Dokumentacja. Rozwój arktycznej strefy Rosji Rozwój społeczny w arktycznej strefie Federacji Rosyjskiej
Zatwierdzono projekt nowej edycji programu państwowego „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej”
Na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej w dniu 31 sierpnia 2017 r. rozpatrzono projekt nowej edycji programu państwowego „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej”.
Otwierając spotkanie Premier Dmitrij Miedwiediew zwrócił uwagę, że obowiązujący od 2015 roku państwowy program „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej do 2020 roku” ma charakter głównie analityczny i nie posiada własnego finansowania , co nie odpowiada skali planów rozwoju tego wyjątkowego regionu Rosji.
W tym zakresie prowadzono prace nad przygotowaniem nowej wersji programu, w której „zaktualizowano główne zadania, zidentyfikowano dodatkowe źródła finansowania i określono wielkość środków budżetu federalnego”. Główne zmiany, które zawiera nowa edycja, to przedłużenie Programu do 2025 r., jasne określenie trzech głównych obszarów prac w Arktyce (tworzenie stref wsparcia, rozwój Północnego Szlaku Morskiego, rozwój szelfu kontynentalnego), jak również a także finansowanie - łączne środki z budżetu i innych źródeł wyniosą około 150 miliardów rubli. D. Miedwiediew wezwał osoby zaangażowane w Arktyce na szczeblu rządowym i regionalnym do „maksymalnego wykorzystania zasady partnerstwa publiczno-prywatnego”.
Minister Rozwoju Gospodarczego Maksym Oreszkin określił schemat finansowania projektu: na lata 2018-2020 w budżecie należy przewidzieć 12 miliardów rubli, na lata 2021-2025 - 58 miliardów rubli. Minister nazwał uruchomienie pływającego obserwatorium „Biegun Północny” do badań naukowych i monitorowania środowiska przyrodniczego na Oceanie Arktycznym jako projekt kluczowy w pierwszym kierunku – przygotowanie stref wsparcia rozwoju. W ramach drugiego kierunku, którego celem jest pełne wykorzystanie potencjału Północnego Szlaku Morskiego dla krajowej i międzynarodowej wymiany handlowej, należy stworzyć jednolity system informacyjno-telekomunikacyjny kompleksu transportowego oraz przebudować stocznię Zhatai. Jeśli chodzi o trzeci kierunek, aktywna realizacja programu zagospodarowania szelfu arktycznego rozpocznie się w 2021 roku.
Przewodniczący Państwowej Komisji Rozwoju Arktyki Dmitrij Rogozin sprecyzował kwestię pozyskania inwestycji pozabudżetowych w celu realizacji projektu. Mówił o trwających pracach nad pozyskaniem prywatnego kapitału do stworzenia nuklearnego lodołamacza Leader, który umożliwi całoroczne przejście wschodniego szlaku Północnego Szlaku Morskiego, łączącego jamalski port Sabetta z krajami Azji Południowo-Wschodniej.
13:00 — REGNUM Strefa arktyczna Federacji Rosyjskiej obejmuje obwód murmański, autonomiczne okręgi Nieniec, Czukotka i Jamalo-Nieniec, formację miejską okręgu miejskiego Workuta (Republika Komi), szereg gmin obwodu Archangielska ( w tym formacja miejska miasta Archangielsk „), kilka okręgów terytorium Krasnojarska (okręg miejski Taimyr Dolgano-Nieniec, okręg Turukhansky, okręg miejski Norylsk), północne węzły Republiki Sacha (Jakucja), a także niektóre lądy i wyspy Oceanu Arktycznego.
1. Polityka regionalna Rosji w strefie arktycznej
W latach 90. Rosja nie miała strategicznej wizji strefy arktycznej, dlatego „powrót” do regionu stał się procesem długim i złożonym. Zaletą i jednocześnie wyzwaniem rozwoju Arktyki jest duży potencjał rozwoju sektora surowcowego w kontekście stopniowego wyczerpywania się bazy kontynentalnej (Arktyka stanowi około 25% nieodkrytych światowych zasobów ), a także utworzenie nowych systemów transportowych i logistycznych, które otworzyłyby bezpośrednią drogę do mórz północnych, wytyczając alternatywne szlaki tranzytowe i przekierowując przepływ światowego handlu.
Oczywistą zaletą tras północnych będzie skrócenie czasu dostaw towarów z części europejskiej do azjatyckiej w porównaniu z tradycyjną trasą przez Kanał Sueski. Dla Rosji oznacza to rozszerzenie swojej obecności na obiecujących rynkach krajów importujących energię w regionie Azji i Pacyfiku. Ponadto Arktyka ma szczególne znaczenie militarno-polityczne i w tym zakresie rozwój infrastruktury nabiera istotnego wymiaru geostrategicznego. Wreszcie wyjątkowe warunki przyrodnicze i klimatyczne nakładają na państwa arktyczne pewne obowiązki w zakresie ochrony środowiska, zapisane w szczególności w dokumentach programowych Rady Arktycznej.
Rozwój Arktyki jest procesem spójnym i wieloetapowym, jednak istnieje szereg zadań infrastrukturalnych i technologicznych, od których rozwiązania w najbliższej przyszłości zależy dalszy postęp w regionie. Rozwój perspektywicznych obszarów powinien następować równolegle z utrzymaniem i modernizacją istniejącej infrastruktury, z tworzeniem warunków do komfortowego życia ludności poza strefami produkcyjnymi.
Po pierwsze, jest to połączenie infrastruktury kontynentalnej i portowej w jeden system logistyczny. Ogniskowy charakter rozwoju gospodarczego strefy arktycznej w warunkach oddalenia od głównych ośrodków przemysłowych kraju stwarza potrzebę budowy dużej sieci kolei i dróg: z jednej strony w celu utrzymania wysokiego poziomu wydobycia z drugiej strony zaopatrywanie regionów arktycznych. Średnio koszty korzystania z transportu kolejowego przewyższają alternatywne metody dostawy, szczególnie jeśli chodzi o transport surowców energetycznych, czyli produktów o niskiej wartości dodanej. W ekstremalnych warunkach klimatycznych strefy arktycznej koszty budowy i eksploatacji infrastruktury transportowej wzrastają kilkukrotnie. Do tego dochodzi problem degradacji istniejącej sieci logistycznej, powstałej jeszcze w czasach sowieckich. Istnieje kilka dużych projektów mających na celu utworzenie infrastruktury transportowej w kontynentalnej części strefy arktycznej:
„Północna Kolej Równościkowa” to linia kolejowa w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym (Obskaja - Salekhard - Nadym - Nowy Urengoj - Korotchaevo), która powinna w przyszłości połączyć Kolej Północną ze Swierdłowsk i otworzyć bezpośrednie połączenie z przedsiębiorstwami przemysłowymi regionu Ural. Rozpoczęcie projektu było kilkakrotnie przekładane, jednak w związku z aktywnym zagospodarowaniem złóż na Jamale wzrosło znaczenie projektu (przewidywany okres realizacji to lata 2018-2025)
„Bovanenkovo – Sabetta” to 170-kilometrowa linia kolejowa, która powinna połączyć linie kolejowe Północną i Swierdłowska z portem Sabetta na Jamalu, co stanie się logiczną kontynuacją Kolei Północno-Równoleżnikowej. Rozpoczęcie realizacji projektu przewidywane jest na rok 2022.
Węzeł transportowy w Murmańsku – utworzenie infrastruktury transportowej na zachodnim brzegu Zatoki Kolskiej, w tym terminali węglowych i naftowych oraz linii kolejowej Wychodnoj – Ławna. Budowa pierwszego etapu zakończy się w 2018 roku.
„Belkomur” („Morze Białe – Komi – Ural”) to linia kolejowa, która powinna łączyć Terytorium Permu, Republikę Komi i przez Archangielsk dotrzeć do Morza Białego. Na etapie poszukiwania inwestorów. Planowana długość to około 1200 km.
„Barentskomur” („Morze Barentsa – Komi – Ural”) to linia kolejowa, która powinna łączyć port Indiga (NAO), Sosnogorsk (Republika Komi), Polunochnoe (obwód swierdłowski) i Surgut. Na etapie poszukiwania inwestorów. Całkowita planowana długość wyniesie około 1200 km.
„Karskomur” to przedłużenie linii kolejowej z Workuty do portu Arcturus nad Morzem Karskim (ok. 200 km). Na etapie poszukiwania inwestorów.
Po drugie, modernizacja i rozbudowa floty lodołamaczy w kontekście rosnącego natężenia ruchu na Oceanie Arktycznym. Rozwój ruchu towarowego na Północnym Szlaku Morskim jest szybki: w 2016 roku wielkość ta wyniosła 7,3 mln ton i po raz pierwszy przekroczyła dane z lat 80. XX wieku. Oczekuje się, że do 2025 roku może wzrosnąć 10-krotnie i osiągnąć 80 mln ton. Kluczowym impulsem do rozwoju przewozów towarowych wzdłuż NSR była zagospodarowanie złoża kondensatu gazowego South Tambey (Jamal LNG) oraz budowa portu Sabetta na Jamalu. „Północnego Przejścia Równoległego” nie należy postrzegać jako konkurencyjnego projektu NSR, ale jako projekt pomocniczy, zapewniający niezbędną logistykę dla rozwoju żeglugi na morzach północnych. Tym samym intensyfikacja wydobycia surowców w strefie arktycznej, rozwój infrastruktury transportowej na kontynencie oraz przepustowość portów arktycznych rodzą pytanie o stan floty lodołamaczy i dostępność mocy niezbędnych do realizacji tych projektów.
W ostatnich latach realizowany jest zakrojony na szeroką skalę program modernizacji i budowy nowych lodołamaczy, choć Rosja w dalszym ciągu dysponuje największą flotą lodołamaczy na świecie (4 lodołamacze nuklearne i około 30 dieslowskich). Program modernizacji zakłada budowę trzech uniwersalnych lodołamaczy nuklearnych Projektu 22 220, które będą pływać statkami po morzach Arktyki i u ujściach rzek polarnych (prace powinny zakończyć się w latach 2019-2022). Jednocześnie trwają prace nad nowym lodołamaczem nuklearnym Leader, który będzie w stanie pokonać lód o grubości do czterech metrów. Trwa budowa w Stoczni Bałtyckiej w Petersburgu. W sumie w nadchodzących latach Rosja planuje otrzymać sześć nowych lodołamaczy nuklearnych, ale z istniejącej floty pozostanie w eksploatacji tylko jeden („50 lat zwycięstwa”), to samo dotyczy większości lodołamaczy spalinowo-elektrycznych.
Po trzecie, rozwój technologii wydobywania surowców na szelfie kontynentalnym mórz arktycznych. To na szelfie koncentruje się główna część nieodkrytych zasobów (około 90% węglowodorów na rosyjskim szelfie arktycznym nie zostało jeszcze zbadanych), jednak wydobycie tutaj wiąże się z szeregiem problemów technologicznych i prawnych. Obecnie wydobycie na morzu odbywa się wyłącznie na polu naftowym Prirazłomnoje na Morzu Peczora (Gazprom Nieft). Rozwój technologii produkcyjnych na szelfie arktycznym jest utrudniony w warunkach sankcji, gdyż ograniczono współpracę z firmami zachodnimi, co wiązało się z inwestycjami i transferem technologii. W 2014 roku przy udziale amerykańskiej firmy ExxonMobil na Morzu Karskim odkryto złoże ropy i kondensatu gazowego Pobieda, jednak później spółka zmuszona była do wycofania się ze wszystkich wspólnych projektów z Rosją, co wiązało się z dużymi stratami. W szczególności sankcje USA i UE oznaczają zakaz dostaw do Rosji sprzętu i technologii do produkcji offshore na głębokościach większych niż 150 metrów. W rezultacie kilka obiecujących projektów półkowych zostało zamrożonych. Rosja będzie nadal samodzielnie rozwijać ten obszar, ale będzie to wymagało znacznie więcej czasu.
Z drugiej strony, w miarę rozwoju technologii wydobycia na morzu, coraz pilniejszy staje się wciąż nierozwiązany problem ustalenia granic szelfu kontynentalnego państw arktycznych. Wyznaczenie przestrzeni morskich w Arktyce jest jednym z priorytetów rosyjskiej polityki w regionie. Sektorowy podział Arktyki, przyjęty jako zwyczajowa norma prawa międzynarodowego w latach dwudziestych XX wieku, jest sprzeczny z Konwencją ONZ o prawie morza z 1982 r., która wyznacza granice szelfu kontynentalnego państw w strefie 200 mil, z możliwość późniejszej rozbudowy do 350 mil. W praktyce światowej nie ma konsensusu co do tego, czy Konwencja o prawie morza powinna mieć zastosowanie do strefy arktycznej. Rosja jest zainteresowana utrzymaniem zasady sektorowej, Stany Zjednoczone natomiast opowiadają się za ograniczeniem szelfu kontynentalnego, choć Konwencja z 1982 r. nie została ratyfikowana. Jednak główna część zasobów szelfowych jest w każdym razie skoncentrowana w 200-milowych strefach stanów.
W ostatnich latach w Arktyce pojawiły się nowe trendy, które przyciągają na nią coraz większą uwagę, także ze strony państw spoza Arktyki. Wynika to ze skutków globalnego ocieplenia, które z jednej strony prowadzi do topnienia lodów, a w przyszłości do ułatwienia działalności gospodarczej w regionie. Z drugiej strony w wyniku topnienia wiecznej zmarzliny wzrasta ryzyko awarii obiektów i linii kolejowych, a topnienie lodu wymaga modyfikacji istniejących schematów żeglugi (możliwe podtopienia wybrzeża i konieczność przeniesienia portów). Stwarza to jednak perspektywę rozwoju całorocznej żeglugi na Północnym Szlaku Morskim, co częściowo stawia pod znakiem zapytania potrzebę odnowy floty lodołamaczy na szeroką skalę. Możliwe jednak, że są to cykliczne wahania temperatury, jak miało to miejsce w przypadku ocieplenia na dużą skalę w latach 2007-2009.
(cc) Kontradmirał Harley D. Nygren, Korpus NOAA
Oprócz wyzwań obiektywnych istnieje kilka kwestii kontrowersyjnych, co do których trudno podjąć jednoznaczną decyzję. Przede wszystkim jest to odwieczny dylemat, w jaki sposób rozwijać regiony arktyczne: na zasadzie rotacyjnej czy poprzez tworzenie stałych osad i dużych miast. Udział strefy arktycznej w PKB Rosji wynosi ponad 10% (ponad 20% rosyjskiego eksportu), przy udziale ludności wynoszącym około 2%. Obiecujące obszary będą również zagospodarowywane na zasadzie rotacyjnej. Choć kwestia zakładania nowych miast nie jest obecnie przedmiotem obrad, istnieje potrzeba stworzenia komfortowych warunków w istniejących miastach i osadach w rosyjskiej Arktyce. Jako alternatywną metodę rozważa się możliwość stworzenia programów państwowych, które zakładają średnio- lub długoterminowy pobyt czasowy w strefie arktycznej i stwarzają warunki do późniejszego bezpiecznego powrotu do innych obszarów kraju.
Należy uwzględnić długoterminowe ryzyko związane z pojawieniem się w regionie inwestorów z państw niearktycznych, którzy – podobnie jak przeciwnicy Rosji wśród krajów arktycznych – są zainteresowani zmianą reżimu Północnego Szlaku Morskiego, formalnie uważany za międzynarodowy korytarz tranzytowy, ale znajduje się pod faktyczną kontrolą Rosji, co pozwala jej regulować przepływ ładunków według własnego uznania. Tym samym w grudniu 2017 r. Goduma przyjęła ustawę o wyłącznym prawie statków pływających pod rosyjską banderą do transportu węglowodorów wzdłuż NSR. Stany Zjednoczone już składają oświadczenia o zamiarze przeprowadzenia ćwiczeń na Szlaku Morza Północnego w celu zapewnienia wolności żeglugi. Niedługo wcześniej Chiny wystąpiły z inicjatywą utworzenia Polarnego Jedwabnego Szlaku, która została ogólnie pozytywnie przyjęta z punktu widzenia potencjalnych inwestycji, pozostawia jednak szereg pytań w związku z możliwym wyparciem Rosji i utratą przez nią strategiczną przewagę w Arktyce.
W ramy regulacyjne polityki rosyjskiej w strefie arktycznej można włączyć następujące dokumenty, w tym uwzględniające rozwiązanie problemów logistycznych (rosyjska Arktyka jest uwzględniana w szeregu programów rządowych, ale w tym przypadku tych o zasadniczym znaczeniu znaczenie dla rozwoju projektów infrastrukturalnych mają nazwy i sektor zasobów):
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej do roku 2020”, zatwierdzony dekretem rządu z dnia 21 kwietnia 2014 r. Nowa wersja programu została zatwierdzona dekretem rządu z dnia 31 sierpnia 2017 r.; Okres realizacji programu został przedłużony do 2025 roku. Nowa edycja doprecyzowuje listę podprogramów w trzech głównych obszarach: utworzenie systemu stref wsparcia w regionach arktycznych, zapewnienie żeglugi w Arktyce i rozwój Północnego Szlaku Morskiego, stworzenie sprzętu i technologii dla rozwoju potencjał surowcowy regionu. W wyniku wyników pierwszego etapu programu (2015-2017) utworzono Państwową Komisję Rozwoju Arktyki (pod przewodnictwem Wicepremiera D. Rogozina) i wyodrębniono Strefę Arktyczną jako niezależną obiekt federalnych obserwacji statystycznych.
Podstawy polityki państwa Federacji Rosyjskiej w Arktyce na okres do 2020 roku i później, zatwierdzone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w dniu 18 września 2008 roku. Ustala listę głównych interesów Rosji w strefie arktycznej (rozwój strategicznej bazy surowcowej, utrzymanie pokoju i współpracy, rozwój żeglugi na Północnym Szlaku Morskim, ochrona unikalnych systemów ekologicznych), określa główne cele, zadania i mechanizmy rosyjskiego polityki w rosyjskiej Arktyce.
Federalny program docelowy „Rozwój systemu transportowego Rosji (2010-2020)”, zatwierdzony dekretem rządu z dnia 5 grudnia 2001 r. i przedłużony do 2021 r. dekretem rządu z dnia 20 września 2017 r. Zawiera zestaw środków mających na celu rozwój infrastruktury transportowej rosyjskiej Arktyki.
Strategia rozwoju transportu kolejowego do 2030 roku, zatwierdzona rozporządzeniem rządu z dnia 17 czerwca 2008 roku. Zawiera oceny projektów infrastruktury kolejowej w rosyjskiej Arktyce.
Strategia energetyczna Rosji na okres do 2030 roku, zatwierdzona dekretem rządu z dnia 13 listopada 2009 roku. W szczególności wskazuje, że zagospodarowanie potencjału węglowodorowego szelfu kontynentalnego mórz arktycznych może stanowić mechanizm stabilizujący w obliczu malejących zasobów złóż już eksplorowanych.
Ponadto istnieją strategie rozwoju społeczno-gospodarczego regionów arktycznych oraz dokumenty regulujące status prawny poszczególnych projektów w strefie arktycznej (np. dotyczące reżimu żeglugi wzdłuż Północnego Szlaku Morskiego). Włączenie projektów regionalnych do programów federalnych oznacza uzyskanie niezbędnego wsparcia ze strony państwa.
Na szczególną uwagę zasługuje podział kompetencji pomiędzy rosyjskimi organami rządowymi i korporacjami w różnych obszarach polityki arktycznej. W grudniu 2017 r. decyzją rządu funkcje monitorowania żeglugi w strefie Szlaku Morza Północnego zostały przekazane państwowej korporacji Rosatom. Pod kierownictwem Rosatomu działa Federalne Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne Atomflot, obsługujące rosyjską flotę lodołamaczy nuklearnych. Za budowę infrastruktury kolejowej, w tym za kluczowe projekty Kolei Północno-Różnikowej i węzła komunikacyjnego w Murmańsku, odpowiada Ministerstwo Transportu i Koleje Rosyjskie JSC. Za nadzór środowiskowy i kontrolę nad wydawaniem licencji w sektorze surowcowym odpowiada Ministerstwo Zasobów Naturalnych. Nad wydobyciem surowców w strefie arktycznej pracują koncerny NOVATEK, Gazprom i Rosnieft’. Ministerstwo Obrony Narodowej sprawuje kontrolę nad obiektami strategicznymi zlokalizowanymi w strefie arktycznej, w tym nad lotniskami podwójnego zastosowania. Po utworzeniu Państwowej Komisji Rozwoju Arktyki kwestia powołania wyspecjalizowanego ministerstwa została odroczona.
2. Najważniejsze projekty strefy arktycznej i gotowość regionów do ich realizacji
Program państwowy „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej do 2020 roku” uwzględnia koncepcję „stref wsparcia rozwoju” w Arktyce, które są głównym mechanizmem polityki państwa w zakresie rozwoju rosyjskiej Arktyki . Zgodnie z treścią programu strefy wsparcia to złożone projekty rozwoju społeczno-gospodarczego, które zakładają jednoczesne wykorzystanie narzędzi rozwoju terytorialnego i sektorowego oraz mechanizmów realizacji projektów inwestycyjnych, w tym na zasadach publiczno-prywatnych i gminno-prywatnych. Związki partnerskie. Strefy wsparcia tworzone są głównie w oparciu o istniejący podział administracyjny, ale z uwzględnieniem problematyki i położenia geograficznego Arktyki, co pozwala skoncentrować się na projektach infrastrukturalnych nawet w tych regionach, które nie w całości wchodzą w skład rosyjskiej Arktyki.
Poziom gotowości regionów do udziału w realizacji projektów arktycznych oceniany jest na podstawie realizowanych i perspektywicznych projektów w ramach odpowiednich stref wsparcia (por. rys. 1).
Strefa wsparcia Kola
Strefa wsparcia Kola na terytorium obwodu murmańskiego położona jest na zachodnich granicach Północnego Szlaku Morskiego i charakteryzuje się dość rozwiniętą infrastrukturą, co stwarza niezbędną podstawę do rozwoju projektów regionalnych z ich późniejszą integracją z logistyką i struktura przemysłowa makroregionu. Port w Murmańsku jest największym na świecie wolnym od lodu portem arktycznym i kluczowym punktem tranzytowym Północnego Szlaku Morskiego, gdzie m.in. przeładowywane są produkty wydobycia surowców ze tankowców technicznych eksploatowanych w strefie NSR na tankowce w celu dostarczenia na rynki światowe . Baza rosyjskiej floty lodołamaczy nuklearnych znajduje się w porcie Murmańsk.
W obwodzie murmańskim stworzono infrastrukturę do obsługi obiecujących projektów wydobycia węglowodorów na szelfie mórz arktycznych (pole naftowe Prirazłomnoje, na którym trwa już wydobycie oraz złoże kondensatu gazowego Sztokman). Tworzone są bazy do wsparcia prac poszukiwawczo-wiertniczych na szelfie mórz Barentsa, Karskiego i Peczora (baza lądowa do obsługi offshore wydobycia Rosniefti w Rosliakowie). Na zachodnim brzegu Zatoki Kolskiej, w pobliżu wsi Belokamenka, Novatek realizuje projekt stoczniowy budowy platform wielkotonażowych, który zakłada utworzenie pływających zakładów skraplania gazu, które będą zaangażowane w projekt Arctic LNG-2 na Półwyspie Gydan w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym.
Za największy projekt infrastrukturalny na terenie Strefy Wsparcia Kolskiego uważa się Murmański Węzeł Transportowy (MTU) na zachodnim brzegu Zatoki Kolskiej (patrz ryc. 1), przeznaczony do obsługi przepływów ładunków wzdłuż Północnego Szlaku Morskiego. Projekt przewiduje budowę nowych terminali przeładunkowych i dojazdów do nich koleją (np. portu Ławna i kompleksu przeładunku węgla oraz linii kolejowej Wychodnoj – Ławna), modernizację portu w Murmańsku, który stanie się podstawą Portowa Specjalna Strefa Ekonomiczna (POEZ).
Strefa wsparcia Jamalo-Nieniec
Główne projekty infrastrukturalne w strefie arktycznej realizowane są w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym, który już nazywany jest „bramą do Arktyki”. Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny uważany jest za głównego dostawcę surowców węglowodorowych (głównie gazu) nie tylko na rynek rosyjski, ale także na rynki światowe. Region wydobywa około 80% rosyjskiego gazu, co stanowi jedną piątą światowych zasobów. Jednakże w ostatnich latach można zaobserwować tendencję do wyczerpywania się zasobów głównych złóż na kontynencie Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego (Urengojskoje, Miedwieże, Jamburgskoje itp.), co wymusza aktywny rozwój złóż offshore i offshore, które nie tylko będą w stanie zrekompensować spadek produkcji na kontynencie, ale także staną się podstawą dalszego rozwoju całej strefy arktycznej.
Głównym zadaniem utworzenia strefy wsparcia Jamalo-Nieniec powinno być zagospodarowanie perspektywicznych złóż na półwyspie Jamał i Gydan oraz na obszarach szelfowych Morza Karskiego, uznawanego za jedno z najbogatszych zasobów w całym regionie Arktyki, a także jak utworzenie odpowiedniej infrastruktury portowej i transportowej dla dostaw eksportowych i do wnętrza kraju. Projekty realizowane w Jamałsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym wyznaczają kierunek rozwoju całej strefy arktycznej, tak aby w przyszłości cała infrastruktura wzdłuż Północnego Szlaku Morskiego tworzona była z uwzględnieniem rozwoju potencjału Jamala -Nieniecki Okręg Autonomiczny, dotyczy to głównie projektów w obwodzie murmańskim jako kluczowym punkcie tranzytowym.
Dziś Jamał jest jedynym regionem, w którym zrealizowano już kilka dużych projektów infrastrukturalnych. W grudniu 2017 roku nastąpiło otwarcie pierwszego etapu instalacji Yamal LNG do produkcji skroplonego gazu ziemnego na bazie złoża kondensatu gazowego South Tambey we wschodniej części Półwyspu Jamalskiego. Głównym inwestorem była spółka Novatek (50,1% akcji), która ma szczególne interesy w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym i całej strefie arktycznej. W projekcie biorą także udział francuski koncern Total (20%), China National Petroleum Corporation (20%) i Fundusz Jedwabnego Szlaku (9,9%). Wydajność instalacji szacowana jest na 16,5 mln ton LNG rocznie, a koszt projektu wyniósł około 27 miliardów dolarów.
W ostatnich latach na świecie obserwuje się wzrost zużycia gazu przy jednoczesnej ekspansji rynku gazu skroplonego. Główny wzrost zużycia zapewniają kraje regionu Azji i Pacyfiku, które są szczególnie zainteresowane dostawami LNG ze względu na obiektywne trudności w dostarczaniu gazu rurociągami na duże odległości (wynika to z udziału chińskich inwestorów w projekcie ). Powszechnie przyjmuje się, że rozwój produkcji LNG nie powinien konkurować z firmami dostarczającymi gaz rurociągami na rynki europejskie, gdyż dostawy LNG zorientowane są na większe odległości. Jednak w 2017 roku Unia Europejska zwiększyła o 12% import LNG, w tym dostawy od Yamag-LNG, co podważa pozycję Gazpromu na rynkach europejskich. Do 2023 roku planowane jest uruchomienie kolejnego projektu Novatek w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym – Arctic LNG-2 na Półwyspie Gydan.
W ramach projektu Jamał-LNG wybudowano arktyczny port Sabetta, który będzie służył do obsługi zwiększonej produkcji LNG i jego dalszego transportu wzdłuż Północnego Szlaku Morskiego. Po uruchomieniu portu Sabetta ruch towarowy wzrósł o 280% (7,9 mln ton), co było wynikiem bezprecedensowym. W najbliższej przyszłości planowana jest budowa linii kolejowej Bovanenkovo-Sabetta z późniejszym dojazdem drogą Obskaya-Bovanenkovo-Karskaya do Kolei Północno-Różnikowej (patrz rys. 3), co umożliwiłoby połączenie regionów przemysłowych Uralu z Infrastruktura NSR.
Za największy projekt logistyczny w strefie arktycznej uważa się kolej północno-równoleżnikową o długości 707 km, która będzie przebiegać przez terytorium Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego na trasie Obskaja - Salechard - Nadym - Nowy Urengoj - Korotchaevo, łącząc zachodnią i wschodnią część Jamałsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego, a także koleje Północną i Swierdłowska w jeden system logistyczny. Następnie budowę można kontynuować na terytorium Terytorium Krasnojarskiego do Norylska. Istotną przeszkodą we wzroście wydobycia surowców ropy i gazu jest słabo rozwinięta infrastruktura transportowa, dlatego też wraz z zagospodarowaniem nowych złóż wzrasta potrzeba szybkiej realizacji projektu. Budowa SSH stymuluje rozwój perspektywicznych złóż, w tym na szelfie kontynentalnym.
Strefa wsparcia Workuty
Republikę Komi w strefie arktycznej reprezentuje dzielnica miejska Workuta, która tworzy strefę wsparcia Workuty. Na terenie strefy wsparcia znajdują się złoża największego zagłębia węglowego Peczora oraz prowincji naftowo-gazowej Timan-Peczora, jednak aby wykorzystać cały potencjał surowcowy regionu, należy rozwiązać szereg problemów. Workuta to jednobranżowe miasto ze starzejącą się bazą miejską; w obliczu malejącej produkcji węgla i braku infrastruktury transportowej znajduje się w poważnym kryzysie.
W pierwszej kolejności poruszona zostanie kwestia zapewnienia połączeń kolejowych i drogowych z portami arktycznymi nad Morzem Karskim oraz połączeń drogowych z innymi regionami Rosji (połączenie z autostradą Syktywkar-Naryan-Mar). Mówimy o budowie linii kolejowej o długości około 200 km, która połączyłaby północne tereny Republiki Komi z portem Arcturus (Ust-Kara) na wybrzeżu Morza Karskiego, co nie tylko otworzy rynki zbytu dla eksportu węgla z regionu, ale ma także połączyć regiony północne i uralskie, choć nie jest to pierwszy tego typu projekt. Zaletą projektu o nazwie „Karskomur” (patrz ryc. 4) może być to, że długość linii powinna wynosić zaledwie 200 km, czyli znacznie mniej w porównaniu z „Belkomurem” i „Barentskomurem”. Choć w dalszym ciągu pozostają pytania o wykonalność projektu, biorąc pod uwagę rozwój Kolei Północno-Równoleżnikowej i infrastrukturę portową Jamala, to właśnie Karskomur wydaje się najtańszą dodatkową trasą łączącą Północny Szlak Morski z regionami niearktycznymi. Co więcej, trasa ta może okazać się krytyczna dla rozwoju strefy wsparcia Workuty ze względu na jej obecną izolację. Jednocześnie pilnej modernizacji wymagają lotniska w Workucie, Uchcie i Usińsku.
Biorąc pod uwagę ryzyko dalszego spadku wydobycia węgla, podnosi się kwestię dywersyfikacji gospodarki Workuty poprzez nadanie jej statusu PSEDA. Jednym z perspektywicznych projektów będzie budowa światłowodowej linii komunikacyjnej (FOCL) wzdłuż wybrzeża Północnego Szlaku Morskiego.
Strefa wsparcia Archangielska
Na terytorium strefy arktycznej znajduje się kilka gmin obwodu archangielskiego, w tym miasto portowe Archangielsk. Strefa wsparcia Archangielska ma pierwszorzędne znaczenie dla rozwoju Arktyki jako korytarza transportowego łączącego ośrodki przemysłowe z Północnym Szlakiem Morskim. W obwodzie archangielskim powstały terytorialne klastry innowacyjne (w szczególności przemysł drzewny i przemysł stoczniowy), co odpowiada specyfice specjalizacji przemysłowej regionu.
Za obiecujące projekty strefy wsparcia Archangielska uważa się: linię kolejową Biełkomur, która powinna łączyć regiony przemysłowe Uralu i docierać do Morza Białego przez Republikę Komi i Archangielsk; obszar głębokowodny portu morskiego w Archangielsku; Pawłowskie złoże rud ołowiu i cynku na Nowej Ziemi oraz budowa zakładu wydobywczo-przetwórczego (w projekt zaangażowany jest Rosatom) itp. Pod koniec marca okazało się, że projekt budowy portu Indiga w Nienieckiej Autonomii Planowane jest włączenie Okrugu do projektu autostrady Biełkomur. Wolny od lodu port Indiga miał stać się punktem końcowym alternatywnej autostrady Barentskomur, która w sumie powiela podobny projekt w obwodzie archangielskim. Jednak po otwarciu portu Sabetta na Jamalu pojawia się pytanie o możliwość otwarcia w najbliższej przyszłości dwóch dodatkowych portów w strefie NSR. Bardziej oczywistą opcją wydaje się być następująca: połączenie Uralu z Północnym Szlakiem Morskim poprzez Północne Przejście Równoleżnikowe i port Sabetta. Aukcja sprzedaży akcji Belkomura Republiki Komi (ponad 500 mln rubli) była kilkakrotnie przekładana ze względu na brak potencjalnego inwestora.
Strefa wsparcia Nieńców
Głównym wyzwaniem dla zagospodarowania strefy wsparcia Nieńca, które w dłuższej perspektywie może stać się przewagą strategiczną, jest konieczność zagospodarowania złóż na szelfie kontynentalnym mórz Barentsa i Karskiego (prowincja naftowo-gazowa Timan-Peczora). Ponieważ pod wpływem zachodnich sankcji tempo rozwoju technologii wierceń morskich znacznie spadło, w Nienieckim Okręgu Autonomicznym istnieje rozbieżność pomiędzy oczekiwanym tempem i potencjałem zagospodarowania nowych złóż a obecnymi warunkami (poszukiwanie inwestycji, trudności technologiczne w realizacji projektów ).
Oprócz wydobywania surowców, kolejnym kierunkiem rozwoju w strefie wsparcia Nieńca jest tworzenie bazy logistycznej. Ponieważ region posiada praktycznie jedynie całoroczne połączenia lotnicze z resztą Rosji, priorytetem jest tutaj budowa portów na Północnym Drodze Morskiej, a następnie integracja z koleją kontynentalną. Do dużych projektów należy budowa portów Indiga (koniec autostrady Barentskomur) i Naryan-Mar. Władze Republiki Komi i Nienieckiego Okręgu Autonomicznego negocjują połączenie projektów z oczywistymi szkodami dla Archangielska (Indiga zajmuje korzystniejsze położenie geograficzne i ma warunki niezbędne do budowy portu głębokowodnego), ponieważ jest mało prawdopodobne że spodziewana jest jednoczesna budowa dwóch portów. Kolejnym etapem będzie budowa linii kolejowej Indiga – Sosnogorsk jako jednego z elementów trasy. Jednak termin i faktyczne perspektywy realizacji obu projektów nie są jeszcze jasne.
Bardziej realistyczny wygląda kolejny wspólny projekt Nienieckiego Okręgu Autonomicznego i Republiki Komi - budowa autostrady Syktywkar - Naryan-Mar (prace już trwają, zakończenie projektu planowane jest na 2021 rok). W najbliższej przyszłości droga ta może stać się alternatywą dla dużych projektów kolejowych.
Strefa wsparcia Taimyr-Turukhansk
Strefa wsparcia Taimyr-Turukhansk zlokalizowana jest na terenie rejonu miejskiego Taimyr Dolgano-Nenets i rejonu miejskiego miasta Norylsk w ramach Terytorium Krasnojarskiego. Pod względem przemysłowym region specjalizuje się w wydobyciu minerałów: rud miedzi i niklu, węglowodorów, metali rzadkich itp. Kluczową rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym arktycznych regionów Terytorium Krasnojarskiego odgrywa okręg przemysłowy Norylsk , gdzie zlokalizowana jest spółka górniczo-hutnicza Norilsk Nickel (ok. 90% rosyjskiej produkcji niklu). Centrum administracyjnym obwodu miejskiego Taimyr-Turukhansky to miasto portowe Dudinka u ujścia Jeniseju, które zapewnia komunikację morską z portami w Murmańsku i Archangielsku oraz komunikację rzeczną z Krasnojarskiem i Abakanem.
Funkcjonowanie strefy wsparcia Taimyr-Turukhansk implikuje dalszy rozwój górnictwa. Jednym z ostatnio zrealizowanych dużych projektów inwestycyjnych było otwarcie filii Norilsk Nickel – kopalni Skalistaya na półwyspie Taimyr. Tak czy inaczej, większość projektów inwestycyjnych na północy terytorium Krasnojarska jest związana z działalnością Norilsk Nickel. Region posiada potencjał do zagospodarowania złóż węgla kamiennego. W tym celu spółka Vostok Coal planuje budowę terminalu węglowego Chaika w pobliżu portu Dikson na Morzu Karskim (oddanie do użytku planowane jest na 2019 rok) w przypadku zagospodarowania złoża Syradasay, co umożliwi eksport do 3 mln ton węgla rocznie. Projekt zakłada budowę linii kolejowej do miejscowości Dikson.
Planowane jest zagospodarowanie złóż klastra naftowo-gazowego (centra wydobycia ropy i gazu Ust-Jenisej i Khatanga). Potencjał złóż szacuje się na 5 mln ton ropy rocznie. Wiodącą rolę w realizacji tych projektów odegrają Rosnieft' i Łukoil.
Strefa wsparcia Północnego Jakutu
Na terytorium strefy arktycznej znajduje się pięć północnych ulusów Republiki Sacha (Jakucja). Kluczową kwestią w rozwoju strefy wsparcia Północnego Jakucka jest stworzenie jednolitego systemu logistycznego zapewniającego połączenie wewnątrzregionalnego systemu rzecznego (Lena, Kołyma itp.), co ma fundamentalne znaczenie dla aktywności gospodarczej regionu z trasami Północnego Szlaku Morskiego. W tym zakresie priorytetowo traktuje się modernizację infrastruktury portowej: przebudowę portu Tiksi na Morzu Łaptiewów, budowę stoczni Zhatai oraz nowych statków klasy rzeczno-morskiej.
Kolejnym obszarem priorytetowym jest zagospodarowanie złóż węglowodorów, w tym na szelfie (obszary Ust-Oleneksky, Ust-Lensky, Anisinsky-Nowosybirski). W tej chwili trwają prace nad zagospodarowaniem złoża naftowego West Anabar, którym duże zainteresowanie wykazuje już singapurski koncern Asian Oil & Gas. Zasoby złoża szacowane są na 290 mln ton ropy, co pozwala na eksport do 12 mln ton rocznie. Perspektywy zagospodarowania tego obszaru związane są z rozwojem infrastruktury transportowej.
Strefa wsparcia Czukotki
Zaletą strefy wsparcia Czukotki jest korzystne położenie geograficzne na szlakach tranzytowych do krajów regionu Azji i Pacyfiku. Obiecującymi obszarami rozwoju powinna być poprawa logistyki (w tym przebudowa lotnisk jako jedynego dostępnego środka transportu w regionie), górnictwo węgla, metali rzadkich, węglowodorów oraz energetyka cieplna. Główne projekty realizowane są w strefach przemysłowych Chaun-Bilibinsk i Anadyr.
Ze względu na niesprzyjające warunki pogodowe Czukotka ma bardzo ograniczony reżim żeglugowy, co nakłada również pewne ograniczenia na Północnym Szlaku Morskim, co może stać się czynnikiem rozwojowym. Jakość infrastruktury w strefie wsparcia Czukotki należy do najniższych, dlatego rozwój regionu będzie wymagał dużych inwestycji, co może stać się problemem w najbliższej przyszłości, pomimo bogatej bazy surowcowej.
Spośród siedmiu regionów, które w całości lub częściowo leżą w strefie arktycznej, status regionów-darczyńców mają Jamalsko-Nieniecki i Nieniecki Okręg Autonomiczny, przy czym pozycja tego ostatniego jest raczej niestabilna.
Tematyka strefy arktycznej staje się przedmiotem dyskusji w kontekście dyskusji nad nową reformą administracyjną podmiotów Federacji, która mogłaby być kontynuacją zakrojonej na szeroką skalę konsolidacji z początku XXI wieku. Następnie w ramach polityki centralizacyjnej utworzono 7 okręgów federalnych, dokonano zmian w ustawodawstwie regulującym stosunki centrum federalnego z podmiotami wchodzącymi w jego skład oraz przeprowadzono reformę Rady Federacji. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 20 grudnia 2001 r. „W sprawie procedury przyjęcia do Federacji Rosyjskiej i utworzenia w jej ramach nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej” w latach 2005–2007. liczba podmiotów spadła z 89 do 83; biorąc pod uwagę Krym i Sewastopol, ich liczba wzrosła do 85. Wśród regionów strefy arktycznej do konsolidacji włączono obwód Archangielska i Nieniecki Okręg Autonomiczny według „podmiotów złożonych”. " Model. Zachowanie statusu autonomicznego wiąże się ze szczególnym znaczeniem strategicznym i społeczno-gospodarczym terytoriów północnych, zwłaszcza Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego.
Od tego czasu kwestia kontynuacji reformy nigdy nie schodziła całkowicie z porządku obrad, dlatego z biegiem czasu zaczęły pojawiać się liczne alternatywne konfiguracje i schematy konsolidacji istniejących podmiotów. Za jeden z takich modeli uważa się łączenie podmiotów złożonych. Jako alternatywę dla zjednoczenia Obwodu Archangielskiego i Nienieckiego Okręgu Autonomicznego, która nie spotyka się z poparciem w obu podmiotach i dla niektórych grup elitarnych wiąże się z ryzykiem utraty wpływów, istnieje potencjalny projekt zjednoczenia Nieniecki Okręg Autonomiczny i Republika Komi: regiony ostatnio aktywnie współpracują właśnie w kontekście agendy arktycznej i są zainteresowane promowaniem projektów kolejowych przez Ural i Komi do Północnego Szlaku Morskiego, biorąc pod uwagę fakt, że inicjatywy te są doświadcza szeregu obiektywnych trudności.
(cc)wolfgang_vogt
3. Działalność ogólna, lobbingowa i inwestycyjna szefów podmiotów strefy arktycznej: analiza porównawcza
Największy sukces w przyciąganiu inwestycji osiąga Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny: 72% inwestycji w rosyjskiej Arktyce i 50% produkcji regionów arktycznych pochodzi z Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. Kilka kluczowych projektów zostało już uruchomionych (Jamał LNG i port Sabetta) lub wchodzi w fazę realizacji (Kolej Północno-Różnikowa), stworzono podstawową infrastrukturę logistyczną, co znacząco zmniejsza ryzyko dla inwestorów przy wejściu na rynek. Ponadto aktywny rozwój produkcji skroplonego gazu ziemnego zapewnia pewną specjalizację branży i korzyści w eksporcie na odległe rynki w krajach Azji i Pacyfiku. O wysokiej atrakcyjności inwestycyjnej projektów jamalskich świadczy fakt, że w otwarciu instalacji Jamal LNG we wsi Sabetta w grudniu 2017 roku uczestniczyli Minister Energii, Przemysłu i Zasobów Naturalnych Arabii Saudyjskiej, Prezes Zarządu krajowego koncernu naftowego Saudi Aramco Hadid Al-Falih.
Gubernator Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego Dmitrij Kobylkin koncentruje się na pozyskiwaniu inwestorów prywatnych, w tym kapitału zagranicznego, co może stanowić podstawę do dalszego rozwoju eksportu. Projekty jamalskie charakteryzują się dość wysokim udziałem pozabudżetowych źródeł finansowania, co znacząco odciąża państwo i umożliwia realizację kilku dużych projektów jednocześnie. Strategia ta okazała się skuteczna nawet w warunkach sankcji – dzięki aktywnej interakcji z inwestorami azjatyckimi (w szczególności udział chińskich inwestycji w projekt Jamał LNG wynosi około 30%, a kwota kredytów z chińskich banków sięga 12 miliardów dolarów). Po raz pierwszy budowa największej linii kolejowej, Kolei Północno-Różnikowej, będzie prowadzona w modelu koncesyjnym. Ponadto Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny („zasada jednego okienka”) przyciąga małe i średnie przedsiębiorstwa jako dodatkowe źródło inwestycji. Z 1,5 biliona inwestycji otrzymanych w Arktyce w 2017 roku 1 bilion pochodził z Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego.
Obwód murmański jest liderem pod względem wsparcia państwa otrzymywanego na realizację projektów infrastrukturalnych (28% inwestycji pochodzi z budżetu federalnego). Realizowane w regionie projekty mają znaczenie federalne dla obsługi strefy Północnego Szlaku Morskiego i całego regionu Arktyki.
Władze Terytorium Krasnojarskiego spodziewają się otrzymać w nadchodzących latach 50 miliardów rubli na inwestycje na realizację projektów w strefie arktycznej, które zostaną przeznaczone na rozwój klastrów naftowo-gazowych, węglowych i rudnych (w momencie zapowiedzi na początku 2017 r., wpłynęło 6 miliardów). Wysoki poziom inwestycji jest w mniejszym stopniu zależny od działalności kierownictwa regionu, a zapewnia go rozwinięty sektor surowcowy oraz duże przedsiębiorstwa działające na tym terenie od dawna (Norilsk Nickel).
Rozwój Nienieckiego Okręgu Autonomicznego uzależniony jest od tempa zagospodarowania podglebia, w tym technologii produkcji na szelfie arktycznym. Trudności technologiczne i odejście zachodnich inwestorów znacząco ograniczają zdolność gubernatora A. Cybulskiego (kierował regionem we wrześniu 2017 r. po odejściu byłego gubernatora I. Koszina) do stymulowania projektów rozwojowych. Częściowo wynika to z niezbyt skutecznych prób znalezienia alternatywnych formatów realizacji projektów kolejowych przez Ural i Komi do Północnego Szlaku Morskiego.
Republika Komi stara się pozyskać pomoc z budżetu federalnego na realizację zarówno obecnych, jak i planowanych projektów inwestycyjnych, jednak przywódcy regionu borykają się z szeregiem trudności. Republika Komi ponosi główne koszty budowy autostrady Syktywkar – Naryan-Mar (budowa na niektórych odcinkach prowadzona jest na podstawie umowy koncesyjnej). Pomimo federalnego statusu przyszłej drogi władze regionalne nie mogą otrzymać funduszy federalnych – w przeciwieństwie do Nienieckiego Okręgu Autonomicznego, który systematycznie otrzymuje transfery budżetowe (w zeszłym roku na budowę drogi przeznaczono 150 mln rubli, a na początku tego roku 200 milionów rubli). Wcześniej szef Komi Siergiej Gaplikow mówił o konieczności włączenia projektu do Federalnego Programu Docelowego „Rozwój systemu transportowego Rosji (2010-2020)”, a także projektów budowy dróg Biełkomur, Barentskomur i koleje Karskomur. Władze regionu od dawna negocjują potrzebę nadania Workucie statusu PSEDA i wprowadzenia działań wspierających przemysł węglowy. Jednocześnie, biorąc pod uwagę budowę Kolei Północno-Różnikowej i podejścia do niej, program inwestycyjny budowy kolei w obwodzie sosnogorskim został podwojony i wyniósł około 1,5 miliarda rubli, co wskazuje na priorytet makro- projekty regionalne.
Władze regionu czynią wysiłki, aby przyciągnąć inwestorów zagranicznych, ale i one nie przyniosły jeszcze oczekiwanych rezultatów. Republika stara się sprzedać swoje udziały w Biełkomurze, ale aukcja była kilkakrotnie przekładana ze względu na brak potencjalnego nabywcy. Pod koniec 2017 roku szef Komi odwiedził Królestwo Bahrajnu, gdzie mówił o możliwościach rozwoju korytarza transportowego Peczora. Działań głowy Republiki Komi w zakresie przyciągania inwestycji i funduszy federalnych nie można nazwać skutecznymi. Podobne trudności przeżywa gubernator obwodu archangielskiego Igor Orłow, a decyzję o połączeniu projektów Biełkomur i Barentskomur można interpretować jako utratę wszelkich nadziei na ich szybką realizację.
4. Najważniejsze projekty rozwojowe i inwestycyjne
Aby ocenić różne kierunki rozwoju rosyjskiej strefy arktycznej, zaproponowano ranking zrealizowanych i obiecujących projektów arktycznych (patrz tabela). Taka metoda oceny pozwala lepiej wyobrazić sobie rolę Arktyki jako makroregionu i jej przyszłość w obecnych warunkach społeczno-gospodarczych i politycznych.
Przy tworzeniu rankingu jako główne kryteria wzięto pod uwagę następujące aspekty.
Wkład w rozwój makroregionu.
Główne kryterium pokazujące, jak projekt może zmienić konfiguracje w obrębie makroregionu i stać się impulsem do rozwoju całych gałęzi przemysłu i tworzenia nowych systemów transportowych i logistycznych.
Celowość.
Oznacza to, że realizacja danego projektu jest rzeczywiście konieczna i uzasadnia potencjalną inwestycję. Wykonalność oceniana jest nie tylko na podstawie istniejących wyzwań rozwojowych w zakresie infrastruktury, ale także z uwzględnieniem innych projektów realizowanych w makroregionie. Może się zdarzyć, że realizacja jednego projektu znacząco zmniejszy potrzebę realizacji drugiego, gdyż częściowo powiela jego funkcjonalność, albo ze względu na zmianę priorytetów branży lub przekierowanie głównych przepływów ładunków.
Wpływ na jakość życia ludności.
Realizacja projektów infrastrukturalnych na dużą skalę oznacza utworzenie miejsc pracy, inwestycje w sferę edukacyjną i naukowo-techniczną w celu szkolenia personelu, rozwój istniejących osiedli poprzez utworzenie dodatkowych korytarzy logistycznych, co ma pozytywny wpływ na warunki życia ludności w regionie i pozwala w przyszłości mówić o nowych sposobach rozwoju (np. dłuższe zmiany).
Format realizacji projektu.
Format realizacji projektu pozwala na uwzględnienie skali finansowania budżetowego oraz atrakcyjności środków pozabudżetowych, co jest wskaźnikiem atrakcyjności inwestycyjnej projektu. Umiejętność pozyskania pozabudżetowych środków finansowych pozwala na realizację dużej liczby kosztownych projektów infrastrukturalnych jednocześnie. Współpraca z inwestorami zagranicznymi to także wymiana technologii, perspektywy eksportu i możliwości wejścia na nowe rynki.
Wiele projektów o dużej skali stanowi elementy dużego systemu logistycznego i należy je postrzegać w kontekście tego systemu, co znacząco wzmacnia ich pozycję pod względem wykonalności i wkładu w rozwój makroregionu. Przykładowo tak kluczowe projekty transportowe i logistyczne, jak port Sabetta i Kolej Północno-Różnikowa z dodatkową linią kolejową Obskaja – Bovanenkovo – Sabetta, są w ścisłym tego słowa znaczeniu nierozerwalnie związane z aktywnym rozwojem wydobycia skroplonego gazu ziemnego na Półwyspy Jamał i Gydan, które wspólnie stały się impulsem do rozwoju regionu, a w przyszłości zapewnią wielokrotny wzrost ruchu towarowego na Północnym Szlaku Morskim. Bez realizacji tych projektów nie byłoby konieczności rozbudowy możliwości węzła transportowego w Murmańsku ani budowy nowych lodołamaczy na skalę, jaka będzie realizowana obecnie. Tym samym kluczowe pozycje w rankingu zajmują projekty, które wzajemnie się uzupełniają, tworząc perspektywy rozwoju regionu jako całości.
Jednocześnie istnieje kilka obiecujących projektów, których realizacja jest trudna ze względu na sankcje. Przede wszystkim dotyczy to rozwoju technologii wydobycia surowców na szelfie mórz arktycznych. Pomimo poważnych problemów z realizacją i poszukiwaniem inwestycji dla projektów, zajmują one dość wysokie pozycje, biorąc pod uwagę duży potencjał dla regionu i sektora surowcowego kraju, zwiększając możliwość poniesienia wysokich kosztów na początkowym etapie rozwoju.
W tym zakresie mniej realna wydaje się realizacja szeregu projektów logistycznych na poziomie regionalnym (Belkomur, Barentskomur i in.), które mają dość obiektywne uzasadnienie w kontekście konkretnych regionów, ale tracą znaczenie na poziomie makroregionalnym i często powielić niektóre trasy.
Archipelag Svalbard formalnie znajduje się pod zwierzchnictwem Norwegii, jednak archipelag ma specjalny status, zgodnie z którym uznawany jest za strefę zdemilitaryzowaną, a Rosja ma prawo prowadzić na nim działalność gospodarczą.
Wszystkie osiem państw arktycznych jest członkami Rady Arktycznej, a na forum działa sześć grup roboczych zajmujących się różnymi kwestiami środowiskowymi.
W strefie arktycznej znajduje się osiem państw: Rosja, USA, Kanada, Norwegia, Dania, Finlandia, Szwecja, Islandia.
Konsolidacja nastąpiła albo według modelu tworzenia podmiotów złożonych, albo poprzez likwidację okręgów autonomicznych: w wyniku reformy Komi-Permyatsky (Terytorium Permskie), Koryaksky (Terytorium Kamczackie), Aginsky Buriat Okrug (Terytorium Transbajkałskie). ) utraciły niezależny status; Okręg Ust-Orda Buriacki został zjednoczony z obwodem irkuckim, Taimyr (Dolgano-Nieniec) i Evenki Okręg Autonomiczny stały się częścią Terytorium Krasnojarskiego.
| RANKING PROJEKTÓW | Wkład w rozwój makroregionu | Wykonalność | Wpływ na jakość życia ludności | Formatwdrożenie projektu | |
| 1 | Port morski na terenie Sabetta (Okręg Autonomiczny Jamalsko-Nieniecki) Prace rozpoczęły się w grudniu 2017 roku w ramach projektu Jamał LNG | Biorąc pod uwagę zagospodarowanie nowych złóż LNG i budowę linii kolejowych, port staje się największym węzłem logistycznym na obszarze Północnego Szlaku Morskiego. Otwarcie portu przyczynia się do wielokrotnego wzrostu ruchu towarowego w strefie NSR i wzrostu wagi regionu arktycznego w PKB kraju. | Integralna część projektów wydobycia skroplonego gazu ziemnego na Półwyspie Jamał i Gydan. Zapewnia zdolność do jego dalszego transportu do innych portów NSR. | Tworzenie miejsc pracy w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym oraz w innych regionach zaangażowanych w realizację projektu Jamał-LNG, głównie w Uralskim Okręgu Federalnym (Jekaterynburg, Czelabińsk, Tiumeń, Chanty-Manski Okręg Autonomiczny, Kurgan) | Partnerstwo publiczno-prywatne z przeważającym udziałem funduszy federalnych. Port morski Sabetta jest uważany za część projektu Jamał LNG. |
| 2 | Jamał LNG(zakład produkcji skroplonego gazu ziemnego we wsi Sabetta na Półwyspie Jamalskim) W grudniu 2017 roku uruchomiono pierwszą linię produkcyjną. | Gwałtowny wzrost poziomu produkcji i eksportu z regionu w związku z zagospodarowaniem nowych złóż LNG. Rozwój technologii LNG pozwala nam poszerzać naszą obecność na odległych rynkach krajów Azji i Pacyfiku w warunkach terytorialnych ograniczeń dostaw gazu rurociągami. Rosnąca intensywność przewozów ładunków wzdłuż NSR i konieczność stworzenia odpowiedniej infrastruktury w innych rejonach Arktyki (zwłaszcza w strefie wsparcia Murmańska). | Stopniowe wyczerpywanie się możliwości produkcyjnych na głównych złożach kontynentalnych, konieczność poszukiwania dodatkowych mocy produkcyjnych. Presja sankcyjna i konieczność wejścia na nowe rynki, wzmocniona zainteresowaniem Arktyką ze strony inwestorów azjatyckich. | Utworzenie miejsc pracy w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym oraz w innych regionach zaangażowanych w realizację projektu Jamał-LNG, głównie w Uralskim Okręgu Federalnym (Jekaterynburg, Czelabińsk, Tiumeń, Chanty-Manski Okręg Autonomiczny, Kurgan) Utworzenie infrastrukturę transportową i system transportu pasażerskiego. | Partnerstwo publiczno-prywatne *Główni akcjonariusze: -Novatek (50,1%) -Razem (20%) -China National Petroleum Corporation (20%) -Fundusz Jedwabnego Szlaku (9,9%) |
| 3 | Główna linia kolejowa„Koleja Północno-Różnikowa” w Jamałsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym Realizacja projektu planowana jest na lata 2018-2022. | Łączy koleje Swierdłowska i Północną w jeden system, zapewniając komunikację między regionami przemysłowymi Uralu a Północnym Szlakiem Morskim i otwierając nowe możliwości eksportu. Tworzy niezbędną infrastrukturę transportową pomiędzy arktycznymi ośrodkami przemysłowymi w warunkach ogniskowego rozwoju w rosyjskiej Arktyce. Tworzy bazę logistyczną przyciągającą inwestycje w przemyśle wydobywczym. | Konieczność stworzenia kontynentalnej sieci logistycznej w kontekście zwiększenia wydobycia surowców na polach Półwyspu Jamał i Gydan oraz w innych obszarach Arktyki. Czynnikiem ograniczającym rozwój nowych złóż jest brak infrastruktury transportowej. Zapewnienie komunikacji pomiędzy częściami Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. Zaopatruje trudno dostępne regiony Arktyki. Wsparcie logistyczne dla NSR. | Tworzenie miejsc pracy przy budowie i utrzymaniu samej linii kolejowej. Tworzenie miejsc pracy poprzez zagospodarowanie nowych złóż. Rozwój starych i powstawanie nowych ośrodków przemysłowych i osiedli wzdłuż autostrady. Według wstępnych szacunków w Arktyce i regionach Uralskiego Okręgu Federalnego może powstać 300 tys. nowych miejsc pracy. | Budowa będzie prowadzona w modelu koncesyjnym na 30 lat (po raz pierwszy w rosyjskiej praktyce kolejowej). Koszt projektu szacowany jest na 260 miliardów rubli. |
| 4 | Zakończenie projektu zaplanowano na rok 2020. | Jeden z kluczowych punktów przeładunkowych Północnego Szlaku Morskiego; tworzy z Jamalem jeden łańcuch logistyczny, zapewniający dostęp do portu Sabetta i centrów produkcji LNG. | Rozwój infrastruktury portowej i terminali przeładunkowych umożliwia zwiększenie wolumenu eksportu w kontekście zagospodarowania nowych złóż oraz zwiększa potencjał tranzytowy portów północnych. | Tworzenie pracy | Partnerstwo publiczno-prywatne z przewagą pozabudżetowych źródeł finansowania. Zawarte w Przedsiębiorstwie Państwowym Federacji Rosyjskiej „Rozwój systemu transportowego” |
| 5 | Modernizacja floty lodołamaczy Okres realizacji: 2017-2020. | Programem modernizacji objęta jest prawie cała działająca flota lodołamaczy nuklearnych w Rosji oraz część floty z napędem spalinowo-elektrycznym. Nowe moce zapewnią Rosji strategiczną przewagę w Arktyce na kolejne dziesięciolecia (inwestycje długoterminowe). | Starzenie się istniejącej rosyjskiej floty lodołamaczy w obliczu rosnącej intensywności przewozów ładunków Północnym Szlakiem Morskim. Cykliczne wahania temperatury, co nie pozwala mówić o topnieniu lodu jako trendzie długoterminowym. | Budowa prowadzona jest w Stoczni Bałtyckiej w Petersburgu. | Wdrożony ze środków budżetu federalnego. |
| 6 | Linia kolejowa „Bovanenkovo-Sabetta” Realizacja projektu planowana jest na lata 2022-2025. | Łączy port Sabetta w Yamalya przez złoże Bovanenkovskoye z koleją północną. Tworzy jednolity system logistyczny pomiędzy Północnym Szlakiem Morskim a regionami przemysłowymi Uralu. | Optymalizacja szlaków logistycznych poprzez połączenie infrastruktury portowej i kolejowej. | Partnerstwo Publiczno-Prywatne | |
| 7 | Centrum budowy konstrukcji offshore o dużej wydajności (Belokamenka, obwód murmański) Okres realizacji: 2017-2019. | Utworzenie pływających instalacji do skraplania gazu, które w przyszłości zostaną wykorzystane przy realizacji projektu Arctic LNG-2 na Półwyspie Gydyn (Jamało-Nieniecki Okręg Autonomiczny. Rozwój nowego przemysłu). | Rozwój nowych złóż i wzrost eksportu LNG wymagają stworzenia nowych technologii produkcji i transportu. | Tworzenie pracy | |
| 8 | „Arktyczny LNG-2”(Zakład Novatek LNG na Półwyspie Gydan w Jamałsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym Realizacja projektu planowana jest na lata 2023-2025). | Jest to część zakrojonego na szeroką skalę projektu zagospodarowania złóż LNG na terenie Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. Wzrost wydobycia surowców w regionie i potencjału eksportowego, stymulacja projektów infrastrukturalnych. | Bardziej skupiony na przyszłości. W pierwszej kolejności konieczne jest stworzenie odpowiedniej infrastruktury przewidzianej w innych projektach (SSH, tankowce LNG, flota lodołamaczy itp.). | Dzięki efektowi synergii powstają miejsca pracy w innych regionach kraju, w tym na zasadzie rotacji. | Partnerstwo Publiczno-Prywatne. Arabia Saudyjska ogłosiła zamiar udziału w projekcie. |
| 9 | Baza lądowa do produkcji offshore (Roslyakovo, obwód murmański) Realizacja projektu zostaje chwilowo przesunięta. | Około 90% potencjału zasobów szelfu arktycznego nie zostało zbadane; rozwój technologii wydobycia na morzu może przyciągnąć inwestycje do Arktyki i zwiększyć eksport z regionu. | Tworzy niezbędną infrastrukturę dla rozwoju wydobycia na szelfie arktycznym (obsługa złóż Prirazłomnoje i Sztokman). | Liczbę etatów na etapie przygotowania projektu oszacowano na 1,5 tys. osób. | Pod sankcjami przyciągnięcie zachodnich inwestorów i technologii jest mało prawdopodobne. Szacunkowy koszt projektu to 100 miliardów rubli. |
| 10 | „Barentskomur” / „Belkomur” /„Karskomur” Perspektywa realizacji stoi pod znakiem zapytania, są na etapie akceptacji i poszukiwania inwestorów. | W rzeczywistości jedynie same uczestniczące regiony są zainteresowane realizacją projektów. Projekty w dużej mierze powielają trasy aż do perspektywy zjednoczenia. | Budowa Kolei Północno-Różnikowej zapewni komunikację ośrodków przemysłowych Arktyki i Uralu oraz przyczyni się do rozwoju żeglugi na Północnym Szlaku Morskim, co wyeliminuje konieczność realizacji kilku alternatywnych projektów. Uruchomienie portu morskiego Sabetta i utworzenie infrastruktury węzła transportowego w Murmańsku tymczasowo eliminują potrzebę tworzenia nowych portów (Indiga). | Oczekuje się zawarcia umów koncesyjnych |
Rząd Federacji Rosyjskiej decyduje:
1. Zatwierdza załączony program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku”.
2. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej umieszcza zatwierdzony niniejszą uchwałą program państwowy Federacji Rosyjskiej na swojej oficjalnej stronie internetowej oraz na portalu programów państwowych Federacji Rosyjskiej w Internecie informacyjno-telekomunikacyjnym sieci w terminie 2 tygodni od dnia opublikowania niniejszej uchwały.
Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D. Miedwiediew
Notatka red.: tekst uchwały opublikowano na oficjalnym portalu internetowym informacji prawnej http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2014.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej do roku 2020”
I. Priorytety i cele polityki państwa w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej
1. Podstawy koncepcyjne polityki państwa w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej
Priorytety polityki państwa w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego Arktyki określa się:
Podstawy polityki państwa Federacji Rosyjskiej w Arktyce na okres do 2020 roku i później, zatwierdzone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w dniu 18 września 2008 roku;
Strategia rozwoju strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej i zapewnienia bezpieczeństwa narodowego na okres do 2020 roku, zatwierdzona przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w dniu 8 lutego 2013 roku.
Na potrzeby państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej do roku 2020” (zwanego dalej Programem) terytoria lądowe strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej włączać:
Terytoria następujących podmiotów Federacji Rosyjskiej i poszczególnych gmin:
obwód murmański;
w obwodzie archangielskim - jednostki miejskie „Okręg Miejski Onega”, „Okręg Miejski Primorski”, „Okręg Miejski Miezenski”, „Miasto Archangielsk”, „Sierodwińsk”, „Miasto Nowodwińsk”, „Nowa Ziemia”;
Nieniecki Okręg Autonomiczny;
w Republice Komi - dzielnica miejska formacji miejskiej „Workuta”;
Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny;
na terytorium Krasnojarska – rejon miejski Taimyr Dolgano-Nenets, rejon miejski miasta Norylsk, rejon Turukhansky;
w Republice Sacha (Jakucja) - Allaikhovsky ulus (powiat), Anabarsky National (Dolgan-Evenki) ulus (powiat), Bulunsky ulus (powiat), Ust-Yansky ulus (powiat), powiat Niżniekolimski;
Czukocki Okręg Autonomiczny;
ziemie i wyspy położone na Oceanie Arktycznym, określone w Uchwale Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR z dnia 15 kwietnia 1926 r. „W sprawie uznania za terytorium ZSRR ziem i wysp położonych na Oceanie Arktycznym” oraz innych ustaw ZSRR.
Zgodnie z „Podstawami polityki państwa Federacji Rosyjskiej w Arktyce na okres do 2020 roku i później” priorytetami strategicznymi polityki państwa Federacji Rosyjskiej w Arktyce są:
Prowadzenie aktywnych interakcji pomiędzy Federacją Rosyjską a państwami arktycznymi w celu wytyczenia przestrzeni morskich na podstawie prawa międzynarodowego, wzajemnych porozumień uwzględniających interesy narodowe Federacji Rosyjskiej, a także rozwiązania kwestii międzynarodowego uzasadnienia prawnego dla granica zewnętrzna strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej;
Zwiększenie wysiłków państw arktycznych w tworzeniu jednolitego regionalnego systemu poszukiwawczo-ratowniczego, a także zapobieganiu katastrofom spowodowanym przez człowieka i eliminowaniu ich skutków, w tym koordynowaniu działań sił ratowniczych;
Wzmacnianie na płaszczyźnie dwustronnej i w ramach organizacji regionalnych, w tym Rady Arktycznej i Rady Morza Barentsa/Rady Euroarktycznej, dobrosąsiedzkich stosunków między Rosją a państwami arktycznymi, intensyfikacja interakcji gospodarczych, naukowych, technicznych i kulturalnych, a także krzyżowych -współpraca graniczna, w tym współpraca w zakresie efektywnego zagospodarowania zasobów naturalnych i ochrony środowiska w Arktyce;
Pomoc w organizacji i efektywnym wykorzystaniu tranzytowych i międzybiegunowych szlaków lotniczych w Arktyce, a także w wykorzystaniu Północnego Szlaku Morskiego dla żeglugi międzynarodowej na obszarze jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej ;
Zintensyfikowanie udziału rosyjskich instytucji rządowych i organizacji społecznych w pracach międzynarodowych forów poświęconych kwestiom arktycznym, w tym w interakcjach międzyparlamentarnych w ramach partnerstwa Rosja-Unia Europejska;
Zapewnienie wzajemnie korzystnej obecności Rosji na archipelagu Spitsbergenu;
Doskonalenie systemu rządowego zarządzania rozwojem społeczno-gospodarczym strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej, w tym poprzez rozwój podstawowych i stosowanych badań naukowych w Arktyce;
Poprawa jakości życia rdzennej ludności i warunków społecznych działalności gospodarczej w Arktyce;
Rozwój bazy surowcowej strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej poprzez wykorzystanie obiecujących technologii;
Modernizacja i rozwój infrastruktury arktycznego systemu transportowego i kompleksu rybackiego w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie ze Strategią rozwoju strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej i zapewnienia bezpieczeństwa narodowego na okres do 2020 roku priorytetowymi obszarami rozwoju strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej i zapewnienia bezpieczeństwa narodowego są:
Zintegrowany rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej;
Rozwój nauki i technologii;
Stworzenie nowoczesnej infrastruktury informacyjno-telekomunikacyjnej;
Zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego;
Współpraca międzynarodowa w Arktyce.
Zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej odbywa się w oparciu o systemową interakcję pomiędzy państwem, organizacjami komercyjnymi i non-profit oraz społeczeństwem obywatelskim, wykorzystując mechanizmy partnerstwa publiczno-prywatnego przy realizacji kluczowych projektów inwestycyjnych, państwowych udział w eliminowaniu ograniczeń infrastrukturalnych rozwoju gospodarczego, rozwiązywaniu problemów społecznych, a także tworzeniu mechanizmów gospodarczych stymulujących działalność gospodarczą.
Głównymi mechanizmami realizacji tej Strategii są Program, inne programy państwowe Federacji Rosyjskiej, federalne i resortowe programy celowe, a także strategie branżowe, programy regionalne i miejskie, programy dużych przedsiębiorstw, które przewidują działania mające na celu kompleksowy rozwój terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej.
2. Programy państwowe Federacji Rosyjskiej, federalne programy celowe Federacji Rosyjskiej oraz działania federalnego programu celowych inwestycji, których realizacja odbywa się w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej
Wszystkie programy państwowe Federacji Rosyjskiej działają na terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej jako integralnej części Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie niektóre programy państwowe zwracają szczególną uwagę na strefę arktyczną Federacji Rosyjskiej i podkreślają specyficzne dla tego terytorium środki polityki państwa.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój edukacji” na lata 2013–2020
W ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój edukacji” na lata 2013–2020 zapewniana jest rekompensata szeregu wydatków osób pracujących w organizacjach edukacyjnych finansowanych z budżetu federalnego i zlokalizowanych w regionach Dalekiej Północy i równoważnych obszary.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Ochrona ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na zbiornikach wodnych”
W ramach wydarzenia głównego „Rozwój systemu bezpieczeństwa pożarowego w Federacji Rosyjskiej na lata 2018–2020” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Ochrona ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego i bezpieczeństwa ludności ludzie na zbiornikach wodnych” Dalszy rozwój podstaw naukowych zapewniających bezpieczeństwo pożarowe i wybuchowe zapewniane są obiekty o różnym przeznaczeniu, zapobieganiu i reagowaniu na sytuacje awaryjne, w tym obiekty zlokalizowane na Dalekiej Północy, w tym obiekty o dużej liczbie ludności.
W ramach federalnego programu celowego „Ograniczenie zagrożeń i łagodzenie skutków sytuacji kryzysowych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka w Federacji Rosyjskiej do 2015 roku” przewiduje się utworzenie systemu infrastruktury do udzielania ratownictwa medycznego i innych pilnych prac w trudno dostępnych miejscach, szczególnie trudnych warunkach i w obiektach krytycznych (utworzenie wyspecjalizowanych ośrodków w miastach Murmańsk, Archangielsk, Naryan-Mar, Dudinka, Workuta, Nadym, Anadyr, Tiksi, Pevek i Provideniya).
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój kultury i turystyki” na lata 2013–2020
W ramach wydarzenia głównego „Rozwój turystyki przyjazdowej” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój kultury i turystyki” na lata 2013–2020 przewiduje się poszerzenie możliwości zwiedzania przez turystów obszarów morskich przylegających do północnego wybrzeża Federacji Rosyjskiej, a także stworzenie warunków dla przyjmowania turystów na północne terytoria wyspy Federacji Rosyjskiej.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Ochrona środowiska” na lata 2012–2020
W ramach realizacji państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Ochrona Środowiska” na lata 2012 – 2020 proponuje się zorganizowanie kompleksowych badań w rejonach Arktyki na dużych szerokościach geograficznych, w tym z wykorzystaniem badawczych stacji dryfujących „Biegun Północny”, badania klimatu, jego zmian i skutków tych zmian, ocena reżimu hydrometeorologicznego i zasobów klimatycznych, rozwój zbiorów danych Federalnej Służby Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska, rozwój jej floty badawczej i ekspedycyjnej.
Przewiduje się także zapewnienie funkcjonowania systemu ciągłej oceny negatywnego wpływu na Arktykę ze źródeł emisji substancji szkodliwych (zanieczyszczających) zlokalizowanych zarówno na (w obrębie) terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej, jak i poza nią.
W ramach przebudowy rosyjskiego systemu obserwacji kosmosu planowane jest wdrożenie:
Wystrzelenie i zapewnienie ciągłej pracy kosmicznego systemu hydrometeorologicznego składającego się z co najmniej 7 satelitów (3 geostacjonarne satelity meteorologiczne serii „Electro”, 3 satelity polarne serii „Meteor” i 1 satelita oceanograficzny);
Utworzenie i zapewnienie ciągłości działania arktycznego systemu kosmicznego (2 satelity meteorologiczne typu Molniya na orbitach silnie eliptycznych i co najmniej 2 satelity Molniya na niskich orbitach polarnych).
Rozwój zabezpieczenia hydrometeorologicznego i heliogeofizycznego działań w Arktyce będzie realizowany poprzez przywrócenie liczby punktów obserwacyjnych hydrometeorologicznych i heliogeofizycznych do minimalnego wymaganego poziomu spełniającego wymogi dokładności krótkoterminowych prognoz pogody i ostrzeżeń o niebezpiecznych zjawiskach hydrometeorologicznych , w tym poprzez instalację automatycznych i zautomatyzowanych przyrządów pomiarowych.
Ponadto wymagana jest budowa i wyposażenie w nowoczesny sprzęt 7 nowych statków wielkotonażowych (o wyporności 3–10 tys. ton) do monitorowania stanu i zanieczyszczenia obszarów wodnych na Dalekim Wschodzie i w Arktyce w Rosji, 8 nowe średniotonowe statki badawcze (o wyporności 200 - 300 ton) do prowadzenia prac o znaczeniu federalnym na Morzu Ochockim, Barentsa, Morzu Białym i innych wodach.
Przewidziano środki zapewniające dane z kompleksowych badań środowiska morskiego, oceanów i mórz w trakcie realizacji różnego rodzaju działalności morskiej Federacji Rosyjskiej (żegluga Północnym Szlakiem Morskim, rybołówstwo, flota morska i obrona narodowa).
Planowane jest przeprowadzenie prac mających na celu likwidację szkód powstałych w wyniku dotychczasowej działalności gospodarczej na archipelagu Ziemi Franciszka Józefa (odbiór i wywóz kontenerów beczkowych, rekultywacja terenu). Przewiduje także wdrożenie środków mających na celu wyeliminowanie skutków dotychczasowej działalności gospodarczej kompleksu wydobywczego ropy i gazu w delcie rzeki Peczora na terenie Państwowego Rezerwatu Przyrody Nieniecki.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój nauki i technologii”
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój nauki i technologii” obejmuje federalny program docelowy „Badania i rozwój w priorytetowych obszarach rozwoju kompleksu naukowo-technologicznego Rosji na lata 2014–2020”, który przewiduje działania na rzecz badań i rozwoju rozwój zasobów Arktyki.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój gospodarczy i innowacyjna gospodarka”
W ramach wydarzenia głównego „Rozwój instytucjonalny w zakresie gospodarki gruntami” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój gospodarczy i innowacyjna gospodarka” przewiduje się ocenę jakości gruntów w celu monitorowania gruntów będących pierwotnym siedliskiem rdzennej ludności Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój przemysłu i zwiększenie jego konkurencyjności”
W ramach wydarzenia głównego „Rozwój bazy zasobów mineralnych metali rzadkich i metali ziem rzadkich” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój przemysłu i zwiększenie jego konkurencyjności”, badania technologiczne oraz ocena geologiczno-ekonomiczna eudialitu i eudialitu -rudy loparytowe masywu Lovozero w obwodzie murmańskim (złoże pozabilansowe) dostarczają cyrkon, miejsce Alluiv i inne wystąpienia rud) wraz z przygotowaniem studium wykonalności dotyczącego możliwości ich zagospodarowania, przeszacowania i umieszczenia złóż minerałów na bilans państwa.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój przemysłu stoczniowego na lata 2013–2030”
Jedno z głównych działań „Tworzenie zaawansowanej bazy naukowej i technicznej w celu zapewnienia rozwoju sprzętu morskiego i rzecznego do celów cywilnych” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój przemysłu stoczniowego na lata 2013–2030” ma na celu zapewnienie, że Rosja może zająć wiodącą pozycję w obszarach priorytetowych na światowym rynku budownictwa cywilnego (kompleksowe wyposażenie morskie), w tym do eksploatacji w Arktyce.
W wyniku przyjęcia środków wsparcia państwa stworzone zostaną warunki, które będą stymulować produkcję w Rosji opartych na wiedzy, zaawansowanych technologicznie produktów cywilnego wyposażenia morskiego na rynek krajowy (w tym statków i jednostek pływających zasadniczo nowych typów do użytku krajowego przemysł stoczniowy), w tym:
Lodołamacze nuklearne i spalinowo-elektryczne nowej generacji;
Gazowce do transportu skroplonego gazu ziemnego oraz tankowce do transportu ropy o podwyższonej klasie lodowej do eksploatacji w Arktyce i na Dalekim Wschodzie;
Pływające elektrownie jądrowe, elektrownie pływowe i inne specjalne obiekty służące rozwojowi przybrzeżnych terytoriów północnych;
Nowoczesne statki rybackie i przetwórstwa rybnego zapewniające połowy na tradycyjnych i nowych obszarach połowowych;
Środki zapewnienia efektywnego funkcjonowania morskich szlaków żeglugowych (w tym zrównoważonej całorocznej eksploatacji Północnego Szlaku Morskiego), portów i śródlądowych dróg wodnych itp.
Główne wydarzenie „Rozwój i optymalizacja zdolności produkcyjnych cywilnego przemysłu stoczniowego w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym Rosji, w tym wsparcie realizacji polityki klastrowej w okręgu” obejmuje rozwój innowacyjnego klastra terytorialnego przemysłu stoczniowego obwodu archangielskiego.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Społeczeństwo informacyjne (2011–2020)”
W ramach działania na rzecz rozwoju federalnych usług pocztowych państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Społeczeństwo informacyjne (2011 – 2020)” udzielane są dotacje z budżetu federalnego na pokrycie części kosztów związanych z funkcjonowaniem urzędów pocztowych znajduje się na Dalekiej Północy, a modernizacja usług pocztowych prowadzona jest na własny koszt Federalne Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Poczta Rosyjska”.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój systemu transportowego”
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój systemu transportowego” przewiduje zwiększenie przepustowości odcinków sieci kolejowej, kształtowanie kierunków sieci kolejowej z ruchem pociągów o zwiększonej masie i nacisku osi, modernizację stałych urządzeń i konstrukcji, a także budowę linii kolejowych na terenach nowej zabudowy na północy kraju, na Dalekim Wschodzie i w rejonie Bajkału. Planowana jest budowa linii kolejowych Berkakit - Tommot - Jakuck, Polunochnoe - Obskaya - Salechard, Salechard - Nadym, przepraw mostowych przez rzekę Lenę w rejonie Jakucka i rzekę Ob w rejonie Salechardu, projekt Kolei Północnosyberyjskiej ( Niżniewartowsk – Bieły Jar – Ust-Ilimsk).
Podprogram „Służby lotnictwa cywilnego i żeglugi powietrznej” obejmuje działania mające na celu zwiększenie dostępności transportu powietrznego dla ludności, w tym rozwój transportu regionalnego i wewnątrzregionalnego, a także wsparcie państwa dla linii lotniczych zlokalizowanych na Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych.
Do 2020 roku planuje się pokrycie całego terytorium Federacji Rosyjskiej wsparciem lotów poszukiwawczo-ratowniczych (w 2012 roku było to 75 proc.).
Podprogram „Transport morski i rzeczny” obejmuje działania mające na celu zabezpieczenie dróg wodnych i obiektów hydrograficznych, wsparcie poszukiwawczo-ratownicze żeglugi, wsparcie nawigacyjne i hydrograficzne żeglugi wzdłuż Północnego Szlaku Morskiego. Do 2020 roku planuje się zwiększyć wolumen przewozów ładunków Północnym Szlakiem Morskim do 63,7 mln ton. W 2020 roku planuje się podniesienie poziomu wyposażenia technicznego szlaków Północnego Szlaku Morskiego do 40,5 proc.
W ramach realizacji wydarzenia „Wsparcie państwa dla linii lotniczych zlokalizowanych na Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój systemu transportowego” planowane jest zapewnienie zwiększonej dostępności usług przewoźników lotniczych. Jednocześnie wysokość wsparcia państwa dla portów lotniczych wchodzących w skład przedsiębiorstw rządu federalnego uwzględnia konieczność rozwoju bazy materialnej i technicznej, zapewnienia zgodności z normami bezpieczeństwa i zrównoważonego funkcjonowania systemu transportowego.
Przewiduje się działania na rzecz żeglugi i hydrograficznego wsparcia żeglugi wzdłuż Północnego Szlaku Morskiego oraz rozwoju największych portów morskich, m.in. Archangielska i Murmańska.
Poprawa cech jakościowych śródlądowych dróg wodnych zostanie zapewniona w wyniku wdrożenia na nich działań w zakresie przebudowy, naprawy i utrzymania śródlądowych dróg wodnych oraz obiektów hydrotechnicznych. W celu zmniejszenia długości odcinków ograniczających przepustowość Jednolitego Systemu Głębokowodnego europejskiej części Federacji Rosyjskiej planowana jest zmiana wykazu śródlądowych dróg wodnych Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2002 r. N 1800-r, z uwzględnieniem kanałów delty Północnej Dźwiny (47 km), położonej w obwodzie archangielskim, oraz drogi wodnej na rzece Jenisej od Igarki do Dudinki (263 km).
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój kompleksu rybackiego”
Główne wydarzenie „Organizacja rybołówstwa w celu zapewnienia działalności rdzennej ludności Północy i Dalekiego Wschodu” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój kompleksu rybackiego” ma na celu zapewnienie priorytetowego dostępu rdzennej ludności do wód zasobów biologicznych i realizacji ich praw do zachowania pierwotnego sposobu życia.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Reprodukcja i wykorzystanie zasobów naturalnych”
Aby w sposób zrównoważony zapewnić gospodarce kraju rezerwy surowców mineralnych i informacje geologiczne o podłożu, państwowy program Federacji Rosyjskiej „Reprodukcja i wykorzystanie zasobów naturalnych” planuje zwiększyć wiedzę geologiczną o terytorium Federacji Rosyjskiej i jego szelf kontynentalny i Arktyka. W ramach rozwiązania tego problemu zapewnione zostanie wdrożenie zestawu powiązanych ze sobą działań w celu prowadzenia regionalnych prac geologiczno-geofizycznych i geologicznych, utworzenia państwowej sieci referencyjnych profili geologiczno-geofizycznych, odwiertów parametrycznych i ultragłębokich, przeprowadzenia wykonywać prace dla specjalnych celów geologicznych, prowadzić badania hydrogeologiczne, inżynieryjno-geologiczne i geoekologiczne, pozyskiwać i zapewniać zachowanie informacji geologicznej.
Kartowanie geologiczne przewiduje tworzenie zestawów map geologicznych trzeciej generacji (Gosgeolkarta-1000/3).
Na szelfie kontynentalnym prace będą dotyczyć głównie obszarów, dla których po raz pierwszy opracowywana jest Gosgeolkarta-1000/3, a w mniejszym stopniu przekompilowane zostaną arkusze nowej serii. Jest to przede wszystkim Morze Łaptiewów, Morze Wschodniosyberyjskie i Morze Czukockie.
W ramach realizacji wydarzenia „Modernizacja, projektowanie i budowa statków badawczych oraz urządzeń technologicznych do pracy na Oceanie Światowym, a także w obrębie szelfu kontynentalnego, Arktyki i Antarktyki” planowana jest modernizacja 4 statków badawczych, a także zbudować 2 nowe statki naukowo-badawcze. Rozwój bazy naukowo-technicznej utrwali przewagi konkurencyjne Federacji Rosyjskiej w prowadzeniu prac geologicznych na Oceanie Światowym i na szelfie kontynentalnym, umożliwi zintensyfikowanie prac nad oceną potencjału zasobowego i zasobów konkrecji żelazomanganu i metali nieżelaznych rud metali w wybranych obszarach dna oceanu światowego w celu zapewnienia interesów geopolitycznych Rosji.
Planuje się kontynuować badania Oceanu Arktycznego, zbierając niezbędne informacje batymetryczne i geologiczno-geofizyczne uzasadniające poszerzenie zewnętrznej granicy szelfu kontynentalnego Federacji Rosyjskiej.
W sferze odtwarzania bazy surowcowej metali nieżelaznych zasadnicze znaczenie mają prace poszukiwawczo-rozpoznawcze i poszukiwawcze, które będą prowadzone głównie przez użytkowników podłoża na działkach geologicznych i terenach przyległych do infrastruktury istniejących przedsiębiorstw utrzymanie i rozwój baz surowców cyny na północy Jakucji i Czukockiego Okręgu Autonomicznego.
Obiecujące obszary wschodniej Rosji z utworzeniem docelowych ośrodków zasobów mineralnych w Czukockim Okręgu Autonomicznym i Republice Sacha (Jakucja), gdzie istnieją realne przesłanki do identyfikacji nowych, w tym niekonwencjonalnych, typów złóż wielkogabarytowych o stosunkowo niskiej zawartości rudy złota, złota i srebra, cyny, srebra i srebra i polimetali, złoża złotonośne z rodziny miedzi porfirowej, ekonomicznie dostępne dla rozwoju przemysłu ze względu na wysokie światowe ceny złota i metali nieżelaznych.
Produkcja metali z grupy platynowców jest bezpośrednio związana z wydobyciem rud siarczkowych miedzi i niklu w przedsiębiorstwach otwartej spółki akcyjnej MMC Norilsk Nickel, gdzie zwiększa się głębokość wydobycia rud i spada ich ogólna jakość na skutek intensywnego wydobycia rud bogate rudy siarczkowe i miedziawe.
Na północy Europy prace geofizyczne i wiercenia parametryczne mają się skoncentrować we wschodnich regionach Republiki Komi i Nienieckiego Okręgu Autonomicznego przylegającego do Uralu.
Aby odtworzyć konkurencyjne zasoby rudy żelaza, rekompensując ich wydobycie, planuje się wdrożenie działań mających na celu zarówno utrzymanie bazy rud żelaza istniejących przedsiębiorstw górniczych, jak i wzmocnienie bazy rud żelaza zakładów metalurgicznych na północno-zachodnim, południowym Uralu i zachodnim Syberii oraz na stworzeniu bazy zasobowej zapewniającej wzrost zasobów po 2015 roku, identyfikacji nowych i alternatywnych baz surowców mineralnych, przede wszystkim w obrębie powstających ośrodków surowców mineralnych Uralu Polarnego, południowej Syberii i Dalekiego Wschodu.
Planowane jest także prowadzenie prac poszukiwawczo-rozpoznawczych i rozpoznawczych rud żelaza na terytorium Krasnojarska i obwodu murmańskiego.
Kontynuowane będą prace poszukiwawczo-rozpoznawcze rud manganu, których w Rosji jest niewiele, w Nienieckim i Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym.
Przewiduje się prace związane z rozpoznaniem i rozpoznaniem złóż paliw stałych w dorzeczu Taimyr oraz w Czukockim Okręgu Autonomicznym.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Efektywność energetyczna i rozwój energetyki”
Główne wydarzenie „Zapewnienie poziomu wydobycia ropy naftowej na eksploatowanych złożach i rozwój nowych ośrodków wydobycia ropy naftowej” przewiduje stymulowanie realizacji nowych projektów inwestycyjnych w zakresie zagospodarowania obszarów podpowierzchniowych zawierających złoża trudnej do wydobycia ropy.
Planuje się realizację następujących nowych, dużych projektów:
Projekt „Pole naftowe Prirazlomnoye” na szelfie kontynentalnym Morza Peczora w rosyjskim sektorze Arktyki;
złoże Naulskoje (otwarta spółka akcyjna NK Rosnieft, uruchomienie zabudowy przemysłowej przewidywane jest w 2014 r., zasoby kategorii ABC1 + C2 wynoszą 51,2 mln ton);
Złoża Trebs i Titov (otwarta spółka akcyjna ANK Bashneft, oddanie do użytku zabudowy przemysłowej przewidywane jest w 2015 roku, zasoby kategorii ABC1 + C2 wynoszą 140,1 mln ton).
Planowane jest dokończenie budowy ropociągu Zapolyary – Purpe w ramach realizacji programu zintegrowanego zagospodarowania złóż w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym i na północy Terytorium Krasnojarskiego.
W ramach wydarzenia głównego „Budowa, modernizacja, przebudowa i eksploatacja systemów rurociągów o optymalnych parametrach do transportu ropy i produktów naftowych oraz odporności na działanie czynników naturalnych i obciążeń technologicznych” planowana jest realizacja projektu zapewniającego zwiększenie wolumenu tłoczenia ropy systemem rurociągów „Wschodnia Syberia – Ocean Spokojny” budowa ropociągu Zapolyary – Purpe – Samotlor, który umożliwi transport ropy ze złoża Vankor, nowych złóż Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego i północ terytorium Krasnojarska do rosyjskich rafinerii ropy naftowej i na eksport.
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Polityka regionalna i stosunki federalne”
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Polityka regionalna i stosunki federalne” obejmuje podprogram „Wzmocnienie jedności narodu rosyjskiego i rozwój etnokulturowy narodów Rosji”, którego jedno z głównych działań ma na celu wspieranie społeczno- rozwój gospodarczy rdzennej ludności Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu oraz innych społeczności etnicznych będących w państwie mniejszości narodowej.
Programy państwowe Federacji Rosyjskiej, których niektóre z głównych działań są realizowane w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej
W ramach programów państwowych Federacji Rosyjskiej wyróżnia się następujące programy państwowe, których niektóre z głównych działań są w pełni realizowane na terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej i skupiają się wyłącznie na rozwiązywaniu jej problematycznych problemów:
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój systemu transportowego”;
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Odtwarzanie i wykorzystanie zasobów naturalnych”;
program państwowy Federacji Rosyjskiej „Ochrona ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na zbiornikach wodnych”;
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój społeczno-gospodarczy Dalekiego Wschodu i regionu Bajkału”;
program państwowy Federacji Rosyjskiej „Zapewnienie obywatelom Federacji Rosyjskiej niedrogich i wygodnych mieszkań oraz mediów”;
państwowy program Federacji Rosyjskiej „Rozwój edukacji” na lata 2013–2020;
Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój kultury i turystyki” na lata 2013–2020.
Działalność federalnych programów celowych Federacji Rosyjskiej i federalnego programu celowych inwestycji realizowanych w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej w latach 2014 - 2015
Na terytoriach należących do strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej w latach 2014 - 2015 planuje się realizację działań w ramach następujących federalnych programów celowych:
Federalny program celowy „Rozwój radiofonii i telewizji w Federacji Rosyjskiej na lata 2009–2015” w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Społeczeństwo informacyjne (2011–2020)”;
federalny program celowy „Rozwój wymiaru sprawiedliwości Rosji na lata 2013–2020”;
federalny program celowy „Ograniczenie zagrożeń i łagodzenie skutków sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka w Federacji Rosyjskiej do 2015 roku” w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Ochrona ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, zapewnienie bezpieczeństwo przeciwpożarowe i bezpieczeństwo ludzi na zbiornikach wodnych”;
federalny program celowy „Rozwój systemu transportowego Rosji (2010 - 2020)” w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój systemu transportowego”;
federalny program celowy „Rozwój kompleksu gospodarki wodnej Federacji Rosyjskiej w latach 2012 - 2020” w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Odtwarzanie i wykorzystanie zasobów naturalnych”;
Federalny Program Celowy Rozwoju Oświaty na lata 2011 – 2015 w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój Edukacji” na lata 2013 – 2020;
federalny program celowy „Kultura Rosji (2012–2018)” w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój kultury i turystyki” na lata 2013–2020;
federalny program celowy „Modernizacja Jednolitego Systemu Zarządzania Ruchem Lotniczym Federacji Rosyjskiej (2009 – 2020)” w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój systemu transportowego”;
federalny program celowy „Rozwój cywilnego wyposażenia morskiego” na lata 2009–2016 w ramach państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój przemysłu stoczniowego na lata 2013–2020”.
Federalny program inwestycji celowych na lata 2014 - 2015 przewiduje realizację 75 projektów budowy i przebudowy majątku federalnego w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Największa pomoc państwa przypada na obwód murmański, gdzie znajduje się federalne przedsiębiorstwo unitarne Atomflot, które jest klientem (programistą) budowy nowych uniwersalnych lodołamaczy nuklearnych Projektu 22220 (główny i 1. seria). Trwa budowa w Stoczni Bałtyckiej w Petersburgu. Inne duże projekty realizowane w obwodzie murmańskim to przebudowa autostrady M-18 „Kola” (dojazd do Murmańska) oraz kompleksowa rozbudowa węzła komunikacyjnego w Murmańsku.
Drugim regionem pod względem wsparcia państwa jest Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny, w którym na Półwyspie Jamalskim prowadzona jest budowa obiektów portowych.
W obwodzie archangielskim realizowane są trzy duże projekty - budowa i przebudowa autostrady M-8 Chołmogory, przebudowa kompleksu lotniska Talagi w Archangielsku oraz kompleksowy projekt przebudowy systemu śluz Północna Dźwina.
W Czukockim Okręgu Autonomicznym realizowany jest jeden duży projekt - przebudowa kompleksu lotniskowego w mieście Pevek.
W Nienieckim Okręgu Autonomicznym rekonstruowane są dwa kompleksy lotniskowe w Naryan-Mar i Amderma.
W Republice Sacha (Jakucja) rozwijana jest sieć nadawcza I multipleksu i przebudowa zakładów karnych w dorzeczu Leny.
Na terytorium Krasnojarska prowadzona jest rozbudowa sieci nadawczej I multipleksu oraz kompleksowy projekt przebudowy obiektów hydraulicznych i dróg wodnych dorzecza Jeniseju.
Środki budżetowe z budżetu federalnego na lata 2015 - 2020, przewidziane na realizację programów państwowych Federacji Rosyjskiej oraz działania federalnego programu inwestycji celowych realizowanych w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej wynoszą 160 330 715,5 tys. rubli (szacunkowo).
3. Cele i zadania Programu
Zgodnie z priorytetami polityki państwa w zakresie rozwoju strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej oraz biorąc pod uwagę problemy jej rozwoju społeczno-gospodarczego, celem Programu jest podniesienie poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego Arktyki strefie Federacji Rosyjskiej.
Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie problemu wzmocnienia koordynacji działań władz rządowych w zakresie realizacji polityki państwa w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej w następujących obszarach:
Poszerzenie bazy zasobowej strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej, zdolnej w dużym stopniu zaspokoić potrzeby Federacji Rosyjskiej w zakresie zasobów węglowodorów, wodnych zasobów biologicznych i innych rodzajów surowców strategicznych;
zapewnienie korzystnego reżimu operacyjnego w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej, w tym utrzymanie niezbędnego potencjału bojowego oddziałów (sił) ogólnego przeznaczenia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk, formacji wojskowych i organów stacjonujących w tym regionie;
zachowanie i zapewnienie ochrony środowiska naturalnego Arktyki, eliminowanie skutków środowiskowych działalności gospodarczej w kontekście wzrostu aktywności gospodarczej i globalnych zmian klimatycznych;
utworzenie jednolitej przestrzeni informacyjnej w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem cech przyrodniczych;
zapewnienie wysokiego poziomu badań naukowych podstawowych i stosowanych w celu gromadzenia wiedzy oraz tworzenia nowoczesnych podstaw naukowych i geoinformacyjnych do zarządzania terytoriami arktycznymi, w tym opracowywania narzędzi rozwiązywania problemów obronności i bezpieczeństwa, a także niezawodnego funkcjonowania systemów podtrzymywania życia i produkcji działalność w warunkach naturalnych i klimatycznych Arktyki;
zapewnienie reżimu wzajemnie korzystnej współpracy dwustronnej i wielostronnej pomiędzy Federacją Rosyjską a państwami arktycznymi na podstawie traktatów i porozumień międzynarodowych, których Federacja Rosyjska jest stroną.
Rozwiązanie tego problemu, w tym poprzez włączenie zagadnień rozwoju społecznego strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej do strategii długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego okręgów federalnych i podmiotów Federacji Rosyjskiej, strategii i programów branżowych, zapewni przyspieszenie rozwoju społeczno-gospodarczego strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Poprawą systemu zarządzania przez państwo rozwojem społeczno-gospodarczym strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej zajmie się międzyresortowa komisja ds. realizacji polityki państwa w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej, utworzona w celu koordynowania realizacji innych programów państwowych Federacji Rosyjskiej i programów podmiotów Federacji Rosyjskiej na terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej, a także za organizację procesu zarządzania tym terytorium poprzez koordynację lokowania kapitałowych projektów budowlanych pomiędzy różnymi poziomami rządowy.
Oprócz tego zadania konieczne jest także rozwiązanie problemu organizacji monitoringu rozwoju społeczno-gospodarczego strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej.
4. Podstawowe zasady i mechanizmy realizacji Programu
Polityka państwa w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej opiera się na następujących podstawowych podejściach:
Strefa arktyczna Federacji Rosyjskiej jest terytorium Rosji i Rosja sprawuje w pełni wszelkie prawa i kontrolę nad tym terytorium;
Strefa arktyczna Federacji Rosyjskiej to terytorium Rosji i Rosja zapewnia wszystkim obywatelom znajdującym się na tym terytorium wszelkie prawa zgodne z ustawodawstwem rosyjskim i standardami międzynarodowymi, w tym najważniejsze prawo człowieka do życia, w tym w sytuacjach nadzwyczajnych.
Główne naturalne możliwości, jakie może zapewnić strefa arktyczna Federacji Rosyjskiej i które wyznaczają kierunki rozwoju społeczno-gospodarczego tego terytorium, to:
Możliwości transportowe i komunikacyjne, w tym wykorzystanie Północnego Szlaku Morskiego i południkowych korytarzy rzecznych, a także ruchu lotniczego;
możliwości przekazywania informacji;
zaangażowanie w gospodarczy obieg surowców paliwowo-energetycznych Arktyki, przede wszystkim węglowodorów, surowców mineralnych, w tym metali żelaznych, nieżelaznych, rzadkich i szlachetnych oraz zasobów biologicznych środowiska wodnego i lądu.
Rozwój gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej opiera się na następujących zasadach:
Maksymalna efektywność wykorzystania zasobów (maksymalne wykorzystanie możliwości wydobycia paliw, energii i surowców mineralnych);
maksymalna ochrona środowiska (stosowanie najbardziej rygorystycznych norm środowiskowych i środowiskowych, stosowanie najskuteczniejszych technologii środowiskowych);
zapewnienie mieszkańcom Arktyki nowoczesnych możliwości podtrzymywania życia i zaspokojenia ich podstawowych potrzeb społecznych, codziennych i kulturowych;
maksymalne zachowanie i rozwój możliwości tradycyjnego zamieszkania rdzennej ludności strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Wdrożenie tych zasad wymaga:
Prowadzenie na szeroką skalę prac naukowo-praktycznych i poszukiwawczych, zarówno w celu zwiększenia zasobów bazy surowcowej surowców mineralnych, opracowania technologii ich wydobycia w warunkach arktycznych, jak i stworzenia najbardziej komfortowych warunków życia i pracy ludności w strefie arktycznej regionu Federacja Rosyjska;
szeroka współpraca międzynarodowa w celu włączenia najbardziej zaawansowanych, zasobooszczędnych i środowiskowych technologii w zakrojony na szeroką skalę proces rozwoju Arktyki, z uwzględnieniem indywidualnych cech każdego indywidualnego projektu;
wdrażanie zaawansowanych rosyjskich innowacyjnych technologii.
Dla urzeczywistnienia suwerenności państwowej w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej planuje się wzmocnienie systemu bezpieczeństwa narodowego, w tym rozmieszczenie sił i środków Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej, a także w organizacji granicy państwowej Federacji Rosyjskiej oraz punktów kontrolnych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Aby zapewnić prawa obywateli znajdujących się na terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej, na całym terytorium strefy arktycznej planuje się zlokalizowanie baz wsparcia Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach Federacji Rosyjskiej, wyposażone we wszystko, co niezbędne do prowadzenia działań w sytuacjach awaryjnych w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej, a także tworzenie infrastruktury społecznej, kulturalnej i rekreacyjnej niezbędnej do zamieszkania przez ludzi, w tym aranżację osobistej przestrzeni życiowej.
Dla zapewnienia możliwości transportowych i komunikacyjnych planuje się szerokie wykorzystanie łączności kosmicznej i obserwacji przestrzeni kosmicznej, łączności lądowej i morskiej, ratownictwa i eliminowania skutków środowiskowych w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej, a także zapewnienie baz wsparcia dla floty, m.in. nowoczesne porty wzdłuż wybrzeża.
Do realizacji zarówno głównej, lokalnej łączności lotniczej, jak i pomocniczej łączności lotniczej konieczne jest stworzenie systemu wspomagania żeglugi powietrznej.
Rozwój na dużą skalę zasobów węglowodorów szelfu i lądu strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej polega na opracowaniu i wdrożeniu nowoczesnych środków i technologii wydobycia surowców, wprowadzeniu specjalnych reżimów podatkowych, zapewnieniu procesów wydobycia tanimi surowcami energetycznymi, a także zapewnienie zaangażowanym w ten proces pracownikom wszystkiego, co niezbędne do życia i pracy w ekstremalnych warunkach.
W strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej konieczne jest zapewnienie najbardziej efektywnego przetwarzania surowców do późniejszego transportu, w tym upłynniania gazów węglowodorowych, rozszerzonych badań geologicznych w celu wyjaśnienia złóż i wybrania najbardziej efektywnych złóż do zagospodarowania, a także zastosował badania naukowe do prawidłowej oceny aktualnych możliwości zagospodarowania niektórych innych złóż.
Kluczowe mechanizmy realizacji Programu to:
Podejście ramowo-klasterowe;
tworzenie stref wsparcia rozwoju;
selektywna polityka państwa na rzecz rozwoju terytoriów arktycznych.
Podejście ramowo-klastrowe opiera się na przyspieszonym rozwoju ram transportowych, energetycznych i społecznych terytorium oraz koncentracji zasobów na priorytetowych strefach wsparcia rozwoju i rozwoju. Rozwój strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej wymaga zasadniczo odmiennej jakości infrastruktury transportowej i energetycznej, a także sfery społecznej (biorąc pod uwagę zasięg terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej oraz brak transportu wewnętrznego połączeń w tym regionie).
Na terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej wyodrębniono strefy wsparcia rozwoju, które w naturalny sposób opierają się na rozwoju infrastruktury transportowej i energetycznej regionu oraz dają początek nowemu systemowi osadnictwa ludności. Strefy wsparcia rozwoju określają identyfikację następujących typów terytoriów w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej:
Terytoria rozwoju przemysłowego z perspektywą przejścia do rozwoju postindustrialnego, na bazie rozwiniętych terytoriów strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej (obwód murmański i archangielski);
terytoria aktywnego rozwoju, oparte na otwartych polach, istniejących sieciach rurociągów gazowych i naftowych, portach morskich;
terytoria obiecujące pod względem zagospodarowania, w oparciu o zbadane złoża, utworzone i rozwinięte szlaki transportowe;
obszary dzikiej przyrody, które tworzą środowisko dla zachowania przestrzeni naturalnej.
Czynnikami towarzyszącymi wdrożeniu podejścia klastra ramowego jest lokalizacja struktur podtrzymujących życie (odcięcie wydatków zwiększających koszty produktów i usług, optymalizacja dostaw na północ), a także zwiększenie odliczeń z wydobycia surowców do budżetów regionalnych .
Selektywna polityka państwa w rozwoju strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej oznacza, że należy zastosować specjalne podejście do realizacji polityki budżetowej, podatkowej, taryfowej i społecznej państwa, a także specjalne mechanizmy bezpośredniego udziału państwa w gospodarce rozwój, w tym składanie zamówień rządowych, tworzenie i funkcjonowanie korporacji państwowych, tworzenie specjalnych stref ekonomicznych, dystrybucja środków z instytucji rozwojowych Federacji Rosyjskiej i szereg innych.
5. Ogólne wymagania dotyczące polityki podmiotów Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej
Cel Programu dotyczy zagadnień wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej związanych ze strefą arktyczną Federacji Rosyjskiej. Dlatego Program przewiduje udział władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w monitorowaniu realizacji głównych działań innych programów państwowych Federacji Rosyjskiej realizowanych w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Podmioty Federacji Rosyjskiej należące do strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej odgrywają kluczową rolę w rozwiązywaniu problemów na poziomie regionalnym i gminnym. Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, w ramach swoich uprawnień, będą brać czynny udział w formułowaniu propozycji poprawy efektywności, koordynacji i zarządzania Programem, a także w opracowywaniu i wdrażaniu rządowych środki regulacyjne.
II. Ogólna charakterystyka udziału podmiotów Federacji Rosyjskiej należących do strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej, a także korporacji państwowych, spółek akcyjnych z udziałem państwa, organizacji publicznych, naukowych i innych w realizacji Programu
Najwyższe władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej będą uczestniczyć we wdrażaniu państwowych środków regulacyjnych, w tym we wdrażaniu i opracowywaniu odpowiednich programów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.
1. Region Archangielska
Głównym dokumentem obwodu archangielskiego jest Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego obwodu archangielskiego do 2030 roku, której głównym celem jest zapewnienie wysokiego poziomu dobrobytu ludności i standardów jakości życia, w tym:
Utworzenie efektywnej, dynamicznie rozwijającej się i zrównoważonej gospodarki w obwodzie archangielskim;
stworzenie w obwodzie archangielskim korzystnych warunków do życia, a także do zawodowej i twórczej samorealizacji mieszkańców regionu;
zapewnienie skuteczności działań władz wykonawczych obwodu archangielskiego.
Realizacja tej Strategii zakłada, że do 2030 roku obwód archangielski stanie się jednym z najbardziej rozwiniętych ośrodków gospodarczych Rosji. Dzięki modernizacji istniejących przedsiębiorstw i aktywnemu przyciąganiu inwestycji w celu tworzenia nowych miejsc pracy, wydajność pracy w gospodarce regionalnej wzrośnie od 3 do 5 razy.
Głównymi gałęziami przemysłu przyczyniającymi się do rozwoju gospodarki regionu do 2030 roku będzie transport i logistyka, przemysł stoczniowy, budowa maszyn, przemysł drzewny oraz turystyka. Spośród wszystkich zorientowanych na eksport sektorów gospodarki regionu, właśnie te branże będą odpowiadać za największy wzrost wartości dodanej.
W obwodzie archangielskim powstanie centrum kompetencji w dziedzinie inżynierii mechanicznej, które stanie się źródłem innowacyjności i konkurencyjności regionalnego przemysłu. Oprócz przemysłu stoczniowego klaster inżynieryjny będzie obejmował przedsiębiorstwa produkujące urządzenia technologiczne, na które istnieje zapotrzebowanie rozwijającej się gospodarki rosyjskiej.
Zakrojona na szeroką skalę modernizacja kompleksu przemysłu drzewnego umożliwi jakościową zmianę struktury produkcji, zapewniając przede wszystkim wytwarzanie produktów o wysokiej wartości dodanej oraz racjonalne wykorzystanie zasobów leśnych.
Rozwój infrastruktury transportowej nie tylko zapewni efektywny dostęp do zasobów naturalnych regionu, ale także znacząco zwiększy tranzytowe potoki ładunków i nada województwu status regionu wspierającego realizację zakrojonych na szeroką skalę projektów w zakresie badań i rozwoju Arktyczny.
Rozbudowany kompleks naukowo-edukacyjny w pełni zaspokoi potrzeby regionalnej gospodarki w zakresie wysokiej jakości zasobów pracy i badań naukowych. Trzon kompleksu naukowo-dydaktycznego stanowi Północny Uniwersytet Federalny im. M.V. Łomonosow to jedna z najbardziej prestiżowych uczelni w Rosji, realizująca innowacyjne programy naukowo-dydaktyczne, obejmujące kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry oraz prowadzenie podstawowych i stosowanych badań naukowych.
W obwodzie archangielskim w 2014 r. Realizowane są programy państwowe mające na celu:
Rozwój potencjału ludzkiego i poprawa jakości życia ludności;
tworzenie warunków dla rozwoju społeczno-gospodarczego obwodu archangielskiego;
zwiększenie efektywności administracji publicznej.
2. Obwód murmański
Głównym dokumentem obwodu murmańskiego jest Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego obwodu murmańskiego do roku 2020 i na okres do 2025 roku, która określa główny (strategiczny) cel rozwoju społeczno-gospodarczego obwodu murmańskiego – zapewnienie wysoka jakość życia mieszkańców regionu.
Strategia zakłada, że do 2025 roku obwód murmański stanie się strategicznym centrum strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej, wiodącym regionem finansowym i intelektualnym oraz głównym ośrodkiem obsługi usługowej morskiej działalności gospodarczej w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Obwód murmański odgrywa decydującą rolę w realizacji interesów narodowych Rosji w Arktyce i osiągnięciu głównych celów polityki państwa w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej w obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego, bezpieczeństwa militarnego, ochrony i bezpieczeństwa granicy państwowej, nauki i technologii oraz współpracy międzynarodowej. Wyraźnie wzrasta innowacyjna orientacja gospodarki i dywersyfikacja jej struktury. Przy wysokim stopniu specjalizacji przemysłu i produkcji, coraz większy udział zyskuje sektor usług.
Rozwój zasobów naturalnych regionu, oceanu i przyległego szelfu mórz północnych na zasadach zintegrowanego podejścia, innowacyjnych i przyjaznych dla środowiska technologii będzie stanowić podstawę rozwoju obwodu murmańskiego. Naukowe i technologiczne elementy badań Arktyki, poszukiwania i wydobywania zasobów na jej terytorium i na przyległych wodach są w dużej mierze zlokalizowane w obwodzie murmańskim, tworząc pełnoprawne klastry regionalne i branżowe, których rdzenie i obszary lokalizacyjne będą powiązane z priorytetami obszary rozwoju.
Głównym mechanizmem stymulowania rozwoju potencjału gospodarczego i tworzenia sprzyjającego klimatu biznesowego w obwodzie murmańskim jest Program.
3. Republika Komi (powiat miejski „Workuta”)
Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Komi na okres do 2020 roku zakłada znaczący wkład określonej formacji miejskiej, jakim jest dzielnica miejska Workuta, w rozwój Republiki Komi. Szczegóły priorytetów i wyników rozwoju formacji miejskiej zawiera Koncepcja rozwoju społeczno-gospodarczego formacji miejskiej gminy Workuta na lata 2010 – 2015 i na okres do roku 2020. Koncepcja ta określa główny cel – podniesienie poziomu życia i dobrobytu ludności.
Realizacja zaplanowanych celów strategicznych oraz realizacja zadań, z uwzględnieniem potencjalnych możliwości dzielnicy miasta oraz wysiłków i działań podejmowanych przez władze, powinna zapewnić do końca rozpatrywanego okresu:
Przekroczenie podstawowych parametrów jakości życia ludności Workuty powyżej średniego poziomu rosyjskiego i poziomu szeregu ośrodków administracyjnych Republiki Komi;
odwrócenie negatywnych tendencji w sytuacji demograficznej (nadwyżka liczby urodzeń nad liczbą zgonów), zmniejszenie ostrych różnic społecznych w obrębie dzielnicy miejskiej;
utworzenie miasta Workuta jako nowoczesnego ośrodka przemysłowego w obecności profesjonalnego kapitału pracy i wysoce zorganizowanego elementu infrastruktury na terytorium;
wpis do kategorii gmin samowystarczalnych finansowo.
4. Nieniecki Okręg Autonomiczny
Strategicznymi priorytetami rozwoju Nienieckiego Okręgu Autonomicznego są przyspieszony wzrost gospodarczy, dywersyfikacja gospodarki, przekształcenie innowacji i kapitału ludzkiego w wiodący czynnik wzrostu gospodarczego, stworzenie nowoczesnej infrastruktury i efektywnego systemu administracji publicznej.
Centralne miejsce w rozwoju powiatu zajmuje jego udział w projektach zagospodarowania arktycznego szelfu kontynentalnego. W wyniku intensywnego rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu przewiduje się, że do roku 2020 wydobycie ropy i gazu wzrośnie do 32 – 35 mln ton ekwiwalentu ropy naftowej, natomiast wzrost produkcji przemysłowej w roku 2030 wzrośnie 2,5-krotnie w porównaniu do poziomu produkcji w 2007 r. realne dochody ludności wzrosną 3,5-krotnie.
5. Jamalo-Nieniecki Okręg Autonomiczny
W Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym głównym dokumentem strategicznym jest Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego Jamalo-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego do 2020 roku. Celem niniejszej Strategii jest zapewnienie trwałego wzrostu poziomu i jakości życia ludności w oparciu o kształtowanie i rozwój konkurencyjnej gospodarki przy jednoczesnym przestrzeganiu odpowiednich wymagań środowiskowych. Przewiduje się następujące zadania priorytetowe:
Modernizacja infrastruktury i sektorów społecznych;
rozwój potencjału gospodarczego;
zachowanie i rozwój potencjału i tradycji ludzkich;
ochrona środowiska i poprawa stanu środowiska;
utworzenie okręgu jako międzynarodowej placówki rozwoju Arktyki.
W wyniku realizacji niniejszej Strategii zwiększy się tempo rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu. W takim przypadku osiągnięte zostaną następujące cele:
Wolumen produktu regionalnego brutto wzrośnie z 724 046,6 mln rubli w 2010 r. do 1 792 777,3 mln rubli w 2020 r.;
średniorocznie liczba pracujących w gospodarce wzrośnie z 367,8 tys. osób w 2010 r. do 445,4 tys. osób w 2020 r.;
dochody pieniężne ludności w 2020 r. wyniosą 130 proc. dochodów ludności w 2011 r.;
średnia długość życia wzrośnie z 71,3 lat w 2010 r. do 73,3 lat w 2020 r.
Głównym mechanizmem realizacji Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego do roku 2020 są programy rządowe realizowane w głównych sferach społecznych i sektorach gospodarki.
6. Obwód krasnojarski
Na Terytorium Krasnojarskim opracowywana jest Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego Terytorium Krasnojarskiego na okres do 2020 roku, która stanie się głównym dokumentem strategicznym rozwoju regionu. Zgodnie z tą Strategią celem rozwoju społeczno-gospodarczego Terytorium Krasnojarskiego jest podniesienie poziomu i jakości życia ludności, zapewnionej przez rozwój gospodarki regionalnej.
Planuje się zapewnić efektywność i wysokie tempo rozwoju społeczno-gospodarczego regionu, przewyższające średnią rosyjską w obu wariantach rozwoju (podstawowym i optymistycznym). Jednocześnie w wersji podstawowej, charakteryzującej się maksymalnym prawdopodobieństwem realizacji i wysoką efektywnością w warunkach ograniczonych zasobów, wzrost produktu regionalnego brutto w cenach porównywalnych zostanie osiągnięty 1,6-krotny, w cenach bieżących - 2,4-krotny (ponad 2,8 biliona rubli). Oczekuje się, że średnioroczne tempo wzrostu produktu regionalnego brutto wyniesie 5,6 proc. Według scenariusza optymistycznego wzrost produktu regionalnego brutto w cenach porównywalnych wyniesie 1,86-krotny (3-krotny w cenach bieżących) przy średniorocznej stopie wzrostu na poziomie 107,2 proc. W tym scenariuszu do 2020 roku produkt regionalny brutto wyniesie 3,5 biliona. ruble Tempo wzrostu regionalnego produktu regionalnego brutto (według obu wariantów scenariusza) przekracza wartości stóp wzrostu produktu krajowego brutto Federacji Rosyjskiej (według podobnych scenariuszy Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej) .
Produkcja przemysłowa brutto w 2020 roku do 2011 roku wyniesie 235–317 proc. w cenach bieżących lub 165 – 198 proc. w cenach porównywalnych, w zależności od wariantu prognozy, co jest porównywalne ze wzrostem produktu regionalnego brutto w całej gospodarce (np. wszystkie lata badanego okresu). Jednocześnie średnioroczny wzrost wskaźnika produkcji przemysłowej wyniesie 5,7 – 7,9 proc. i przekroczy przewidywaną dynamikę tego wskaźnika dla Rosji (3,4 – 4 proc. w okresie do 2015 r. i 2,7 – 5,2 proc. w latach 2016 – 2020 r. ).
Oczekuje się wzrostu poziomu życia ludności (płace realne – o 65,7 – 85,9 proc., dochody pieniężne – o 68,6 – 69,7 proc.) i zmniejszenia rozwarstwienia społeczeństwa według poziomu dochodów. Jednocześnie tempo wzrostu płac na terytorium Krasnojarska przewyższy rosyjskie wskaźniki przewidziane w głównych scenariuszach rozwoju (Terytorium Krasnojarskie - 5,8 - 8 procent rocznie, wskaźniki scenariusza - 4,6 - 5,2 procent do 2015 roku i 4,7 - 5,4 proc. w latach 2016 – 2020).
Podstawą mechanizmu realizacji Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Terytorium Krasnojarskiego na okres do 2020 roku jest 20 programów państwowych znajdujących się na liście programów państwowych Terytorium Krasnojarskiego, ukierunkowanych na rozwój społeczno-gospodarczy Kraju region.
7. Republika Sacha (Jakucja)
Długoterminowe perspektywy rozwoju gospodarki Republiki Sacha (Jakucji) wyznacza z jednej strony jej obecna sytuacja społeczno-gospodarcza i miejsce w jednolitym narodowym kompleksie gospodarczym Rosji, jej rola w istniejącym systemie międzyregionalnych i zagranicznych powiązań gospodarczych, a z drugiej strony prawdopodobnymi warunkami scenariuszowymi, zapewniającymi różnorodne możliwości modernizacji gospodarki regionalnej i dywersyfikacji struktury gospodarczej, w oparciu o wymagania rynków światowych, z uwzględnieniem realizacji celów zrównoważonego rozwoju i poprawę dobrobytu ludności.
Głównym celem rozwoju Republiki Sacha (Jakucji) jest osiągnięcie optymalnej równowagi struktury sektorowej i organizacji przestrzennej gospodarki, zapewnienie najbardziej efektywnego wykorzystania i wzbogacenia unikalnych zasobów naturalnych Republiki w celu poprawy jakości i poziomu życia ludności przy zachowaniu warunków zrównoważonego rozwoju regionalnych ekosystemów.
Główne priorytety przyspieszonego rozwoju i strukturalnej restrukturyzacji gospodarki Jakucka w okresie prognozy wiążą się przede wszystkim ze stworzeniem warunków, w tym infrastruktury, zapewniających dywersyfikację gospodarki oraz rozwój regionalnego kompleksu paliwowo-energetycznego w skali umożliwiającej ma znaczenie krajowe na Dalekim Wschodzie Federacji Rosyjskiej i międzynarodowe w Azji Północno-Wschodniej.
Kluczowym kierunkiem, obok rozwoju wydobycia ropy i gazu, elektroenergetyki (w zakresie rozwoju mocy wytwórczych i integracji elektroenergetycznych sieci przesyłowych), przemysłu węglowego, przetwórstwa ropy i gazu oraz zakładów chemicznych węgla, będzie rozwój kompleksu transportowego.
Należy zapewnić utworzenie wspierającej, całorocznej sieci transportu lądowego, której trzonem będzie linia kolejowa do Jakucka z późniejszą jej kontynuacją zarówno w kierunku wschodnim (Magadan i dalej Czukotka, do Ameryki Północnej przez Cieśninę Beringa). Cieśnina) i na zachód, poprzez rozwijające się zachodnie regiony Rzeczypospolitej, zgodnie z ideologią utworzenia Kolei Północnosyberyjskiej.
Wyjątkowe znaczenie będzie miał także rozwój transportu rurociągowego, zgodny z priorytetami krajowymi i perspektywami międzynarodowymi.
Jako priorytet strategiczny należy uwzględnić rozwój i doskonalenie systemu ochrony środowiska w celu racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych i zachowania unikatowej przyrody.
W rezultacie, w przypadku realizacji scenariusza innowacyjnego, wolumen produkcji przemysłowej do 2020 r. wzrośnie 3,6-krotnie w porównaniu z 2005 r., a produkt regionalny brutto - 2,8-krotny.
8. Czukocki Okręg Autonomiczny
Gospodarka Czukockiego Okręgu Autonomicznego rozwija się pod wpływem niekorzystnych czynników klimatycznych i geograficznych. Ale dzielnica posiada własną bazę surowcową, potężne źródła energii, dobrze funkcjonujący system zarządzania i zaopatrzenia, a jej atrakcyjność inwestycyjna staje się coraz bardziej oczywista.
Strategia rozwoju Czukockiego Okręgu Autonomicznego na okres do 2020 roku uwzględnia kilka opcji rozwoju regionu, wśród których priorytetem jest opcja związana z aktywnym przyciąganiem inwestycji w obszarach badań geologicznych, energetyki cieplnej i wydobycia węgla kamiennego , a także w sektorze transportu. Zaznacza się, że takie inwestycje umożliwią eksport węgla do krajów regionu Azji i Pacyfiku oraz wejście na rynki Meksyku i Japonii. Planowane jest przejście od rolnictwa nastawionego na potrzeby rdzennej ludności do głębokiego przetwórstwa mięsa i zasobów morskich.
Podstawą rozwoju gospodarczego regionu do roku 2020 jest stymulacja rozwoju ośrodków przemysłowych Chaun-Bilibino i Anadyr.
W strefie przemysłowej Chaun-Bilibino planowany jest dalszy rozwój wydobycia złota i srebra na istniejących złożach aluwialnych i rud, a także zagospodarowanie nowych złóż rudy. Głównymi obszarami wydobywczymi są rejony Bilibinsky, Chaunsky i Shmidtovsky, a do 2020 roku planuje się zwiększyć całkowitą produkcję złota do 30–32 ton.
Perspektywy rozwoju strefy przemysłowej Anadyr związane są przede wszystkim z wydobyciem węgla ze złoża Beringovskoye w ilości 2 mln ton i dostawami do innych regionów i krajów regionu Azji i Pacyfiku, a także z rozwojem wydobycia węglowodorów na kontynentu z produkcją produktów naftowych przeznaczonych do spożycia regionalnego. Planuje się, że wielkość wydobycia do 2020 roku wzrośnie do 480–500 tys. ton ropy i 70 mln metrów sześciennych. metrów gazu.
Rozwój przemysłu będzie wymagał odpowiedniego rozwoju infrastruktury, w tym budowy dróg, linii energetycznych, zakładów energetycznych, przebudowy portów i lotnisk.
Wraz z rozwojem stref przemysłowych planowane jest wspieranie rozwoju sektorów tradycyjnej gospodarki (hodowla reniferów, łowiectwo morskie, rybołówstwo, rzemiosło ludowe itp.) W obwodach Anadyr, Iultinsky, Providensky i Czukotka.
W wyniku realizacji tej Strategii średni dochód ludności na mieszkańca wzrośnie 2,3-krotnie, produkt regionalny brutto - 3,7-krotny, a dotacje budżetowe wyniosą nie więcej niż 25 proc.
9. Udział spółek państwowych, spółek akcyjnych z udziałem państwa, organizacji publicznych, naukowych i innych w realizacji Programu
W związku z realizacją głównych działań programów państwowych Federacji Rosyjskiej w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej, powstaną dodatkowe możliwości zwiększenia efektywności działalności biznesowej. Zakłada się, że w przewidywanym okresie (2015 - 2020) realizowane w ramach Programu działania korporacji państwowych, spółek akcyjnych z udziałem państwa, środowisk publicznych, naukowych i innych przyczynią się do stworzenia korzystnego otoczenia społeczno-społecznego otoczenia gospodarczego w regionie, a także zwiększenie atrakcyjności gospodarczej i poprawę klimatu inwestycyjnego w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Na terytorium strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej w trakcie realizacji Programu planuje się realizację działań korporacji państwowej „Russian Nanotechnology Corporation”, korporacji państwowej „Bank Rozwoju i Spraw Zagranicznych Gospodarczych (Wnieszekonombank) ”, otwarta spółka akcyjna „OSK”, otwarta spółka akcyjna „Firma Naftowa „LUKOIL” , otwarta spółka akcyjna „VTB-Leasing”, otwarta spółka akcyjna „Sbierbank Rosji”, wiodący naukowiec ( edukacyjne) instytucje strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej Dalekowschodni Uniwersytet Federalny, Państwowy Uniwersytet Techniczny w Murmańsku, Centrum Nauki Kola i inne.
W zakresie wprowadzania nowoczesnych technologii w obwodzie archangielskim otwarta spółka akcyjna „PO Sevmash” planuje wprowadzić technologie do budowy na dużą skalę statków transportowych i sprzętu morskiego. Wielkość inwestycji własnych spółki wynosi 7,3 miliarda rubli.
Otwarta spółka akcyjna „United Shipbuilding Corporation” planuje wdrożenie „przełomowych” technologii zapewniających stworzenie obiecujących załogowych podwodnych środków technicznych w ramach platformy technologicznej „Ocean Development” (otwarta spółka akcyjna „USC”). Wielkość inwestycji własnych firmy wynosi 900 milionów rubli.
W zakresie rozwoju wydobycia minerałów stałych i surowców węglowodorowych oraz ich przetwarzania w obwodzie murmańskim zamknięta spółka akcyjna „Fedorovo Resources” planuje wdrożyć projekt rozbudowy prowincji platynowo-metalowej Kola w obwodzie Fedorowo-Panskim masywu i Pasma Głównego, w tym budowę zakładu wydobywczo-przetwórczego u podnóża złoża grupy platyny Fedorova Tundra. Koszt projektu to 47 miliardów rubli. W wyniku realizacji projektu możliwe będzie wydobycie i przeróbka 16 mln ton rudy rocznie.
Na Nienieckim Okręgu Autonomicznym spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Peczora LNG planuje wybudować we wsi wytwórnię skroplonego gazu ziemnego. Indyga. Koszt projektu inwestycyjnego to 156,1 miliarda rubli. Projekt zakłada budowę kompleksowej oczyszczalni gazu na terenie wsi. Krasnoje, niedaleko wsi wytwórnia skroplonego gazu ziemnego. Indyga (Przylądek Rumyanichny), a także systemy gazociągów ze złóż Kumżyńskoje i Korowińskie do zakładów oczyszczania gazu. W wyniku realizacji projektu możliwa będzie produkcja 4 mln ton gazu skroplonego rocznie.
W Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym otwarta spółka akcyjna NOVATEK zamierza zrealizować kompleksowy projekt „Zagospodarowanie pola kondensatu gazowego South Tambey”, w ramach którego planowany jest rozwój wydobycia skroplonego gazu ziemnego na terytorium Półwyspu Jamalskiego. Koszt projektu inwestycyjnego to 458 miliardów rubli. Projekt przewiduje rozwój wydobycia na poziomie około 24,7 miliarda metrów sześciennych. metrów węglowodorów rocznie na złożu Południowe Tambejskoje od 20 lat oraz budowę instalacji skraplania gazu o wydajności 15 mln ton rocznie.
W ramach Programu otwarta spółka akcyjna Gazprom będzie kontynuować realizację projektu inwestycyjnego dotyczącego budowy gazochemicznego kompleksu Nowy Urengoj o wartości 3 miliardów rubli. Projekt zakłada budowę instalacji do przerobu gazu zawierającego etan, produktu ubocznego powstałego w wyniku deetanizacji kondensatu, z produkcją 400 tys. ton polietylenu małej gęstości.
Na terytorium Krasnojarska otwarta spółka akcyjna „MMC Norilsk Nickel” przewiduje realizację kompleksu następujących projektów inwestycyjnych:
Rozwój kopalni Skalisty. Projekt przewiduje realizację operacji wydobywczych, montaż urządzeń i okablowania przemysłowego, montaż kafarów z budynkiem napowietrznym, innym sprzętem i konstrukcjami o łącznym koszcie 12 miliardów rubli, co zwiększy produkcję bogatych rud do 1,9 miliona ton rocznie;
zagospodarowanie pola kondensatu gazowego Pelyatkinskoye o rocznej produkcji 10,8 miliarda metrów sześciennych. metrów gazu ziemnego i 220 tys. ton kondensatu gazowego, w tym budowa odwiertów gazu produkcyjnego na polu kondensatu gazowego Pelyatkinskoje i jego zagospodarowanie. Koszt projektu to 37 miliardów rubli;
budowa rurociągu kondensatu dla złoża kondensatu gazowego w mieście Dudinka, który umożliwi transport od 250 do 400 tys. ton kondensatu gazowego rocznie. Koszt projektu to 18,5 miliarda rubli;
budowa gazociągu dla złoża kondensatu gazowego w mieście Dudinka, który umożliwi transport 3,5 miliarda metrów sześciennych. metrów gazu ziemnego rocznie. Koszt projektu to 23,1 miliarda rubli.
Zamknięta spółka akcyjna Vankorneft planuje kontynuację zagospodarowania złoża Vankor, co obejmuje wykonanie ponad 400 odwiertów wydobywczych, z czego ponad 300 ma charakter poziomy, co pozwoli na wydobycie 25 mln ton ropy rocznie. Koszt projektu to 18 miliardów rubli.
W zakresie rozwoju infrastruktury transportowej w Jamalsko-Nienieckim Okręgu Autonomicznym otwarta spółka akcyjna Development Corporation zamierza wdrożyć projekt Kolei Północno-Latitudinalnej, który zapewni ok. Jamał posiada stałe połączenie z lądem, łącząc linie kolejowe Północne i Swierdłowskie. Autostrada polarna Obskaja – Salechard – Nadym – Korotchaevo otworzy dostęp do Północnego Szlaku Morskiego i szelfów Arktycznych oraz zwiększy bezpieczeństwo transportowe Federacji Rosyjskiej. Koszt projektu w latach 2015–2020 to 102 miliardy rubli.
Korporacje państwowe, spółki akcyjne z udziałem państwa, organizacje publiczne, naukowe i inne, świadcząc usługi w zakresie realizacji projektów infrastrukturalnych Programu, w zakresie swoich kompetencji, będą podejmować działania w celu zapewnienia ulg i świadczeń na prowadzoną działalność transportową, naukową i inną przez organizacje w celu minimalizacji kosztów tworzenia infrastruktury transportowej strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej.
Informacje o wskaźnikach Programu znajdują się w Załączniku nr 1.
Wykaz głównych działań Programu znajduje się w Załączniku nr 2.
Informacje o głównych środkach regulacji prawnych przy realizacji Programu zawarte są w Załączniku nr 3.
Wsparcie rzeczowe realizacji Programu w drodze dotacji budżetowych z budżetu federalnego określa Załącznik nr 4.
Działania programów państwowych Federacji Rosyjskiej, które mają wpływ na osiągnięcie celów i rozwiązanie zadań Programu, podano w Załączniku nr 5.
Zatwierdzono nowy program rozwoju strefy arktycznej
Rosyjski rząd zatwierdził państwowy program rozwoju Arktyki do 2025 roku. Na jego realizację zostanie przeznaczonych ponad 190 miliardów rubli.
„Do 2025 roku środki z budżetu federalnego na realizację państwowego programu „Rozwój społeczno-gospodarczy strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej” w latach 2018–2025 wyniosą ponad 190 miliardów rubli” – podało centrum wspierania działalności państwowa komisja ds. rozwoju Arktyki.
Program będzie realizowany w trzech etapach. Pierwszy z nich – przygotowawczy – kończy się w tym roku. Na tym etapie, jak wyjaśniło centrum, „prowadzono różnorodne działania mające na celu koordynację prac federalnych i regionalnych władz wykonawczych nad rozwojem Arktyki, identyfikując strefę arktyczną jako niezależny obiekt państwowej obserwacji statystycznej, a także opracowywanie podejść i przygotowywanie koncepcji kształtowania i funkcjonowania podstawowych stref rozwoju”.
„Program rozwoju społeczno-gospodarczego strefy arktycznej do roku 2020 obowiązuje od 2015 roku. Jest to główny mechanizm, dzięki któremu rozwijamy północ, ale dokument ma charakter raczej analityczny i stanowi zbiór działań z sektorowych programów rządowych, dlatego zorganizowaliśmy prace nad przygotowaniem nowej edycji programu państwowego” – wyjaśnił premier Rosji Dmitrij Miedwiediew.
Drugi etap zaktualizowanego programu państwowego będzie trwał od 2018 do 2020 roku. Zakłada realizację szeregu projektów pilotażowych dla stref wsparcia rozwoju, a także uruchomienie kompleksowego systemu informacyjnego wsparcia działań Federacji Rosyjskiej w Arktyce oraz utworzenie jednolitego bezpiecznego systemu informacyjno-telekomunikacyjnego dla kompleks transportowy.
Ponadto w tym okresie rosyjscy specjaliści będą musieli opracować i zainstalować sprzęt radioelektroniczny dla międzyregionalnego systemu arktycznego do gromadzenia, przetwarzania i rozpowszechniania informacji w całym regionie arktycznym, zmodernizować niestacjonarny system ochrony tego terytorium i wód lokalnych portów morskich i sieci obserwacji hydrometeorologicznych, a także zamknąć sprawę wsparciem technicznym dla nadzoru środowiskowego morza.
„Trzeci etap, obejmujący lata 2021–2025, zakłada utworzenie i utrzymanie funkcjonowania wszystkich stref wsparcia rozwoju, utworzenie strefowego systemu arktycznego monitorowania i prognozowania sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, a także jako stworzenie zaawansowanej bazy naukowo-technicznej i technologii (m.in. dla szelfu rozwojowego mórz arktycznych)” – podało centrum.
Państwowy program rozwoju Arktyki będzie opierał się na trzech podprogramach: „Utworzenie stref wsparcia rozwoju i zapewnienie ich funkcjonowania, stworzenie warunków dla przyspieszonego rozwoju społeczno-gospodarczego strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej”, „Rozwój Szlak Morza Północnego i zapewnienie żeglugi w Arktyce” oraz „Tworzenie urządzeń i technologii naftowo-gazowych oraz inżynierii przemysłowej niezbędnych dla zagospodarowania zasobów mineralnych arktycznej strefy ekonomicznej”.
„W sumie w ramach podprogramów zaplanowano 22 wydarzenia. Ponadto w ramach programu państwowego za pośrednictwem Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej zostanie zrealizowanych szereg wydarzeń” – podała państwowa komisja ds. rozwoju Arktyki. w oświadczeniu.
Według specjalistów centrum pierwszy etap programu państwowego nie przewiduje finansowania, ale na realizację drugiego etapu zostanie przeznaczonych ponad 46 miliardów rubli (w tym 12 miliardów z urzędów cywilnych), na trzeci etap - ponad 144 miliardy rubli (z czego 58 miliardów z urzędów cywilnych).
Należy zauważyć, że projekt programu państwowego został przygotowany zgodnie z instrukcjami Prezydenta Rosji Władimira Putina, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz decyzjami Państwowej Komisji ds. Rozwoju Arktyki.
„Wicepremier Federacji Rosyjskiej Dmitrij Rogozin zauważył, że wszystkie parametry programu państwowego zostały już uzgodnione ze wszystkimi zainteresowanymi resortami i organizacjami. Trwają także prace nad przyciągnięciem kapitału prywatnego. Program państwowy nie jest sprzeczny z postanowieniami traktatu o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, a także postanowienia innych traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej” – podkreślono w środku.
Jak informowaliśmy, w lutym 2017 roku Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego przekazało rządowi Rosji zaktualizowany państwowy program rozwoju Arktyki do 2025 roku na kwotę 210 miliardów rubli, po uzgodnieniu go ze wszystkimi właściwymi resortami z wyjątkiem Ministerstwa Finansów.
14 kwietnia premier Rosji Dmitrij Miedwiediew odbył spotkanie w sprawie rozwoju Arktyki, podczas którego powstał projekt zaktualizowanego państwowego programu rozwoju społeczno-gospodarczego strefy arktycznej, przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej , zostało omówione.
W maju Dmitrij Rogozin poinformował, że na spotkaniu w rosyjskim rządzie ostatecznie uzgodniono systematyczne podejście wszystkich resortów, w tym Ministerstwa Obrony, do opracowania zaktualizowanego państwowego programu rozwoju rosyjskiej strefy arktycznej.
„Państwo będzie inwestować w infrastrukturę i tworzenie narzędzi rozwoju Arktyki, a biznes zrobi swoje – pod kontrolą państwa i przy zachowaniu standardów środowiskowych” – napisał Rogozin na swojej stronie w serwisie społecznościowym Facebook. .
Postanowiono więc np. pozostawić inwestorom budowę lodołamacza nuklearnego „Lider”, który wcześniej miał powstać kosztem budżetu.
„Pracujemy nad kwestią pozyskania inwestycji z dużego projektu jamalskiego do programu budowy lodołamacza nuklearnego Leader. Powstanie on na przełomie 2024-2025 i umożliwi całoroczne przejście Północnego Szlaku Morskiego. z Sabetty na prawo w kierunku Azji Południowo-Wschodniej” – powiedział Rogozin.
Według prezesa United Shipbuilding Corporation (USC) JSC Aleksieja Rachmanowa przybliżony koszt budowy nuklearnego lodołamacza Lider wyniesie 80-90 miliardów rubli, inwestorami w tym projekcie mogą być PJSC Sovcomflot i FSUE Atomflot. Oczekuje się, że projekt techniczny statku zostanie opracowany do końca roku.
„Do końca tego roku projekt techniczny zostanie ukończony i zostaną przeprowadzone jego testy lodowe. Ale jeśli naprawdę mamy zamiar ruszyć, poważnie wejść na rynek gazu skroplonego, musimy jeszcze zbudować dwa lub trzy lodołamacze Leader. około 2029-2030” – powiedział pod koniec sierpnia na międzynarodowym posiedzeniu Rady Arktycznej dyrektor generalny FSUE Atomflot Wiaczesław Ruksza.
Zauważył także, że przesunięto także termin oddania do użytku innego lodołamacza – Arktiki.
„Lodołamacz [Arktika] zgodnie ze zaktualizowanymi terminami oddamy do użytku w maju 2019 r., zgodnie z rozporządzeniem rządu, drugi lodołamacz w listopadzie 2020 r., a trzeci w listopadzie 2021 r.” – zapowiedział.
| Artykuły na ten temat | ||||
| 07.08.2019 | 292 miliardy rubli zostaną zainwestowane w badania podglebia Arktyki do 2045 roku (Rossijskaja Gazieta) |
| 31.07.2019 | Firma z Chin będzie przewozić komercyjne kontenerowce na Północnym Szlaku Morskim (Rossijskaja Gazieta) |
| 26.07.2019 | Rosatom przedstawił plan rozwoju Północnego Szlaku Morskiego do 2035 roku (REGNUM) |
| 04.07.2019 | W Arktyce poważnie skupią się na poprawie jakości życia (Lenta.Ru) |
| 28.06.2019 | Cztery ekspedycje badają zatopione obiekty nuklearne w Arktyce (Rossijskaja Gazieta) |
| 24.04.2019 | Jasne taryfy za przewóz ładunków mogą poprawić ocenę Północnego Szlaku Morskiego (Rossijskaja Gazieta) |
| 28.03.2019 | Inwestycje w rosyjskie projekty w Arktyce przekroczą 86 miliardów dolarów (TASS) |
| 06.03.2019 | Rosyjska Arktyka może stać się priorytetowym obszarem rozwoju (Rossijskaja Gazieta) |
| 18.02.2019 | Po raz pierwszy zaczęto wywozić śmieci ze wsi Teriberka (TASS) |
| 26.01.2019 | Bilion zostanie wydany na rozwój Północnego Szlaku Morskiego (Lenta.Ru) |
| 12.12.2018 | Opracowanie ram prawnych rozwoju strefy arktycznej Federacji Rosyjskiej jest spóźnione (Rossijskaja Gazieta) |
| 31.10.2018 | Transport na Północnym Szlaku Morskim wzrósł czterokrotnie w ciągu pięciu lat (Rossijskaja Gazieta) |
| 17.10.2018 | Arktyka potrzebuje specjalnych technologii urbanistycznych (Rossijskaja Gazieta) |
| 06.07.2018 | Ustawę o strefach wsparcia w Arktyce przesunięto na koniec roku (REGNUM) |
| 19.06.2018 | Status prawny rosyjskiej Arktyki pozostaje niejasny (Rossijskaja Gazieta) |
| 05.12.2017 | Władze Arktyki proponują sfinalizowanie ustawy o zagospodarowaniu strefy arktycznej (Interfax) |
| 17.11.2017 | Inwestycje i wysokiej jakości usługi pomogą zatrzymać ludzi w Arktyce (TASS) |
| 16.11.2017 | Rozwój Arktyki może pozostać tylko pięknym sloganem (REGNUM) |
3 września 2019, Rozwój technologiczny. Innowacja W sprawie podpisania umowy intencyjnej pomiędzy Rządem Rosji a spółką zarządzającą Rosyjskiego Funduszu Inwestycji Bezpośrednich w celu rozwoju zaawansowanej technologicznie dziedziny sztucznej inteligencji w Rosji Zarządzenie nr 1964-r z dnia 3 września 2019 r. Podpisanie Porozumienia ma na celu przyciągnięcie wzajemnie korzystnej współpracy między organizacjami przemysłowymi, naukowymi, edukacyjnymi i innymi, których połączenie wysiłków jest niezbędne do osiągnięcia docelowych wskaźników rozwoju technologicznego w Rosji.
3 września 2019, Motoryzacja i sprzęt specjalny W sprawie modernizacji taboru pojazdów ratownictwa medycznego i autobusów szkolnych w podmiotach Federacji Zarządzenie nr 1963-r z dnia 3 września 2019 r. Planowane jest dodatkowe dostarczenie podmiotom Federacji ponad 1,55 tys. pojazdów ratownictwa medycznego i ponad 2,45 tys. autobusów szkolnych.
3 września 2019 r., Monitoring egzekwowania prawa Zatwierdzono plan monitorowania egzekwowania prawa na 2020 rok Zarządzenie nr 1951-r z dnia 31 sierpnia 2019 r. Monitorowanie egzekwowania prawa obejmuje gromadzenie, zestawianie, analizę i ocenę informacji w celu przyjęcia, zmiany lub unieważnienia regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, regulacyjnych aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz miejskich aktów prawnych.
31 sierpnia 2019 r., Transport wodny śródlądowy i działalność morska Zatwierdzono nową edycję Strategii rozwoju działalności morskiej Federacji Rosyjskiej do 2030 roku Rozkaz nr 1930-r z dnia 30 sierpnia 2019 r. W nowej edycji Strategii, biorąc pod uwagę aktualną sytuację polityczną i społeczno-gospodarczą w kraju i na świecie, określono priorytety, cele i założenia działalności morskiej Rosji w perspektywie długoterminowej, prognozowane wartości doprecyzowano wskaźniki docelowe drugiego etapu Strategii oraz określono prognozowane wartości wskaźników docelowych jej trzeciego etapu (w poprzedniej edycji wskaźników docelowych nie było – jedynie obiecujące ścieżki rozwoju).
31 sierpnia 2019, Literatura i wydawnictwa książkowe. Biblioteki Zatwierdzono plan rozwoju federalnego systemu informacyjnego „Narodowa Biblioteka Elektroniczna”. Zarządzenie z dnia 28 sierpnia 2019 r. nr 1904-r. Plan w szczególności przewiduje prawne uregulowanie pracy Nowej Biblioteki, udoskonalenie stosowanych w niej technologii informacyjnych, selekcję i encyklopedyczne usystematyzowanie wiedzy ze zbiorów książkowych, archiwalnych, muzealnych i uniwersyteckich, zapewnienie włączenia do Nowej Biblioteki elektronicznych kopii 100% publikacji rosyjskich jako depozyt prawny.
30 sierpnia 2019 r Powołano komitet organizacyjny ds. przygotowania i przeprowadzenia II Kaspijskiego Forum Ekonomicznego w Astrachaniu w 2021 r. Zarządzenie nr 1929-r z dnia 30 sierpnia 2019 r
29 sierpnia 2019 r., Państwowy Program „Rozwój Kultury” na lata 2013–2020 W sprawie środków budżetowych na odbudowę obiektów kultury w podmiotach wchodzących w skład Federacji Zarządzenie nr 1924-r z dnia 29 sierpnia 2019 r. Celowy (przedmiotowy) podział dotacji przekazanych w latach 2019–2021 do budżetów republik Buriacji, Osetii Północnej-Alanii, Chakasji, Tywy, Republiki Udmurckiej, Terytorium Zabajkałskiego, Astrachania, Murmańska, Omska i Zatwierdzono obwody pskowskie na współfinansowanie inwestycji kapitałowych w zakresie odbudowy obiektów kultury.
29 sierpnia 2019, Transport kolejowy Podwyższono kapitał zakładowy JSC Kolei Rosyjskich Zarządzenie nr 1872-r z dnia 27 sierpnia 2019 r., uchwała nr 1094 z dnia 27 sierpnia 2019 r. Kapitał zakładowy Kolei Rosyjskich SA został podwyższony o 44,07 miliarda rubli w celu zwiększenia poziomu powiązań gospodarczych terytorium Rosji i kompleksowego rozwoju odcinka kolei krasnojarskiej Mieżdureczensk – Taiszet. Odpowiednie środki są przewidziane w budżecie federalnym.
29 sierpnia 2019 r Zatwierdzono Regulamin Rady Nadzorczej Państwowej Korporacji Rozwoju „VEB.RF”. Uchwała z dnia 29 sierpnia 2019 r. nr 1117
29 sierpnia 2019, Rybołówstwo, akwakultura, przetwórstwo ryb Ustalono tryb przeprowadzania aukcji sprzedaży prawa do zawarcia umowy w sprawie udostępnienia kwot produkcyjnych krabów na cele inwestycyjne Rozkazy z dnia 28 sierpnia 2019 r. nr 1917-r i nr 1918-r, uchwały z dnia 28 sierpnia 2019 r. nr 1112 i nr 1113. Ustalono wykazy gatunków krabów w poszczególnych obszarach ich produkcji (połowów) i projektów budowlanych, liczbę i wielkość przedmiotów aukcyjnych, wymagania dotyczące projektów budowy statków rybackich, a także zasady przeprowadzania aukcji i wzór formularza, procedura przygotowania i zawarcia umowy w sprawie ustalenia udziałów w kwotach produkcji krabów na cele inwestycyjne. Zapewni to przejrzyste otoczenie konkurencyjne w najbardziej dochodowym i inwestycyjnym segmencie produkcyjnym dla biznesu. Ponadto zapewnione zostaną dodatkowe dochody budżetu federalnego oraz zbudowana zostanie nowa, nowoczesna flota do połowu krabów.
28 sierpnia 2019, Bezpieczeństwo sanitarno-epidemiologiczne Zatwierdzono plan wdrożenia Podstaw Polityki Państwa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa chemicznego i biologicznego Zarządzenie z dnia 28 sierpnia 2019 r. nr 1906-r. Plan przewiduje poprawę regulacji prawnych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa chemicznego i biologicznego, opracowanie programu państwowego „Zapewnienie bezpieczeństwa chemicznego i biologicznego Federacji Rosyjskiej”.
27 sierpnia 2019, Przemysł kosmiczny Ustalono procedurę tworzenia i utrzymywania federalnego funduszu danych do teledetekcji Ziemi z kosmosu Uchwały z dnia 24 sierpnia 2019 r. nr 1086, nr 1087, nr 1088. W celu zwiększenia efektywności i poszerzenia możliwości wykorzystania danych pochodzących z teledetekcji Ziemi z kosmosu tworzony jest federalny fundusz danych z teledetekcji Ziemi z kosmosu. Podpisane uchwały regulują tworzenie i prowadzenie funduszu federalnego, określają termin przekazywania danych i metadanych do funduszu federalnego, ich skład oraz sposoby przekazywania.
27 sierpnia 2019, Bezpieczeństwo ekologiczne. Gospodarowanie odpadami W 2019 r. wprowadzono tymczasowe ograniczenie importu substancji zubożających warstwę ozonową do Rosji Uchwała z dnia 24 sierpnia 2019 r. nr 1089. Celem wprowadzonych ograniczeń jest zapewnienie ochrony warstwy ozonowej atmosfery oraz wypełnienie przez Rosję zobowiązań wynikających z Konwencji wiedeńskiej o ochronie warstwy ozonowej oraz Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową.
23 sierpnia 2019 r. Polityka państwa w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych Ustalono wskaźniki realizacji Strategii Rozwoju Naukowo-Technologicznego, których dynamika podlega monitorowaniu Zarządzenie z dnia 15 sierpnia 2019 r. nr 1824-r. Zidentyfikowano 11 wskaźników obrazujących postęp realizacji Strategii w następujących obszarach: wpływ nauki i technologii na rozwój społeczno-gospodarczy Rosji, w tym w związku z przejściem do modelu wielkich wyzwań; stan i wyniki w dziedzinie nauki, technologii i innowacji; jakość regulacji państwa i świadczenia usług w zakresie działalności naukowej, naukowej, technicznej i innowacyjnej.
23 sierpnia 2019, Innowacje społeczne. Organizacje non-profit. Wolontariat i wolontariat. Organizacja pożytku publicznego Zatwierdzono zasady funkcjonowania jednolitego systemu informacyjnego w zakresie rozwoju wolontariatu Uchwała z dnia 17 sierpnia 2019 r. nr 1067. Podjęte decyzje mają na celu zapewnienie wsparcia informacyjnego i analitycznego działalności wolontariackiej oraz pozwolą na utworzenie jednolitej platformy interakcji pomiędzy instytucjami działalności wolontariackiej.
22 sierpnia 2019, Ogólne zagadnienia kompleksu rolno-przemysłowego Zatwierdzono nową edycję wykazu produktów w celu zapewnienia wsparcia państwa organizacjom zajmującym się pierwotnym i przemysłowym przetwórstwem produktów rolnych Zarządzenie nr 1856-r z dnia 21 sierpnia 2019 r. Podjęte decyzje pomogą pobudzić produkcję głównych rodzajów produktów rolnych oraz produktów przemysłu spożywczego i przetwórczego, a także rozwój eksportu rosyjskich produktów rolnych, surowców i żywności.
19 sierpnia 2019, Środowisko biznesowe. Rozwój konkurencji Zatwierdzono zasady realizacji planu działań „Transformacja klimatu biznesowego”. Uchwała z dnia 10 sierpnia 2019 r. nr 1042, postanowienie z dnia 10 sierpnia 2019 r. nr 1795-r. Podjęte decyzje pozwolą na stworzenie kompleksowego systemu kształtowania, monitorowania i kontroli realizacji planu działań „Transformacja Klimatu Biznesowego”, ustalenie uprawnień grup eksperckich i zwiększenie odpowiedzialności za wyniki ich działań, a także włączać podmioty gospodarcze w proces regulacyjnego doskonalenia warunków prowadzenia działalności gospodarczej.
15 sierpnia 2019, Uprawa roślin Zatwierdzono długoterminową strategię rozwoju rosyjskiego kompleksu zbożowego do 2035 roku Zarządzenie z dnia 10 sierpnia 2019 r. nr 1796-r. Celem Strategii jest utworzenie wysoce wydajnego, zorientowanego na naukę i innowacje, konkurencyjnego i atrakcyjnego inwestycyjnie, zrównoważonego systemu produkcji, przetwarzania, przechowywania i sprzedaży podstawowych zbóż i roślin strączkowych oraz ich przetworów, gwarantującego bezpieczeństwo żywnościowe w Rosji , w pełni zaspokajając potrzeby wewnętrzne kraju i tworząc znaczny potencjał eksportowy.
1Również polecamy
Sekrety małżeństw zawodowych Nikołaja Fomenko
Aleksander Aleksandrowicz Wołkow: biografia Rada Federacji Aleksandra Wołkowa
Evgeniy Tarlo: miły, wesoły i szalony!
Rozwój arktycznej strefy Rosji Rozwój społeczny w arktycznej strefie Federacji Rosyjskiej
Bóle mięśni – przyczyny i leczenie
Obrzęki pod oczami – przyczyny i metody leczenia
Ładowanie...