Банкрутство унітарних підприємств. Які бувають нюанси у банкрутства муп

від 29.07.2017)

«Про державні та муніципальні унітарні підприємства»

(зі зм. і доп., набуття чинності з 01.11.2017) 2. Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальна освіта не несуть відповідальності за зобов'язаннями державного або муніципального підприємства, за винятком випадків, якщо неспроможність (банкрутство) такого підприємства викликана власником його майна. У зазначених випадках на власника за недостатності майна державного або муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями.


(Ред. Від 29.07.2017)

(зі ізм. та дод., набуття чинності з 06.08.2017) Стаття 65. Неспроможність (банкрутство) юридичної особи

Статті, коментарі, відповіді на запитання: Банкрутство унітарного підприємства

Документ доступний: у комерційній версії КонсультантПлюс

Форми документів: Банкрутство унітарного підприємства

(Підготовлений для системи КонсультантПлюс, 2017)

Безкоштовна юридична консультація:


Документ доступний: у комерційній версії КонсультантПлюс

Банкрутство МУП

Банкрутство муніципальних унітарних підприємств, як процедура визнання неспроможності юридичної особи, регламентується Цивільним кодексом РФ (ст. 65) та Федеральним законом № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 року.

Особливість даних правовідносин полягає особливої ​​організаційно-правової формою суб'єкта, фактично існуючої лише у Російської Федерації.

Ключова відмінність

Принципово важливим питанням ініціалізації та проведення процедури банкрутства МУП є наявність або відсутність у керівника підприємства-боржника права на звернення до арбітражного суду, з відповідною заявою про визнання неспроможності боржника («добровільне банкрутство»). Спірність аспекту пов'язані з формою юридичної особи, коли він муніципальне унітарне підприємство, належить до категорії комерційних організацій, але з наділено правом власності на закріплене його имущество. Зазначені підприємства мають тільки право оперативного управління або господарського відання наданого власником (Муніципальним утворенням) майна, що є неподільним, тобто не підлягає розподілу за частками, вкладами, паями, акціями.

Безкоштовна юридична консультація:


Законодавчі особливості

Неоднозначність судово-юридичної практики щодо прав та повноважень керівника МУП, при виникненні у підприємства ознак банкрутства, дозволяється на основі загальних принципів, встановлених цивільним законодавством та зазначеним Федеральним законом.

Відповідно до ст.9 і ст.30 закону №127-ФЗ, а також ст.65 ДК РФ передбачено, що у разі виникнення ознак неплатоспроможності (неспроможності) МУП, керівник боржника зобов'язаний повідомити власника майна, направивши йому відомості про наявність підстав загрози банкрутства. Власник, своєю чергою, повинен вжити своєчасних заходів щодо відновлення платоспроможності боржника, або подати відповідну заяву.

Постанова №29 від 15.12.2004 року «Про деякі питання практики застосування Федерального закону “Про неспроможність (банкрутство)”» внесло у ситуацію певні корективи.

Практичний аспект банкрутства МУП

Відповідно до законодавства, ознаками банкрутства (неспроможності) муніципальних унітарних підприємств є їхня заборгованість перед кредиторами по виконанню грошових зобов'язань та (або) сплаті обов'язкових платежів до державного бюджету та позабюджетних фондів, що становить не менше 100 тисяч рублів, і не погашена протягом трьох місяців після дати встановленого (обумовленого, вказаного) виконання. Неустойки, відсотки, штрафи та інші фінансові санкції за прострочення платежу до суми боргового мінімуму не включаються.

За наявності зазначених ознак неспроможності, кредитор, уповноважений орган, або особа, яка має право подання заяви від імені боржника, може звернутися до арбітражного суду.

Проведення процедури банкрутства МУП здійснюється на підставі загальних норм Закону. Вводяться стадії:

Безкоштовна юридична консультація:


  • спостереження;
  • фінансового оздоровлення (санації);
  • зовнішнього керування;
  • конкурсного провадження;
  • мирової угоди.

Передбачено призначення зовнішнього управителя, тимчасове господарське відання тощо.

Банкрутство муніципального підприємства

Рано чи пізно багато юридичних осіб зіштовхуються з накопиченням величезної кількості боргів, покриття яких недостатньо матеріальних засобів і майна, що є в організації. Залежно від організаційно-правової форми підприємства, процес його банкрутства відбувається по-різному. У статті розглянуті основні аспекти банкрутства муніципальних підприємств.

Банкрутство юридичних осіб перестане бути проблемою, якщо звернутися за допомогою до досвідчених юристів нашої компанії. Гнучкі ціни, ефективна допомога у найскладніших ситуаціях.

Особливості муніципальних підприємств

Перш ніж розглядати процес та особливості процедури банкрутства, через який проходять підприємства, створені муніципалітетом, слід коротко висвітлити їхні особливості.

  1. Стаття 65.1 Цивільного кодексу Російської Федерації визначає, що засновник МУП (муніципалітет) може бути учасником підприємства.
  2. Стаття 113 Цивільного кодексу Російської Федерації визначає, що право на власність, яке у МУП знаходиться у віданні та використанні, закріплено за муніципалітетом, який організував цей МУП.

Положення законодавства

Основні питання, що стосуються створення, функціонування та ліквідації МУП, висвітлюються у спеціальному законі, що має назву «Про муніципальні та державні унітарні підприємства» (ФЗ №161 від 14 листопада 2002 року). Крім того, загальні питання щодо процедури визнання МУП неспроможним відповідати за своїми зобов'язаннями висвітлюються у статті 65 Цивільного кодексу. ФЗ №127, випущений 26 жовтня 2002 року і що має назву «Про неспроможність», детально визначає особливості та порядок проходження муніципальним унітарним підприємством процедури банкрутства.

Безкоштовна юридична консультація:


Хто може звернутися із заявою про банкрутство та хто його розглядає?

Зміст 65-ої статті Цивільного кодексу Російської Федерації визначає, що, якщо юридична особа не є релігійною організацією, казенним підприємством, установою або політичною партією, до нього застосовується загальний порядок процедури визнання неспроможності. ФЗ №127, який набрав чинності 26 жовтня 2002 року, визначає наступне коло осіб, які мають право звернутися до арбітражного суду, який розглядає справи про неспроможність МУП із заявою про банкрутство юридичної особи:

  • Боржник;
  • Організації або особи, що видали боржнику кредит;
  • Особи, які здійснюють трудові обов'язки на фірмі боржника;
  • Державні структури чи органи.

У разі, якщо арбітражний суд задовольняє вимоги заявника та визнає МУП, до якого було подано позов, банкрутом, у встановлені законодавством строки уповноваженими структурами мають бути виконані всі необхідні дії. Втім, деякі категорії МУП, представлені нижче, є винятками, що визначає дещо інший порядок діловодства під час визнання їх неспроможними організаціями.

  1. Виробники сільськогосподарських товарів;
  2. Містоутворюючі компанії;
  3. Підприємства, що мають стратегічну значущість для держави;
  4. Організації фінансового сектора;
  5. Будівельні установи.

Підстави для визнання МУП банкрутом

Стаття 3 ФЗ №127 (випущений 26 жовтня 2002 року) встановлює для МУП такі категорії, потрапляючи під які підприємство ризикує бути визнаним банкрутом:

  • Сумарна заборгованість перевищує (у грошовому еквіваленті) суму 300 тисяч рублів;
  • Підприємство протягом 3 місяців або більше не виплачує платежі до бюджету, а також не має коштів на своєчасне виконання раніше прийнятих на себе зобов'язань.

Процедура визнання МУП банкрутом

ФЗ №127 визначає п'ятистадійний процес визнання МУП неспроможним:

  1. Спостереження. На етапі спостереження контролюючі органи збирають всю інформацію про компанію, що потенційно є банкрутом, і роблять перші кроки для допомоги організації, що спостерігається.
  2. Санація. На етапі санації відбувається перехід до активних дій, покликаних відновити здатність підприємства справно відповідати за своїми рахунками та зобов'язаннями.
  3. Зовнішнє керування. Якщо заходи, вжиті перших двох етапах, не мали дії, здійснюється перехід до зовнішнього управління, головною особливістю якого є покладання обов'язків щодо прийняття рішень щодо майбутнього організації не так на директора, але в обраного арбітражного управляючого. За підсумками діяльності арбітражного управителя можливі три варіанти подій:
  4. Припинення діловодства у зв'язку з можливим банкрутством (підприємство оздоровилося та може працювати у колишньому режимі);
  5. Укладання мирової угоди з кредиторами та іншими зацікавленими особами;
  6. Конкурсне виробництво (ліквідація підприємства, оцінка майна та його подальша реалізація з метою задоволення вимог, які пред'являються до МУП його кредиторами).

Проведемо банкрутство юридичних із максимальним дотриманням інтересів власників. У будь-якій складній ситуації з боргами – довірте банкрутство професіоналам.

Розділи

Популярні статті

Видаємо секрети. Підпишіться на розсилку

СРО Спеціалісти для єдиного реєстру СРО (НОСТРОЙ / НОПРИЗ)

В наявності більше 1140 спеціалістів, що відповідають вимогам НОСТРОЙ / НОПРИЗ і готові до працевлаштування прямо зараз. Оформлення згідно з ТК РФ.

Безкоштовна юридична консультація:


Як поскаржитися на СРО?

Деякі СРО просто не прийняли повідомлення своїх членів про перехід до регіонів. А ті, хто прийняли, знаходять способи уникнення перекладу комфонду. Що з цим робити?

Свіжі статті

Читати на цю тему

Особливості банкрутства комерційних організацій

Банкрутство полягає у припиненні діяльності та визнанні комерційної організації неплатоспроможною та нерентабельною. Після визнання організацій банкрутом здійснюється процедура їх ліквідації через неможливість виконувати свої обов'язки перед співробітниками та кредиторами.

Як визнати себе банкрутом? Особливості банкрутства фізичних осіб

Фізичний банкрут - це неплатоспроможна особа, яка заборгувала кредиторам суму понад 500 тисяч руб., Що не робив оплату за боргами більше трьох місяців і пройшов процедуру банкрутства фізичних осіб.

Покрокова інструкція з питань банкрутства юридичних осіб 2016 року

Організація може бути визнана банкрутом у разі, якщо загальний борг кредиторам становить понад 300 тис.руб., а термін заборгованості перевищує три місяці. Організація визнається неспроможною виходячи з рішення арбітражного суду, після розгляду ним всіх доказів банкрутства.

м. Росія (працюємо по всій Росії)

Безкоштовна юридична консультація:


Час роботи

Робочі дні: ПН-ПТ

Зворотній зв'язок

Навчання робітників

Ліцензування

Юридичні послуги

Допуск СРО

Операції з СРО

Сертифікація ISO/TS

Тендери

Допуск СРО, Ліцензування, сертифікація та юридичні послуги для бізнесу по всій Росії

Які бувають нюанси у банкрутства МУП

Визнання фінансово неспроможним та виявлення ознак банкрутства МУП (муніципального унітарного підприємства) має багато спільного з такою самою процедурою, як для інших комерційних організацій. Цей процес регулюється ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)».

Для підприємства муніципальної форми організації існують деякі нюанси, причому застосовуються і додаткові спеціальні норми законодавчих актів. Враховується специфіка діяльності цього виду юридичних осіб, його управління та форми правового статусу майна.

Безкоштовна юридична консультація:


Принципові відмінності

Муніципальне унітарне підприємство за своєю сутністю є видом комерційної освіти, його правовим різновидом, але з деякими особливостями. Наявність у його назві слова «унітарне» має на увазі те, що майно та активи не є власністю підприємства, їх не можна розділити на частки між його учасниками. Майно не належить такій організації, воно лише закріплене за нею власником.

Банкрутство казенних формувань регулюється спеціальними нормами, а чи не ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)», це виняток із нього, але МУП – не казенні підприємства, слід плутати ці два поняття.

Тому для них процедура проводиться на загальних підставах відповідно до зазначеного закону з тими самими етапами та правилами, але з урахуванням особливостей його форми власності, управління та правового статусу майна.

У ст. 61 ЦК є визначення ліквідації такої організації. Це система дій юридичного та бухгалтерського характеру, передбачених законом та спрямованих на припинення в повному обсязі її діяльності. У цьому правничий та обов'язки не передаються третім особам, тобто процес здійснюється без правонаступництва.

На відміну з інших об'єктів банкрутства, процес часто ініціює муніципалітет (державне муніципальне освіту місцевого самоврядування). Ліквідація здійснюється за їх рішенням як власників майна та за судовим рішенням на підставі та в порядку, встановленому законом.

Безкоштовна юридична консультація:


Найчастіше під час ліквідації МУП, розпочатої у досудовому порядку згідно з добровільним рішенням власника, ліквідаційна комісія встановлює, що майна недостатньо для виконання вимог кредиторів. Це означає, що виявлено ознаки банкрутства, що, своєю чергою, зобов'язує кредиторів, ліквідаційну комісію, керівника заявити до арбітражного суду позов про банкрутство.

  • Засновники є учасниками.
  • Підприємство не володіє майном, воно перебуває у його господарському віданні. Державні органи – його власники.
  • Управляє підприємством одноосібно керівник, який призначається власником.
  • Керівництво звітує перед засновником, але всі питання щодо майна, крім відчуження нерухомості, вирішує самостійно.
  • МУП відповідає своїм майном, а власник підлягає субсидіарній із ним відповідальності лише тоді, коли майна буде недостатньо для погашення боргів. Це і є основною особливістю банкрутства МУП.

Головна відмінність МУП від звичайних організацій і те, що її керівник не належить до власників-засновників. Хоча формально він приймає рішення про банкрутство, але фактично це робиться на основі розпорядження власника майна, тобто місцевої адміністрації, якою він спрямовує звіт про обставини неспроможності, що виникли. Саме вона ухвалює рішення про подання заяви до суду.

Порядок процедури

Процедура банкрутства ініціюється шляхом подання позову до суду конкурсними кредиторами, працівниками, самим боржником, уповноваженими чи державними органами, до яких належать також місцеве самоврядування. Саме вони найчастіше і виступають ініціаторами у цьому випадку.

Виявлення ознак банкрутства МУП здійснюється, зазвичай, ініціаторами процедури.

Керівник МУП та власник його майна зобов'язані, виявивши потенційні проблеми, самі подати позов про банкрутство у таких випадках:

  • виконання кредиторських вимог призведе до неможливості оплати обов'язкових чи інших платежів;
  • керівником, уповноваженим органом, зокрема і власником, вирішено звернутися з позовом про банкрутство;
  • процедура виплати боргів шляхом реалізації майна ускладнить чи заблокує діяльність потенційного банкрута;
  • виявлено ознаки неплатоспроможності, нестачі майна покриття боргів чи нормальної роботи.

Етапи

Особливості етапів МУП пов'язані з правовим статусом майна та правами його власника:

Безкоштовна юридична консультація:


  • аналіз стану підприємства та прийняття рішення про подальші дії;
  • забезпечення безпеки майна.
  • Тільки наглядові та аналітичні дії, аналіз документів.
  • Підприємство працює, як і колись, але забороняються такі дії: ліквідація, реорганізація, створення філій, представництв, випуск цінних паперів, виплата дивідендів, угоди з майном вартістю понад 5% активів.
  • Позики, кредити, поруки, гарантії – лише з дозволу тимчасового управляючого.
  • За клопотанням кредиторів призупиняються стягнення, виконання виконавчих документів, за винятком стягнення заробітної плати, авторських винагород, аліментів, шкоди життю та здоров'ю, моральної шкоди, витребування майна з чужого володіння. Знімаються арешти, забороняється виділення паїв.
  • Термін разом із розглядом судом справи про банкрутство – не більше 7 міс. з моменту прийняття заяви про банкрутство.
  • Висуваються кредиторські вимоги.
  • Складається реєстр вимог. Проводяться перші збори кредиторів.
  • Обмеження ті ж плюси зупиняється нарахування неустойок. Пошук шляхів оздоровлення.
  • Про заходи запобігання банкрутству – про фінансові вливання, кредитування – керівник повідомляє кредиторів письмово.
  • термін – до 2 років;
  • складається графік виплат, план оздоровлення;
  • боржник починає розплачуватися із боргами;
  • виявлення дебетної заборгованості та нецільового обладнання, яке можна продати.
  • 12 міс. із можливістю продовжити на 6 міс.
  • Складається план зовнішнього управління.
  • Зовнішньому керівнику передаються всі печатки, документи, бухгалтерська звітність.
  • Обмеження на виплати самі. Допускаються угоди за позиками, гарантіями, поруками, поступками прав вимоги, маніпуляції з акціями, частками.
  • Продавати майно можна лише за згодою кредиторів.
  • Можливі організаційні дії: скорочення персоналу, реорганізація на інші форми юридичної особи (злиття, приєднання) з метою удосконалити та оптимізувати роботу. У компетенції органів управління лише збільшення статутного капіталу, порядок зборів акціонерів та представництво у зборах кредиторів.
  • Допускається перепрофілювання, закриття нерентабельних виробництв, стягнення дебіторських боргів, продаж частини майна.
  • Власник майна МУП має право у будь-який час задовольнити повністю всі вимоги або надати боржнику кошти за договором безвідсоткової позики, достатніх для цього.
  • Великі угоди можуть узгоджуватися із зборами кредиторів.
  • Термін виконання всіх зобов'язань, що виникли до цієї процедури, вважається таким, що настав.
  • Не нараховуються неустойки, припиняється виконання виконавчих документів, вони вдаються управителю. Інформація про підприємство перестає бути конфіденційною. Знімаються арешти та обмеження на майно.
  • Термін 1 рік із продовженням на 6 міс.
  • Формується конкурсна маса.
  • Індивідуальні кредиторські вимоги призупиняються.
  • Продаж майна. Розподіл коштів між кредиторами порядку черговості.
  • У мировій угоді передбачається план погашення заборгованості.
  • Воно узгоджується з кредиторами та керуючим підприємством та затверджується арбітражним судом.

Кожна стадія запроваджується арбітражним судом з урахуванням клопотання і звітів арбітражного управляючого. Якщо судом прийнято одразу рішення про ліквідацію, зазначені етапи не застосовуються – запроваджується одразу конкурсна стадія.

Види схем

Є кілька різновидів схем банкрутства. Плановим чи добровільним банкрутством процедура називається, коли рішення приймає сам боржник у разі обставин неспроможності підприємства.

Що стосується МУП рішення фактично приймає місцева адміністрація, хоча позов подається від імені боржника. Після ухвалення місцевою адміністрацією рішення про банкрутство керівник МУП зобов'язаний подати заяву до суду у місячний строк з моменту такого рішення.

Якщо є добровільне рішення керівника та власника, МУП ліквідується також і в досудовому порядку. Тоді формується комісія на ліквідацію, проводиться з'їзд кредиторів. Але якщо хоча б один із кредиторів має заперечення, подається позов про банкрутство до суду.

Навіщо потрібна застава під час банкрутства і яким законом регулюється його утримання - читайте далі.

Примусова ліквідація підприємства виникає, коли заява подається одразу до суду кредиторами, його працівниками чи споживачами комунальних послуг у разі неспроможності керуючої компанії.

Безкоштовна юридична консультація:


Щодо черговості етапів процедури є три схеми. Перша стадія – спостереження – завжди обов'язкова, інші можуть запроваджуватися, це від стану підприємства.

Після спостереження є три шляхи розвитку процедури:

  • Якщо ухвалено рішення про оздоровлення, запроваджується відповідна стадія.
  • Якщо на стадії спостереження вирішено, що вжиті заходи щодо реабілітації будуть безрезультатними, минаючи всі інші стадії, запроваджується конкурсний етап. Це означає, що підприємство вже є банкрутом і готується до ліквідації.
  • Третя – мирова угода на будь-якому етапі процедури.

Умови ліквідації

Основні умови та причини банкрутства МУП такі ж, як і для комерційних організацій: борги понад 100 тис. руб. та неможливість протягом 3 міс. виплатити їх у добровільному порядку або неможливість кредитора утримати їх через службу судових приставів.

Особливості діагностики можливості банкрутства МУП включають ту обставину, що найчастіше муніципалітет «скидає» на такі підприємства свої фінансові проблеми, таким чином, банкрутуючи його.

Опис умов та процесу банкрутства МУП у добровільному порядку на прикладі стандартної процедури поетапно:

Безкоштовна юридична консультація:


  • Місцеве самоврядування ухвалює рішення про ліквідацію. Складається наказ звідси.
  • Призначається комісія для ліквідації, до якої має увійти представник муніципалітету. Якщо підприємство є невеликим, призначається один ліквідатор. Учасники комісії – повноваження представників МУП.
  • Повідомлення органів ФНП про процедуру.
  • Перед ліквідацією/реорганізацією працівники сповіщаються не менш як за 2 місяці до її завершення.
  • Готуються документи для скорочення персоналу, повідомляє служба зайнятості.
  • Публікація оголошення в офіційних засобах масової інформації («Комерсант»).
  • Кредитори повідомляються про початок процедур та заходів, що вживаються письмово.
  • Складання ліквідаційного проміжного балансу, попередньо почекавши 2-місячний термін прийняття кредиторських вимог. Баланс затверджує загальні кредиторські збори чи орган, який ухвалив рішення про ліквідацію.
  • Якщо бракує коштів, організовуються громадські торги.
  • Затвердження плану банкрутства, черговості та розподіл коштів згідно із законом (ст. 64 ГК РФ).
  • Підсумок виконання зобов'язань, складається ліквідаційний баланс, майно, що залишилося, повертається власнику.
  • Наслідки процедури: розрахунок із кредиторами, виняток із ЄДРЮЛ, заява про банкрутство у ФНП, знищення печаток, здавання документів до архіву.

Ліквідація у примусовому порядку проводиться відповідно до вищевказаної таблиці у вигляді п'яти стадій: спостереження, оздоровлення, зовнішнього управління, конкурсного виробництва, мирової угоди. Процедура може включати менше стадій (наприклад, першу і четверту) залежно від особливостей процесу.

Відповідальність

Особливості відповідальності муніципального підприємства безпосередньо пов'язані з правовим статусом його майна, що належить муніципалітету. МУП розпоряджається їм у порядку господарського відання, але це не означає, що таке майно не підлягає включенню до конкурсної маси.

Відповідальність за порушення процедури банкрутства настає відповідно до КК та КпАП. Учасники процедури відповідають за приховування майна, інформації про нього, підробку бухгалтерських чи облікових документів, за фіктивне банкрутство, створення перешкод арбітражному управляючому.

Власником майна МУП є державне муніципальне освіту (органи місцевого самоврядування), які стосовно нього діють у межах своєї компетенції, встановленої законодавчими актами про їх статус.

МУП відповідає усім своїм майном. Таке підприємство не несе відповідальності за дії органів самоврядування та інших муніципальних утворень, за винятком випадків, коли неспроможність МУП викликається власником майна. Тоді на власника покладається субсидіарна відповідальність, тобто кошти МУП, що бракують, компенсується за рахунок його майна.

Безкоштовна юридична консультація:


Муніципальні підприємства найчастіше виступають засновниками унітарних утворень, у суді вони виступають як треті особи без самостійних вимог, оскільки рішення може впливати на обов'язки публічної освіти, якщо позов буде задоволений.

Муніципалітет у суді представляє його орган, але він як юридична особа не залучається як третя особа у справі. Його субсидіарна відповідальність виникає лише тоді, коли арбітражний суд визнав МУП банкрутом.

Деталі банкрутства МУП практично

При ліквідації МУП завжди враховують нюанси, пов'язані з організаційною формою діяльності, повноваженнями керівника та з майном боржника, оскільки їхній правовий статус досить відрізняється від звичайних комерційних організацій.

Ситуація із майном

МУП розпоряджається двома видами майна: рухомим та нерухомим. На початкових стадіях банкрутства він відповідає першим видом.

Кредиторські вимоги задовольняються з нього до запровадження конкурсного етапу, але після запровадження відбувається припинення всіх повноважень власника (муніципального освіти).

Безкоштовна юридична консультація:


Його право власності стосовно нерухомості МУП втрачається, і вона входить у конкурсну масу, з якої задовольняються кредиторські вимоги: майно з конкурсної маси продається на торгах, а кошти розподіляються меду кредиторами.

Якщо майна МУП недостатньо для повної виплати боргів, у муніципалітету виникає обов'язок додати кошти, що бракують, але тільки коли воно виступило ініціатором процедури.

У всіх інших випадках місцева влада не несе відповідальності за боргами МУП. Аналіз судової практики показує, що нерідкі випадки, коли передбачаючи неспроможність, муніципальна установа виводить із ведення МУП нерухомість, щоб не включати його до складу конкурсної маси. Але такі дії успішно заперечуються кредиторами, а угоди визнаються судом недійсними.

Дії керівника

Ст. 65 ЦК передбачено, що приймає рішення про банкрутство власник майна, але у ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» зазначено, що керівник зобов'язаний звернутися до суду із заявою про неспроможність сам, якщо виявлено його ознаки.

Виникає питання, чи має право керівник приймати рішення про банкрутство, адже фактично воно підпорядковується власнику майна – муніципальному освіті.

Безкоштовна юридична консультація:


Насправді ця ситуація дозволяється так: керівник надсилає звіт чи заяву власнику у тому, що виявлено ознаки банкрутства. А той вирішує, розпочинати процедуру чи ні, видаючи при цьому відповідний наказ. Рішення приймає власник, а заява до суду подається від імені керівника МУП.

В іншому дії ЖКГ підприємства такі ж, як і за банкрутства звичайних комерційних організацій.

  • своєчасно реагувати на потенційні проблеми підприємства, вживати заходів щодо запобігання банкрутству;
  • не приховувати майно та надати ліквідаційній комісії, арбітражному керуючому всю інформацію про нього;
  • не перешкоджати діям ліквідаторів;
  • не порушувати черговість задоволення вимог кредиторів;
  • виключити дії, спрямовані на навмисне банкрутство, не сприяти виведенню майна з господарського відання.

Законодавство

Законодавчі акти, якими регламентується процедура:

  • ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)»;
  • відповідні статті ЦК України ст. 61, 64, 65;
  • ФЗ «Про державні та муніципальні підприємства»;
  • відповідальність регламентується ст. 195, 196, 197 КК та 14.12, 14.13 КпАП.

Читайте докладніше про банкрутство за іпотеки за цим посиланням.

Звідси ви зможете докладніше дізнатися про банкрутство підрядника та стягнення з нього ПДВ.

Безкоштовна юридична консультація:


Отримайте БЕЗКОШТОВНУ юридичну консультацію прямо ЗАРАЗ:

Москва та область

Санкт-Петербург та область

Відмінність процедури ліквідації та банкрутства МУПу

У чому різниця процедур банкрутства та ліквідації стосовно муніципального унітарного підприємства (МУП)? Які терміни та етапи їх проведення? Чи може засновник МУПа ухвалити рішення про його ліквідацію? Чи може засновник МУП подати заяву про визнання його банкрутом? Які наслідки ліквідації та банкрутства? Які операції з майном МУПа за його ліквідації та у разі визнання його банкрутом?

Безкоштовна юридична консультація:


Ліквідація муніципального унітарного підприємства

Відповідно до п. 1 ст. 61 ГК РФ під ліквідацією юридичної особи розуміється її припинення без переходу в порядку універсального правонаступництва його прав та обов'язків до інших осіб.

Порядок ліквідації унітарного підприємства визначається ДК РФ, Федеральним законом від 14.11.2002 N 161-ФЗ "Про державні та муніципальні унітарні підприємства" (далі - Закон N 161-ФЗ) та іншими нормативними правовими актами (п. 6 ст. 35 Закону N 16 -ФЗ).

Як випливає з п. 2 та п. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 1 та 2 ст. 35 Закону N 161-ФЗ, унітарне підприємство може бути ліквідоване за рішенням власника його майна, а також за рішенням суду на підставах та в порядку, які встановлені Цивільним кодексом РФ та іншими федеральними законами.

Докладніше про процедуру ліквідації муніципального унітарного підприємства дивитеся питання: Муніципальне унітарне підприємство ліквідується за рішенням власника майна. Який алгоритм дій у цій ситуації? (Відповідь служби Правового консалтингу ГАРАНТ, грудень 2014 р.).

Безкоштовна юридична консультація:


Тут же відзначимо, що якщо під час ліквідації виявлено ознаки банкрутства підприємства або встановлено, що наявного у підприємства майна недостатньо для задоволення вимог кредиторів, ліквідаційна комісія або керівник зобов'язані звернутися до арбітражного суду із заявою про банкрутство підприємства (п. 5 ст. 35 Закону N 161-ФЗ, п. 4 ст.63 ГК РФ). І тут ліквідація унітарного підприємства можлива лише з дотриманням процедури, передбаченої Федеральним законом від 26.10.2002 N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" (далі - Закон про банкрутство).

Неспроможність (банкрутство) муніципального унітарного підприємства

Відповідно до ст. 2 Закону про банкрутство неспроможністю (банкрутством) є визнана арбітражним судом нездатність боржника у повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок щодо сплати обов'язкових платежів.

Як і інші комерційні організації, унітарне підприємство, що не є казенним (ст. 65 ГК РФ), може за рішенням суду бути визнано неспроможним (банкрутом), що тягне за його ліквідацію. Підстави визнання судом унітарного підприємства неспроможним (банкрутом), порядок його ліквідації, а також черговість задоволення вимог кредиторів встановлено Законом про банкрутство.

Правом на звернення до арбітражного суду із заявою про визнання боржника банкрутом мають боржник, конкурсний кредитор, уповноважені органи (п. 1 ст. 7 Закону про банкрутство).

Безкоштовна юридична консультація:


Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону про банкрутство керівник боржника зобов'язаний звернутися до суду із заявою про визнання боржника банкрутом у випадках, якщо:

1) задоволення вимог одного кредитора або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання боржником грошових зобов'язань або обов'язків щодо сплати обов'язкових платежів та (або) інших платежів у повному обсязі перед іншими кредиторами;

2) органом боржника, уповноваженим відповідно до його установчих документів для прийняття рішення про ліквідацію боржника, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду із заявою боржника;

3) органом, уповноваженим власником майна боржника - унітарного підприємства, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду із заявою боржника;

4) звернення стягнення на майно боржника суттєво ускладнить або унеможливить господарську діяльність боржника;

5) боржник відповідає ознакам неплатоспроможності та (або) ознакам недостатності майна;

6) Законом про банкрутство передбачено інші випадки.

У силу п. 2 ст. 6 Закону про банкрутство, якщо інше не встановлено цим Законом, провадження у справі про банкрутство може бути порушено арбітражним судом за умови, що вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності становлять не менше 300 тисяч рублів, а також є ознаки банкрутства, встановлені ст. 3 Закону про банкрутство. Зокрема, згідно з п. 2 ст. 3 Закону про банкрутство юридична особа вважається нездатною задовольнити вимоги кредиторів щодо грошових зобов'язань та (або) виконати обов'язок щодо сплати обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання та (або) обов'язок не виконані ним протягом 3 місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані.

Склад та розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів визначаються на дату подання до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом, якщо інше не передбачено Законом про банкрутство (п. 1 ст. 4 Закону про банкрутство, п. 11 постанови Пленуму ВАС РФ від 08.04.2003 N 4 "Про деякі питання, пов'язані з введенням у дію Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)").

При розгляді справи про банкрутство боржника – юридичної особи застосовуються такі процедури (ст. 2, п. 1 ст. 27 Закону про банкрутство):

1) спостереження - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою забезпечення збереження його майна, проведення аналізу фінансового стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів та проведення перших зборів кредиторів. Гранична тривалість процедури спостереження встановлено п. 3 ст. 62 Закону про банкрутство із посиланням на ст. 51 цього Закону. На підставі зазначених норм процедура спостереження має бути завершена у строк, що не перевищує 7 місяців з дати надходження заяви про визнання боржника банкрутом до арбітражного суду;

2) фінансове оздоровлення - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості. Фінансове оздоровлення запроваджується терміном трохи більше 2 року (п. 6 ст. 80 Закону про банкрутство);

3) зовнішнє управління - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності. Ця процедура вводиться на строк не більше ніж 18 місяців, який може бути продовжено не більше ніж на 6 місяців, якщо інше не встановлено Законом про банкрутство. При цьому зовнішнє управління не може бути продовжено на строк, що перевищує сукупний термін фінансового оздоровлення та зовнішнього управління, що становить 2 роки (п. 2 ст. 92 Закону про банкрутство);

4) конкурсне провадження - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів. Конкурсне провадження вводиться терміном до 6 місяців. У цьому термін конкурсного провадження може бути продовжено лише на 6 місяців (п. 2 ст. 124 Закону про банкрутство);

5) мирова угода - процедура, що застосовується у справі про банкрутство на будь-якій стадії його розгляду з метою припинення провадження у справі про банкрутство шляхом досягнення угоди між боржником та кредиторами.

Інформаційно-правова підтримка надана компанією "Гарант"

Особливість даних правовідносин полягає особливої ​​організаційно-правової формою суб'єкта, фактично існуючої лише у Російської Федерації.

Ключова відмінність

Принципово важливим питанням ініціалізації та проведення процедури банкрутства МУП є наявність або відсутність у керівника підприємства-боржника права на звернення до арбітражного суду, з відповідною заявою про визнання неспроможності боржника («добровільне банкрутство»). Спірність аспекту пов'язані з формою юридичної особи, коли він муніципальне унітарне підприємство, належить до категорії комерційних організацій, але з наділено правом власності на закріплене його имущество. Зазначені підприємства мають тільки право оперативного управління або господарського відання наданого власником (Муніципальним утворенням) майна, що є неподільним, тобто не підлягає розподілу за частками, вкладами, паями, акціями.

Законодавчі особливості

Неоднозначність судово-юридичної практики щодо прав та повноважень керівника МУП, при виникненні у підприємства ознак банкрутства, дозволяється на основі загальних принципів, встановлених цивільним законодавством та зазначеним Федеральним законом.

Відповідно до ст.9 і ст.30 закону №127-ФЗ, а також ст.65 ДК РФ передбачено, що у разі виникнення ознак неплатоспроможності (неспроможності) МУП, керівник боржника зобов'язаний повідомити власника майна, направивши йому відомості про наявність підстав загрози банкрутства. Власник, своєю чергою, повинен вжити своєчасних заходів щодо відновлення платоспроможності боржника, або подати відповідну заяву.

Постанова №29 від 15.12.2004 року «Про деякі питання практики застосування Федерального закону “Про неспроможність (банкрутство)”» внесло у ситуацію певні корективи.


Практичний аспект банкрутства МУП

Відповідно до законодавства, ознаками банкрутства (неспроможності) муніципальних унітарних підприємств є їхня заборгованість перед кредиторами по виконанню грошових зобов'язань та (або) сплаті обов'язкових платежів до державного бюджету та позабюджетних фондів, що становить не менше 100 тисяч рублів, і не погашена протягом трьох місяців після дати встановленого (обумовленого, вказаного) виконання. Неустойки, відсотки, штрафи та інші фінансові санкції за прострочення платежу до суми боргового мінімуму не включаються.

За наявності зазначених ознак неспроможності, кредитор, уповноважений орган, або особа, яка має право подання заяви від імені боржника, може звернутися до арбітражного суду.

Проведення процедури банкрутства МУП здійснюється на підставі загальних норм Закону. Вводяться стадії:

  • спостереження;
  • фінансового оздоровлення (санації);
  • зовнішнього керування;
  • конкурсного провадження;
  • мирової угоди.

Передбачено призначення зовнішнього управителя, тимчасове господарське відання тощо.

Безкоштовна юридична консультація:


Банкрутство муніципального підприємства

Рано чи пізно багато юридичних осіб зіштовхуються з накопиченням величезної кількості боргів, покриття яких недостатньо матеріальних засобів і майна, що є в організації. Залежно від організаційно-правової форми підприємства, процес його банкрутства відбувається по-різному. У статті розглянуті основні аспекти банкрутства муніципальних підприємств.

Банкрутство юридичних осіб перестане бути проблемою, якщо звернутися за допомогою до досвідчених юристів нашої компанії. Гнучкі ціни, ефективна допомога у найскладніших ситуаціях.

Особливості муніципальних підприємств

Перш ніж розглядати процес та особливості процедури банкрутства, через який проходять підприємства, створені муніципалітетом, слід коротко висвітлити їхні особливості.

  1. Стаття 65.1 Цивільного кодексу Російської Федерації визначає, що засновник МУП (муніципалітет) може бути учасником підприємства.
  2. Стаття 113 Цивільного кодексу Російської Федерації визначає, що право на власність, яке у МУП знаходиться у віданні та використанні, закріплено за муніципалітетом, який організував цей МУП.

Положення законодавства

Основні питання, що стосуються створення, функціонування та ліквідації МУП, висвітлюються у спеціальному законі, що має назву «Про муніципальні та державні унітарні підприємства» (ФЗ №161 від 14 листопада 2002 року). Крім того, загальні питання щодо процедури визнання МУП неспроможним відповідати за своїми зобов'язаннями висвітлюються у статті 65 Цивільного кодексу. ФЗ №127, випущений 26 жовтня 2002 року і що має назву «Про неспроможність», детально визначає особливості та порядок проходження муніципальним унітарним підприємством процедури банкрутства.

Хто може звернутися із заявою про банкрутство та хто його розглядає?

Зміст 65-ої статті Цивільного кодексу Російської Федерації визначає, що, якщо юридична особа не є релігійною організацією, казенним підприємством, установою або політичною партією, до нього застосовується загальний порядок процедури визнання неспроможності. ФЗ №127, який набрав чинності 26 жовтня 2002 року, визначає наступне коло осіб, які мають право звернутися до арбітражного суду, який розглядає справи про неспроможність МУП із заявою про банкрутство юридичної особи:

Безкоштовна юридична консультація:


  • Боржник;
  • Організації або особи, що видали боржнику кредит;
  • Особи, які здійснюють трудові обов'язки на фірмі боржника;
  • Державні структури чи органи.

У разі, якщо арбітражний суд задовольняє вимоги заявника та визнає МУП, до якого було подано позов, банкрутом, у встановлені законодавством строки уповноваженими структурами мають бути виконані всі необхідні дії. Втім, деякі категорії МУП, представлені нижче, є винятками, що визначає дещо інший порядок діловодства під час визнання їх неспроможними організаціями.

  1. Виробники сільськогосподарських товарів;
  2. Містоутворюючі компанії;
  3. Підприємства, що мають стратегічну значущість для держави;
  4. Організації фінансового сектора;
  5. Будівельні установи.

Підстави для визнання МУП банкрутом

Стаття 3 ФЗ №127 (випущений 26 жовтня 2002 року) встановлює для МУП такі категорії, потрапляючи під які підприємство ризикує бути визнаним банкрутом:

  • Сумарна заборгованість перевищує (у грошовому еквіваленті) суму 300 тисяч рублів;
  • Підприємство протягом 3 місяців або більше не виплачує платежі до бюджету, а також не має коштів на своєчасне виконання раніше прийнятих на себе зобов'язань.

Процедура визнання МУП банкрутом

ФЗ №127 визначає п'ятистадійний процес визнання МУП неспроможним:

  1. Спостереження. На етапі спостереження контролюючі органи збирають всю інформацію про компанію, що потенційно є банкрутом, і роблять перші кроки для допомоги організації, що спостерігається.
  2. Санація. На етапі санації відбувається перехід до активних дій, покликаних відновити здатність підприємства справно відповідати за своїми рахунками та зобов'язаннями.
  3. Зовнішнє керування. Якщо заходи, вжиті перших двох етапах, не мали дії, здійснюється перехід до зовнішнього управління, головною особливістю якого є покладання обов'язків щодо прийняття рішень щодо майбутнього організації не так на директора, але в обраного арбітражного управляючого. За підсумками діяльності арбітражного управителя можливі три варіанти подій:
  4. Припинення діловодства у зв'язку з можливим банкрутством (підприємство оздоровилося та може працювати у колишньому режимі);
  5. Укладання мирової угоди з кредиторами та іншими зацікавленими особами;
  6. Конкурсне виробництво (ліквідація підприємства, оцінка майна та його подальша реалізація з метою задоволення вимог, які пред'являються до МУП його кредиторами).

Проведемо банкрутство юридичних із максимальним дотриманням інтересів власників. У будь-якій складній ситуації з боргами – довірте банкрутство професіоналам.

Розділи

Популярні статті

Видаємо секрети. Підпишіться на розсилку

СРО Спеціалісти для єдиного реєстру СРО (НОСТРОЙ / НОПРИЗ)

В наявності більше 1140 спеціалістів, що відповідають вимогам НОСТРОЙ / НОПРИЗ і готові до працевлаштування прямо зараз. Оформлення згідно з ТК РФ.

Безкоштовна юридична консультація:


Як поскаржитися на СРО?

Деякі СРО просто не прийняли повідомлення своїх членів про перехід до регіонів. А ті, хто прийняли, знаходять способи уникнення перекладу комфонду. Що з цим робити?

Свіжі статті

Читати на цю тему

Особливості банкрутства комерційних організацій

Банкрутство полягає у припиненні діяльності та визнанні комерційної організації неплатоспроможною та нерентабельною. Після визнання організацій банкрутом здійснюється процедура їх ліквідації через неможливість виконувати свої обов'язки перед співробітниками та кредиторами.

Як визнати себе банкрутом? Особливості банкрутства фізичних осіб

Фізичний банкрут - це неплатоспроможна особа, яка заборгувала кредиторам суму понад 500 тисяч руб., Що не робив оплату за боргами більше трьох місяців і пройшов процедуру банкрутства фізичних осіб.

Покрокова інструкція з питань банкрутства юридичних осіб 2016 року

Організація може бути визнана банкрутом у разі, якщо загальний борг кредиторам становить понад 300 тис.руб., а термін заборгованості перевищує три місяці. Організація визнається неспроможною виходячи з рішення арбітражного суду, після розгляду ним всіх доказів банкрутства.

м. Росія (працюємо по всій Росії)

Час роботи

Робочі дні: ПН-ПТ

Безкоштовна юридична консультація:


Зворотній зв'язок

Навчання робітників

Ліцензування

Юридичні послуги

Допуск СРО

Операції з СРО

Сертифікація ISO/TS

Тендери

Допуск СРО, Ліцензування, сертифікація та юридичні послуги для бізнесу по всій Росії

Нормативні акти: Банкрутство унітарного підприємства

(Ред. Від 29.07.2017)

«Про державні та муніципальні унітарні підприємства»

Безкоштовна юридична консультація:


(зі зм. і доп., набуття чинності з 01.11.2017) 2. Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальна освіта не несуть відповідальності за зобов'язаннями державного або муніципального підприємства, за винятком випадків, якщо неспроможність (банкрутство) такого підприємства викликана власником його майна. У зазначених випадках на власника за недостатності майна державного або муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями.

(Ред. Від 29.07.2017)

(зі ізм. та дод., набуття чинності з 06.08.2017) Стаття 65. Неспроможність (банкрутство) юридичної особи

Статті, коментарі, відповіді на запитання: Банкрутство унітарного підприємства

Документ доступний: у комерційній версії КонсультантПлюс

Безкоштовна юридична консультація:


Форми документів: Банкрутство унітарного підприємства

(Підготовлений для системи КонсультантПлюс, 2017)

Документ доступний: у комерційній версії КонсультантПлюс

Арбітражне та антикризове управління

Банкрутство державних та муніципальних унітарних підприємств

Процедура банкрутства державних та муніципальних унітарних підприємств

Принципово важливе питання при банкрутстві державних та муніципальних унітарних підприємств: чи має право керівник підприємства-боржника самостійно звернутися до арбітражного суду із заявою боржника про визнання банкрутом?

Чинний ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» прямої відповіді на це питання не дає. Неоднозначність судової практики щодо повноважень керівника унітарного підприємства звертатись до арбітражного суду із заявою боржника пояснюється тим, що законодавець такого питання взагалі, схоже, не ставив. Тому відповідь на нього доводиться шукати, дотримуючись загальних принципів та на основі аналізу цивільного законодавства.

Безкоштовна юридична консультація:


Статтею 9 ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» встановлено, що за настання ознак неспроможності законом передбачено, що керівник боржника зобов'язаний звернутися до арбітражного суду із заявою боржника про визнання неспроможним (банкрутом) у разі, якщо:

1) задоволення вимог одного кредитора або кількох призведе до неможливості задовольнити вимоги інших у повному обсязі;

2) органом, уповноваженим власником майна, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду із заявою боржника;

3) звернення стягнення на майно боржника ускладнить або унеможливить господарську діяльність боржника.

При цьому заява боржника має бути подана не пізніше ніж через місяць з дати виникнення вищезгаданих обставин.

Безкоштовна юридична консультація:


Водночас ст. 30 ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» передбачено, що у разі ознак банкрутства керівник боржника зобов'язаний направити власнику майна боржника – унітарного підприємства відомості про наявність ознак банкрутства. Власник майна боржника – унітарного підприємства зобов'язаний вживати своєчасних заходів щодо попередження банкрутства підприємств та відновлення платоспроможності боржника до подання заяви боржника.

Статтею 65 ДК РФ встановлено, що визнання юридичної особи банкрутом тягне за собою його ліквідацію. Рішення про ліквідацію щодо державних та муніципальних підприємств можуть прийматися лише власником.

Заява боржника про визнання підприємства банкрутом, як правило, направлена ​​на ліквідацію підприємства, відповідно рішення про звернення до арбітражного суду з такою заявою має прийматись уповноваженим власником майна органом.

Таким чином, можна зробити висновок, що без погодження з власником майна керівника боржника не уповноважено на звернення до арбітражного суду із заявою боржника про визнання банкрутом.

Питання щодо прав керівника унітарного підприємства без погодження із власником майна підприємства звертатися до суду із заявою боржника на практиці має колосальне значення. Оскільки якщо керівник таке право має, то за допомогою відомих технологій за умови чіткої юридичної роботи керівнику нічого не варто у найкоротші терміни збанкрутувати довірену йому організацію та вибрати саморегульовану організацію, з числа членів якої буде призначено керуючого.

Безкоштовна юридична консультація:


На жаль, правозастосовна практика пішла шляхом спрощення процедури подання заяви на банкрутство. У Постанові від 15 грудня 2004 № 29 «Про деякі питання практики застосування Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» Вищий Арбітражний суд РФ зазначив, що «при розгляді питання про застосування ст. 9 Закону про банкрутство, коли задоволення вимог одного або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання грошових зобов'язань боржника у повному обсязі перед іншими кредиторами, заява керівника боржника приймається арбітражним судом до розгляду незалежно від наявності рішення органу, уповноваженого відповідно до установчих документів боржника. про ліквідацію боржника, чи рішення органу, уповноваженого власником майна боржника – унітарного підприємства».

Така практика явно не спрямована на захист інтересів власника та суттєво послаблює його контроль за дією керівництва. У разі звернення керівника із заявою боржника про визнання його банкрутом власник взагалі може дізнатися про таку заяву лише після її прийняття арбітражним судом та запровадження процедури спостереження.

Юридичний центр «ПБК»

стаття 159 Кримінального кодексу консультація адвоката з шахрайства

Безкоштовна юридична консультація:


Банкрутство Державного Підприємства

Якщо підприємство неспроможна успішно здійснювати своєї діяльності, має велику заборгованість за кредитами, неспроможна сплачувати податки, його можна визнати банкрутом. Про це йдеться в Цивільному кодексі РФ, також там зазначені умови, за дотримання яких може бути проведена процедура.

Існує можливість здійснити банкрутство державного унітарного підприємства.

Банкрутство державного унітарного підприємства

На сторінках нашого журналу ми неодноразово порушували питання недосконалості законодавчої бази, суперечливості норм законів, що стосуються різних галузей права (цивільного, земельного, приватизаційного, законодавства про банкрутство та ін.), проблем правозастосовної та судової практики.

Одна з найскладніших та найболючіших проблем - правовий статус унітарних підприємств.

Банкрутство державного

Казенне підприємство здійснює свою діяльність відповідно до кошторису доходів і витрат, що затверджується власником (подібно до держбюджетної установи). Ця обставина зумовлює строго цільову (а не формально).

Безкоштовна юридична консультація:


Набіулліна: - Це не рубль слабшає, а долар та євро дорожчають. -Як це, як це? Едрошлюхія обгадала, тепер треба спихнути на когось вину. Ну, природно це Захід і США.

Банкрутство ГУП (державних унітарних підприємств)

Практика показує, що діяльність державних унітарних підприємств (ГУП) не завжди є комерційно ефективною у зв'язку з низкою зовнішніх і внутрішніх обставин, здатних призвести до банкрутства внаслідок високої заборгованості, а також загального плачевного стану.

Правила процедури банкрутства у Росії, зокрема ГУП, встановлюються Цивільним кодексом РФ (стаття 65), разом з іншим федеральним законодавством, що регламентує специфіку ведення юридичної діяльності щодо суб'єкта.

Першим відповідним нормативним актом був Закон Російської Федерації № від 19.11.1992 року «Про неспроможність (банкрутство) підприємств», який втратив чинність з набуття чинності Закону № 6-ФЗ від 08.01.1998 року «Про неспроможність (банкрутство)».

Банкрутство ГУПів: технологія, практика та останні тенденції

Як показує практика, механізм банкрутства щодо ГУПів використовується переважно для того, щоб очистити підприємство від кредиторської заборгованості або переоформити права власності на активи. Замовником у першому випадку є сама держава, у другому – потенційний покупець, тобто майбутній господар підприємства.

Позитивним моментом при проведенні процедури банкрутства на користь держави є те, що легко отримати його згоду на реалізацію частини активів або всього підприємства в цілому (це потрібне при зовнішньому управлінні чи конкурсному виробництві).

Безкоштовна юридична консультація:


Банкрутство Муніципального унітарного підприємства з майном

Уповноважений орган (ФНП Росії) звернувся до Арбітражного суду із заявою про визнання боржника МУП Д. неспроможним (банкрутом). Вимога ФНС Росії було обґрунтовано тим, що боржник має недоїмку з податків і зборів, обов'язок щодо виконання оплати за поточними платежами невиконану понад 3 місяці і розмір недоїмки перевищує (сто тисяч) рублів.

Ухвалою Арбітражного суду заяву ФНП Росії було задоволено, щодо боржника МУП Д.

Банкрутство унітарного підприємства

Підбірка найважливіших документів на запит Банкрутство унітарного підприємства (нормативно-правові акти, форми, статті, консультації експертів та багато іншого).

Путівник з корпоративних суперечок. Питання судової практики: Ліквідація акціонерного товариства В силу пункту 2 статті 226 Федерального закону від 26.10.2002 N 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» (далі – Закон про банкрутство) власник майна боржника – унітарного підприємства, засновники (учасники) дол керівник боржника і голова ліквідаційної комісії (ліквідатор), які вчинили порушення вимог, передбачених пунктами 2 та 3 статті 224 цього Закону, несуть субсидіарну відповідальність за незадоволені вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів боржника.

Конференція ЮрКлубу

Підкажіть пож-та, при конкурсному виробництві, майно ГУПа (ОС) входять у конкурсну масу, якщо включаються треба згоди власника майна продаж цього майна.

Безкоштовна юридична консультація:


Відповідно до акту, затвердженому Міністерством державного майна РФ 20.05.99 р. вищевказане майно було передано ГУП «Держсимпекс» у господарське відання (т.3, л.д. 1-13) у тому обсязі, в якому передано в подальшому конкурсному управляючому.

Які бувають нюанси у банкрутства МУП

Визнання фінансово неспроможним та виявлення ознак банкрутства МУП (муніципального унітарного підприємства) має багато спільного з такою самою процедурою, як для інших комерційних організацій. Цей процес регулюється ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)».

Для підприємства муніципальної форми організації існують деякі нюанси, причому застосовуються і додаткові спеціальні норми законодавчих актів. Враховується специфіка діяльності цього виду юридичних осіб, його управління та форми правового статусу майна.

Принципові відмінності

Муніципальне унітарне підприємство за своєю сутністю є видом комерційної освіти, його правовим різновидом, але з деякими особливостями. Наявність у його назві слова «унітарне» має на увазі те, що майно та активи не є власністю підприємства, їх не можна розділити на частки між його учасниками. Майно не належить такій організації, воно лише закріплене за нею власником.

Безкоштовна юридична консультація:


Банкрутство казенних формувань регулюється спеціальними нормами, а чи не ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)», це виняток із нього, але МУП – не казенні підприємства, слід плутати ці два поняття.

Тому для них процедура проводиться на загальних підставах відповідно до зазначеного закону з тими самими етапами та правилами, але з урахуванням особливостей його форми власності, управління та правового статусу майна.

У ст. 61 ЦК є визначення ліквідації такої організації. Це система дій юридичного та бухгалтерського характеру, передбачених законом та спрямованих на припинення в повному обсязі її діяльності. У цьому правничий та обов'язки не передаються третім особам, тобто процес здійснюється без правонаступництва.

На відміну з інших об'єктів банкрутства, процес часто ініціює муніципалітет (державне муніципальне освіту місцевого самоврядування). Ліквідація здійснюється за їх рішенням як власників майна та за судовим рішенням на підставі та в порядку, встановленому законом.

Найчастіше під час ліквідації МУП, розпочатої у досудовому порядку згідно з добровільним рішенням власника, ліквідаційна комісія встановлює, що майна недостатньо для виконання вимог кредиторів. Це означає, що виявлено ознаки банкрутства, що, своєю чергою, зобов'язує кредиторів, ліквідаційну комісію, керівника заявити до арбітражного суду позов про банкрутство.

Безкоштовна юридична консультація:


  • Засновники є учасниками.
  • Підприємство не володіє майном, воно перебуває у його господарському віданні. Державні органи – його власники.
  • Управляє підприємством одноосібно керівник, який призначається власником.
  • Керівництво звітує перед засновником, але всі питання щодо майна, крім відчуження нерухомості, вирішує самостійно.
  • МУП відповідає своїм майном, а власник підлягає субсидіарній із ним відповідальності лише тоді, коли майна буде недостатньо для погашення боргів. Це і є основною особливістю банкрутства МУП.

Головна відмінність МУП від звичайних організацій і те, що її керівник не належить до власників-засновників. Хоча формально він приймає рішення про банкрутство, але фактично це робиться на основі розпорядження власника майна, тобто місцевої адміністрації, якою він спрямовує звіт про обставини неспроможності, що виникли. Саме вона ухвалює рішення про подання заяви до суду.

Порядок процедури

Процедура банкрутства ініціюється шляхом подання позову до суду конкурсними кредиторами, працівниками, самим боржником, уповноваженими чи державними органами, до яких належать також місцеве самоврядування. Саме вони найчастіше і виступають ініціаторами у цьому випадку.

Виявлення ознак банкрутства МУП здійснюється, зазвичай, ініціаторами процедури.

Керівник МУП та власник його майна зобов'язані, виявивши потенційні проблеми, самі подати позов про банкрутство у таких випадках:

  • виконання кредиторських вимог призведе до неможливості оплати обов'язкових чи інших платежів;
  • керівником, уповноваженим органом, зокрема і власником, вирішено звернутися з позовом про банкрутство;
  • процедура виплати боргів шляхом реалізації майна ускладнить чи заблокує діяльність потенційного банкрута;
  • виявлено ознаки неплатоспроможності, нестачі майна покриття боргів чи нормальної роботи.

Етапи

Особливості етапів МУП пов'язані з правовим статусом майна та правами його власника:

Безкоштовна юридична консультація:


  • аналіз стану підприємства та прийняття рішення про подальші дії;
  • забезпечення безпеки майна.
  • Тільки наглядові та аналітичні дії, аналіз документів.
  • Підприємство працює, як і колись, але забороняються такі дії: ліквідація, реорганізація, створення філій, представництв, випуск цінних паперів, виплата дивідендів, угоди з майном вартістю понад 5% активів.
  • Позики, кредити, поруки, гарантії – лише з дозволу тимчасового управляючого.
  • За клопотанням кредиторів призупиняються стягнення, виконання виконавчих документів, за винятком стягнення заробітної плати, авторських винагород, аліментів, шкоди життю та здоров'ю, моральної шкоди, витребування майна з чужого володіння. Знімаються арешти, забороняється виділення паїв.
  • Термін разом із розглядом судом справи про банкрутство – не більше 7 міс. з моменту прийняття заяви про банкрутство.
  • Висуваються кредиторські вимоги.
  • Складається реєстр вимог. Проводяться перші збори кредиторів.
  • Обмеження ті ж плюси зупиняється нарахування неустойок. Пошук шляхів оздоровлення.
  • Про заходи запобігання банкрутству – про фінансові вливання, кредитування – керівник повідомляє кредиторів письмово.
  • термін – до 2 років;
  • складається графік виплат, план оздоровлення;
  • боржник починає розплачуватися із боргами;
  • виявлення дебетної заборгованості та нецільового обладнання, яке можна продати.
  • 12 міс. із можливістю продовжити на 6 міс.
  • Складається план зовнішнього управління.
  • Зовнішньому керівнику передаються всі печатки, документи, бухгалтерська звітність.
  • Обмеження на виплати самі. Допускаються угоди за позиками, гарантіями, поруками, поступками прав вимоги, маніпуляції з акціями, частками.
  • Продавати майно можна лише за згодою кредиторів.
  • Можливі організаційні дії: скорочення персоналу, реорганізація на інші форми юридичної особи (злиття, приєднання) з метою удосконалити та оптимізувати роботу. У компетенції органів управління лише збільшення статутного капіталу, порядок зборів акціонерів та представництво у зборах кредиторів.
  • Допускається перепрофілювання, закриття нерентабельних виробництв, стягнення дебіторських боргів, продаж частини майна.
  • Власник майна МУП має право у будь-який час задовольнити повністю всі вимоги або надати боржнику кошти за договором безвідсоткової позики, достатніх для цього.
  • Великі угоди можуть узгоджуватися із зборами кредиторів.
  • Термін виконання всіх зобов'язань, що виникли до цієї процедури, вважається таким, що настав.
  • Не нараховуються неустойки, припиняється виконання виконавчих документів, вони вдаються управителю. Інформація про підприємство перестає бути конфіденційною. Знімаються арешти та обмеження на майно.
  • Термін 1 рік із продовженням на 6 міс.
  • Формується конкурсна маса.
  • Індивідуальні кредиторські вимоги призупиняються.
  • Продаж майна. Розподіл коштів між кредиторами порядку черговості.
  • У мировій угоді передбачається план погашення заборгованості.
  • Воно узгоджується з кредиторами та керуючим підприємством та затверджується арбітражним судом.

Кожна стадія запроваджується арбітражним судом з урахуванням клопотання і звітів арбітражного управляючого. Якщо судом прийнято одразу рішення про ліквідацію, зазначені етапи не застосовуються – запроваджується одразу конкурсна стадія.

Види схем

Є кілька різновидів схем банкрутства. Плановим чи добровільним банкрутством процедура називається, коли рішення приймає сам боржник у разі обставин неспроможності підприємства.

Що стосується МУП рішення фактично приймає місцева адміністрація, хоча позов подається від імені боржника. Після ухвалення місцевою адміністрацією рішення про банкрутство керівник МУП зобов'язаний подати заяву до суду у місячний строк з моменту такого рішення.

Якщо є добровільне рішення керівника та власника, МУП ліквідується також і в досудовому порядку. Тоді формується комісія на ліквідацію, проводиться з'їзд кредиторів. Але якщо хоча б один із кредиторів має заперечення, подається позов про банкрутство до суду.

Навіщо потрібна застава під час банкрутства і яким законом регулюється його утримання - читайте далі.

Примусова ліквідація підприємства виникає, коли заява подається одразу до суду кредиторами, його працівниками чи споживачами комунальних послуг у разі неспроможності керуючої компанії.

Безкоштовна юридична консультація:


Щодо черговості етапів процедури є три схеми. Перша стадія – спостереження – завжди обов'язкова, інші можуть запроваджуватися, це від стану підприємства.

Після спостереження є три шляхи розвитку процедури:

  • Якщо ухвалено рішення про оздоровлення, запроваджується відповідна стадія.
  • Якщо на стадії спостереження вирішено, що вжиті заходи щодо реабілітації будуть безрезультатними, минаючи всі інші стадії, запроваджується конкурсний етап. Це означає, що підприємство вже є банкрутом і готується до ліквідації.
  • Третя – мирова угода на будь-якому етапі процедури.

Умови ліквідації

Основні умови та причини банкрутства МУП такі ж, як і для комерційних організацій: борги понад 100 тис. руб. та неможливість протягом 3 міс. виплатити їх у добровільному порядку або неможливість кредитора утримати їх через службу судових приставів.

Особливості діагностики можливості банкрутства МУП включають ту обставину, що найчастіше муніципалітет «скидає» на такі підприємства свої фінансові проблеми, таким чином, банкрутуючи його.

Опис умов та процесу банкрутства МУП у добровільному порядку на прикладі стандартної процедури поетапно:

Безкоштовна юридична консультація:


  • Місцеве самоврядування ухвалює рішення про ліквідацію. Складається наказ звідси.
  • Призначається комісія для ліквідації, до якої має увійти представник муніципалітету. Якщо підприємство є невеликим, призначається один ліквідатор. Учасники комісії – повноваження представників МУП.
  • Повідомлення органів ФНП про процедуру.
  • Перед ліквідацією/реорганізацією працівники сповіщаються не менш як за 2 місяці до її завершення.
  • Готуються документи для скорочення персоналу, повідомляє служба зайнятості.
  • Публікація оголошення в офіційних засобах масової інформації («Комерсант»).
  • Кредитори повідомляються про початок процедур та заходів, що вживаються письмово.
  • Складання ліквідаційного проміжного балансу, попередньо почекавши 2-місячний термін прийняття кредиторських вимог. Баланс затверджує загальні кредиторські збори чи орган, який ухвалив рішення про ліквідацію.
  • Якщо бракує коштів, організовуються громадські торги.
  • Затвердження плану банкрутства, черговості та розподіл коштів згідно із законом (ст. 64 ГК РФ).
  • Підсумок виконання зобов'язань, складається ліквідаційний баланс, майно, що залишилося, повертається власнику.
  • Наслідки процедури: розрахунок із кредиторами, виняток із ЄДРЮЛ, заява про банкрутство у ФНП, знищення печаток, здавання документів до архіву.

Ліквідація у примусовому порядку проводиться відповідно до вищевказаної таблиці у вигляді п'яти стадій: спостереження, оздоровлення, зовнішнього управління, конкурсного виробництва, мирової угоди. Процедура може включати менше стадій (наприклад, першу і четверту) залежно від особливостей процесу.

Відповідальність

Особливості відповідальності муніципального підприємства безпосередньо пов'язані з правовим статусом його майна, що належить муніципалітету. МУП розпоряджається їм у порядку господарського відання, але це не означає, що таке майно не підлягає включенню до конкурсної маси.

Відповідальність за порушення процедури банкрутства настає відповідно до КК та КпАП. Учасники процедури відповідають за приховування майна, інформації про нього, підробку бухгалтерських чи облікових документів, за фіктивне банкрутство, створення перешкод арбітражному управляючому.

Власником майна МУП є державне муніципальне освіту (органи місцевого самоврядування), які стосовно нього діють у межах своєї компетенції, встановленої законодавчими актами про їх статус.

МУП відповідає усім своїм майном. Таке підприємство не несе відповідальності за дії органів самоврядування та інших муніципальних утворень, за винятком випадків, коли неспроможність МУП викликається власником майна. Тоді на власника покладається субсидіарна відповідальність, тобто кошти МУП, що бракують, компенсується за рахунок його майна.

Муніципальні підприємства найчастіше виступають засновниками унітарних утворень, у суді вони виступають як треті особи без самостійних вимог, оскільки рішення може впливати на обов'язки публічної освіти, якщо позов буде задоволений.

Муніципалітет у суді представляє його орган, але він як юридична особа не залучається як третя особа у справі. Його субсидіарна відповідальність виникає лише тоді, коли арбітражний суд визнав МУП банкрутом.

Деталі банкрутства МУП практично

При ліквідації МУП завжди враховують нюанси, пов'язані з організаційною формою діяльності, повноваженнями керівника та з майном боржника, оскільки їхній правовий статус досить відрізняється від звичайних комерційних організацій.

Ситуація із майном

МУП розпоряджається двома видами майна: рухомим та нерухомим. На початкових стадіях банкрутства він відповідає першим видом.

Кредиторські вимоги задовольняються з нього до запровадження конкурсного етапу, але після запровадження відбувається припинення всіх повноважень власника (муніципального освіти).

Його право власності стосовно нерухомості МУП втрачається, і вона входить у конкурсну масу, з якої задовольняються кредиторські вимоги: майно з конкурсної маси продається на торгах, а кошти розподіляються меду кредиторами.

Якщо майна МУП недостатньо для повної виплати боргів, у муніципалітету виникає обов'язок додати кошти, що бракують, але тільки коли воно виступило ініціатором процедури.

У всіх інших випадках місцева влада не несе відповідальності за боргами МУП. Аналіз судової практики показує, що нерідкі випадки, коли передбачаючи неспроможність, муніципальна установа виводить із ведення МУП нерухомість, щоб не включати його до складу конкурсної маси. Але такі дії успішно заперечуються кредиторами, а угоди визнаються судом недійсними.

Дії керівника

Ст. 65 ЦК передбачено, що приймає рішення про банкрутство власник майна, але у ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» зазначено, що керівник зобов'язаний звернутися до суду із заявою про неспроможність сам, якщо виявлено його ознаки.

Виникає питання, чи має право керівник приймати рішення про банкрутство, адже фактично воно підпорядковується власнику майна – муніципальному освіті.

Насправді ця ситуація дозволяється так: керівник надсилає звіт чи заяву власнику у тому, що виявлено ознаки банкрутства. А той вирішує, розпочинати процедуру чи ні, видаючи при цьому відповідний наказ. Рішення приймає власник, а заява до суду подається від імені керівника МУП.

В іншому дії ЖКГ підприємства такі ж, як і за банкрутства звичайних комерційних організацій.

  • своєчасно реагувати на потенційні проблеми підприємства, вживати заходів щодо запобігання банкрутству;
  • не приховувати майно та надати ліквідаційній комісії, арбітражному керуючому всю інформацію про нього;
  • не перешкоджати діям ліквідаторів;
  • не порушувати черговість задоволення вимог кредиторів;
  • виключити дії, спрямовані на навмисне банкрутство, не сприяти виведенню майна з господарського відання.

Законодавство

Законодавчі акти, якими регламентується процедура:

  • ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)»;
  • відповідні статті ЦК України ст. 61, 64, 65;
  • ФЗ «Про державні та муніципальні підприємства»;
  • відповідальність регламентується ст. 195, 196, 197 КК та 14.12, 14.13 КпАП.

Читайте докладніше про банкрутство за іпотеки за цим посиланням.

Звідси ви зможете докладніше дізнатися про банкрутство підрядника та стягнення з нього ПДВ.

Отримайте БЕЗКОШТОВНУ юридичну консультацію прямо ЗАРАЗ:

Москва та область

Санкт-Петербург та область

Принципово важливе питання при банкрутстві державних та муніципальних унітарних підприємств: чи має право керівник підприємства-боржника самостійно звернутися до арбітражного суду із заявою боржника про визнання банкрутом?

Чинний ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» прямої відповіді на це питання не дає. Неоднозначність судової практики щодо повноважень керівника унітарного підприємства звертатись до арбітражного суду із заявою боржника пояснюється тим, що законодавець такого питання взагалі, схоже, не ставив. Тому відповідь на нього доводиться шукати, дотримуючись загальних принципів та на основі аналізу цивільного законодавства.

Статтею 9 ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» встановлено, що за настання ознак неспроможності законом передбачено, що керівник боржника зобов'язаний звернутися до арбітражного суду із заявою боржника про визнання неспроможним (банкрутом) у разі, якщо:

1) задоволення вимог одного кредитора або кількох призведе до неможливості задовольнити вимоги інших у повному обсязі;

2) органом, уповноваженим власником майна, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду із заявою боржника;

3) звернення стягнення на майно боржника ускладнить або унеможливить господарську діяльність боржника.


При цьому заява боржника має бути подана не пізніше ніж через місяць з дати виникнення вищезгаданих обставин.

Водночас ст. 30 ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» передбачено, що у разі ознак банкрутства керівник боржника зобов'язаний направити власнику майна боржника – унітарного підприємства відомості про наявність ознак банкрутства. Власник майна боржника – унітарного підприємства зобов'язаний вживати своєчасних заходів щодо попередження банкрутства підприємств та відновлення платоспроможності боржника до подання заяви боржника.


Статтею 65 ДК РФ встановлено, що визнання юридичної особи банкрутом тягне за собою його ліквідацію. Рішення про ліквідацію щодо державних та муніципальних підприємств можуть прийматися лише власником.

Заява боржника про визнання підприємства банкрутом, як правило, направлена ​​на ліквідацію підприємства, відповідно рішення про звернення до арбітражного суду з такою заявою має прийматись уповноваженим власником майна органом.

Таким чином, можна зробити висновок, що без погодження з власником майна керівника боржника не уповноважено на звернення до арбітражного суду із заявою боржника про визнання банкрутом.

Питання щодо прав керівника унітарного підприємства без погодження із власником майна підприємства звертатися до суду із заявою боржника на практиці має колосальне значення. Оскільки якщо керівник таке право має, то за допомогою відомих технологій за умови чіткої юридичної роботи керівнику нічого не варто у найкоротші терміни збанкрутувати довірену йому організацію та вибрати саморегульовану організацію, з числа членів якої буде призначено керуючого.


На жаль, правозастосовна практика пішла шляхом спрощення процедури подання заяви на банкрутство. У Постанові від 15 грудня 2004 № 29 «Про деякі питання практики застосування Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» Вищий Арбітражний суд РФ зазначив, що «при розгляді питання про застосування ст. 9 Закону про банкрутство, коли задоволення вимог одного або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання грошових зобов'язань боржника у повному обсязі перед іншими кредиторами, заява керівника боржника приймається арбітражним судом до розгляду незалежно від наявності рішення органу, уповноваженого відповідно до установчих документів боржника. про ліквідацію боржника, чи рішення органу, уповноваженого власником майна боржника – унітарного підприємства».

Така практика явно не спрямована на захист інтересів власника та суттєво послаблює його контроль за дією керівництва. У разі звернення керівника із заявою боржника про визнання його банкрутом власник взагалі може дізнатися про таку заяву лише після її прийняття арбітражним судом та запровадження процедури спостереження.

Визнання фінансово неспроможним та виявлення ознак банкрутства МУП (муніципального унітарного підприємства) має багато спільного з такою самою процедурою, як для інших комерційних організацій. Цей процес регулюється.

Для підприємства муніципальної форми організації існують деякі нюанси, причому застосовуються і додаткові спеціальні норми законодавчих актів. Враховується специфіка діяльності цього виду юридичних осіб, його управління та форми правового статусу майна.

Принципові відмінності

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є індивідуальним. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО ТА БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

Муніципальне унітарне підприємство за своєю сутністю є видом комерційної освіти, його правовим різновидом, але з деякими особливостями. Наявність у його назві слова «унітарне» має на увазі те, що майно та активи не є власністю підприємства, їх не можна розділити на частки між його учасниками. Майно не належить такій організації, воно лише закріплене за нею власником.

Банкрутство казенних формувань регулюється спеціальними нормами, а чи не ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)», це виняток із нього, але МУП – не казенні підприємства, слід плутати ці два поняття.

Тому для них процедура проводиться на загальних підставах відповідно до зазначеного закону з тими самими етапами та правилами, але з урахуванням особливостей його форми власності, управління та правового статусу майна.

Особливості МУП:

  • Засновники є учасниками.
  • Підприємство не володіє майном, воно перебуває у його господарському віданні. Державні органи – його власники.
  • Управляє підприємством одноосібно керівник, який призначається власником.
  • Керівництво звітує перед засновником, але всі питання щодо майна, крім відчуження нерухомості, вирішує самостійно.
  • МУП відповідає своїм майном, а власник підлягає субсидіарній із ним відповідальності лише тоді, коли майна буде недостатньо для погашення боргів. Це і є основною особливістю банкрутства МУП.

Головна відмінність МУП від звичайних організацій і те, що її керівник не належить до власників-засновників. Хоча формально він приймає рішення про банкрутство, але фактично це робиться на основі розпорядження власника майна, тобто місцевої адміністрації, якою він спрямовує звіт про обставини неспроможності, що виникли. Саме вона ухвалює рішення про подання заяви до суду.

Порядок процедури

Процедура банкрутства ініціюється шляхом подання позову до суду конкурсними кредиторами, працівниками, самим боржником, уповноваженими чи державними органами, до яких належать також місцеве самоврядування. Саме вони найчастіше і виступають ініціаторами у цьому випадку.

Виявлення ознак банкрутства МУП здійснюється, зазвичай, ініціаторами процедури.

Керівник МУП та власник його майна зобов'язані, виявивши потенційні проблеми, самі подати позов про банкрутство у таких випадках:

  • виконання кредиторських вимог призведе до неможливості оплати обов'язкових чи інших платежів;
  • керівником, уповноваженим органом, зокрема і власником, вирішено звернутися з позовом про банкрутство;
  • процедура виплати боргів шляхом реалізації майна ускладнить чи заблокує діяльність потенційного банкрута;
  • виявлено ознаки неплатоспроможності, нестачі майна покриття боргів чи нормальної роботи.

Етапи

Особливості етапів МУП пов'язані з правовим статусом майна та правами його власника:

Етапи Ціль Повноваження арб. упр. Результат
  • аналіз стану підприємства та прийняття рішення про подальші дії;
  • забезпечення безпеки майна.
Тимчасовий управляючий має лише спостережливі функції. Рішення оздоровити або одразу переходити до стадії конкурсного виробництва.
Відновлення платоспроможності Адміністративний керуючий має деякі повноваження щодо управління, але керівництво підприємства не усувається. Реабілітація чи перехід до наступної стадії
Відновлення платоспроможності та збереження діяльності Зовнішньому управляючому переходять всі повноваження з управління. Керівництво повністю усувається, припиняються повноваження органів управління та власника майна унітарного підприємства. Але керівник поки що не має права продавати майно для погашення боргів. Реабілітація підприємства чи перехід до наступної стадії.
Якщо ця процедура запроваджується, значить, боржник – банкрут і суд вже ухвалив рішення про це. Хоча й не відкидається його реабілітація. Мета процедури задоволення вимог кредиторів за рахунок та активів боржника. має всі повноваження з управління та розпорядження майном Продаж майна та за рахунок виручених коштів виплата боргів. .
Направлено для досягнення згоди між кредиторами та боржником для збереження працездатності організації. Укласти угоду можна на будь-якій стадії. Складається план погашення боргів. Підприємство не ліквідується, його відновлюється.
Етапи Особливості Умови
Спостереження
  • Тільки наглядові та аналітичні дії, аналіз документів.
  • Підприємство працює, як і раніше, але забороняються такі дії: ліквідація, реорганізація, створення філій, представництв, випуск цінних паперів, виплата дивідендів, угоди з майном вартістю 5% активів.
  • Позики, кредити, поруки, гарантії – лише з дозволу тимчасового управляючого.
  • За клопотанням кредиторів призупиняються стягнення, виконання виконавчих документів, за винятком стягнення заробітної плати, авторських винагород, аліментів, шкоди життю та здоров'ю, моральної шкоди, витребування майна з чужого володіння. Знімаються арешти, забороняється виділення паїв.
  • Термін разом із розглядом судом справи про банкрутство – трохи більше 7 міс.з моменту прийняття заяви про банкрутство.
  • Висуваються кредиторські вимоги.
  • Складається реєстр вимог. Проводяться перші збори кредиторів.
Оздоровлення (санація)
  • Обмеження ті ж плюси зупиняється нарахування неустойок. Пошук шляхів оздоровлення.
  • Про заходи запобігання банкрутству – про фінансові вливання, кредитування – керівник повідомляє кредиторів письмово.
  • термін – до 2 років;
  • складається графік виплат, план оздоровлення;
  • боржник починає розплачуватися із боргами;
  • виявлення дебетної заборгованості та нецільового обладнання, яке можна продати.
Зовнішнє управління
  • 12 міс.з можливістю продовжити на 6 міс.
  • Складається план зовнішнього управління.
  • Зовнішньому керівнику передаються всі печатки, документи, бухгалтерська звітність.
  • Обмеження на виплати самі. Допускаються угоди за позиками, гарантіями, поруками, поступками прав вимоги, маніпуляції з акціями, частками.
  • Продавати майно можна лише за згодою кредиторів.
  • Можливі організаційні дії: скорочення персоналу, реорганізація на інші форми юридичної особи (злиття, приєднання) з метою удосконалити та оптимізувати роботу. У компетенції органів управління лише збільшення статутного капіталу, порядок зборів акціонерів та представництво у зборах кредиторів.
  • Допускається перепрофілювання, закриття нерентабельних виробництв, стягнення дебіторських боргів, продаж частини майна.
  • Власник майна МУП має право у будь-який час задовольнити повністю всі вимоги або надати боржнику кошти за договором безвідсоткової позики, достатніх для цього.
  • Великі угоди можуть узгоджуватися із зборами кредиторів.
Конкурсне провадження
  • Термін виконання всіх зобов'язань, що виникли до цієї процедури, вважається таким, що настав.
  • Не нараховуються неустойки, припиняється виконання виконавчих документів, вони вдаються управителю. Інформація про підприємство перестає бути конфіденційною. Знімаються арешти та обмеження на майно.
  • Термін 1 рікз продовженням на 6 міс.
  • Формується конкурсна маса.
  • Індивідуальні кредиторські вимоги призупиняються.
  • Продаж майна. Розподіл коштів між кредиторами порядку черговості.
Мирова угода Приймається зборами кредиторів, якщо проголосував усі кредитори, вимоги яких забезпечені заставою майном боржника.
  • У мировій угоді передбачається план погашення заборгованості.
  • Воно узгоджується з кредиторами та керуючим підприємством та затверджується арбітражним судом.

Кожна стадія запроваджується арбітражним судом з урахуванням клопотання і звітів арбітражного управляючого. Якщо судом прийнято одразу рішення про ліквідацію, зазначені етапи не застосовуються – запроваджується одразу конкурсна стадія.

Види схем

Є кілька різновидів схем банкрутства. Плановим чи добровільним банкрутством процедура називається, коли рішення приймає сам боржник у разі обставин неспроможності підприємства.

Що стосується МУП рішення фактично приймає місцева адміністрація, хоча позов подається від імені боржника. Після ухвалення місцевою адміністрацією рішення про банкрутство керівник МУП зобов'язаний подати заяву до суду у місячний строк з моменту такого рішення.

Якщо є добровільне рішення керівника та власника, МУП ліквідується також і в досудовому порядку. Тоді формується комісія на ліквідацію, проводиться з'їзд кредиторів. Але якщо хоча б один із кредиторів має заперечення, подається позов про банкрутство до суду.

Примусова ліквідація підприємства виникає, коли заява подається одразу до суду кредиторами, його працівниками чи споживачами комунальних послуг у разі неспроможності керуючої компанії.

Щодо черговості етапів процедури є три схеми. Перша стадія – спостереження – завжди обов'язкова, інші можуть запроваджуватися, це від стану підприємства.

Після спостереження є три шляхи розвитку процедури:

  • Якщо ухвалено рішення про оздоровлення, запроваджується відповідна стадія.
  • Якщо на стадії спостереження вирішено, що вжиті заходи щодо реабілітації будуть безрезультатними, минаючи всі інші стадії, запроваджується конкурсний етап. Це означає, що підприємство вже є банкрутом і готується до ліквідації.
  • Третя – мирова угода на будь-якому етапі процедури.

Умови ліквідації

Головні умови та причини банкрутства МУП такі самі, як і для комерційних організацій: борги понад 100 тис. руб.і неможливість протягом 3 міс.виплатити їх у добровільному порядку або неможливість кредитора утримати їх через службу судових приставів.

Особливості діагностики можливості банкрутства МУП включають ту обставину, що найчастіше муніципалітет «скидає» на такі підприємства свої фінансові проблеми, таким чином, банкрутуючи його.

Опис умов та процесу банкрутства МУП у добровільному порядку на прикладі стандартної процедури поетапно:

  • Місцеве самоврядування ухвалює рішення про ліквідацію. Складається наказ звідси.
  • Призначається комісія для ліквідації, до якої має увійти представник муніципалітету. Якщо підприємство є невеликим, призначається один ліквідатор. Учасники комісії – повноваження представників МУП.
  • Повідомлення органів ФНП про процедуру.
  • Перед ліквідацією/реорганізацією працівники сповіщаються не менш як за 2 місяці до її завершення.
  • Готуються документи для скорочення персоналу, повідомляє служба зайнятості.
  • Публікація масової інформації («Комерсант»).
  • Кредитори повідомляються про початок процедур та заходів, що вживаються письмово.
  • Складання ліквідаційного проміжного балансу, попередньо почекавши 2-місячний термін прийняття кредиторських вимог. Баланс затверджує загальні кредиторські збори чи орган, який ухвалив рішення про ліквідацію.
  • Якщо бракує коштів, організовуються громадські торги.
  • Затвердження плану банкрутства, черговості та розподілу коштів відповідно до закону ().
  • Підсумок виконання зобов'язань, складається ліквідаційний баланс, майно, що залишилося, повертається власнику.
  • Наслідки процедури: розрахунок із кредиторами, виняток із ЄДРЮЛ, заява про банкрутство у ФНП, знищення печаток, здавання документів до архіву.

Ліквідація у примусовому порядку проводиться відповідно до вищевказаної таблиці у вигляді п'яти стадій: спостереження, оздоровлення, зовнішнього управління, конкурсного виробництва, мирової угоди. Процедура може включати менше стадій (наприклад, першу і четверту) залежно від особливостей процесу.

Відповідальність

Особливості відповідальності муніципального підприємства безпосередньо пов'язані з правовим статусом його майна, що належить муніципалітету. МУП розпоряджається їм у порядку господарського відання, але це не означає, що таке майно не підлягає включенню до конкурсної маси.

Відповідальність за порушення процедури банкрутства настає відповідно до КК та КпАП. Учасники процедури відповідають за приховування майна, інформації про нього, підробку бухгалтерських чи облікових документів, за фіктивне банкрутство, створення перешкод арбітражному управляючому.

Власником майна МУП є державне муніципальне освіту (органи місцевого самоврядування), які стосовно нього діють у межах своєї компетенції, встановленої законодавчими актами про їх статус.

МУП відповідає усім своїм майном. Таке підприємство не несе відповідальності за дії органів самоврядування та інших муніципальних утворень, за винятком випадків, коли неспроможність МУП викликається власником майна. Тоді на власника покладається , тобто брак коштів МУП компенсується за рахунок його майна.

Муніципальні підприємства найчастіше виступають засновниками унітарних утворень, у суді вони виступають як треті особи без самостійних вимог, оскільки рішення може впливати на обов'язки публічної освіти, якщо позов буде задоволений.

Муніципалітет у суді представляє його орган, але він як юридична особа не залучається як третя особа у справі. Його субсидіарна відповідальність виникає лише тоді, коли арбітражний суд визнав МУП банкрутом.

Деталі банкрутства МУП практично

При ліквідації МУП завжди враховують нюанси, пов'язані з організаційною формою діяльності, повноваженнями керівника та з майном боржника, оскільки їхній правовий статус досить відрізняється від звичайних комерційних організацій.

Ситуація із майном

МУП розпоряджається двома видами майна: рухомим та нерухомим. На початкових стадіях банкрутства він відповідає першим видом.

Кредиторські вимоги задовольняються з нього до запровадження конкурсного етапу, але після запровадження відбувається припинення всіх повноважень власника (муніципального освіти).

Його право власності стосовно нерухомості МУП втрачається, і вона входить у конкурсну масу, з якої задовольняються кредиторські вимоги: майно з конкурсної маси продається на торгах, а кошти розподіляються меду кредиторами.

Якщо майна МУП недостатньо для повної виплати боргів, у муніципалітету виникає обов'язок додати кошти, що бракують, але тільки коли воно виступило ініціатором процедури.

У всіх інших випадках місцева влада не несе відповідальності за боргами МУП. Аналіз судової практики показує, що нерідкі випадки, коли передбачаючи неспроможність, муніципальна установа виводить із ведення МУП нерухомість, щоб не включати його до складу конкурсної маси. Але такі дії успішно заперечуються кредиторами, а угоди визнаються судом недійсними.

Дії керівника

Ст. 65 ЦК передбачено, що приймає рішення про банкрутство власник майна, але у ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» зазначено, що керівник зобов'язаний звернутися до суду із заявою про неспроможність сам, якщо виявлено його ознаки.

Виникає питання, чи має право керівник приймати рішення про банкрутство, адже фактично воно підпорядковується власнику майна – муніципальному освіті.

Насправді ця ситуація дозволяється так: керівник надсилає звіт чи заяву власнику у тому, що виявлено ознаки банкрутства. А той вирішує, розпочинати процедуру чи ні, видаючи при цьому відповідний наказ. Рішення приймає власник, а заява до суду подається від імені керівника МУП.

Зараз, коли ринок схильний до коливань, викликаного причинами об'єктивного та суб'єктивного характеру, практично ніхто не застрахований від ситуацій, коли неможливо виконати свої кредитні зобов'язання. Таким чином, банкрутство державного унітарного підприємства - таке ж звичайне явище. Вкрай неприємне для кредиторів, але – звичайне. Тому незайвим знатиме які важливі моменти та особливості процесу ліквідації МУП через визнання його банкрутом.

Принципові відмінності банкрутства МУП

Зазвичай, для початку процедури закриття фірми через нездатність погасити борги, керівник повинен звернутися з відповідною заявою до суду, який займається справами юридичних осіб. Туди може звернутися також і кредитор або працівник підприємства, якому не виплачують заробітну плату, тобто, по суті, кредитор. У разі визнання банкрутом муніципальної освіти є спірне законодавче питання про можливість звернутися до судових органів саме керівнику підприємства. Це пов'язано з тим, що підприємства такого типу мають лише можливість оперативного управління майном. Право власності належить місту чи іншому муніципалітету. Таким чином, фактично рішення про направлення до суду заяви про запуск процедури банкрутства унітарного підприємства приймає не керівник, а власники майна, тобто органи влади місцевого рівня.

Є ще кілька відмінностей:

  • засновники фірми неможливо знайти його учасниками;
  • організація керується одним керівником одноосібно;
  • МУП звітує перед засновниками, але керує майном самостійно;
  • у разі банкрутства спочатку використовується майно, що під управлінням МУП, та був, за умов субсидіарної відповідальності – майно засновників.

Положення законодавства

На законодавчому рівні процедура банкрутства регулюється кількома нормативно-правовими документами. Насамперед, це цивільний кодекс. Конкретно, стаття 61 дає визначення поняття ліквідації підприємства, описуються варіанти процесу ліквідації, і за визнання неспроможності фірми перед кредиторами. До нижчестоящим законодавчим актам, присвяченим банкрутству, належить закон, прийнятий лише на рівні Ради Федерації №161 від 14.11.2002 р. «Про державні підприємства». У ньому докладно описується весь процес освіти, роботи та закінчення діяльності.

Для муніципальних підприємств діють особливі умови банкрутства

У законі федерального рівня № 127, прийнятому також 2002 року 26 жовтня, регламентується порядок та особливості процесу банкрутства. Банкрутство державних та муніципальних підприємств також фігурує у цьому нормативно-правовому акті. Останні зміни у цьому законі набули чинності 29 жовтня 2017 року. Деякі спірні моменти, що виникають при застосуванні цього закону, висвітлено у Постанові Вищого Арбітражного суду № 29 від 15.12.2004р.

Критерії, за якими організацію ліквідують, як нездатну сплатити борги

Незважаючи на всі відмінності унітарної організації від звичайної, критерії визнання муніципального підприємства банкрутом нічим не відрізняються. Таких критеріїв два:

  • організація протягом трьох місяців не виплачує заробітну плату та виплати соціального характеру, має податкову заборгованість та не має грошей для таких виплат;
  • сума заборгованості щонайменше трьохсот тисяч рублів.

Для організацій - комунальників є ще один додатковий критерій: невиконання обіцянок перед постачальниками і, отже, громадянами – кінцевими одержувачами послуг.

Хто виступає ініціатором процедури банкрутства муніципального підприємства

Відповідно до законодавства Росії та здоровим глуздом, можна визначити категорії фізичних та юридичних осіб, які мають можливість звернутися до арбітражу для ініціації справи про припинення діяльності організації у зв'язку з неможливістю сплачувати суми боргу.

  • Сама організація – боржник. Якщо керівництво усвідомлює, що сума боргу перед кредиторами перевищує зазначену в законі суму, та варіантів для позитивного вирішення ситуації немає, то керівник підприємства, заручившись згодою муніципалітету, подає заяву про визнання банкрутом.
  • Організації – кредитори. Постачальники природних ресурсів, фінансові організації, постачальники товарно-матеріальних цінностей, які постачали в кредит. Ця група подає заяву, після тривалої, не погашаемой заборгованості для стягнення коштів з допомогою муніципального майна чи іншим законним способом. Постачальники йдуть на такі кроки, коли ризик отримати не всю суму боргу нижче за ризик повного непогашення, якщо організація продовжує існувати.

Звернення до арбітражного суду дає можливість кредиторам повернути суму боргу

  • Працівники МУПу, які не отримують плату за працю або різні допомоги встановлений законом час. Сенс їхніх дій щодо визнання організації банкрутом – отримання законної компенсації за працю.
  • Державні органи. Діяльність організації може бути визнана нераціональною. Її функції передаються іншій конторі, з ефективнішим управлінням.

Порядок процедури банкрутства

Якщо суд задовольнить заяву позивача, то далі відбувається стандартна процедура, що включає кілька пунктів. Початковим етапом буде спостереження. Контролюючі структури збирають усю інформацію фірму, створюють плани виходу з фінансової кризи без ліквідації. Цей етап триває максимум 7 місяців з моменту подання заяви.

Потім настає етап санації. Тут зовнішній управляючий отримує певну можливість проводити рішення чинного керівника. Складається графік погашення боргів. Чинний керівник, як і раніше, працює. Може тривати до двох років.

Якщо етапі санації відновлення платоспроможності немає, процес перетворюється на третю стадію. Зовнішній керівник повністю контролює діяльність організації, проводить заходи щодо оздоровлення фінансового становища. Печатки організації також у зовнішнього управляючого. Єдине, що він не може робити, – продавати майно МУП для погашення зобов'язань перед кредиторами. Цей період триває до року, але може бути продовжено ще півроку. Якщо періоді укладаються договори великі суми, цей процес зазвичай узгоджується з радою кредиторів організації.

За підсумками третього етапу, можливі кілька варіантів. Якщо дії зовнішнього управляючого мали успіх, процедура банкрутства припиняється і МУП повертається до звичайного режиму роботи.

Грамотна діяльність зовнішнього керуючого є гарантією успішного фінансового оздоровлення підприємства.

Якщо з кредиторами вдалося домовитись, то укладається мирова угода, організація продовжує функціонувати, борги гасяться за планом.

Важливо: мирову угоду з кредиторами можна укласти будь-якому етапі банкрутства. Якщо для кредитної організації, з будь-яких причин важливим є існування конкретного МУПа, воно може піти на угоду навіть на етапі спостереження.

Якщо покращень не настало, призначається конкурсне виробництво, до функціоналу якого входить продаж майна та погашення боргів за рахунок отриманих коштів. Термін встановлюється до півтора року. У цей час припиняються всі нарахування неустойок, документація по кредитним зобов'язанням перебуває у зовнішнього управляючого.

Умови ліквідації

Основні умови ліквідації МУП – непогашення боргів протягом трьох місяців та розмір боргу понад 300 тисяч – було описано вище. Крім того, при ліквідації в добровільному порядку муніципалітет повинен видати наказ про ліквідацію, призначити комісію для ліквідації. Зазвичай, вона створюється з участю співробітників муніципалітету. Необхідно сповістити податкові органи, робітників підприємства, кредиторів.

Офіційна інформація про майбутнє банкрутство публікується у засобах масової інформації. Створюються плани погашення боргів, які потім втілюються у життя. За підсумками всіх дій ламаються печатки організації. Фірма виключається з обліку у податкових органах. Вся документація надсилається до архіву.

Наслідки та відповідальність

До наслідків процедури банкрутства безпосередньо належить ліквідація унітарної структури та продаж її майна на погашення боргів. Відповідальність фізичних осіб за подібних заходів не виходить за рамки адміністративної та кримінальної відповідальності. Робітники МУП, відповідно до посадових обов'язків, несуть відповідальність за повноту і правильність бухгалтерського обліку, за повне відображення у ньому всього майна організації, і навіть створення перешкод зовнішньому управляючому. Фіктивне навмисне банкрутство також карається діянням.

Дізнатися про банкрутство підприємства можна з відео:

Увага! У зв'язку з останніми змінами у законодавстві, юридична інформація у цій статті могла застаріти!

Наш юрист може безкоштовно Вас проконсультувати – напишіть питання у формі нижче:

Безкоштовна консультація з юристом

Loading...Loading...