Sistemul electoral al Federației Ruse. Sistem electoral

Tipuri de sisteme electorale

Tipurile de sisteme electorale sunt determinate de principiile pentru formarea unui organ reprezentativ al puterii și de procedura corespunzătoare de repartizare a mandatelor pe baza rezultatelor votării, prevăzute și în legislația electorală. Întrucât în ​​diferite țări principiile de formare a autorităților alese și procedura de repartizare a mandatelor sunt diferite, există de fapt tot atâtea modificări ale sistemelor electorale câte sunt state care folosesc alegerile pentru a forma autorități publice. Cu toate acestea, istoria veche de secole a dezvoltării democrației reprezentative a dezvoltat două tipuri de bază de sisteme electorale - majoritar și proporțional, ale căror elemente se manifestă într-un fel sau altul în diverse modele de sisteme electorale din diferite țări.

Sistemul electoral majoritar

Sistemul electoral majoritar se bazează pe sistemul de reprezentare personală la putere. O anumită persoană este întotdeauna nominalizată ca candidat pentru o anumită funcție electivă în sistemul majoritar.

Mecanismul de desemnare a candidaților poate varia: în unele țări auto-nominarea este permisă împreună cu nominalizarea candidaților din partidele politice sau asociațiile publice, în alte țări candidații pot fi nominalizați doar de partidele politice. Dar în orice caz, în circumscripția majoritară, votul candidaților are loc pe bază personală. În consecință, alegătorul în acest caz votează pentru un candidat determinat individual care este subiect independent al procesului electoral - un cetățean care își exercită dreptul electoral pasiv. Un alt lucru este că acest candidat poate fi susținut de orice partid politic. Cu toate acestea, formal, un cetățean nu este ales din partid, ci „pe cont propriu”.

De regulă, în majoritatea cazurilor, alegerile în cadrul sistemului majoritar se desfășoară în circumscripții uninominale. Numărul circumscripțiilor în acest caz corespunde numărului de mandate. Câștigătorul în fiecare district este candidatul care primește majoritatea statutară a voturilor din district. Majoritatea în diferite țări este diferită: absolută, în care un candidat trebuie să obțină mai mult de 50% din voturi pentru a primi un mandat; relativă, în care câștigătorul este candidatul care a primit mai multe voturi decât toți ceilalți candidați (cu condiția ca împotriva tuturor candidaților să fi fost exprimate mai puține voturi decât pentru candidatul câștigător); calificat, în care un candidat, pentru a câștiga alegerile, trebuie să obțină mai mult de 2/3, 75% sau 3/4 din voturi. Majoritatea voturilor poate fi calculată și în moduri diferite - fie din numărul total de alegători din raion, fie, cel mai adesea, din numărul alegătorilor care au venit la vot și au votat. Un sistem de majoritate absolută presupune votul în două tururi dacă niciun candidat nu primește majoritatea necesară în primul tur. La al doilea tur participă candidații care au obținut o majoritate relativă de voturi în primul tur. Un astfel de sistem este costisitor din punct de vedere financiar, dar este folosit la alegerile prezidențiale în majoritatea țărilor lumii, inclusiv în Rusia.

În mod similar, candidații câștigători sunt desemnați în districtele majoritare multimembri cu vot categoric. Diferența fundamentală este doar că alegătorul are atâtea voturi câte mandate „desfășurate” în circumscripție. Fiecare vot poate fi acordat doar unuia dintre candidați.

Astfel, sistemul electoral majoritar este un sistem de formare a organelor alese ale puterii pe baza reprezentării personale (individuale), în care este considerat ales candidatul care obține majoritatea voturilor prevăzute de lege.

Sistemul electoral majoritar este singurul posibil în alegerile șefilor de stat sau ale entităților de stat (de exemplu, subiecții federației). Este folosit și în alegerile pentru organele colegiale ale puterii (adunările legislative).

sistem electoral proporțional

Sistemul electoral proporțional se bazează pe principiul reprezentării partidelor. Cu un astfel de sistem, partidele propun liste de candidați clasați de către acestea, pentru care alegătorul este invitat să voteze.

Alegătorul votează de fapt pentru un partid politic (un bloc electoral sau o coaliție de partide, dacă crearea acestora este permisă de lege), care, în opinia sa, își exprimă și protejează cel mai adecvat și mai consecvent interesele în sistemul politic. Mandatele se repartizează între partide proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru acestea în termeni procentuali.

Locurile din corpul reprezentativ al puterii pe care le-a primit un partid politic (blocul electoral) sunt ocupate de candidații de pe lista de partid în conformitate cu prioritatea stabilită de partid. De exemplu, un partid care a primit 20% din voturi la alegerile parlamentare într-o singură circumscripție națională de 450 de membri ar trebui să primească 90 de mandate de deputat.

Primii 90 de candidați din lista de partid corespunzătoare îi vor primi. Astfel, un sistem electoral proporțional este un sistem de formare a organelor alese ale puterii pe baza reprezentării partidelor, în care locurile de deputați (mandatele) într-un organism reprezentativ al puterii sunt repartizate în funcție de numărul de voturi primite de partide în termeni procentuali. Acest sistem asigură o reprezentare adecvată a intereselor politice în organele alese ale puterii. Într-un sistem electoral proporțional, spre deosebire de sistemul majoritar, pierderea de voturi ale alegătorilor este minimă și este asociată, cel mai adesea, cu așa-numita „barieră electorală” - numărul minim de voturi pe care un partid trebuie să le câștige în alegeri. pentru a fi eligibil pentru a participa la repartizarea mandatelor. Pragul electoral este stabilit pentru a restricționa accesul la organele reprezentative ale puterii pentru partidele mici, adesea marginale, neinfluenți. Voturile care nu au adus mandate unor astfel de partide sunt distribuite (de asemenea, proporțional) între partidele câștigătoare. La fel ca sistemul electoral majoritar, proporțional are propriile sale varietăți. Există două tipuri de sisteme proporționale:

Un sistem proporțional cu o singură circumscripție multinominală la nivel național, numărul de mandate în care corespunde numărului de locuri în corpul ales al puterii: numai partidele naționale își prezintă listele de candidați, alegătorii votează aceste liste în toată țara; sistem electoral proporțional cu circumscripții plurinominale. partidele politice formează liste de candidați pentru circumscripțiile electorale, respectiv, mandatele de deputați „desfășurate” în circumscripție se repartizează în funcție de influența partidului din acest sector.

Principala plângere împotriva sistemului electoral proporțional este că alegătorul nu are posibilitatea de a influența componența personală a organului ales al puterii. Pentru a depăși acest neajuns, în unele țări sistemul electoral proporțional presupune votul preferențial. Cu un astfel de vot, alegătorul nu doar votează pentru una sau alta listă de partid, dar are și posibilitatea de a schimba prioritatea listei de partid prin determinarea preferințelor sale (clasament sau vot ordinal). O altă revendicare semnificativă la sistemul proporțional este legată de relativa independență a deputaților de partid față de regiuni și de imposibilitatea în acest sens de a exprima interesele regionale la putere. Legiuitorul rus a încercat să depășească acest neajuns oferind defalcarea listei federale candidații din partid pentru grupuri regionale care corespund, în anumite condiții, unei părți din teritoriul unui subiect al federației, unui subiect al Federației Ruse, unui grup de subiecți ai Federației Ruse. În același timp, trebuie să prevadă și lista federală de candidați dintr-un partid partea federală. LA legea asupra alegerile deputaților Dumei de Stat repartizarea mandatelor este avută în vedere ținând cont de preferințele regionale în raport cu lista candidaților dintr-un anumit partid. În acest scop, în lege a fost elaborată o metodologie specială. Se pare că această abordare, combinată cu principalele avantaje ale sistemului electoral proporțional, este una dintre cele mai eficiente în asigurarea unei reprezentări adecvate a intereselor societății civile la putere.

Sistem electoral mixt

Încercările de a maximiza avantajele sistemelor electorale de bază și de a nivela deficiențele acestora duc la apariția unor sisteme electorale mixte. Esența sistemului electoral mixt este că unii dintre deputații din același corp reprezentativ al puterii sunt aleși prin sistemul majoritar, iar cealaltă parte - prin sistemul proporțional. În același timp, crearea circumscripțiilor majoritare (cel mai adesea uninominale, mai rar multimembri) și a circumscripțiilor electorale (cu un sistem proporțional cu circumscripții multinominale) sau a unei circumscripții electorale unice la nivel național pentru votarea listelor de partide ale sunt așteptați candidați. În consecință, alegătorul dobândește dreptul de a vota simultan pentru un candidat (candidați) care candidează în districtul majoritar pe bază personală și pentru un partid politic (lista candidaților dintr-un partid politic). În realitate, în timpul procedurii de vot, alegătorul primește cel puțin două buletine de vot: unul pentru votul unui anumit candidat în circumscripția majoritară, celălalt pentru votul unui partid.

În consecință, un sistem electoral mixt este un sistem de formare a organelor reprezentative ale puterii, în care o parte din deputați este aleasă personal în circumscripțiile majoritare, iar cealaltă parte este aleasă pe bază de partid conform principiului proporționalității. reprezentare.

Un sistem similar a fost utilizat pentru alegerea deputaților Dumei de Stat a Federației Ruse din primele patru convocări. Jumătate (225) dintre deputații Dumei au fost aleși de sistemul majoritar în 225 de circumscripții cu un singur mandat. Alegerea s-a desfășurat pe bază de majoritate relativă: candidatul care a primit mai multe voturi decât alți candidați a fost considerat ales, cu condiția să fie mai puține voturi împotriva tuturor candidaților decât pentru candidatul câștigător. Totodată, alegerile erau recunoscute ca fiind valabile dacă se prezentau peste 25% dintre alegătorii din raion.

A doua jumătate a deputaților Dumei de Stat a Federației Ruse au fost aleși conform sistemului proporțional pe baza reprezentării partidelor într-o singură circumscripție federală de 225 de membri. Partidele politice au prezentat liste cu candidații lor întocmite în ordinea priorităților (clasificate), pentru care s-a propus votarea alegătorilor în toată țara. În consecință, dreptul de a participa la astfel de alegeri a fost acordat (în anumite condiții) numai partidelor federale sau blocurilor electorale care includeau astfel de partide. Dreptul de a participa la repartizarea proporțională a mandatelor a fost acordat partidelor (blocuri electorale) care au primit peste 5% din voturi în întreaga țară. Alegerile au fost considerate valabile dacă a existat o prezență la vot de 25%, precum și dacă, în urma rezultatelor votării, partidele câștigătoare au primit în total cel puțin 50% din voturile alegătorilor care au votat. Sistemele electorale mixte se disting de obicei prin natura relației dintre elementele sistemelor majoritar și proporțional utilizate în ele. Pe această bază, se disting două tipuri de sisteme mixte:

Un sistem electoral mixt fără legătură, în care repartizarea mandatelor după sistemul majoritar nu depinde în niciun fel de rezultatele alegerilor conform sistemului proporțional (exemplele de mai sus sunt doar exemple de sistem electoral mixt fără legătură);

Un sistem electoral mixt, în care repartizarea locurilor majoritare depinde de rezultatele alegerilor prin reprezentare proporțională. În acest caz, candidații din raioanele majoritare sunt desemnați de partidele politice participante la alegeri în regim proporțional. Mandatele primite de partide în raioanele majoritare sunt repartizate în funcție de rezultatele alegerilor conform sistemului proporțional.

În literatura științifică, termenul „sistem electoral”, inclusiv în jurisprudența rusă, este de obicei folosit în două sensuri - larg și restrâns.

În sens larg, sistemul electoral este un sistem de relații sociale asociat cu alegerea autorităților publice. Evident, sistemul electoral într-un sens atât de larg este reglementat nu doar de norme legale. Sfera acestor relații este foarte largă. Include întrebări și definiții ale cercului alegătorilor și ale celor aleși, precum și infrastructura alegerilor (crearea unităților electorale, organelor electorale etc.), precum și relațiile care se dezvoltă în fiecare etapă a procesului electoral până la finalizarea acestuia. Sistemul electoral este reglementat de normele dreptului electoral, înțeles ca un sistem de norme juridice, care este o subramură a dreptului constituțional (de stat). Cu toate acestea, nu întregul sistem electoral este guvernat de norme legale. Cuprinde și relațiile reglementate de norme corporative (cartele asociațiilor publice politice etc.), precum și obiceiurile și tradițiile unei societăți date.

Cu toate acestea, oamenii sunt mai interesați de sistemul electoral în așa-zisul sens restrâns. Acesta este un mod de a determina care dintre candidații care candidează pentru o funcție este ales în funcție sau ca deputat. În funcție de sistemul electoral care va fi utilizat, rezultatele alegerilor cu aceleași rezultate la vot se pot dovedi a fi complet diferite. Prin urmare, forțele politice luptă adesea între ele pentru un sistem electoral mai avantajos (totuși, evaluând avantajul acestuia, pot greși).

Dacă încercăm să definim termenul „sistem electoral”, făcând abstracție din sensul său în sens restrâns sau larg, atunci, aparent, sistemul electoral ar trebui înțeles ca un ansamblu de reguli, tehnici, proceduri, procese și instituții care asigură legitimitatea formarea de organe alese ale puterii de stat și ale autoguvernării locale pe baza unei reprezentări adecvate a diverselor interese ale societății civile.

Sistemul electoral al Rusiei moderne, după cum reiese clar din cele de mai sus, a suferit schimbări semnificative, care au fost în mare parte determinate de situația politică emergentă. Elita politică este în căutarea celor mai eficiente tehnologii electorale, eficiente în sensul realizării sarcinilor politice cu care se confruntă. Prin urmare, nici astăzi nu este legitim să vorbim despre sistemul electoral stabilit în cele din urmă în Rusia.

În prezent, în Rusia există cel puțin patru sisteme electorale, adică. patru moduri de organizare a alegerilor directe: sistemul majoritar al majorității absolute în două tururi (așa alegem președintele Federației Ruse); sistemul majoritar al unei majorități relative (cu acesta există o singură rundă), care este utilizat la alegerile a jumătate dintre deputații organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse și în unele municipalități; un sistem electoral mixt (locurile sunt împărțite la jumătate între listele de partid și candidații în circumscripțiile uninominale) și un sistem complet proporțional, care va fi utilizat pentru alegerile Dumei de Stat în conformitate cu legea din 2005.

La un moment dat, legile noastre sovietice erau extrem de zgârce. Acum numărul de cuvinte duce la o deteriorare a calității și gradului de familiarizare a populației cu legile. Dar astfel de legi nu sunt bugetul de stat, ele se adresează în mod special cetățenilor.

Cu toate acestea, în ciuda existenței unui număr de probleme, legislația (federală și regională) vă permite să determinați utilizarea unui anumit sistem electoral în formarea unor autorități politice specifice.

Natural, alegerile președintelui Federației Ruse se desfăşoară după sistemul majoritar. Acestea au loc într-un singur district electoral federal, care include întregul teritoriu al Federației Ruse. Alegătorii care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse sunt considerați alocați într-un district electoral federal. Alegerile Președintelui Federației Ruse sunt numite de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

Candidații la funcția de președinte al Federației Ruse pot fi desemnați de partidele politice care au dreptul de a participa la alegeri, blocuri electorale, precum și prin auto-nominare. Un cetățean al Federației Ruse își poate depune candidatura cu condiția ca auto-nominarea sa să fie susținută de un grup de alegători în număr de cel puțin 500 de persoane care au un drept electoral pasiv. Un candidat desemnat prin autonominare este obligat să adune în sprijinul său, iar un partid politic, un bloc electoral - în sprijinul desemnării unui candidat de către un partid politic, respectiv un bloc electoral, cel puțin două milioane de semnături. a alegătorilor. În același timp, un subiect al Federației Ruse trebuie să aibă nu mai mult de 50 de mii de semnături ale alegătorilor al căror loc de reședință este situat pe teritoriul acestui subiect al Federației Ruse. Dacă colectarea semnăturilor alegătorilor se realizează în rândul alegătorilor care locuiesc permanent în afara teritoriului Federației Ruse, numărul total al acestor semnături nu poate depăși 50.000. Un partid politic a cărui listă federală de candidați este admisă la distribuirea mandatelor de deputat în Duma de Stat a Federației Ruse nu colectează semnăturile alegătorilor în sprijinul candidaților desemnați de aceștia. În cazul alegerilor anticipate sau repetate ale Președintelui Federației Ruse, numărul de semnături ale alegătorilor este redus la jumătate.

Pragul de prezență la vot ar trebui să fie peste 50% dintre cetățenii eligibili să voteze. Un candidat care primește mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au votat este considerat ales.

Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse nu este ales, este format din reprezentanți ai autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse (respectiv, doi reprezentanți ai regiunii).

Alegerile deputaților Dumei de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse, începând cu anul 2007, se va desfășura conform sistemului proporțional. Alegerile deputaților la Duma de Stat a unei noi convocari sunt numiți de președintele Federației Ruse. 450 de deputați sunt aleși la Duma de Stat dintr-o singură circumscripție federală.

Deputații sunt aleși proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați pentru deputați ai Dumei de Stat din partidele politice. În consecință, candidații pentru deputați ai Dumei de Stat sunt desemnați în listele federale din partidele politice care, în condițiile legii, au dreptul de a participa la alegeri. Și un astfel de drept este acordat numai partidelor federale înregistrate în modul prescris cu cel puțin 1 an înainte de alegeri și care au filialele lor regionale în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Șefii de regiuni sunt numiți de președintele Federației Ruse, desemnând candidați la adunările legislative ale subiecților relevante ale Federației Ruse, care trebuie să le aprobe în funcție. Conform Legii federale privind modificările aduse Legii federale „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și ale Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și Dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse, alegeri directe pentru guvernatori înlocuite cu aprobarea șefilor de regiuni de către adunările legislative locale la propunerea președintelui. Candidatura șefului de regiune se depune de către președinte cu 35 de zile înainte de expirarea mandatului guvernatorului în funcție, iar în termen de 14 zile parlamentul regional trebuie să ia decizia. Dacă adunarea legislativă respinge de două ori candidatul propus, președintele are dreptul să-l dizolve.

În Rusia modernă, diferite forțe influențează formarea sistemului electoral. Printre aceștia se numără și cei care speră sincer să șlefuiască procedurile democratice pentru formarea unui guvern cu adevărat reprezentativ. Există însă multe forțe politice care încearcă să-și formeze un sistem electoral „pentru ei înșiși”, garantându-și victoria în orice caz. În acest sens, nu este deloc întâmplător. în legea electorală Există multe lacune în Rusia pentru participanții fără scrupule la procesul electoral. Printre acestea, fără îndoială, se numără folosirea notoriei „resurse administrative”, îndepărtarea principalelor rivali de la alegeri prin intermediul instanțelor de judecată, uneori din motive exagerate și imediat înainte de ziua votului, „ejectarea” buletinelor de vot pentru cei care au făcut-o. neprezentarea la secțiile de votare, fraudarea totală a rezultatelor alegerilor etc. d. Rezultatul luptei pentru formarea unui nou sistem electoral în Rusia va fi în mare măsură predeterminat de direcția generală a schimbărilor care au loc acum în Rusia.

INTRODUCERE …………………………………………………………………………………………..3

1. ANALIZA JURIDICĂ A SISTEMULUI ELECTORAL ŞI

DREPTUL DE VOT………………………………..……..……....6

1.1 Conceptul de sistem electoral …………………………………………………..............6

1.2 Conceptul și principiile votului ……………… .……… 9

2. TIPURI DE SISTEME ELECTORALE ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… …………….13

2.1 Caracteristicile generale ale sistemului majoritar …………………………………... 13

2.2 Analiza juridică a sistemului proporțional ……….…………...........18

2.3 Sisteme mixte………………………………………………………………………………24

CONCLUZIE ……………………………………………………………………………………..26

REFERINȚE …………………………………………………………..28

Aplicație ……………………………………………………………………………30

INTRODUCERE

Unul dintre principiile unui regim democratic este alegerea și schimbarea organelor guvernamentale centrale și locale, legitimitatea acestora. Relevanța temei alese „Tipuri de sisteme electorale” constă în rolul excepțional de înalt al sistemului electoral în dezvoltarea sistemului politic al societății. Este un canal prin care se realizează procesul de formare a întregului sistem de putere reprezentativă – de la organele locale de autoguvernare până la președinte. Cu toții suntem cetățeni ai țării noastre. Fiecare dintre noi are propriile drepturi și obligații. Avem drepturi politice și ar trebui, în opinia mea, să participăm la viața politică a țării. Până la urmă, depinde de noi, cetățenii, cum se va dezvolta statul nostru. Putem face asta prin alegeri.

În literatura științifică, termenul „sistem electoral” este de obicei folosit în două sensuri - larg și restrâns. În sens larg, sistemul electoral este direct procedura de formare a organelor alese ale statului și autoguvernării locale. Precum principiile și condițiile de participare la formarea organelor alese, organizarea și procedura alegerilor. Sistemul electoral în sens restrâns este un sistem de repartizare directă a mandatelor de deputat între candidați în funcție de rezultatele votului. Sistemul electoral în sens restrâns este împărțit în sisteme majoritar, proporțional și mixt. La rândul său, sistemul majoritar se împarte în: sistemul majoritar al majorității relative, sistemul majoritar al majorității absolute. Sistemul proporțional se împarte în: sisteme proporționale și semiproporționale. Sistemul majoritar, care se numește sistemul majoritar, este cel mai des întâlnit la alegeri. În acest sistem, acei candidați care obțin majoritatea stabilită de voturi sunt considerați aleși. Sistemul majoritar al majoritatii relative este cel mai simplu sistem in care candidatul care primeste cele mai multe voturi este considerat ales, i.e. mai multe voturi decât oricare alt candidat. Este eficient: singurul caz în care nu poate exista niciun rezultat este atunci când doi sau mai mulți candidați primesc același număr maxim de voturi. Sistemul majoritar de majoritate absolută - acest sistem diferă de sistemul majoritar de majoritate relativă prin faptul că un candidat este considerat că a câștigat alegerile dacă a primit majoritatea absolută a voturilor, adică. mai mult de jumătate din numărul lor total. Totodată, se stabilește un prag mai scăzut de participare a alegătorilor la vot, dacă nu este atins, alegerile sunt considerate invalide sau eșuate.Sistemul de reprezentare proporțională a partidelor și mișcărilor politice, pe scurt, se numește proporțional. sistem. Ideea sa principală este că fiecare partid primește în parlament sau în alt organ reprezentativ un număr de mandate proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi la alegeri. Cerința reprezentării proporționale este uneori ridicată la nivel constituțional. Sistem semi-proporțional - această denumire combină sisteme care, fiind bazate pe principiul majorității, adică pe cerința votului majoritar pentru alegeri, oferă totuși anumite oportunități de reprezentare unei minorități de alegători. Acest lucru se realizează prin utilizarea așa-numitului vot limitat, în care alegătorul nu votează pentru un număr de candidați egal cu numărul de deputați care urmează să fie aleși din circumscripție, ci pentru unul mai mic.

Următorul sistem este un sistem electoral mixt. Acest sistem se bazează pe o combinație a două sisteme de reprezentare - majoritar și proporțional. Este creat pentru a combina beneficiile diverselor sisteme și pentru a evita deficiențele acestora, sau cel puțin pentru a atenua semnificativ aceste neajunsuri.

Scopul acestei lucrări este analiza teoretică și juridică a tipurilor de sistem electoral. Pentru atingerea acestui scop este necesară rezolvarea următoarelor sarcini: realizarea unei analize juridice a sistemului electoral și a legii electorale. Aflați ce tipuri de sisteme electorale există și descrieți-le.

După ce am studiat o cantitate mare de literatură educațională, în această lucrare am decis să adere la lucrările științifice, educaționale ale următorilor autori: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Dreptul constituțional al țărilor străine. Manual pentru licee.

1 ANALIZA JURIDICĂ A SISTEMULUI ELECTORAL ȘI LEGEA ELECTORALĂ 1.1 Conceptul de sistem electoral și vot

„Sistemul electoral din Federația Rusă înseamnă procedura de alegere a președintelui Federației Ruse, a deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, procedura de alegeri pentru alte organe ale statului federal prevăzută de Constituția Federația Rusă și aleși direct de cetățenii Federației Ruse în conformitate cu legile federale, procedura de utilizare în alegerile pentru organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în timpul alegerilor pentru organismele locale de autoguvernare organizate în în conformitate cu legile federale, legile și alte acte juridice de reglementare ale organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației.

În literatura științifică, termenul „sistem electoral” este folosit de obicei în două accepțiuni – larg și restrâns.În sens larg, sistemul electoral este un sistem de relații sociale asociat cu alegerea autorităților publice. Sfera acestor relații este foarte largă. Include întrebări și definiții ale cercului alegătorilor și ale celor aleși, precum și infrastructura alegerilor (crearea unităților electorale, organelor electorale etc.), precum și relațiile care se dezvoltă în fiecare etapă a procesului electoral până la finalizarea acestuia. Sistemul electoral este reglementat de normele dreptului electoral, înțeles ca un sistem de norme juridice, care este o subramură a dreptului constituțional (de stat). Cu toate acestea, nu întregul sistem electoral este guvernat de norme legale. Cuprinde și relațiile reglementate de norme corporative (cartele asociațiilor publice politice etc.), precum și obiceiurile și tradițiile unei societăți date.Sistemul electoral în sens restrâns (vezi Anexa 1) este un sistem de repartizare directă. a mandatelor de deputat între candidați în funcție de rezultatele votului. Sistemul electoral în sens restrâns este împărțit în sisteme majoritar, proporțional și mixt. La rândul său, sistemul majoritar se împarte în: sistemul majoritar al majorității relative, sistemul majoritar al majorității absolute. Sistemul proporțional se împarte în: sisteme proporționale și semi-proporționale.În această lucrare ne interesează mai mult sistemul electoral în sensul așa-zis restrâns. Acesta este un mod de a determina care dintre candidații care candidează pentru o funcție este ales în funcție sau ca deputat. În funcție de sistemul electoral care va fi utilizat, rezultatele alegerilor cu aceleași rezultate la vot se pot dovedi diferite. Prin urmare, forțele politice luptă adesea între ele pentru un sistem electoral mai avantajos (totuși, evaluând avantajul acestuia, pot greși). Sistemul electoral este guvernat de regulile legii electorale. „Procedura alegerilor este determinată de norme constituționale și legale, care împreună formează dreptul de vot. În consecință, sistemul electoral și votul sunt strâns legate, deși nu pot fi identificate. Dar ce este mai exact votul? El, ca și sistemul electoral, este folosit în două sensuri: în sens larg (obiectiv) și în sens restrâns (subiectiv). În sens larg, votul este un sistem de norme juridice care reglementează formarea organelor alese ale statului și ale autoguvernării locale. În sens restrâns, votul este o oportunitate garantată de stat unui cetățean de a participa la alegerile organelor de autoguvernare de stat și locale. Acest drept subiectiv al cetățenilor este împărțit în vot activ și pasiv. Sufragiul activ este dreptul cetățenilor Federației Ruse de a participa la alegerile pentru autoritățile de stat și organele alese ale autoguvernării locale. Sufragiu pasiv - dreptul de a fi ales în organele alese ale statului și ale autoguvernării locale. Conceptele de „sistem electoral” și „sufrage” de fapt, sunt colective. Aceste concepte includ cinci subsisteme diferite care stabilesc procedura de alegere a autorităților publice relevante: a) procedura de alegere a președintelui Federației Ruse, b) procedura de alegere a deputaților Dumei de Stat, c) procedura de alegere a șefilor administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse, d) procedura de alegere a deputaților organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, e) procedura de alegere a organismelor locale de autoguvernare.Fiecare subsistem este reglementat de acte juridice separate. De asemenea, au izvoare de drept comune tuturor. „Sunt acte normative care conțin norme constituționale și juridice care determină procedura de desfășurare a alegerilor”. Aceste surse includ: 1) Constituția Federației Ruse, constituțiile republicilor din cadrul Federației Ruse; carte ale teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, regiunilor autonome, districtelor autonome; 2) Legea federală din 19 septembrie 1997 nr. „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă”; alte legi federale, precum și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, care reglementează în detaliu organizarea și procedura alegerilor pentru diferite autorități de stat și guverne locale; 3) decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse, acte a șefilor de administrații și a altor șefi ai organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe probleme de organizare și desfășurare a alegerilor.Unele aspecte ale procesului electoral sunt reglementate prin rezoluții ale Dumei de Stat și ale Comisiei Electorale Centrale. Particularitatea este că Constituția nu are o secțiune specială privind legea electorală (sistemul electoral), care ar consacra principiile generale ale legii electorale. 1.2 Conceptul și principiile votului „Principiile legii electorale (sistemul electoral) sunt înțelese ca cerințe și condiții obligatorii, fără de care orice alegere nu poate fi recunoscută ca legitimă.” Aceste principii sunt formulate în actele juridice internaționale, Constituția și legile Federației Ruse. În conformitate cu cu articolul 32, partea a 2-a din Constituție RF „Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în autoritățile publice administrațiile locale, precum și de a participa la un referendum”. Pe baza acestui articol, există un principiu al universalității. Un vot universal este acela în care toți cetățenii adulți au dreptul de a participa la alegeri. Există două tipuri de calificări: calificarea de vârstă și calificarea de rezidențiat, care limitează principiul universalității. Limita de vârstă este o cerință a legii, potrivit căreia dreptul de a participa la alegeri se acordă numai după împlinirea unei anumite vârste. De exemplu, un cetățean care a împlinit vârsta de 21 de ani poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat. Cerința de rezidență este o cerință stabilită de Constituție sau de lege, potrivit căreia obținerea dreptului de vot de către un cetățean este condiționată de o anumită perioadă de rezidență în țară până la momentul alegerilor. De exemplu, un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani poate fi ales Președinte al Federației Ruse. Următorul principiu este votul egal. În Legea federală, este interpretată ca participarea cetățenilor la alegeri „pe picior de egalitate”. Aceasta înseamnă că toți cetățenii care îndeplinesc cerințele legii și nu sunt excluși din punct de vedere legal de la vot au drepturi și obligații egale ca alegători. Acest principiu presupune și existența a două condiții: 1) Fiecare alegător trebuie să aibă același număr de voturi. Această condiție este asigurată de faptul că un alegător nu poate fi inclus în mai mult de o listă de alegători. El/ea votează personal, iar pentru a primi buletinul de vot este necesară prezentarea unui document care să ateste identitatea alegătorului, iar în lista alegătorilor se notează că buletinul de vot a fost eliberat.2) Fiecare deputat trebuie să prezinte același număr de alegători. Trebuie respectată o singură normă de reprezentare, în conformitate cu care se formează circumscripții electorale egale ca populație. Acest lucru asigură că niciun alegător nu are niciun avantaj față de un alt alegător. Sufragiul direct înseamnă că un alegător își exprimă votul direct pentru un anumit candidat sau listă de candidați. Votul direct diferă de votul indirect, care poate fi de două tipuri - indirect și în mai multe etape. Prin vot indirect, alegătorii aleg alegătorii, care la rândul lor aleg reprezentanți sau alte persoane. Sufragiu în mai multe etape, a cărui esență este că reprezentanții sunt aleși în organele reprezentative superioare de către cele inferioare. Un alt principiu al votului este votul secret. Acest principiu este un atribut obligatoriu al unui sistem electoral democratic, un privilegiu absolut al alegătorilor. Aceasta înseamnă că nu există nicio posibilitate de control asupra voinței alegătorilor. Alegătorii au dreptul să nu spună niciodată nimănui despre alegerea lor cu privire la acest sau acel deputat. Buletinele de vot nu sunt supuse numerotării și nimeni nu are dreptul să încerce să identifice buletinul de vot utilizat. Alegătorul completează un buletin de vot într-o cabină închisă sau într-o cameră specială. În aceste incinte, în timpul umplerii buletinelor de vot, este interzisă prezența oricui, inclusiv a membrilor comisiei electorale. Buletinul de vot este aruncat personal în urna. Alegeri obligatorii și periodice. Alegerile organelor puterii de stat și ale autoguvernării locale sunt obligatorii și au loc în termenele stabilite de Constituția Federației Ruse, legile federale, constituțiile, cartele, legile subiecților Federației Ruse, cartele municipalităților. Alegerile organelor sau deputaților se desemnează de către un organ sau funcționar împuternicit, în condițiile stabilite de lege. Votarea poate fi programată doar pentru o zi calendaristică liberă. Nu este permisă programarea unui vot într-o sărbătoare. Dacă organul relevant nu organizează alegeri, atunci instanța competentă de jurisdicție generală este în drept să facă acest lucru. Mandatul tuturor organelor alese, precum și al deputaților, nu poate depăși cinci ani. Schimbarea datelor nu este permisă. Și un alt principiu este principiul voluntarității. Aceasta înseamnă că este interzisă influențarea unui cetățean pentru a-l forța să participe sau nu la alegeri, precum și pentru a-i influența liberul arbitru. „Libera exprimare a voinței alegătorilor în timpul alegerilor este asigurată și de faptul că nu este permisă campania electorală în ziua alegerilor în secția de votare”.
2. TIPURI DE SISTEME ELECTORALE 2.1 Caracteristicile generale ale sistemului majoritar Sistemul majoritar, care se numește sistemul majoritar, este cel mai des întâlnit la alegeri. În acest sistem, acei candidați care obțin majoritatea stabilită de voturi sunt considerați aleși. Acest sistem este singurul posibil cu alegerea unui singur funcționar (președinte, guvernator etc.). Când este folosit pentru alegerile unui organ colegial al puterii, de exemplu, o cameră a parlamentului, de obicei se creează circumscripții uninominale, adică în fiecare dintre ele trebuie ales câte un deputat.În țările cu tradiții democratice îndelungate, Viața a fost mult timp monopolizată de partidele politice ai căror reprezentanți. Practic, ei doar candidați la alegeri și apoi formează fracțiunile de partid corespunzătoare în parlament sau alt organism reprezentativ, acționând într-o manieră organizată. În acele țări în care sistemul de partide este încă la început, iar partidele politice emergente nu au prea multă autoritate în societate, alegerile majoritare creează o cameră prost organizată. Sistemul majoritar are mai multe varietăți, datorită cerințelor diferite pentru mărimea majorității voturilor necesare pentru alegere. Sistemul majoritar al majorității relative este cel mai simplu sistem. „În acest sistem, este suficient ca câștigătorul să adune mai multe voturi decât orice alt solicitant, dar nu neapărat mai mult de jumătate”. Este eficient: singurul caz în care nu poate exista niciun rezultat este atunci când doi sau mai mulți candidați primesc același număr maxim de voturi. Astfel de cazuri sunt destul de rare, iar rezolvarea legislativă a situației se face de obicei prin tragere la sorți. Un astfel de sistem este folosit, de exemplu, la alegerile parlamentare din Statele Unite, Marea Britanie, India, parțial în Germania și parțial, după cum știți, în Rusia. Este adesea folosit la alegerile locale. Sistemul (aceasta se aplică tuturor variantelor sistemului majoritar) poate fi aplicat atât în ​​circumscripții uninominale, cât și în circumscripții multinominale. De regulă, circumscripțiile electorale din acest sistem sunt uninominale. Alegerile cu mai mulți membri sunt rare (de exemplu, în alegerile Colegiului Electoral din SUA, unde circumscripțiile cu mai mulți membri sunt state și districtele federale în care concurează listele electorale). În practică, cu cât mai mulți candidați candidează pentru același loc, cu atât mai puține voturi sunt necesare pentru a fi ales. Dacă sunt mai mult de două duzini de candidați, pot fi aleși candidații cu 10 la sută din voturi sau chiar mai puțin. În plus, legislația unui număr de țări în care se aplică acest sistem nu prevede nici participarea obligatorie a alegătorilor la vot, nici cota minimă de participare a acestora necesară pentru a recunoaște alegerile ca valabile. În acest sistem, de obicei nu există o participare minimă obligatorie a alegătorilor la vot: dacă cel puțin unul a votat, alegerile sunt valabile. Dacă un candidat este desemnat pentru un loc, acesta este considerat ales fără vot, deoarece este suficient ca cel puțin un alegător să-l voteze (chiar dacă el însuși este singurul alegător).Totuși, sistemul majoritar de majoritate relativă este extrem de nedrept în raport cu partidele politice, în special medii și mici în influența lor. Mandatul revine candidatului care primește o majoritate relativă de voturi, în timp ce ar putea fi mai multe voturi împotriva lui decât pentru el. Aceasta înseamnă că a fost ales de o minoritate absolută de alegători, deși de o majoritate relativă. Concluzia este că voturile exprimate împotriva candidatului câștigător au dispărut cu totul. Și la scară națională, acest lucru poate duce la faptul că partidul pentru care votează majoritatea alegătorilor să primească o minoritate de locuri în parlament. Cu aceste defecte, sistemul are susținătorii săi pentru că de obicei oferă partidului câștigător o majoritate absolută și uneori semnificativă în parlament, permițând formarea unui guvern stabil sub forme parlamentare și mixte de guvernare. În circumscripțiile cu mai mulți membri în care concurează liste de candidați, semnificația acestor defecte de sistem crește de multe ori Sistemul majoritar al majorității absolute - acest sistem diferă de sistemul majoritar al majorității relative prin faptul că un candidat este considerat a fi câștigat alegerea dacă a primit majoritatea absolută de voturi, adică . mai mult de jumătate din numărul lor total. În același timp, se stabilește un prag mai mic de participare a alegătorilor la vot; dacă nu este atins, alegerile sunt considerate invalide sau eșuate. Cel mai adesea el reprezintă jumătate dintre alegătorii înregistrați, dar nu rareori mai puțin. În cazul în care este egală cu jumătate dintre alegătorii înscriși, majoritatea absolută din totalul voturilor exprimate poate fi teoretic de 25% + 1 din corpul electoral legal. Dacă pentru alegere este necesară o majoritate absolută de voturi valabile, atunci ponderea numărului total de alegători înregistrați poate fi și mai mică. este foarte posibil ca în acest sistem, partidul ai cărui candidați în țară au adunat majoritatea voturilor să primească o minoritate de mandate parlamentare. Acest lucru se poate întâmpla dacă alegătorii care votează pentru un astfel de partid sunt concentrați într-un număr mic de circumscripții, iar alegătorii „partidului minoritar”, dimpotrivă, vor obține chiar și un avantaj nesemnificativ în majoritatea circumscripțiilor. Într-adevăr, după luarea barei de 50 la sută + 1 vot, candidatul care a obținut majoritatea absolută nu mai are nevoie de voturi suplimentare.Sistemul majoritar al majorității absolute are propriul defect specific - ineficiență frecventă, și este cu atât mai mult probabil, cu atât mai multă competiție între candidați. Acestea sunt cazuri în care niciunul dintre candidații în curs (sau lista de candidați) nu a primit majoritatea necesară din cauza voturilor împărțite. Acest pericol este sporit dacă majoritatea absolută necesară este calculată din numărul total de voturi exprimate: chiar și cu doi candidați într-o circumscripție uninominală, se poate dovedi ca niciunul să nu obțină majoritatea absolută dacă o parte din alegători au votat împotriva ambilor candidați. , sau a exprimat voturi invalide. Dacă majoritatea absolută se numără din numărul total de voturi valabile, atunci doar votul unei părți a alegătorilor împotriva ambilor candidați poate duce la un astfel de rezultat. Desigur, cu condiția ca la vot să fi luat parte minimul stabilit de alegători; în caz contrar, alegerea este invalidă indiferent de toate celelalte circumstanțe.Există diferite modalități de a depăși această ineficiență. Una dintre cele mai comune metode este realegerea candidaților care au strâns o anumită cotă din vot. Acesta este al doilea tur de scrutin sau alegeri repetate. Este mai frecvent să vedem o realegere a celor doi candidați care au primit cel mai mare număr de voturi în primul tur. Dar, în același timp, la alegerile pentru Adunarea Națională Franceză, toți candidații care primesc cel puțin 12,5 la sută din alegătorii înscriși în circumscripție în primul tur trec la al doilea, doar o majoritate relativă de voturi este suficientă pentru alegere. în a doua rundă și, prin urmare, un astfel de sistem se numește sistem de două tururi. Dacă, totuși, este necesară și o majoritate absolută a voturilor în al doilea tur, ca, de exemplu, în Germania în timpul alegerii Președintelui Federal de către un colegiu special - Adunarea Federală, iar o majoritate relativă este suficientă doar în al treilea rotund, atunci sistemul se numește sistem cu trei runde. O altă modalitate este așa-numitul vot alternativ. Se presupune că un alegător dintr-o circumscripție cu un singur mandat votează nu pentru un candidat, ci pentru mai mulți, indicând cu numere lângă numele lor preferința pentru el. Împotriva numelui celui mai dezirabil candidat, el pune numărul 1, față de numele următorului cel mai preferat candidat (adică pe care și-ar dori să-l vadă ales dacă primul nu trece) - numărul 2 și așa mai departe . La numărarea voturilor, buletinele de vot sunt sortate după primele preferințe. Candidatul care primește mai mult de jumătate din primele preferințe este considerat ales. În cazul în care niciunul dintre candidați nu este ales, candidatul cu cele mai puține preferințe este exclus de la distribuire, iar buletinele de vot ale acestuia sunt transferate altor candidați în conformitate cu preferințele secunde indicate în aceștia. Dacă după aceea niciun candidat nu are majoritatea absolută a buletinelor de vot, candidatul cu cele mai puține preferințe prima și a doua este eliminat, iar procesul continuă până când unul dintre candidați deține majoritatea absolută a voturilor. Avantajul acestei metode este că te poți descurca cu un singur vot. Este folosit, de exemplu, la alegerile camerei inferioare a Parlamentului din Australia. Totuși, teoreticienii se îndoiesc cât de justificat este să echivalezi a doua și cu atât mai mult a treia preferință cu prima.
2.2 Analiza juridică a sistemului proporțional Sistemul de reprezentare proporțională a partidelor și mișcărilor politice se numește pe scurt sistemul proporțional. Ideea sa principală este că fiecare partid primește în parlament sau în alt organ reprezentativ un număr de mandate proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi la alegeri. Cerința reprezentării proporționale este uneori ridicată la nivel constituțional. Cu toate acestea, sistemul proporțional are nu numai plusuri, ci și minusuri. Acestea din urmă includ, în primul rând, faptul că votul în sistem proporțional se desfășoară în circumscripții multinominale în care concurează liste de candidați desemnați de partidele și mișcările politice, prin urmare, alegătorul nu trebuie să aleagă între persoane, ca într-un sistem majoritar. (deși sub ea, în practică, pentru alegător, partidul este adesea mai semnificativ decât personalitatea candidatului desemnat de acesta), și între partide (mișcări) și votează pentru o listă de candidați, din care alegătorul știe, la cel mai bun, mai mulți lideri. Adevărat, pe de altă parte, conducerea partidului (mișcării) poate, în acest fel, alături de difuzoare, să aducă în parlament persoane necunoscute publicului larg care, fiind profesioniști în diverse domenii, sunt capabili să participe cu competență la elaborarea legilor și controlul asupra activităților puterii executive. De remarcat însă că o astfel de situație poate apărea și atunci când acești oameni necunoscuți se dovedesc a fi persoane incompetente, fiind capabile de o cooperare constructivă, prin obstacol împiedică adoptarea deciziilor necesare țării sau comunității regionale corespunzătoare. Un exemplu tipic a fost Sejmul polonez din 1989-1993, unde, cu un număr total de 460 de deputați, una dintre facțiunile majore a fost fracțiunea Partidului Iubitorilor de bere, care număra mai puțin de o duzină de deputați. Asemenea situații sunt mai ales nedorite în condițiile în care guvernul trebuie să se bazeze pe o majoritate parlamentară. Chiar dacă o astfel de majoritate poate fi creată, ea este de obicei de scurtă durată, iar scindarea ei duce la crize guvernamentale. De exemplu, în Italia, în condițiile Constituției din 1947, care a instituit o republică parlamentară, și a sistemului proporțional de alegeri ale camerelor Parlamentului, guvernul nu dura de obicei mai mult de un an. Pentru a evita fragmentarea politică nedorită a camerelor parlamentare, care este generată de un sistem electoral proporțional, o serie de țări au introdus așa-numita clauză de barieră „sau o clauză conform căreia o condiție prealabilă pentru participarea unui partid la distribuirea mandatelor este că primește cel puțin un anumit procent din voturile electoratului”. Una dintre primele, o clauză de barieră sub forma unei clauze de 5 la sută a fost instituită de Republica Federală Germania, unde legea permitea doar listelor de partide care au adunat cel puțin 5 la sută din voturile valabile să distribuie mandate în Bundestag. Ulterior, punctul de baraj a început să fie folosit destul de larg, inclusiv în țările post-socialiste și, de obicei, variază de la 3 la 5 la sută. „La alegerile deputaților la Duma de Stat s-a stabilit o barieră de 5%.” În țările cu un sistem de partide consacrat, pagubele de la un punct de barieră sunt nesemnificative. Dimpotrivă, acolo unde încă nu există un sistem clar de partide, ca urmare a aplicării clauzei de barieră, o parte semnificativă a voturilor electoratului dispare. De aici rezultă că sunt necesare mari asociații politice.Repartizarea mandatelor în sistemul proporțional are loc după mai multe scheme.Una dintre ele este de a determina cota electorală (numită anterior metru electoral), adică numărul de voturi care este necesar să se aleagă un deputat. Apoi numărul de voturi adunate de fiecare dintre partidele admise la repartizarea mandatelor se împarte la cotă, iar coeficientul acestei împărțiri dă numărul de mandate cuvenite acestui partid. Cota se determină în diferite moduri.Una dintre cotele electorale se determină „prin împărțirea numărului de voturi la numărul de locuri elective atribuibile unei circumscripții date” . Se determină după numărarea numărului total de voturi exprimate și recunoscute ca valabile. De exemplu, să presupunem că într-o circumscripție electorală din care urmează să fie aleși 5 deputați, apar liste de 3 partide. Raportul voturilor exprimate pentru ei este următorul: partidul A - 85 voturi, partidul B - 69 voturi, partidul C - 136 voturi. Au fost exprimate în total 290 voturi. În funcție de cotă, repartizarea mandatelor va fi următoarea: mai întâi să stabilim cota - 290:5=58. apoi împărțim rezultatele partidelor la cotă și obținem: partidul A - 85:58 = 1 mandat și 47 de voturi în rest, partidul B - 69:58 = 1 mandat și 18 voturi în rest, partidul C - 136 :58 = 2 mandate si 34 restul voturilor. Am distribuit 4 mandate din 5. Mandatul rămas poate fi distribuit în diferite moduri. Una dintre ele este metoda celui mai mare sold folosită la alegerile pentru Duma de Stat a Federației Ruse, în care mandatele nedistribuite sunt transferate partidelor cu cele mai mari solduri de voturi neutilizate. În exemplul nostru, mandatul rămas ar merge partidului A. Rezultatul ar fi: partidul A - 2 mandate, partidul B - 1 mandat, partidul C - 2 mandate. O altă metodă - cea mai mare medie - este ca numărul de voturi primite. de către partid se împarte la numărul de mandate pe care le-a primit plus unu, în timp ce mandatele nedistribuite sunt transferate părților cu cele mai mari medii. O altă definiție a cotei a fost propusă în secolul trecut de către avocatul britanic Drup: cotă \u003d [x: (y + 1)] + 1. În exemplele luate în considerare, a fost luată o circumscripție. Cu toate acestea, se întâmplă ca repartizarea mandatelor rămase să aibă loc pe o zonă mai largă - circumscripțiile electorale unite (Austria) sau chiar întreaga țară (Italia).În astfel de circumscripții electorale sunt mandate nedistribuite și solduri de voturi neutilizate de pe terenurile respective. însumat, iar repartizarea se completează prin aplicarea metodei d " În acest caz, partidele care nu au primit mandate în prima repartizare sunt excluse din a doua repartizare. din care cotele obţinute sunt dispuse în ordine descrescătoare. Coeficientul care, în poziția sa ordinală, corespunde numărului de mandate dintr-o circumscripție dată este cota electorală.Numărul de cote egal sau mai mare decât acesta pe care le are un partid indică numărul de mandate pe care le obține.în altele țări, numărul de voturi primit de fiecare partid este împărțit într-o serie ușor diferită de divizori: acestea sunt fie doar numere impare, fie în plus, primul număr este fracționat (de exemplu, 1,4) și așa mai departe. , iar în cadrul unui sistem proporțional, este permisă nominalizarea candidaților independenți în afara listelor de partid. Li se garantează alegerea dacă primesc o cotă fixă ​​sau numărul de voturi care constituie cel mai mic divizor. Cu toate acestea, surplusul de voturi primit de un candidat independent, precum și voturile exprimate pentru un candidat independent care nu a adunat cota sau cel mai mic divizor, se pierd. Un alegător care votează pentru un astfel de candidat prezintă astfel un risc mai mare de un vot inutil decât un alegător care votează pentru o listă de candidați.Sistem semi-proporțional. Sub această denumire se combină sisteme care, fiind bazate pe principiul majorității, adică pe cerința votului majoritar pentru alegeri, oferă totuși anumite oportunități de reprezentare unei minorități de alegători. Acest lucru se realizează prin utilizarea așa-numitului vot limitat, în care alegătorul votează nu pentru un astfel de număr de candidați, care este egal cu numărul de deputați care urmează să fie aleși din circumscripție, ci pentru mai puțin. un astfel de sistem a fost sistemul unic de vot netransferabil din Japonia până în 1993. În acest sistem, un partid dintr-o circumscripție cu mai mulți membri nominalizează nu o listă de candidați care candidează ca unitate, ci candidați individuali. Alegătorul din această circumscripție multinominală votează doar pentru unul dintre candidați, deși din circumscripție trebuie să fie aleși mai mulți sau chiar mulți deputați. Este ales candidatul cu cel mai mare număr de voturi, iar votul limitat necesită ca partidele politice să calculeze corect atunci când își propun candidații. Trebuie să avem o idee bună despre câte voturi are electoratul de partid și cum acestea pot fi repartizate între candidații din partid. Până la urmă, dacă un partid desemnează prea mulți candidați într-o circumscripție electorală, voturile electoratului său vor fi „împrăștiate” între aceștia și se poate întâmpla ca niciunul să nu fie ales. Pe de altă parte, dacă sunt puțini candidați, aceștia pot primi mai multe voturi decât au nevoie pentru a fi aleși, iar aceste voturi în plus nu fac nimic pentru partid, cu excepția regretelor legate de oportunitatea nefolosită de a numi unul sau mai mulți deputați suplimentari. că alegătorul, aparținând majorității, poate influența prin vot asupra alegerii nu tuturor deputaților din circumscripția electorală, oferă minorității oportunități de a numi unul sau chiar mai mulți dintre adjuncții săi în organul reprezentativ din această circumscripție electorală, sau mai mulți deputați vor veni din minorități diferite. Desigur, aici de obicei nu se obține reprezentarea proporțională (majoritatea este de obicei disproporționat de mare), și de aceea astfel de sisteme electorale sunt numite semi-proporționale. Acest grup de sisteme include și așa-numitul vot cumulativ, care este folosit, în special, în alegerile pentru guvernele locale din Bavaria și alte state germane. Acest sistem se caracterizează prin faptul că fiecare alegător dintr-o circumscripție cu mai mulți membri are atâtea voturi câte candidați urmează să fie aleși sau mai puține (desigur, numărul de voturi pentru toți alegătorii este același). Își distribuie voturile în rândul candidaților după cum îi place: poate da mai multor candidați câte un vot sau, de exemplu, poate să-și dea toate voturile unuia dintre candidați, să le acumuleze de la el. De aici și numele sistemului (din latinescul cumulatio - cluster). Potrivit cercetătorilor britanici ai sistemelor electorale, „precum votul limitat, votul cumulativ ajută la asigurarea reprezentării minorităților și la alegerea celor mai populari candidați, dar efectul său este foarte incert”. Și aici este foarte important ca partidele să-și numere corect electoratul și să-i orienteze corect cu privire la utilizarea voturilor. 2.3 Sisteme mixte Un sistem electoral mixt apare atunci când în alegerile aceleiași camere reprezentative sunt utilizate sisteme diferite. Acest lucru este de obicei dictat de dorința de a combina avantajele diferitelor sisteme și, dacă este posibil, de a elimina sau de a compensa deficiențele acestora. Caracteristică în acest sens este procedura de alegere a Dumei de Stat.Jumătate din componența Dumei de Stat (compoziția totală de 450 de deputați) este aleasă pe baza sistemului majoritar de majoritate relativă. A doua jumătate a deputaților Dumei de Stat este aleasă pe baza reprezentării proporționale în circumscripția electorală federală.Pe baza rezultatelor votării, mandatele de deputați sunt repartizate pe listele federale de candidați, pe baza următoarelor reguli: 1) suma voturilor exprimate în circumscripția electorală federală pentru listele federale de candidați ale asociațiilor electorale care au fost admise la distribuirea mandatelor. Această sumă este împărțită la 225 - numărul de mandate de deputat care sunt distribuite pe această circumscripție. Rezultatul obținut este primul coeficient electoral; 2) numărul de voturi valabil primite de fiecare listă federală de candidați care a participat la repartizarea mandatelor de deputat se împarte la coeficientul electoral. Partea întreagă a numărului obținut în urma împărțirii este numărul de mandate de adjuncți pe care le primește lista federală corespunzătoare de candidați; 3) în cazul în care, după acțiunile întreprinse în conformitate cu regula a doua, rămân mandate nedistribuite, acestora se realizează distribuţia secundară. Mandatele nedistribuite sunt transferate conform uneia dintre acele liste federale de candidați care au cea mai mare parte fracțională, adică. restul numărului rezultat din împărțire. Dacă sunt egali, se acordă preferință listei federale de candidați pentru care s-au acordat mai multe voturi. În caz de egalitate de voturi, se acordă preferință listei federale de candidați care s-au înscris anterior. Dacă lista federală în timpul înregistrării a fost împărțită în grupuri regionale, atunci repartizarea mandatelor în cadrul listei se face - de către aceste grupuri și candidați neincluși în niciunul dintre grupuri. În prima etapă a acestei repartizări se stabilește numărul candidaților care nu sunt incluși în niciuna dintre grupurile regionale și care nu sunt aleși în circumscripții cu mandat unic. Mandatele primite pe listă se transferă în primul rând candidaților indicați. Mandatele rămase nedistribuite în cadrul listei sunt repartizate exact conform regulilor expuse mai sus. Cu diferența că în Regula nr. 1 numărul total de voturi primite de listă se împarte la numărul de locuri rămase nedistribuite în cadrul acestei liste de mandate. Conform regulii nr. 2, numărul de voturi exprimate pentru fiecare grup regional din entitatea constitutivă corespunzătoare a Federației Ruse sau grupul de entități constitutive ale Federației Ruse este împărțit într-un coeficient electoral. Alți pași sunt similari. Dacă în același timp una sau mai multe grupuri regionale nu au avut numărul corespunzător de candidați, atunci mandatele rămase nedistribuite se repartizează între grupurile regionale rămase după aceleași reguli.

proces electoral

În literatura juridică modernă nu există un punct de vedere unic asupra conceptului de „sistem electoral”. Unii îl înțeleg ca totalitatea relațiilor sociale reale care apar în procesul de organizare și desfășurare a alegerilor, relația dintre alegători și deputați, în timp ce alții înțeleg sistemul electoral ca fiind procedura de determinare a rezultatelor alegerilor.

Sufragiul este o combinație între: votul (norme juridice care consacră drepturile cetățenilor de a alege și de a fi aleși în autoritățile publice) și procedura de determinare a rezultatelor alegerilor. În consecință, dreptul de vot și procedura de calcul a rezultatelor alegerilor fac parte integrantă din sistemul electoral. Astfel, sistemul electoral devine un sistem, întrucât este alcătuit dintr-un sistem ordonat al unui set de elemente, instituții: norme juridice și procedura de determinare a rezultatelor alegerilor. Aceasta ne oferă definiția sistemului electoral în sens larg. În sens restrâns, aceasta este procedura de determinare a rezultatelor alegerilor.

În acest caz, sistemul electoral trebuie considerat ca fiind norme tehnice și procedurale care permit determinarea obiectivă a rezultatelor alegerilor.

Sursele sistemului electoral sunt: ​​Constituția Federației Ruse „Constituția Federației Ruse” „Rossiyskaya Gazeta”, nr. 237, 25.12.1993.; legile federale: „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” .2008) // „Colectarea legislației Federației Ruse”, 17/06/2002, nr. 24, artă. 2253., „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse” Legea federală nr. 19-FZ din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse” (modificată la 24 iulie 2007) // Culegere de legislație a Federației Ruse, 13 ianuarie 2003, nr. 2, art. 171., „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” Legea federală nr. 51-FZ din 18 mai 2005 „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă” (modificată la 24 iulie 2007) // „Legislația Colectată a Federației Ruse”, 23/05/2005 , Nr. 21, art. 1919., „Cu privire la formarea Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse” Legea federală nr. 113-FZ din 5 august 2000 „Cu privire la formarea Consiliului Federației Adunării Federale a Federația Rusă” (modificată la 21 iulie 2007) // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 07.08.2000, nr. 32, art. 3336., Constituțiile republicilor, cartele, legile subiecților Federației Ruse privind alegerile pentru organele reprezentative ale puterii de stat și guvernelor locale.

Tipuri de sisteme electorale în Federația Rusă

În funcție de procedura de determinare a rezultatelor alegerilor, sistemele electorale sunt de obicei împărțite în două tipuri: majoritar și proporțional.

Un sistem majoritar este un sistem în care candidatul care primește majoritatea statutară de voturi este considerat ales. Este cea mai frecventă la alegeri și practic singura posibilă la alegerea unui singur funcționar (președinte, guvernator etc.). Dacă este folosit pentru alegerile unui organ colegial al puterii (camera parlamentului), circumscripțiile electorale sunt create cu mandat unic, i.e. în fiecare dintre ele trebuie să fie ales câte un deputat.

Sistemul majoritar are varietăți, datorită cerințelor diferite pentru mărimea majorității voturilor necesare pentru alegere. Cea mai simplă variantă este sistemul pluralității, în care candidatul care primește mai multe voturi decât oricare dintre ceilalți candidați este considerat ales. Un astfel de sistem este folosit și în alegerile parlamentare din Rusia. Este adesea folosit la alegerile locale. În cadrul acestui sistem, cu cât mai mulți candidați candidează pentru un loc, cu atât mai puține voturi sunt necesare pentru a fi aleși. În Rusia, se prevede că alegerile pentru autoritățile de stat sunt recunoscute ca invalide de către comisia electorală relevantă dacă la acestea au participat mai puțin de 20% din numărul de alegători incluși în listele electorale.

Procentul minim prevăzut poate fi majorat pentru alegerile pentru organele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” Legea federală din 18 mai 2005 nr. 51-FZ „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” (modificat la 24 iulie 2007) // Culegere de legislație a Federației Ruse, 23 mai 2005, nr. 21, art. 1919. a ridicat minimul specificat la 25%. În plus, pentru a câștiga alegerile într-o circumscripție uninominală, un candidat trebuie să obțină o majoritate relativă mai mare decât numărul de voturi exprimate împotriva tuturor candidaților. În caz contrar, alegerile vor fi declarate nule.

Sistem majoritar de majoritate absolută - un sistem în care un candidat trebuie să primească mai mult de jumătate din voturi (50% + 1 vot) pentru a fi ales. Ca bază de numărare, de regulă, se utilizează numărul total de voturi exprimate. În cadrul unui sistem cu majoritate absolută, cu cât sunt mai mulți candidați într-o circumscripție, cu atât este mai puțin probabil ca oricare dintre ei să câștige majoritatea absolută a voturilor. Prin urmare, alegerile în cadrul acestui sistem se dovedesc adesea a fi ineficiente.

Ineficiența este depășită prin revotarea candidaților care au strâns o anumită proporție de voturi. Acesta este așa-numitul tur al doilea al alegerilor (votarea repetată). Legea federală „Cu privire la alegerile președintelui Federației Ruse” Legea federală nr. 19-FZ din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la alegerile președintelui Federației Ruse” (modificată la 24 iulie 2007) // Culegere de legislație al Federației Ruse, 13 ianuarie 2003, nr. 2, art. 171. Se prevede realegerea celor doi candidați care au primit cel mai mare număr de voturi în primul tur. O majoritate relativă de voturi este suficientă pentru alegerea în al doilea tur. În Rusia, sistemul electoral din două tururi este utilizat în alegerile înalților funcționari (șefii puterii executive) ai entităților constitutive ale Federației Ruse și, uneori, în municipalități.

Sistem proporțional (reprezentarea proporțională a partidelor și mișcărilor). În cadrul acestui sistem, fiecare partid primește un număr de locuri în parlament proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi la alegeri. Votarea în sistemul proporțional se desfășoară în circumscripții multinominale în care concurează liste de candidați desemnați de partidele și mișcările politice. Alegătorul alege nu între persoane, ca în sistemul majoritar, ci între partide (mișcări) și votează pentru lista de candidați.

Sistemul proporțional dă naștere fragmentării politice a parlamentului, i.e. apariția multor facțiuni mici, care împiedică activitatea constructivă a parlamentului. Pentru a evita acest lucru, se introduce un prag selectiv, i.e. stabilește procentul minim de voturi pe care trebuie să le adune lista de candidați a partidului pentru a participa la repartizarea proporțională a mandatelor. Legea federală „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” stabilește că listele federale de candidați au permisiunea de a distribui mandate, fiecare dintre acestea a primit șapte sau mai mult la sută din voturile alegătorilor care au participat la votul în circumscripția federală, cu condiția ca astfel de liste să existe cel puțin două și pentru toate aceste liste mai mult de 60% din voturile alegătorilor care au luat parte la votul în circumscripția federală Nudnenko P.V. În problema definirii conceptului de sistemul electoral / P.V. Nudnenko // „Dreptul constituțional și municipal”. - 2009. - Nr. 5 ..

În acest caz, alte liste federale de candidați nu au voie să distribuie mandate. Dar, dacă pentru listele federale de candidați care au depășit pragul de șapte la sută se acordă în total 60% sau mai puțin la sută din voturi, listele de candidați care au adunat mai puțin de 7% din voturi, până la numărul total voturile alegătorilor nu depășesc cumulativ 60% din votul popular.

Repartizarea mandatelor în regim proporțional se face după o anumită metodologie prevăzută la art. 3 din Legea federală „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”. Legea include modificări în procedura de determinare a rezultatelor alegerilor pe listele de partide din districtul federal. Un punct esențial a fost creșterea pragului electoral de trecere a candidaților dintr-o asociație electorală de la 5 la 7% din voturi.

sisteme semi-proporționale. Acest sistem combină sisteme care, bazându-se pe principiul majorității, adică. pe cerința unui vot majoritar pentru alegeri, dar totuși oferă anumite oportunități de reprezentare unei minorități de alegători. Acest lucru se realizează prin utilizarea unui vot limitat, în care alegătorul votează nu pentru un număr de candidați egal cu numărul de deputați care urmează să fie aleși din circumscripție, ci pentru unul mai mic. În acest sistem, un partid dintr-o circumscripție cu mai mulți membri nominalizează nu o listă de candidați care candidează ca unitate, ci candidați individuali. Alegătorul votează un singur candidat, deși din circumscripție trebuie să fie aleși mai mulți deputați. Candidații cu cele mai multe voturi sunt considerați aleși.

Votul cumulat aparține aceluiași grup de sisteme. Un alegător, de exemplu, are trei voturi, ceea ce este mai mic decât numărul deputaților dintr-o anumită circumscripție, dar el poate dispune de voturile sale în trei moduri: fie le dă pe toate unui singur candidat, fie acordă două voturi unui singur candidat. , iar al treilea altuia, sau distribuie unul câte un vot pentru trei candidați. Sistemul este considerat potrivit pentru unitățile electorale mici, în care alegătorii își cunosc bine candidații, iar apartenența lor politică nu are o importanță deosebită pentru alegători Prudnikov A. Sufragiu / A. Prudnikov, K. Gasanov. - M. - 2010. S. 416 ..

Sistem de vot unic transferabil. Acest sistem face posibilă combinarea alegerii personale cu reprezentarea proporțională a partidelor. Cu toate acestea, este complicat în ceea ce privește determinarea rezultatelor alegerilor. Esența sistemului este următoarea. Într-o circumscripție cu mai mulți membri, candidații sunt nominalizați în aceeași ordine ca în sistemul unic netransferabil, adică. fiecare partid poate nominaliza oricât de mulți candidați consideră necesar, iar nominalizarea candidaților independenți este permisă. Alegatorul actioneaza ca intr-un sistem majoritar cu vot alternativ, i.e. împotriva numelui candidatului dorit, acesta își marchează preferințele (preferința) indicând cu cifrele 1, 2, 3 etc., pe cine dorește să vadă ales pe primul loc și pe cine pe al doilea etc. La stabilirea rezultatelor voturilor se numără inițial voturile primite de candidații din prima preferință. Dacă nimeni nu obține majoritatea absolută a voturilor, atunci voturile acordate pentru cel mai puțin câștigat candidat sunt transferate altor candidați, iar el însuși este exclus de la numărătoarea ulterioară. Această procedură continuă până când orice candidat obține majoritatea necesară de voturi. Principalul avantaj al sistemului este că asigură eficacitatea alegerilor și elimină necesitatea unui al doilea tur sau a unui al doilea scrutin Shevchuk D. A. Legea și procesul votului în Federația Rusă / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. S. 384 ..

Sisteme electorale mixte. Se spune că un sistem electoral mixt este în cazul în care sunt utilizate sisteme diferite la alegerile aceleiași camere reprezentative. În același timp, se străduiesc să combine avantajele diferitelor sisteme și, dacă este posibil, să elimine sau să compenseze deficiențele acestora. În Rusia, un sistem mixt a fost utilizat până în 2003 la alegerea deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale. 225 de deputați au fost aleși în circumscripțiile electorale cu un singur mandat conform sistemului majoritar de majoritate relativă, iar ceilalți 225 de deputați - în circumscripția electorală federală conform sistemului proporțional și stabilirea rezultatelor alegerilor din a doua jumătate a corpul de adjuncți nu are nicio legătură cu rezultatele alegerilor din prima jumătate. Candidații care au candidat și în districtele cu un singur mandat, dacă sunt aleși acolo, sunt excluși din listele federale.

Utilizarea unui astfel de sistem este, de asemenea, avută în vedere în timpul alegerilor pentru organele legislative ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” a stabilit că cel puțin jumătate din mandatele deputaților în organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federația Rusă, sau într-una dintre camerele sale, sunt repartizate între listele de candidați desemnați de asociațiile electorale, blocurile electorale, proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidați Vedeneev Yu. A. Dezvoltarea sistemului electoral al Federației Ruse: probleme de instituționalizare juridică / Yu. A. Vedeneev // Journal of Russian Law. - 2009. - Nr 6.v.

Sistemele electorale au trecut printr-o lungă cale evolutivă. Ca urmare a aproape trei secole de dezvoltare, democrația reprezentativă a dezvoltat două forme principale de participare a cetățenilor la formarea autorităților de stat și a autoguvernării locale: sistemele electorale majoritare şi proporţionale.

Pe baza lor, în condiții moderne, se folosesc și forme mixte.. Având în vedere aceste sisteme, acordăm o atenție deosebită faptului că ele diferă nu atât în ​​aspectele formale, cât în ​​scopurile politice atinse la utilizarea acestor sisteme electorale.

· Sistemul electoral majoritar caracterizată prin faptul că un candidat (sau o listă de candidați) care obține majoritatea voturilor prevăzute de lege este considerat ales într-unul sau altul organ electiv.

Majoritatea sunt diferite . Sunt sisteme electorale care necesită majorităţi absolute (este 50% + 1 vot sau mai mult). Un astfel de sistem electoral există, de exemplu, în Australia.

Sistem majoritar de majoritate relativă înseamnă că cel care obține mai multe voturi decât fiecare dintre rivalii săi câștigă alegerile .

Se numeste sistemul electoral majoritar „sistem primul venit la terminare”. Vorbesc și despre ea „Câștigătorul ia tot”.

În prezent un astfel de sistem funcționează în patru țări - SUA, Canada, Marea Britanie, Noua Zeelandă .

Uneori, ambele soiuri ale sistemului majoritar sunt folosite simultan.. De exemplu, în Franța, la alegerile deputaților în parlament din primul tur de scrutin, se folosește un sistem de majoritate absolută, iar în al doilea - unul relativ.

În cadrul unui sistem majoritar, de regulă, legăturile directe între un candidat (denumit în continuare deputat) și alegători apar și devin mai puternice. .

Candidații cunosc bine situația din circumscripțiile lor, interesele alegătorilor și cunosc personal cei mai activi reprezentanți ai lor. În consecință, alegătorii au o idee în cine au încredere pentru a-și exprima interesele în guvern.

Este evident că În cadrul unui sistem majoritar, reprezentanții unui curent politic mai puternic din țară câștigă alegerile. La rândul său, aceasta contribuie la eliminarea reprezentanților partidelor mici și mijlocii din parlament și alte organe guvernamentale.

Sistemul majoritar contribuie la apariția și întărirea tendinței de a deveni în țările în care este utilizat, sisteme cu două sau trei partide .

· sistem electoral proporțional înseamnă că mandatele sunt repartizate strict proporțional cu numărul de voturi exprimate.

Acest sistem este mai răspândit în lumea modernă decât sistemul majoritar.. În America Latină, de exemplu, alegerile au loc numai prin sistem proporțional .

Atunci când se utilizează un sistem electoral proporțional, scopul este de a asigura o reprezentare largă și proporțională a partidelor politice, precum și a grupurilor sociale și naționale în organele guvernamentale. .

Acest sistem contribuie la dezvoltarea unui sistem multipartit . Ea este folosit în Australia, Belgia, Suedia, Israel si multe alte tari.

Ca majoritatea sistemul proporțional are varietăți . Există două tipuri:

· sistem electoral proporțional la nivel național. În acest caz, alegătorii votează pentru partidele politice din toată țara. circumscripțiile nu sunt alocate;

· sistem electoral proporțional bazat pe circumscripții plurinominale. În acest caz Mandatele de deputat sunt repartizate pe baza influenței partidelor politice în circumscripții.

Sistemele electorale majoritare și proporționale au avantajele și dezavantajele lor. . Să ne oprim asupra lor mai detaliat.

La număr proprietăţile pozitive ale sistemului electoral majoritar se referă la ceea ce este în el au fost create oportunităţi pentru formarea unui guvern eficient şi stabil.

Adevărul este că permite partidelor politice mari și bine organizate să câștige cu ușurință alegeri și să stabilească guverne cu un singur partid .

Practica arată că autorităţile create pe această bază sunt stabile şi capabile să ducă o politică de stat fermă . Exemplele din SUA, Anglia și alte țări mărturisesc acest lucru în mod destul de convingător.

in orice caz Sistemul majoritar are o serie de deficiențe semnificative. În cadrul unui sistem majoritar, doar faptul că un candidat primește majoritatea voturilor contează pentru repartizarea mandatelor parlamentare. Voturile acordate tuturor celorlalți candidați nu sunt luate în considerare și în acest sens dispar..

Forțele interesate pot, în cadrul unui sistem majoritar, să manipuleze voința alegătorilor . În special, Oportunități semnificative se află în „geografia” circumscripțiilor electorale .

După cum arată experiența, populaţia rurală votează mai tradiţional decât populaţia urbană. Forțele politice interesate țin cont de această circumstanță atunci când formează circumscripții . Sunt alocate cât mai multe circumscripții electorale cu predominanță a populației rurale.

Prin urmare, Neajunsurile sistemului electoral majoritar sunt foarte semnificative. Principala este că o parte semnificativă a alegătorilor țării (uneori până la 50%) rămâne nereprezentată în guvern..

Avantajele unui sistem electoral proporțional includ faptul că organele puterii formate cu ajutorul ei prezintă o imagine reală a vieții politice a societății, alinierea forțelor politice..

Ea este oferă un sistem de feedback între stat și organizațiile societății civile , contribuie în cele din urmă la dezvoltarea pluralismului politic și a sistemului multipartid.

in orice caz sistemul luat în considerare prezintă deficiențe foarte semnificative. . (Exemplu Italia folosind acest sistem: 52 de guverne s-au schimbat din 1945 ).

Principalele dezavantaje ale acestui sistem poate fi redusă la următoarele.

În primul rând , cu un sistem electoral proporțional, este dificil să se formeze un guvern . Motive: lipsa unui partid dominant cu un program clar și ferm; crearea de coaliții multipartide, inclusiv partide cu scopuri și obiective diferite. Guvernele stabilite pe această bază sunt instabile.

În al doilea rând , sistemul electoral proporţional duce la faptul că forţele politice care nu se bucură de sprijin în toată ţara primesc reprezentare în organele guvernamentale.

În al treilea rând , într-un sistem electoral proporţional din cauza faptului că votul se efectuează nu pentru candidați anumiți, ci pentru partide, comunicarea directă între deputați și alegători este foarte slabă.

Al patrulea,întrucât în ​​acest sistem votul este valabil pentru partidele politice, această împrejurare contribuie la dependența deputaților de aceste partide. O astfel de lipsă de libertate a parlamentarilor poate afecta negativ procesul de discutare și adoptare a documentelor importante.

Dezavantajele sistemului proporțional sunt evidente și semnificative. Prin urmare, există numeroase încercări de a le elimina sau cel puțin de a le atenua. Acest lucru a lăsat o amprentă vizibilă asupra sistemelor electorale proporționale înseși..

Practica mondială arată asta dacă sistemele majoritare sunt relativ aceleași, atunci toate sistemele proporționale sunt diferite .

Sistemul proporțional al fiecărei țări are specificul său, care depinde de experiența sa istorică, de sistemul politic stabilit și de alte circumstanțe..

Deși toate sistemele proporționale au ca scop realizarea reprezentării proporționale, acest scop este realizat într-o măsură diferită.

Conform acestui criteriu Există trei tipuri de sisteme electorale proporționale.

1. Sisteme care implementează pe deplin principiul proporționalismului;

2. Sisteme electorale cu proporționalism insuficient;

3. Sisteme care, deși realizează proporționalitatea dintre voturile exprimate și mandatele primite, prevăd totuși diverse bariere de protecție în calea pătrunderii reprezentanților anumitor forțe politice în parlament..

Un exemplu este sistemul electoral din Germania. Aici, candidații din partidele politice care nu obțin 5% din voturi din toată țara nu intră în parlament. Un astfel de „contor de selecție” este utilizat într-un număr de alte state.

După cum sa subliniat deja, sistemele electorale au parcurs un drum lung în dezvoltarea lor. În timpul acestui proces (în perioada postbelică) a început formarea unui sistem electoral mixt, adică a unui sistem care să încorporeze caracteristicile pozitive atât ale sistemelor electorale majoritare, cât și ale celor proporționale.

Esența sistemului electoral mixt este că o anumită parte a mandatelor de deputați este repartizată în conformitate cu principiile sistemului majoritar. Contribuie la formarea unui guvern durabil .