Դաշնային գնումներ մինչև 223 fz. Առանձին տեսակի իրավաբանական անձանց կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման վերաբերյալ

Նկարազարդումը՝ Pravo.ru/Petr Kozlov

Գնումների մասին օրենքում նորամուծությունները էապես կփոխեն 223-FZ ընթացակարգերը: Բոլոր գնումները կբաժանվեն մրցակցային և ոչ մրցակցային: Առաջնահերթությունը կտրվի առաջինին, որն անցկացվելու է հիմնականում էլեկտրոնային տարբերակով։ Կանոնակարգերը հաճախորդին տալիս են նոր պարտականություններ: Մասնավորապես, ավելացվել են կանոններ, թե ինչպես նկարագրել գնման առարկան: Հիմնական միտումը մերձեցումն է «Պետական ​​գնումների մասին» 44-FZ օրենքի ավելի խիստ կանոնների հետ:

Հուլիսի 1-ից ուժի մեջ են մտել թիվ 223-FZ օրենքում էական փոփոխություններ, որոնք կարգավորում են պետական ​​կորպորացիաների, ունիտար ձեռնարկությունների և 50%-ից ավելի պետական ​​մասնակցությամբ այլ առևտրային կազմակերպությունների գնումները։ Հիմնական նորամուծությունն այն է, որ գնումները կբաժանվեն մրցակցային և ոչ մրցակցային։ Մրցակցային ծանուցագրերում, որպես կանոն, դրանք կտեղադրվեն միասնական տեղեկատվական համակարգում (UIS), և նման գնումներն իրենք լռելյայն կդառնան էլեկտրոնային։ Բացառություն է, եթե հաճախորդը փաստաթղթում նշել է այլ պատվեր: Եթե ​​գնումներին կարող են մասնակցել միայն փոքր և միջին բիզնեսը, ապա էլեկտրոնային ձևը դառնում է պարտադիր, ասվում է նոր օրենքով։ Նա առաջին անգամ ներկայացրեց կանոնները, համաձայն որոնց հաճախորդները պետք է պատրաստեն տեխնիկական առաջադրանքը, գնանշումների և առաջարկների հայտը հավասարեցրեց մրցույթի ձևերին և դրանց համար սահմանեց ընդհանուր պահանջներ: Այն նաև կարգավորում է աճուրդների և մրցույթների անցկացման առանձնահատկությունները։

Էլեկտրոնային հարթակներ. ինչու ոչ ոք պատրաստ չէ

Օրենքը սահմանել է էլեկտրոնային եղանակով մրցակցային գնումների իրականացման կարգը։ Ձեռնարկատերերը պետք է հավատարմագրում անցնեն նոր էլեկտրոնային հարթակներում։ Կանխիկ դրամը որպես գրավ դնելու համար մատակարարը պետք է բացի կառավարության կողմից լիազորված հատուկ բանկային հաշիվ: Կալինինայի խոսքով՝ փոքր և միջին բիզնեսից գնումները չեն սկսի աշխատել 2018 թվականի հուլիսի 1-ից, այլ միայն այն բանից հետո, երբ նոր կայքերի օպերատորները կսկսեն գործել (վստահաբար՝ աշնանը): Ինչպես հաղորդում է «Վեդոմոստին», կառավարությունը երկարացրել է բանկերի համար կայքերի հետ պայմանագրեր կնքելու վերջնաժամկետը մինչև 2019 թվականի հունվարի 1-ը։ Խոշոր հաճախորդները նույնպես ժամանակ չունեն պատրաստվելու. Դաշնային խորհրդում կլոր սեղանի ժամանակ նրանք խնդրեցին ևս մի քանի ամիս իրենց ծրագրերը EIS-ին միացնելու համար: Մատակարարներին իրենց հերթին ժամանակ է պետք բանկային հատուկ հաշիվներ բացելու համար, գրում է Коммерсант-ը։ Չնայած ուշացմանը՝ հաճախորդներն արդեն պետք է հաշվի առնեն առաջիկա փոփոխությունները, զգուշացնում է Կալինինան։

Նախկինում գնումների կանոնակարգերի մեծ մասը պարունակում էր մեկ մատակարարից գնումների բաց ցուցակ: Արդյունքում պետական ​​ընկերությունները գնումների մեկ երրորդն իրականացրել են այս տեսքով։ Փակ ցուցակը պետք է բարելավի իրավիճակը.

Art De Lex-ի փաստաբան Աննա Բոլշակովա

Բացի այդ, կային կանոններ մրցակցային գնումներում ապրանքների, աշխատանքների կամ ծառայությունների նկարագրության համար.

• անհրաժեշտ է նշել օբյեկտի ֆունկցիոնալ բնութագրերը (սպառողական հատկությունները), ինչպես նաև տեխնիկական, որակական և, անհրաժեշտության դեպքում, գործառնական.
• Շատ դեպքերում անհնար է նշել ապրանքային նշանները, ֆիրմային անվանումները, արտադրողի երկիրը և այլն, քանի որ դա անհիմն կերպով սահմանափակում է գնումների մասնակիցների թիվը.
• եթե դեռ անհրաժեշտ է ապրանքային նշան անվանել, ապա անհրաժեշտ է նախատեսել համարժեքի հնարավորություն: Օրենքը նախատեսում է բացառություններ, օրինակ՝ մեքենայի համար պահանջվում է պահեստամաս կամ սպառվող նյութ, իսկ արտադրողը պահանջում է հենց օրիգինալը։

Պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի փոխարեն հնարավոր կլինի սահմանել ապրանքի միավորի գինը և պայմանագրի առավելագույն գինը։ Մեկ այլ տարբերակ է պայմանագրի գինը և դրա առավելագույն արժեքը որոշելու բանաձևը:

223-FZ+44-FZ=?

Ըստ Կալինինայի, 223-FZ-ը դադարել է լինել շրջանակային օրենք, որը սահմանում է միայն ընդհանուր սկզբունքները և հարցերի մեծ մասը փոխանցում հաճախորդին: Այժմ հաճախորդի ազատությունը զգալիորեն սահմանափակված է։

Հիմնական միտումը 223-րդ և ավելի խիստ 44-րդ օրենքների կանոնների սերտաճումն է։ 223-FZ-ի նոր սահմանափակումները հիմնականում մեխանիկորեն պատճենված են 44-FZ պետական ​​գնումների մասին օրենքից, բայց այն ունի բոլորովին այլ կարգավորման առարկա:

DS Law Partner Մարիա Կալինինա

Միտումը տեսանելի է գնումների ապրանքների նկարագրության նոր կանոնների օրինակով։ Դրանք դուրս են գրվել 44-FZ-ից, բայց հարմարեցված չեն կորպորատիվ գնումների առանձնահատկություններին, շարունակում է գործընկեր DS Law-ը: Բայց, ընդհանուր առմամբ, նա հանդես է գալիս կորպորատիվ հաճախորդների իրավունքների սահմանափակման կողմնակից. «Մինչ այժմ դա շատ անմրցունակ շուկա էր, որտեղ ընդունված էր ձուկ որսալ անհանգիստ ջրերում»։

Մատակարարներն այժմ պետք է պատրաստեն գնումների նոր կանոնակարգեր, որոնք կհամապատասխանեն 223-FZ նոր հրատարակության բոլոր պահանջներին: «Մեր իրավաբանները օգնում են բաժնետիրական ընկերություններին, ինքնավար հաստատություններին և այլ կորպորատիվ հաճախորդներին ժամանակին լինել մինչև հուլիսի 1-ը», - կիսվել է Կալինինան: Բայց ոչ բոլորն են դա անում: Այս դեպքում դրանք կխթանեն մատակարարների բողոքները, երբ փոփոխություններն ուժի մեջ մտնեն»:

Եկեք վերլուծենք 223-FZ-ի ներքո գնումների հիմունքները սկսնակների համար: Նրա գործողության տակ են մտնում իրավաբանական անձանց որոշակի տեսակներ։ Դրանք են պետական ​​կորպորացիաներ, պետական ​​ընկերություններ, հասարակական ընկերություններ, բնական մենաշնորհների սուբյեկտներ, էլեկտրաէներգիայի, գազամատակարարման, ջերմամատակարարման, ջրամատակարարման, ջրահեռացման, ինքնավար հիմնարկներ, տնտեսվարող սուբյեկտներ, որոնցում պետության մասնակցությունը գերազանցում է 50%-ը։ և նրանց դուստր ձեռնարկությունները:

Երբեմն, թիվ 223-FZ օրենքի նորմերի համաձայն, հանրային հաստատությունները և միավորված ձեռնարկությունները գնումներ են կատարում, եթե դրանք ընթացակարգեր են դրամաշնորհների և սուբսիդիաների հաշվին, իրենց սեփական եկամտի հաշվին, կամ երբ հաճախորդները հանդես են գալիս որպես պայմանագրով կապալառուին և ներգրավել երրորդ անձանց պարտավորությունները կատարելու համար:

Թիվ 223-FZ օրենքը սահմանում է միայն աճուրդների անցկացման ընդհանուր կանոններ: Դրանում կարող եք գտնել էլեկտրոնային ընթացակարգերի անցկացման կանոնները, փակ գնումների և մեկ մատակարարից գնումների պահանջները, հաճախորդների գործունեության գերատեսչական վերահսկողությունը:

Հաճախորդը սահմանում է իր պաշտոնում գնումներ իրականացնելու բոլոր հիմնական կանոնները. սա նրա գնումների գործունեությունը կարգավորող հիմնական փաստաթուղթն է:

Ինչ վերաբերում է գնումների մեթոդներին, ապա հիմնականները թվարկված են 223-FZ-ում: Սրանք մրցակցային ընթացակարգեր են՝ մրցույթ, աճուրդ, առաջարկների հարցում, գնանշումների հարցում: Այնուամենայնիվ, հաճախորդներին չի արգելվում օգտագործել այլ ընթացակարգեր: Բայց անհրաժեշտ է դրանք ներառել դրույթի մեջ։ Միևնույն ժամանակ, հաճախորդներից պահանջվում է ձեռք բերել մի շարք GWS էլեկտրոնային ձևով (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2012 թվականի հունիսի 21-ի թիվ 616):

Գնումների ալգորիթմ 223-FZ-ի համար սկսնակների համար

Նոր հաճախորդը պետք է անի հետևյալը.

223-FZ փոփոխությունների 2020 թ

2020 թվականի սկզբից ուժի մեջ են մտնում թիվ 223-FZ օրենքի մի քանի կարևոր փոփոխություններ։ Նախ՝ կրճատվել է փոքր և միջին ձեռնարկությունների հետ կնքված պայմանագրերով վճարումների ժամկետը։ Եթե ​​ավելի վաղ գումարը պետք է փոխանցվեր ընդունման փաստաթղթերի կատարման օրվանից 30 օրվա ընթացքում, ապա 2020 թվականի հունվարից ժամկետը կրճատվեց մինչև 15 օր (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 18.09.2019թ. թիվ 1205): Ժամանակահատվածը հաշվվում է աշխատանքային օրերով:

Երկրորդ՝ մենք ավելացրել ենք ՓՄՁ-ներից գնումների նվազագույն ծավալը։ Մասնավորապես, ՓՄՁ-ներից գնումների նվազագույն տարեկան ծավալը 18%-ից հասել է բոլոր պայմանագրերի տարեկան արժեքի 20%-ի (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2019թ. օգոստոսի 1-ի թիվ 1001):

Ուսուցում 223-FZ-ում զրոյից

Ոչ հաճախորդները, ոչ մատակարարները պարտավոր չեն վերապատրաստում անցնել թիվ 223-FZ օրենքի համաձայն: Այնուամենայնիվ, դուք պետք է ստանաք հիմնական գիտելիքներ: Իմանալով գնումների սկզբունքները, դրանց ներկայացվող պահանջները, հաճախորդը չի սխալվի և հրահանգներ չի ստանա Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունից, խնայում է գումար և կբավարարի իր կարիքները բարձրորակ GWS-ի համար:

Կրթությունը կարող է լինել հեռակա և անցանց, լրիվ դրույքով և կարճաժամկետ, վճարովի և անվճար: Կեղծիքների համար զրոյից ուսուցումը սովորաբար վերաբերում է թիվ 223-FZ օրենքով նախատեսված գնումների գործունեության հիմունքներին: Սրանք են օրենքի դրույթները և հարակից կանոնակարգերը, գնումների կանոնակարգի կազմման կանոնները, պլանավորման հիմունքները, գնումների փուլերը, պայմանագրերի կազմման և հաշվետվության կանոնները։

Բացի ինքներդ ձեզ համար մարզվելուց, կա նաև մասնագիտական ​​ուսուցում: Այն իրականացվում է ուսումնական կենտրոնների և համալսարանների հիման վրա։ Դասընթացն ավարտածները ստանում են վկայական, վկայական կամ բարձրագույն կրթության դիպլոմ: Դա կախված է ձևաչափից և ժամերի քանակից:

Դասընթացը նույնքան կարևոր է մատակարարի համար, որքան հաճախորդի համար: Կարևոր է հասկանալ, թե ինչ փնտրել գնումների կանոնակարգում, որո՞նք են գնումների մեթոդները, ինչպես ընտրել համապատասխան ընթացակարգերը, ինչպես է հաճախորդը վերանայում հայտերը և ինչու կարող է մերժել հայտը, ինչ չափանիշներով են ընտրվում հաղթողը:

Պետական ​​գնումների մասին օրենք(և 44-FZ, և 223-FZ) կարգավորում է շուկայական ապրանքների գնման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման գործարքների կնքման պայմաններն ու կարգը, եթե կողմերից մեկը պետական ​​մարմին է կամ պետական ​​մասնակցությամբ կազմակերպություն: մայրաքաղաքում։ Այնուամենայնիվ, բոլոր մանրամասների ուսումնասիրությունը կարող է բավականին շատ ժամանակ խլել և հեռու է միշտ նպատակահարմար լինելուց, քանի որ երբեմն բավական է բովանդակության համառոտ նկարագրությունը, որը մենք առաջարկում ենք մեր հոդվածում:

Պետական ​​գնումների 2017-2018թթ. օրենսդրություն (հիմնական փաստաթղթեր)

Պետական ​​գնումները առևտրային ապրանքների տրամադրման, աշխատանքների կատարման կամ պետական/քաղաքային կարիքների համար ծառայությունների մատուցման պատվերների տեղադրման աճուրդային-մրցակցային ձև է: Միաժամանակ գործարքի կնքման պայմանները նախապես ամրագրված են առևտրային փաստաթղթերում։ Նման համակարգը նախատեսված է պետական ​​հաճախորդների և մատակարարների միջև պայմանագրային հարաբերությունները կարգավորելու համար:

Պետական ​​գնումների խնդիրները կարգավորող կարգավորող դաշտի առանցքը հետևյալ օրենսդրական ակտերն են.

1. Օրենք «Պայմանագրային համակարգի մասին ...» 2013 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 44-FZ.
2. «Ապրանքների գնման մասին ...» 2011 թվականի հուլիսի 18-ի թիվ 223-FZ օրենքը:

Այս կանոնակարգերի հիմնական տարբերությունները հետևյալն են.

1. «Պետական ​​գնումների մասին» 44 օրենքը որպես պատվիրատու է համարում միայն պետական ​​կազմակերպությունները, մինչդեռ գնումների 223-FZ օրենքը ներառում է նաև կանոնադրական կապիտալում պետական ​​բաժնեմաս ունեցող ձեռնարկությունները և որոշ բյուջետային կազմակերպություններ՝ որպես հաճախորդ:
2. Պետական ​​գնումների մասին օրենքը 44-FZ ամբողջությամբ կարգավորում է գնումների ընթացակարգը, մինչդեռ 223-FZ օրենքը պարունակում է գնումների կանոնակարգին վերաբերող նորմեր յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքի համար (թիվ 223-FZ օրենքի 2-րդ, 3-րդ կետեր, հոդված 3):
3. Թիվ 44-FZ օրենքով պետական ​​գնումների մեթոդները սպառիչ կերպով սահմանված են, մինչդեռ թիվ 223-FZ օրենքը թողնում է այս ընտրությունը պատվիրատուին:

Եկեք մանրամասնորեն նայենք յուրաքանչյուր օրենսդրական կետին:

«Գնումների մասին» 44-FZ օրենքի շրջանակը

Գնումների մասին 44-րդ դաշնային օրենքը բավականին մանրամասն և ծավալուն է: Դա պայմանավորված է նրանով, որ այն կարգավորում է հարաբերությունները պետական ​​գնումների ոլորտում գնումների ընթացակարգի բոլոր փուլերում՝ պլանավորումից մինչև վերահսկողություն: Թիվ 44-FZ օրենքի կիրառման շրջանակը մանրամասնորեն արտացոլված է 1-ին հոդվածում:

Համաձայն «Պետական ​​գնումների մասին» թիվ 44-FZ օրենքի կանոնների, գործարքները պետք է կատարվեն, եթե հաճախորդը հանդես է գալիս որպես հաճախորդ (3-րդ կետ, մաս 1, հոդված 1).

• պետական ​​մարմին կամ քաղաքային իշխանության մարմին.
• պետական ​​ոչ բյուջետային ֆոնդի կառավարման մարմին.
• բյուջետային կամ պետական ​​հիմնարկ;
• «Ռոսատոմ» և «Ռոսկոսմոս» կորպորացիաներ;
• պետական ​​կամ քաղաքային միավորային ձեռնարկություն (որոշ բացառություններով):

Միևնույն ժամանակ, թիվ 44-FZ օրենքի դրույթները չեն կիրառվում այն ​​դեպքերում (1-ին հոդվածի 2-րդ մաս).

1. Գործարքի կատարում միջազգային ֆինանսական հաստատությունների ծառայություններից օգտվելու համար, որոնք ստեղծված են միջազգային պայմանագրերի համաձայն, որոնց կողմ է Ռուսաստանը:
2. Վկաների, տուժողների, դատավորների և այլնի անվտանգության ապահովման գործընթացում գնումների իրականացում («Զոհերի պետական ​​պաշտպանության մասին ...» 2004թ. դատավորներ ...» թվագրված 04.20.1995 թիվ 45-FZ) .
3. Թանկարժեք մետաղների և թանկարժեք քարերի ձեռքբերում Ռուսաստանի պետական ​​հիմնադրամը համալրելու համար, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​միջոցները:
4. Քաղաքացիներին անվճար փաստաբանի տրամադրում կամ նշանակում.
5. Ընտրական հանձնաժողովների կողմից գնումներ կատարելը ընտրությունների, հանրաքվեների ժամանակ (մի քանի բացառություններով՝ 1-ին հոդվածի 2-րդ մասի 6-րդ, 7-րդ և 9-րդ կետերի համաձայն).
6. 2018 թվականի ՖԻՖԱ-ի աշխարհի գավաթի և 2017 թվականի Կոնֆեդերացիաների գավաթի խաղարկությանը նախապատրաստվելիս՝ Արվեստի 2-րդ մասի 8-րդ կետի պահանջներին համապատասխան: մեկ.

Պետական ​​գնումների մասին 44 դաշնային օրենքի ամփոփում

Թիվ 44-FZ օրենքը բաղկացած է 8 գլխից, ներառյալ 114 հոդված (120, հաշված լրացումներով): Հակիրճ, խնդրո առարկա նորմատիվ ակտի բովանդակությունը կարելի է բաժանել 2 մասի.

Մաս 1

1. Գլուխ 1-ը նվիրված է ընդհանուր դրույթներին, օրենքի ներածական մաս է, որը, ի թիվս այլ բաների, սահմանում է փաստաթղթի շրջանակը, հիմնական հասկացությունները, պայմանագրային համակարգի սկզբունքները և գնումների նպատակները: Այսպիսով, օրենքը վերաբերում է պայմանագրային գնումների համակարգի սկզբունքներին (6-12-րդ հոդվածներ).

• բաց և թափանցիկություն տեղեկատվության ոլորտում.
• մրցակցության ապահովում;
• հաճախորդների պրոֆեսիոնալիզմ;
• պայմանագրային համակարգի միասնություն;
• այլ.

Բացի այդ, Գլուխ 1-ը կարգավորում է որոշակի իրավաբանական անձանց կողմից գնումների նրբությունները (հոդված 15), որը, ըստ էության, տարբերակում է նրանց կողմից սույն օրենքի և թիվ 223-FZ օրենքի կիրառման միջև:

1. Գլուխ 2-ը նվիրված է գնումների ոլորտում պլանավորմանը: Այդ նպատակով օրենքը սահմանում է հատակագծերի և ժամանակացույցերի կազմման, դրանցում փոփոխություններ կատարելու և շահագրգիռ կողմերին այդ փաստաթղթերին ծանոթացնելու կարգը:
2. Գլուխ 3-ը վերաբերում է գնումներին: Սա օրենքի հիմնական մասն է՝ բաղկացած 7 պարբերությունից, որոնց դրույթները կարգավորում են.
   • գնումների ընդհանուր սկզբունքներ;
   • գործարքի կողմին մրցույթների, աճուրդների, գնանշումների և առաջարկների հարցումների միջոցով որոշելու կարգը.
   • մատակարարին որոշելու փակ ուղիներ.
   • մեկ մատակարարից գնումների կարգը.
   • պայմանագրի կատարման, կատարման, փոփոխման և դադարեցման ընթացակարգերը:

Մաս 2

Օրենքի երկրորդ մասը ներկայացված է հսկողության և վերահսկման ընթացակարգերի, առանձին մասնակիցների գործողությունների բողոքարկման կարգի, ինչպես նաև գնումների առանձին տեսակների առանձնահատկությունների մասին գլուխներով:

1. Գլուխ 4-ը սահմանում է գնումների ոլորտում մոնիտորինգի և աուդիտի իրականացման կարգը:
2. Գլուխ 5-ը կարգավորում է գնումների վերահսկողության ընթացակարգը, ներառյալ.
   • կարգավորող մարմինների ցանկի ստեղծում.
   • վերահսկողության ձևերի որոշում;
   • վերահսկողության իրականացման կարգը.
   • պատվիրատուների և անվստահելի մատակարարների պայմանագրերի գրանցամատյանների պահպանման կանոններ:
3. Գլուխ 6-ը սահմանում է գնումների մասնակիցների ոչ ճիշտ գործողությունների բողոքարկման կարգը, ներառյալ բողոքների ներկայացման/քննարկման կարգը և պատասխանատվությունը գնումների օրենսդրության խախտման համար:
4. Գլուխ 7-ում քննարկվում են գնումների որոշակի տեսակների իրականացման առանձնահատկությունները:
5. Գլուխ 8-ը սահմանում է վերջնական դրույթները, ներառյալ.
   • գնումների միասնական տեղեկատվական համակարգի մշակման, ձևավորման և ներդրման կարգը.
   • անցումային դրույթներ 2014-ից 2017 թվականներին.
   • օրենքի ուժի մեջ մտնելը։

Ե՞րբ է կիրառվում գնումների մասին 223-FZ օրենքը:

2016 թվականից ի վեր «Պետական ​​գնումների մասին» 223-րդ օրենքը ավելի լայն շրջանակ ուներ, քան ներկայումս գործող տարբերակը։ Համաձայն «Որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին…» 07/03/2016 թիվ 321-FZ օրենքում կատարված փոփոխությունների, որն ուժի մեջ է մտել 01/01/2017թ., պետական ​​և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կողմից անվերապահ գնումները կատարվել են. հանվել է խնդրո առարկա կարգավորող փաստաթղթի կարգավորող տարածքից:

Այսպիսով, պետական ​​գնումների մասին թիվ 223-FZ օրենքի դրույթները կիրառվում են, եթե որպես հաճախորդ հանդես են գալիս հետևյալ սուբյեկտները, որոնց կանոնադրական կապիտալում 50%-ը գերազանցում է պետական ​​բաժնեմասը.

• պետական ​​կորպորացիաներ, բնական մենաշնորհներ, հասարակական ընկերություններ, ինքնավար հիմնարկներ, պետական ​​մարմինների ավելի քան 50% մասնակցությամբ բիզնես սուբյեկտներ.
• ռեսուրսների մատակարարման ոլորտում կարգավորվող գործունեություն իրականացնող կազմակերպություններ (ջրամատակարարում, էլեկտրամատակարարում և այլն).
• 50%-ից ավելի կապիտալում պետական ​​մասնակցությամբ դուստր ձեռնարկություններ.
• դուստր ձեռնարկություններ, որոնց կանոնադրական կապիտալի ավելի քան 50%-ը պատկանում է դուստր ընկերություններին, որոնց կապիտալում պետական ​​մասնակցությունը 50%-ից ավելի է։

Բացի այդ, թիվ 223-FZ օրենքի կանոնների համաձայն, բյուջետային հիմնարկները, պետական ​​միավորային ձեռնարկությունները և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունները կարող են գնումներ կատարել, եթե.

1. Նրանք ընդունել են գնումների մասին դրույթ՝ համաձայն Արվեստի պահանջների: Թիվ 223-FZ օրենքի 2.
2. Գնումները կատարվում են.

• դրամաշնորհների միջոցով;
• բյուջեներից սուբսիդավորման միջոցով.
• բյուջետային կազմակերպությունների, պետական ​​միավորային ձեռնարկությունների և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների կողմից՝ որպես կապալառուներ՝ այլ անձանց ներգրավմամբ, կնքված պայմանագրի կատարման համաձայնագրի հիման վրա.
• Պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունները, Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունները դեղատնային կազմակերպություններ են.
• եկամուտ ստեղծող այլ գործունեության միջոցներից (բյուջետային կազմակերպությունների համար):

ՍՈՒՀ-ն վերաբերում է ձեռնարկություններին, որոնք էական նշանակություն ունեն քաղաքացիների իրավունքների և շահերի, պետության պաշտպանունակության և անվտանգության ապահովման համար և նշված են հաստատված ցանկում։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2016 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 2931-ր որոշումը.

Գնումների մասին օրենքի 223-FZ ամփոփագիր

Համեմատած թիվ 44-FZ օրենքի հետ, թիվ 223-FZ օրենքը ավելի կոմպակտ է: Այն բաղկացած է ընդամենը 11 հոդվածից, որոնցից յուրաքանչյուրը, սակայն, բավականին ծավալուն է։

223-FZ օրենքի նորմերը սահմանում են.

• կարգավորման նպատակները և փաստաթղթով կարգավորվող հարաբերությունները.
• գնումների իրավական հիմք;
• Գնումների սկզբունքներն ու հիմնական կետերը.
• գնումների համար տեղեկատվական աջակցություն, ներառյալ պայմանագրերի և ոչ վստահելի մատակարարների գրանցամատյանների վերաբերյալ դրույթները.
• վերահսկողության միջոցառումներ գնումների ընթացքում;
• պատասխանատվություն գնումների մասին օրենքների խախտման համար.

Ինչո՞ւ են արժե մեկնաբանություններով ուսումնասիրել պետական ​​գնումների մասին օրենքները։

Ինչպես երևում է քննարկվող փաստաթղթերի հակիրճ բովանդակությունից, 223-FZ օրենքը շատ առումներով նման է թիվ 44-FZ օրենքին: Այդ իսկ պատճառով շատ կարևոր է կոնկրետ հանգամանքներում գնումներ կատարելիս ճիշտ տարբերակել այս կանոնակարգերը: Այս հարցում նշանակալի օգնություն կարող է լինել 44-FZ և 223-FZ պետական ​​գնումների մասին օրենքների ուսումնասիրությունը դրանց վերաբերյալ մեկնաբանություններով, որոնք առատաձեռնորեն առաջարկվում են ինչպես թղթի վրա, այնպես էլ էլեկտրոնային ձևով ինտերնետում:

Այսպիսով, այս օրենքների համառոտ բովանդակությունը կարող է լինել միայն օժանդակ բնույթ՝ օգնելով դրանց մասին միայն ընդհանուր պատկերացում կազմել։ Փաստացի կիրառման դեպքում անհրաժեշտ կլինի ոչ միայն մանրակրկիտ ուսումնասիրել ակտերը, այլև դիմել իրավական մեկնաբանությունների և պրակտիկայի օգնությանը:

Գնումների մասին 223 դաշնային օրենքը թողարկվել է դեռևս 2011-ին և սկսել է գործել 2012-ին: Մինչ այժմ ոչ բոլորն են հասկացել, թե ինչ է դա և ինչով է այն տարբերվում նախորդ տարբերակից: Այս կարգավորող ակտի գործունեության ավելի մանրամասն և առանձնահատկությունները կարող եք գտնել այս հոդվածում:

Գնումների մասին 223 դաշնային օրենքի համաձայն՝ պետական ​​գնումների հաճախորդ կարող են համարվել միայն որոշակի անձինք։ Դրանք ներառում են.

• Խոշոր կորպորացիաներ, ընկերություններ, մենաշնորհատերեր, որոնք բնականաբար առաջացել են շուկայում մրցակցության բացակայության պատճառով։ Կարևոր պայման է պետության մասնաբաժինը կանոնադրական կապիտալում։ Օրենքը սահմանում է կանոնադրական կապիտալի առնվազն 50%-ի սահմանաչափ։
• Խոշոր ընկերությունների դուստր ձեռնարկություններ. Պետական ​​գնումներին մասնակցելու համար նրանք պետք է համապատասխանեն կոնկրետ պահանջներին: Սա կարող է լինել մայր ընկերության կապիտալի 50%-ը կամ 10 մլրդ ռուբլին՝ արտահայտված պետության կողմից աջակցվող ընդհանուր ներդրումային նախագծերի արժեքով։
• Բյուջետային հիմնարկներ կամ ունիտար ձեռնարկություններ. Կարևոր է, որ այդ անձինք գնորդ դառնան միայն սեփական միջոցների կամ դրամաշնորհների հաշվին։

Նախապատրաստում գնումների գործունեությանը

Պետական ​​գնումներին մասնակցել ցանկացողների համար կան հետևյալ անհրաժեշտ քայլերը.

1. Թվային ստորագրությունը պետք է գրանցված լինի հավաստագրման ցանկացած մարմնում:
2. Դուք պետք է գրանցվեք հանրային ծառայությունների պորտալում:
3. Պետական ​​գնումները կարգավորող կայքում դուք նույնպես պետք է գրանցվեք։
4. դրույթների ձևակերպում.
5. Փաստաթղթերի, ներառյալ գնումների գործունեության իրականացման պլանի ստեղծում և հետագա տեղադրում կայքում:
6. Դուք պետք է ավարտեք պրոֆիլի կարգավորումը պետական ​​գնումների կայքում:
7. Այս գործընթացում ներգրավված անձանց ամբողջական և կոնկրետ փաստաթղթերի տրամադրում:

Վերոնշյալ բոլոր գործողությունների իրականացումից հետո անձը դառնում է մրցույթի անմիջական մասնակից: Դրա արդյունքների հիման վրա պայմանագիր է կնքվում մրցույթի մասնակիցներից մեկի հետ։

Տեղեկատվության հրապարակում EIS-ում

Միասնական տեղեկատվական համակարգում պետք է մուտքագրվեն հետևյալ տվյալները.

• Միջոցառումների համար անհրաժեշտ գնումների մեթոդներ.
• Մրցույթի ընթացակարգը, որը ենթադրում է հաճախորդը:
• Ապագա մատակարարների ընտրություն, դրա իրականացման մեթոդներ:
• Ծրագրի պայմանները և դրամական միջոցների փոխանցման ժամկետը՝ ըստ հաշվարկների.
• Կողմերի միջև պայմանագիր կնքելու կարգը.
• Կատարված աշխատանքի կարգը և վճարումը:
• Տուգանքների կիրառման կարգը և դրանց չափը.
• Հնարավոր կոնֆլիկտային իրավիճակների լուծման ալգորիթմներ.

Պարտադիր է նաև վերբեռնել գնումների գործունեությանն առնչվող այլ փաստաթղթեր: Դրանք ներառում են գնումների պլաններ և ծանուցումներ, ուղղակիորեն պայմանագրի նախագիծը և գնումների ընթացքում կազմված արձանագրությունները:

Կարիք չկա հրապարակել առաջիկա գնումների վերաբերյալ բոլոր տվյալները, եթե դրանց գումարը չի գերազանցում 100,000 ռուբլին: Պետական ​​գաղտնիքին վերաբերող ցանկացած տեղեկություն ենթակա է արգելքի։

Հաճախորդի համար ամենակարևորը ժամանակացույցն է

Համաձայն 223-FZ-ի, օրենքով սահմանված ժամկետները պետք է պահպանվեն առանց ձախողման: Դրանք ներառում են.

• Գնումների կանոնակարգի EIS-ում տեղաբաշխումը, ինչպես նաև դրա հետ կապված բոլոր փոփոխությունները 15 օրվա ընթացքում:
• Գնումների մասին ծանուցման տեղադրում 20 օրվա ընթացքում կամ դրա փոփոխությունը երեք օրվա ընթացքում:
• Մասնակիցների հարցումների պատասխանները մինչև այդ օրերը՝ դրանք ստանալու պահից:
• Գնման արձանագրությունները եւ կողմերի ստորագրած պայմանագրի հրապարակումը, որի համար եւս տրվում է 3 օր։
• Պայմանագրով նախատեսված փոփոխությունները դրանց ներդրման օրվանից 10 օրվա ընթացքում:
• Ամսական գնումների հաշվետվություն, որը պետք է վճարվի յուրաքանչյուր ամսվա 10-ին:
• Հաշվետու տարվան հաջորդող տարվա հունվարին ներկայացված տարեկան հաշվետվություն:

Բացի վերը նշվածից, կան լրացուցիչ ժամկետներ՝ կապված մասնակիցների հայտերի ընդունման հետ: Դրանք կախված են մատակարարի չափից, ընտրության ընթացակարգից և ծրագրի ֆինանսական ծավալից: Ընդհանուր առմամբ, սա 5-7 օրվա միջակայք է:

Տարբերությունները դաշնային օրենքի 44-ի և դաշնային օրենքի 223-ի միջև

223 Դաշնային օրենքի հիմնական տարբերությունն այն է, որ այն ավելի պարզ է գնումների մասնակիցների համար և ավելի քիչ խիստ պահանջներ է դնում: Օրինակ, ըստ դրա՝ մասնակիցներն ինքնուրույն ձևակերպում են գնումների անցկացման կանոնները, գնումներ կարող է կատարել ընկերության ցանկացած մասնագետ, իսկ 150 էլեկտրոնային հարթակներից ցանկացածում կարող են կազմակերպվել աճուրդներ։ Բացի այդ, 44 FZ-ը կարող է գտնել մի շարք տարբերություններ.

1. Այս օրենքի ծավալը 10 անգամ ավելի մեծ է, ինչը հեշտացնում է սկսնակների աշխատանքը, սակայն պրոֆեսիոնալների համար դա բացարձակապես անհրաժեշտ չէ։
2. Կանոնակարգի ցանկացած կետի խախտումը հղի է մեծ տուգանքով, և կազմակերպությունը հայտնվել է սև ցուցակում։
3. Մեկ մատակարարից գնումների ծավալները սահմանափակ են։
4. Առկա են միայն 5 էլեկտրոնային առևտրի հարթակներ:
5. Յուրաքանչյուր փուլին համապատասխանելու խիստ ժամկետներ:
6. Աճուրդի հաղթողը պարտավոր է պայմանագրային երաշխիքներ տրամադրել ընդհանուր գումարի 5-10%-ի չափով` կախված հաճախորդի ցանկությունից:
7. Հաճախորդը չի կարող ինքնուրույն փոփոխել պայմանագիրը կամ խզել այն:

Այս կետերը թերացումներ չեն կարող անվանվել, քանի որ դրանք ավելի կոնկրետացնում են պետական ​​գնումների ընթացակարգը, ինչը օգնում է չմոլորվել ինքնակարգավորման մեջ, քանի որ բոլոր փուլերը նախապես պլանավորված են։ Դաշնային օրենքը 223 թույլ է տալիս ինքնուրույն ձևակերպել փուլերը ավարտելու ժամկետները:

223-FZ-ի վերջին հրատարակությունը

2019 թվականի հունվարին Պետդուման քննարկել և ընդունել է մի շարք փոփոխություններ։ 223 FZ-ի վերջին տարբերակը փոփոխություններ ունի էլեկտրոնային առևտրի և մատակարարների վերաբերյալ: Ամենակարևորը կարելի է համարել հետևյալ փոփոխությունները.

• Ընկերության ներքին համակարգից տվյալների ավտոմատ փոխանցում դեպի UIS՝ տեղեկատվության տեղաշարժի համաժամացման միջոցով, ինչը պետք է խնայի ժամանակն ու դյուրացնի խոշոր ընկերությունների աշխատանքը։
• Դիմումը ապահովված է միայն այն դեպքում, եթե ընդհանուր արժեքը գերազանցում է 5,000,000 ռուբլին և կազմում է 5%:
• Փոփոխություններ ծանուցումների հիմնական վերջնաժամկետներում:
• Հաճախորդների կողմից հատուկ հանձնաժողովի ստեղծում, որը ստուգում է գնման մրցունակությունը:
• որոշակի ապրանքային նշանի ապրանքների գնման արգելում, գնումների ժամանակ բառերի կամ դրանց համարժեքների օգտագործումը.
• Մայր ընկերության կողմից իրականացվող գնումներին դուստր ձեռնարկություններին միանալու հնարավորություն:
• Մեկ կոնկրետ մատակարարից գնումներ կատարելու ունակություն:
• Օրենքում նշված կոնկրետ բանկերում դիմումն ապահովելու համար հատուկ հաշիվների ստեղծում։
• Գրեթե բոլոր հավելվածների անցում էլեկտրոնային ձևաչափի։

Սա 223 FZ-ի վերջին հրատարակության փոփոխությունների ամբողջ ցանկը չէ: Մնացած փոփոխությունների ամբողջական վերանայման համար խնդրում ենք դիմել հենց փաստաթղթին:

Հաշվեքննիչ պալատը բազմիցս ուշադրություն է հրավիրել այնպիսի խախտումների վրա, ինչպիսիք են անհիմն գնագոյացումը և կանխավճարները, գնումների դուրսբերումը 223-FZ-ի շրջանակից, համակատարողների անվերահսկելի ներգրավվածությունը: Սա հակասում է 223-FZ-ով գնումների բուն էությանը և հանգեցնում է պտուտակների խստացմանը:

223-FZ-ի առավելությունները

• Գնման հիմնավորումը պարտադիր չէ
• Գնումների պլանավորում 1 տարվա համար
• Գնման սկզբնական (առավելագույն) գնի հիմնավորումը պարտադիր չէ
• Ապրանքային նշանների նշում փաստաթղթերում առանց պարտադիր համարժեքի (սահմանափակվում է 2018թ.)
• Փոքր գնումների հարմարավետություն մինչև 100 հազար ռուբլի:
• Մասնակիցներին ներկայացվող պահանջները, գնման ձևը, գնահատման չափանիշները սահմանվում են հաճախորդի կողմից գնումների կանոնակարգում:

Օրենքի առավելությունների հմուտ օգտագործման դեպքում 223-FZ-ի ներքո հաճախորդը կարող է արագ գնել արդյունավետ մատակարարից՝ հաշվի առնելով փորձի, որակավորման, տեխնիկական առաջարկի և այլնի վերջին պահանջները:

Որ հաճախորդները պարտավոր են գնել 223-FZ համաձայն

1. Հանրային կորպորացիաներ, ինչպիսիք են
   • Ավանդների ապահովագրման գործակալություն (DIA)
   • Վնեշէկոնոմբանկ (VEB)
   • Ռոսնանո
   • Ռոսատոմ
   • Ռոստեկ
   • Ռոսկոսմոս
2. Պետական ​​ընկերությունները, ինչպիսիք են
   • Ռոսնեֆտ
   • Տրանսնեֆտ
   • Սբերբանկ
   • ՌուսՀիդրո
   • IDGC հոլդինգ
   • Ռոստելեկոմ
   • Ալրոսա
   • Աերոֆլոտ
3. Բնական մենաշնորհների սուբյեկտներ
   • Գազպրոմ
   • Փոստ
4. ոլորտներում կարգավորվող գործունեություն իրականացնող կազմակերպությունները
   • Էլեկտրաէներգիայի մատակարարում, գազամատակարարում, ջերմամատակարարում
   • Ջրամատակարարում, կոյուղի, կեղտաջրերի մաքրում,
   • Քաղաքային կոշտ թափոնների վերամշակում, վերամշակում, վնասազերծում և թաղում
5. Պետական ​​և քաղաքային ունիտար ձեռնարկություններ (SUE, MUP)
6. Ինքնավար հաստատություններ, ինչպես նաև 50%-ից ավելի պետական ​​մասնաբաժին ունեցող բիզնես ընկերություններ.
7. Դուստր ձեռնարկատիրական ընկերություններ, որոնց մասնաբաժինը իրավաբանական անձանցից (1-6 կետեր) ավելի քան 50% է (պետական ​​ընկերությունների «դուստր ձեռնարկություններ»).
8. Դուստր ձեռնարկատիրական ընկերություններ, որոնց մասնաբաժինը 7-րդ կետի դուստր ընկերությունների ընդհանուր մասնաբաժինը կազմում է ավելի քան 50% (պետական ​​ընկերությունների «թոռնուհիներ»).
9. Բյուջետային հաստատությունները, բացառությամբ 44-FZ-ի, եթե նրանք ստանում են դրամաշնորհներ, կատարում են պետական ​​պայմանագրեր կամ իրենց սեփական եկամուտները

Ով կարող է մասնակցել

223-FZ-ի համաձայն գնումների մասնակից կարող է լինել.

1. Ցանկացած իրավաբանական անձ, անկախ նրանից.
   • Կազմակերպչական և իրավական ձև
   • Սեփականության ձևերը
   • Վայրեր
   • Մայրաքաղաքի ծագման վայրերը
2. Ցանկացած անհատ
3. Անհատ ձեռնարկատեր
4. Մեկ մասնակցի կողմից հանդես եկող մի քանի իրավաբանական, ֆիզիկական կամ անհատ ձեռնարկատերեր.

223-FZ-ով նախատեսված գնումների մասնակիցները պետք է համապատասխանեն գնման կանոնակարգերում և գնումների փաստաթղթերում հաճախորդի կողմից սահմանված պահանջներին:

Հաճախորդն իրավունք ունի պահանջներ սահմանել 223-FZ-ով գնման մասնակցի բացակայության վերաբերյալ 44-FZ-ի տակ գտնվող անբարեխիղճ մատակարարների ռեգիստրում:

Գործնականում 223-FZ համաձայն պետական ​​գնումներին մասնակցում են հիմնականում իրավաբանական անձինք և շատ հազվադեպ ֆիզիկական անձինք:

Արտասահմանյան ընկերությունների համար մասնակցության հնարավորությունները նույնպես սահմանափակ են միանգամից մի քանի ոլորտներում։ Ամենից հաճախ դիմումներ են ներկայացնում ռուսական իրավաբանական անձանցից։

Ինչ է պահանջվում գնումներին մասնակցելու համար

Ընդհանուր քայլեր.

• առևտրի համար էլեկտրոնային ստորագրություն (EDS) ստանալը.
• համակարգչի կարգավորում, ներառյալ հատուկ ծրագրակազմ և պլագիններ;
• NSR-ի համար - գրանցում EIS-ի պաշտոնական կայքում (քայլ առ քայլ հրահանգներ մեր հոդվածում):

233-FZ-ի համաձայն գնումների փաստաթղթեր

Փաստաթղթերը բաղկացած են չորս պարտադիր բաղադրիչներից.

1. Գնումների պլանը համաձայն 223-FZ
2. Գնումների կանոնակարգ
3. Ծանուցում
4. Գնման փաստաթղթեր.

Գնումների պլաններ

Հաճախորդները պարտավոր են մեկ տեղեկատվական համակարգում տեղադրել ընթացիկ տարվա գնումների պլանները: Արգելվում է կատարել գնումներ, որոնք ներառված չեն չվացուցակներում։ Դուք կարող եք ծանոթանալ 223-FZ-ով նախատեսված գնումների պլաններին՝ հղումով:

Պլանով ամեն ինչ միանգամայն պարզ է. այն ցույց է տալիս, թե կոնկրետ ինչ և ինչ քանակությամբ են նախատեսում գնել, բայց դժվար է ենթադրել, թե մնացած երեքը ինչ են պարունակում։ Եկեք նայենք, թե ինչի մասին են մնացած թերթերը:

Գնումների կանոնակարգ

Քանի որ գնումների մասին 223-FZ-ն մանրամասնորեն չի կարգավորում հաճախորդների գնումների գործունեությունը, նրանք պարտավոր են ինքնուրույն որոշել նման ընթացակարգը:

223-FZ-ի համաձայն, գնումների կանոնակարգը փաստաթուղթ է, որը նկարագրում է, թե ինչպես է անցկացվելու աճուրդը, ուստի կարևոր է դրանում նշել.

• առևտրի տեսակը;
• ինչպես է անցկացվելու աճուրդը, ժամկետները.
• կապալառուների պահանջները և նրանց գործունեության արդյունքները.
• մասնակցության համար անհրաժեշտ փաստաթղթեր;
• ինչպես են ընտրվելու դիմումները;
• արժեքը կամ դրա հաշվարկման բանաձևը.
• պայմանագրի կնքման և դրա դիմաց վճարման կարգը.
• մասնակիցների պատասխանատվությունը;
• ցուցում, որ կապալառուն չպետք է լինի անբարեխիղճ մատակարարների ռեգիստրում (RNP).
• վեճերի լուծման ուղիները.

Պատրաստվելուց հետո կանոնակարգը հրապարակվում է EIS-ում, այն նախապես հաստատվում է ընկերության կառավարման մարմնի կողմից՝ ղեկավարի, տնօրենների խորհրդի, հիմնադիրների ժողովի և այլն:

Եթե ​​դրույթում փոփոխություններ են կատարվել, այն պետք է կրկին հաստատվի և տեղադրվի EIS-ում:

Հաճախորդը պարտավոր է փակցնել գնումների կանոնակարգ հաստատումից հետո 15 օրվա ընթացքում: Ներբեռնեք գնումների կանոնակարգի նմուշը:

Հաճախորդի գնումների կանոնակարգը մատակարարի համար ամենակարևոր փաստաթուղթն է՝ համաձայն 223-FZ:

Այո, կան տասնյակ հազարավոր հաճախորդներ, բայց եթե նրանցից ոմանք ձեզ հետաքրքրում են, խորհուրդ ենք տալիս ուշադիր ուսումնասիրել դրանց դրույթները, ինչ ձևով են գնումներ կատարում, ինչ ժամկետների համար են հայտարարում, ինչ պահանջներ են դնում։

Գնումների օրինակելի կանոնակարգ

Ստանդարտ դրույթից օգտվում են պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունները, քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունները, բյուջետային և ինքնավար կազմակերպությունները:

Այն առանձնանում է երեք անփոփոխ մասերի առկայությամբ.

• ընթացակարգերի իրականացման կարգի նկարագրությունը.
• պայմանագրերի կնքման պայմանները;
• սակարկության եղանակը և մանրամասն պայմանները:

Ծանուցում

Դրանում հաճախորդը պետք է նշի.

• ինչպես է իրականացվելու գնումը (մեթոդ);
• մանրամասն տեղեկություններ հաճախորդի մասին, ներառյալ կոնտակտները, կայքի հասցեն.
• պայմանագրի առարկան բնութագրերի, քանակի և այլ էական պայմանների մանրամասն պահանջներով.
• այն վայրը, որտեղ դուք պետք է առաքեք ապրանքներ կամ կատարեք աշխատանք.
• նախնական առավելագույն գինը;
• այն ժամանակահատվածը, որի ընթացքում մատակարարները կարող են հայտ ներկայացնել.
• գնման փաստաթղթերի հրապարակման ամսաթիվը.
• հաջորդականությունը, որով կորոշվի հաղթողը.
• այլ տեղեկատվություն՝ այն ամենը, ինչ պետական ​​պատվիրատուն անհրաժեշտ և կարևոր է համարում։

Գնման փաստաթղթեր

Այն մանրամասնորեն վերծանում և մանրամասնում է ծանուցման և դիրքի տվյալները: Փաստաթղթերը կրկին նկարագրում են գնման առարկայի բնութագրերը, միավորների քանակը, բայց անվտանգության, փաթեթավորման, առաքման մանրամասն պահանջներով:

Հաճախորդը պետք է նշի, թե ինչ պետք է պարունակի հայտը և ինչպես կազմվի այն, ինչպես պետք է մասնակիցները նշեն իրենց և իրենց ապրանքների կամ ծառայությունների մասին տեղեկությունները, ինչպես են գնահատվելու և համեմատվելու հայտերը:

Փաստաթղթում նաև նկարագրված է.

• մատակարարի ապրանքների կամ ծառայությունների դիմաց վճարման կարգը և հնարավոր եղանակները.
• հարակից ծախսերի վճարման կարգը՝ ապահովագրություն, առաքում, մաքսատուրքեր, հարկեր և այլն.
• ենթապայմանագրային կանոններ;
• պարզաբանումների տրամադրման կարգը.
• բոլոր ժամկետները, ներառյալ արդյունքների ամփոփման և առաջարկությունների ուսումնասիրման ժամկետները:

Եթե ​​կապալառուն համաձայն չէ հաճախորդի գործողությունների կամ անգործության հետ, ETP-ն, լիազորված հանձնաժողովը, դրանցում տեսնում է 223-FZ նորմերի և (կամ) իր իրավունքների խախտում, նա իրավունք ունի բողոքարկել դրանց դեմ՝ կապ հաստատելով. դատարանը կամ հակամենաշնորհային ծառայությունը։

Որտեղ փնտրել գնումներ

223-FZ-ի համաձայն գնումները պարտադիր են հրապարակվում պետական ​​գնումների պաշտոնական կայքում (zakupki.gov.ru):

Ծանուցումները և գնումների բոլոր փաստաթղթերը հասանելի են անվճար, առանց գրանցման և ամբողջությամբ:

Tenderplan համակարգը թույլ է տալիս արդյունավետ աշխատել 223-FZ-ի տակ գտնվող գնումների հետ:

Ինչ գնումներ կարող են կատարվել 223-FZ

Մրցակցային գնումն է, որն իրականացվում է միաժամանակ երեք կետով.

1. Պետական ​​հաճախորդը հրապարակում կամ ուղարկում է փաստաթղթեր. EIS-ում բոլորի համար բաց հասանելիությամբ կամ ուղարկում է հրավերներ փակ գնումների համար առնվազն երկու հավանական թեկնածուների.
2. Աճուրդի առարկան մանրամասն նկարագրված է, նշվում են դրա մանրամասն բնութագրերը, որոնք էական նշանակություն ունեն հաճախորդի համար.
3. Տրամադրված մրցակցություն:

Եթե ​​գնումը հակասում է այս ցանկից մեկ կամ մի քանի ապրանքների, դա այդպես է ոչ մրցակցային.

Մրցակցային սակարկությունների տեսակները.

1. Մրցույթ- սակարկությունների հանրաճանաչ տեսակ, դրանք շահում է մատակարարը, ով դիմել է առավել բարենպաստ պայմաններով.
2. Աճուրդ- սակարկությունների ամենատարածված տեսակը, հաղթող է ճանաչվում այն ​​մատակարարը, ով կատարել է ամենացածր առաջարկը` նվազեցնելով NMTsD-ն աճուրդի քայլով.
3. Առաջարկների հարցում- մրցույթ, որում շահում է մատակարարը՝ առաջարկելով հաճախորդի կարիքներին առավել հարմար պայմաններ։ Էլեկտրոնային ձևով գնանշումների հարցում 223-FZ-ով - սա գնանշումների խնդրանք է.
4. Մեջբերման հարցում- մրցույթ, որում հաղթում է ամենացածր գին առաջարկող մատակարարը:

Այս ցանկը սպառիչ չէ: Հաճախորդներն իրավունք ունեն այլ ձևեր սահմանել գնումների կանոնակարգում: Մրցութային մրցույթների տեսակները կարող են լինել բաց և փակ և անցկացվել էլեկտրոնային եղանակով, թղթային ձևով և բաղկացած լինել մեկ կամ մի քանի փուլից:

Բաց մրցույթ 223-FZ համաձայն

Որոնք են գնումների այլ մեթոդներ 223-FZ-ի համաձայն

Վերևում մենք նշեցինք, որ 223-FZ-ն հաճախորդներին մեծ ազատություն է տալիս: Եվ նրանք կարող են դա չափից դուրս չարաշահել։ Հաճախորդներն իրենց դրույթներում կարող են սահմանել գնումների այլ եղանակներ, բացառությամբ մրցույթի և աճուրդի, և սահմանել դրանց ընթացակարգը:

Գնումների հազարավոր տարբեր մեթոդներ են հորինվել, որոնց ճշգրիտ թիվը նույնիսկ Հակամենաշնորհային ծառայությունը չի կարող հաշվարկել (ըստ FAS-ի գնահատումների՝ ավելի քան 3500)։

223-FZ-ում ուղղակիորեն չնախատեսված գնումների որոշ տեսակներ.

• Մրցակցային բանակցություններ
• Նախաորակավորումով կամ առանց նախաորակավորման, կրկնակի և եռաստիճան մրցույթներ և այլն։

Գնումների տեսակների այս առատությունը բարենպաստ հող է չարաշահումների համար։

Գնումների մեխանիզմ

Այսպիսով, հաճախորդը տեղադրեց պաշտոնը, պատրաստեց ծանուցում և փաստաթղթեր:

Այժմ ժամանակն է, որ մատակարարները գործեն և հայտերը ներկայացնեն փաստաթղթերում նշված ժամկետում։ Հայտը կարող է հետ կանչվել կամ խմբագրվել մինչև ներկայացման վերջնաժամկետը:

Պոտենցիալ կապալառուներից որևէ մեկը կարող է հարցում ուղարկել այս փաստաթղթերի որոշ կետերի պարզաբանման խնդրանքով: Նա պետք է դա անի 3 օրվա ընթացքում և հրապարակի այն EIS-ում՝ առանց հայցող մատակարարի անունը նշելու: Եթե ​​հայտերի ներկայացման համար հատկացված ժամանակը ավարտվում է 3 օրից պակաս ժամկետում, ապա հարցումը չի կարող պատասխանվել։

Հաղթող ընտրելու համար հաճախորդը պետք է ստեղծի գնումների հանձնաժողով:

Գնման հանձնաժողով

223-FZ-ի մեկ այլ առանձնահատկությունը հատուկ հանձնաժողով ստեղծելու անհրաժեշտությունն է, ի՞նչ է դա: Դիտարկենք ավելի մանրամասն:

Հաճախորդը հայտ ներկայացնելուց առաջ պետք է ստեղծի հանձնաժողով, որը պետք է բաղկացած լինի առնվազն 5 անդամից, ցանկալի է, որ մասնագետները լինեն կոմպետենտ գնման առարկայի նկատմամբ։

Այն կատարում է հետևյալ գործառույթները.

• պատրաստում է գնումների ծանուցում և փաստաթղթեր.
• ստուգում է, թե արդյոք հայտերը համապատասխանում են նշված պահանջներին.
• տրամադրում է պարզաբանումներ (պատասխանում է մասնակիցների խնդրանքներին).
• անհրաժեշտության դեպքում գնահատում է հայտերը կամ ներգրավում փորձագետների դրա համար.
• հայտարարում է կրկնակի կամ սակարկության մասին.
• բանակցություններ վարում պոտենցիալ կապալառուների հետ.
• որոշում է հաղթողին;
• չեղյալ է հայտարարում աճուրդը.

Ամփոփելով

Մրցույթի արդյունքում կազմվում է արձանագրություն, այն հրապարակվում է EIS-ում, այն պետք է պարունակի.

• կազմման ամսաթիվը;
• ուղարկված դիմումների ընդհանուր թիվը, դրանցից յուրաքանչյուրի գրանցման օրն ու ժամը.
• պատվերի համարը ըստ առաջնահերթության հաճախորդի համար: Առավել գրավիչ պայմաններ պարունակող հավելվածը ստանում է առաջին տեղը։ Իսկ եթե մի քանի հայտ պարունակում է նույն պայմանները, դրանք դասավորված են ըստ ներկայացման ժամանակի, ապա առաջնությունը տրվում է նույն դիմումներից առաջին ներկայացված հայտին.
• քննարկման արդյունքները (եթե դա նախատեսված է փաստաթղթերով)՝ չհամապատասխանող հայտերի քանակը, մերժման պատճառները, հանձնաժողովի որոշումը, աճուրդը չկայանալու պատճառները։

Կարող են լինել մի քանի հաղթողներ: Հաճախորդն իրավունք ունի ընտրել ոչ թե մեկ, այլ մի քանի կապալառու և նրանց հետ կնքել պայմանագրեր։

Բոլոր գնման փաստաթղթերը` արձանագրությունները, պարզաբանումները, պարզաբանումները հաճախորդի մոտ պահպանվում են առնվազն 3 տարի:

223-FZ-ի համաձայն պայմանագրի կնքում

Գնման արդյունքների հիման վրա պայմանագիրը հնարավոր է կնքել դրա կատարումից ոչ շուտ, քան 10 աշխատանքային օր հետո (ընթացակարգերի արդյունքները բողոքարկելու համար հատկացված ժամկետը) և հրապարակման օրվանից ոչ ուշ, քան 20 աշխատանքային օր: վերջնական արձանագրությունը համակարգում:

Բողոքարկումից հետո պայմանագիրը կարող եք կնքել բողոքը քննարկելու որոշում կայացնելուց հետո 5 օրվա ընթացքում։

Ռուսական ապրանքների առաջնահերթությունը 223-FZ-ի ներքո

Ուժի մեջ է 2017 թվականի հունվարի 1-իցԿառավարության թիվ 925 որոշումը ռուսական ծագման ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների առաջնահերթության մասին։

2019 թվականի հուլիսի 10-ին բանաձեւում փոփոխություններ են կատարվել՝ սահմանելով ռուսական ռադիոէլեկտրոնային արտադրանքի առաջնահերթությունը 30 տոկոսի չափով։

Հուշագիր՝ տերմինների ամփոփ աղյուսակ՝ համաձայն 223-FZ

Փաստաթուղթ	Ժամկետավորում
Դիրք	Հրապարակվել է հաստատման օրվանից 15 օրվա ընթացքում
Դիրքի փոփոխություններ	Հաստատման օրվանից 15 օրվա ընթացքում
ծանուցում, փաստաթուղթ (որպես ընդհանուր կանոն)	Հայտերի ներկայացման համար նախատեսված ժամկետի ավարտից 15 օր առաջ
ՓՄՁ ներկայացուցիչների մասնակցությամբ. մրցույթներ, աճուրդներ	Հայտեր ուղարկելու համար հատկացված ժամանակի ավարտից 7 օր առաջ, եթե NMTsD-ը փոքր է կամ հավասար է 30 միլիոն ռուբլուն. Հայտեր ուղարկելու համար հատկացված ժամանակի ավարտից 15 օր առաջ, եթե NMCD-ն ավելի քան 30 միլիոն ռուբլի է.
· առաջարկություններ	Դրա անցկացումից 5 օր առաջ, եթե NMTsD-ը 15 միլիոն ռուբլիից ոչ ավելի է
մեջբերումներ	Հայտեր ուղարկելու համար հատկացված ժամանակի ավարտից 4 օր առաջ, եթե NMCD-ն 7 միլիոն ռուբլիից ոչ ավելի է.
Ծանուցումների և փաստաթղթերի փոփոխություններ	Փոփոխություններն ընդունելուց հետո 3 օրվա ընթացքում
պարզաբանում	Հարցումը ստանալուց հետո 3 օր
Եզրափակիչ արձանագրություն և այլ արձանագրություններ	3 օր
Պայմանագիր	Ստորագրվում է վերջնական արձանագրության հրապարակումից հետո 10-20 օրվա ընթացքում, որը տեղադրվում է EIS-ում 3 օրով.
Բողոքարկման արդյունքների հիման վրա համաձայնություն	5 օր

ՓՄՁ ներկայացուցիչների հետ գնումների առանձնահատկությունները

ՓՄՁ ներկայացուցիչների մասնակցությամբ մրցույթն իրականացվում է բացառապես էլեկտրոնային տարբերակով։

Մրցույթի փուլերը.

1. Հայտերի ներկայացման համար հատկացված ժամանակահատվածում պոտենցիալ մատակարարները կարող են հաճախորդի հետ քննարկել գնման առարկայի պահանջները, պայմանագրի պայմանները.
2. Հաճախորդը քննարկում է բոլոր դիմումները, դրանք պետք է համապատասխանեն պահանջներին և պարունակեն փաստաթղթերով նախատեսված անհրաժեշտ տեղեկատվությունը.
3. Թեկնածուները ընտրվում են. Եթե ​​դիմումի որոշ կետեր չեն համապատասխանում պահանջներին, ապա այն մերժվում է:

Ծանուցման մեջ նշվում են առանձին փուլերի ժամկետները: Դրանցից յուրաքանչյուրի արդյունքներով կազմվում է արձանագրություն, իսկ վերջինի արդյունքում հրապարակվում է վերջնական արձանագրությունը։

Երբ ծանուցման մեջ փոփոխություններ են կատարվում, մատակարարների հայտերը չեն մերժվում, հանձնաժողովը հրավիրում է նրանց ուղարկել վերջնական (լրացուցիչ) առաջարկներ։

Միջանկյալ արձանագրության հրապարակումից հետո ցանկացած փուլում յուրաքանչյուր պոտենցիալ կապալառու կարող է հրաժարվել աճուրդին մասնակցելուց: Դա արտահայտվում է նրանց հստակեցնող (վերջնական) առաջարկ չտրամադրելու մեջ։

Էլեկտրոնային աճուրդ SMP-ի ներկայացուցիչների հետ իրականացվում է հետևյալ կանոններով.

• մատակարարը հայտ է անում՝ գինը նվազեցնելով «քայլով»՝ NMTsD-ի 0.5-ից մինչև 5%-ը.
• անհնար է վերջին հայտի հավասար կամ ավելի մեծ առաջարկ անել, ինչպես նաև անընդունելի է զրոյի հավասար գին սահմանելը.
• դուք չեք կարող նվազեցնել գինը ձեր սեփական վերջին առաջարկից:

Մասնակցելու այնպիսի գնման, ինչպիսին է գնանշումների հարցում, ՓՄՁ-ները պետք է ներկայացնեն առաջարկ՝ գնով, մատակարարի համաձայնությունը՝ տրամադրելու պայմանագրի առարկան և այլ փաստաթղթեր, որոնք տրամադրում է ծանուցումը:

Առանձնահատկություն առաջարկների հարցումՓՄՁ ներկայացուցիչների մասնակցությամբ այն կարող է ներառել նախընտրական փուլ, որը տեղի է ունենում հետևյալ կանոններով.

• ծանուցումը հստակ սահմանում է յուրաքանչյուր փուլի ժամանակը.
• պահանջները նույնն են բոլոր մատակարարների համար և սահմանվում են գնումների փաստաթղթերով.
• հայտերը ներկայացվում են փաստաթղթերի հետ միասին, որոնք հաստատում են մատակարարի համապատասխանությունը հաճախորդի կողմից սահմանված պահանջներին.
• եթե հայտը չի համապատասխանում դրանց, այն կմերժվի։

Որտեղ և ինչպես են աճուրդները

ՓՄՁ ներկայացուցիչների մասնակցությամբ սակարկություններն անցկացվում են ութ պաշտոնական ETP-ներում: Առարկան պետք է հավատարմագրված լինի, հակառակ դեպքում հայտը կտապալվի:

Ցանկացած մրցույթի հայտ, աճուրդը երկու մասից բաղկացած փաստաթուղթ է. Մեջբերումներ խնդրելիս բավական է լրացնել մեկ մասը։ Յուրաքանչյուր հայտի համար պատրաստվում է նաև գնանշում: Առաջին մասը ամբողջությամբ նվիրված է գնման թեմային։ Երկրորդը՝ մատակարարին։ Դրանք մատուցվում են որոշակի հերթականությամբ։

Եթե ​​այս կանոնները չկատարվեն, ապա հայտը կմերժվի։ Գնային առաջարկը ցույց է տալիս արժեքը: Եթե ​​դա նախատեսված է գնումով, ապա կարող են ներկայացվել լրացուցիչ գնային առաջարկներ, դրանց ներկայացման համար հատկացվում է 3 ժամ։

Գրավը վճարվում է ընդհանուր կանոններով (փոխանցում հատուկ հաշվին կամ բանկային երաշխիք): Ուստի նախապես պետք է հատուկ հաշիվ բացել ՓՄՁ ներկայացուցչի մոտ։

Պայմանագրի կատարումն ապահովելու համար բավարար գումարն արգելափակվում է դիմումի ներկայացման վերջնաժամկետից մեկ ամսով։ ETP օպերատորը բանկին ուղարկում է տեղեկատվություն մատակարարի հատուկ հաշվի վրա արգելափակման ենթակա գումարի մասին, բանկը պարտավոր է պատասխանել մեկ ժամվա ընթացքում, եթե ունի բավարար միջոցներ։

Եթե ​​մատակարարը չի կատարել պայմանագրի բոլոր կետերը, կամ դրանք կատարել է ոչ պատշաճ կերպով, ապա արգելափակված գումարը փոխանցվում է հաճախորդին:

Ինչպես են գնումները ՓՄՁ ներկայացուցիչների հետ

Մրցույթն իրականացվում է հետևյալ փուլերով.

1. ETP-ն հաճախորդին է ուղարկում հայտի առաջին մասը և յուրաքանչյուր մատակարարի վերջնական առաջարկը դիմումների ընդունման համար հատկացված ժամանակի ավարտից հետո հաջորդ օրվա ընթացքում.
2. Երկրորդ մասը ուղարկվում է ծանուցմամբ սահմանված ժամկետում.
3. Հաճախորդը ուսումնասիրում է առաջին մասը և արձանագրությունը ուղարկում ETP, այն հրապարակվում է EIS-ում մեկ ժամվա ընթացքում;
4. Մեկ ժամվա ընթացքում օպերատորը հաճախորդին է ուղարկում գնի համեմատության արձանագրությունը.
5. Հանձնաժողովը 1 օրվա ընթացքում համարակալում է դիմումները, կազմում և հրապարակում ամփոփիչ արձանագրությունը։ Առաջին տեղում կլինի այն մատակարարը, ով առաջարկել է նվազագույն արժեք և առաջարկել առավել բարենպաստ պայմաններ, եթե մի քանի կատարող առաջարկել է նույն գինը, նրանցից կհաղթի առաջինը դիմածը.
6. ETP-ի միջոցով պայմանագիր է կնքվում ծանուցման և գնումների փաստաթղթերի հիման վրա: Նա ստորագրում է EDS-ով: Եթե ​​կապալառուն ունի պահանջներ պայմանագրի կետերի վերաբերյալ, ապա նա երկրորդ կողմին է ուղարկում տարաձայնությունների արձանագրությունը: Դրանում մատակարարը կարող է նշել, թե պայմանագրի որ կետերն են խախտում ծանուցման կամ փաստաթղթերի պահանջները: Հաճախորդը ուղղում է անհամապատասխան կետերը կամ հրաժարվում կապալառուից՝ պատճառաբանելով:

Գործարքի ավարտից հետո ETP օպերատորը կպահի բոլոր գնումների փաստաթղթերը առնվազն 3 տարի:

գտածոներ

Ինչպես տեսնում եք, 223-FZ-ով գնումները հեշտ ընթացակարգ չէ սկսնակ մատակարարների համար: Օրենքը կարգավորում է բազմաթիվ պահանջներ և ընթացակարգեր։

Մենք փորձեցինք հնարավորինս հակիրճ պատմել 223-FZ օրենքի էությունը, հիմնական կետերը կեղծիքների համար, եթե ոչ գծապատկերներով, այլ աղյուսակներով:

Եվ եթե վստահ եք ձեր ուժերին, մենք ձեզ հաջողություն և շահավետ գործարքներ ենք մաղթում: