Sistemul electoral modern din Rusia. Sistemul electoral din Federația Rusă

Dacă analizăm în detaliu tipurile de sisteme electorale moderne, rezultă că câte țări din lume, atâtea tipuri. Vorbesc, desigur, despre democrații. Dar există doar trei tipuri principale de sisteme electorale. Cu avantajele și dezavantajele sale.

Ce tipuri de sisteme electorale sunt cele mai bune astăzi? Niciun politolog serios nu vă poate răspunde la această întrebare. Pentru că este ca în medicina clinică: „nu este o boală în general care trebuie tratată, ci un pacient anume” – totul este luat în considerare, de la vârsta și greutatea unei persoane până la cele mai complexe analize genetice. Așa este și cu tipurile de sisteme electorale - numeroși factori joacă un rol: istoria țării, timpul, situația politică, nuanțe internaționale, economice și naționale - este imposibil să enumerați totul în articol. Dar, în realitate, atunci când se discută și se aprobă principalele principii de bază ale structurii politice a țării legate de dreptul electoral, trebuie să se țină cont de absolut totul. Doar în acest caz se va putea vorbi despre un sistem electoral adecvat „aici și acum”.

Afirmații și definiții

Conceptul și tipurile de sisteme electorale sunt prezentate în surse în mai multe versiuni:

Sistemul electoral în sensul cel mai larg este

„un set de norme juridice care formează dreptul electoral. Sufragiul este un set de norme legale care reglementează participarea cetățenilor la alegeri.

Sistemul electoral în sens restrâns este

„un set de norme legale care determină rezultatele votului”.

Dacă gândim din punctul de vedere al organizării și desfășurării alegerilor, atunci formularea următoare pare a fi cea mai adecvată.

Sistemul electoral este o tehnologie de transformare a voturilor alegătorilor în mandate ale delegaților. Această tehnologie ar trebui să fie transparentă și neutră, astfel încât toate partidele și candidații să fie pe picior de egalitate.

Conceptul și definiția votului și a sistemului electoral variază de la o etapă istorică la alta și de la o țară la alta. Cu toate acestea, principalele tipuri de sisteme electorale s-au dezvoltat deja într-o clasificare clară, unificată, care este acceptată în întreaga lume.

Tipuri de sisteme electorale

Clasificarea tipurilor se bazează pe mecanismul de repartizare a mandatelor pe baza rezultatelor votării și a regulilor de formare a structurilor de putere și a autorităților.

Într-un sistem majoritar, câștigă candidatul sau partidul cu cele mai multe voturi. Tipuri de sistem electoral majoritar:

Într-un sistem cu majoritate absolută, ai nevoie de 50% + 1 vot pentru a câștiga.
Într-un sistem de pluralitate, este nevoie de o majoritate simplă, chiar dacă aceasta este mai mică de 50%. Cea mai simplă și mai înțeleasă varietate pentru alegător, care este foarte populară la alegerile locale.
Sistemul are nevoie de mai mult de 50% din voturi la o rată predeterminată - 2/3 sau ¾ din voturi.

Sistem proportional: autoritățile sunt alese din partidele sau mișcările politice care furnizează liste cu candidații lor. Votarea merge pentru aceasta sau atare listă. Reprezentanții partidului primesc mandate de putere pe baza voturilor primite – proporțional.

Sistem mixt: Sistemele majoritare și proporționale sunt aplicate simultan. O parte din mandate se obține prin majoritate de voturi, cealaltă parte - prin liste de partid.

Sistem hibrid: combinația dintre sistemele majoritar și proporțional nu decurge în paralel, ci secvențial: mai întâi, partidele își propun candidații din liste (sistem proporțional), apoi alegătorii votează personal fiecare candidat (sistem majoritar).

Sistemul electoral majoritar

Sistemul majoritar este cea mai comună schemă electorală. Nu există alternativă, dacă o persoană este aleasă într-o singură funcție - președinte, guvernator, primar etc. Poate fi aplicată cu succes și la alegerile parlamentare. În astfel de cazuri, se formează circumscripții cu un singur mandat, din care este ales un deputat.

Mai sus sunt descrise tipuri de sistem electoral majoritar cu diferite definiții ale majorității (absolută, relativă, calificată). Descrierea detaliată necesită două subspecii suplimentare ale sistemului majoritar.

Alegerile organizate în regim de majoritate absolută uneori eșuează. Acest lucru se întâmplă atunci când există un număr mare de candidați: cu cât sunt mai mulți, cu atât este mai puțin probabil ca oricare dintre ei să obțină 50% + 1 vot. Această situație poate fi evitată cu ajutorul votului alternativ sau majoritar-preferențial. Această metodă a fost testată la alegerile pentru Parlamentul australian. În loc de un singur candidat, alegătorul votează mai mulți pe principiul „dezirabilității”. Numărul „1” este plasat lângă numele candidatului cel mai preferat, numărul „2” este plasat în fața celui de-al doilea cel mai dorit candidat și mai jos în listă. Numărarea voturilor este neobișnuită aici: câștigătorul este cel care a punctat mai mult de jumătate din buletinele de „prima preferință” - acestea sunt numărate. Dacă nimeni nu a punctat un astfel de număr, candidatul care are cele mai puține buletine de vot în care a fost notat sub primul număr este exclus din numărătoare, iar voturile sale sunt acordate altor candidați cu „a doua preferințe” etc. Avantajele serioase ale metodei sunt capacitatea de a evita votul repetat și luarea în considerare la maximum a voinței electoratului. Dezavantaje - complexitatea numărării buletinelor de vot și necesitatea de a face acest lucru doar central.

În istoria mondială a votului, unul dintre cele mai vechi este conceptul de sistem electoral majoritar, în timp ce tipurile de proces electoral preferențial sunt formate noi care implică o muncă explicativă extinsă și o cultură politică înaltă atât a alegătorilor, cât și a membrilor comisiilor electorale.

Sisteme majoritare cu vot repetat

A doua modalitate de a trata un număr mare de candidați este mai familiară și mai răspândită. Acesta este un re-vot. Practica obișnuită este de a revota primii doi candidați (acceptați în Federația Rusă), dar există și alte opțiuni, de exemplu, în Franța la alegerile pentru Adunarea Națională, toți cei care au câștigat cel puțin 12,5% din voturile din circumscripțiile lor sunt realese.

În sistemul a două tururi în ultimul, al doilea tur, este suficient să câștigi o majoritate relativă de voturi pentru a câștiga. Într-un sistem cu trei tururi, este necesară o majoritate absolută de voturi în scrutinul repetat, așa că uneori trebuie organizat un al treilea tur în care o majoritate relativă are voie să câștige.

Sistemul majoritar este grozav pentru procesele electorale în sisteme bipartide, când cele două partide dominante, în funcție de rezultatele votului, își schimbă pozițiile unul cu celălalt - cine este la putere, cine este în opoziție. Două exemple clasice sunt laburiştii şi conservatorii britanici sau republicanii şi democraţii americani.

Avantajele sistemului majoritar:

Dezavantajele sistemului majoritar:

Dacă sunt mulți candidați, persoana cu cele mai puține voturi (10% sau mai puțin) poate câștiga.
Dacă partidele care participă la alegeri sunt imature și nu au o autoritate serioasă în societate, există riscul de a crea o legislatură ineficientă.
Voturile exprimate pentru candidații pierduți se pierd.
Principiul universalității este încălcat.
Este posibil să câștigi cu o abilitate numită „abilități oratorice”, care nu are legătură, de exemplu, cu munca legislativă.

sistem electoral proporțional

Sistemul proporțional a apărut la începutul secolului al XX-lea în Belgia, Finlanda și Suedia. Tehnologia alegerilor bazate pe liste de partid este foarte variabilă. Varietăți de metode proporționale există și sunt implementate în funcție de ceea ce este mai important în acest moment: proporționalitate clară sau certitudine ridicată a rezultatelor votului.

Tipuri de sistem electoral proporțional:

Cu liste de partide deschise sau închise.
Cu sau fără barieră de dobândă.
O circumscripție unică multimembri sau circumscripții multiple multimembri.
Cu blocuri electorale permise sau cu cele interzise.

Se menționează separat opțiunea alegerilor pe liste de partide cu circumscripții suplimentare cu un singur mandat, care combină două tipuri de sisteme - proporțional și majoritar. Această metodă este descrisă mai jos ca hibridă - un fel de sistem electoral mixt.

Avantajele sistemului proporțional:

Oportunitatea minorităților de a avea proprii deputați în parlament.
Dezvoltarea unui sistem multipartid și a pluralismului politic.
O imagine fidelă a forțelor politice din țară.
Posibilitatea de intrare în structurile de putere pentru partidele mici.

Dezavantajele sistemului proporțional:

Deputații pierd legătura cu alegătorii lor.
Lupte între partide.
Dictările liderilor de partid.
Guvern „instabil”.
Metoda „locomotivei”, când personalități celebre din fruntea listelor de partid, după vot, refuză mandatele.

panash

O metodă extrem de interesantă care merită o mențiune specială. Poate fi folosit atât în alegerile majoritare, cât și în cele proporționale. Acesta este un sistem în care alegătorul are dreptul de a alege și de a vota pentru candidații din diferite partide. Este posibil chiar să adăugați noi nume de candidați pe listele de partid. Panache este folosit într-o serie de țări europene, inclusiv Franța, Danemarca și altele.Avantajul metodei este independența alegătorilor de afilierea candidaților la un anumit partid - aceștia pot vota în funcție de preferințele lor personale. În același timp, același avantaj poate duce la un dezavantaj serios: alegătorii pot alege candidați care sunt „iubiți până la inimă” și care nu pot găsi un limbaj comun din cauza unor opinii politice complet opuse.

Sufragiul și tipurile de sisteme electorale sunt concepte dinamice, ele se dezvoltă odată cu lumea în schimbare.

Sistem electoral mixt

Opțiunile mixte pentru campanii elective sunt tipurile optime pentru țările „complexe” cu o populație eterogenă pe motive de diferite feluri: naționale, culturale, religioase, geografice, sociale etc. Din acest grup fac parte și statele cu o populație mare. Pentru astfel de țări, este extrem de important să se creeze și să se mențină un echilibru între interesele regionale, locale și naționale. Prin urmare, conceptul și tipurile de sisteme electorale din astfel de țări au fost și sunt întotdeauna în centrul atenției sporite.

Țările europene „petic”, adunate istoric din principate, ținuturi separate și orașe libere cu secole în urmă, își formează încă autoritățile alese după un tip mixt: acestea sunt, de exemplu, Germania și Italia.

Cel mai vechi exemplu clasic este Marea Britanie, cu un Parlament scoțian și o Adunare Legislativă a Galilor.

Federația Rusă este una dintre cele mai „potrivite” țări pentru utilizarea unor tipuri mixte de sisteme electorale. Argumente - o țară uriașă, o populație mare și eterogenă în aproape toate criteriile. Tipurile de sisteme electorale din Federația Rusă vor fi descrise în detaliu mai jos.

Într-un sistem electoral mixt, există două tipuri:

Sistem electoral mixt fără legătură, unde mandatele sunt repartizate după sistemul majoritar și nu depind de votul „proporțional”.
Sistem electoral mixt,în care partidele își primesc mandatele în raioanele majoritare, dar le distribuie în funcție de voturile din sistemul proporțional.

Sistem electoral hibrid

Opțiune de sistem mixt: opțiune de alegere integrată cu principii consistente de nominalizare (sistem de liste proporționale) și de vot (sistem majoritar cu vot personal). Există două etape în tipul hibrid:

Prima promovare. Listele de candidați se formează în celulele locale ale partidului din fiecare circumscripție electorală. De asemenea, este posibilă autonominalizarea în cadrul partidului. Apoi, toate listele sunt aprobate la un congres sau o conferință de partid (acesta ar trebui să fie cel mai înalt organ al partidului conform carții).
Apoi votul. Alegerile au loc în circumscripții uninominale. Candidații pot fi selectați atât pentru meritul personal, cât și pentru apartenența oricărui partid.

Trebuie remarcat faptul că tipurile hibride de alegeri și sistemele electorale nu au loc în Federația Rusă.

Avantajele unui sistem mixt:

Echilibrul intereselor federale și regionale.
Compoziția puterii este adecvată echilibrului forțelor politice.
Continuitate și stabilitate legislativă.
Consolidarea partidelor politice, stimularea unui sistem multipartid.

În ciuda faptului că sistemul mixt este în esență suma avantajelor sistemelor majoritare și proporționale, acesta are dezavantajele sale.

Dezavantajele unui sistem mixt:

Riscul de fragmentare a sistemului de partide (mai ales în țările cu democrații tinere).
Fracțiuni mici în parlament, parlamente „petic”.
Posibilă victorie a minorității asupra majorității.
Dificultăți cu rechemarea deputaților.

Alegeri in tari straine

O arenă pentru bătălii politice - o astfel de metaforă poate descrie implementarea dreptului de vot în majoritatea țărilor democratice. În același timp, principalele tipuri de sisteme electorale din străinătate sunt aceleași trei metode de bază: majoritar, proporțional și mixt.

Adesea, sistemele electorale diferă prin numeroasele calificări incluse în conceptul de vot în fiecare țară. Exemple de unele calificări electorale:

Cerință de vârstă (în majoritatea țărilor puteți vota de la 18 ani).
Cerință de stabilire și cetățenie (puteți alege și fi ales numai după o anumită perioadă de rezidență în țară).
Calificarea proprietății (dovada plății taxelor mari în Turcia, Iran).
Calificare morală (în Islanda trebuie să ai „bun temperament”).
Calificare religioasă (în Iran trebuie să fii musulman).
Calificarea de gen (interzicerea votului femeilor).

Dacă majoritatea calificărilor sunt ușor de dovedit sau determinat (de exemplu, taxe sau vârstă), atunci unele calificări precum „caracter bun” sau „a duce un stil de viață decent” sunt concepte destul de vagi. Din fericire, astfel de norme morale exotice sunt foarte rare în procesele electorale moderne.

Conceptul și tipurile de sisteme electorale din Rusia

În Federația Rusă sunt reprezentate toate tipurile de sisteme electorale: majoritar, proporțional, mixt, care sunt descrise de cinci legi federale. Istoria parlamentarismului rus este una dintre cele mai tragice din lume: Adunarea Constituantă a Rusiei a devenit una dintre primele victime ale bolșevicilor încă din 1917.

Putem spune că principalul tip de sistem electoral din Rusia este cel majoritar. Președintele Rusiei și oficialii de rang înalt sunt aleși cu majoritate majoritate absolută.

Din 2007 până în 2011 a fost utilizat un sistem proporțional cu o barieră procentuală. în timpul formării Dumei de Stat: cei care au primit de la 5 la 6% din voturi au avut un singur mandat, partidele care au primit voturi în intervalul 6-7% au avut două mandate.

Un sistem mixt proporțional-majoritar a fost folosit la alegerile pentru Duma de Stat din 2016: jumătate dintre deputați au fost aleși în districtele uninominale cu o majoritate relativă majoritară. A doua jumătate a fost aleasă proporțional într-o singură circumscripție, bariera în acest caz a fost mai mică - doar 5%.

Câteva cuvinte despre ziua votului unificat, care a fost instituită în cadrul sistemului electoral rusesc în 2006. Prima și a doua duminică a lunii martie sunt zilele alegerilor regionale și locale. În ceea ce privește ziua unică de toamnă, din 2013 a fost stabilită a doua duminică a lunii septembrie. Dar, având în vedere prezența relativ scăzută la vot la începutul toamnei, când mulți alegători încă se odihnesc, momentul zilei votării de toamnă poate fi discutat și ajustat.

Tipuri de sisteme electorale

Tipurile de sisteme electorale sunt determinate de principiile de formare a unui organ reprezentativ al puterii și de procedura corespunzătoare de repartizare a mandatelor pe baza rezultatelor votării, prevăzute și în legislația electorală. Întrucât în diferite țări principiile de formare a autorităților alese și procedura de repartizare a mandatelor sunt diferite, există de fapt tot atâtea modificări ale sistemelor electorale câte sunt state care folosesc alegerile pentru a forma autorități publice. Cu toate acestea, istoria veche de secole a dezvoltării democrației reprezentative a dezvoltat două tipuri de bază de sisteme electorale - majoritar și proporțional, ale căror elemente se manifestă într-un fel sau altul în diverse modele de sisteme electorale din diferite țări.

Sistemul electoral majoritar

Sistemul electoral majoritar se bazează pe sistemul de reprezentare personală la putere. O anumită persoană este întotdeauna nominalizată ca candidat pentru o anumită funcție electivă în sistemul majoritar.

Mecanismul de desemnare a candidaților poate varia: în unele țări auto-nominarea este permisă împreună cu nominalizarea candidaților din partidele politice sau asociațiile publice, în alte țări candidații pot fi nominalizați doar de partidele politice. Dar în orice caz, în circumscripția majoritară, votul candidaților are loc pe bază personală. În consecință, alegătorul în acest caz votează pentru un candidat determinat individual care este subiect independent al procesului electoral - un cetățean care își exercită dreptul electoral pasiv. Un alt lucru este că acest candidat poate fi susținut de orice partid politic. Cu toate acestea, formal, un cetățean nu este ales din partid, ci „pe cont propriu”.

De regulă, în majoritatea cazurilor, alegerile în cadrul sistemului majoritar se desfășoară în circumscripții uninominale. Numărul circumscripțiilor în acest caz corespunde numărului de mandate. Câștigătorul în fiecare district este candidatul care primește majoritatea statutară a voturilor din district. Majoritatea în diferite țări este diferită: absolută, în care un candidat trebuie să obțină mai mult de 50% din voturi pentru a primi un mandat; relativă, în care câștigătorul este candidatul care a primit mai multe voturi decât toți ceilalți candidați (cu condiția ca împotriva tuturor candidaților să fi fost exprimate mai puține voturi decât pentru candidatul câștigător); calificat, în care un candidat, pentru a câștiga alegerile, trebuie să obțină mai mult de 2/3, 75% sau 3/4 din voturi. Majoritatea voturilor poate fi calculată și în moduri diferite - fie din numărul total de alegători din raion, fie, cel mai adesea, din numărul alegătorilor care au venit la vot și au votat. Sistemul majorității absolute presupune votul în două tururi, dacă la primul tur niciunul dintre candidați nu a obținut majoritatea necesară. La al doilea tur participă candidații care au obținut o majoritate relativă de voturi în primul tur. Un astfel de sistem este costisitor din punct de vedere financiar, dar este folosit la alegerile prezidențiale în majoritatea țărilor lumii, inclusiv în Rusia.

În mod similar, candidații câștigători sunt desemnați în districtele majoritare multimembri cu vot categoric. Diferența fundamentală este doar că alegătorul are atâtea voturi câte mandate „desfășurate” în circumscripție. Fiecare vot poate fi acordat doar unuia dintre candidați.

Astfel, sistemul electoral majoritar este un sistem de formare a organelor alese ale puterii pe baza reprezentării personale (individuale), în care este considerat ales candidatul care obține majoritatea voturilor prevăzute de lege.

Sistemul electoral majoritar este singurul posibil în alegerile șefilor de stat sau ale entităților de stat (de exemplu, subiecții federației). Este folosit și în alegerile pentru organele colegiale ale puterii (adunările legislative).

sistem electoral proporțional

Sistemul electoral proporțional se bazează pe principiul reprezentării partidelor. Cu un astfel de sistem, partidele propun liste de candidați clasați de către acestea, pentru care alegătorul este invitat să voteze.

Alegătorul votează de fapt pentru un partid politic (un bloc electoral sau o coaliție de partide, dacă crearea lor este permisă de lege), care, în opinia sa, își exprimă și protejează cel mai adecvat și mai consecvent interesele în sistemul politic. Mandatele se repartizează între partide proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru acestea în termeni procentuali.

Locurile din corpul reprezentativ al puterii pe care le-a primit un partid politic (blocul electoral) sunt ocupate de candidații de pe lista de partid în conformitate cu prioritatea stabilită de partid. De exemplu, un partid care a primit 20% din voturi la alegerile parlamentare într-o singură circumscripție națională de 450 de membri ar trebui să primească 90 de mandate de deputat.

Primii 90 de candidați din lista de partid corespunzătoare îi vor primi. Astfel, un sistem electoral proporțional este un sistem de formare a organelor alese ale puterii pe baza reprezentării partidelor, în care locurile de deputați (mandatele) într-un organism reprezentativ al puterii sunt repartizate în funcție de numărul de voturi primite de partide în termeni procentuali. Acest sistem asigură o reprezentare adecvată a intereselor politice în organele alese ale puterii. Într-un sistem electoral proporțional, spre deosebire de sistemul majoritar, pierderea de voturi ale alegătorilor este minimă și este asociată, cel mai adesea, cu așa-numita „barieră electorală” - numărul minim de voturi pe care un partid trebuie să le câștige în alegeri. pentru a fi eligibil pentru a participa la repartizarea mandatelor. Pragul electoral este stabilit pentru a restricționa accesul la organele reprezentative ale puterii pentru partidele mici, adesea marginale, neinfluenți. Voturile care nu au adus mandate unor astfel de partide sunt distribuite (de asemenea, proporțional) între partidele câștigătoare. La fel ca sistemul electoral majoritar, proporțional are propriile sale varietăți. Există două tipuri de sisteme proporționale:

Un sistem proporțional cu o singură circumscripție multinominală la nivel național, numărul de mandate în care corespunde numărului de locuri în corpul ales al puterii: numai partidele naționale își prezintă listele de candidați, alegătorii votează aceste liste în toată țara; sistem electoral proporțional cu circumscripții plurinominale. partidele politice formează liste de candidați pentru circumscripțiile electorale, respectiv, mandatele de deputați „desfășurate” în circumscripție se repartizează în funcție de influența partidului din acest sector.

Principala plângere împotriva sistemului electoral proporțional este că alegătorul nu are posibilitatea de a influența componența personală a organului ales al puterii. Pentru a depăși acest neajuns, în unele țări sistemul electoral proporțional presupune votul preferențial. Cu un astfel de vot, alegătorul nu numai că votează pentru una sau alta listă de partid, dar are și posibilitatea de a schimba prioritatea listei de partid prin determinarea preferințelor sale (clasament sau vot ordinal). O altă revendicare semnificativă la sistemul proporțional este legată de relativa independență a deputaților de partid față de regiuni și de imposibilitatea în acest sens de a exprima interese regionale la putere. Legiuitorul rus a încercat să depășească acest neajuns oferind defalcarea listei federale candidații din partid pentru grupuri regionale care corespund, în anumite condiții, unei părți din teritoriul unui subiect al federației, unui subiect al Federației Ruse, unui grup de subiecți ai Federației Ruse. În același timp, trebuie să prevadă și lista federală de candidați dintr-un partid partea federală. LA legea asupra alegerile deputaților Dumei de Stat repartizarea mandatelor este avută în vedere ținând cont de preferințele regionale în raport cu lista candidaților dintr-un anumit partid. În acest scop, în lege a fost elaborată o metodologie specială. Se pare că această abordare, combinată cu principalele avantaje ale sistemului electoral proporțional, este una dintre cele mai eficiente în asigurarea unei reprezentări adecvate a intereselor societății civile la putere.

Sistem electoral mixt

Încercările de a maximiza avantajele sistemelor electorale de bază și de a nivela deficiențele acestora duc la apariția sistemelor electorale mixte. Esența sistemului electoral mixt constă în faptul că unii dintre deputații aceluiași organ reprezentativ al puterii sunt aleși prin sistemul majoritar, iar cealaltă parte - prin sistemul proporțional. În același timp, crearea circumscripțiilor majoritare (cel mai adesea uninominale, mai rar multinominale) și a circumscripțiilor electorale (cu sistem proporțional cu circumscripții multinominale) sau a unei circumscripții electorale unice la nivel național pentru votul pe listele de partide ale sunt așteptați candidați. În consecință, alegătorul dobândește dreptul de a vota simultan pentru un candidat (candidați) care candida în districtul majoritar pe bază personală și pentru un partid politic (lista candidaților dintr-un partid politic). În realitate, în timpul procedurii de vot, alegătorul primește cel puțin două buletine de vot: unul pentru votul unui anumit candidat în circumscripția majoritară, celălalt pentru votul unui partid.

În consecință, un sistem electoral mixt este un sistem de formare a organelor reprezentative ale puterii, în care o parte din deputați este aleasă personal în circumscripțiile majoritare, iar cealaltă parte este aleasă pe bază de partid conform principiului proporționalității. reprezentare.

Un sistem similar a fost utilizat pentru alegerea deputaților Dumei de Stat a Federației Ruse din primele patru convocări. Jumătate (225) dintre deputații Dumei au fost aleși de sistemul majoritar în 225 de circumscripții cu un singur mandat. Alegerea s-a desfășurat pe bază de majoritate relativă: candidatul care a primit mai multe voturi decât alți candidați a fost considerat ales, cu condiția să fie mai puține voturi împotriva tuturor candidaților decât pentru candidatul câștigător. Totodată, alegerile erau recunoscute ca fiind valabile dacă se prezentau peste 25% dintre alegătorii din raion.

A doua jumătate a deputaților Dumei de Stat a Federației Ruse au fost aleși conform sistemului proporțional pe baza reprezentării partidelor într-o singură circumscripție federală de 225 de membri. Partidele politice au prezentat liste cu candidații lor întocmite în ordinea priorităților (clasificate), pentru care alegătorii din întreaga țară au fost invitați să voteze. În consecință, dreptul de a participa la astfel de alegeri a fost acordat (în anumite condiții) numai partidelor federale sau blocurilor electorale care includeau astfel de partide. Dreptul de a participa la repartizarea proporțională a mandatelor a fost acordat partidelor (blocuri electorale) care au primit peste 5% din voturi în întreaga țară. Alegerile au fost considerate valabile dacă a existat o prezență la vot de 25%, precum și dacă, conform rezultatelor votării, partidele câștigătoare au primit în total cel puțin 50% din voturile alegătorilor care au votat. Sistemele electorale mixte se disting de obicei prin natura relației dintre elementele sistemelor majoritar și proporțional utilizate în ele. Pe această bază, se disting două tipuri de sisteme mixte:

Un sistem electoral mixt fără legătură, în care repartizarea mandatelor după sistemul majoritar nu depinde în niciun fel de rezultatele alegerilor conform sistemului proporțional (exemplele de mai sus sunt doar exemple de sistem electoral mixt fără legătură);

Un sistem electoral mixt, în care repartizarea locurilor majoritare depinde de rezultatele alegerilor prin reprezentare proporțională. În acest caz, candidații din raioanele majoritare sunt desemnați de partidele politice participante la alegeri în regim proporțional. Mandatele primite de partide în raioanele majoritare sunt repartizate în funcție de rezultatele alegerilor conform sistemului proporțional.

În literatura științifică, termenul „sistem electoral”, inclusiv în jurisprudența rusă, este de obicei folosit în două sensuri - larg și restrâns.

În sens larg, sistemul electoral este un sistem de relații sociale asociat cu alegerea autorităților publice. Evident, sistemul electoral într-un sens atât de larg este reglementat nu doar de norme legale. Sfera acestor relații este foarte largă. Include întrebări și definiții ale cercului alegătorilor și ale celor aleși, precum și infrastructura alegerilor (crearea unităților electorale, organelor electorale etc.), precum și relațiile care se dezvoltă în fiecare etapă a procesului electoral până la finalizarea acestuia. Sistemul electoral este reglementat de normele dreptului electoral, înțeles ca un sistem de norme juridice, care este o subramură a dreptului constituțional (de stat). Cu toate acestea, nu întregul sistem electoral este guvernat de norme legale. Cuprinde și relațiile reglementate de norme corporative (cartele asociațiilor publice politice etc.), precum și obiceiurile și tradițiile unei societăți date.

Cu toate acestea, oamenii sunt mai interesați de sistemul electoral în așa-zisul sens restrâns. Acesta este un mod de a determina care dintre candidații care au candidat este ales în funcție sau ca deputat. În funcție de sistemul electoral care va fi utilizat, rezultatele alegerilor cu aceleași rezultate la vot se pot dovedi a fi complet diferite. Prin urmare, forțele politice luptă adesea între ele pentru un sistem electoral mai avantajos (totuși, evaluând avantajul acestuia, pot greși).

Dacă încercăm să definim termenul „sistem electoral”, făcând abstracție din sensul său în sens restrâns sau larg, atunci, aparent, sistemul electoral ar trebui înțeles ca un ansamblu de reguli, tehnici, proceduri, procese și instituții care asigură legitimitatea formarea de organe alese ale puterii de stat și ale autoguvernării locale pe baza unei reprezentări adecvate a diverselor interese ale societății civile.

Sistemul electoral al Rusiei moderne, după cum reiese clar din cele de mai sus, a suferit schimbări semnificative, care au fost în mare parte determinate de situația politică emergentă. Elita politică este în căutarea celor mai eficiente tehnologii electorale, eficiente în sensul realizării sarcinilor politice cu care se confruntă. Prin urmare, nici astăzi nu este legitim să vorbim despre sistemul electoral stabilit în sfârșit în Rusia.

În prezent, în Rusia există cel puțin patru sisteme electorale, adică. patru modalități de organizare a alegerilor directe: sistemul majoritar al majorității absolute în două tururi (așa alegem președintele Federației Ruse); sistemul majoritar al unei majorități relative (cu acesta există o singură rundă), care este utilizat la alegerile a jumătate dintre deputații organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse și în unele municipalități; un sistem electoral mixt (locurile sunt împărțite la jumătate între listele de partid și candidații din circumscripțiile uninominale) și un sistem complet proporțional, care va fi utilizat pentru alegerile pentru Duma de Stat conform legii din 2005.

La un moment dat, legile noastre sovietice erau extrem de zgârce. Acum numărul de cuvinte duce la o deteriorare a calității și gradului de familiarizare a populației cu legile. Dar astfel de legi nu sunt bugetul de stat, ele se adresează în mod special cetățenilor.

Cu toate acestea, în ciuda existenței unui număr de probleme, legislația (federală și regională) vă permite să determinați utilizarea unui anumit sistem electoral în formarea unor autorități politice specifice.

Natural, alegerile președintelui Federației Ruse se desfăşoară după sistemul majoritar. Acestea au loc într-un singur district electoral federal, care include întregul teritoriu al Federației Ruse. Alegătorii care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse sunt considerați alocați într-un district electoral federal. Alegerile Președintelui Federației Ruse sunt numite de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

Candidații la funcția de președinte al Federației Ruse pot fi desemnați de partidele politice care au dreptul de a participa la alegeri, blocuri electorale, precum și prin auto-nominare. Un cetățean al Federației Ruse își poate depune candidatura cu condiția ca auto-nominarea sa să fie susținută de un grup de alegători în număr de cel puțin 500 de persoane care au un drept electoral pasiv. Un candidat desemnat prin autonominare este obligat să adune în sprijinul său, iar un partid politic, un bloc electoral - în sprijinul desemnării unui candidat de către un partid politic, respectiv un bloc electoral, cel puțin două milioane de semnături. a alegătorilor. În același timp, un subiect al Federației Ruse ar trebui să aibă nu mai mult de 50 de mii de semnături ale alegătorilor al căror loc de reședință este situat pe teritoriul acestui subiect al Federației Ruse. În cazul în care colectarea semnăturilor alegătorilor se face în rândul alegătorilor rezidenți permanent în afara teritoriului Federației Ruse, numărul total al acestor semnături nu poate depăși 50.000. Un partid politic a cărui listă federală de candidați este admisă la distribuirea mandatelor de deputat în Duma de Stat a Federației Ruse nu colectează semnăturile alegătorilor în sprijinul candidaților desemnați de aceștia. În cazul alegerilor anticipate sau repetate ale Președintelui Federației Ruse, numărul de semnături ale alegătorilor este redus la jumătate.

Pragul de prezență la vot ar trebui să fie peste 50% dintre cetățenii eligibili să voteze. Un candidat care primește mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au votat este considerat ales.

Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse nu este ales, este format din reprezentanți ai autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse (respectiv, doi reprezentanți ai regiunii).

Alegerile deputaților Dumei de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse, începând cu anul 2007, se va desfășura conform sistemului proporțional. Alegerile deputaților la Duma de Stat a unei noi convocari sunt numiți de președintele Federației Ruse. 450 de deputați sunt aleși la Duma de Stat dintr-o singură circumscripție federală.

Deputații sunt aleși proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați pentru deputați ai Dumei de Stat din partidele politice. În consecință, candidații pentru deputați ai Dumei de Stat sunt desemnați ca parte a listelor federale din partidele politice care, în condițiile legii, au dreptul de a participa la alegeri. Și un astfel de drept este acordat numai partidelor federale înregistrate în modul prescris cu cel puțin 1 an înainte de alegeri și care au filialele lor regionale în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Șefii de regiuni sunt numiți de președintele Federației Ruse, desemnând candidați la adunările legislative ale subiecților relevante ale Federației Ruse, care trebuie să le aprobe în funcție. Conform Legii federale privind modificările aduse Legii federale „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și ale Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și Dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse, alegeri directe pentru guvernatori înlocuite cu aprobarea șefilor de regiuni de către adunările legislative locale, la propunerea președintelui. Candidatura șefului de regiune se depune de către președinte cu 35 de zile înainte de expirarea mandatului guvernatorului în funcție, iar în termen de 14 zile parlamentul regional trebuie să ia decizia. Dacă adunarea legislativă respinge de două ori candidatul propus, președintele are dreptul să-l dizolve.

În Rusia modernă, diferite forțe influențează formarea sistemului electoral. Printre aceștia se numără și cei care speră sincer să șlefuiască procedurile democratice pentru formarea unui guvern cu adevărat reprezentativ. Există însă multe forțe politice care încearcă să-și formeze un sistem electoral „pentru ei înșiși”, garantându-le în orice caz victoria. În acest sens, nu este deloc întâmplător. în legea electorală Există multe lacune în Rusia pentru participanții fără scrupule la procesul electoral. Printre acestea, fără îndoială, se numără folosirea notoriei „resurse administrative”, îndepărtarea principalelor rivali de la alegeri prin intermediul instanțelor de judecată, uneori din motive exagerate și imediat înainte de ziua votului, „ejectarea” buletinelor de vot pentru cei care au făcut-o. neprezentarea la secțiile de votare, fraudarea totală a rezultatelor alegerilor etc. d. Rezultatul luptei pentru formarea unui nou sistem electoral în Rusia va fi în mare măsură predeterminat de direcția generală a schimbărilor care au loc acum în Rusia.

Principalele sisteme electorale sunt evaluate după trei criterii: 1) reprezentativitate, adică capacitatea de a reflecta spectrul de forţe politice existente în parlament; 2) simplitatea mecanismului de alegere; 3) rectibilitatea rezultatelor alegerilor în caz de dezamăgire a alegătorilor în deputați.

Din punct de vedere istoric, primul sistem electoral a fost sistem majoritar, care se bazează pe principiul majorității (majoritatea franceză – majoritate): sunt considerați aleși acei candidați care obțin majoritatea stabilită de voturi. În funcție de ce fel de majoritate este (relativă, absolută sau calificată), sistemul are varietăți. Mai târziu, în lucrare, voi lua în considerare aceste soiuri mai detaliat.

Deja în zorii formării sistemului constituțional, au început să fie prezentate idei reprezentarea proporţională a asociaţiilor politice, la care numărul de mandate primite de o astfel de asociație corespunde numărului de voturi exprimate pentru candidații acesteia. Sistemul practic proporțional a fost folosit pentru prima dată în Belgia în 1889. Până la începutul secolului al XX-lea, existau 152 dintre soiurile sale. Acum există în peste 60 de țări.

sistem mixt implică o combinație de elemente ale sistemelor majoritare și proporționale în diverse variații. Formarea sa a început în perioada postbelică, trebuia să încorporeze caracteristicile pozitive ale sistemelor majoritare și proporționale.

sistemul electoral majoritar. În cadrul unui sistem de majoritate calificată, legea stabilește un anumit procent din vot pe care trebuie să îl primească un candidat (lista de candidați) pentru a fi ales.

Această pondere este mai mare decât majoritatea absolută, adică. mai mult de 50% plus un vot. Dacă nimeni nu câștigă în prima rundă în sistemul de supermajoritate, urmează o a doua rundă, care are loc de obicei una sau două săptămâni mai târziu. În turul doi, cei doi candidați cu cel mai mare număr de voturi în comparație cu ceilalți sunt de obicei propuși pentru un nou vot în cadrul acestui sistem.

În cadrul unui sistem majoritar de pluralitate, pentru a câștiga alegerile, un candidat trebuie să câștige mai multe voturi decât oricare dintre ceilalți candidați, chiar dacă mai puțin de jumătate dintre alegători l-au votat.

Este eficient: singurul caz în care nu poate exista niciun rezultat este atunci când doi sau mai mulți candidați primesc același număr maxim de voturi.

Astfel de cazuri sunt destul de rare, iar rezolvarea legislativă a situației se face de obicei prin tragere la sorți. Un astfel de sistem a fost folosit ca singurul pentru alegerea oricărei camere a parlamentului (sau a ambelor camere) de către 43 de state, inclusiv Statele Unite și un număr de state membre ale Commonwealth-ului Națiunilor Britanice. Sistemul (aceasta se aplică tuturor variantelor sistemului majoritar) poate fi aplicat atât în circumscripții uninominale, cât și în circumscripții multinominale.

Sistemul majoritar al majorității relative este unul dintre cele mai puțin democratice sisteme electorale, ale cărui principale defecte sunt:

2) imaginea echilibrului real al forțelor politice din țară este distorsionată: partidul care a primit o minoritate de voturi obține majoritatea mandatelor. Avantajul sistemului majoritar al majorității relative este că votul se desfășoară într-un singur tur, deoarece câștigătorul este determinat imediat. Acest lucru reduce foarte mult costul alegerilor. În cadrul unui sistem de majoritate absolută, câștigătorul este candidatul care câștigă 50% plus 1 vot din toți alegătorii care au participat la vot. În cazul în care niciun candidat nu obține numărul necesar de voturi, se desemnează un al doilea tur, la care participă cei doi candidați care au obținut cel mai mare număr de voturi în primul tur. În al doilea tur, candidatul cu majoritatea relativă a voturilor devine câștigător. Avantajul acestui sistem în comparație cu sistemul majorității relative este că candidații sunt considerați aleși dacă sunt susținuți de o majoritate valabilă a alegătorilor, chiar dacă această majoritate este de un vot. Rămâne însă același defect, care este principalul în sistemul majorității relative: dispar voturile exprimate împotriva candidaților câștigători. Sistemul electoral majoritar, atât majoritate relativă, cât și majoritate absolută, nu implică alegeri pe bază pur de partid. Alături de candidații desemnați de partidele politice, candidații independenți se luptă și pentru locuri. Iar alegătorii, care votează în alegeri, preferă adesea cutare sau cutare candidat nu ca reprezentant al unui anumit partid, ci ca politician credibil.

sistem electoral proporțional. Acest sistem presupune repartizarea locurilor în parlament în funcție de numărul (procentul de voturi primite la alegeri conform listelor de partid într-o singură circumscripție națională sau în mai multe circumscripții regionale mari. Acest sistem este utilizat, de regulă, în alegerile parlamentare ( toată Europa de Vest continentală, cu excepția Franței, jumătate dintre deputații Dumei de Stat a Federației Ruse etc.).

Locurile sunt alocate fie după cel mai mare sold, fie după cea mai mare medie, fie pe baza unei cote electorale.

Cota electorală se calculează prin împărțirea numărului total de voturi exprimate în circumscripția electorală la numărul de locuri care urmează să fie alocate, i.e. determină numărul minim de voturi pe care un partid trebuie să le câștige pentru a primi un mandat.

După metoda celui mai mare rest, locurile nedistribuite sunt acordate partidelor cu cel mai mare sold de voturi.

Repartizarea mandatelor după metoda mediei celei mai mari este ceva mai complicată, când mandatele rămase sunt repartizate între partidele cu cea mai mare medie. Pentru a calcula media fiecărei liste, este necesar să se împartă numărul de voturi exprimate pentru un partid la numărul de mandate primite de acesta plus unu.

Avantajul sistemului proporțional este reprezentativitatea acestuia, care asigură cea mai adecvată reprezentare a diferitelor partide în parlament și oferă alegătorilor posibilitatea de a-și clasa alegerea. Oferă feedback între stat și societatea civilă, promovează dezvoltarea pluralismului și a unui sistem multipartid.

În același timp, sistemul nu îndeplinește pe deplin criteriul simplității, deoarece impune alegătorului mediu să cunoască pe scară largă pozițiile partidelor. De asemenea, poate deveni o sursă de destabilizare a societății în cazul schimbării orientării partidului pentru care au votat alegătorii, precum și ca urmare a unei scindări intrapartide după alegeri.

Avantajele sistemului electoral proporţional se realizează cu sistemul multipartid stabilit. În absența unui astfel de sistem, acest sistem poate duce la apariția unui corp de adjuncți fragmentat și la schimbări frecvente de guverne, ceea ce va slăbi eficacitatea sistemului democratic.

Sistem electoral mixt. Pe baza unui sistem electoral mixt, alegerile au loc în Germania și Rusia. Într-o serie de țări, pentru a combina beneficiile diverselor sisteme și pentru a evita neajunsurile acestora, sau cel puțin pentru a atenua semnificativ aceste neajunsuri, se creează sisteme electorale mixte, în care elementele atât ale sistemului majoritar, cât și ale sistemului proporțional sunt cumva combinate.

Esența sistemului mixt este că o parte a corpului de adjuncți este aleasă prin sistemul majoritar, iar o parte - prin reprezentare proporțională. Alegătorul acordă un vot pentru un anumit candidat care candidează în această circumscripție, celălalt - pentru un partid politic.

În conformitate cu tipul mixt de sistem electoral implementat în Rusia, organul legislativ suprem al țării este format din: 225 de deputați ai Dumei de Stat reprezentând forțe politice influente; 176 deputați ai Consiliului Federației - reprezentanți ai unităților administrativ-teritoriale (câte câte din fiecare subiect).

În literatura juridică, două abordări ale înțelegerii sistemului electoral sunt comune: amplă și restrânsă.

În linii mari, sistemul electoral este înțeles ca un ansamblu de relații sociale care se dezvoltă în ceea ce privește formarea autorităților statului și a autoguvernării locale prin implementarea drepturilor electorale ale cetățenilor. Prin această abordare, sistemul electoral cuprinde principiile și condițiile de participare a cetățenilor la alegeri, procedura de numire, pregătire și desfășurare a acestora, gama de subiecte ale procesului electoral, regulile de stabilire a rezultatelor votării și de determinare a rezultatelor alegerilor. Sistemul electoral în sens larg, în esență, se identifică cu campania electorală, care este activitatea de pregătire a alegerilor, desfășurată din ziua publicării oficiale a hotărârii de convocare a alegerilor până în ziua depunerii comisiei de organizare a alegerilor. un raport privind cheltuielile fondurilor bugetare alocate pentru acestea. Din acest motiv, utilizarea conceptului de sistem electoral în sens larg este greu justificată.

Înțelegerea îngustă a sistemului electoral De regulă, este asociat cu metodele (tehnicile) de stabilire a rezultatelor votului și de stabilire a câștigătorului în alegeri și este considerată ca un fel de formulă juridică prin care rezultatele campaniei electorale sunt determinate în etapa finală a alegerilor. alegeri. Deci, în conformitate cu art. 23 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” în cadrul sistemului electoral la alegerile municipale înțeles condițiile de recunoaștere a unui candidat (candidați) ca ales (ales), liste de candidați - admiși la repartizarea mandatelor de deputat, precum și procedura de repartizare a mandatelor de deputat între listele de candidați și în cadrul listelor de candidați. În același timp, nu trebuie uitat că regulile de tabelare a rezultatelor votării depind, pe lângă metodele de determinare a rezultatului, de o serie de acțiuni electorale care au un impact direct asupra deciziei de a alege un anumit candidat. Pe baza acesteia, în sens juridic, este de preferat să se lege o înțelegere restrânsă a sistemului electoral cu un set de norme care fixează regulile:

formarea circumscripțiilor electorale;
nominalizarea candidaților (liste de candidați);
determinarea rolului partidelor politice (asociații electorale) în alegeri;
aprobarea formei de vot;
determinarea rezultatelor alegerilor și determinarea câștigătorilor, inclusiv repartizarea mandatelor de deputați între partidele politice (asociații electorale);
efectuarea, dacă este necesar, a unui vot repetat (turul al doilea al alegerilor);
ocuparea locurilor vacante.

Tipuri de sisteme electorale

În totalitatea lor, ele oferă cea mai completă imagine a elementelor care formează sistemul electoral, ale căror combinații și conținut variate determină identificarea diferitelor tipuri de sisteme electorale.

În istoria dezvoltării legislației electorale s-au format multe abordări ale proiectării sistemelor electorale. Totodată, alegerea unuia sau altuia tip de sistem electoral este una dintre problemele cheie în viața politică a țării, a cărei soluție este influențată semnificativ de starea dezvoltării democratice și de echilibrul forțelor politice. Nu întâmplător, Curtea Constituțională a Federației Ruse a ajuns la această concluzie. În decizia din 20 noiembrie 1995 privind refuzul de a accepta spre examinare cererea unui grup de deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și cererea Curții Supreme a Federației Ruse de a verifica constituționalitatea o serie de prevederi ale Legii federale din 21 iunie 1995 „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse » Curtea a subliniat că alegerea uneia sau alteia versiuni a sistemului electoral și fixarea acestuia în legea electorală depinde de condiţii socio-politice specifice şi este o chestiune de oportunitate politică. În condițiile rusești, această alegere este făcută de Adunarea Federală a Federației Ruse în conformitate cu regulile de procedură legislativă. Această împrejurare, însă, nu înseamnă deloc că problema sistemului electoral este pur politică și lipsită de sens juridic. Semnificația juridică a sistemului electoral constă în consolidarea legislativă corespunzătoare a întregului ansamblu de reguli care reglementează relațiile legate de determinarea rezultatelor alegerilor și de formare a concepției juridice a sistemului electoral, inclusiv consolidarea diferitelor tipuri ale acestuia.

Legislația electorală actuală prevede posibilitatea utilizării următoarelor tipuri de sisteme electorale: sistem electoral majoritar, proporțional și mixt (majoritar-proporțional).

Sistemul electoral majoritar

Ideea este de a împărți teritoriul unde au loc alegerile în circumscripții în care alegătorii votează personal anumiți candidați. Pentru a fi ales, un candidat (candidații, dacă alegerile au loc în circumscripții multimembri) trebuie să obțină majoritatea voturilor alegătorilor care au participat la vot. Din punct de vedere juridic, sistemul electoral majoritar se remarcă prin universalitatea sa de aplicare, ceea ce îi permite să fie utilizat atât pentru alegerea organelor colegiale, cât și a funcționarilor individuali. Dreptul de a desemna candidați în cadrul acestui sistem electoral este conferit atât cetățenilor prin autonominare, cât și partidelor politice (asociații electorale). În cazul formării de mandate vacante, datorită, printre altele, încetării anticipate a atribuțiilor deputaților (aleși), este obligatorie organizarea de noi alegeri (suplimentare, anticipate sau repetate).

Sistemul electoral majoritar are varietăți. În funcție de circumscripțiile electorale formate, se disting sistemele electorale majoritare, care presupun votul într-o singură circumscripție electorală, circumscripții cu un singur loc și cu mai multe locuri. Sistemul majoritar bazat pe o singură circumscripție este utilizat doar la alegerea funcționarilor. Atunci când sunt aleși deputați ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organele reprezentative ale municipalităților, se folosesc circumscripții uninominale sau plurinominale. În plus, numărul maxim de mandate pentru o circumscripție multimembri nu poate depăși cinci. În același timp, această restricție nu se aplică alegerilor pentru organele locale de autoguvernare ale unei așezări rurale, precum și altei municipalități, ale cărei limite ale unei circumscripții plurinominale coincid cu limitele unei secții de votare.

Există sisteme majoritare de majoritate relativă, absolută și calificată. Sistemul majorității relative presupune că pentru a fi ales este necesar să se obțină cel mai mare număr de voturi ale alegătorilor în raport cu ceilalți candidați. Poate fi folosit la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organelor reprezentative ale municipalităților, precum și la alegerile șefilor de municipii.

În cadrul unui sistem de majoritate absolută, pentru a alege un candidat, este necesar ca acesta să primească mai mult de jumătate din voturile numărului de alegători care au participat la vot. Dacă niciunul dintre candidați nu reușește să obțină un astfel de număr de voturi, se organizează un al doilea scrutin pentru cei doi candidați pentru care s-a exprimat cel mai mare număr de voturi în primul tur al alegerilor. Pentru a câștiga în turul doi folosind un astfel de sistem, este suficient să obțineți o majoritate relativă de voturi. Sistemul majorității absolute este utilizat la alegerile Președintelui Federației Ruse și, de asemenea, dacă este prevăzut de legea subiectului Federației, la alegerile șefilor de municipalități. În principiu, nu se poate exclude utilizarea lui la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organelor reprezentative ale municipiilor, dar astfel de cazuri sunt necunoscute legislației electorale actuale.

Sistemul majorității calificate este destul de rar. Ea se bazează pe faptul că pentru a câștiga alegeri este nevoie nu doar de a obține una sau alta majoritate de voturi, ci o majoritate fixată prin lege (cel puțin 1/3, 2/3, 3/4) din numărul de alegători care au votat. În prezent, practic nu este folosit, deși cazuri anterioare de utilizare a lui au avut loc la unele subiecte ale Federației. Astfel, legea acum abrogată a teritoriului Primorsky din 28 septembrie 1999 „Cu privire la alegerea guvernatorului teritoriului Primorsky” prevedea ca candidatul care a primit cel mai mare număr de voturi, cu condiția ca acesta să fie de cel puțin 35% din numărul alegătorilor care au participat la vot.

sistem electoral proporțional

Următoarele trăsături sunt caracteristice. Aplicarea sa se limitează la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative); nu se aplică alegerii funcționarilor. Numai partidele politice (asociațiile electorale) au dreptul de a desemna candidați. În cadrul unui astfel de sistem, alegătorii nu votează personal candidații, ci listele de candidați (listele de partid) înaintate de asociațiile electorale și listele de candidați care au depășit bariera, adică care au primit numărul minim necesar de voturi stabilit. prin lege, care nu poate depăşi 1% din numărul alegătorilor care au participat la vot. Posturile vacante rezultate vor fi ocupate de următorii candidați din listele de candidați (liste de partid) admiși la repartizarea mandatelor, în urma cărora nu sunt prevăzute alegeri partiale.

Legislația rusă cunoaște două tipuri de sistem electoral proporțional, datorită utilizării listelor de candidați închise (hard) sau deschise (soft). Atunci când votează pe liste închise, un alegător are dreptul de a vota numai pentru una sau alta listă de candidați în ansamblu. Listele deschise permit unui alegător să voteze nu numai pentru o anumită listă de candidați, ci și pentru unul sau mai mulți candidați din acea listă. La noi se preferă clar listele închise. Votul pe liste deschise este oferit doar în câteva subiecte ale Federației (Republica Kalmykia, regiunea Tver, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug).

Sistemul electoral proporțional este utilizat la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Este rar la subiecții Federației în forma sa pură (Dagestan, Ingușeția, Regiunea Amur, Regiunea Sverdlovsk, Sankt Petersburg). În ceea ce privește alegerile municipale, sistemul electoral proporțional este în general necaracteristic pentru acestea. O excepție rară în acest sens este orașul Spass k-Dalniy din regiunea Primorsky, a cărui cartă prevede alegerea tuturor deputaților din districtul orașului pe listele de partid.

Sistem electoral mixt

Un sistem electoral mixt (majoritar-proporțional) este o combinație de sisteme majoritare și proporționale cu un număr statutar de mandate de deputați distribuite pe fiecare dintre ele. Aplicația sa vă permite să combinați avantajele și să neteziți deficiențele sistemelor majoritare și proporționale. În același timp, partidelor politice (asociații electorale) li se oferă posibilitatea de a nominaliza aceleași persoane ca candidați atât pe o listă de partid, cât și în circumscripții cu mandat unic (multimandat). Legea impune doar ca în cazul nominalizării simultane într-o circumscripție cu un singur mandat (multimandat) și în lista de candidați, informații despre aceasta să fie indicate în buletinul de vot pregătit pentru vot în mandatul unic (multi-mandat) corespunzător. mandat) circumscripție

Sistemul mixt este utilizat în prezent în alegerile organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat în aproape toate subiectele Federației. Acest lucru se datorează faptului că Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (articolul 35) impune ca cel puțin jumătate din mandatele de deputat în legislația ( reprezentativ) organ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației sau într-una din camerele acesteia au fost supuse repartizării între listele de candidați înaintate de asociațiile electorale, proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidați.

La desfășurarea alegerilor deputaților organelor reprezentative ale municipiilor, sistemul mixt majoritar proporțional este utilizat mult mai rar. După toate probabilitățile, acest lucru se datorează faptului că legislația federală nu impune utilizarea obligatorie a elementelor sistemului proporțional în raport cu nivelul municipal de formare a organelor reprezentative ale puterii.

Nu este nimic original în asta. Această situație există în multe țări străine, când diferite organisme sunt alese în moduri diferite, inclusiv Franța, Brazilia și unele alte țări.

Alegerile Președintelui Federației Ruse se desfăşoară după sistemul majoritar. Acestea au loc într-un singur district electoral federal, care include întregul teritoriu al Federației Ruse. Alegătorii care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse sunt considerați alocați într-un district electoral federal. Alegerile Președintelui Federației Ruse sunt numite de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

Alegerile deputaților Dumei de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse, din 2007, se desfășoară conform sistemului proporțional. Alegerile deputaților la Duma de Stat a unei noi convocari sunt numiți de președintele Federației Ruse. 450 de deputați sunt aleși la Duma de Stat dintr-o singură circumscripție federală.

În același timp, un partid politic are dreptul de a nominaliza ca parte a listei federale de candidați cetățeni ai Federației Ruse care nu sunt membri ai acestui partid politic (dar nu mai mult de jumătate din listă). Este important de avut în vedere acest lucru, întrucât această prevedere a legislației electorale este o condiție prealabilă pentru asigurarea, în condițiile unui sistem proporțional, a dreptului electoral pasiv al cetățenilor nepartizani. Mai mult, legea privind alegerea deputaților Dumei de Stat conține un articol care precizează că fiecare cetățean al Federației Ruse cu drept electoral pasiv, nu mai târziu de trei zile de la data publicării oficiale a deciziei de a convoca alegerile deputați ai Dumei de Stat, are dreptul de a se adresa oricărei filiale regionale a oricărui partid politic cu propunerea de a-l include pe lista federală de candidați prezentată de acel partid politic.

Lista federală de candidați trebuie împărțită (în întregime sau parțial) în grupuri regionale de candidați care corespund unei entități constitutive a Federației Ruse, unui grup de entități constitutive ale Federației Ruse sau unei părți a teritoriului unei entități constitutive. a Federației Ruse. Numărul grupurilor regionale de candidați nu poate fi mai mic de o sută. Partea regională a listei federale de candidați trebuie să acopere toate subiectele Federației Ruse.

Și nu pot fi incluși mai mult de trei candidați în partea federală a listei federale de candidați. Această nouă prevedere a legii privind alegerea deputaților Dumei de Stat garantează reprezentarea proporțională în Duma de Stat a Federației Ruse nu numai conform principiului partidului, ci și conform celui teritorial, de la formarea listei finale a deputații dintr-un partid politic, dacă acesta este admis în conformitate cu rezultatele alegerilor la repartizarea mandatelor, se va desfășura ținând cont de modul în care regiunile au votat pentru acest partid. Dacă un partid primește mai multe voturi într-o regiune decât în alta, atunci din prima regiune vor primi mandate de deputat un număr mai mare de candidați din lista regională a partidului.

Desemnarea unei liste federale de candidați trebuie să fie susținută de alegători prin înscrierea semnăturilor acestora pe listele de semnături (cel puțin 200.000 de semnături, cu cel mult 10.000 de semnături pe subiect al Federației Ruse) sau garantată printr-un depozit electoral plătit de un partid politic (6 milioane de ruble). Este adevărat că această prevedere nu se aplică partidelor ale căror liste federale de candidați sunt admise la distribuirea mandatelor de deputat la ultimele alegeri anterioare ale deputaților la Duma de Stat. Adică, partidele deja reprezentate în Duma de Stat a Federației Ruse în cadrul unui sistem proporțional au dreptul de a nu colecta semnăturile alegătorilor și de a nu plăti un depozit electoral pentru înregistrarea listei federale de candidați propuse de aceasta.

În cazul în care lista federală de candidați a partidului care a plătit depozitul electoral a primit, în urma votării, cel puțin 4 la sută din voturile alegătorilor din numărul total de alegători care au participat la vot sau este admisă la distribuire. a mandatelor de deputat, depozitul electoral plătit de partidul politic care a desemnat o astfel de listă va fi returnat Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse la fondul electoral al acestui partid politic în cel mult cinci zile de la data publicării oficiale a rezultatele alegerii deputaților Dumei de Stat.

O schimbare semnificativă în legislația electorală a Federației Ruse este excluderea din buletine de vot a coloanei „împotriva tuturor”, care, conform ideii legiuitorului, ar trebui să conducă alegătorii ruși la o poziție politică mai activă, pentru a crește. responsabilitatea lor pentru soarta tarii. Cu toate acestea, excluderea acestei rubrici limitează în mare măsură oportunitățile electorale ale cetățenilor. Votarea împotriva tuturor candidaților a reprezentat o oportunitate legală și destul de eficientă pentru cetățeni de a arăta elitei politice că, dacă există activitate politică (cetățenii participă la alegeri), ei nu găsesc în sistemul politic forțe care să le poată reprezenta interesele. Cu excepția rubricii „împotriva tuturor”, elita politică nu va mai primi astfel de semnale, sau le va primi într-o formă mai radicală.

În Rusia modernă, diferite forțe influențează formarea sistemului electoral. Printre aceștia se numără și cei care speră sincer să șlefuiască procedurile democratice pentru formarea unui guvern cu adevărat reprezentativ. Există însă multe forțe politice care încearcă să-și formeze un sistem electoral „pentru ei înșiși”, garantându-le în orice caz victoria. În acest sens, nu este deloc întâmplător. în legea electorală Există multe lacune în Rusia pentru participanții fără scrupule la procesul electoral. Printre acestea, fără îndoială, se numără folosirea notoriei „resurse administrative”, scoaterea principalilor rivali de la alegeri prin instanțele de judecată, uneori din motive exagerate și imediat înainte de ziua votului, „umplutura” de buletine de vot pentru cei care au făcut-o. neprezentarea la secțiile de votare, fraudarea totală a rezultatelor alegerilor etc. d. Rezultatul luptei pentru formarea unui nou sistem electoral în Rusia va fi în mare măsură predeterminat de direcția generală a schimbărilor care au loc acum în Rusia.

În acest sens, luarea în considerare a experienței mondiale, a diverselor scheme ale procesului electoral în diverse condiții, a tipurilor existente de sisteme electorale, ne permite să înțelegem mai bine procesele politice care au loc în Rusia, să evaluăm, în mod conștient și competent, reprezentativitatea reală a puterii politice rusești. participa la procesul electoral și, prin urmare, la maximum oportunități de a influența calitatea sistemului politic din țara lor și, prin urmare, calitatea propriei vieți.