Documentație. Dezvoltarea zonei arctice a Rusiei Dezvoltarea socială în zona arctică a Federației Ruse
A fost aprobat proiectul unei noi ediții a programului de stat „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse”
La o ședință a Guvernului Federației Ruse din 31 august 2017, a fost luată în considerare proiectul unei noi ediții a programului de stat „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse”.
În deschiderea întâlnirii, prim-ministrul Dmitri Medvedev a atras atenția asupra faptului că programul de stat „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice pentru perioada până în 2020”, în vigoare din 2015, este predominant de natură analitică și nu are finanțare proprie. , care nu corespunde cu scara planurilor de dezvoltare a acestei regiuni unice a Rusiei.
În acest sens, s-a lucrat pentru pregătirea unei noi versiuni a programului, în care „au fost actualizate principalele sarcini, au fost identificate surse suplimentare de finanțare și a fost identificat volumul fondurilor bugetare federale”. Principalele modificări pe care le conține noua ediție sunt prelungirea Programului până în 2025, o definire clară a trei domenii principale de lucru în Arctica (formarea zonelor de sprijin, dezvoltarea Rutei Mării Nordului, dezvoltarea platformei continentale), ca precum și finanțare - fondurile agregate din surse bugetare și din alte surse se vor ridica la aproximativ 150 de miliarde de ruble. D. Medvedev le-a cerut celor implicați în Arctica la nivel guvernamental și regional să „folosească la maximum principiul parteneriatului public-privat”.
Ministrul Dezvoltării Economice Maxim Oreshkin a precizat schema de finanțare a proiectului: pentru 2018-2020 este necesar să se prevadă 12 miliarde de ruble în buget, pentru perioada 2021-2025 - 58 de miliarde de ruble. Ministrul a numit lansarea observatorului plutitor „Polul Nord” pentru cercetarea științifică și monitorizarea mediului natural din Oceanul Arctic drept un proiect cheie în prima direcție - pregătirea zonelor de sprijin pentru dezvoltare. Ca parte a celei de-a doua direcții, care urmărește exploatarea pe deplin a potențialului Rutei Mării Nordului pentru schimburi comerciale interne și internaționale, ar trebui creat un sistem unificat de informare și telecomunicații al complexului de transport și ar trebui reconstruit șantierul naval Zhatai. În ceea ce privește a treia direcție, implementarea activă a programului de dezvoltare a platformei arctice va începe în 2021.
Președintele Comisiei de Stat pentru Dezvoltarea Arcticii, Dmitri Rogozin, a precizat problema atragerii de investiții extrabugetare pentru implementarea proiectului. El a vorbit despre lucrările în desfășurare pentru a atrage capital privat pentru a crea spărgătorul de gheață nuclear Leader, care va face posibilă trecerea pe tot sezonul a rutei de est a Rutei Mării Nordului, legând portul Yamal Sabetta cu țările din Asia de Sud-Est.
13:00 — REGNUM Zona arctică a Federației Ruse include regiunea Murmansk, okrugurile autonome Nenets, Chukotka și Yamalo-Nenets, formarea municipală a districtului urban Vorkuta (Republica Komi), o serie de municipalități din regiunea Arhangelsk ( inclusiv formarea municipală a orașului Arhangelsk "), mai multe districte ale teritoriului Krasnoyarsk (districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenets, districtul Turukhansky, districtul urban Norilsk), ulusele nordice ale Republicii Sakha (Yakutia), precum și unele ţinuturile şi insulele Oceanului Arctic.
1. Politica regională a Rusiei în zona arctică
În anii 1990, Rusia nu avea o viziune strategică pentru zona arctică, așa că „întoarcerea” în regiune a devenit un proces lung și complex. Avantajul și, în același timp, provocarea dezvoltării Arcticii este potențialul mare de dezvoltare a sectorului resurselor în contextul epuizării treptate a bazei continentale (Arctica reprezintă aproximativ 25% din rezervele nedescoperite ale lumii). ), precum și crearea de noi sisteme de transport și logistică care să deschidă un drum direct către mările nordice, asfaltând rute alternative de tranzit și redirecționând fluxul comerțului global.
Un avantaj evident al rutelor nordice va fi reducerea timpilor de livrare a mărfurilor din părțile europene către cele asiatice în comparație cu ruta tradițională prin Canalul Suez. Pentru Rusia, aceasta înseamnă extinderea prezenței sale pe piețele promițătoare ale țărilor importatoare de energie din regiunea Asia-Pacific. În plus, Arctica are o importanță deosebită din punct de vedere militar-politic, iar în acest sens, dezvoltarea infrastructurii capătă o dimensiune geostrategică importantă. În sfârșit, condițiile naturale și climatice unice impun statelor arctice anumite obligații în domeniul protecției mediului, consemnate, în special, în documentele de program ale Consiliului Arctic.
Dezvoltarea Arcticii este un proces consecvent și în mai multe etape, dar există o serie de sarcini infrastructurale și tehnologice de soluția cărora depinde progresul ulterioar în regiune în viitorul apropiat. Dezvoltarea zonelor promițătoare ar trebui să aibă loc în paralel cu menținerea și modernizarea infrastructurii existente, cu crearea condițiilor pentru o viață confortabilă pentru populație în afara zonelor de producție.
În primul rând, este conectarea infrastructurii continentale și portuare într-un singur sistem logistic. Caracterul focal al dezvoltării economice a zonei arctice în condiții de îndepărtare față de principalele centre industriale ale țării creează necesitatea construirii unei rețele mari de căi ferate și drumuri: pe de o parte, menținerea unui nivel ridicat de minerit. , pe de altă parte, să aprovizioneze regiunile arctice. În medie, costurile utilizării transportului feroviar depășesc metodele alternative de livrare, mai ales când vine vorba de transportul resurselor energetice, adică a produselor cu valoare adăugată redusă. În condițiile climatice extreme ale zonei arctice, costul construcției și exploatării infrastructurii de transport crește de mai multe ori. În plus, există și problema deteriorării rețelei logistice existente, creată încă din vremea sovietică. Există mai multe proiecte mari de creare a infrastructurii de transport în partea continentală a zonei arctice:
„Northern Latitudinal Railway” este o cale ferată din regiunea autonomă Yamalo-Nenets (Obskaya - Salekhard - Nadym - Novy Urengoy - Korotchaevo), care ar trebui să conecteze în viitor calea ferată de nord cu Sverdlovsk și să deschidă o rută directă către întreprinderile industriale ale Uralii. Demararea proiectului a fost amânată de mai multe ori, dar având în vedere dezvoltarea activă a câmpurilor din Yamal, importanța proiectului a crescut (perioada de implementare preconizată este 2018-2025)
„Bovanenkovo - Sabetta” este o cale ferată de 170 de kilometri care ar trebui să conecteze căile ferate de Nord și Sverdlovsk cu portul Sabetta de pe Yamal, care va deveni o continuare logică a Căii Ferate Latitudinale de Nord. Debutul proiectului este așteptat în 2022.
Nod de transport Murmansk - crearea infrastructurii de transport pe malul vestic al golfului Kola, inclusiv terminale de cărbune și petrol și linia ferată Vykhodnoy - Lavna. Construcția primei etape va fi finalizată în 2018.
„Belkomur” („Marea Albă – Komi – Ural”) este o cale ferată care ar trebui să facă legătura între Teritoriul Perm, Republica Komi și, prin Arhangelsk, să ajungă la Marea Albă. În etapa de căutare a investitorilor. Lungimea planificată este de aproximativ 1200 km.
"Barentskomur" ("Marea Barents - Komi - Ural") este o linie de cale ferată care ar trebui să facă legătura între portul Indiga (NAO), Sosnogorsk (Republica Komi), Polunochnoye (regiunea Sverdlovsk) și Surgut. În etapa de căutare a investitorilor. Lungimea totală planificată va fi de aproximativ 1200 km.
„Karskomur” este o prelungire a liniei de cale ferată de la Vorkuta până la portul Arcturus de pe Marea Kara (aproximativ 200 km). În etapa de căutare a investitorilor.
În al doilea rând, modernizarea și extinderea flotei de spărgătoare de gheață în contextul creșterii intensității traficului în Oceanul Arctic. Creșterea traficului de mărfuri de-a lungul Rutei Mării Nordului este rapidă: în 2016, această cifră s-a ridicat la 7,3 milioane de tone și a depășit pentru prima dată cifrele anilor 1980. Se așteaptă ca până în 2025 să crească de 10 ori și să ajungă la 80 de milioane de tone. Impulsul cheie pentru dezvoltarea transportului de mărfuri de-a lungul NSR a fost dezvoltarea zăcământului de gaz condensat South Tambey (Yamal LNG) și construcția portului Sabetta de pe Yamal. „Pasajul Latitudinal de Nord” nu trebuie perceput ca un proiect competitiv NSR, ci ca unul auxiliar, care asigură logistica necesară dezvoltării transportului maritim în mările nordice. Astfel, intensificarea extragerii resurselor din zona arctică, dezvoltarea infrastructurii de transport continental și capacitatea porturilor arctice ridică problema stării flotei de spărgătoare de gheață și a disponibilității capacităților necesare implementării acestor proiecte.
În ultimii ani, a fost implementat un program de amploare de modernizare și construcție de noi spărgătoare de gheață, deși Rusia deține încă cea mai mare flotă de spărgătoare de gheață din lume (4 spărgătoare de gheață nucleare și aproximativ 30 diesel). Programul de modernizare presupune construirea a trei spărgătoare de gheață nucleare universale ale Proiectului 22 220, care vor naviga cu nave prin mările arctice și la gurile râurilor polare (lucrările ar trebui finalizate în 2019-2022). Totodată, continuă dezvoltarea unui nou spărgător de gheață nuclear, Leader, care va putea depăși gheața de până la patru metri grosime. Construcția este în curs la șantierul naval Baltic din Sankt Petersburg. În total, în următorii ani, Rusia intenționează să primească șase noi spărgătoare de gheață nucleare, dar doar unul din flota existentă va rămâne în funcțiune („50 de ani de victorie”), același lucru este valabil și pentru majoritatea spărgătoarelor de gheață diesel-electrice.
În al treilea rând, dezvoltarea tehnologiilor de extracție a resurselor de pe platforma continentală a mărilor arctice. Pe raft este concentrată ponderea principală a resurselor nedescoperite (aproximativ 90% din hidrocarburile de pe raftul arctic rusesc nu au fost explorate), dar producția de aici este asociată cu o serie de probleme tehnologice și juridice. Astăzi, producția offshore se desfășoară numai la câmpul petrolier Prirazlomnoye din Marea Pechora (Gazprom Neft). Dezvoltarea tehnologiilor de producție pe raftul arctic este dificilă în condițiile sancțiunilor, din moment ce cooperarea cu companiile occidentale a fost restrânsă, ceea ce a presupus investiții și transfer de tehnologie. În 2014, cu participarea companiei americane ExxonMobil, zăcământul de petrol și gaze de condensat Pobeda a fost descoperit în Marea Kara, dar ulterior compania a fost nevoită să se retragă din toate proiectele comune cu Rusia cu pierderi mari. Sancțiunile SUA și UE, în special, implică interzicerea furnizării de echipamente și tehnologii de producție offshore către Rusia la adâncimi de peste 150 de metri. Drept urmare, mai multe proiecte promițătoare de raft au fost înghețate. Rusia va continua să dezvolte independent această zonă, dar acest lucru va necesita mult mai mult timp.
Pe de altă parte, pe măsură ce tehnologiile de producție offshore se dezvoltă, problema încă nerezolvată a stabilirii limitelor platoului continental al statelor arctice devine din ce în ce mai urgentă. Delimitarea spațiilor maritime din Arctica este una dintre prioritățile politicii ruse în regiune. Diviziunea sectorială a Arcticii, adoptată ca normă cutumiară a dreptului internațional în anii 1920, intră în conflict cu Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării, care stabilește limitele platoului continental al statelor într-o zonă de 200 de mile, cu posibilitatea extinderii ulterioare la 350 de mile. Nu există un consens în practica mondială cu privire la dacă Convenția privind dreptul mării ar trebui aplicată zonei arctice. Rusia este interesată de menținerea principiului sectorial, în timp ce Statele Unite pledează pentru limitarea platformei continentale, deși Convenția din 1982 nu a fost ratificată. Cu toate acestea, ponderea principală a resurselor de raft este în orice caz concentrată în zonele de 200 de mile ale statelor.
În ultimii ani, în Arctica au apărut noi tendințe care atrag din ce în ce mai multă atenție asupra acesteia, inclusiv din statele non-arctice. Acest lucru se datorează consecințelor încălzirii globale, care duce, pe de o parte, la topirea gheții și, pe viitor, la facilitarea activității economice în regiune. Pe de altă parte, din cauza topirii permafrostului, riscurile de defectare a obiectelor și a căilor ferate cresc, iar topirea gheții necesită modificarea tiparelor de navigație existente (potenţiale inundaţii de coastă și necesitatea relocarii porturilor). Cu toate acestea, acest lucru creează perspectiva dezvoltării transportului pe tot parcursul anului de-a lungul Rutei Mării Nordului, ceea ce pune parțial sub semnul întrebării necesitatea unei reînnoiri la scară largă a flotei de spărgătoare de gheață. Cu toate acestea, este posibil ca acestea să fie fluctuații ciclice de temperatură, ca în cazul încălzirii pe scară largă în 2007-2009.
(cc) Contraamiralul Harley D. Nygren, Corpul NOAA
Pe lângă provocările obiective, există câteva aspecte controversate asupra cărora este dificil să luați o decizie clară. În primul rând, aceasta este o dilemă de lungă durată cu privire la modalitățile de dezvoltare ale regiunilor arctice: pe bază de rotație sau prin crearea de așezări permanente și orașe mari. Contribuția zonei arctice la PIB-ul Rusiei este de peste 10% (mai mult de 20% din exporturile rusești), cu o pondere a populației de aproximativ 2%. Zonele promițătoare vor fi, de asemenea, dezvoltate pe bază de rotație. Deși problema înființării de noi orașe nu este în prezent pe ordinea de zi, este nevoie de a crea condiții confortabile în orașele și așezările existente din Arctica rusă. Ca metodă alternativă, se ia în considerare opțiunea creării de programe de stat care implică rezidența temporară pe termen mediu sau lung în zona arctică și creează condiții pentru revenirea ulterioară în siguranță în alte zone ale țării.
Este necesar să se țină cont de riscurile pe termen lung de la sosirea în regiune a investitorilor din state non-artice care, la fel ca oponenții Rusiei dintre țările arctice, sunt interesați să schimbe regimul Rutei Mării Nordului, care este oficial considerat un coridor de tranzit internațional, dar se află sub controlul actual al Rusiei, ceea ce îi permite să regleze fluxul de marfă la propria discreție. Astfel, în decembrie 2017, Goduma a adoptat o lege privind dreptul exclusiv al navelor care arborează pavilion rusesc de a transporta hidrocarburi de-a lungul NSR. Statele Unite fac deja declarații cu privire la intențiile sale de a desfășura exerciții pe Ruta Mării Nordului pentru a asigura libertatea navigației. Nu cu mult înainte de aceasta, China a venit cu inițiativa de a crea Drumul Mătăsii Polare, care a fost primită în general pozitiv în ceea ce privește potențialele investiții, dar lasă o serie de întrebări în legătură cu posibila deplasare a Rusiei și pierderea avantajului strategic al acesteia în Arcticul.
Următoarele documente pot fi incluse în cadrul de reglementare al politicii ruse în zona arctică, inclusiv luând în considerare soluționarea problemelor de logistică (Arcticii ruse i se acordă atenție într-o serie de programe guvernamentale, dar în acest caz cele care sunt fundamentale importanța pentru dezvoltarea proiectelor de infrastructură sunt denumite și sectorul resurselor):
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse pentru perioada până în 2020”, aprobat prin decret guvernamental din 21 aprilie 2014. Noua versiune a programului a fost aprobată prin decret guvernamental din 31 august 2017; Perioada de implementare a programului a fost prelungită până în 2025. Noua ediție clarifică lista subprogramelor în trei domenii principale: formarea unui sistem de zone de sprijin în regiunile arctice, asigurarea navigației în zona arctică și dezvoltarea Rutei Mării Nordului, crearea de echipamente și tehnologii pentru dezvoltarea potenţialul de resurse al regiunii. În urma rezultatelor primei etape a programului (2015-2017), a fost creată Comisia de Stat pentru Dezvoltarea Arcticii (sub conducerea viceprim-ministrului D. Rogozin), iar zona arctică a fost evidențiată ca independentă. obiect al observaţiei statistice federale.
Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în Arctica pentru perioada până în 2020 și ulterior, aprobate de Președintele Federației Ruse la 18 septembrie 2008. Stabilește o listă a principalelor interese ale Rusiei în zona arctică (dezvoltarea unei baze strategice de resurse, menținerea păcii și cooperării, dezvoltarea navigației de-a lungul Rutei Mării Nordului, conservarea sistemelor ecologice unice), definește principalele scopuri, obiective și mecanisme ale Rusiei. politica în zona arctică rusă.
Programul țintă federal „Dezvoltarea sistemului de transport al Rusiei (2010-2020)”, aprobat prin decret guvernamental din 5 decembrie 2001 și prelungit până în 2021 prin decret guvernamental din 20 septembrie 2017. Include un set de măsuri pentru dezvoltarea infrastructurii de transport din Arctica rusă.
Strategia de dezvoltare a transportului feroviar până în 2030, aprobată prin decret guvernamental din 17 iunie 2008. Include evaluări ale proiectelor de infrastructură feroviară din Arctica rusă.
Strategia energetică a Rusiei pentru perioada până în 2030, aprobată prin decret guvernamental din 13 noiembrie 2009. În special, subliniază că dezvoltarea potențialului de hidrocarburi al platformei continentale a mărilor arctice poate servi ca mecanism de stabilizare în fața scăderii rezervelor de câmpuri deja explorate.
În plus, există strategii de dezvoltare socio-economică a regiunilor arctice și documente care reglementează statutul juridic al proiectelor individuale în zona arctică (de exemplu, privind regimul de navigație de-a lungul Rutei Mării Nordului). Includerea proiectelor regionale în programele federale presupune primirea sprijinului necesar din partea statului.
Distribuția competențelor între organismele guvernamentale și corporațiile ruse în diferite domenii ale politicii arctice merită o atenție specială. În decembrie 2017, prin decizie a guvernului, corporației de stat Rosatom i-au fost transferate funcțiile de monitorizare a navigației în zona Rutei Mării Nordului. Întreprinderea Unitară Federală de Stat Atomflot operează sub conducerea Rosatom, deservind flota rusă de spărgătoare de gheață nucleare. Ministerul Transporturilor și JSC Căile Ferate Ruse sunt responsabile pentru construcția infrastructurii feroviare, inclusiv proiectele cheie ale Căii Ferate Latitudinale de Nord și nodul de transport Murmansk. Ministerul Resurselor Naturale este responsabil cu supravegherea mediului și controlul asupra eliberării licențelor în sectorul resurselor. Corporațiile NOVATEK, Gazprom și Rosneft lucrează la extracția resurselor din zona arctică. Ministerul Apărării exercită controlul asupra instalațiilor strategice situate în zona arctică, inclusiv asupra aerodromurilor cu dublă utilizare. După formarea Comisiei de Stat pentru Dezvoltarea Arcticii, problema creării unui minister de specialitate a fost amânată.
2. Cele mai importante proiecte ale zonei arctice și pregătirea regiunilor pentru implementarea lor
Programul de stat „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse până în 2020” consacră conceptul de „zone de sprijin pentru dezvoltare” în Arctica, care sunt principalul mecanism al politicii de stat în domeniul dezvoltării arcticei ruse. . Conform textului programului, zonele de sprijin sunt proiecte complexe de dezvoltare socio-economică care presupun utilizarea simultană a instrumentelor de dezvoltare teritorială și sectorială, precum și mecanisme de implementare a proiectelor de investiții, inclusiv pe principiile public-privat și municipal-privat. parteneriate. Zonele de sprijin sunt formate în principal pe baza diviziunii administrative existente, dar ținând cont de problemele arctice și de geografie, ceea ce face posibilă concentrarea asupra proiectelor de infrastructură chiar și în acele regiuni care nu sunt în întregime incluse în Arctica rusă.
Nivelul de pregătire al regiunilor de a participa la implementarea proiectelor arctice este evaluat pe baza proiectelor aflate în derulare și promițătoare în cadrul zonelor de sprijin corespunzătoare (vezi Fig. 1).
Zona de sprijin Kola
Zona de sprijin Kola de pe teritoriul regiunii Murmansk este situată la granițele vestice ale Rutei Mării Nordului și se caracterizează printr-o infrastructură destul de dezvoltată, care creează baza necesară pentru dezvoltarea proiectelor regionale cu integrarea ulterioară a acestora în logistică și structura industrială a macroregiunii. Portul Murmansk este cel mai mare port arctic fără gheață din lume și un punct cheie de tranzit al Rutei Mării Nordului, unde, printre altele, produsele de extracție a resurselor sunt transbordate de la tancuri tehnice care operează în zona NSR la tancuri pentru a fi livrate pe piețele mondiale. . Baza flotei ruse de spărgătoare de gheață nucleară este situată în portul Murmansk.
În regiunea Murmansk, infrastructura a fost creată pentru a deservi proiecte promițătoare de producție de hidrocarburi de pe raftul mărilor arctice (zăcământul de petrol Prirazlomnoye, unde producția este deja în curs de desfășurare, și zăcământul de condensat de gaz Shtokman). Sunt create baze pentru a sprijini lucrările de explorare și foraj pe raftul mărilor Barents, Kara și Pechora (o bază pe uscat pentru a sprijini producția offshore a Rosneft în Roslyakovo). Pe malul vestic al Golfului Kola, în apropiere de satul Belokamenka, Novatek implementează un proiect de șantier naval pentru construirea de platforme de mare tonaj, care presupune crearea de instalații plutitoare de lichefiere a gazelor care vor fi implicate în proiectul Arctic LNG-2. pe peninsula Gydan din districtul autonom Yamalo-Nenets.
Cel mai mare proiect de infrastructură de pe teritoriul zonei de sprijin Kola este considerat a fi Hub-ul de transport Murmansk (MTU) de pe malul vestic al Golfului Kola (vezi Fig. 1), conceput pentru a deservi fluxurile de marfă de-a lungul Rutei Mării Nordului. Proiectul prevede construirea de noi terminale de transbordare și abordări feroviare către acestea (de exemplu, portul Lavna și complexul de transbordare a cărbunelui și linia de cale ferată Vykhodnoy - Lavna), modernizarea portului Murmansk, care va deveni baza Zona Economică Specială Portuară (POEZ).
Zona de sprijin Yamalo-Nenets
Principalele proiecte de infrastructură din zona arctică sunt implementate în regiunea autonomă Yamalo-Nenets, care este deja numită „poarta către Arctica”. Okrug autonom Yamal-Nenets este considerat principalul furnizor de materii prime de hidrocarburi (în principal gaz) nu numai piețelor rusești, ci și mondiale. Regiunea produce aproximativ 80% din gazul rusesc, ceea ce reprezintă o cincime din rezervele mondiale. Cu toate acestea, în ultimii ani a existat o tendință de epuizare a rezervelor principalelor câmpuri de pe continentul Okrugului autonom Yamal-Nenets (Urengoyskoye, Medvezhye, Yamburgskoye etc.), ceea ce necesită dezvoltarea activă a câmpurilor offshore și offshore, care nu numai că va putea compensa scăderea producției pe continent, ci va deveni și baza dezvoltării ulterioare a întregii zone arctice.
Sarcina principală a creării zonei de sprijin Yamalo-Nenets ar trebui să fie dezvoltarea câmpurilor promițătoare pe peninsulele Yamal și Gydan și pe zonele de praf ale Mării Kara, care este considerată una dintre cele mai bogate resurse din întreaga regiune arctică, precum și precum crearea unei infrastructuri portuare și de transport adecvate pentru aprovizionarea exportului și către interiorul țării. Proiectele implementate în regiunea autonomă Yamal-Nenets stabilesc direcția pentru dezvoltarea zonei arctice în ansamblu, astfel încât, în viitor, toată infrastructura de-a lungul Rutei Mării Nordului să fie creată ținând cont de dezvoltarea potențialului Yamal. -Nenets Autonomous Okrug, aceasta se referă în principal la proiecte din regiunea Murmansk ca punct cheie de tranzit.
Astăzi, Yamal este singura regiune în care au fost deja implementate mai multe proiecte de infrastructură la scară largă. În decembrie 2017, a avut loc deschiderea primei etape a uzinei Yamal LNG pentru producția de gaz natural lichefiat pe baza zăcământului de gaz condensat South Tambey din partea de est a Peninsulei Yamal. Principalul investitor a fost compania Novatek (50,1% din acțiuni), care are interese speciale în regiunea autonomă Yamal-Nenets și în zona arctică în ansamblu. Proiectul mai implică compania franceză Total (20%), China National Petroleum Corporation (20%) și Fondul Drumul Mătăsii (9,9%). Capacitatea uzinei este estimată la 16,5 milioane de tone de GNL pe an, iar costul proiectului a fost de aproximativ 27 de miliarde de dolari.
În ultimii ani, s-a înregistrat o creștere a consumului de gaze în lume și o extindere simultană a pieței de gaze lichefiate. Principala creștere a consumului este asigurată de țările din regiunea Asia-Pacific, care sunt interesate în special de aprovizionarea cu GNL, deoarece există dificultăți obiective în livrarea gazelor din conducte pe distanțe lungi (aceasta se datorează participării investitorilor chinezi la proiect). ). Este general acceptat că dezvoltarea producției de GNL nu ar trebui să concureze cu companiile care furnizează gaz prin conducte piețelor europene, deoarece livrările de GNL sunt orientate pe distanțe mai lungi. Cu toate acestea, în 2017, Uniunea Europeană a crescut importurile de GNL cu 12%, inclusiv livrările de la Yamag-LNG, ceea ce provoacă poziția Gazprom pe piețele europene. Până în 2023, este planificată lansarea unui alt proiect Novatek în Yamal-Nenets Autonomous Okrug - Arctic LNG-2 din Peninsula Gydan.
Ca parte a proiectului Yamal-LNG, portul arctic Sabetta a fost construit pentru a deservi producția crescută de GNL și transportul ulterioară a acestuia de-a lungul Rutei Mării Nordului. După lansarea portului Sabetta, traficul de mărfuri a crescut cu 280% (7,9 milioane de tone), ceea ce a fost un rezultat fără precedent. În viitorul apropiat, este planificată construirea căii ferate Bovanenkovo-Sabetta, cu acces ulterior prin drumul Obskaya-Bovanenkovo-Karskaya la Calea Ferată Latitudinala de Nord (vezi Fig. 3), care ar permite conectarea regiunilor industriale ale Uralilor cu infrastructura NSR.
Cel mai mare proiect logistic din zona arctică este considerat a fi Calea ferată latitudinală de nord, lungă de 707 km, care va trece prin teritoriul Okrugului autonom Yamalo-Nenets de-a lungul traseului Obskaya - Salekhard - Nadym - Novy Urengoy - Korotchaevo, care leagă părțile de vest și de est ale Okrugului autonom Yamal-Nenets, precum și căile ferate de nord și Sverdlovsk într-un singur sistem logistic. Ulterior, construcția poate fi continuată pe teritoriul Krasnoyarsk până la Norilsk. Infrastructura de transport subdezvoltată servește ca un obstacol semnificativ în calea creșterii producției de resurse de petrol și gaze, prin urmare, pe măsură ce se dezvoltă noi zăcăminte, nevoia de implementare rapidă a proiectului crește. Construcția SSH stimulează dezvoltarea câmpurilor promițătoare, inclusiv pe platoul continental.
Zona de sprijin Vorkuta
Republica Komi din zona arctică este reprezentată de districtul urban Vorkuta, care formează zona de sprijin Vorkuta. Pe teritoriul zonei de sprijin se află zăcăminte ale celui mai mare bazin carbonifer Pechora și provinciei de petrol și gaze Timan-Pechora, dar pentru a valorifica întregul potențial de resurse al regiunii trebuie rezolvate o serie de probleme. Vorkuta este un oraș cu o singură industrie, cu o bază urbană îmbătrânită, în fața producției de cărbune în scădere și a lipsei infrastructurii de transport, se află într-o criză gravă.
În primul rând, pe ordinea de zi se află problema asigurării legăturilor feroviare și rutiere cu porturile arctice de la Marea Kara și a legăturilor rutiere cu alte regiuni ale Rusiei (legătura cu autostrada Syktyvkar-Naryan-Mar). Vorbim despre construirea unei linii de cale ferată de aproximativ 200 km lungime, care să lege teritoriile de nord ale Republicii Komi de portul Arcturus (Ust-Kara) de pe coasta Mării Kara, care nu va deschide doar piețe pentru exporturile de cărbune din regiune, dar este, de asemenea, destinat să conecteze regiunile de nord și Ural, deși acesta este departe de primul proiect de acest fel. Avantajul proiectului numit „Karskomur” (a se vedea Fig. 4) poate fi că lungimea liniei ar trebui să fie de numai 200 km, ceea ce este semnificativ mai mic în comparație cu „Belkomur” și „Barentskomur”. Deși încă mai rămân întrebări cu privire la fezabilitatea proiectului, ținând cont de dezvoltarea căii ferate latitudinale de nord și a infrastructurii portuare din Yamal, Karskomur este cea care arată ca ruta suplimentară cel mai puțin costisitoare care conectează Ruta Mării Nordului cu regiunile non-arctice. Mai mult, această rută se poate dovedi a fi critică pentru dezvoltarea zonei de sprijin Vorkuta datorită izolării acesteia în acest moment. În același timp, aeroporturile Vorkuta, Ukhta și Usinsk au nevoie urgentă de modernizare.
Ținând cont de riscurile unei scăderi suplimentare a producției de cărbune, se pune problema diversificării economiei din Vorkuta prin atribuirea acesteia a statutului de PSEDA. Unul dintre proiectele promițătoare va fi construcția unei linii de comunicații prin fibră optică (FOCL) de-a lungul coastei Rutei Mării Nordului.
Zona de sprijin Arhangelsk
Pe teritoriul zonei arctice există mai multe municipalități din regiunea Arhangelsk, inclusiv orașul-port Arhangelsk. Zona de sprijin Arkhangelsk este de o importanță primordială pentru dezvoltarea Arcticii ca un coridor de transport care leagă centrele industriale de Ruta Mării Nordului. Au fost create clustere teritoriale de inovare (în special industria lemnului și construcțiile navale) în regiunea Arhangelsk, ceea ce corespunde particularităților specializării industriale a regiunii.
Sunt luate în considerare proiecte promițătoare ale zonei de sprijin Arkhangelsk: calea ferată Belkomur, care ar trebui să conecteze regiunile industriale ale Uralilor și să ajungă la Marea Albă prin Republica Komi și Arhangelsk; zona de apă adâncă a portului maritim Arhangelsk; Depozitul Pavlovskoe de minereuri de plumb-zinc de pe Novaia Zemlya și construcția unei fabrici de exploatare și procesare (Rosatom este implicată în proiect), etc. La sfârșitul lunii martie a devenit cunoscut faptul că proiectul de construcție a portului Indiga din Nenets Autonomous Okrug este planificat să fie inclus în proiectul autostrăzii Belkomur. Portul fără gheață Indiga trebuia să devină punctul final al autostrăzii alternative Barentskomur, care, în general, dublează un proiect similar în regiunea Arhangelsk. Cu toate acestea, după deschiderea portului Sabetta pe Yamal, apare întrebarea cu privire la fezabilitatea deschiderii a două porturi suplimentare în zona NSR în viitorul apropiat. O opțiune mai evidentă pare a fi următoarea: Uralii vor fi conectați la Ruta Mării Nordului prin Pasajul Latitudinal de Nord și portul Sabetta. Licitația pentru vânzarea acțiunilor Belkomur din Republica Komi (mai mult de 500 de milioane de ruble) a fost amânată de mai multe ori din cauza lipsei unui potențial investitor.
Zona de suport Nenets
Principala provocare pentru dezvoltarea zonei de sprijin Nenets, care pe termen lung poate deveni un avantaj strategic, este nevoia de a dezvolta zăcăminte pe platoul continental al mărilor Barents și Kara (provincia de petrol și gaze Timan-Pechora). Întrucât ritmul de dezvoltare a tehnologiilor de foraj offshore a scăzut semnificativ sub sancțiunile occidentale, în Regiunea Autonomă Neneț există un decalaj între ritmul așteptat și potențialul de dezvoltare a noilor câmpuri și condițiile actuale (căutare de investiții, dificultăți tehnologice în implementarea proiectelor). ).
Pe lângă extracția de resurse, o altă direcție de dezvoltare în zona de sprijin Nenets este crearea unei baze logistice. Deoarece regiunea are practic doar conexiuni aeriene pe tot parcursul anului cu restul Rusiei, aici prioritatea este construirea de porturi de-a lungul Rutei Mării Nordului, cu integrarea ulterioară cu căile ferate continentale. Printre proiectele mari se numără construcția portului Indiga (punctul final al autostrăzii Barentskomur) și Naryan-Mar. Autoritățile Republicii Komi și ale Okrugului autonom Nenets negociază fuziunea proiectelor cu prejudicii evidente la Arhangelsk (Indiga ocupă o locație geografică mai avantajoasă și are condițiile necesare pentru construirea unui port de adâncime), deoarece este puțin probabil că se preconizează construirea simultană a două porturi. Următoarea etapă va fi construcția căii ferate Indiga - Sosnogorsk ca unul dintre elementele traseului. Cu toate acestea, momentul și perspectivele reale pentru implementarea ambelor proiecte nu sunt încă clare.
Un alt proiect comun al Okrugului autonom Nenets și al Republicii Komi pare mai realist - construcția autostrăzii Syktyvkar - Naryan-Mar (lucrările sunt deja în curs, proiectul este planificat să fie finalizat până în 2021). În viitorul apropiat, acest drum ar putea deveni o alternativă la marile proiecte feroviare.
Zona de sprijin Taimyr-Turukhansk
Zona de sprijin Taimyr-Turukhansk este situată pe teritoriul districtului municipal Taimyr Dolgano-Nenets și al districtului urban al orașului Norilsk, ca parte a Teritoriului Krasnoyarsk. Din punct de vedere industrial, regiunea este specializată în extracția de minerale: minereuri de cupru-nichel, hidrocarburi, metale rare etc. Un rol cheie în dezvoltarea socio-economică a regiunilor arctice din Teritoriul Krasnoyarsk îl joacă regiunea industrială Norilsk. , unde se află compania minieră și metalurgică Norilsk Nickel (aproximativ 90% din producția rusă de nichel). Centrul administrativ al districtului municipal Taimyr-Turukhansky este orașul-port Dudinka la gura Yenisei, care asigură comunicații maritime cu porturile Murmansk și Arhangelsk și comunicații fluviale cu Krasnoyarsk și Abakan.
Funcționarea zonei de sprijin Taimyr-Turukhansk implică dezvoltarea în continuare a mineritului. Unul dintre proiectele majore de investiții implementate recent a fost deschiderea unei sucursale a Norilsk Nickel - mina Skalistaya din Peninsula Taimyr. Într-un fel sau altul, majoritatea proiectelor de investiții din nordul Teritoriului Krasnoyarsk sunt legate de activitățile Norilsk Nickel. Regiunea are potențial de dezvoltare a zăcămintelor de cărbune. În aceste scopuri, compania Vostok Coal intenționează să construiască terminalul de cărbune Chaika în apropierea portului Dikson din Marea Kara (punerea în funcțiune este programată pentru 2019) în cazul dezvoltării zăcământului Syradasay, care va permite exportul de până la 3 milioane. tone de cărbune pe an. Proiectul presupune construirea unei linii de cale ferată către satul Dikson.
Este planificată dezvoltarea zăcămintelor clusterului de petrol și gaze (centre de producție de petrol și gaze Ust-Yenisei și Khatanga). Potențialul câmpurilor este estimat la 5 milioane de tone de petrol pe an. Rosneft și Lukoil vor juca un rol principal în implementarea acestor proiecte.
Zona de sprijin North Yakut
Pe teritoriul zonei arctice există cinci ulusuri nordice ale Republicii Sakha (Yakutia). Problema cheie în dezvoltarea zonei de sprijin Iakutsk de Nord este crearea unui sistem logistic unificat care să asigure conectarea sistemului fluvial intraregional (Lena, Kolyma etc.), care este de o importanță fundamentală pentru activitatea economică a regiunii. , cu traseele Traseului Mării Nordului. În acest sens, se acordă prioritate actualizării infrastructurii portuare: reconstrucția portului Tiksi din Marea Laptev, construcția șantierului naval Zhatai și noi nave de clasă fluvial-mare.
Un alt domeniu prioritar este dezvoltarea zăcămintelor de hidrocarburi, inclusiv pe raft (zonele Ust-Oleneksky, Ust-Lensky, Anisinsky-Novosibirsky). În acest moment, se lucrează la dezvoltarea zăcământului petrolier West Anabar, în care compania din Singapore Asian Oil & Gas manifestă deja un mare interes. Rezervele zăcământului sunt estimate la 290 de milioane de tone de petrol, ceea ce face posibilă exportul de până la 12 milioane de tone anual. Perspectivele de dezvoltare a domeniului sunt legate de dezvoltarea infrastructurii de transport.
Zona de sprijin Chukotka
Avantajul zonei de sprijin Chukotka este amplasarea sa geografică favorabilă pe rutele de tranzit către țările din regiunea Asia-Pacific. Zonele promițătoare de dezvoltare ar trebui să fie îmbunătățirea logisticii (inclusiv reconstrucția aeroporturilor ca singur mod de transport accesibil în regiune), minerit de cărbune, metale rare, hidrocarburi și ingineria energiei termice. Principalele proiecte sunt implementate în zonele industriale Chaun-Bilibinsk și Anadyr.
Din cauza condițiilor meteorologice nefavorabile, Chukotka are un regim de navigație foarte limitat, care impune și anumite restricții în cadrul Rutei Mării Nordului, care ar putea deveni un factor de dezvoltare. Calitatea infrastructurii din zona de sprijin Chukotka este una dintre cele mai scăzute, astfel încât dezvoltarea regiunii va necesita investiții mari, care ar putea deveni o problemă în viitorul apropiat, în ciuda bazei bogate de resurse.
Dintre cele șapte regiuni care sunt total sau parțial situate în zona arctică, regiunile autonome Yamalo-Nenets și Nenets au statutul de regiuni donatoare, dar poziția acestora din urmă este destul de instabilă.
Subiectele zonei arctice devin subiect de discuție în contextul discuțiilor despre o nouă reformă administrativă a subiecților Federației, care ar putea fi o continuare a consolidării pe scară largă de la începutul anilor 2000. Apoi, în cadrul politicii de centralizare, au fost create 7 districte federale, au fost aduse modificări legislației care reglementează relațiile dintre centrul federal și entitățile constitutive și a fost efectuată o reformă a Consiliului Federației. Conform Legii federale din 20 decembrie 2001 „Cu privire la procedura de admitere în Federația Rusă și formarea în cadrul acesteia a unui nou subiect al Federației Ruse” în perioada 2005-2007. numărul de subiecți a scăzut de la 89 la 83, ținând cont de Crimeea și Sevastopol, numărul acestora a crescut la 85. Dintre regiunile zonei arctice, regiunea Arhangelsk și Okrugul autonom Nenets au fost incluse în consolidare în funcție de „subiecții complexe; " model. Păstrarea statutului de autonomie este asociată cu importanța strategică și socio-economică deosebită a teritoriilor nordice, în special a regiunii autonome Yamalo-Nenets.
De atunci, problema continuării reformei nu a ieșit niciodată complet de pe ordinea de zi, așa că de-a lungul timpului au început să apară numeroase configurații și scheme alternative de consolidare a entităților existente. Fuziunea entităților complexe este considerată unul dintre astfel de modele. Ca alternativă la unificarea regiunii Arhangelsk și a regiunii autonome Nenets, care nu beneficiază de sprijin în ambele entități și pentru unele grupuri de elită este asociată cu riscurile de pierdere a influenței, există un potențial proiect de unificare a Nenets Autonomous Okrug și Republica Komi: regiunile au cooperat în mod activ recent tocmai în contextul agendei arctice și sunt interesate să promoveze proiecte feroviare prin Urali și Komi către Ruta Mării Nordului, ținând cont de faptul că aceste inițiative sunt întâmpinând o serie de dificultăţi obiective.
(cc)wolfgang_vogt
3. Activitatea generală, de lobby și de investiții a șefilor de subiecți din zona arctică: analiză comparativă
Okrug autonom Yamalo-Nenets obține cel mai mare succes în atragerea de investiții: 72% din investițiile în Arctica rusă și 50% din producția regiunilor arctice provin din Okrug autonom Yamal-Nenets. Au fost deja lansate mai multe proiecte cheie (Yamal LNG și portul Sabetta) sau intră în stadiul de implementare (Northern Latitudinal Railway), a fost creată infrastructura logistică de bază, care reduce semnificativ riscurile pentru investitori la intrarea pe piață. În plus, dezvoltarea activă a producției de gaze naturale lichefiate oferă o anumită specializare în industrie și avantaje pentru exportul către piețele îndepărtate din țările Asia-Pacific. Atractivitatea investițională ridicată a proiectelor Yamal este evidențiată de faptul că la deschiderea uzinei Yamal LNG din satul Sabetta, în decembrie 2017, a participat ministrul Energiei, Industriei și Resurselor Naturale al Arabiei Saudite, Președintele Consiliului de Administrație. al companiei naționale de petrol Saudi Aramco, Hadid Al-Falih.
Guvernatorul districtului autonom Yamal-Nenets, Dmitri Kobylkin, se concentrează pe atragerea investitorilor privați, inclusiv a capitalului străin, care poate servi drept bază pentru dezvoltarea ulterioară a exporturilor. Proiectele Yamal au o pondere destul de mare a surselor extrabugetare de finanțare, ceea ce reduce semnificativ sarcina asupra statului și face posibilă implementarea mai multor proiecte mari simultan. Această strategie s-a dovedit eficientă chiar și sub sancțiuni - datorită interacțiunii active cu investitorii asiatici (în special, ponderea investițiilor chineze în proiectul Yamal LNG este de aproximativ 30%, iar valoarea împrumuturilor de la băncile chineze ajunge la 12 miliarde de dolari). Pentru prima dată, construcția celei mai mari căi ferate, Northern Latitudinal Railway, va fi realizată folosind un model de concesiune. În plus, întreprinderile mici și mijlocii sunt atrase de Yamal-Nenets Autonomous Okrug („principiul unic”) ca o sursă suplimentară de investiții. Din cele 1,5 trilioane de investiții primite în Arctica în 2017, 1 trilion au venit din regiunea autonomă Yamal-Nenets.
Regiunea Murmansk este lider în ceea ce privește sprijinul de stat primit pentru implementarea proiectelor de infrastructură (28% din investiții provin de la bugetul federal). Proiectele implementate în regiune sunt de importanță federală pentru deservirea zonei Rutei Mării de Nord și a întregii regiuni arctice.
Autoritățile din Teritoriul Krasnoyarsk se așteaptă să primească 50 de miliarde de ruble de investiții pentru implementarea proiectelor în zona arctică în următorii ani, care vor fi utilizate pentru dezvoltarea clusterelor de petrol și gaze, cărbune și minereu (la momentul anunț de la începutul anului 2017, fuseseră primite 6 miliarde). Nivelul ridicat al investițiilor depinde mai puțin de activitatea conducerii regiunii și este asigurat de sectorul resurselor dezvoltate și de marile întreprinderi care activează pe teritoriu de mult timp (Norilsk Nickel).
Dezvoltarea districtului autonom Nenets depinde de ritmul de dezvoltare a subsolului, inclusiv de tehnologiile de producție de pe platforma arctică. Dificultățile tehnologice și plecarea investitorilor occidentali limitează semnificativ capacitatea guvernatorului A. Tsybulsky (a condus regiunea în septembrie 2017 după plecarea fostului guvernator I. Koshin) de a stimula proiectele de dezvoltare. Acest lucru se datorează parțial încercărilor nu foarte eficiente de a găsi formate alternative pentru implementarea proiectelor feroviare prin Urali și Komi până la Ruta Mării Nordului.
Republica Komi încearcă să obțină asistență de la bugetul federal pentru implementarea proiectelor de investiții actuale și planificate, dar conducerea regiunii se confruntă cu o serie de dificultăți. Republica Komi suportă principalele costuri pentru construcția autostrăzii Syktyvkar - Naryan-Mar (construcția în unele secțiuni este realizată în baza unui acord de concesiune). În ciuda statutului federal al viitorului drum, conducerea regională nu poate primi finanțare federală - spre deosebire de Okrug autonom Nenets, care primește sistematic transferuri bugetare (anul trecut au fost alocate 150 de milioane de ruble pentru construcția drumului, iar la începutul acestui an). 200 de milioane de ruble). Anterior, șeful Komi, Serghei Gaplikov, a vorbit despre necesitatea includerii proiectului în Programul țintă federal „Dezvoltarea sistemului de transport al Rusiei (2010-2020)”, precum și despre proiectele pentru construcția Belkomur, Barentskomur. și căile ferate Karskomur. Conducerea regiunii negociază de multă vreme necesitatea de a acorda lui Vorkuta statutul de PSEDA și de a introduce măsuri de sprijinire a industriei cărbunelui. În același timp, ținând cont de construcția Căii Ferate Latitudinale de Nord și de abordări ale acesteia, programul de investiții pentru construcția căii ferate în regiunea Sosnogorsk a fost dublat și s-a ridicat la aproximativ 1,5 miliarde de ruble, ceea ce indică prioritatea macro- proiecte regionale.
Conducerea regiunii depune eforturi pentru a atrage investitori străini, dar nici ei nu au dat încă rezultatele scontate. Republica încearcă să-și vândă participația la Belkomur, dar licitația a fost amânată de mai multe ori din lipsa unui potențial cumpărător. La sfârșitul anului 2017, șeful Komi a vizitat Regatul Bahrain, unde a vorbit despre posibilitățile de dezvoltare a coridorului de transport Pechora. Activitățile șefului Republicii Komi în atragerea de investiții și finanțare federală nu pot fi numite eficiente. Guvernatorul regiunii Arhangelsk, Igor Orlov, se confruntă cu dificultăți similare, iar decizia de a combina proiectele Belkomur și Barentskomur poate fi interpretată ca pierderea oricărei speranțe pentru implementarea lor rapidă.
4. Cele mai semnificative proiecte de dezvoltare și proiecte de investiții
Pentru a evalua diferitele direcții de dezvoltare a zonei arctice a Rusiei, se propune un clasament al proiectelor arctice implementate și promițătoare (a se vedea tabelul). Această metodă de evaluare ne permite să ne imaginăm mai clar rolul Arcticii ca macroregiune și viitorul acesteia în condițiile socio-economice și politice actuale.
Următoarele aspecte au fost luate în considerare ca criterii principale la alcătuirea clasamentului.
Contribuția la dezvoltarea macroregiunii.
Principalul criteriu care arată modul în care un proiect poate schimba configurațiile într-o macroregiune și poate deveni un impuls pentru dezvoltarea unor industrii întregi și crearea de noi sisteme de transport și logistică.
Oportunitate.
Implică faptul că implementarea unui anumit proiect este cu adevărat necesară și justifică investiția potențială. Fezabilitatea este evaluată nu numai pe baza provocărilor de dezvoltare existente în ceea ce privește infrastructura, ci și luând în considerare și alte proiecte implementate în cadrul macroregiunii. Este posibil ca implementarea unui proiect să reducă semnificativ nevoia pentru altul, deoarece îi dublează parțial funcționalitatea, sau din cauza schimbărilor în prioritățile industriei sau a redirecționării fluxurilor majore de marfă.
Impactul asupra calității vieții populației.
Implementarea proiectelor de infrastructură de amploare presupune crearea de locuri de muncă, investiții în sfera educațională și științifico-tehnică pentru pregătirea personalului, dezvoltarea așezărilor existente prin crearea unor coridoare logistice suplimentare, ceea ce are un efect pozitiv asupra condițiilor de viață ale populației. în regiune și face posibilă în viitor să se discute despre noi moduri de dezvoltare (de exemplu, ture mai lungi).
Format de implementare a proiectului.
Formatul de implementare a proiectului face posibilă luarea în considerare a dimensiunii finanțării bugetare și atragerea de fonduri extrabugetare, care este un indicator al atractivității investiționale a proiectului. Capacitatea de a atrage resurse de finanțare extrabugetare permite implementarea unui număr mare de proiecte de infrastructură costisitoare în același timp. Cooperarea cu investitorii străini presupune și schimbul de tehnologii, perspective de export și oportunități de intrare pe noi piețe.
Multe proiecte de anvergură sunt componente ale unui sistem logistic de amploare și ar trebui percepute în contextul acestui sistem, ceea ce le întărește semnificativ poziția în ceea ce privește fezabilitatea și contribuția la dezvoltarea macroregiunii. De exemplu, astfel de proiecte cheie de transport și logistică, cum ar fi portul Sabetta și Calea Ferată Latitudinală de Nord cu o linie de cale ferată suplimentară Obskaya - Bovanenkovo - Sabetta sunt, în sens strict, inseparabile de dezvoltarea activă a producției de gaze naturale lichefiate pe Peninsulele Yamal și Gydan, care împreună au devenit un imbold pentru dezvoltarea regiunii și, în viitor, vor asigura o creștere multiplă a traficului de mărfuri de-a lungul Rutei Mării Nordului. Fără implementarea acestor proiecte, nu ar fi nevoie să se extindă capacitățile nodului de transport Murmansk sau să se construiască noi spărgătoare de gheață la scara care va fi realizată acum. Astfel, pozițiile cheie în clasament sunt ocupate de proiecte care se completează reciproc, creând perspective de dezvoltare a regiunii în ansamblu.
În același timp, există mai multe proiecte promițătoare, a căror implementare este dificilă sub sancțiuni. În primul rând, aceasta se referă la dezvoltarea tehnologiilor de extracție a resurselor pe raftul mărilor arctice. În ciuda problemelor serioase cu implementarea și căutarea investițiilor pentru proiecte, aceștia ocupă poziții destul de înalte, ținând cont de potențialul mare pentru regiune și pentru sectorul de resurse al țării în ansamblu, crescând fezabilitatea costurilor ridicate în stadiul inițial. de dezvoltare.
În acest sens, pare mai puțin fezabilă implementarea unui număr de proiecte logistice la nivel regional (Belkomur, Barentskomur etc.), care au justificări destul de obiective în contextul unor regiuni specifice, dar își pierd semnificația la nivel macroregional și, adesea, duplicat unele rute.
Arhipelagul Svalbard se află în mod formal sub suveranitatea Norvegiei, dar arhipelagul are un statut special, conform căruia este recunoscut ca zonă demilitarizată, iar Rusia are dreptul de a desfășura activități economice pe el.
Toate cele opt state arctice sunt membre ale Consiliului Arctic, iar forumul are șase grupuri de lucru pe diverse probleme de mediu.
În zona arctică sunt opt state: Rusia, SUA, Canada, Norvegia, Danemarca, Finlanda, Suedia, Islanda.
Consolidarea a avut loc fie după modelul de creare a entităților complexe, fie prin lichidarea okrugurilor autonome: ca urmare a reformei, Komi-Permyatsky (teritoriul Perm), Koryaksky (teritoriul Kamchatka), Aginsky Buryat Okrug (teritoriul Trans-Baikal). ) și-au pierdut statutul de independentă; Ust-Orda Buryat Okrug a fost unită cu regiunea Irkutsk, Taimyr (Dolgano-Nenets) și Evenki Autonomous Okrug a devenit parte a Teritoriului Krasnoyarsk.
| CLASSAMENTUL PROIECTELOR | Contribuția la dezvoltarea macroregiunii | Fezabilitate | Impactul asupra calității vieții populației | Formatimplementarea proiectului | |
| 1 | Port maritim din zona Sabetta (regiune autonomă Yamalo-Nenets) A început activitatea în decembrie 2017, ca parte a proiectului Yamal LNG | Luând în considerare dezvoltarea de noi zăcăminte GNL și construcția de căi ferate, portul devine cel mai mare hub logistic din zona Rutei Mării Nordului. Deschiderea portului contribuie la o creștere multiplă a traficului de mărfuri în zona NSR și la o creștere a ponderii regiunii arctice în PIB-ul țării. | O parte integrantă a proiectelor de producție de gaze naturale lichefiate din peninsulele Yamal și Gydan. Oferă capacitate pentru transportul în continuare către alte porturi NSR. | Crearea de locuri de muncă în districtul autonom Yamal-Nenets și în alte regiuni care sunt implicate în implementarea proiectului Yamal-LNG, în principal în districtul federal Ural (Ekaterinburg, Chelyabinsk, Tyumen, districtul autonom Khanty-Mansi, Kurgan) | Parteneriat public-privat cu o pondere predominantă a finanțării federale. Portul Sabetta este considerat parte a proiectului Yamal LNG. |
| 2 | Yamal LNG(instalație de producere a gazelor naturale lichefiate în satul Sabetta din Peninsula Yamal) În decembrie 2017 a fost deschisă prima linie de producție. | O creștere bruscă a nivelului producției și exporturilor din regiune datorită dezvoltării de noi zăcăminte de GNL. Dezvoltarea tehnologiilor GNL ne permite să ne extindem prezența pe piețele îndepărtate ale țărilor din Asia-Pacific în condițiile limitărilor teritoriale ale furnizării de gaze prin conducte. Creșterea intensității transportului de mărfuri de-a lungul NSR și necesitatea creării unei infrastructuri adecvate în alte regiuni arctice (în special în zona de sprijin Murmansk). | Epuizarea treptată a capacităților de producție la principalele domenii continentale, necesitatea căutării de capacități suplimentare. Presiunea sancțiunilor și nevoia de a pătrunde pe noi piețe, întărite de interesul pentru zona arctică din partea investitorilor asiatici. | Crearea de locuri de muncă în districtul autonom Yamal-Nenets și în alte regiuni care sunt implicate în implementarea proiectului Yamal-LNG, în principal în districtul federal Ural (Ekaterinburg, Chelyabinsk, Tyumen, districtul autonom Khanty-Mansi, Kurgan) infrastructura de transport și un sistem de transport de pasageri. | Parteneriat public-privat *Acționari principali: -Novatek (50,1%) -Total (20%) -China National Petroleum Corporation (20%) -Fondul Drumul Mătăsii (9,9%) |
| 3 | Linia feroviară principală„Calea ferată latitudinală de nord” în districtul autonom Yamal-Nenets Proiectul este planificat să fie implementat în 2018-2022. | Conectează căile ferate Sverdlovsk și Nord într-un singur sistem, oferind comunicații între regiunile industriale ale Uralilor și Ruta Mării Nordului și deschizând noi oportunități de export. Creează infrastructura de transport necesară între centrele industriale arctice în condiții de dezvoltare focală în Arctica rusă. Creează o bază logistică pentru a atrage investiții în industriile extractive. | Necesitatea creării unei rețele logistice continentale în contextul creșterii producției de resurse în câmpurile peninsulelor Yamal și Gydan și în alte zone din Arctica. Lipsa infrastructurii de transport este un factor limitativ pentru dezvoltarea de noi domenii. Asigurarea comunicării între părți ale districtului autonom Yamal-Nenets. Aprovizionarea regiunilor arctice greu accesibile. Suport logistic pentru NSR. | Crearea de locuri de muncă pentru construcția și întreținerea căii ferate în sine. Crearea de locuri de muncă prin dezvoltarea de noi zăcăminte. Dezvoltarea vechilor și formarea de noi centre industriale și așezări de-a lungul autostrăzii. Potrivit estimărilor preliminare, 300 de mii de noi locuri de muncă pot fi create în Arctica și în regiunile Districtului Federal Ural. | Construcția va fi realizată conform unui model de concesiune pentru o perioadă de 30 de ani (pentru prima dată în practica feroviară rusă, costul proiectului este estimat la 260 de miliarde de ruble). |
| 4 | Proiectul este programat să fie finalizat în 2020. | Unul dintre punctele cheie de transbordare ale Rutei Mării Nordului; formează un singur lanț logistic cu Yamal, oferind acces la portul Sabetta și centrele de producție GNL. | Dezvoltarea infrastructurii portuare și a terminalelor de transbordare face posibilă creșterea volumului exporturilor în contextul dezvoltării de noi domenii și crește potențialul de tranzit al porturilor din nord. | Crearea locurilor de muncă | Parteneriat public-privat cu o pondere predominantă a surselor de finanțare extrabugetare. Inclus în Întreprinderea de Stat a Federației Ruse „Dezvoltarea sistemului de transport” |
| 5 | Modernizarea flotei de spărgătoare de gheață Perioada de implementare: 2017−2020. | Aproape întreaga flotă de spărgătoare de gheață nucleare în exploatare a Rusiei și o parte din flota diesel-electrică se încadrează în programul de modernizare. Noile capacități vor oferi Rusiei un avantaj strategic în Arctica pentru următoarele decenii (investiții pe termen lung). | Învechirea flotei existente de spărgătoare de gheață din Rusia pe fondul intensității crescânde a transportului de mărfuri de-a lungul Rutei Mării Nordului. Fluctuațiile ciclice ale temperaturii, care nu ne permit să vorbim despre topirea gheții ca tendință pe termen lung. | Construcția se realizează la șantierul naval Baltic din Sankt Petersburg. | Implementat folosind fonduri bugetare federale. |
| 6 | Linia de cale ferată "Bovanenkovo-Sabetta" Proiectul este planificat să fie implementat în 2022-2025. | Acesta conectează portul Yamalya Sabetta prin câmpul Bovanenkovskoye cu calea ferată Latitudinala de Nord. Formează un sistem logistic unificat între Ruta Mării Nordului și regiunile industriale din Urali. | Optimizarea rutelor logistice prin conectarea infrastructurii portuare și feroviare. | Parteneriat public-privat | |
| 7 | Centru pentru construirea de structuri offshore de mare capacitate (Belokamenka, regiunea Murmansk) Perioada de implementare: 2017−2019. | Crearea de instalații plutitoare de lichefiere a gazelor, care în viitor vor fi utilizate în implementarea proiectului Arctic LNG-2 pe Peninsula Gydyn (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug). | Dezvoltarea de noi domenii și creșterea exporturilor de GNL necesită crearea de noi tehnologii de producție și transport. | Crearea locurilor de muncă | |
| 8 | „Arctic LNG-2”(Uzina Novatek LNG din peninsula Gydan din districtul autonom Yamal-Nenets). Proiectul este planificat să fie implementat în 2023-2025. | Face parte dintr-un proiect la scară largă de dezvoltare a câmpurilor de GNL în districtul autonom Yamal-Nenets. Creșterea producției de resurse în regiune și a potențialului de export, stimularea proiectelor de infrastructură. | Mai concentrat pe viitor. Mai întâi este necesară crearea infrastructurii adecvate prevăzute în alte proiecte (SSH, tancuri GNL, flotă de spărgătoare de gheață etc.). | Datorită efectului sinergic, se creează locuri de muncă în alte regiuni ale țării, inclusiv pe bază de rotație. | Parteneriat public-privat. Arabia Saudită și-a anunțat intenția de a participa la proiect. |
| 9 | Bază onshore pentru producția offshore (Roslyakovo, regiunea Murmansk) Implementarea proiectului este amânată temporar. | Aproximativ 90% din potențialul de resurse al platformei arctice nu a fost explorat, dezvoltarea tehnologiilor de producție offshore poate atrage investiții în zona arctică și poate crește exporturile din regiune. | Creează infrastructura necesară pentru dezvoltarea producției pe raftul arctic (deservirea câmpurilor Prirazlomnoye și Shtokman). | Numărul de locuri de muncă în etapa de pregătire a proiectului a fost estimat la 1,5 mii persoane. | Sub sancțiuni, atragerea investitorilor și tehnologiilor occidentale este puțin probabilă. Costul estimat al proiectului este de 100 de miliarde de ruble. |
| 10 | "Barentskomur" / "Belkomur" /"Karskomur" Perspectiva implementării este pusă în discuție; | În realitate, doar regiunile participante sunt interesate de implementarea proiectelor. Proiectele dublează în mare măsură rutele până la perspectiva unificării. | Construcția Căii Ferate Latitudinale de Nord va asigura comunicarea între centrele industriale Arctic și Ural și va contribui la dezvoltarea transportului maritim pe Ruta Mării Nordului, ceea ce elimină necesitatea implementării mai multor proiecte alternative. Lansarea portului maritim Sabetta și crearea infrastructurii nodului de transport Murmansk elimină temporar necesitatea de noi porturi (Indiga). | Sunt așteptate contracte de concesiune |
Guvernul Federației Ruse decide:
1. Aprobați programul de stat anexat al Federației Ruse „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse pentru perioada până în 2020”.
2. Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse plasează programul de stat al Federației Ruse, aprobat prin prezenta rezoluție, pe site-ul său oficial, precum și pe portalul programelor de stat al Federației Ruse privind informațiile și telecomunicațiile pe internet. rețea în termen de 2 săptămâni de la data publicării oficiale a prezentei rezoluții.
Președintele Guvernului
Federația Rusă
D. Medvedev
Notă ed.: textul rezoluției a fost publicat pe portalul oficial de internet de informații juridice http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2014.
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse pentru perioada până în 2020”
I. Priorități și obiective ale politicii de stat în domeniul dezvoltării socio-economice a zonei arctice a Federației Ruse
1. Bazele conceptuale ale politicii de stat în domeniul dezvoltării socio-economice a zonei arctice a Federației Ruse
Prioritățile politicii de stat în domeniul dezvoltării socio-economice a Arcticii sunt determinate:
Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în Arctica pentru perioada până în 2020 și ulterior, aprobate de Președintele Federației Ruse la 18 septembrie 2008;
Strategia de dezvoltare a zonei arctice a Federației Ruse și de asigurare a securității naționale pentru perioada până în 2020, aprobată de Președintele Federației Ruse la 8 februarie 2013.
În scopul programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse pentru perioada până în 2020” (denumit în continuare Program), teritoriile terestre ale zonei arctice a Federației Ruse include:
Teritoriile următoarelor entități constitutive ale Federației Ruse și municipalități individuale:
regiunea Murmansk;
în regiunea Arhangelsk - entități municipale „Onega Municipal District”, „Primorsky Municipal District”, „Mezensky Municipal District”, „Orașul Arhangelsk”, „Severodvinsk”, „Orașul Novodvinsk”, „Novaya Zemlya”;
Regiunea Autonomă Neneț;
în Republica Komi - districtul urban de formare municipală „Vorkuta”;
Regiunea autonomă Yamalo-Nenets;
în Teritoriul Krasnoyarsk - districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenets, districtul urban al orașului Norilsk, districtul Turukhansky;
în Republica Sakha (Iakutia) - Allaikhovsky ulus (district), Anabarsky national (Dolgan-Evenki) ulus (district), Bulunsky ulus (district), Ust-Yansky ulus (district), districtul Nizhnekolymsky;
Regiunea Autonomă Chukotka;
terenuri și insule situate în Oceanul Arctic, specificate în Rezoluția Prezidiului Comitetului Executiv Central al URSS din 15 aprilie 1926 „Cu privire la declararea terenurilor și insulelor situate în Oceanul Arctic drept teritoriu al URSS” și alte acte a URSS.
În conformitate cu Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în Arctica pentru perioada până în 2020 și ulterior, prioritățile strategice ale politicii de stat a Federației Ruse în Arctica sunt:
Desfășurarea unei interacțiuni active între Federația Rusă și statele arctice în vederea delimitării spațiilor maritime pe baza dreptului internațional, a acordurilor reciproce ținând cont de interesele naționale ale Federației Ruse, precum și pentru rezolvarea problemelor de justificare juridică internațională pentru frontiera externă a zonei arctice a Federației Ruse;
Creșterea eforturilor statelor arctice în crearea unui sistem regional unificat de căutare și salvare, precum și prevenirea dezastrelor provocate de om și eliminarea consecințelor acestora, inclusiv coordonarea activităților forțelor de salvare;
Consolidarea, pe o bază bilaterală și în cadrul organizațiilor regionale, inclusiv Consiliul Arctic și Consiliul Barents/Euro-Arctic, a relațiilor de bună vecinătate între Rusia și statele arctice, intensificarea interacțiunii economice, științifice, tehnice, culturale, precum și a interacțiunilor transversale. -cooperarea la frontieră, inclusiv cooperarea în domeniul dezvoltării eficiente a resurselor naturale și al conservării mediului în Arctica;
Asistență în organizarea și utilizarea eficientă a rutelor aeriene de tranzit și transpolare în Arctica, precum și în utilizarea Rutei Mării Nordului pentru transportul internațional în jurisdicția Federației Ruse și în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse ;
Intensificarea participării instituțiilor guvernamentale ruse și a organizațiilor publice la lucrările forumurilor internaționale dedicate problemelor arctice, inclusiv a interacțiunii interparlamentare în cadrul parteneriatului Rusia-Uniunea Europeană;
Asigurarea unei prezențe reciproc avantajoase a Rusiei în arhipelagul Spitsbergen;
Îmbunătățirea sistemului de management guvernamental al dezvoltării socio-economice a zonei arctice a Federației Ruse, inclusiv prin extinderea cercetării științifice fundamentale și aplicate în Arctica;
Îmbunătățirea calității vieții populației indigene și a condițiilor sociale ale activității economice în Arctica;
Dezvoltarea bazei de resurse a zonei arctice a Federației Ruse prin utilizarea tehnologiilor promițătoare;
Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii sistemului de transport arctic și complexului piscicol din zona arctică a Federației Ruse.
Conform Strategiei pentru dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse și asigurarea securității naționale pentru perioada până în 2020, domeniile prioritare pentru dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse și asigurarea securității naționale sunt:
Dezvoltarea socio-economică integrată a zonei arctice a Federației Ruse;
Dezvoltarea științei și tehnologiei;
Crearea unei infrastructuri moderne de informare și telecomunicații;
Asigurarea sigurantei mediului;
Cooperare internațională în Arctica.
Dezvoltarea socio-economică durabilă a zonei arctice a Federației Ruse se realizează pe baza interacțiunii sistemice dintre stat, organizațiile comerciale și non-profit și societatea civilă, folosind mecanisme de parteneriat public-privat în implementarea proiectelor cheie de investiții, stat. participarea la eliminarea restricțiilor infrastructurale privind dezvoltarea economică, rezolvarea problemelor sociale, precum și crearea de mecanisme economice de stimulare a activității economice.
Principalele mecanisme de implementare a acestei Strategii sunt Programul, alte programe de stat ale Federației Ruse, programele țintă federale și departamentale, precum și strategiile industriale, programele regionale și municipale, programele marilor companii care prevăd măsuri care vizează dezvoltarea cuprinzătoare a teritoriul zonei arctice a Federației Ruse.
2. Programele de stat ale Federației Ruse, programele țintă federale ale Federației Ruse și activitățile programului de investiții țintite federal, a căror implementare se desfășoară în zona arctică a Federației Ruse
Toate programele de stat ale Federației Ruse funcționează pe teritoriul zonei arctice a Federației Ruse ca parte integrantă a Federației Ruse. În același timp, unele programe de stat acordă o atenție deosebită zonei arctice a Federației Ruse și evidențiază măsurile de politică de stat specifice acestui teritoriu.
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea educației” pentru 2013 - 2020
Ca parte a programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea educației” pentru 2013 - 2020, se oferă compensații pentru o serie de cheltuieli ale persoanelor care lucrează în organizații educaționale finanțate de la bugetul federal și situate în regiunile din nordul îndepărtat și echivalent. zone.
Programul de stat al Federației Ruse „Protecția populației și a teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, asigurarea siguranței la incendiu și a siguranței oamenilor de pe corpurile de apă”
Ca parte a evenimentului principal „Dezvoltarea unui sistem de siguranță la incendiu în Federația Rusă pentru perioada 2018 - 2020” din programul de stat al Federației Ruse „Protecția populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, asigurarea siguranței la incendiu și a siguranței oameni pe corpuri de apă” dezvoltarea în continuare a fundamentelor științifice pentru asigurarea securității la incendiu și explozie este asigurată de dotări pentru diverse scopuri, prevenire și răspuns la situații de urgență, inclusiv amenajări situate în nordul îndepărtat, inclusiv amenajări cu un număr mare de persoane.
În cadrul programului-țintă federal „Reducerea riscurilor și atenuarea consecințelor situațiilor de urgență de natură naturală și provocată de om în Federația Rusă până în 2015”, se are în vedere crearea unui sistem de infrastructură pentru furnizarea de salvare de urgență și alte lucrări urgente în locuri greu accesibile, în special în condiții dificile și la facilități critice (crearea de centre specializate în orașele Murmansk, Arhangelsk, Naryan-Mar, Dudinka, Vorkuta, Nadym, Anadyr, Tiksi, Pevek și Provideniya).
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea culturii și a turismului” pentru 2013 - 2020
Ca parte a evenimentului principal „Dezvoltarea turismului de intrare” al programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea culturii și a turismului” pentru 2013 - 2020, se are în vedere extinderea oportunităților pentru turiști de a vizita zonele marine adiacente coastei de nord. a Federației Ruse, precum și pentru a crea condiții pentru primirea turiștilor în insula, teritoriile de nord ale Federației Ruse.
Programul de stat al Federației Ruse „Protecția mediului” pentru 2012 - 2020
Ca parte a implementării programului de stat al Federației Ruse „Protecția mediului” pentru 2012 - 2020, se propune organizarea de cercetări cuprinzătoare în regiunile arctice de latitudini înalte, inclusiv utilizarea stațiilor de cercetare în derivă „Polul Nord”. cercetarea climei, schimbările sale și consecințele acestor schimbări, evaluarea regimului hidrometeorologic și a resurselor climatice, dezvoltarea colecțiilor de date ale Serviciului Federal de Hidrometeorologie și Monitorizare a Mediului, dezvoltarea flotei sale de cercetare și expediție.
De asemenea, se are în vedere asigurarea funcționării unui sistem de evaluare constantă a impactului negativ asupra Arcticii din surse de emisii de substanțe nocive (poluante) situate atât pe (în) teritoriul zonei arctice a Federației Ruse, cât și în afara acestuia.
Ca parte a reconstrucției sistemului rusesc de observare a spațiului, este planificată implementarea:
Lansarea și asigurarea funcționării continue a unui sistem hidrometeorologic spațial format din cel puțin 7 sateliți (3 sateliți meteorologici geostaționari din seria „Electro”, 3 sateliți cu orbită polară din seria „Meteor” și 1 satelit oceanografic);
Crearea și asigurarea funcționării continue a sistemului spațial arctic (2 sateliți meteorologici de tip Molniya pe orbite foarte eliptice și cel puțin 2 sateliți Molniya pe orbite polare joase).
Dezvoltarea suportului hidrometeorologic și heliogeofizic pentru activitățile din Arctica se va realiza prin restabilirea numărului de puncte de observare hidrometeorologică și heliogeofizică la nivelul minim necesar care să îndeplinească cerințele de acuratețe a prognozelor meteo pe termen scurt și a avertizărilor de fenomene hidrometeorologice periculoase. , inclusiv prin instalarea instrumentelor de măsură automate și automatizate.
În plus, este necesar să se construiască și să echipeze cu echipamente moderne 7 noi nave cu tonaj mare (cu o deplasare de 3 - 10 mii de tone) pentru a monitoriza starea și poluarea zonelor de apă din regiunile Orientului Îndepărtat și arctic ale Rusiei, 8 noi nave de cercetare de tonaj mediu (cu o deplasare de 200 - 300 de tone) pentru a efectua lucrări de importanță federală în Marea Ochotsk, Barents, Marea Albă și alte ape.
Sunt furnizate măsuri pentru a furniza date din studii cuprinzătoare ale mediului marin, oceanelor și mărilor în timpul implementării diferitelor tipuri de activități maritime ale Federației Ruse (navigație de-a lungul Rutei Mării Nordului, pescuit, flotă maritimă și apărare națională).
Se preconizează efectuarea de lucrări pentru eliminarea daunelor acumulate ca urmare a activităților economice anterioare din arhipelagul Ținutului Franz Josef (colectarea și îndepărtarea containerelor de butoaie, recuperarea terenurilor). De asemenea, prevede punerea în aplicare a măsurilor de eliminare a consecințelor activităților economice anterioare ale complexului de producție de petrol și gaze din delta râului Pechora de pe teritoriul Rezervației naturale de stat Nenetsky.
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea științei și tehnologiei”
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea științei și tehnologiei” include programul țintă federal „Cercetare și dezvoltare în domenii prioritare de dezvoltare a complexului științific și tehnologic al Rusiei pentru 2014 - 2020”, care prevede activități de studiu și dezvoltarea resurselor arctice.
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltare economică și economie inovatoare”
În cadrul evenimentului principal „Dezvoltarea instituțională în domeniul gospodăririi terenurilor” din programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea economică și economie inovatoare” se are în vedere evaluarea calității terenurilor pentru a monitoriza terenurile care sunt habitatul inițial. a popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat.
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea industriei și creșterea competitivității acesteia”
Ca parte a evenimentului principal „Dezvoltarea bazei de resurse minerale de metale rare și metale rare” din programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea industriei și creșterea competitivității acesteia”, studiul tehnologic și evaluarea geologică și economică a eudialitului și eudialitului -minereurile loparite din masivul Lovozero din regiunea Murmansk (zăcământ în afara echilibrului) sunt furnizate cu zirconiu, situl Alluiv și alte apariții de minereu) cu pregătirea unui studiu de fezabilitate privind fezabilitatea dezvoltării lor, reevaluarea și plasarea rezervelor minerale pe bilantul statului.
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea construcțiilor navale pentru 2013 - 2030”
Una dintre activitățile principale „Formarea unei baze științifice și tehnice avansate pentru a asigura dezvoltarea echipamentelor marine și fluviale în scopuri civile” din programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea construcțiilor navale pentru 2013 - 2030” este concepută pentru a asigura că Rusia poate ocupa o poziție de lider în domenii prioritare de pe piața mondială a construcțiilor navale civile (echipamente maritime complexe), inclusiv pentru operarea în Arctica.
Ca urmare a adoptării măsurilor de sprijin de stat, vor fi create condiții care să stimuleze producția în Rusia de produse de înaltă tehnologie, de înaltă tehnologie, de echipamente maritime civile pentru piața internă (inclusiv nave și ambarcațiuni de tipuri fundamental noi pentru uz casnic). construcții navale), inclusiv:
Spărgătoare de gheață nucleare și diesel-electrice de nouă generație;
Transportoare de gaz pentru transportul gazelor naturale lichefiate și cisterne pentru transportul petrolului cu clasa de gheață îmbunătățită pentru operarea în Arctica și Orientul Îndepărtat;
Centrale nucleare plutitoare, centrale mareomotrice și alte instalații speciale pentru dezvoltarea teritoriilor de coastă nordice;
Nave moderne de pescuit și de prelucrare a peștelui pentru a asigura pescuitul în zonele de pescuit tradiționale și noi;
Mijloace de asigurare a funcționării efective a rutelor de transport maritim (inclusiv exploatarea durabilă pe tot parcursul anului a Rutei Mării Nordului), a porturilor și a căilor navigabile interioare etc.
Evenimentul principal „Dezvoltarea și optimizarea capacităților de producție a construcțiilor navale civile în Districtul Federal de Nord-Vest al Rusiei, inclusiv sprijinul pentru implementarea politicii de cluster în district” implică dezvoltarea unui cluster teritorial inovator în domeniul construcțiilor navale din regiunea Arhangelsk.
Programul de stat al Federației Ruse „Societatea informațională (2011 - 2020)”
Ca parte a măsurii de dezvoltare a serviciilor poștale federale din programul de stat al Federației Ruse „Societatea Informațională (2011 - 2020)”, se acordă subvenții de la bugetul federal pentru a acoperi o parte din costurile asociate cu funcționarea oficiilor poștale. situat în Nordul Îndepărtat, iar modernizarea serviciilor poștale este în curs de desfășurare a Întreprinderii Unitare Federale de Stat „Poșta Rusă” pe cheltuiala proprie.
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea sistemului de transport”
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea sistemului de transport” prevede creșterea capacității secțiunilor rețelei feroviare, formarea direcțiilor rețelei feroviare cu circulația trenurilor cu greutate și sarcină crescută pe osie, modernizarea de dispozitive și structuri permanente, precum și construcția de linii de cale ferată în zonele de dezvoltare nouă din nordul țării, Orientul Îndepărtat și regiunea Baikal. Este planificată construirea liniilor de cale ferată Berkakit - Tommot - Yakutsk, Polunochnoe - Obskaya - Salekhard, Salekhard - Nadym, traversări de poduri peste râul Lena în zona Yakutsk și râul Ob în zona Salekhard, proiectarea căii ferate din Siberia de Nord ( Nijnevartovsk - Bely Yar - Ust-Ilimsk).
Subprogramul „Servicii de Aviație Civilă și Navigație Aeriană” include măsuri de promovare a accesibilității sporite a transportului aerian pentru populație, inclusiv dezvoltarea transportului regional și intraregional, precum și sprijinul de stat pentru companiile aeriene situate în Nordul Îndepărtat și zone echivalente.
Până în 2020, este planificată să se realizeze acoperirea întregului teritoriu al Federației Ruse cu sprijin pentru zboruri de căutare și salvare (în 2012, această cifră a fost de 75%).
Subprogramul „Transport maritim și fluvial” include măsuri de asigurare a căilor navigabile și a structurilor hidraulice, sprijin pentru căutare și salvare pentru navigație, navigație și sprijin hidrografic pentru navigație de-a lungul Rutei Mării Nordului. Se preconizează creșterea volumului de transport de mărfuri de-a lungul Rutei Mării Nordului la 63,7 milioane de tone până în 2020. Este planificată creșterea nivelului de echipare tehnică a rutelor Rutei Mării Nordului la 40,5% în 2020.
Ca parte a implementării evenimentului „Sprijin de stat pentru companiile aeriene situate în nordul îndepărtat și zonele echivalente” al programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea sistemului de transport”, este planificat să se asigure o disponibilitate sporită a serviciilor de transport aerian. În același timp, volumul sprijinului de stat pentru aeroporturile care fac parte din întreprinderile guvernamentale federale ia în considerare necesitatea dezvoltării bazei materiale și tehnice, a asigurării respectării standardelor de siguranță și a funcționării durabile a sistemului de transport.
Sunt avute în vedere măsuri pentru navigație și sprijin hidrografic al navigației de-a lungul Rutei Mării Nordului și dezvoltarea celor mai mari porturi maritime, inclusiv Arhangelsk și Murmansk.
Îmbunătățirea caracteristicilor de calitate ale căilor navigabile interioare va fi asigurată ca urmare a implementării măsurilor de reconstrucție, reparare și întreținere a căilor navigabile interioare și a structurilor hidraulice de pe acestea. Pentru a reduce lungimea secțiunilor care limitează capacitatea Sistemului unificat de apă adâncă din partea europeană a Federației Ruse, este planificată modificarea listei căilor navigabile interioare ale Federației Ruse, aprobată prin decret al Guvernului Federației Ruse. din 19 decembrie 2002 N 1800-r, cu includerea canalelor deltei râului Dvina de Nord (47 km), situate în regiunea Arhangelsk, și a căii navigabile de pe râul Yenisei de la Igarka la Dudinka (263 km).
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea complexului de pescuit”
Evenimentul principal „Organizarea pescuitului pentru a asigura activitățile popoarelor indigene din Nord și Orientul Îndepărtat” din programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea complexului de pescuit” are ca scop asigurarea accesului prioritar al popoarelor indigene la acvatice. resursele biologice și realizarea drepturilor lor legale de a-și păstra modul inițial de viață.
Programul de stat al Federației Ruse „Reproducția și utilizarea resurselor naturale”
Pentru a asigura în mod durabil economia țării cu rezerve de materii prime minerale și informații geologice despre subsol, programul de stat al Federației Ruse „Reproducția și Utilizarea Resurselor Naturale” intenționează să sporească cunoștințele geologice ale teritoriului Federației Ruse și platforma sa continentală și Arctica. Ca parte a soluționării acestei probleme, se va asigura implementarea unui set de măsuri interdependente pentru realizarea lucrărilor de cercetare geologico-geofizică și geologică regională, crearea unei rețele de stat de profile geologico-geofizice de referință, fântâni parametrice și ultraadânci, realizarea lucrează în scop geologic special, efectuează cercetări hidrogeologice, inginerie-geologice și geoecologice, obținerea și asigurarea păstrării informațiilor geologice.
Cartografierea geologică prevede crearea de seturi de hărți geologice de a treia generație (Gosgeolkarta-1000/3).
Pe platforma continentală, lucrarea va implica în principal zone pentru care Gosgeolkarta-1000/3 este întocmit pentru prima dată și, într-o măsură mai mică, vor fi recompilate fișe ale noii serii. Aceasta este în primul rând Marea Laptev, Marea Siberiei de Est și Marea Chukchi.
În cadrul implementării evenimentului „Modernizarea, proiectarea și construcția navelor de cercetare și a echipamentelor tehnologice pentru lucru în Oceanul Mondial, precum și în cadrul platoului continental, Arctica și Antarctica”, este planificată modernizarea a 4 nave de cercetare, precum și construirea a 2 noi nave de cercetare științifică. Dezvoltarea bazei științifice și tehnice va consolida avantajele competitive ale Federației Ruse în efectuarea lucrărilor de explorare geologică în Oceanul Mondial și pe platforma continentală, va permite intensificarea lucrărilor de evaluare a potențialului de resurse și a rezervelor de noduli de feromangan și neferoase. minereuri metalice în zone selectate ale fundului oceanului mondial pentru a asigura interesele geopolitice ale Rusiei.
Se preconizează continuarea studiului Oceanului Arctic, culegând informațiile batimetrice și geologico-geofizice necesare pentru a justifica extinderea limitei exterioare a platformei continentale a Federației Ruse.
În sfera reproducerii bazei de resurse minerale de metale neferoase, o importanță fundamentală se acordă lucrărilor de prospectare, evaluare și explorare, care vor fi efectuate în principal de utilizatorii subsolului din cadrul alocărilor geologice și zonelor adiacente infrastructurii întreprinderilor existente pt. întreținerea și dezvoltarea bazelor de materii prime de staniu în nordul Iakutiei și a regiunii autonome Chukotka.
Zone promițătoare din estul Rusiei, cu formarea de centre de resurse minerale țintă în regiunea autonomă Chukotka și Republica Sakha (Yakutia), unde există condiții prealabile reale pentru identificarea unor tipuri noi, inclusiv neconvenționale, de zăcăminte de mare volum, cu conținut relativ scăzut de minereuri de aur, aur-argint, staniu-argint și argint-polimetalice, zăcăminte aurifere din familia cuprului porfir, accesibile din punct de vedere economic pentru dezvoltarea industrială datorită prețurilor mondiale ridicate la aur și metale neferoase.
Producția de metale din grupa platinei este direct legată de extracția minereurilor sulfurate de cupru-nichel la întreprinderile societății pe acțiuni deschise MMC Norilsk Nickel, unde adâncimea extracției minereului crește și calitatea lor generală scade din cauza exploatării intensive a minereului. minereuri bogate in sulfuri si cuproase.
În nordul Europei, lucrările geofizice și forajele parametrice sunt planificate să fie concentrate în regiunile de est ale Republicii Komi și ale regiunii autonome Nenets adiacente Uralilor.
Pentru a reproduce rezervele competitive de minereu de fier, compensând producția acestora, este planificată implementarea unor măsuri care vizează atât menținerea bazei de minereu de fier a întreprinderilor miniere existente, cât și consolidarea bazei de minereu de fier a uzinelor metalurgice din nord-vest, sudul Uralului și vest. Siberia și la crearea unei baze de resurse care să asigure o creștere a rezervelor după 2015, identificarea unor baze de resurse minerale noi și alternative, în primul rând în centrele emergente de resurse minerale din Uralii polari, sudul Siberiei și Orientul Îndepărtat.
De asemenea, este planificată efectuarea de lucrări de prospectare, evaluare și explorare în legătură cu minereurile de fier în teritoriul Krasnoyarsk și regiunea Murmansk.
Lucrările de explorare și evaluare vor continua pentru minereurile de mangan, care sunt rare în Rusia, în districtul autonom Nenets și Yamalo-Nenets.
Sunt avute în vedere lucrări pentru evaluarea și explorarea zăcămintelor de combustibil solid în bazinul Taimyr, precum și în regiunea autonomă Chukotka.
Programul de stat al Federației Ruse „Eficiență energetică și dezvoltare energetică”
Principalul eveniment „Asigurarea nivelurilor de producție de petrol în zăcămintele aflate în exploatare și dezvoltarea de noi centre de producție petrolieră” prevede stimularea implementării de noi proiecte de investiții pentru dezvoltarea zonelor de subsol care conțin rezerve de petrol greu de recuperat.
Este planificată dezvoltarea următoarelor noi proiecte majore:
Proiectul „Câmp de petrol Prirazlomnoye” pe platforma continentală a Mării Pechora din sectorul rusesc al Arcticii;
Câmpul Naulskoye (societate pe acțiuni deschise NK Rosneft, punerea în funcțiune a dezvoltării industriale este așteptată în 2014, rezervele din categoriile ABC1 + C2 se ridică la 51,2 milioane de tone);
Câmpurile Trebs și Titov (societate pe acțiuni ANK Bashneft, punerea în funcțiune a dezvoltării industriale este așteptată în 2015, rezervele din categoriile ABC1 + C2 se ridică la 140,1 milioane de tone).
Este planificată finalizarea construcției conductei de petrol Zapolyaye - Purpe, ca parte a implementării programului de dezvoltare integrată a câmpurilor din regiunea autonomă Yamalo-Nenets și nordul teritoriului Krasnoyarsk.
În cadrul evenimentului principal „Constructia, modernizarea, reconstrucția și exploatarea sistemelor de conducte cu parametri optimi pentru transportul petrolului și produselor petroliere și rezistența la influența factorilor naturali și a sarcinilor tehnologice”, este planificată implementarea unui proiect care să asigure o creștere a volumului de pompare a petrolului prin sistemul de conducte „Siberia de Est – Oceanul Pacific” construcția conductei petroliere Zapolyaye - Purpe - Samotlor, care va permite transportul petrolului din zăcământul Vankor, noi câmpuri ale Okrugului autonom Yamalo-Nenets. iar nordul Teritoriului Krasnoyarsk către rafinăriile rusești de petrol și pentru export.
Programul de stat al Federației Ruse „Politica regională și relațiile federale”
Programul de stat al Federației Ruse „Politica regională și relații federale” include subprogramul „Consolidarea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei”, una dintre activitățile principale ale cărora vizează sprijinirea socio- dezvoltarea economică a popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat și a altor comunități etnice care se află într-o stare de minoritate națională.
Programe de stat ale Federației Ruse, unele dintre activitățile principale ale cărora sunt implementate în zona arctică a Federației Ruse
Următoarele programe de stat se disting ca parte a programelor de stat ale Federației Ruse, unele dintre activitățile principale ale cărora sunt implementate pe deplin pe teritoriul zonei arctice a Federației Ruse și sunt concentrate exclusiv pe rezolvarea problemelor sale problematice:
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea sistemului de transport”;
Programul de stat al Federației Ruse „Reproducția și utilizarea resurselor naturale”;
programul de stat al Federației Ruse „Protecția populației și a teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, asigurarea siguranței la incendiu și a siguranței oamenilor de pe corpurile de apă”;
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea socio-economică a Orientului Îndepărtat și a regiunii Baikal”;
programul de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse”;
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea Educației” pentru 2013 - 2020;
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea culturii și a turismului” pentru 2013 - 2020.
Activități ale programelor țintă federale ale Federației Ruse și programului de investiții țintă federal implementate în zona arctică a Federației Ruse în 2014 - 2015
În teritoriile aparținând zonei arctice a Federației Ruse, în 2014 - 2015 este planificată implementarea unor măsuri în cadrul următoarelor programe țintă federale:
Programul țintă federal „Dezvoltarea difuzării de televiziune și radio în Federația Rusă pentru 2009 - 2015” în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Societatea Informațională (2011 - 2020)”;
programul țintă federal „Dezvoltarea sistemului judiciar al Rusiei pentru 2013 - 2020”;
programul țintă federal „Reducerea riscurilor și atenuarea consecințelor situațiilor de urgență de natură naturală și provocată de om în Federația Rusă până în 2015” în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Protecția populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, asigurând securitatea la incendiu și siguranța persoanelor pe corpurile de apă”;
programul țintă federal „Dezvoltarea sistemului de transport al Rusiei (2010 - 2020)” în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea sistemului de transport”;
programul țintă federal „Dezvoltarea complexului de management al apei al Federației Ruse în 2012 - 2020” în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Reproducția și utilizarea resurselor naturale”;
Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2011 - 2015 în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea educației” pentru 2013 - 2020;
programul țintă federal „Cultura Rusiei (2012 - 2018)” în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea culturii și a turismului” pentru 2013 - 2020;
programul țintă federal „Modernizarea sistemului unificat de management al traficului aerian al Federației Ruse (2009 - 2020)” în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea sistemului de transport”;
Programul țintă federal „Dezvoltarea echipamentelor maritime civile” pentru 2009 - 2016 în cadrul programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea construcțiilor navale pentru 2013 - 2020”.
Programul federal de investiții în 2014 - 2015 prevede implementarea a 75 de proiecte pentru construcția și reconstrucția proprietăților federale în zona arctică a Federației Ruse.
Cel mai mare volum de sprijin de stat se încadrează în regiunea Murmansk, unde se află întreprinderea unitară a statului federal Atomflot, care este clientul (dezvoltatorul) pentru construcția de noi spărgătoare de gheață nucleare universale ale Proiectului 22220 (proiectul principal și primul serial). Construcția este în curs la șantierul naval Baltic din Sankt Petersburg. Alte proiecte majore în curs de implementare în regiunea Murmansk sunt reconstrucția autostrăzii M-18 „Kola” (acces la Murmansk) și dezvoltarea cuprinzătoare a nodului de transport Murmansk.
A doua regiune în ceea ce privește sprijinul de stat este districtul autonom Yamal-Nenets, unde se realizează construcția de instalații portuare maritime în peninsula Yamal.
În regiunea Arhangelsk sunt implementate trei proiecte majore - construcția și reconstrucția autostrăzii M-8 Kholmogory, reconstrucția complexului aeroportuar Talagi din Arhangelsk și un proiect cuprinzător de reconstrucție a sistemului de blocare a Dvina de Nord.
Un proiect major este implementat în districtul autonom Chukotka - reconstrucția complexului aeroportuar din orașul Pevek.
În districtul autonom Nenets, două complexe aeroportuare sunt în curs de reconstrucție în Naryan-Mar și Amderma.
În Republica Sakha (Yakutia) se dezvoltă rețeaua de difuzare a primului multiplex și reconstrucția unităților de corecție din bazinul Lena.
În teritoriul Krasnoyarsk, se realizează dezvoltarea rețelei de difuzare a primului multiplex și un proiect cuprinzător de reconstrucție a structurilor hidraulice și a căilor navigabile ale bazinului Yenisei.
Alocările bugetare din bugetul federal în 2015 - 2020, prevăzute pentru implementarea programelor de stat ale Federației Ruse și activitățile programului federal de investiții țintite implementate în zona arctică a Federației Ruse, se ridică la 160.330.715,5 mii de ruble (estimate).
3. Scopurile și obiectivele Programului
În conformitate cu prioritățile politicii de stat în dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse și ținând cont de problemele din dezvoltarea sa socio-economică, scopul programului este de a crește nivelul de dezvoltare socio-economică a Arcticii. zona Federației Ruse.
Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se rezolve problema consolidării coordonării activităților autorităților guvernamentale în implementarea politicii de stat în zona arctică a Federației Ruse în următoarele domenii:
Extinderea bazei de resurse din zona arctică a Federației Ruse, capabilă să răspundă în mare măsură nevoilor Federației Ruse de resurse de hidrocarburi, resurse biologice acvatice și alte tipuri de materii prime strategice;
asigurarea unui regim operațional favorabil în zona arctică a Federației Ruse, inclusiv menținerea potențialului de luptă necesar al trupelor (forțelor) cu destinație generală ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, altor trupe, formațiuni militare și corpuri staționate în această regiune;
conservarea și asigurarea protecției mediului natural din Arctica, eliminarea consecințelor asupra mediului ale activităților economice în contextul creșterii activității economice și al schimbărilor climatice globale;
formarea unui spațiu informațional unificat în zona arctică a Federației Ruse, ținând cont de caracteristicile naturale;
asigurarea unui nivel ridicat de cercetare științifică fundamentală și aplicată pentru acumularea de cunoștințe și crearea unor fundații științifice și geoinformaționale moderne pentru gestionarea teritoriilor arctice, inclusiv dezvoltarea de instrumente pentru rezolvarea problemelor de apărare și securitate, precum și pentru funcționarea fiabilă a sistemelor și producției de susținere a vieții activități în condițiile naturale și climatice ale Arcticii;
asigurarea unui regim de cooperare bilaterală și multilaterală reciproc avantajoasă între Federația Rusă și statele arctice, pe baza tratatelor și acordurilor internaționale la care Federația Rusă este parte.
Rezolvarea acestei probleme, inclusiv prin includerea problemelor de dezvoltare socială a zonei arctice a Federației Ruse în strategiile de dezvoltare socio-economică pe termen lung a districtelor federale și a entităților constitutive ale Federației Ruse, strategiile și programele industriale, va asigura accelerarea de dezvoltare socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse.
Îmbunătățirea sistemului de management de stat al dezvoltării socio-economice a zonei arctice a Federației Ruse va fi realizată de comisia interdepartamentală pentru implementarea politicii de stat în zona arctică a Federației Ruse, creată pentru a coordona implementarea altor programe de stat ale Federației Ruse și programe ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe teritoriul zonei arctice a Federației Ruse, precum și pentru organizarea procesului de gestionare a acestui teritoriu prin coordonarea plasării proiectelor de construcții capitale între diferite niveluri a guvernului.
Pe lângă această sarcină, este, de asemenea, necesar să se rezolve problema organizării monitorizării dezvoltării socio-economice a zonei arctice a Federației Ruse.
4. Principii de bază și mecanisme de implementare a Programului
Politica de stat în zona arctică a Federației Ruse se bazează pe următoarele abordări de bază:
Zona arctică a Federației Ruse este teritoriu rus și Rusia exercită toate drepturile și controlul asupra acestui teritoriu în totalitate;
Zona arctică a Federației Ruse este teritoriu rus, iar Rusia oferă tuturor cetățenilor aflați pe acest teritoriu toate drepturile în conformitate cu legislația rusă și standardele internaționale, inclusiv cel mai important drept al omului la viață, inclusiv în situații de urgență.
Principalele oportunități naturale pe care le poate oferi zona arctică a Federației Ruse și care determină direcțiile de dezvoltare socio-economică a acestui teritoriu sunt:
Oportunități de transport și comunicare, inclusiv utilizarea Rutei Mării Nordului și a coridoarelor fluviale meridionale, precum și a traficului aerian;
capabilități de comunicații informaționale;
implicarea în circulația economică a combustibilului și a resurselor energetice din Arctica, în primul rând hidrocarburi, resurse minerale, inclusiv metale feroase, neferoase, rare și prețioase, precum și resursele biologice ale mediului acvatic și ale solului.
Dezvoltarea economică a zonei arctice a Federației Ruse se bazează pe următoarele principii:
Eficiență maximă a resurselor (utilizarea maximă a oportunităților de extragere a combustibilului, energiei și resurselor minerale);
conservarea maximă a mediului (aplicarea celor mai stricte standarde de mediu și de mediu, utilizarea celor mai eficiente tehnologii de mediu);
oferirea persoanelor situate în zona arctică cu oportunități moderne de susținere a vieții și satisfacerea nevoilor lor sociale, cotidiene și culturale de bază;
conservarea și dezvoltarea maximă a oportunităților pentru reședința tradițională a popoarelor indigene din zona arctică a Federației Ruse.
Implementarea acestor principii necesită:
Efectuarea unor lucrări de explorare științifică, practică și geologică la scară largă atât pentru creșterea rezervelor din baza de resurse minerale, pentru dezvoltarea tehnologiilor de extracție a acestora în condiții arctice, cât și pentru crearea celor mai confortabile condiții de viață și de muncă pentru oamenii din zona arctică a zonei arctice. Federația Rusă;
cooperare internațională largă pentru a implica cele mai avansate tehnologii eficiente din punct de vedere al resurselor și de mediu în procesul pe scară largă de dezvoltare a Arcticii, ținând cont de caracteristicile individuale ale fiecărui proiect individual;
implementarea tehnologiilor avansate inovatoare rusești.
Pentru a implementa suveranitatea statului în zona arctică a Federației Ruse, se preconizează consolidarea sistemului de securitate națională, inclusiv desfășurarea forțelor și a activelor Ministerului Apărării al Federației Ruse și Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse în zona arctică a Federației Ruse, precum și amenajarea frontierei de stat a Federației Ruse și a punctelor de control peste granița de stat a Federației Ruse în zona arctică a Federației Ruse.
Pentru a asigura drepturile cetățenilor aflați pe teritoriul zonei arctice a Federației Ruse, este planificată amplasarea bazelor de sprijin ale Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de dezastre pe întregul teritoriu al zonei arctice. al Federației Ruse, dotat cu tot ce este necesar pentru a desfășura activități în situații de urgență în zona arctică a Federației Ruse, precum și crearea infrastructurii sociale, culturale și de agrement necesare locuirii umane, inclusiv amenajarea spațiului personal de locuit.
Pentru a asigura capacitățile de transport și comunicații, este planificată utilizarea pe scară largă a comunicațiilor și supravegherii spațiale, comunicațiile terestre și maritime, salvarea și eliminarea consecințelor de mediu în zona arctică a Federației Ruse, precum și furnizarea de baze de sprijin pentru flotă, inclusiv porturi moderne de-a lungul coastei.
Pentru a realiza atât comunicațiile aeriene principale, cât și cele locale, precum și comunicațiile aviatice auxiliare, este necesar să se creeze un sistem de sprijin pentru navigația aeriană.
Dezvoltarea pe scară largă a resurselor de hidrocarburi ale raftului și terenului zonei arctice a Federației Ruse implică dezvoltarea și implementarea de mijloace și tehnologii moderne pentru extracția resurselor, introducerea unor regimuri fiscale speciale, asigurarea proceselor de extracție cu resurse energetice ieftine, precum si asigurarea angajatilor implicati in acest proces cu tot ceea ce este necesar pentru traiul si munca in conditii extreme .
În zona arctică a Federației Ruse, este necesar să se asigure cea mai eficientă prelucrare a materiilor prime pentru transportul ulterior, inclusiv lichefierea gazelor de hidrocarburi, explorarea geologică extinsă pentru a clarifica rezervele și a selecta cele mai eficiente zăcăminte pentru dezvoltare, precum și cercetare științifică aplicată pentru evaluarea corectă a posibilităților actuale de dezvoltare a anumitor alte zăcăminte.
Mecanismele cheie pentru implementarea Programului sunt:
abordare cadru-cluster;
formarea de zone de sprijin pentru dezvoltare;
politică selectivă de stat pentru dezvoltarea teritoriilor arctice.
Abordarea cadru-cluster se bazează pe dezvoltarea accelerată a cadrului de transport, energie și social al teritoriului și concentrarea resurselor pe zone de sprijin prioritare de dezvoltare și dezvoltare. Dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse necesită o calitate fundamental diferită a infrastructurii de transport și energie, precum și a sferei sociale (ținând cont de întinderea teritoriului zonei arctice a Federației Ruse și de lipsa transportului intern. conexiuni în această regiune).
Pe teritoriul zonei arctice a Federației Ruse sunt identificate zone de sprijin pentru dezvoltare, care se bazează în mod natural pe dezvoltarea cadrului de transport și energie al regiunii și dau naștere unui nou sistem de așezare a populației. Zonele de sprijin pentru dezvoltare determină identificarea următoarelor tipuri de teritorii în zona arctică a Federației Ruse:
Teritorii de dezvoltare industrială cu perspectiva tranziției către dezvoltarea post-industrială, bazate pe teritoriile dezvoltate din zona arctică a Federației Ruse (regiunile Murmansk și Arhangelsk);
teritorii de dezvoltare activă, bazate pe câmpuri deschise, rețele existente de gazoducte și petrol, porturi maritime;
teritorii de dezvoltare promițătoare, pe baza zăcămintelor studiate, au format și dezvoltat rute de transport;
zone naturale sălbatice care formează un mediu pentru conservarea spațiului natural.
Factorii însoțitori pentru implementarea abordării cadru-cluster sunt localizarea structurilor de susținere a vieții (reducerea cheltuielilor care cresc costul produselor și serviciilor, optimizarea livrărilor din nord), precum și o creștere a deducerilor din extracția de resurse către bugetele regionale. .
Politica de stat selectivă în dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse înseamnă că trebuie aplicate abordări speciale pentru implementarea politicilor bugetare, fiscale, tarifare și sociale ale statului, precum și mecanisme speciale de participare directă a statului la activități economice. dezvoltarea, inclusiv plasarea ordinelor guvernamentale, crearea și funcționarea corporațiilor de stat, crearea de zone economice speciale, distribuirea de fonduri de la instituțiile de dezvoltare ale Federației Ruse și o serie de altele.
5. Cerințe generale pentru politica entităților constitutive ale Federației Ruse legate de zona arctică a Federației Ruse
Scopul Programului se referă la subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse legate de zona arctică a Federației Ruse. Prin urmare, Programul prevede participarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse la monitorizarea implementării principalelor activități ale altor programe de stat ale Federației Ruse implementate în zona arctică a Federației Ruse.
Subiecții Federației Ruse aparținând zonei arctice a Federației Ruse joacă un rol cheie în rezolvarea problemelor la nivel regional și municipal. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în cadrul competențelor lor, vor lua parte activ la formarea propunerilor de îmbunătățire a eficienței, coordonării și gestionării Programului, precum și la dezvoltarea și implementarea guvernului. măsuri de reglementare.
II. Caracteristicile generale ale participării entităților constitutive ale Federației Ruse care aparțin zonei arctice a Federației Ruse, precum și a corporațiilor de stat, a societăților pe acțiuni cu participare de stat, a organizațiilor publice, științifice și de altă natură la implementarea Programului
Cele mai înalte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor participa la implementarea măsurilor de reglementare de stat, inclusiv implementarea și dezvoltarea programelor de stat relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
1. Regiunea Arhangelsk
Documentul principal al regiunii Arhangelsk este Strategia pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii Arhangelsk până în 2030, al cărui obiectiv principal este asigurarea unui nivel ridicat de bunăstare a populației și standarde de calitate a vieții, inclusiv:
Formarea unei economii eficiente, în creștere dinamică și echilibrată în regiunea Arhangelsk;
crearea în regiunea Arhangelsk a condițiilor favorabile pentru viață, precum și pentru autorealizarea profesională și creativă a locuitorilor din regiune;
asigurarea eficacității activităților autorităților executive din regiunea Arhangelsk.
Implementarea acestei Strategii presupune că până în 2030 regiunea Arhangelsk va deveni unul dintre cele mai dezvoltate centre economice din Rusia. Datorită modernizării întreprinderilor existente și atragerii active a investițiilor pentru crearea de noi locuri de muncă, productivitatea muncii în economia regională va crește de 3 până la 5 ori.
Principalele industrii care vor contribui la dezvoltarea economiei regiunii până în 2030 vor fi transportul și logistica, construcțiile navale, inginerie mecanică, industria lemnului și turismul. Dintre toate sectoarele orientate spre export ale economiei regiunii, aceste industrii vor reprezenta cea mai mare creștere a valorii adăugate.
Un centru de competență în domeniul ingineriei mecanice va fi format în regiunea Arhangelsk, care va deveni o sursă de inovare și competitivitate a industriei regionale. Alături de construcțiile navale, clusterul de inginerie va include întreprinderi care produc echipamente tehnologice solicitate de economia în creștere a Rusiei.
Modernizarea pe scară largă a complexului industriei lemnului va face posibilă modificarea calitativă a structurii producției, asigurând în primul rând producția de produse cu valoare adăugată mare și utilizarea rațională a resurselor forestiere.
Dezvoltarea infrastructurii de transport nu numai că va oferi acces efectiv la resursele naturale ale regiunii, dar va crește semnificativ fluxurile de mărfuri de tranzit și va conferi regiunii statutul de regiune de sprijin pentru implementarea proiectelor de amploare pentru studiul și dezvoltarea Arctic.
Complexul științific și educațional dezvoltat va satisface pe deplin nevoile economiei regionale de resurse de muncă de calitate și cercetare științifică. Nucleul complexului științific și educațional este Universitatea Federală de Nord, numită după M.V. Lomonosov este una dintre cele mai prestigioase universități din Rusia, implementând programe științifice și educaționale inovatoare, inclusiv formarea de personal cu înaltă calificare și desfășurarea cercetării științifice fundamentale și aplicate.
În regiunea Arhangelsk în 2014, sunt implementate programe de stat care vizează:
Dezvoltarea potențialului uman și îmbunătățirea calității vieții populației;
crearea condițiilor pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii Arhangelsk;
creşterea eficienţei administraţiei publice.
2. Regiunea Murmansk
Documentul principal al regiunii Murmansk este Strategia de dezvoltare socio-economică a regiunii Murmansk până în 2020 și pentru perioada până în 2025, care definește obiectivul principal (strategic) al dezvoltării socio-economice a regiunii Murmansk - asigurarea unei calitate ridicată a vieții pentru populația din regiune.
Strategia presupune că, până în 2025, regiunea Murmansk va deveni centrul strategic al zonei arctice a Federației Ruse, o regiune lider financiar și intelectual și principalul centru de sprijinire a activităților economice maritime din zona arctică a Federației Ruse.
Regiunea Murmansk joacă un rol decisiv în punerea în aplicare a intereselor naționale ale Rusiei în zona arctică și realizarea principalelor obiective ale politicii de stat în zona arctică a Federației Ruse în domeniile dezvoltării socio-economice, securității militare, protecției și securității. a frontierei de stat, știință și tehnologie, precum și cooperarea internațională. Orientarea inovatoare a economiei și diversificarea structurii acesteia sunt în creștere semnificativă. Cu un nivel ridicat de specializare industrială și de producție, sectorul serviciilor câștigă o pondere tot mai mare.
Dezvoltarea resurselor naturale ale regiunii, oceanului și platformei adiacente a mărilor nordice pe principiile unei abordări integrate, tehnologii inovatoare și compatibile cu mediul va sta la baza dezvoltării regiunii Murmansk. Componentele științifice și tehnologice ale cercetării arctice, căutării și extracției de resurse pe teritoriul său și în apele adiacente sunt în mare parte localizate în regiunea Murmansk, creând clustere regionale și industriale cu drepturi depline, ale căror nuclee și zone de localizare vor fi asociate cu prioritate. zonele de dezvoltare.
Principalul mecanism pentru stimularea dezvoltării potențialului economic și crearea unui climat de afaceri favorabil în regiunea Murmansk este Programul.
3. Republica Komi (cartierul urban de formare municipală „Vorkuta”)
Strategia de dezvoltare socio-economică a Republicii Komi pentru perioada până în 2020 presupune o contribuție semnificativă a formațiunii municipale specificate, districtul urban Vorkuta, la dezvoltarea Republicii Komi. Detaliile priorităților și rezultatelor dezvoltării formării municipale sunt date în Conceptul de dezvoltare socio-economică a formării municipale a districtului urban Vorkuta pentru anii 2010 - 2015 și pentru perioada până în 2020. Acest Concept definește scopul principal - creșterea nivelului de trai și a bunăstării populației.
Implementarea obiectivelor strategice planificate și implementarea sarcinilor, ținând cont de potențialele capabilități ale cartierului orașului și de eforturile și acțiunile întreprinse de autorități, ar trebui să asigure până la sfârșitul perioadei analizate:
Depășirea parametrilor de bază ai calității vieții populației din Vorkuta peste nivelul mediu rusesc și nivelul unui număr de centre administrative ale Republicii Komi;
o inversare a tendințelor negative ale situației demografice (excesul natalității față de decese), reducerea diferențelor sociale accentuate în cadrul cartierului urban;
formarea orașului Vorkuta ca centru industrial de înaltă tehnologie în prezența capitalului de muncă profesional și a unei componente de infrastructură extrem de organizată a teritoriului;
intrarea în categoria municipiilor autosuficiente financiar.
4. Regiunea Autonomă Nenets
Prioritățile strategice pentru dezvoltarea Okrugului Autonom Neneț sunt creșterea economică accelerată, diversificarea economiei, transformarea inovației și a capitalului uman în factorul principal de creștere economică, crearea unei infrastructuri moderne și a unui sistem de administrație publică eficient.
Un loc central în dezvoltarea districtului îl ocupă participarea la proiectele de dezvoltare a platformei continentale arctice. Ca urmare a dezvoltării socio-economice intensive a raionului, producția de petrol și gaze este de așteptat să crească la 32 - 35 de milioane de tone echivalent petrol până în 2020, creșterea producției industriale în 2030 va crește de 2,5 ori față de nivelul de producţie în 2007, veniturile reale ale populaţiei vor creşte de 3,5 ori.
5. Regiunea autonomă Yamalo-Nenets
În districtul autonom Yamalo-Nenets, principalul document strategic este Strategia de dezvoltare socio-economică a districtului autonom Yamalo-Nenets până în 2020. Scopul acestei Strategii este de a asigura o creștere durabilă a nivelului și calității vieții populației pe baza formării și dezvoltării unei economii competitive, cu respectarea în același timp a cerințelor relevante de mediu. Sunt avute în vedere următoarele sarcini prioritare:
Modernizarea infrastructurii și a sectoarelor sociale;
dezvoltarea potenţialului economic;
conservarea și dezvoltarea potențialului uman și a tradițiilor;
protecția mediului și îmbunătățirea mediului;
stabilirea districtului ca avanpost internațional pentru dezvoltarea Arcticii.
Ca urmare a implementării acestei Strategii, rata de dezvoltare socio-economică a raionului va crește. În acest caz, se vor atinge următoarele obiective:
Volumul produsului regional brut va crește de la 724.046,6 milioane de ruble în 2010 la 1.792.777,3 milioane de ruble în 2020;
numărul mediu anual de persoane ocupate în economie va crește de la 367,8 mii persoane în 2010 la 445,4 mii persoane în 2020;
venitul în numerar al populației în 2020 se va ridica la 130 la sută din venitul populației în 2011;
speranța de viață va crește de la 71,3 ani în 2010 la 73,3 ani în 2020.
Principalul mecanism de implementare a Strategiei de dezvoltare socio-economică a districtului autonom Yamalo-Nenets până în 2020 îl reprezintă programele guvernamentale implementate în principalele sfere sociale și sectoare ale economiei.
6. Regiunea Krasnoyarsk
În Teritoriul Krasnoyarsk se elaborează o Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a Teritoriului Krasnoyarsk pentru perioada până în 2020, care va deveni principalul document strategic pentru dezvoltarea regiunii. Potrivit acestei Strategii, scopul dezvoltării socio-economice a Teritoriului Krasnoyarsk este creșterea nivelului și calității vieții populației, asigurată de dezvoltarea economiei regionale.
Se preconizează asigurarea eficienței și ratelor ridicate de dezvoltare socio-economică a regiunii, înaintea mediei rusești în ambele opțiuni de dezvoltare (de bază și optimistă). În același timp, în versiunea de bază, care are probabilitatea maximă de implementare și eficiență ridicată în condiții de resurse limitate, se va realiza o creștere a produsului regional brut la prețuri comparabile de 1,6 ori, la prețurile curente - de 2,4 ori. (mai mult de 2,8 trilioane. ruble). Rata medie anuală de creștere a produsului regional brut este de așteptat să fie de 5,6 la sută. Conform scenariului optimist, creșterea produsului regional brut la prețuri comparabile va fi de 1,86 ori (de 3 ori la prețurile curente) cu o rată medie anuală de creștere de 107,2 la sută. În acest scenariu, până în 2020 produsul regional brut va fi de 3,5 trilioane. ruble Ratele de creștere ale produsului regional brut regional (în funcție de ambele opțiuni de scenariu) depășesc valorile ratelor de creștere a produsului intern brut al Federației Ruse (conform scenariilor similare ale Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse) .
Producția industrială brută în 2020 până în 2011 va fi de 235 - 317 la sută la prețuri curente sau 165 - 198 la sută la prețuri comparabile, în funcție de opțiunea de prognoză, care este comparabilă cu creșterea produsului regional brut în economie în ansamblu (pentru toți anii perioadei analizate). În același timp, creșterea medie anuală a indicelui producției industriale va fi de 5,7 - 7,9 la sută și va depăși dinamica prognozată a acestui indicator pentru Rusia (3,4 - 4 la sută în perioada până în 2015 și 2,7 - 5,2 la sută în 2016 - 2020). ).
Se preconizează creșterea nivelului de trai al populației (salariile reale - cu 65,7 - 85,9 la sută, venituri în numerar - cu 68,6 - 69,7 la sută) și o scădere a stratificării societății pe nivel de venit. În același timp, ritmul de creștere a salariilor în Teritoriul Krasnoyarsk va depăși indicatorii ruși prevăzuți de principalele scenarii de dezvoltare (Teritoriul Krasnoyarsk - 5,8 - 8 la sută pe an, indicatori de scenariu - 4,6 - 5,2 la sută până în 2015 și 4,7 - 5,4 la sută). procente în 2016 - 2020).
La baza mecanismului de implementare a Strategiei de dezvoltare socio-economică a Teritoriului Krasnoyarsk pentru perioada până în 2020 o constituie cele 20 de programe de stat incluse în lista programelor de stat ale Teritoriului Krasnoyarsk, axate pe dezvoltarea socio-economică a regiune.
7. Republica Sakha (Yakutia)
Perspectivele pe termen lung pentru dezvoltarea economiei Republicii Sakha (Yakutia) sunt determinate, pe de o parte, de situația socio-economică actuală și de locul în complexul economic național unificat al Rusiei, de rolul său în sistemul existent. a relațiilor economice interregionale și externe, și pe de altă parte, prin condiții de scenariu probabil, oferind diverse oportunități de modernizare a economiei regionale și diversificare a structurii economice, pe baza cerințelor piețelor globale, ținând cont de implementarea obiectivelor de dezvoltare durabilă și îmbunătățirea bunăstării populației.
Scopul principal al dezvoltării Republicii Sakha (Yakutia) este realizarea unui echilibru optim al structurii sectoriale și al organizării spațiale a economiei, asigurând utilizarea cât mai eficientă și valorificarea resurselor naturale unice ale Republicii pentru îmbunătățirea calității. și nivelul de trai al populației cu respectarea condițiilor pentru dezvoltarea durabilă a ecosistemelor regionale.
Principalele priorități pentru dezvoltarea accelerată și restructurarea structurală a economiei Yakut în perioada de prognoză sunt asociate în primul rând cu crearea de condiții, inclusiv infrastructura, asigurarea diversificării economiei și dezvoltarea complexului regional de combustibil și energie la o scară care este național în semnificația sa în Orientul Îndepărtat al Federației Ruse și internațional în nord-estul Asiei.
O direcție cheie, alături de dezvoltarea producției de petrol și gaze, industria energiei electrice (în ceea ce privește dezvoltarea capacităților de generare și integrarea rețelelor de transport a energiei), industria cărbunelui, uzinele de prelucrare a petrolului și gazelor și instalațiile chimice pe cărbune, va fi dezvoltarea complexului de transport.
Este necesar să se asigure crearea unei rețele de transport terestru de sprijin pe tot parcursul anului, al cărei nucleu va fi calea ferată către orașul Yakutsk cu continuarea sa ulterioară atât la est (Magadan și în continuare Chukotka, până în America de Nord prin Bering). Strâmtoarea) și spre vest, prin regiunile vestice în curs de dezvoltare ale Republicii în conformitate cu ideologia creării Căii Ferate Siberia de Nord.
Dezvoltarea transportului prin conducte, în concordanță cu prioritățile naționale și perspectivele internaționale, va avea, de asemenea, o importanță excepțională.
Ca prioritate strategică, este necesar să se țină cont de dezvoltarea și îmbunătățirea sistemului de protecție a mediului în vederea utilizării raționale a resurselor naturale și păstrării naturii unice.
Ca urmare, dacă scenariul inovator va fi implementat, volumul producției industriale până în 2020 va crește de 3,6 ori față de 2005, iar produsul regional brut - de 2,8 ori.
8. Regiunea Autonomă Chukotka
Economia regiunii autonome Chukotka se dezvoltă sub influența factorilor climatici și geografici nefavorabili. Dar districtul are propria bază de resurse, surse puternice de energie, un sistem de management și aprovizionare care funcționează bine, iar atractivitatea investițională devine din ce în ce mai evidentă.
Strategia de dezvoltare a regiunii autonome Chukotka pentru perioada până în 2020 are în vedere mai multe opțiuni pentru dezvoltarea regiunii, printre care prioritare este opțiunea asociată cu atragerea activă a investițiilor în domeniile explorării geologice, ingineriei termoenergetice și mineritul cărbunelui. , precum și în sectorul transporturilor. Se observă că astfel de investiții vor permite exportul de cărbune în țările din regiunea Asia-Pacific și intrarea pe piețele din Mexic și Japonia. Este planificată o tranziție de la agricultura axată pe nevoile populației indigene la procesarea în profunzime a cărnii și a resurselor marine.
Baza dezvoltării economice a regiunii pentru perioada până în 2020 este stimularea dezvoltării hub-ului industrial Chaun-Bilibino, precum și a hub-ului industrial Anadyr.
În zona industrială Chaun-Bilibino, este planificată dezvoltarea ulterioară a exploatării aurului și argintului la zăcămintele aluvionare și de minereu existente, precum și dezvoltarea de noi zăcăminte de minereu. Principalele zone miniere sunt districtele Bilibinsky, Chaunsky și Shmidtovsky, iar volumul total al producției de aur este planificat să crească la 30 - 32 de tone până în 2020.
Perspectivele de dezvoltare a zonei industriale Anadyr sunt asociate în primul rând cu producția de cărbune în zăcământul Beringovskoye în valoare de 2 milioane de tone și cu furnizarea altor regiuni și țări din regiunea Asia-Pacific, precum și cu dezvoltarea producției de hidrocarburi pe continentul cu producerea de produse petroliere pentru consum regional. Volumul producției până în 2020 este planificat să fie crescut la 480 - 500 de mii de tone de petrol și 70 de milioane de metri cubi. metri de gaz.
Dezvoltarea industriei va necesita dezvoltarea corespunzătoare a infrastructurii, inclusiv construcția de drumuri, linii electrice, instalații de producere a energiei electrice, reconstrucția portului și a aerodromurilor.
Odată cu dezvoltarea zonelor industriale, se preconizează sprijinirea dezvoltării sectoarelor economiei tradiționale (creșterea renilor, vânătoarea marină, pescuitul, meșteșugurile populare etc.) în regiunile Anadyr, Iultinsky, Providensky și Chukotka.
Ca urmare a implementării acestei Strategii, venitul mediu pe cap de locuitor al populației va crește de 2,3 ori, produsul regional brut - de 3,7 ori, iar subvențiile bugetare nu vor depăși 25 la sută.
9. Participarea corporațiilor de stat, a societăților pe acțiuni cu participare de stat, a organizațiilor publice, științifice și de altă natură la implementarea Programului
Deoarece principalele activități ale programelor de stat ale Federației Ruse sunt implementate în zona arctică a Federației Ruse, vor fi create oportunități suplimentare pentru creșterea eficienței activităților de afaceri. În perioada preconizată (2015 - 2020), se presupune că activitățile corporațiilor de stat, societăților pe acțiuni cu participare de stat, comunităților publice, științifice și altor comunități implementate în cadrul Programului vor contribui la crearea unui mediu social favorabil. mediul economic din regiune, precum și creșterea atractivității economice și îmbunătățirea climatului investițional în zona arctică a Federației Ruse.
Pe teritoriul zonei arctice a Federației Ruse, în timpul implementării Programului, este planificată implementarea activităților corporației de stat „Corporația rusă de nanotehnologie”, corporației de stat „Banca pentru Dezvoltare și Afaceri Economice Externe (Vnesheconombank) ", societatea pe acțiuni deschise "OSK", societatea pe acțiuni deschise "Compania petrolieră "LUKOIL" , societatea pe acțiuni deschise "VTB-Leasing", societatea pe acțiuni deschise "Sberbank of Russia", lider științific ( de învățământ) din zona arctică a Federației Ruse Universitatea Federală din Orientul Îndepărtat, Universitatea Tehnică de Stat din Murmansk, Centrul de Știință Kola și altele.
În domeniul introducerii tehnologiilor moderne în regiunea Arkhangelsk, societatea pe acțiuni deschise „PO Sevmash” intenționează să introducă tehnologii pentru construcția pe scară largă a navelor de transport și a echipamentelor maritime. Volumul investițiilor proprii ale companiei este de 7,3 miliarde de ruble.
Societatea pe acțiuni deschise „United Shipbuilding Corporation” intenționează să implementeze tehnologii „de revoluție” care să asigure crearea de mijloace tehnice subacvatice promițătoare cu echipaj, ca parte a platformei tehnologice „Ocean Development” (societate pe acțiuni deschise „USC”). Volumul investițiilor proprii ale companiei este de 900 de milioane de ruble.
În domeniul dezvoltării extracției mineralelor solide și a materiilor prime hidrocarburi și procesării acestora în regiunea Murmansk, societatea pe acțiuni închisă „Fedorovo Resources” intenționează să implementeze un proiect de extindere a provinciei de platină-metal Kola din Fedorovo-Pansky. masiv și Main Range, inclusiv construirea unei fabrici de minerit și prelucrare la baza zăcământului grupului de platină Fedorova Tundra. Costul proiectului este de 47 de miliarde de ruble. Ca urmare a proiectului, va fi posibilă extragerea și procesarea a 16 milioane de tone de minereu pe an.
În districtul autonom Nenets, societatea cu răspundere limitată Pechora LNG plănuiește să construiască o fabrică de gaz natural lichefiat în sat. Indiga. Costul proiectului de investiții este de 156,1 miliarde de ruble. Proiectul presupune construirea unei stații complexe de tratare a gazelor în zona satului. Krasnoye, fabrică de producere a gazelor naturale lichefiate din apropierea satului. Indiga (Capul Rumyanichny), precum și sistemele de conducte de gaz de la câmpurile Kumzhinskoye și Korovinskoye la instalațiile de tratare a gazelor. Ca urmare a implementării proiectului, va fi posibilă producerea a 4 milioane de tone de gaz lichefiat pe an.
În regiunea autonomă Yamalo-Nenets, societatea pe acțiuni deschise NOVATEK intenționează să implementeze un proiect cuprinzător „Dezvoltarea câmpului de condens de gaz South Tambey”, în cadrul căruia se preconizează dezvoltarea producției de gaz natural lichefiat pe teritoriul peninsulei Yamal. Costul proiectului de investiții este de 458 de miliarde de ruble. Proiectul prevede dezvoltarea producției de circa 24,7 miliarde de metri cubi. metri de hidrocarburi pe an la zăcământul South Tambeyskoye timp de 20 de ani și construcția unei uzine de lichefiere a gazelor cu o capacitate de 15 milioane de tone pe an.
În cadrul Programului, societatea pe acțiuni Gazprom va continua să implementeze proiectul de investiții pentru construcția complexului chimic gazos Novy Urengoy în valoare de 3 miliarde de ruble. Proiectul presupune construirea unei instalații de procesare a gazului cu conținut de etan, produs secundar obținut din deetanizarea condensului, cu producția a 400 mii tone de polietilenă de joasă densitate.
În teritoriul Krasnoyarsk, societatea pe acțiuni deschise „MMC Norilsk Nickel” are în vedere implementarea unui complex din următoarele proiecte de investiții:
Dezvoltarea minei Skalisty. Proiectul prevede implementarea operațiunilor miniere, instalarea de echipamente și cablaje industriale, instalarea de piloți cu o clădire deasupra capului, alte echipamente și structuri cu un cost total de 12 miliarde de ruble, ceea ce va crește producția de minereuri bogate la 1,9 milioane. tone pe an;
dezvoltarea zăcământului de gaz condensat Pelyatkinskoye cu o producție anuală de 10,8 miliarde de metri cubi. metri de gaze naturale și 220 de mii de tone de condensat de gaze, inclusiv construcția de puțuri de gaze de producție la zăcământul de gaze condensate Pelyatkinskoye și dezvoltarea acestuia. Costul proiectului este de 37 de miliarde de ruble;
construirea unei conducte de condens pentru un zăcământ de condens de gaz în orașul Dudinka, care va permite transportul de la 250 la 400 mii de tone de condensat de gaz pe an. Costul proiectului este de 18,5 miliarde de ruble;
construirea unei conducte de gaz pentru un zăcământ de condensat de gaze în orașul Dudinka, care va permite transportul a 3,5 miliarde de metri cubi. metri de gaze naturale pe an. Costul proiectului este de 23,1 miliarde de ruble.
Societatea pe acțiuni închisă Vankorneft plănuiește să continue dezvoltarea zăcământului Vankor, care presupune forarea a peste 400 de sonde de producție, dintre care peste 300 sunt orizontale, ceea ce va permite producția a 25 de milioane de tone de petrol pe an. Costul proiectului este de 18 miliarde de ruble.
În domeniul dezvoltării infrastructurii de transport în districtul autonom Yamalo-Nenets, societatea pe acțiuni deschise Development Corporation intenționează să implementeze proiectul Northern Latitudinal Railway, care va oferi aproximativ. Yamal are o legătură permanentă cu continentul, conectând căile ferate de Nord și Sverdlovsk. Autostrada polară Obskaya - Salekhard - Nadym - Korotchaevo va deschide accesul către Drumul Mării Nordului și rafturile arctice și va spori securitatea transporturilor din Federația Rusă. Costul proiectului în 2015 - 2020 este de 102 miliarde de ruble.
Societățile de stat, societățile pe acțiuni cu participare de stat, organizațiile publice, științifice și de altă natură, atunci când prestează servicii de implementare a proiectelor de infrastructură ale Programului, în competența lor, vor lua măsuri pentru acordarea de reduceri și beneficii pentru activitățile de transport, științifice și de altă natură desfășurate. organizații pentru a minimiza costurile creării infrastructurii de transport din zona arctică a Federației Ruse.
Informații despre indicatorii Programului sunt date în Anexa nr. 1.
Lista principalelor activități ale Programului este prezentată în Anexa nr. 2.
Informații despre principalele măsuri legale de reglementare în implementarea Programului sunt prezentate în Anexa nr. 3.
Sprijinul de resurse pentru implementarea Programului prin alocări bugetare de la bugetul federal este prezentat în Anexa nr. 4.
Activitățile programelor de stat ale Federației Ruse care au impact asupra atingerii obiectivelor și soluționării obiectivelor Programului sunt prezentate în Anexa nr. 5.
A fost aprobat un nou program de dezvoltare a zonei arctice
Guvernul rus a aprobat un program de stat pentru dezvoltarea Arcticii până în 2025. Pentru implementarea sa vor fi alocate peste 190 de miliarde de ruble.
„Până în 2025, alocațiile bugetare federale pentru punerea în aplicare a programului de stat „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse” în perioada 2018-2025 se vor ridica la peste 190 de miliarde de ruble”, a spus Centrul de sprijinire a activităților comisia de stat pentru dezvoltarea Arcticii.
Programul va fi implementat în trei etape. Prima dintre ele - pregătitoare - se încheie anul acesta. În această etapă, după cum a clarificat centrul, „au fost desfășurate diverse activități pentru a asigura coordonarea activității autorităților executive federale și regionale privind dezvoltarea Arcticii, identificând zona arctică ca obiect independent de observație statistică de stat, precum și dezvoltarea abordărilor și pregătirea conceptelor pentru formarea și funcționarea zonelor de dezvoltare de referință”.
„Programul de dezvoltare socio-economică a zonei arctice pentru perioada până în 2020 este în vigoare din 2015. Acesta este principalul mecanism prin care dezvoltăm nordul, dar documentul este mai degrabă de natură analitică și reprezintă un set a activităților din programele sectoriale de guvernare, motiv pentru care am organizat munca pentru pregătirea unei noi ediții a programului de stat”, a explicat premierul rus Dmitri Medvedev.
A doua etapă a programului de stat actualizat va dura din 2018 până în 2020. Acesta prevede implementarea unui număr de proiecte-pilot pentru zonele de sprijin pentru dezvoltare, precum și lansarea unui sistem cuprinzător de suport informațional pentru activitățile Federației Ruse în Arctica și crearea unui sistem unificat de informații și telecomunicații securizate pentru complexul de transport.
De asemenea, în această perioadă, specialiștii ruși vor trebui să dezvolte și să instaleze echipamente radio-electronice pentru sistemul interregional Arctic de colectare, prelucrare și diseminare a informațiilor în toată regiunea arctică, modernizarea sistemului nestaționar de protecție a acestui teritoriu și a apelor locale. porturi maritime și rețeaua de observare hidrometeorologică și, de asemenea, închide problema cu suport tehnic pentru supravegherea mediului maritim.
„A treia etapă, din 2021 până în 2025, prevede crearea și menținerea funcționării tuturor zonelor suport pentru dezvoltare; crearea unui sistem zonal arctic de monitorizare și prognoză a situațiilor de urgență de natură naturală și antropică; precum și ca crearea unei baze și tehnologii științifice și tehnice avansate (inclusiv pentru raftul de dezvoltare a mărilor arctice)”, a raportat centrul.
Programul de stat pentru dezvoltarea Arcticii se va baza pe trei subprograme: „Formarea de zone de sprijin pentru dezvoltare și asigurarea funcționării acestora, crearea condițiilor pentru dezvoltarea socio-economică accelerată a zonei arctice a Federației Ruse”, „Dezvoltarea zonei arctice”. Ruta Mării Nordului și asigurarea navigației în Arctica” și „Crearea de echipamente și tehnologii de inginerie industrială și de petrol și gaze necesare dezvoltării resurselor minerale ale zonei economice arctice”.
„În total, în cadrul subprogramelor sunt planificate 22 de evenimente. De asemenea, în cadrul programului de stat, vor fi implementate o serie de evenimente prin Ministerul Apărării al Federației Ruse”, a declarat Comisia de stat pentru dezvoltarea arcticii. într-o declarație.
Potrivit specialiștilor centrului, prima etapă a programului de stat nu prevede finanțare, dar peste 46 de miliarde de ruble vor fi alocate pentru implementarea celei de-a doua etape (din care 12 miliarde de la departamentele civile), pentru a treia etapă - peste 144 de miliarde de ruble (din care 58 de miliarde de la departamentele civile).
Se remarcă faptul că proiectul programului de stat a fost elaborat în conformitate cu instrucțiunile președintelui rus Vladimir Putin, Guvernului Federației Ruse și deciziilor Comisiei de Stat pentru Dezvoltarea Arcticii.
„Viceprim-ministrul Federației Ruse, Dmitri Rogozin, a menționat că toți parametrii programului de stat au fost deja conveniți cu toate departamentele și organizațiile interesate. De asemenea, programul de stat nu contravine prevederilor tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică, precum și prevederile altor tratate internaționale ale Federației Ruse”, – se subliniază în centru.
După cum sa raportat, în februarie 2017, Ministerul Dezvoltării Economice a înaintat guvernului rus un program de stat actualizat pentru dezvoltarea Arcticii până în 2025 în valoare de 210 miliarde de ruble, după ce a convenit cu toate departamentele relevante, cu excepția Ministerului. de Finanțe.
La 14 aprilie, prim-ministrul rus Dmitri Medvedev a susținut o întâlnire privind dezvoltarea Arcticii, la care a fost elaborat proiectul programului de stat actualizat pentru dezvoltarea socio-economică a zonei arctice, pregătit de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse. , s-a discutat.
În mai, Dmitri Rogozin a raportat că, la o întâlnire a guvernului rus, s-a convenit în sfârșit asupra unei abordări sistematice a tuturor departamentelor, inclusiv a Ministerului Apărării, a dezvoltării unui program de stat actualizat pentru dezvoltarea zonei arctice a Rusiei.
„Statul va investi în infrastructură și crearea de instrumente pentru dezvoltarea Arcticii, iar afacerile își vor face treaba – sub controlul statului și protejând în același timp standardele de mediu”, a scris atunci Rogozin pe pagina sa de pe rețeaua de socializare Facebook. .
Așa că, de exemplu, s-a decis să se lase investitorilor construcția spărgătoarei de gheață nucleare „Leader”, acesta trebuia să fie creat în detrimentul bugetului.
„Lucrăm la problema atragerii de investiții din marele proiect Yamal la programul de creare a spărgătoarelor de gheață nucleare Leader. Acesta va fi creat la începutul anilor 2024-2025 și va deschide pasajul pentru toate anotimpurile Rutei Mării Nordului. de la Sabetta la dreapta spre Asia de Sud-Est”, a spus Rogozin.
Potrivit președintelui United Shipbuilding Corporation (USC) JSC Alexey Rakhmanov, costul aproximativ al construcției spărgătorul de gheață nuclear Leader va fi de 80-90 de miliarde de ruble, investitorii în acest proiect pot fi PJSC Sovcomflot și FSUE Atomflot. Este de așteptat ca proiectarea tehnică a navei să fie dezvoltată până la sfârșitul anului.
„Până la sfârșitul acestui an, proiectul tehnic va fi finalizat și vor fi efectuate testele de gheață. Dar dacă ne mutăm cu adevărat, intrăm serios pe piața gazelor lichefiate, mai trebuie să construim două sau trei spărgătoare de gheață Leader. în jurul anilor 2029-2030”, a spus el La sfârșitul lunii august, la reuniunea internațională a Consiliului Arctic, directorul general al FSUE Atomflot Vyacheslav Ruksha.
El a mai menționat că datele de punere în funcțiune pentru un alt spărgător de gheață, Arktika, au fost, de asemenea, amânate.
„Vom pune în funcțiune spărgătorul de gheață [Arktika] în conformitate cu termenele actualizate în mai 2019, conform decretului guvernamental, al doilea spărgător de gheață în noiembrie 2020 și al treilea în noiembrie 2021”, a spus el.
| Articole pe tema | ||||
| 07.08.2019 | 292 de miliarde de ruble vor fi investite în studiul subsolului arcticii până în 2045 (Rossiyskaya Gazeta) |
| 31.07.2019 | O companie din China va conduce nave comerciale de containere de-a lungul Rutei Mării Nordului (Rossiyskaya Gazeta) |
| 26.07.2019 | Rosatom a prezentat un plan de dezvoltare pentru Ruta Mării Nordului până în 2035 (REGNUM) |
| 04.07.2019 | În Arctica se vor concentra serios pe îmbunătățirea calității vieții (Lenta.Ru) |
| 28.06.2019 | Patru expediții examinează instalații nucleare scufundate în Arctica (Rossiyskaya Gazeta) |
| 24.04.2019 | Tarifele clare pentru transportul de mărfuri pot îmbunătăți evaluarea Rutei Mării Nordului (Rossiyskaya Gazeta) |
| 28.03.2019 | Investițiile în proiecte rusești în Arctica vor depăși 86 de miliarde de dolari (TASS) |
| 06.03.2019 | Arctica rusă poate deveni o zonă de dezvoltare prioritară (Rossiyskaya Gazeta) |
| 18.02.2019 | Pentru prima dată, gunoiul a început să fie îndepărtat din satul Teriberka (TASS) |
| 26.01.2019 | Un trilion va fi cheltuit pentru dezvoltarea Rutei Mării Nordului (Lenta.Ru) |
| 12.12.2018 | Dezvoltarea cadrului legislativ pentru dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse este întârziată (Rossiyskaya Gazeta) |
| 31.10.2018 | Transportul de-a lungul Rutei Mării Nordului s-a dublat de patru ori în cinci ani (Rossiyskaya Gazeta) |
| 17.10.2018 | Arctica are nevoie de tehnologii speciale de planificare urbană (Rossiyskaya Gazeta) |
| 06.07.2018 | Legea zonelor de sprijin din Arctica a fost amânată până la sfârșitul anului (REGNUM) |
| 19.06.2018 | Statutul juridic al Arcticii ruse rămâne neclar (Rossiyskaya Gazeta) |
| 05.12.2017 | Autoritățile arctice propun să finalizeze legea privind dezvoltarea zonei arctice (Interfax) |
| 17.11.2017 | Investițiile și serviciile de calitate vor ajuta la menținerea oamenilor în Arctica (TASS) |
| 16.11.2017 | Dezvoltarea arctică poate rămâne doar un slogan frumos (REGNUM) |
3 septembrie 2019, Dezvoltare tehnologică. Inovaţie Cu privire la semnarea unui acord de intenție între Guvernul Rusiei și compania de administrare a Fondului rus de investiții directe pentru a dezvolta domeniul de înaltă tehnologie al inteligenței artificiale în Rusia Ordinul nr. 1964-r din 3 septembrie 2019. Semnarea acordului are ca scop atragerea unei cooperări reciproc avantajoase între organizații industriale, științifice, educaționale și alte organizații, a căror punere în comun a eforturilor este necesară pentru atingerea indicatorilor țintă ai dezvoltării tehnologice în Rusia.
3 septembrie 2019, Automobile și echipamente speciale Cu privire la actualizarea parcului de vehicule medicale de urgență și autobuze școlare în entitățile constitutive ale Federației Ordinul nr. 1963-r din 3 septembrie 2019. Se preconizează furnizarea suplimentară a peste 1,55 mii de vehicule medicale de urgență și a peste 2,45 mii de autobuze școlare entităților constitutive ale Federației.
3 septembrie 2019, Monitorizarea forțelor de ordine Aprobat planul de monitorizare a organelor de drept pentru anul 2020 Ordinul nr. 1951-r din 31 august 2019. Monitorizarea aplicării legii implică colectarea, compilarea, analiza și evaluarea informațiilor pentru adoptarea, modificarea sau invalidarea actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse, actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației și actelor juridice municipale.
31 august 2019, Transport pe apă interioară și activități maritime A fost aprobată o nouă ediție a Strategiei de dezvoltare a activităților maritime a Federației Ruse până în 2030 Ordinul nr. 1930-r din 30 august 2019. În noua ediție a Strategiei, ținând cont de situația politică și socio-economică actuală din țară și din lume, sunt determinate prioritățile, scopurile și obiectivele activităților maritime ale Rusiei pe termen lung, valorile prognozate ale sunt clarificați indicatorii țintă ai celei de-a doua etape a Strategiei și se determină valorile de prognoză ale indicatorilor țintă din a treia etapă a acesteia (în precedenta nu au existat ediții de indicatori țintă - doar căi de dezvoltare promițătoare).
31 august 2019, Editura literatură și carte. Biblioteci Planul de dezvoltare pentru sistemul informațional al statului federal „Biblioteca electronică națională” a fost aprobat Ordinul din 28 august 2019 Nr. 1904-r. Planul, în special, prevede reglementarea legală a activității Noii Biblioteci, îmbunătățirea tehnologiilor informaționale utilizate în aceasta, selectarea și sistematizarea enciclopedică a cunoștințelor din colecțiile de carte, arhivă, muzeală și universitară, asigurând includerea în Noua Bibliotecă. de copii electronice ale 100% din publicațiile rusești ca depozit legal.
30 august 2019 Un comitet de organizare a fost format pentru pregătirea și desfășurarea celui de-al doilea Forum Economic Caspic la Astrakhan în 2021 Ordinul nr. 1929-r din 30 august 2019
29 august 2019, Programul de stat „Dezvoltarea culturii” pentru 2013–2020 Cu privire la alocațiile bugetare pentru reconstrucția obiectelor culturale din entitățile constitutive ale Federației Ordinul nr. 1924-r din 29 august 2019. Repartizarea direcționată (obiect cu obiect) a subvențiilor acordate în perioada 2019-2021 către bugetele republicilor Buriatia, Osetia de Nord-Alania, Khakassia, Tyva, Republica Udmurt, Teritoriul Trans-Baikal, Astrakhan, Murmansk, Regiunile Omsk și Pskov pentru cofinanțarea investițiilor de capital în reconstrucția obiectelor culturale a fost aprobată.
29 august 2019, Transport feroviar Capitalul autorizat al JSC Căile Ferate Ruse a fost majorat Ordinul nr. 1872-r din 27 august 2019, rezoluția nr. 1094 din 27 august 2019. Capitalul autorizat al JSC Căile Ferate Ruse a fost majorat cu 44,07 miliarde de ruble pentru a crește nivelul de conectivitate economică a teritoriului Rusiei și dezvoltarea cuprinzătoare a secțiunii Mezhdurechensk - Taishet a căii ferate Krasnoyarsk. Fondurile corespunzătoare sunt prevăzute în bugetul federal.
29 august 2019 Au fost aprobate Regulamentul Consiliului de Supraveghere al Corporației de Dezvoltare a Statului „VEB.RF”. Rezoluția din 29 august 2019 Nr. 1117
29 august 2019, Pescuit, acvacultura, prelucrare peste A fost stabilită procedura de desfășurare a licitațiilor pentru vânzarea dreptului de a încheia un acord privind furnizarea de cote pentru producția de crabi în scop de investiții Ordinele din 28 august 2019 nr. 1917-r și nr. 1918-r, hotărârile din 28 august 2019 nr. 1112 și nr. 1113. Au fost stabilite liste de specii de crabi în anumite zone ale proiectelor de producție (captură) și de construcție a acestora, numărul și dimensiunea articolelor de licitație, cerințele pentru proiectele de construcție a navelor de pescuit, precum și regulile de desfășurare a licitațiilor și un formular de eșantion, procedura de pregătire și încheiere a unui acord privind fixarea cotelor de producție de crabi în scop investițional. Acest lucru va asigura un mediu competitiv transparent în segmentul de producție cel mai profitabil și cu investiții intensive pentru afaceri. În plus, vor fi furnizate venituri suplimentare la bugetul federal și va fi construită o nouă flotă modernă de pescuit de crabi.
28 august 2019, Siguranța sanitară și epidemiologică A fost aprobat planul de implementare a Fundamentelor politicii de stat în domeniul asigurării securității chimice și biologice. Ordinul din 28 august 2019 Nr. 1906-r. Planul prevede îmbunătățirea reglementării legale în domeniul asigurării securității chimice și biologice, dezvoltarea unui program de stat „Asigurarea securității chimice și biologice a Federației Ruse”.
27 august 2019, Industria spațială A fost stabilită procedura pentru crearea și menținerea unui fond federal de date pentru teledetecția Pământului din spațiu Hotărârile din 24 august 2019 Nr. 1086, Nr. 1087, Nr. 1088. Pentru a crește eficiența și a extinde posibilitățile de utilizare a datelor din teledetecția Pământului din spațiu, se creează un fond federal de date din teledetecția Pământului din spațiu. Rezoluțiile semnate reglementează crearea și menținerea fondului federal, determină momentul transferului datelor și metadatelor către fondul federal, componența acestora și metodele de transfer.
27 august 2019, Siguranța mediului. Gestionarea deșeurilor A fost introdusă o restricție temporară privind importul de substanțe care epuizează stratul de ozon în Rusia în 2019 Rezoluția din 24 august 2019 Nr. 1089. Scopul restricțiilor introduse este de a asigura protecția stratului de ozon din atmosferă și îndeplinirea obligațiilor Rusiei în temeiul Convenției de la Viena pentru protecția stratului de ozon și al Protocolului de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon.
23 august 2019, Politica statului în domeniul cercetării și dezvoltării științifice Au fost stabiliți indicatorii de implementare a Strategiei de dezvoltare științifică și tehnologică, a căror dinamică este supusă monitorizării Ordinul din 15 august 2019 Nr. 1824-r. Au fost identificați 11 indicatori care reflectă progresul implementării Strategiei în următoarele domenii: influența științei și tehnologiei asupra dezvoltării socio-economice a Rusiei, inclusiv datorită trecerii la modelul marilor provocări; starea și performanța domeniului științei, tehnologiei și inovării; calitatea reglementării de stat și prestarea de servicii a activităților științifice, științifice, tehnice și inovatoare.
23 august 2019, Inovare socială. Organizații non-profit. Voluntariat și voluntariat. Caritate Au fost aprobate reguli de funcționare a unui sistem informațional unificat în domeniul dezvoltării voluntarilor Rezoluția din 17 august 2019 Nr. 1067. Deciziile luate au ca scop furnizarea de informații și suport analitic pentru activitățile de voluntariat și vor permite formarea unei platforme unice de interacțiune între instituțiile de activitate de voluntariat.
22 august 2019, Probleme generale ale complexului agroindustrial O nouă ediție a listei de produse a fost aprobată pentru a acorda sprijin de stat organizațiilor implicate în prelucrarea primară și industrială a produselor agricole Ordinul nr. 1856-r din 21 august 2019. Deciziile luate vor contribui la stimularea producției principalelor tipuri de produse agricole și a produselor din industria alimentară și de prelucrare, precum și la dezvoltarea exporturilor de produse agricole, materii prime și alimente rusești.
19 august 2019, Mediul de afaceri. Dezvoltarea concurenței Au fost aprobate regulile de implementare a planului de acțiuni „Transformarea climatului de afaceri”. Hotărârea din 10 august 2019 nr. 1042, ordinul din 10 august 2019 nr. 1795-r. Deciziile luate vor face posibilă crearea unui sistem cuprinzător pentru formarea, monitorizarea și controlul implementării planului de acțiune „Transformarea climatului de afaceri”, stabilirea competențelor grupurilor de experți și creșterea responsabilității pentru rezultatele activităților lor, precum și implicarea entităților de afaceri în procesul de îmbunătățire reglementară a condițiilor de afaceri.
15 august 2019, Cultivarea plantelor Strategia pe termen lung pentru dezvoltarea complexului de cereale rusesc până în 2035 a fost aprobată Ordinul din 10 august 2019 Nr. 1796-r. Scopul Strategiei este formarea unui sistem echilibrat extrem de eficient, orientat științific și inovator, competitiv și atractiv pentru investiții, de producție, procesare, depozitare și vânzare a cerealelor de bază și a culturilor leguminoase, a produselor lor prelucrate, care să garanteze securitatea alimentară în Rusia. , satisfacând pe deplin nevoile interne ale țării și creând un potențial semnificativ de export.
1De asemenea, vă recomandăm
Secretele căsătoriilor în carieră ale lui Nikolai Fomenko
Alexander Alexandrovich Volkov: biografie Alexander Volkov Federation Council
Evgeniy Tarlo: amabil, vesel și ciufulit!
Dezvoltarea zonei arctice a Rusiei Dezvoltarea socială în zona arctică a Federației Ruse
Dureri musculare - cauze și tratament
Umflare sub ochi - cauze și metode de tratament
Se încarcă...