što se može uložiti žalba?

Na temelju članaka 30.1, 30.9, 30.10, 30.12 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, možete se žaliti protiv:

1) odluke o upravnom prekršaju koje nisu stupile na snagu;

2) stupila na snagu rješenja o upravnom prekršaju;

3) Naknadna rješenja po prigovoru protiv rješenja u predmetu upravnog prekršaja;

4) Rješenje o odbijanju pokretanja postupka o upravnom prekršaju.

2. Tko ima pravo žalbe protiv rješenja o upravnom prekršaju koje nije stupilo na snagu?

Osobe navedene u članku 30.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije imaju pravo žalbe, i to:

1) osoba protiv koje se vodi postupak u slučaju upravnog prekršaja (članak 25.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

2) žrtva (članak 25.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

3) Zakonski zastupnici pojedinca i pravne osobe (čl. 25.3-25.4. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

4) Branitelj i zastupnik (članak 25.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

5) Povjerenik pri predsjedniku Ruske Federacije za zaštitu prava poduzetnika (članak 25.5.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

2.1. Ima li tužitelj pravo prigovora protiv rješenja u predmetima upravnog prekršaja (PPUP)?

Da, u skladu s člankom 30.10 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, tužitelj ima pravo podnijeti prosvjede:

1) rješenje o predmetu upravnog prekršaja koje nije stupilo na snagu ili je stupilo na snagu;

2) I (ili) naknadne odluke viših tijela po prigovorima protiv ove odluke

2.2. Ima li zakonom ovlaštena osoba za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju pravo žalbe na rješenje (PDAP) koje je donio sudac?

Da, prema dijelu 1.1 članka 30.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, takva osoba ima pravo žalbe višem sudu na PDAP koji je izdao sudac. No, to se pravo odnosi samo na odluke koje nisu stupile na snagu. Ako je odluka već stupila na snagu, tada takva osoba nema takvo pravo (članak 30.12. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

3. Gdje se ulaže žalba na odluke o upravnom prekršaju koje nisu stupile na snagu?

Sve ovisi o osobi ili tijelu koje je donijelo odluku (članak 30.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije):

Sudac - višem sudu (na primjer, mirovni sudac je donio odluku, žalba se podnosi okružnom sudu);

Kolegijalno tijelo - okružnom sudu u mjestu gdje se nalazi kolegijalno tijelo;

Službenik - višem dužnosniku ili višem tijelu ili okružnom sudu na mjestu razmatranja predmeta (vojnici - garnizonskom vojnom sudu). Odnosno, u ovom slučaju se daje pravo izbora gdje će se podnijeti prigovor.

Rješenje (PDAP) koje je izdalo drugo tijelo stvoreno u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije - okružnom sudu u mjestu slučaja;

Pažnja!

Ako se žalba protiv odluke u slučaju upravnog prekršaja podnese istovremeno sudu i višem tijelu ili višem službeniku, tada u skladu s dijelom 2. članka 30.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, žalbu razmatra sud.

3.1. Kada je predmet pobijanja odluke upravnog tijela u nadležnosti arbitražnog suda, a kada suda opće nadležnosti?

Rješenje o predmetu upravnog prekršaja u svezi provedbe poduzetničku ili drugu gospodarsku djelatnost od strane pravne osobe ili osobe koja obavlja poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravne osobe, žalba arbitražni sud u skladu s arbitražnim postupovnim zakonodavstvom, odnosno na način propisan § 2. Poglavlja 25. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije. Nažalost, u praksi nema jasnog razumijevanja koji su predmeti još uvijek u nadležnosti arbitraže, a koji sudovi opće nadležnosti.

Djelomični odgovor na pitanje koji će predmeti biti u nadležnosti sudova opće nadležnosti dat je u stavku 33. Uredbe Vrhovnog suda Ruske Federacije N 5, kao i u odgovoru na pitanje 10. odjeljka VI Pregleda sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije 1 (2014).

U sud opće nadležnostiŽalba na rješenja i rješenja u predmetima upravnog prekršaja, ako je objektivna strana prekršaja usmjerena na povredu ili nepoštivanje normi propisa iz područja:

a) sanitarna i epidemiološka dobrobit stanovništva;

b) u području zaštite okoliša i upravljanja prirodom;

c) sigurnost na cestama;

d) sigurnost od požara;

e) zakonodavstvo o radu i zaštiti na radu.

Arbitražna praksa

Prisutnost statusa pravne osobe sama po sebi ne daje osnove za bezuvjetno pripisivanje spora u nadležnost arbitražnog suda (Rješenje Arbitražnog suda Sjeverozapadnog okruga od 08.11.2016.
N F07-9555/2016 u predmetu N A56-23982/2016)

4. Koji je rok za žalbu protiv rješenja koje nije pravomoćno (PDAP)?

Prema dijelu 1. članka 30.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, u pravilu, rok za žalbu je deset dana od dana dostave ili primitka preslike odluke. Slično razdoblje utvrđeno je u dijelu 2. članka 208. APC-a Ruske Federacije.

Za slučajeve iz dijela 3. članka 30.3. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u vezi s izbornim procesom) - pet dana od dana dostave ili primitka preslike odluke.

Važno!

Propuštanje zakonom utvrđenog roka za žalbu protiv rješenja tijela uprave o privođenju upravnoj odgovornosti ili odbijanja vraćanja iste dovoljan je i samostalan razlog za odbijanje udovoljavanja zahtjevu za proglašenje nezakonitim i ukidanje rješenja tijela uprave. (Odluka Arbitražnog suda okruga Volga-Vyatka od 13. veljače 2015. N F01-6271 / 2014. u predmetu N A39-1552 / 2014.) ili pritužbe na odluku u slučaju upravnog prekršaja.

Pažnja!

Nedavno, u slučajevima žalbe, sudovi analogno primjenjuju odredbe stavka 1. članka 165.1 Građanskog zakona Ruske Federacije o pravno značajnim porukama, odnosno odredbu da se poruka smatra dostavljenom čak iu slučajevima kada je primljeno od strane osobe kojoj je poslano (adresant), ali mu zbog okolnosti koje ovise o njemu nije uručeno ili se primatelj s njim nije upoznao.

Primjerice, izbjegavanje primanja dopise ili nemar u primanju i obradi dopise dovest će do toga da sud smatra da je rješenje u slučaju upravnog prekršaja uručeno odgovornom u rokovima utvrđenim zakonom (Rješenje od Četvrti arbitražni žalbeni sud od 01.06.2016 N 04AP-2137 /2016 u predmetu N A19-619/2015)

5. Može li se vratiti rok za žalbu na rješenje (PDAP)?

Da, takvo razdoblje, u skladu s dijelom 2. članka 30.3. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, može se vratiti na zahtjev osobe koja je podnijela pritužbu.

Takav zahtjev može biti sadržan u tekstu pritužbe ili biti dostavljen kao zaseban dokument, kako slijedi iz značenja dijela 2 članka 30.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Zahtjev ili dio pritužbe koji sadrži zahtjev mora sadržavati:

a) naznaku razloga koji su uzrokovali propuštanje roka;

b) zahtjev za vraćanje roka.

Zahtjev razmatra sudac ili službena osoba ovlaštena za razmatranje pritužbe. Zahtjev se razmatra prema nalogu poglavlja 30. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije uz obveznu obavijest osobe koja podnosi zahtjev.

Arbitražna praksa

Razmatranje zahtjeva u odsutnosti podnositelja zahtjeva, koji nije uredno obaviješten o razmatranju zahtjeva, smatrat će se značajnom povredom postupovnih prava podnositelja zahtjeva i povlači za sobom ukidanje odluke o odbijanju vraćanja roka ( vidi, na primjer, Rješenje Gradskog suda u Sankt Peterburgu od 27. 10. 2016. N 4a-1461/2016 u predmetu N 12-565/2016)

O odbijanju zahtjeva za vraćanje roka za žalbu na odluku u slučaju upravnog prekršaja donosi se rješenje (dio 4. članka 30.3. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Postavlja se pitanje: je li moguća žalba na sudsko rješenje o vraćanju propuštenog roka? Ova definicija ne stvara prepreke za tok predmeta, ne lišava zainteresirane osobe prava žalbe protiv sudskog akta donesenog u predmetu, stoga, osim ako zakonom nije drugačije određeno, nije podložna žalbi. Konkretno, takva pozicija nalazi se u sustavu arbitražnih sudova. Na primjer, okružni sud je primijetio da sudska odluka o obnavljanju procesnog roka izražena u relevantnom sudskom aktu nije podložna žalbi (Rješenje Federalne antimonopolske službe Sjeverozapadnog okruga od 13. veljače 2012. u predmetu N A56-24343 / 2011.).

6. Koji se razlozi mogu smatrati valjanima za vraćanje roka za podnošenje prigovora na rješenje (PDAP), a koji nisu?

Sudac ili službena osoba ovlaštena za razmatranje pritužbe ocjenjuje utemeljenost razloga izostanka, na temelju okolnosti izostanka i trajanja izostanka (razdoblja izostanka), kao i u kojoj mjeri je razlog izostanka. izostanak je spriječio žalbu na odluku. U pravilu, takvi razlozi mogu biti proceduralne povrede obavještavanja osobe o razmatranju predmeta i donošenja rješenja, nedostava korespondencije krivnjom komunikacijske organizacije, teška bolest ili dugo službeno putovanje građanina. ili samostalni poduzetnik itd. Najteže je vratiti rok za žalbu pravnim osobama.

Što se tiče popisa razloga, ne postoji tako iscrpan popis zbog raznolikosti situacija u praksi.

Na primjer, sudovi nisu priznali dobri razlozi za izostanak:

- kadrovske promjene u organizaciji (Rješenje Arbitražnog suda Sjeverozapadnog okruga od 22. ožujka 2016. N F07-405 / 2016. u predmetu N A21-3432 / 2015.);

- primitak korespondencije od strane zaposlenika, a ne od strane čelnika organizacije (Odluka Arbitražnog suda Istočnosibirskog okruga od 03.12.2014. N F02-4844 / 2014. u predmetu N A19-19571 / 2013.);

- nepostojanje organizacije na pravnoj adresi navedenoj u Jedinstvenom državnom registru pravnih osoba (Rješenje Trinaestog arbitražnog žalbenog suda od 24. kolovoza 2016. N 13AP-16064/2016 u predmetu N A56-8153/2016);

- pronalaženje osobe odgovorne za žalbu na bolovanju (Rješenje Trinaestog prizivnog suda od 12. srpnja 2016. N 13AP-10112/2016 u predmetu N A21-9235/2015);

- bolest, ako ne onemogućuje žalbu na odluku, a osoba je uredno obaviještena o odluci o slučaju (Odluka Moskovskog gradskog suda od 24. studenog 2016. u predmetu N 7-14657 / 2016);

- početno podnošenje tužbe višoj osobi ili višem tijelu, budući da takva pritužba ne sprječava istovremeno podnošenje tužbe sudu (Odluka Moskovskog gradskog suda od 16. studenog 2016. u predmetu N 7-14492 /2016.);

- promjena prebivališta, ako nadležna tijela uključena u razmatranje slučaja nisu obaviještena o promjeni adrese (Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. studenog 2016. N 1-AAD16-1).

Sudovi su razmotrili razloge s poštovanjem:

- neznatno prolazno vrijeme (dva dana) (Odluka Trećeg prizivnog suda od 27. rujna 2010. u predmetu N A33-2698 / 2010.). U međuvremenu, ovo je prije iznimka nego pravilo;

- sudac je, utvrdivši da pritužba nije u nadležnosti ovog suda, suprotno zahtjevima iz dijela 4. članka 30.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, vratio tužbu podnositelju, zbog čega je rok je propušten (Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 15. studenog 2016. N 5-AD16-49) ;

- nema dokaza da je kopija odluke uručena zakonskom zastupniku pravne osobe ili primljena poštom (Uredba Federalne antimonopolske službe Sjeverno-Kavkaskog okruga od 13. prosinca 2010. u predmetu N A15-390 / 2010.);

- sud opće nadležnosti donio je odluku o slučaju, koja je kasnije poništena zbog nenadležnosti spora SOY (Odluka Arbitražnog suda Sankt Peterburga i Lenjingradske regije od 05.08.2011. u predmetu br. Sud žalbe od 11. studenog 2011., Rješenje Federalne antimonopolske službe Sjeverozapadnog okruga od 13. veljače 2012.);

- pogreška u izračunavanju roka za žalbu od strane suca - od datuma odluke, dok je potrebno od datuma dostave ili primitka kopije (Odluka Moskovskog gradskog suda od 16. studenog 2016. u predmetu N 7 -14774 / 2016);

- odluka ne sadrži objašnjenje žalbenog postupka (Uredba Vrhovnog suda Ruske Federacije od 03.10.2016. N 74-AD16-10).

6.1. Vraća li sud opće nadležnosti propušteni rok ako je prijava prethodno podnesena arbitražnom sudu, koji je presudio da predmet nije u nadležnosti arbitražnog suda?

Ne postoji jedinstven odgovor na ovo pitanje, jer. sve ovisi o okolnostima slučaja.

Na primjer, ako:

a) je prijava arbitražnom sudu podnesena u roku za žalbu;

b) zahtjev je podnesen SOY-u neposredno nakon što je arbitražni sud objavio izreku rješenja o vraćanju zahtjeva zbog nenadležnosti predmeta;

tada postoji velika vjerojatnost povrata propuštenog roka. Barem postoji pozitivna odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije u sličnim okolnostima. (Rezolucija Vrhovnog suda Ruske Federacije od 06.07.2015. N 9-AD15-8).

No, mnogo je negativnih primjera kada su sudovi odbijali vratiti termin (a najčešće odbijaju). Za detalje pogledajte objašnjenja za "Korak 2" drugog odjeljka ovog materijala.

7. Što je rezultat razmatranja prigovora na rješenje (PDAP)?

Na temelju rezultata razmatranja pritužbe, riješenje.

Važno: ako se kao rezultat razmatranja pritužbe donese akt koji ima drugačiji naslov od odluke, to se može smatrati povredom proceduralnih uvjeta za razmatranje pritužbe i služiti kao osnov za poništenje takvog akta (vidi, na primjer, Rješenje Okružnog suda u Tambovu od 15. rujna 2016. u predmetu N 4A-216/2016: podnesena je tužba protiv rješenja mirovnog suca u slučaju upravnog prekršaja, suca okružnog suda, na temelju rezultata razmatranja, donio rješenje, a ne rješenje, što je dovelo do poništenja takve odluke od strane područnog suda).

8. Može li se žaliti na rješenje doneseno po prigovoru na rješenje (CPAP), i ako da, koje osobe imaju to pravo?

Da, na takvu odluku se može uložiti žalba. Prema članku 30.9 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, osobe koje imaju pravo žalbe na samu odluku (PDAP) imaju pravo žalbe - vidi odgovor na pitanje 2.

Osim toga, sljedeće osobe imaju pravo žalbe na odluke:

a) službenik koji je donio pobijano rješenje;

b) čelnik kolegijalnog tijela i tijela osnovanog u skladu sa zakonom sastavnice Ruske Federacije, ako je odluku donijelo takvo tijelo.

Tužitelj također, u skladu s dijelom 1. članka 30.10. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, ima pravo prigovoriti protiv odluka donesenih po žalbama na odluke u slučaju upravnog prekršaja.

9. Kojem tijelu se podnose žalbe protiv rješenja po prigovorima protiv rješenja u predmetu o upravnom prekršaju?

Žalba se na odluku podnosi na način propisan člankom 30.9 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, odnosno ako je odluka donesena:

Sudac - zatim na viši sud;

Od strane više službene osobe ili višeg tijela - sudu u mjestu razmatranja pritužbe, a zatim višem sudu.

10. Koji je rok za žalbu na rješenje po prigovoru protiv rješenja (PDAP)?

U skladu s dijelom 3. članka 30.9. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, određeni su rokovi za žalbu protiv odluka sličnih rokovima iz članka 30.3. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, odnosno u roku od deset dana od datum dostave ili primitka preslike reklamacije. A u slučajevima iz dijela 3, članka 30.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, (izborni postupak) - u roku od pet.

Ako je rok za žalbu propušten, može se vratiti na zahtjev osobe koja je propustila rok (vidi odgovore na pitanja 6-8).

Važno!

Ako je prigovor razmatrao arbitražni sud, tada u skladu s dijelom 5. članka 211. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, odluka arbitražnog suda stupa na snagu nakon deset dana od dana donošenja, osim ako podnosi se žalba.

Prosvjed tužitelja provodi se u istom vremenskom okviru (dio 1. članka 30.10. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

11. Je li moguća žalba protiv rješenja (PDAP) i rješenja po prigovorima protiv rješenja ako su stupila na snagu. Koje osobe imaju pravo na takvu žalbu i gdje se podnosi relevantna žalba/prosvjed iu kojem roku?

Da, prema članku 30.12 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, na odluke o prigovorima na odluke i same odluke (PDAP), koje su stupile na snagu, može se podnijeti žalba.

Važno!

Za žalbe na rješenja u predmetima upravnih prekršaja koja su stupila na snagu i (ili) naknadne odluke po prigovorima na takva rješenja nije bitno je li protiv takvog rješenja ili rješenja uložena žalba na drugačiji način, budući da Zakon o upravnim prekršajima od Ruska Federacija u člancima 30.12-30.19 ne postavlja takav uvjet.

Ovo pravo imaju osobe navedene u odgovoru na pitanje 2, tj. one osobe koje u početku imaju pravo žalbe na odluku (PDAP), kao i (članak 30.12. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije):

a) službena osoba koja je donijela rješenje - rješenje koje je stupilo na snagu na temelju rezultata prigovora ili protesta tužitelja protiv rješenja (PDAP);

U tom slučaju trebate podnijeti žalbu na pravomoćno rješenje, nema rokova.

Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 24. ožujka 2005. N 5
"O nekim pitanjima koja proizlaze iz sudova u primjeni Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije"

33. Postupak žalbe i stupanja na snagu odluka i (ili) odluka u predmetima upravnih prekršaja ovisi o tome koje je tijelo razmatralo slučaj.

Ako je predmet razmatralo tijelo (službeno lice) ovlašteno za razmatranje predmeta upravnih prekršaja, tada se na njegovu odluku može uložiti žalba okružnom sudu, a vojno osoblje - garnizonskom vojnom sudu (stavci 2. i 3. dijela 1. čl. 30.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Na odluku suca okružnog suda ili garnizonskog vojnog suda, donesenu po tužbi protiv takve odluke, može se uložiti žalba u skladu s dijelovima 1. i 2. članka 30.9. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije višoj sud. Rješenje o slučaju upravnog prekršaja koje je počinila pravna osoba ili osoba koja obavlja poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravne osobe, koju donosi tijelo (službeno lice) ovlašteno za razmatranje predmeta upravnih prekršaja ili arbitražni sud, u skladu s s dijelom 3. članka 30.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, može se uložiti žalba arbitražnom sudu u skladu sa Zakonom o arbitražnom postupku Ruske Federacije i člancima 10, 26, 36 Federalnog ustavnog zakona "O arbitraži". Sudovi u Ruskoj Federaciji". Protiv rješenja u predmetu o upravnom prekršaju koje je počinila pravna osoba ili individualni poduzetnik, koju je donio sudac suda opće nadležnosti, može se izjaviti žalba u skladu sa stavkom 1. dijela 1. članka 30.1. Zakona o upravnim prekršajima. Ruske Federacije višem sudu opće nadležnosti. Istodobno, mora se uzeti u obzir da su pritužbe ovih osoba protiv odluke o privođenju upravnoj odgovornosti, temeljene na odredbama sadržanim u dijelu 3. članka 30.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije i klauzuli 3. dijela 1. članka 29. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, podliježu razmatranju na sudovima opće nadležnosti, ako je pravno lice ili pojedinačni poduzetnik priveden upravnoj odgovornosti ne u vezi s provedbom navedenih osoba poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti. Na primjer, kada se objektivna strana upravnog prekršaja koji su počinili izražava u radnjama (nečinjenju) usmjerenim na kršenje ili nepoštivanje normi važećeg zakonodavstva u području sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, u oblasti zaštite okoliša i gospodarenja prirodom, sigurnosti na cestama, zaštite od požara, radnog prava i zaštite na radu.

Pritužbe se podnose i razmatraju u skladu s dijelom 3. članka 30.9 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije na način propisan člancima 30.2-30.8.

Ako je slučaj razmatrao mirovni sudac, sudac okružnog suda ili garnizonskog vojnog suda, tada se na njihovu odluku može podnijeti žalba na način propisan člancima 30.2-30.8. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, samo višem sudu: odnosno okružnom ili vrhovnom republičkom, regionalnom, okružnom sudu, sudu grada saveznog značaja, autonomnoj oblasti, autonomnoj oblasti, okružnom (pomorskog) vojnog suda (članak 1. dijela 1. članka 30.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Članak 30.9 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne predviđa mogućnost žalbe na isti način protiv odluke suca višeg suda, u vezi s kojom ona stupa na snagu odmah nakon donošenja (stav 3. članka 31.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

U budućnosti je moguće samo revidirati presude i odluke o slučajevima upravnih prekršaja koji su stupili na snagu na način propisan člancima 30.12-30.19. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Kako podnijeti žalbu protiv rješenja u upravnom predmetu, odnosno u predmetu o upravnom prekršaju, ako se ne slažete s odlukom? kome treba biti upućena? kada? Kako se žaliti ako odluka nije stupila na snagu?

Ostvarujući pravo na žalbu protiv rješenja u upravnim predmetima, vraćamo povrijeđena prava.
Pritužba je, po definiciji zakona, zahtjev za vraćanje ili zaštitu povrijeđenih prava, sloboda ili legitimnih interesa ili prava, sloboda ili legitimnih interesa drugih.
Žalba je jedan od alata zakonska jamstva. I odmah napravimo rezervu da je postupak žalbe na rješenje u upravnom predmetu, točnije, na odluku u predmetu o upravnom prekršaju, kompliciran ne samo resursom moći, koji smo spomenuli u članku o odvjetnicima u upravnim predmetima (RTA).
Glavna poteškoća je u raznolikosti mogućnosti privođenja upravnoj odgovornosti, odnosno zakon postavlja različite rokove za razmatranje pritužbi itd. Ovo je više od desetak stranica u obimu, i konačno može samo zbuniti osobu koja ne imati pravno obrazovanje. Dakle, ako vrlo kratko, onda trebate otići do upravnog odvjetnika koji će vam sve objasniti na temelju okolnosti vaše konkretne mogućnosti privođenja upravnoj odgovornosti.

U ovom članku ćemo objasniti kostur žalbe na rješenje u upravnom predmetu. Dakle, "sa štednjaka": predmet upravnog prekršaja završava donošenjem "optužnog" rješenja o predmetu. Rješenje o upravnom predmetu donosi sam dužnosnik, tijelo ili sudac. U biti se radi o odluci o sankcijama, koja je mjerodavna, njeno izvršenje je osigurano državnom prisilom, na koju se može uložiti žalba po subordinaciji ili sudu. Pravo izbora načina žalbe na odluku ima osoba koja se s njom ne slaže.

O zakonima koji uređuju žalbeni postupak

Preispitivanje rješenja i rješenja u predmetima upravnih prekršaja uređeno je Poglavljem 30. Zakona o upravnim prekršajima. Žalbene sudske odluke u upravnim predmetima regulirane su Zakonikom o građanskom postupku, Zakonom o arbitražnom postupku Ruske Federacije (ovisno o predmetu).
Od 15. rujna 2015. postupak podnošenja i razmatranja žalbenih, kasacijskih i nadzornih pritužbi provodit će se u skladu s normama Zakona o upravnom postupku Ruske Federacije.

Rok za podnošenje žalbe na rješenje

Protiv rješenja u predmetu o upravnom prekršaju može se izjaviti žalba u roku deset dana od dana dostave ili primitka preslike odluke (znači primanje kopije poštom). Prema dijelu 3. čl. 4.8 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, razdoblje izračunato u danima istječe posljednjeg dana utvrđenog razdoblja. Ako kraj razdoblja izračunatog u danima pada na neradni dan, posljednji dan razdoblja je prvi sljedeći radni dan. Ako je rok od deset dana propušten iz valjanih razloga, onda na zahtjev podnositelja pritužbe, rok može vratiti sudac ili službena osoba ovlaštena za razmatranje pritužbe. U slučaju odbijanja zahtjeva za vraćanje roka za žalbu protiv rješenja u slučaju upravnog prekršaja, donosi se rješenje.

O postupku žalbe na rješenja u upravnim predmetima

Protiv rješenja u predmetu o upravnom prekršaju koje donosi sudac može se izjaviti žalba višem sudu, a službena osoba - višem tijelu, višem službeniku ili okružnom sudu u mjestu razmatranja predmeta. Ako razmatranje pritužbe nije u nadležnosti suca, službene osobe koja je uložila žalbu protiv rješenja u slučaju upravnog prekršaja, pritužba će se u roku od tri dana uputiti na razmatranje po nadležnosti.

Prigovor protiv rješenja u predmetu o upravnom prekršaju ne podliježe državnoj pristojbi.

Pritužbu razmatra sudac, samo službena osoba.

Sudac, viši službenik nisu vezani argumentima pritužbe i provjeravaju predmet u cijelosti.

Ako se ne slažete s odlukom po prigovoru, zakon daje pravo žalbe. Protiv rješenja dužnosnika i (ili) odluke višeg dužnosnika po prigovoru protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba sudu u mjestu razmatranja prigovora, a potom i višem sudu.

Kako građanski odvjetnik može pomoći?

Odvjetnici Okružne odvjetničke komore Moskve imaju iskustva u vođenju upravnih predmeta. Pružati stručnu pravnu pomoć
sastavljanje i podnošenje pritužbe protiv rješenja u predmetu o upravnom prekršaju koje nije pravomoćno,
o vraćanju roka za žalbu, uzimajući u obzir pojedinačne okolnosti događaja i postupka u upravnom predmetu,
pomoć pri žalbi, kasaciji i nadzornoj žalbi,
druga pitanja u vezi sa žalbom na rješenje u slučaju upravnog prekršaja,
kompetentno zastupajte svoje interese na sudovima raznih instanci.

Žalba na odluku okružnog suda, kao postupak, ovisi o tome kakvu odluku treba pobijati i kojim je postupovnim redom donesena.

Okružni sudovi su prvostupanjski sudovi opće nadležnosti i žalbeni sudovi u odnosu na mirovne suce. Oni meritorno razmatraju građanske, upravne i kaznene predmete. Sukladno tome, za podnošenje žalbe na određeno rješenje bit će potrebno primijeniti relevantna postupovna pravila - Zakon o parničnom postupku, Zakon o upravnim prekršajima, ZKP i Zakon o kaznenom postupku. Od velike važnosti, posebno u parničnom postupku, je i postupak donošenja odluke: pojednostavljeni, posebni i izvanredni postupci imaju svoje specifičnosti za pobijanje odluka donesenih u okviru takvog postupka.

parnični postupak

Za pravilnu žalbu protiv odluke okružnog suda u parničnom postupku potrebno je najprije utvrditi u kojem postupku je odluka donesena i postoje li u ovom slučaju obilježja žalbe na donesene odluke.

Okružni sudovi, ovisno o kategoriji i specifičnostima građanskih predmeta, imaju pravo razmatrati ih sljedećim redoslijedom:

Proizvodnja potraživanja.
Dopisna proizvodnja.
Pojednostavljena proizvodnja.
Posebna proizvodnja.

Za tužbene postupke postoji opći postupak žalbe na odluke okružnih sudova. Primjenjuje se i na druge vrste proizvodnje, ali uzimajući u obzir njihove specifičnosti i, ako su uspostavljene, prema posebnim pravilima.

Opća shema:

Prva faza je žalba (poglavlje 39. Zakona o parničnom postupku).
Druga i treća faza su prva i druga kasacija (poglavlje 41. Zakona o parničnom postupku).
Četvrta faza je nadzor (poglavlje 41.1 Zakona o parničnom postupku).
Ako postoje razlozi (nove, novootkrivene okolnosti), dopuštena je revizija sudskih odluka, što formalno nije žalbeni postupak, ali se često na taj način koristi.

Dopisni postupak

Rješenja u odsutnosti su odluke donesene u odsutnosti okrivljenika koji se nije htio pojaviti na sudu ili to nije mogao učiniti, ali nije naveo valjane razloge za nedolazak na sud. Takve se odluke donose vrlo često i imaju neke osobitosti žalbe u početnim fazama:

U roku od 7 dana od dana dostave prijepisa rješenja, tuženik ga ima pravo poništiti podnošenjem odgovarajućeg zahtjeva okružnom sudu koji je donio pobijano rješenje. Osnova za ukidanje odluke i nastavak, dakle, postupka u parničnom postupku je niz uvjeta:

okrivljenik se nije pojavio na sudu iz valjanih razloga;
okrivljenik nije mogao pravovremeno obavijestiti sud o postojanju valjanih razloga za nedolazak;
okrivljenik ima okolnosti i njihove dokaze koji mogu utjecati na tijek postupka i odluku, zbog čega je prije svega potrebno nastaviti postupak.

Ako tuženik nije iskoristio mogućnost poništenja zatezne odluke ili je zahtjev odbijen, protiv odluke o zatezi može se uložiti žalba. I tuženik i tužitelj imaju pravo žalbe. Za to se daje 1 mjesec od dana prestanka prava tuženika na poništenje rješenja ili od dana donošenja rješenja o odbijanju nastavka postupka.

Ostali postupci žalbe na odluku u odsutnosti - kasacija, nadzor, revizija zbog novootkrivenih okolnosti - provode se prema općim pravilima i nemaju posebnosti.

Pojednostavljeni postupci objedinjuju neke od značajki pismenog postupka mirovnih sudaca, ali se općenito provode prema pravilima postupka, uz niz iznimaka.

Odluke donesene u skraćenom postupku odnose se na zahtjeve do 100 tisuća rubalja za povrat novca, za povrat imovine i za priznavanje vlasništva. Druga kategorija predmeta su tražbine u kojima se tražbine temelje na ispravama o novčanim obvezama tuženika, koje su potonji priznali, ali nisu izvršeni, ili na ispravama o ugovornim dugovima.

Ne razmatraju se pojednostavljeni upravni predmeti, sporovi koji se tiču prava djece, predmeti posebnog ili zapovjednog postupka, kao i oni koji se odnose na državnu tajnu.

Pojednostavljeni redoslijed postupka podrazumijeva donošenje odluke suda samo u obliku njezina rezolutivnog dijela. I samo na zahtjev sudionika u postupku ili prilikom podnošenja žalbe, odluka se sastavlja u cijelosti - obrazložena odluka.

Ne postoje posebni postupci za osporavanje odluka donesenih po pojednostavljenom postupku. Ali postoji specifičnost žalbe. Za to se daje 15 dana od dana donošenja ožalbenog rješenja, a kod donošenja obrazložene odluke - isto toliko, ali od dana donošenja odluke u konačnom obliku. Žalba na obrazloženo rješenje daje se 5 dana, u koliko je sud ima pravo sastaviti. Ova vremena se također moraju uzeti u obzir.

Kasacijski, nadzor i preispitivanje predmeta na novootkrivene okolnosti provode se na opći način i nema posebnosti u odnosu na odluke donesene u skraćenom postupku.

specijalna proizvodnja

U posebnom postupku razmatraju se samo posebne kategorije predmeta:

utvrđivanje pravnih činjenica;
posvojenje (posvajanje);
priznanje nestalim ili mrtvim;
priznanje nesposobnim, djelomično nesposobnim, utvrđivanje imovinskih ograničenja prema maloljetnicima;
emancipacija;
vraćanje prava na vrijednosne papire;
slučajevi imovine bez vlasnika;
obvezni psihijatrijski pregled i smještaj u bolnicu;
žalba protiv javnobilježničkih radnji;
obnavljanje sudskog postupka;
unošenje izmjena, ispravaka u evidenciju matičnih ureda.

Kao takva, nema posebnosti za žalbu protiv odluka donesenih u okviru posebnog postupka. No, s obzirom na osobitosti pojedinih kategorija predmeta, odluka o njima može se de facto preispitati u slučaju nestanka okolnosti koje su poslužile kao temelj za njezino donošenje. Na primjer, osoba lišena poslovne sposobnosti ili ograničena u njoj može se u potpunosti vratiti u pravima. Podliježu reviziji podnošenjem novih zahtjeva sudu i odlukama o priznanju mrtvih, nestalih, ako je osoba pronađena ili se sama pojavila. Međutim, većina predmeta se žali i razmatra općim redoslijedom - žalba, kasacija, nadzor. I nema konkretnih radnji.

Prije žalbe na odluku okružnog suda u upravnom predmetu potrebno je utvrditi kojim je redoslijedom ona donesena. Upravni predmeti su, zapravo, dvije velike kategorije predmeta. Neki (upravni prekršaji i sve što je s njima povezano) smatraju se prema pravilima Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Ostali se smatraju prema pravilima CAS RF. To uključuje predmete koji se odnose na javno-upravne pravne odnose – drugim riječima, sve što se odnosi na osporavanje radnji, nepostupanja, odluka tijela i službenih osoba.

Sudske odluke (odluke) o upravnim prekršajima pobijaju se na višem sudu - sudu subjekta federacije. Prigovor se podnosi u roku od 10 dana od dana dostave/primanja preslike rješenja o žalbi. U slučajevima kršenja izbornog zakonodavstva i prava, isti rok je smanjen na 5 dana. Rok za razmatranje pritužbe i materijala predmeta je 2 mjeseca od dana zaprimanja materijala od strane višeg suda. Neki slučajevi se razmatraju po ubrzanom postupku (za više detalja vidi članak 30.5 Zakona o upravnim prekršajima).

CAS RF predviđa nešto drugačiji postupak žalbe na odluke okružnih sudova. Najprije morate utvrditi postoje li neke značajke osporavanja odluka u određenim kategorijama predmeta:

Za mnoge slučajeve, s obzirom na njihove specifičnosti, postoji zaseban postupak proizvodnje. I premda u većini slučajeva nema posebnosti za pobijanje odluka okružnih sudova, ipak se mora uzeti u obzir mogućnost iznimki od općih pravila.
Postoje nijanse žalbe na odluke donesene u okviru pojednostavljenog (pismenog) postupka. Rok za podnošenje žalbe je 15 dana.

Opća shema žalbe:

Žalba višem sudu. Opći rok je 1 mjesec od dana donošenja pobijane odluke u konačnom obliku. Ali postoji puno iznimaka: prvo, morate uzeti u obzir pravila za određivanje rokova utvrđenih čl. 298. ZSU-a, a drugo, u nekim slučajevima i drugi članci ZSU-a mogu predvidjeti razdoblja koja se razlikuju od standardnih mjesec dana.
Kasacija (poglavlje 35 CAS).
Nadzor (poglavlje 36 CAS).
Pregled za novootkrivene ili nove okolnosti (poglavlje 37 CAS).

Općenito, postupak žalbe na odluke okružnih sudova prilično je sličan građanskom postupku (ZKP).