Устав на образователни организации по новия закон. Харта на образователна организация (образец на формуляр)

Нови изисквания към устава на образователна организация

На 01 септември 2013 г. влезе в сила Федералният закон „За образованието в Руската федерация“ от 29 декември 2012 г. N 273-FZ. Преди влизането в сила на Федералния закон за образованието образователните институции, държавните органи и местните власти, които управляват образованието, имаха период от осем месеца, за да проучат този правен документ иприеманенеобходимокомплексорганизационнимерки, насочени към осигуряване на ефективен и компетентен преход към функциониране в съответствие с новия закон.

Ръководителите на образователни институции често имат следните въпроси: „Какви изисквания налага новият закон към съдържанието на устава на образователна организация?“, „Необходимо ли е да се промени устава?“, „Какви нови местни разпоредби трябва да се появят в образователна институция?“, „Променя ли се наименованието на образователната институция? институции във връзка със замяната на понятието „образователна институция“ с понятието „образователна организация?“ и т.н.

Във федералния закон № 273-FZ има няколко члена, които съдържат изисквания за съдържанието на хартата. Основната статия № 273-FZ, посветена на хартата на образователна организация, е член 25 „Хартата на образователна организация“.

Съгласно част 2 на член 25 от Федералния закон№273-ФЗ„За образованието в Руската федерация“, уставът на образователната организация трябва да съдържа, заедно с информацията, предвидена от законодателството на Руската федерация, следната информация:

1) вид образователна организация;

2) основателят или основателите на образователната организация;

3) видове реализирани образователни програми, посочващи нивото на образование и (или) насоченост;

4) структурата и компетентността на ръководните органи на образователната организация, редът за тяхното формиране и мандат.

Част 5 чл. 26, част 1 на член 30 и част 3 на член 52 от Федералния закон „За образованието в Руската федерация“ допълват тези изисквания. В допълнение към информацията, изисквана от член 25№273-ФЗУставът трябва да включва и следната информация:

процедурата за вземане на решения от ръководните органи на образователната организация и говорене от името на образователната организация "(част 5 на член 26);

процедурата за приемане на местни разпоредби (част 1 на член 30);

права, задължения и отговорности на служителите на образователни организации, заемащи длъжности на инженерни, технически, административни, производствени, образователни и помощни, медицински и други служители, изпълняващи спомагателни функции (част 3 на член 52).

Изискването на част 3 от член 52 от Федералния законНеобходим е № 273-FZпосочени в устава, както следва:Правният статут (права, задължения и отговорности) на дъщерното дружество (инженерни, технически, административни, производствени, учебно-спомагателни, медицински) на персонала се определя в съответствие с Федералния закон „За образованието в Руската федерация“, Кодекса на труда на Руската федерация в правилника за вътрешния трудов ред, длъжностните характеристики и в трудовите договори със служителите.

Новият закон, за разлика от Закона на Руската федерация „За образованието“ от 10 юли 1992 г. № 3266-1, който стана невалиден,не изисква следното към съдържанието на устава на образователната организация, а именно наличието на следната информация:

Наличието на основните характеристики на организацията на образователния процес, включително:

а) езикът/езиците, на които се провежда обучението и възпитанието;

б) правила за приемане на студенти, ученици;

в) продължителността на обучението на всеки етап от обучението;

г) реда и основанията за отстраняване на студенти, ученици;

д) система за оценяване на междинна атестация, форми и ред за нейното прилагане;

е) режим на заетост на студенти, ученици;

з) процедурата за регулиране и формализиране на отношенията между образователна институция и студенти, ученици и (или) техните родители(законни представители) ;

Откриване на сметки в териториален орган на Федералната хазна, финансов орган на субект на Руската федерация (общинско образувание) (с изключение на недържавни образователни институции и автономни институции);

Процедурата за наемане на служители в образователна институция и условията за възнаграждение за тяхната работа;

Правата и задълженията на участниците в образователния процес (с изключение на правата и задължениятаслужители на образователни организации, заемащи длъжности, посочени вчаст 1 член 52 от новия закон);

Списък на видовете местни актове (заповеди, инструкции и други актове), регулиращи дейността на образователна институция.

По този начин,№273-ФЗпоставя много по-малко изисквания към съдържанието на устава на образователна организация, отколкото Законът на Руската федерация „За образованието“ от 10 юли 1992 г. № 3266-1, който е станал невалиден. Намаляването на изискванията за съдържанието на устава на образователна организация е положително за ръководителите на образователни организации, тъй като колкото по-малко е съдържанието на документа, толкова по-малко вероятно е неговият текст да съдържа разпоредби, които не са в съответствие с законодателството на Руската федерация в областта на образованието. Образователна организация, разбира се, може по избор да включи в текста на хартата, например разпоредби, регулиращи правилата за приемане на студенти или процедурата за наемане на служители на образователна организация, но най-вероятно включването на тези разпоредби в хартата ще бъде само в ущърб на образователната организация, тъй като законодателството редовно се променя и допълва. Съгласно част 2 на член 30 от новия закон,относно основните въпроси на организацията и осъществяването на образователната дейност, включително регламентиране на правилата за приемане на студенти, начина на обучение на студентите, формите, честотата и реда за наблюдение на напредъка и междинно сертифициране на студентите, реда и основанията за прехвърлянето, изключването и възстановяването на студенти, процедурата за регистриране на възникването, спирането и прекратяването на отношенията между образователната организация и студентите и (или) родителите(законни представители) непълнолетни на своите ученици, образователната организация приема местни разпоредби. Въз основа на това правилофедерален закон№273-ФЗ(част 2 на член 30) основните въпроси на организацията и провеждането на образователни дейностине трябва да се регламентира в хартата , и в други местни разпоредби на образователната организация. За ръководителя на образователна организация е полезно да регулира основните характеристики на организацията на образователния процес в местните разпоредби, тъй като ако е необходимо да се направят промени, например, в начина на обучение на учениците, това няма да бъде е необходимо да преминете през сложна процедура за изменение на устава на образователна организация, но ще бъде достатъчно да направите промени в съответния местен регулаторен акт.

Федерален закон № 273-FZне е единственият нормативен акт, който трябва да се следва при изготвянето на текста на хартата. Тъй като образователната организация е организация с нестопанска цел, е необходимо да се вземат предвид изискванията на Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“ за съдържанието на учредителните документи на всички не -стопански организации, както и общите изисквания към учредителните документи на юридически лица, наложени от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Съгласно част 3 на чл.14Федерален закон № 7-FZ от 12 януари 1996 г. „За нетърговските организации“, учредителните документи на нетърговската организация трябва да определят името на нетърговската организация, като посочват естеството на нейната дейност и правната форма, местоположението на организацията с нестопанска цел, процедурата за управление на дейността, предмета и целите на дейността, информация за клоновете и представителствата, правата и задълженията на членовете, условията и реда за приемане в членство в организация с нестопанска цел и оттегляне от него (ако организацията с нестопанска цел има членство), източници на формиране на имущество на организация с нестопанска цел, процедура за изменение на учредителните документи на организация с нестопанска цел, процедура за използване на имущество в случай на ликвидация на организация с нестопанска цел и други разпоредби, предвидени от законодателството на Руската федерация.

При спазване на разпоредбите№273-ФЗ, Федерален закон от 12.01.1996 г. N 7-FZ "За нетърговските организации" и Гражданския кодекс на Руската федерация се предлага следната версия на структурата на устава на образователна организация:

Общи положения

Предмет, цели и дейности на институцията

Финансово осигуряване на дейността на институцията и имущество

4. Организация на дейностите иУправление на институцията

5. Реорганизация и ликвидация на институцията

6. Местни разпоредби на институцията

7. Процедурата за извършване на промени, допълнения към Устава на институцията

В съответствие с част 5 от член 108 от Федералния закон№273-ФЗ, имената и уставите на образователните институции се привеждат в съответствие с Федералния закон „За образованието в Руската федерация“ не по-късно от1 януари 2016 г., по този начин образователните институции имат достатъчно време да проучат внимателно регулаторните и законови изисквания за съдържанието на основния местен документ на образователна институция и да разработят законно компетентен текст на хартата.

Ръководителите на образователни институции трябва да запомнят част 5 от член 108федерален закон№273-ФЗ, тъй като е възможно регулаторните органи да не са наясно с това правило и да изискват от образователните институции да приведат хартите си в съответствие с новия закон в други моменти. Имайте предвид, че никой не може да намали разпоредбите на параграф 5 на член 108федерален закон№273-ФЗсрок за учебните заведения, включително учредителя. Образователната организация има автономия и самостоятелно решава кога да приведе съдържанието на хартата в съответствие с новия закон, най-важното е не по-късно от 1 януари 2016 г.

Друг въпрос, който интересува ръководителите на образователни институции, е свързан с промените в наименованието на образователната организация.федералният закон№273-ФЗ замени понятието "образователна институция" с понятието "образователна организация". В тази връзка много ръководители смятат, че в името на тяхното училище е необходимо терминът „институция“ да бъде заменен с термина „организация“.Наскоро издадено писмо от Министерството на образованието и науката на Русия от 10.06.2013 г. "За името на образователнияинституции" (по-нататък - писмото) изяснява този въпрос. В писмото се отбелязва, че понятието "образователна организация" се използва в новия закон, поради факта, че учебните организации могат да се създават не само под формата на институция. В в съответствие с част 5 от член 23 от Федералния закон за образованието, името на образователната организация трябва да съдържа указание за нейнотоорганизационно-правна форма и вид на образователна организация. Съгласно член 22, част 1 от Федералния закон за образованието, образователна организация се създава във формата, установена от гражданското законодателство за организации с нестопанска цел. Организационно-правните форми на организации с нестопанска цел, в които могат да се създават образователни организации, са установени от Гражданския кодекс на Руската федерация и Федералния закон № 7-FZ от 12 януари 1996 г. „За организациите с нестопанска цел“ (наричани по-нататък към Закона за ЮЛНЦ). Една от организационните и правните форми на организациите с нестопанска цел е, наред с други неща, институция (държавна, бюджетна, автономна).

С оглед на гореизложеното Федералният закон относно образованието не предвижда включването в името на образователна организация на родовото наименование на всички юридически лица - "организация", от което следва, че в термина "образователна институция" думата "институция" не е необходимо да бъде се променя на думата "организация".

Помислете за следното име:Общинско бюджетно учебно заведение "Средно общообразователно училище No2". Задължително в съответствие с новия закон две думи от това наименование са „общообразователна” и „институция”. Понятието "институция" е организационна и правна форма, а понятието "общообразователна" показва вида на образователната организация. Друга информация, посочване на собственика на институцията(общински ), указание за вида на институцията(бюджет) и др., не е задължително и се посочва в наименованието с решение на самата учебна организация. Имената на повечето образователни институции в Чеченската република отговарят на новия закон.

Съгласно същата част 5 от член 108 от Федералния закон за образованието, имената на образователните институции, както и хартите, подлежат на хармонизиране с посочения закон не по-късно от1 януари 2016 г.

Изводи:

1. Основните характеристики на организацията на образователния процес, включително правилата за приемане, прехвърляне и експулсиране на студенти, както и разпоредбите, уреждащи правния статут на участниците в образователния процес, вече не е необходимо да се посочват в хартата;

2. В срок до 1 януари 2016 г. учебното заведение трябва да приведе устава и наименованието си в съответствие с новия закон;

3. Понятието "институция" в наименованията на училища и други образователни организации не се променя на понятието "организация".

Хартата на образователната институция трябва да посочва: име, местоположение (юридически, действителен адрес), статут на образователната институция; основател; организационно-правна форма на образователната институция; цели на образователния процес, видове и видове реализирани образователни програми; основните характеристики на организацията на образователния процес, включително: езика (езиците), на който се провежда обучението и възпитанието; реда за приемане на студенти, ученици; продължителност на обучението на всеки етап от обучението; реда и основанията за отстраняване на студенти, ученици; система за оценяване на междинна атестация, форми и ред за нейното прилагане; режим на заетост на студенти, ученици; наличието на платени образователни услуги и реда за тяхното предоставяне (на договорна основа); процедурата за регулиране и формализиране на отношенията между образователна институция и студенти, ученици и (или) техните родители (законни представители); структурата на финансовата и икономическата дейност на образователната институция, включително по отношение на: използването на обекти на собственост, предоставени от основателя на образователната институция; финансиране и логистично осигуряване на дейността на учебно заведение; източници и ред за формиране на имуществото на учебно заведение; осъществяване на предприемаческа дейност; процедурата за управление на образователна институция, включително: компетентността на основателя; структура, процедура за формиране на ръководни органи на образователна институция, тяхната компетентност и процедура за организиране на дейности; процедурата за набиране на служители в образователна институция и условията за възнаграждение за тяхната работа; процедурата за промяна на устава на образователна институция; процедурата за реорганизация и ликвидация на образователна институция; права и задължения на участниците в образователния процес; списък на видовете местни актове (заповеди, инструкции и други актове), регулиращи дейността на образователна институция.

Хартата на гражданска образователна институция, доколкото не е регулирана от законодателството на Руската федерация, се разработва от нея независимо и се одобрява от нейния основател.

Ако е необходимо да се регулира дейността на образователната институция, посочена в този член, с други местни актове, последните подлежат на регистрация като допълнения към устава на образователната институция.

Член 14. Общи изисквания към съдържанието на обучението

адекватна на световното ниво на общата и професионалната култура на обществото;

формиране на картина на света на ученика, адекватна на съвременното ниво на знания и нивото на образователната програма (ниво на образование);

интегриране на личността в националната и световна култура;

формирането на човек и гражданин, интегриран в обществото на своето време и насочен към подобряване на това общество;

възпроизводство и развитие на кадровия потенциал на обществото.

Държавните образователни органи осигуряват разработването на образцови образователни програми, базирани на държавните образователни стандарти.

Образователна институция, в съответствие със своите законови цели и задачи, може да изпълнява допълнителни образователни програми и да предоставя допълнителни образователни услуги (на договорна основа) извън образователните програми, които определят неговия статут.

Образователната институция, когато изпълнява образователни програми, използва възможностите на културните институции.

Член 13

1. Хартата на образователната институция трябва да посочва:

1) име, местоположение (юридически, действителен адрес), статут на учебното заведение;

2) учредител;

3) организационно-правна форма на образователната институция;

4) цели на образователния процес, видове и видове образователни програми, които се изпълняват;

5) основните характеристики на организацията на образователния процес, включително:

а) езикът/езиците, на които се провежда обучението и възпитанието;

б) правила за приемане на студенти, ученици;

в) продължителността на обучението на всеки етап от обучението;

г) реда и основанията за отстраняване на студенти, ученици;

д) система за оценяване на междинна атестация, форми и ред за нейното прилагане;

е) режим на заетост на студенти, ученици;

ж) наличието на платени образователни услуги и реда за тяхното предоставяне (на договорна основа);

з) процедурата за регулиране и формализиране на отношенията между образователна институция и студенти, ученици и (или) техните родители (законни представители);

6) структурата на финансовата и икономическата дейност на образователната институция, включително по отношение на:

а) ползване на имущество, предоставено на учебно заведение;

б) финансово и логистично осигуряване на дейността на учебно заведение;

в) е изтекъл. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ;

г) извършване на дейности, генериращи доход (за държавни и общински институции - в случаите, които не противоречат на федералните закони);

д) забрана за сделки, възможните последици от които са отчуждаване или обременяване на имущество, предоставено на образователна институция, или имущество, придобито за сметка на средства, предоставени на тази институция от собственика на образователната институция, освен в случаите, когато такива транзакциите са разрешени от федералните закони; е) процедурата за разпореждане с имущество, придобито от институцията за сметка на доходи, получени от доходоносни дейности; ж) откриване на сметки в териториален орган на Федералната хазна, финансов орган на субект на Руската федерация (общинско образувание) (с изключение на недържавни образователни институции и автономни институции);

7) процедурата за управление на образователна институция, включително:

а) компетентността на учредителя;

б) структурата, процедурата за формиране на ръководни органи на образователна институция, тяхната компетентност и процедурата за организиране на дейности;

в) процедурата за наемане на служители в образователна институция и условията за възнаграждение за тяхната работа;

г) процедурата за промяна на устава на образователна институция;

д) процедурата за реорганизация и ликвидация на учебно заведение;

8) права и задължения на участниците в образователния процес;

9) списък на видовете местни актове (заповеди, инструкции и други актове), регулиращи дейността на образователната институция.

2. Хартата на гражданска образователна институция, доколкото не е регулирана от законодателството на Руската федерация, се разработва и приема от образователната институция и се одобрява от нейния основател. Процедурата за одобряване на устава на федерална държавна образователна институция се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, държавна образователна институция под юрисдикцията на съставния субект на Руската федерация - от изпълнителния орган на съставен субект на Руската федерация, общинска образователна институция - от орган на местно самоуправление.

3. Ако е необходимо да се регулират дейностите на образователната институция, посочени в този член, от други местни актове, последните подлежат на регистрация като допълнения към устава на образователната институция.

4. Местните актове на образователна институция не могат да противоречат на нейния устав.

чл.27

1. Образователна организация работи въз основа на устав, разработен и одобрен в съответствие със законодателството на Руската федерация, този федерален закон и други нормативни правни актове, регулиращи отношенията в областта на образованието.Промените в него се приемат от общо събрание (конференция) на служителите и представителите на студентите и са одобрени от федералния изпълнителен орган, отговарящ за съответната образователна институция.

3. Уставът на образователна организация трябва да съдържа, в допълнение към предвидените от гражданското законодателство на Руската федерация, следната информация:

2) основателят (учредителите) на образователната организация;

3) видове основни дейности (образователни и други дейности, свързани с предоставянето на образование) на образователна организация;

4) текущи образователни програми с посочване на тяхното ниво и насоченост;

5) езикът или езиците, на които се провежда обучението и възпитанието;

6) основните характеристики на организацията на образователния процес, включително:

а) правила за прием на ученици;

б) начина на обучение на студентите;

в) форми и ред за организиране на междинна сертификация;

г) реда и основанията за преместване, изключване и възстановяване на студенти;

д) процедурата за регулиране и формализиране на възникването на отношения между образователната организация и учениците и (или) техните родители (законни представители);

7) права и задължения на участниците в образователните отношения;

8) друга информация, включването на която в устава на образователна организация е предвидено от федерални закони, други федерални регулаторни правни актове, както и закони и други регулаторни правни актове на съответния субект на Руската федерация.

Хартата на образователната организация може да съдържа други разпоредби, които не противоречат на закона. Уставът на професионална образователна организация и образователна организация за висше образование (промени в устава и допълнения към него) се приема от общо събрание (конференция) на преподаватели, изследователи, както и представители на други категории работници и студенти от тази организация. В образователна организация трябва да се създадат условия всички служители и студенти да се запознаят с нейния устав, предложенията за изменение и свободно обсъждане на тези предложения.

ПРИМЕРЕН ПРАВИЛНИК ЗА ОБЩООБРАЗОВАТЕЛНА ИНСТИТУЦИЯ

1. Общи положения

1. Тази разпоредба е характерна за следните видове образователни институции: начални, основни, средни общообразователни училища, включително тези с по-задълбочено изучаване на отделни предмети, лицеи и гимназии.

Въз основа на тази примерна разпоредба се разработват примерни разпоредби за съответните видове държавни, общински образователни институции.

Въз основа на този примерен правилник и примерния правилник за съответния вид държавна, общинска образователна институция общообразователната институция разработва своя устав. За недържавните общообразователни институции моделната разпоредба изпълнява функцията на примерна.

2. Държавна, общинска общообразователна институция (наричана по-нататък общообразователна институция) изпълнява общообразователни програми за основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование.

Общообразователната институция е основната връзка в системата за непрекъснато образование и предоставя на всички граждани на Руската федерация възможността да упражняват гарантираното от държавата право на безплатно общо образование в рамките на държавните образователни стандарти.

3. Дейността на общообразователната институция се основава на принципите на демокрацията и хуманизма, общата достъпност, приоритета на общочовешките ценности, човешкия живот и здраве, гражданството, свободното развитие на личността, автономията и светския характер на образованието.

4. В своята дейност общообразователната институция се ръководи от законодателството на Руската федерация, укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, решения на съответния орган за управление на образованието, този примерен регламент.

5. Основните цели на общообразователната институция са формирането на обща култура на личността на учениците въз основа на усвояването на задължителния минимум от съдържанието на общообразователните програми, адаптирането им към живота в обществото, създаване на основа за съзнателен избор и последващо развитие на професионални образователни програми, възпитание на гражданство, трудолюбие, уважение към правата и свободите на човека, любов към околната среда, Родината, семейството.

6. Общообразователната институция осигурява обучение и възпитание в интерес на личността, обществото, държавата, осигурява опазване на здравето и създаване на благоприятни условия за всестранно развитие на личността, включително възможността за задоволяване на потребностите на ученика в самообразование и получаване на допълнително образование.

7. В общообразователна институция не се допуска създаването и дейността на организационни структури на политически партии, обществено-политически и религиозни движения и организации (сдружения).

8. Общообразователна институция, в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, отговаря за качеството на общото образование и съответствието му с държавните образователни стандарти, за адекватността на прилаганите форми, методи и средства за организиране образователния процес към свързаните с възрастта психофизиологични характеристики, наклонности, способности, интереси, изисквания за опазване живота и здравето на учениците.

9. За да се осигури наличието и променливостта на общото образование, създаването на образователна инфраструктура, която осигурява благоприятни условия за обучение, образование и развитие на гражданите в съответствие с техните наклонности, способности, интереси и здравословно състояние, различни видове могат да се създават общообразователни институции, чиято дейност се регулира от съответните примерни разпоредби.

Общообразователните институции от различни видове се създават в зависимост от конкретните задачи, изискванията към съдържанието на образованието, характеристиките на учебния процес, начина на работа и условията за бюджетно финансиране.

10. Отчитайки потребностите и възможностите на личността, общообразователните програми се усвояват в следните форми: редовна, задочна (вечерна), задочна; под формата на семейно образование, самообразование, външно обучение.

Допуска се комбинация от различни форми на обучение в общообразователна институция -

Условията и редът за усвояване на общообразователни програми под формата на семейно образование, самообразование, външно обучение или комбинация от различни форми се установяват от основателя и (или) устава на общообразователната институция и се извършват на условия на споразумение между общообразователната институция и родителите (законни представители) на учениците.

За всички форми на обучение в рамките на конкретна основна общообразователна програма се прилага държавният образователен стандарт

Примерни разпоредби за образователните институции

Заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 15 февруари 2010 г. № 117 „За одобряване на примерните правила за кадетското училище и кадетското училище-интернат“

Постановление на правителството на Руската федерация от 31 януари 2009 г. № 82 „За одобряване на Примерни правила за военно учебно заведение за висше професионално образование“

Постановление на правителството на Руската федерация от 12 септември 2008 г. № 666 „За одобряване на Примерни правила за предучилищна образователна институция“

Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2008 г. № 543 „За одобряване на Примерен правилник за образователна институция за средно професионално образование (средно специализирано учебно заведение)“

Указ на правителството на Руската федерация от 14 юли 2008 г. № 521 „За одобряване на Примерен правилник за образователна институция за начално професионално образование“

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2008 г. № 71 „За одобряване на Примерни правила за образователна институция за висше професионално образование (висше учебно заведение)“

Постановление на правителството на Руската федерация от 19 март 2001 г. № 196 (с измененията от 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерна наредба за общообразователна институция“

Заповед на Министерството на образованието на Руската федерация от 25 юли 2000 г. № 2311 „За утвърждаване на примерните разпоредби за филиалите на държавните образователни институции за средно професионално образование“ (Регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 09 август , 2000 г. № 2343)

Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 1999 г. № 1437 (с измененията на 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерните правила за междуучилищния образователен комплекс“

Постановление на правителството на Руската федерация от 05 септември 1998 г. № 1046 (с измененията от 10 март 2009 г.) „За одобряване на примерните правила за общообразователно училище-интернат с начално летателно обучение“

Постановление на правителството на Руската федерация от 31 юли 1998 г. № 867 (с измененията от 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерен регламент за образователна институция за деца, нуждаещи се от психологическа, педагогическа и медико-социална помощ“

Постановление на правителството на Руската федерация от 19 септември 1997 г. № 1204 (с измененията от 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерен правилник за образователна институция за деца в предучилищна и начална училищна възраст“

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 1997 г. № 1117 (с измененията от 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерни правила за лечебно-възпитателна институция от санаториален тип за деца, нуждаещи се от продължително лечение срочно лечение и изменения в Примерния правилник за общообразователно училище-интернат и Примерния правилник за учебно заведение за сираци и деца, останали без родителска грижа"

Постановление на правителството на Руската федерация от 12 март 1997 г. № 288 (с измененията от 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерен правилник за специална (поправителна) образователна институция за студенти, ученици с увреждания“

Постановление на правителството на Руската федерация от 01 юли 1995 г. № 676 (с измененията от 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерни правила за образователна институция за сираци и деца, останали без родителска грижа“

Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. № 612 „За одобряване на примерния правилник за общообразователно училище-интернат“

Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. № 610 (с измененията от 31 март 2003 г.) „За одобряване на Примерните разпоредби за образователната институция за допълнително професионално образование (повдигащо се обучение) на специалисти“

Постановление на правителството на Руската федерация от 25 април 1995 г. № 420 „За одобряване на стандартната разпоредба за специална образователна институция за деца и юноши с девиантно поведение“

Постановление на правителството на Руската федерация от 07 март 1995 г. № 233 (с измененията на 10 март 2009 г.) „За одобряване на Примерните правила за образователната институция за допълнително образование за деца“

Постановление на правителството на Руската федерация от 03 ноември 1994 г. № 1237 (с измененията на 18 август 2008 г.) „За одобряване на Примерните правила за вечерна (сменна) общообразователна институция“

Заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 15 февруари 2010 г. № 117 „За одобряване на примерните правила за кадетското училище и кадетското училище-интернат“

Заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 01 декември 2005 г. № 297 „За утвърждаване на примерните разпоредби за филиалите на федералните държавни образователни институции за висше професионално образование (висши учебни заведения)“ (Регистрирана в Министерството на Правосъдието на Руската федерация от 16 декември 2005 г. № 7273)

В същото време „други федерални закони“ включват действащия Граждански кодекс на Руската федерация, във връзка с организационната и правна форма на недържавна образователна частна институция (NOCHU), която в момента е широко разпространена в образованието, установявайки, в конкретно, че:

Юридическите лица, върху имуществото на които техните учредители имат право на собственост или друго вещно право, включват институции (част 2 на член 48);

Частна институция се финансира изцяло или частично от собственика на нейното имущество (част 2 на член 120); частната институция отговаря за задълженията си със средствата, с които разполага;

Ако посочените средства са недостатъчни, собственикът на неговото имущество носи субсидиарна отговорност за задълженията на такава институция (част 2 на член 120);

Имуществото на юридическо лице, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се прехвърля на неговите учредители (участници), които имат права на собственост върху това имущество, освен ако не е предвидено друго в закон, други правни актове или учредителни документи на юридическо лице (част 7 от чл. 63);

Когато собствеността на институция се прехвърли на друго лице, тази институция запазва правото на оперативно управление на нейното имущество (част 2, член 300).

Както се вижда от горните примери, регулирането на въпросите на имуществените отношения в устава на образователна институция не е просто, което ще изисква участието на специалисти с относително висока юридическа квалификация в неговата подготовка. Друг въпрос, който изисква повишен квалифициран правен подход, е регламентирането в устава на образователната организация на структурата и компетентността на ръководните органи на образователната организация, процедурата за тяхното формиране и мандата. Например федералният закон за образованието в Руската федерация съдържа сравнително сложни и може би юридически слабо формулирани правила за управление на образователна организация, включително:

1. „В образователна организация се формират колегиални органи за управление, които включват общо събрание (конференция) на служителите на образователна организация (в професионална образователна организация и образователна организация за висше образование - общо събрание (конференция) на служители и студенти на образователна организация), педагогически съвет (в образователна организация на висшето образование - академичен съвет), както и настоятелство, управителен съвет, надзорен съвет и други колегиални ръководни органи, предвидени в устава на съответното образователно може да се създаде организация.(част 4, член 26)
2. 2. Както можете да видите, буквалното тълкуване на тази норма задължава образователната организация да има такива колегиални органи за управление като общо събрание (конференция) на служителите и педагогически (научен) съвет, оставяйки по преценка на своя основател (учредители) възможността за образуване на други колегиални органи на управление.

В същото време е доста проблематично незабавно да се определи компетентността на „задължителните“ колегиални органи за управление „в недрата на нормите“ на федералния закон за образованието в Руската федерация - явен минус на законодателя.

3. „Структурата, редът за формиране, мандатът и компетентността на ръководните органи на образователна организация, редът за вземане на решения от тях и говорене от името на образователна организация се установяват с устава на образователна организация в съответствие с със законодателството на Руската федерация."(член 26, част 5)

Както можете да видите, буквалното тълкуване на тази норма по отношение на колегиалните управителни органи на образователна организация позволява на тези органи да действат (представляват) от името на образователната организация, което явно противоречи на установената правна практика в съответствие с чл. 53 от Гражданския кодекс на Руската федерация - също минус законодателя ..

4.„Характеристиките на избора, назначаването и статута на ръководителя на частна образователна организация се определят в устава на частна образователна организация в съответствие с трудовото законодателство.“(Част 10, чл. 51

Както виждаме, буквалното тълкуване на тази норма не ни позволява да направим недвусмислен извод относно процедурата за формиране на едноличния управителен орган (ръководител) на частна образователна организация - чрез избор или назначаване?

Освен това общата част 1 на член 51 изобщо не предполага възможността за избор на ръководител на образователна организация - само назначаване. В заключение отбелязваме, че въпреки че разгледаните въпроси на съдържанието на устава на образователна организация свидетелстват за сложния и противоречив подход на законодателя към тях, но това е поне някаква правна уредба. Но какви са „специалните образователни“ изисквания за съдържанието на устава на организация, предоставяща обучение (юридическо лице, извършващо въз основа на лиценз, наред с основната дейност, образователни дейности като допълнителен вид дейност - клауза 20, чл. 2) ще бъдат представени от длъжностни лица при разглеждане на въпроса за лицензирането му - засега остава загадка.