Органи на розгляд індивідуальних трудових спорів. Трудове право

Трудові суперечки – це суперечки, що виникають між суб'єктами трудових відносин.

Розрізняють два види трудових спорів:

· Індивідуальні

· Колективні

Індивідуальні трудові суперечки можуть бути позовного характеру та невинного характеру.

Індивідуальні трудові суперечки позовного характеру виникають у питаннях порушення права.

Непозовного характеру трудові суперечки- це суперечки про встановлення нових або зміну існуючих умов праці.

Трудові суперечки, що виникають між працівником та адміністрацією підприємства, установи, організації з питань застосування законодавчих та інших нормативних актів про працю, колективного договору та інших угод про працю, а також умов трудового договору (контракту) розглядаються:

Комісіями з трудових спорів;

Районними (міськими) народними судами.

Стаття 201 КЗпП у її новій редакції внесла принципові зміни до складу органів, що розглядають індивідуальні суперечки.

По-перше, зі складу цих органів були виключені профспілкові комітети підприємств, які, представляючи інтереси членів профспілки, не могли бути через це об'єктивними арбітрами.

По-друге, у повній відповідності до ст. 32 Декларації права і свободи людини і громадянина та ст. 46 Конституції Російської Федерації було остаточно ліквідовано розгляд трудових суперечок деяких категорій працівників з окремих питань вищестоящими порядку підпорядкованості органам.

Порядок розгляду трудових спорів регулюється Кодексом про працю та інших. Законодавчими актами, а порядок розгляду справ із трудовим суперечкам у районних (міських) народних судах визначається Цивільним процесуальним Кодексом РРФСР.

Порядок розгляду справ з трудових спорів у районних (міських) народних судах зазнав істотних змін. Відповідно до доповнень, внесених до ст. 113 КПК Законом РФ від 29.05.92 справи з трудових правовідносин, крім справ щодо відновлення на роботі, завжди розглядаються суддею одноосібно.

Відповідно до ст. 6 КПК у її новій редакції справи про відновлення на роботу розглядаються суддею одноосібно, якщо особи, які беруть участь у справі, не заперечують проти цього, або колегіально, якщо будь-хто з осіб, які беруть участь у справі, до початку розгляду справи по суті заперечить проти одноособового його розгляду.

Комісія з трудових спорів – перша інстанція з розгляду трудових спорів.

Стаття 203 КЗпП:

«Комісія з трудових спорів обирається загальними зборами (конференцією) трудового колективу підприємства, установи, організації з кількістю працюючих не менше ніж 15 осіб.

Обраними до складу комісії вважаються кандидатури, які отримали більшість голосів і за які проголосувало більше половини присутніх на загальних зборах (конференції).

Порядок обрання, чисельність та склад комісії, строк її повноважень визначаються загальними зборами (конференцією) трудового колективу підприємства, установи, організації.

Комісія з трудових спорів обирає зі свого складу голови, заступників голови та секретаря комісії.

За рішенням загальних зборів (конференції) трудового колективу підприємства, установи, організації можуть бути створені комісії з трудових спорів у підрозділах. Ці комісії обираються колективами підрозділів та діють на тих самих підставах, що й комісії з трудових спорів підприємств, установ, організацій. У комісіях із трудових спорів підрозділів можуть розглядатися трудові спори у межах повноважень цих підрозділів.

Раніше КТС організовувалась з рівної кількості представників профспілкового комітету та адміністрації.

Порядок організації КТЗ, передбачений ст. 203 КЗпП, обов'язковий лише для державних та муніципальних підприємств. На підприємствах інших форм власності порядок організації досудового розгляду трудових спорів визначається статутами цих підприємств.

Працівник може звернутися до КМС у тримісячний термін з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

У разі пропуску встановленого терміну з поважних причин КМС може відновити термін та вирішити суперечку по суті.

Заява працівника, яка надійшла до комісії з трудових спорів, підлягає обов'язкової реєстрації.

Не допускається відмова у прийнятті заяви про розгляд трудового спору з мотивів пропуску працівником тримісячного строку. Питання про шанобливість і неповажність, за якими термін, що розглядається, був пропущений, повинен вирішувати КТС на її засіданні в присутності зацікавленого працівника. Визнавши причини пропуску давностного терміну поважними, КТС відновлює його, при неповажних причин-відмовляє у задоволенні вимог працівника.

Журнал реєстрації заяв про розгляд трудових спорів, що надходять у КТС, ведеться у довільній формі, однак у ньому слід зазначати:

Прізвище заявника;

Предмет спору;

Дата надходження заяви;

Дата вирішення спору;

Комісія з трудових спорів має розглянути трудовий спір у десятиденний термін із дня подання заяви. Суперечка розглядається у присутності працівника, який подав заяву, та представника адміністрації. Розгляд спору за відсутності працівника допускається лише за його письмовою заявою. У разі неявки працівника на засідання комісії розгляд заяви не відкладається. У разі вторинної неявки працівника без поважних причин комісія може винести рішення про зняття цієї заяви з розгляду, що не позбавляє працівника права подати заяву повторно.

Комісія з трудових спорів має право викликати засідання свідків, запрошувати фахівців, представників професійних спілок, які діють підприємстві, установі, організації.

На вимогу комісії адміністрація зобов'язана представляти необхідні розрахунки та документи.

Засідання комісії з трудових спорів вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини обраних до її складу членів.

Комісія із трудових спорів приймає рішення більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. Член комісії, не згодний із рішенням більшості, зобов'язаний підписати протокол засідання комісії, але має право викласти у ньому свою особливу думку. Ця думка має бути доведена до відома сторін.

Рішення комісії з трудових спорів повинні бути мотивованими та заснованими на законодавстві та інших нормативних актах про працю, колективний договір, угоду або трудовий договір.

Рішення КТС має бути виражене у категоричній та чіткій формі. У рішенні КТС з фінансових питань має бути зазначена точна сума належна працівнику.

Рішення комісії у триденний термін з дня прийняття вручаються у копіях працівнику та адміністрації.

Рішення КМС може бути переглянуте.

Якщо у процесі виконання між сторонами суперечки виникають розбіжності щодо тлумачення, КТС вправі винести додаткове рішення, яке роз'яснює перше.

Рішення КМС доцільно вивішувати на видних місцях для зведення трудового колективу.

Якщо комісія з трудових спорів у десятиденний термін не розглянула трудовий спір зацікавлений працівник має право перенести його на розгляд до районного (міського) народного суду.

Рішення комісії з трудових спорів може бути оскаржене заінтересованим працівником або адміністрацією до районного (міського) народного суду у десятиденний строк з дня вручення ним копій рішення комісії. Перепустка зазначеного терміну не є підставою для відмови у прийнятті заяви. Визнавши причини пропуску поважними, суд може поновити цей термін та розглянути суперечку по суті.

У районних (міських) народних судах розглядаються суперечки:

За заявою працівника, адміністрації чи відповідної профспілки, коли вони не погоджуються з рішенням КТС.

За заявою прокурора, якщо рішення КМС суперечить законодавству.

Безпосередньо у районних (міських) народних судах розглядаються трудові суперечки за заявами:

Працівників підприємств, установ, організацій, де комісії з трудових спорів не обираються;

Працівників про відновлення на роботі, незалежно від підстав припинення трудового договору, про зміну дати та формулювання причин звільнення, про оплату за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи.

Адміністрації про відшкодування працівниками матеріальних збитків, заподіяних підприємству, установі, організації.

Працівників щодо застосування трудового законодавства, яке відповідно до чинного законодавства було вирішено адміністрацією та профспілковим комітетом підприємства, установи, організації (підрозділу) у межах наданих їм прав.

Безпосередньо у районних (міських) народних судах розглядаються також суперечки про відмову у прийомі працювати:

Особ, запрошених на роботу в порядку переведення з іншого підприємства, з установи, організації;

молодих спеціалістів, які закінчили вищий або середній спеціальний навчальний заклад, а також осіб, які закінчили професійно-технічний навчальний заклад та направлені в установленому порядку на роботу на дане підприємство, до установи, організації;

Інших осіб, із якими адміністрація підприємства, установи, організації відповідно до законодавства зобов'язана укласти трудовий договір.

Позови працівників у справах про трудові спори пред'являються за місцезнаходженням підприємства.

Позови підприємства до працівників про відшкодування ними матеріальних збитків, заподіяних підприємству - за місцем проживання працівника.

Заява до суду подається у трьох місячний термін з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - у місячний термін з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Зупинимося докладніше на питанні про незаконне звільнення:

У разі звільнення без законної підстави або з порушенням встановленого порядку звільнення або незаконного переведення на іншу роботу працівник має бути відновлений на колишній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

При винесенні рішення про відновлення на роботі орган, що розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці у заробітку за час виконання оплачуваної нижче роботи, але не більше ніж за один рік.

На прохання працівника орган, який розглядає трудовий спір, може обмежитися винесенням рішення про стягнення на його користь зазначених вище компенсацій та про зміну формулювання підстави звільнення на звільнення за власним бажанням.

Також до представника адміністрації рішення про звільнення, що винесло, можуть бути подані санкції, що регламентуються у ст. 214 КЗпП.

Стаття 214:

« Покладання матеріальної відповідальності на посадову особу, винну у незаконному звільненні чи перекладі.

Суд покладає на посадову особу, винну у незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу, обов'язок відшкодувати шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації у зв'язку з оплатою за час вимушеного прогулу або за час виконання роботи, що оплачується нижче. Такий обов'язок покладається, якщо звільнення або переведення здійснено з явним порушенням закону або якщо адміністрація затримала виконання рішення суду про відновлення працівника на роботі.

Розмір відшкодування збитків неспроможна перевищувати трьох місячних окладів посадової особи.»

Рішення про відновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом з розгляду трудових спорів, підлягає негайному виконанню.

При затримці адміністрацією підприємства, установи, організації виконання рішення суду про відновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, суд, що прийняв рішення про відновлення працівника на роботі, виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за весь час затримки.

Суворе дотримання вимог ст. 214 КЗпП не тільки сприяє відшкодуванню матеріальних збитків, заподіяних винними діями посадових осіб підприємству, установі, організації, а й є ефективним засобом боротьби з незаконними звільненнями, переведенням робітників та службовців, випадками затримки виконання рішень суду про відновлення на роботі, а також запобіжним заходом. порушень та гарантією реального здійснення громадянами Росії права на працю.

Матеріальні збитки, заподіяні підприємству, установі, організації у зв'язку з оплатою працівнику за час вимушеного прогулу зважаючи на затримку адміністрацією виконання рішення суду про відновлення на роботі, підлягає відшкодуванню за рахунок винної посадової особи, в обов'язки якої входило видання наказу про відновлення працівника та яке своєчасно не виконало цей обов'язок.

Для звернення адміністрації до суду з питань стягнення з працівника матеріальних збитків встановлюється термін один рік від дня виявлення заподіяних збитків.

Колективні трудові суперечки (конфлікти) виникають між адміністрацією підприємства, установи, організації та трудовим колективом (підрозділом колективу) або профспілкою з питань встановлення нових або зміни існуючих умов праці та побуту, укладання та виконання колективного договору та інших угод. Носять характер непозовних трудових суперечок.

Порядок розгляду та способи вирішення трудових спорів регламентується Федеральним Законом «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» від 23.11.95. Цей закон вніс істотні зміни та поправки до Закону СРСР "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".

Важливим етапом у питанні вирішенні трудових суперечок стало Постанова Уряди РФ від 15 квітня 1996 р. " Про службу з врегулювання колективних трудових суперечок " . У ньому документально фіксується всі повноваження та цілі для яких було створено Службу з врегулювання колективних суперечок.

Служба з врегулювання колективних трудових спорів є державним органом, який сприяє вирішенню колективних трудових спорів шляхом організації примирливих процедур та участі в них.

Служба своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом "Про порядок вирішення колективних трудових спорів", іншими федеральними законами, актами Президента Російської Федерації, рішеннями Уряду Російської Федерації і цим Положенням.

Основними завданнями служби є сприяння врегулюванню колективних трудових спорів, організація примирливих процедур та участь у них, здійснення заходів щодо запобігання та вирішенню колективних трудових спорів.

Служба відповідно до покладених на неї завдань:

Організовує роботу з врегулювання колективних трудових спорів у взаємодії з представниками працівників і роботодавців, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, використовуючи всі передбачені законодавством Російської Федерації можливості для вирішення колективних трудових спорів, що виникли;

Здійснює повідомлену реєстрацію колективних трудових спорів;

Перевіряє у разі потреби повноваження представників сторін колективного трудового спору;

Формує списки посередників та трудових арбітрів для розгляду колективних трудових спорів, визначає порядок запрошення посередника сторонами колективного трудового спору або призначення його службою у разі, якщо сторони не досягнуть згоди щодо кандидатури посередника;

Бере участь разом із сторонами колективних трудових суперечок у створенні трудових арбітражів, у формуванні їх складу, визначенні регламенту та повноважень;

Стверджує склад трудового арбітражу у разі незгоди однієї із сторін із запропонованим складом;

Виявляє причини та умови виникнення колективних трудових спорів, готує пропозиції щодо їх усунення;

Надає методичну допомогу сторонам всіх етапах вирішення колективних трудових спорів;

Організує в установленому порядку фінансування примирливих процедур;

Підготовляє оперативну інформацію про колективні трудові спори (страйки) в регіонах Російської Федерації та вживані заходи щодо їх вирішення;

Організує роботу з підбору та підвищення кваліфікації працівників служби, а також з підготовки та підвищення кваліфікації посередників та трудових арбітрів, що спеціалізуються у вирішенні колективних трудових спорів;

Розробляє пропозиції щодо проведення науково-дослідних робіт з проблем врегулювання колективних трудових спорів;

Вивчає, узагальнює та поширює вітчизняний та зарубіжний досвід організації роботи щодо попередження та врегулювання колективних трудових спорів, видає інформаційний бюлетень.

Працівники служби можуть в установленому порядку залучатися до виконання роботи як експерт, посередник або трудовий арбітр при проведенні примирливих процедур з врегулювання колективних трудових спорів.

Лекція 8 Трудові суперечки

Трудові суперечки- це розбіжності, що виникають на підприємствах, установах, організаціях між працівниками ( колективом працівників структурного підрозділу чи підприємства загалом), з одного боку, та роботодавцем - з іншого, з питань, пов'язаних із застосуванням законодавства про працю, колективних, трудових договорів; правил внутрішнього трудового розпорядку, нормативних актів або встановлення нових або зміною існуючих умов праці.

Першу категорію складають суперечки позовного характеру. Предметом такої суперечки є вимога працівника ( або групи працівників) про відновлення або визнання індивідуальних трудових прав, які ( справді або за його припущенням) роботодавцем порушено. Стороною, що сперечається з роботодавцем, виступає окремий працівник, або кілька конкретних працівників. Наприклад, спір, що виник між працівниками та адміністрацією підприємства з приводу невиплати заробітної плати, до колективних трудових спорів, регульованих Федеральним законом "Про порядок вирішення колективних трудових спорів", не відноситься ( Ухвала Верховного Суду РФ у справі № 48Г96-7 від 16 жовтня 1996 р.).

Серед причин, що породжують трудові суперечки, називаються:

1. Чинники організаційно-правового характеру. До них можна віднести прогалини законодавства, різне тлумачення окремих правових і т.п.;

2. Причини суб'єктивного характеру. Найчастіше зустрічаються такі, як бюрократизм керівників підприємств, відомчі інтереси, незнання трудового законодавства як представниками адміністрації, і працівниками;

3. причини організаційно-господарського характеру ( недоліки в організації праці, практиці матеріального та морального стимулювання, необхідність вирішення соціально-економічних питань на виробництві).

Індивідуальні трудові спори розглядаються у загальному порядку: 1. комісіями з трудових спорів ( КТС). КТС- це первинний орган із розгляду трудових суперечок на підприємствах, установах, організаціях, крім суперечок, якими встановлено інший порядок їх розгляду. Комісія обирається загальними зборами ( конференцією) трудового колективу підприємства з чисельністю працюючих не менше 15 осіб. Вибраними в КТС вважаються кандидатури, за які проголосувало понад половина присутніх на загальних зборах працівників. Порядок обрання, чисельність та склад КТС, термін її повноважень визначаються загальними зборами. Далі КТС обирає зі свого складу голови, заступника голови та секретаря.

Трудова суперечка розглядається в КТС, якщо в ході переговорів з адміністрацією працівник не зміг врегулювати розбіжності. Останній має право звернутися до КТЗ у 3-місячний термін з дня, коли він дізнався чи повинен був дізнатися про порушення свого права. Заява працівника підлягає обов'язкової реєстрації.

Комісія з трудових суперечках має розглянути трудовий спір у десятиденний термін. Суперечка розглядається у присутності працівника, який подав заяву, представників адміністрації. Розгляд спору за відсутності працівника допускається лише за його письмовою заявою.

Засідання комісії з трудових спорів вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини обраних до її складу членів.

На засіданні комісії із трудових спорів ведеться протокол, який підписується головою чи заступником голови комісії.

Комісія з трудових спорів має право викликати засідання свідків, запрошувати фахівців, представників професійних спілок та інших громадських організацій. На вимогу комісії адміністрація підприємства, установи, організації ( підрозділи) зобов'язана представляти необхідні розрахунки та документи.

Комісія із трудових спорів приймає рішення більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні. У рішенні зазначаються: найменування підприємства, установи, організації ( підрозділи); прізвище, ім'я, по батькові працівника, який звернувся до комісії; дата звернення до комісії, дата розгляду спору, істота спору; прізвища членів комісії, представників адміністрації та профспілкового комітету, які були присутні на засіданні; результати голосування та мотивоване рішення комісії.

Копії рішення комісії у триденний строк з дня прийняття рішення вручаються працівникові та адміністрації підприємства.

Рішення комісії з трудових спорів може бути оскаржене зацікавленим працівником або адміністрацією до районного ( міський) суд у десятиденний строк з дня вручення ним копій рішення комісії.

Рішення КМС підлягає виконанню у 3-денний термін після закінчення 10 днів, наданих на його оскарження. У разі невиконання рішення у встановлений строк працівникові видається посвідчення, що має силу виконавчого листа, яке виконується судовим приставом-виконавцем у примусовому порядку. Посвідчення не видається у разі звернення працівника чи адміністрації до суду;

2. районними ( міськими) судами ( ст. 210-217 КзпПр РФ). Безпосередньо в районних ( міських) суди розглядаються суперечки за заявами:

1. працівників підприємств, де КТС не обираються або з будь-яких причин не створені;

2. працівників про відновлення на роботі незалежно від підстав припинення трудового договору ( контракту);

3. адміністрації про відшкодування працівником матеріальних збитків, що перевищує його середньомісячний заробіток.

Також безпосередньо у судах розглядаються суперечки про відмову у прийнятті на роботу:

1. осіб, запрошених у порядку переведення з іншого підприємства, з установи, організації;

2. молодих спеціалістів, спрямованих на роботу на дане підприємство після закінчення вищого чи середнього навчального закладу в установленому порядку;

3. інших осіб, з якими адміністрація відповідно до законодавства зобов'язана укласти трудовий договір ( контракт). Відповідно до ст. 170 КзпПр РФ забороняється відмовляти прийомі працювати з мотивам, що з наявністю дітей, а жінкам також із мотивам, що з вагітністю.

В якості другої інстанції районні ( міські) суди розглядають трудові суперечки за заявою:

1. працівника, адміністрації або відповідної професійної спілки, що захищає інтереси працівника, що є членом цієї профспілки, коли вони не згодні з рішенням комісії з трудових спорів;

2. прокурора, якщо рішення комісії з трудових спорів суперечить законодавству.

Для поводження із заявою про розгляд трудового спору безпосередньо до районного ( міський) суд встановлено такі строки:

1. у справах про звільнення - один місяць від дня вручення копії наказу чи трудової книжки працівнику;

2. у справах про стягнення з працівників матеріальних збитків, заподіяних підприємству, - рік з дня виявлення заподіяної шкоди.

Заява про вирішення інших категорій трудових спорів подається до районного ( міський) суд у тримісячний термін з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Стаття 70. Органи з розгляду індивідуальних службових спорів

1) комісією державного органу зі службових спорів;

2. Порядок розгляду службових суперечок органів з розгляду службових суперечок регулюється цим Федеральним законом та інші федеральними законами, а порядок розгляду справ із службовим суперечкам у судах визначається також цивільним процесуальним законодавством Російської Федерації.

3. Комісія державного органу зі службових спорів (далі - комісія зі службових спорів) утворюється рішенням представника наймача з рівної кількості представників виборного профспілкового органу даного державного органу та представника наймача.

4. Представники виборного профспілкового органу цього державного органу обираються до комісії з службових спорів на конференції цивільних службовців державного органу. Представники представника наймача призначаються до комісії з службових спорів представником наймача.

5. Комісія зі службових суперечок має свою печатку. Організаційне та технічне забезпечення діяльності комісії зі службових спорів здійснюється державним органом.

6. Комісія зі службових спорів обирає зі свого складу голову та секретаря комісії.

7. Службова суперечка розглядається комісією зі службових спорів у разі, якщо цивільний службовець самостійно або за участю свого представника не врегулював розбіжності при безпосередніх переговорах із представником наймача.

1) про неправомірну відмову у вступі на цивільну службу;

2) за письмовими заявами цивільних службовців, які вважають, що вони зазнали дискримінації.

16. У випадках звільнення з посади цивільної служби і звільнення з цивільної служби з підстав, не передбачених цим Федеральним законом, або з порушенням встановленого порядку звільнення з посади цивільної служби, що заміщується, і звільнення з цивільної служби або у разі незаконного переведення на іншу посаду цивільної служби суд має право за письмовою заявою цивільного службовця винести рішення про відшкодування у грошах завданої йому моральної шкоди. Розмір відшкодування визначається судом.

17. Строки звернення до суду за розглядом службової суперечки та порядок звільнення цивільних службовців від судових витрат, порядок винесення рішень щодо службових спорів, пов'язаних зі звільненням з посади цивільної служби, що заміщається, та звільненням з цивільної служби, переведенням на іншу посаду цивільної служби без згоди цивільного , порядок задоволення фінансових вимог цивільних службовців, виконання рішень відновлення на раніше замінюваної посади цивільної служби та обмеження зворотного стягнення сум, виплачених у вирішенні органів із розгляду службових суперечок, встановлюються федеральним законом.

Індивідуальні трудові суперечки розглядаються комісіями з трудових спорів і судами.Розбіжності суб'єктів трудового правовідносини про застосування роботодавцем законодавства про працю або угоду про працю, які не були врегульовані роботодавцем і працівником, вирішуються юрисдикційними органами: КТС і судом у межах наданих їм прав.

Питання, де має вирішуватися конкретний індивідуальний трудовий спір - у комісії з трудових суперечках чи суді, визначається відповідно до їх підвідомчістю.

Підвідомчість трудових спорів - це розподіл компетенції щодо їх вирішення між органами, наділеними правом розглядати трудові суперечки і виносити юридично обов'язкові їх суб'єктів решения. Правильне визначення підвідомчості конкретного трудового спору грає велику практичну роль, оскільки вирішення спору некомпетентним органом не має юридичної сили і не може бути виконано в примусовому порядку.

За підвідомчістю всі трудові суперечки можна поділити на такі:

У загальному порядку, коли КТЗ є обов'язковою первинною стадією, після якої спір може надійти на розгляд суду;

Безпосередньо у суді, обминаючи КТС.

Віднесення трудового спору до однієї із зазначених вище груп означає, що інші органи або неправомірні розглядати даний спір, або можуть його розглянути лише після того, як він був розглянутий спочатку КМС.

Конституція РФ закріплює обов'язок держави і правоохоронних органів захищати права працівників. Тому кожен працівник, якщо він вважає свої трудові права порушеними, має право на кваліфіковану юридичну допомогу та насамперед на судовий захист. Захист трудових прав суб'єктів трудових правовідносин - це встановлені державою і закріплені в правових актах засоби і способи, за допомогою яких здійснюється охорона трудових прав і законних інтересів, передбачених законодавством, угодами і договорами про працю. Сюди ж входить примусове відновлення суб'єктивних трудових прав органами з вирішення трудових спорів і спеціальними виконавчими органами, а також відшкодування при цьому матеріальної шкоди і компенсація моральної шкоди в обсязі, визначеному законом я іншими нормативними правовими актами.

Захисна функція трудового законодавства та органів з вирішення спорів включає всю сукупність заходів щодо попередження, запобігання та усунення причин, що породжують порушення трудових прав працівників та відповідальність керівників організації (дисциплінарну, матеріальну, адміністративну та кримінальну) за винне порушення трудового законодавства і невиконання рішень юрисдикційних органів, винесених після розбирання трудового спору.

Якщо трудова суперечка індивідуальна, то встановлюється її характер: про застосування трудового законодавства або запровадження нових умов праці за згодою суб'єктів трудового договору; потім визначається, з яких правовідносин він (спір) випливає.

Індивідуальний спір про встановлення нових умов праці не підвідомчий ні КТС, ні суду, хоча виникло з трудового правовідносини. Спори з правовідносин, тісно пов'язаних з трудовими, також непідвідомчі КТС і суду, наприклад суперечки про застосування законодавства з працевлаштування або законодавства про пенсії та допомогу, т.к. ці відносини регулюються правом соціального забезпечення.

Встановлений порядок розгляду індивідуальних трудових спорів, включаючи їх підвідомчість, не позбавляє працівника права звернутися до вищого органу в порядку підпорядкованості або до суду зі скаргою на дії (бездіяльність) конкретного керівника організації. Працівник має право оскаржити незаконні дії роботодавця в інші органи, наприклад в прокуратуру, органи федеральної інспекції праці та інші структури, які здійснюють нагляд і контроль За дотриманням законодавства про працю та охорону праці.

Необхідно враховувати також дію на території Російської Федерації-Закону про мирових суддів.

Трудові суперечки з питань застосування трудового законодавства та інших нормативних актів про працю, колективного договору, угод розглядаються: 1) комісіями з трудових спорів; 2) судами загальної юрисдикції, і навіть мировими суддями. Обов'язковий позасудовий порядок розгляду та вирішення трудового спору встановлено у випадках, зазначених законодавством про працю та ЦПК.

Підвідомчість з трудових суперечках - це інститут цивільного процесуального та трудового права. Тому порядок розгляду трудового спору залежить від його характеру і суб'єктів спору, а також від виду правовідносини.

Визначення підвідомчості конкретного трудового спору грає практичну роль, оскільки рішення, винесене по суперечці неправомочним органом, немає юридичної сили й може бути виконано у примусовому порядку.

Визначити підвідомчість трудового спору - значить встановити юрисдикційний орган, який уповноважений розбирати конкретний трудовий спір і винести по ньому рішення, обов'язкове для сторін. Так, КТС підвідомчі всі індивідуальні трудові суперечки позовного характеру, крім тих, які можуть бути вирішені безпосередньо в суді.

КТС підвідомчі: суперечки про стягнення заробітної плати та її розмір, про застосування дисциплінарних стягнень та інших.

КТС структурного підрозділу, організації може розглядати тільки трудові суперечки в межах повноважень цього підрозділу, організації.

Порядок розгляду трудового спору диктується його характером. Наприклад, суперечка з приводу визнання дисциплінарного стягнення незаконним дозволяється КТС, а трудова суперечка про незаконне звільнення за систематичне порушення трудової дисципліни - безпосередньо в суді. Отже, за змістом трудового спору можна визначити його підвідомчість, саме, у якому спочатку юрисдикційному органі має розглядатися трудовий спір -- спочатку в КТС, та був у суді, чи у суді.

На першому етапі трудовий спір має вирішуватися між суб'єктами трудового договору за взаємною угодою його сторін. Лише у тому випадку, коли розбіжності між суб'єктами трудових правовідносин не усунені або шляхом їх безпосередніх переговорів, або за участю представників виборного профспілкового органу, сторони спору можуть звернутися за допомогою юрисдикційного органу за захистом порушеного, на їхню думку, суб'єктивного трудового права . Виникає індивідуальний трудовий спір, який з цього моменту є юридичним фактом, що породжує цивільно-процесуальне правовідносини щодо розгляду трудового спору. Іноді воно приходить на зміну трудовим правовідносинам, іноді існує поряд з ним.

Особливості у визначенні підвідомчості трудових спо-рів встановлені деяких категорій працівників, саме державних службовців. На них поширюється дія законодавства про працю, за вилученнями, встановленими Законом про державну службу.Їхні суперечки з питань звільнення, переведення на іншу роботу, накладення дисциплінарних стягнень можуть бути розглянуті вищим органом чи судом.

Основними нормативними актами, що визначають порядок розгляду трудових спорів, є ТК, ЦПК.

Під час розгляду трудових спорів юрисдикційні органи (КТС, суд) застосовують як норми трудового законодавства, а й норми цивільно-процесуального законодавства (ст. 3-6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 197, 210, 407 ЦПК ).

Велике значення одноманітного застосування законодав-ства під час розгляду індивідуальних трудових суперечок мають керівні постанови Пленуму ЗС РФ. Так, Піст. Пленуму ЗС РФ від 22.12.92 № 16дає роз'яснення щодо застосування норм про прийом, переведення та звільнення працівників, а також щодо підвідомчості трудових спорів, постанову Пленуму ВР РРФСР від 25.12.90 № 6 «Про деякі питання, що виникають при застосуванні судами законодавства, що регулює працю жінок» Збірник постанов Пленуму Верховного Суду Російської Федерації. 1961-1996. М., 1997. С. 100 забезпечує правильне вирішення цієї категорії трудових спорів. Є також постанови Пленуму ЗС РФ, що стосуються праці молоді, компенсації моральної шкоди та інших.

Індивідуальна трудова суперечка - неврегульовані розбіжності між роботодавцем та працівником з питань застосування трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, колективного договору, угоди, локального нормативного акта, трудового договору (у тому числі щодо встановлення або зміни індивідуальних умов праці), про які заявлено до органу з розгляду індивідуальних трудових спорів.

Індивідуальним трудовим спором визнається суперечка між роботодавцем та особою, яка раніше перебувала у трудових відносинах з цим роботодавцем, а також особою, яка виявила бажання укласти трудовий договір з роботодавцем, у разі відмови роботодавця від укладення такого договору.

Стаття 382. Органи з розгляду індивідуальних трудових спорів

Індивідуальні трудові спори розглядаються комісіями з трудових спорів та судами.

Стаття 383. Порядок розгляду трудових спорів

Порядок розгляду індивідуальних трудових спорів регулюється цим Кодексом та іншими федеральними законами, а порядок розгляду справ із трудових спорів у судах визначається, крім того, цивільним процесуальним законодавством Російської Федерації.

Особливості розгляду індивідуальних трудових спорів окремих категорій працівників встановлюються цим Кодексом та іншими федеральними законами.

(У ред. Федерального закону від 28.02.2008 N 13-ФЗ)

Стаття 384. Утворення комісій із трудових спорів

Комісії з трудових спорів утворюються з ініціативи працівників (представницького органу працівників) та (або) роботодавця (організації, індивідуального підприємця) з рівної кількості представників працівників та роботодавця. Роботодавець та представницький орган працівників, які отримали пропозицію у письмовій формі про створення комісії з трудових спорів, зобов'язані у десятиденний термін направити до комісії своїх представників.

(Частина перша в ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Представники роботодавця до комісії з трудових спорів призначаються керівником організації, роботодавцем - індивідуальним підприємцем. Представники працівників до комісії з трудових спорів обираються загальними зборами (конференцією) працівників або делегуються представницьким органом працівників з наступним затвердженням на загальних зборах (конференції) працівників.

За рішенням загальних зборів працівників комісії з трудових спорах може бути утворені у структурних підрозділах організації. Ці комісії утворюються та діють на тих самих підставах, що й комісії з трудових спорів організації. У комісіях із трудових спорів структурних підрозділів організацій можуть розглядатися індивідуальні трудові спори у межах повноважень цих підрозділів.

Комісія з трудових спорів має власний друк. Організаційно-технічне забезпечення діяльності комісії із трудових спорів здійснюється роботодавцем.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комісія з трудових спорів обирає зі свого складу голови, заступника голови та секретаря комісії.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Стаття 385. Компетенція комісії з питань трудових спорів

Комісія з трудових суперечках є органом із розгляду індивідуальних трудових суперечок, крім суперечок, якими цим Кодексом та інші федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Індивідуальна трудова суперечка розглядається комісією з трудових спорів, якщо працівник самостійно або за участю свого представника не врегулював розбіжності при безпосередніх переговорах із роботодавцем.

Стаття 386. Строк звернення до комісії з трудових спорів

Працівник може звернутися до комісії з трудових спорів у тримісячний термін з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

У разі пропуску з поважних причин встановленого терміну комісія з трудових спорів може його відновити та вирішити спір по суті.

Стаття 387. Порядок розгляду індивідуального трудового спору у комісії з трудових спорів

Заява працівника, що надійшла до комісії з трудових спорів, підлягає обов'язковій реєстрації зазначеної комісією.

Комісія з трудових спорів має розглянути індивідуальний трудовий спір протягом десяти календарних днів із дня подання працівником заяви.

Суперечка розглядається у присутності працівника, який подав заяву, або уповноваженого ним представника. Розгляд спору за відсутності працівника чи його представника допускається лише за письмовою заявою працівника. У разі неявки працівника чи його представника на засідання зазначеної комісії розгляд трудового спору відкладається. У разі вторинної неявки працівника або його представника без поважних причин комісія може винести рішення про зняття питання з розгляду, що не позбавляє працівника права подати заяву про розгляд трудового спору повторно у межах строку, встановленого цим Кодексом.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комісія із трудових спорів має право викликати на засідання свідків, запрошувати спеціалістів. На вимогу комісії роботодавець (його представники) зобов'язаний у встановлений комісією термін представляти їй документи.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Засідання комісії з трудових спорів вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів, які представляють працівників, і не менше половини членів, які представляють роботодавця.

На засіданні комісії з трудових спорів ведеться протокол, який підписується головою комісії або його заступником та засвідчується печаткою комісії.

Стаття 388. Порядок прийняття рішення комісією з трудових спорів та її зміст

Комісія із трудових спорів приймає рішення таємним голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії.

У рішенні комісії з трудових спорів зазначаються:

найменування організації або прізвище, ім'я, по батькові роботодавця - індивідуального підприємця, а у разі, коли індивідуальна трудова суперечка розглядається комісією з трудових спорів структурного підрозділу організації, - найменування структурного підрозділу, прізвище, ім'я, по батькові, посада, професія або спеціальність працівника, який звернувся до комісії; ;

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

дати звернення до комісії та розгляду спору, істота спору;

прізвища, імена, по батькові членів комісії та інших осіб, які були присутні на засіданні;

Копії рішення комісії з трудових спорів, підписані головою комісії або його заступником та засвідчені печаткою комісії, вручаються працівнику та роботодавцю або їх представникам протягом трьох днів з дня прийняття рішення.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Стаття 389. Виконання рішень комісії з трудових спорів

Рішення комісії з трудових спорів підлягає виконанню протягом трьох днів після закінчення десяти днів, передбачених на оскарження.

У разі невиконання рішення комісії з трудових спорів у встановлений строк, зазначена комісія видає працівникові посвідчення, яке є виконавчим документом. Працівник може звернутися за посвідченням протягом одного місяця з дня ухвалення рішення комісією з трудових спорів. У разі пропуску працівником зазначеного терміну з поважних причин комісія з трудових спорів може поновити цей термін. Посвідчення не видається, якщо працівник або роботодавець звернувся у встановлений термін із заявою про перенесення трудового спору до суду.

(Частина друга в ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

На підставі посвідчення, виданого комісією з трудових спорів та пред'явленого не пізніше тримісячного строку з дня його отримання, судовий пристав наводить рішення комісії з трудових спорів на виконання у примусовому порядку.

У разі пропуску працівником встановленого тримісячного строку з поважних причин комісія з трудових спорів, яка видала посвідчення, може поновити цей термін.

Стаття 390. Оскарження рішення комісії з трудових спорів та перенесення розгляду індивідуального трудового спору до суду

У разі, якщо індивідуальна трудова суперечка не розглянута комісією з трудових спорів у десятиденний строк, працівник має право перенести її на розгляд до суду.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Рішення комісії з трудових спорів може бути оскаржене працівником або роботодавцем до суду протягом десятиденного строку з дня вручення йому копії рішення комісії.

У разі пропуску з поважних причин встановленого строку суд може поновити цей термін та розглянути індивідуальну трудову суперечку по суті.

Стаття 391. Розгляд індивідуальних трудових спорів у судах

У судах розглядаються індивідуальні трудові спори за заявами працівника, роботодавця або професійного союзу, який захищає інтереси працівника, коли вони не згодні з рішенням комісії з трудових спорів або коли працівник звертається до суду, минаючи комісію з трудових спорів, а також за заявою прокурора, якщо рішення комісії з трудових суперечках відповідає трудовому законодавству та інших актів, які містять норми трудового права.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Безпосередньо у судах розглядаються індивідуальні трудові суперечки за заявами:

працівника - про відновлення на роботі незалежно від підстав припинення трудового договору, про зміну дати та формулювання причини звільнення, про переведення на іншу роботу, про оплату за час вимушеного прогулу або про виплату різниці у заробітній платі за час виконання нижчеоплачуваної роботи, про неправомірні дії ( бездіяльності) роботодавця при обробці та захисті персональних даних працівника;

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

роботодавця - про відшкодування працівником шкоди, заподіяної роботодавцю, якщо інше не передбачено федеральними законами.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Безпосередньо у судах розглядаються також індивідуальні трудові суперечки:

про відмову у прийомі на роботу;

осіб, які працюють за трудовим договором у роботодавців - фізичних осіб, які не є індивідуальними підприємцями, та працівників релігійних організацій;

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

осіб, які вважають, що вони зазнали дискримінації.

Стаття 392. Терміни звернення до суду за вирішенням індивідуальної трудової суперечки

Про відмову у прийнятті до розгляду скарги порушення конституційних прав становищем частини першої статті 392 у зв'язку з тим, що скарга відповідає вимогам допустимості, а вирішення поставленого у ній питання Конституційному Суду РФ непідвідомче, див. визначення Конституційного Судна РФ від 12.07.200. 312-О та від 20.12.2005 N 482-О.

Працівник має право звернутися до суду за вирішенням індивідуальної трудової суперечки протягом трьох місяців з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а щодо суперечок про звільнення - протягом одного місяця з дня вручення йому копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки

Роботодавець має право звернутися до суду щодо спорів про відшкодування працівником шкоди, заподіяної роботодавцю, протягом одного року з дня виявлення заподіяної шкоди.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

У разі пропуску з поважних причин строків, встановлених частинами першої та другої цієї статті, вони можуть бути відновлені судом.

Стаття 393. Звільнення працівників від судових витрат

При зверненні до суду з позовом з вимогам, які з трудових відносин, зокрема щодо невиконання чи неналежного виконання умов трудового договору, які мають цивільно-правовий характер, працівники звільняються від сплати мит і судових витрат.

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Стаття 394. Винесення рішень щодо трудових спорів про звільнення та переведення на іншу роботу

(У ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)

У разі визнання звільнення або переведення на іншу роботу незаконними працівник повинен бути відновлений на колишній роботі органом, який розглядає індивідуальну трудову суперечку.

Орган, що розглядає індивідуальний трудовий спір, приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за весь час виконання оплачуваної нижче роботи.

За заявою працівника орган, який розглядає індивідуальну трудову суперечку, може обмежитися винесенням рішення про стягнення на користь працівника зазначених у частині другій статті компенсацій.

У разі визнання звільнення незаконним орган, який розглядає індивідуальну трудову суперечку, може за заявою працівника ухвалити рішення про зміну формулювання підстави звільнення на звільнення за власним бажанням.

У разі визнання формулювання підстави та (або) причини звільнення неправильної або не відповідної закону суд, що розглядає індивідуальну трудову суперечку, зобов'язаний змінити її та вказати у рішенні підставу та причину звільнення у точній відповідності до формулювання цього Кодексу або іншого федерального закону з посиланням на відповідні статті , частина статті, пункт статті цього Кодексу чи іншого федерального закону.

Якщо звільнення визнано незаконним, а термін трудового договору тимчасово розгляду спору судом минув, то суд, який розглядає індивідуальний трудовий спір, зобов'язаний змінити формулювання підстави звільнення звільнення після закінчення терміну трудового договору.

Якщо у випадках, передбачених цією статтею, після визнання звільнення незаконним суд виносить рішення не про поновлення працівника, а про зміну формулювання підстави звільнення, то дата звільнення має бути змінена на дату винесення рішення судом. У разі, коли на момент винесення зазначеного рішення працівник після оскаржуваного звільнення вступив у трудові відносини з іншим роботодавцем, дата звільнення має бути змінена на дату, що передує дню початку роботи цього роботодавця.

Якщо неправильне формулювання підстави та (або) причини звільнення у трудовій книжці перешкоджало надходженню працівника на іншу роботу, то суд приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

У разі звільнення без законної підстави або з порушенням встановленого порядку звільнення або незаконного переведення на іншу роботу суд може на вимогу працівника винести рішення про стягнення на користь працівника грошової компенсації моральної шкоди, заподіяної йому зазначеними діями. Розмір цієї компенсації визначається судом.

Стаття 395. Задоволення фінансових вимог працівника

При визнанні органом, що розглядає індивідуальний трудовий спір, грошові вимоги працівника обґрунтованими вони задовольняються у повному розмірі.

Стаття 396. Виконання рішень щодо відновлення на роботі

Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, про поновлення на колишній роботі працівника, незаконно переведеного на іншу роботу, підлягає негайному виконанню. При затримці роботодавцем виконання такого рішення орган, який прийняв рішення, виносить ухвалу про виплату працівникові за весь час затримки виконання рішення середнього заробітку або різниці у заробітку.

Стаття 397. Обмеження зворотного стягнення сум, виплачених за рішенням органів, що розглядають індивідуальні трудові суперечки

Зворотне стягнення з працівника сум, виплачених йому відповідно до рішення органу з розгляду індивідуального трудового спору, при скасуванні рішення у порядку нагляду допускається лише у випадках, коли скасоване рішення було засноване на повідомлених працівником неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.