Chartes des organisations éducatives en vertu de la nouvelle loi. Charte d'une organisation éducative (modèle de formulaire)

Nouvelles exigences pour la charte d'une organisation éducative

Le 1er septembre 2013, la loi fédérale "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie" du 29 décembre 2012 N 273-FZ est entrée en vigueur. Avant l'entrée en vigueur de la loi fédérale sur l'éducation, les établissements d'enseignement, les autorités de l'État et les gouvernements locaux qui gèrent l'éducation disposaient d'un délai de huit mois pour étudier ce document juridique etacceptationnécessairecomplexeorganisationnelmesures visant à assurer une transition efficace et compétente vers un fonctionnement conforme à la nouvelle loi.

Les responsables d'établissements d'enseignement se posent souvent les questions suivantes : « Quelles exigences la nouvelle loi impose-t-elle sur le contenu de la charte d'un établissement d'enseignement ? », « Est-il nécessaire de modifier la charte ? », « Quelles nouvelles réglementations locales devraient apparaître dans un établissement d'enseignement ?", "Le nom de l'établissement d'enseignement change-t-il ? d'établissements en lien avec le remplacement du terme "établissement d'enseignement" par le terme "organisme d'enseignement?" et etc.

Plusieurs articles de la loi fédérale n° 273-FZ contiennent des exigences relatives au contenu de la charte. L'article principal n ° 273-FZ, consacré à la charte d'une organisation éducative, est l'article 25 "Charte d'une organisation éducative".

Selon la partie 2 de l'article 25 de la loi fédérale№273-FZ"Sur l'éducation dans la Fédération de Russie", la charte de l'organisation éducative doit contenir, ainsi que les informations prévues par la législation de la Fédération de Russie, les informations suivantes :

1) type d'organisation éducative;

2) le ou les fondateurs de l'organisation éducative ;

3) types de programmes éducatifs mis en œuvre indiquant le niveau d'éducation et (ou) l'orientation ;

4) la structure et la compétence des organes directeurs de l'organisation éducative, la procédure de leur formation et la durée de leur mandat.

Partie 5 Art. 26, partie 1 de l'article 30 et partie 3 de l'article 52 de la loi fédérale "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie" complètent ces exigences. Outre les informations requises par l'article 25№273-FZLes statuts doivent également contenir les informations suivantes :

la procédure de prise de décisions par les organes directeurs de l'organisation éducative et de parole au nom de l'organisation éducative "(partie 5 de l'article 26);

la procédure d'adoption des règlements locaux (partie 1 de l'article 30) ;

droits, devoirs et responsabilités des employés des organisations éducatives occupant des postes d'ingénieurs, techniques, administratifs, de production, éducatifs et auxiliaires, médicaux et autres exerçant des fonctions auxiliaires (partie 3 de l'article 52).

L'exigence de la partie 3 de l'article 52 de la loi fédéraleN° 273-FZ est nécessairedéfinis dans les statuts comme suit :Le statut juridique (droits, devoirs et responsabilités) de la filiale (ingénierie, technique, administratif, industriel, éducatif et auxiliaire, médical) du personnel est fixé conformément à la loi fédérale "sur l'éducation dans la Fédération de Russie", le Code du travail de la Fédération de Russie dans le règlement intérieur du travail, les descriptions de poste et les contrats de travail avec les employés.

La nouvelle loi, contrairement à la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation" du 10 juillet 1992 n ° 3266-1, qui est devenue invalide,ne nécessite pas ce qui suit au contenu de la charte de l'organisme éducatif, à savoir la disponibilité des informations suivantes :

La présence des principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif, notamment:

a) la ou les langues dans lesquelles l'enseignement et l'éducation sont dispensés ;

b) les règles d'admission des étudiants, des élèves ;

c) la durée de la formation à chaque étape de la formation ;

d) la procédure et les motifs d'expulsion des étudiants, élèves ;

e) système d'évaluation pour la certification intermédiaire, formulaires et procédure pour sa mise en œuvre ;

f) le mode d'emploi des étudiants, élèves ;

h) la procédure de régulation et de formalisation des relations entre un établissement d'enseignement et les étudiants, élèves et (ou) leurs parents(représentants légaux) ;

Ouverture de comptes auprès d'un organisme territorial du Trésor fédéral, un organisme financier d'un sujet de la Fédération de Russie (formation municipale) (à l'exception des établissements d'enseignement non étatiques et des établissements autonomes);

La procédure de recrutement des employés d'un établissement d'enseignement et les conditions de rémunération de leur travail;

Les droits et obligations des participants au processus éducatif (à l'exception des droits et obligationsemployés d'organismes d'enseignement occupant des postes précisés danspartie 1 article 52 de la nouvelle loi);

Liste des types d'actes locaux (arrêtés, instructions et autres actes) réglementant les activités d'un établissement d'enseignement.

Ainsi,№273-FZimpose beaucoup moins d'exigences sur le contenu de la charte d'une organisation éducative que la loi de la Fédération de Russie «sur l'éducation» du 10 juillet 1992 n ° 3266-1, qui est devenue invalide. Réduire les exigences relatives au contenu de la charte d'un organisme éducatif est une chose positive pour les dirigeants des organismes éducatifs, car plus le contenu du document est petit, moins il est probable que son texte contienne des dispositions non conformes à la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation. Bien entendu, un organisme d'enseignement peut éventuellement inclure dans le texte de la charte, par exemple, des dispositions réglementant les règles d'admission des étudiants ou la procédure de recrutement des employés d'un organisme d'enseignement, mais très probablement l'inclusion de ces dispositions dans le charte ne se fera qu'au détriment de l'organisation pédagogique, la législation étant régulièrement modifiée et complétée . Selon la partie 2 de l'article 30 de la nouvelle loi,sur les principales questions de l'organisation et de la mise en œuvre des activités éducatives, y compris la réglementation des règles d'admission des étudiants, le mode d'étude des étudiants, les formes, la fréquence et la procédure de suivi des progrès et la certification intermédiaire des étudiants, la procédure et les motifs de le transfert, l'expulsion et la réintégration des élèves, la procédure d'enregistrement de la survenance, de la suspension et de la rupture des relations entre l'organisme éducatif et les élèves et (ou) les parents(représentants légaux) mineurs de leurs élèves, l'organisme éducatif adopte la réglementation locale. Basé sur cette règleloi fédérale№273-FZ(partie 2 de l'article 30) principales questions d'organisation et de mise en œuvre des activités éducativesne devrait pas être réglementé dans la charte , et dans d'autres réglementations locales de l'établissement d'enseignement. Il est avantageux pour le responsable d'une organisation éducative de réglementer les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif dans les réglementations locales, car s'il est nécessaire d'apporter des modifications, par exemple, au mode d'étude des étudiants, il ne sera pas nécessaire de passer par une procédure compliquée de modification de la charte d'un organisme éducatif, mais il suffira d'apporter des modifications à la loi réglementaire locale correspondante.

Loi fédérale n° 273-FZn'est pas le seul acte normatif à suivre lors de la rédaction du texte de la charte. Étant donné que l'organisation éducative est une organisation à but non lucratif, il est nécessaire de prendre en compte les exigences de la loi fédérale du 12 janvier 1996 N 7-FZ "Sur les organisations à but non lucratif" pour le contenu des documents constitutifs de toutes les organisations à but non lucratif. -organisations à but lucratif, ainsi que les exigences générales pour les documents constitutifs des personnes morales imposées par le Code civil de la Fédération de Russie.

Selon la partie 3 de l'article 14Loi fédérale n° 7-FZ du 12 janvier 1996 « Sur les organisations non commerciales », les documents constitutifs d'une organisation non commerciale doivent définir le nom de l'organisation non commerciale, en indiquant la nature de ses activités et sa forme juridique, l'emplacement de l'organisation non commerciale, la procédure de gestion des activités, l'objet et les objectifs de l'activité, les informations sur les succursales et les bureaux de représentation, les droits et obligations des membres, les conditions et la procédure d'admission à l'adhésion à une organisation à but non lucratif et le retrait de celui-ci (si l'asbl est membre), les sources de constitution des biens d'un asbl, la procédure de modification des documents constitutifs d'un asbl, la procédure d'utilisation des biens en cas de liquidation d'un organisation à but non lucratif et autres dispositions prévues par la législation de la Fédération de Russie.

Sous réserve des dispositions№273-FZ, Loi fédérale du 12.01.1996 N 7-FZ "sur les organisations non commerciales" et le Code civil de la Fédération de Russie, la version suivante de la structure de la charte d'une organisation éducative est proposée :

Dispositions générales

Objet, buts et activités de l'Institution

Soutien financier des activités de l'Institution et des biens

4. Organisation d'activités etGestion de l'établissement

5. Réorganisation et liquidation de l'Institution

6. Réglementation locale de l'Institution

7. La procédure pour apporter des modifications, des ajouts à la Charte de l'Institution

Conformément à la partie 5 de l'article 108 de la loi fédérale№273-FZ, les noms et statuts des établissements d'enseignement doivent être mis en conformité avec la loi fédérale "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie" au plus tard1er janvier 2016, ainsi, les établissements d'enseignement ont suffisamment de temps pour étudier attentivement les exigences réglementaires et légales relatives au contenu du principal document local d'un établissement d'enseignement et élaborer un texte juridiquement compétent de la charte.

Les chefs d'établissements d'enseignement doivent se souvenir de la partie 5 de l'article 108loi fédérale№273-FZ, car il est possible que les autorités de régulation ne soient pas au courant de cette règle et qu'elles puissent exiger des établissements d'enseignement qu'ils mettent leurs chartes en conformité avec la nouvelle loi à d'autres moments. Notez que nul ne peut réduire les dispositions du paragraphe 5 de l'article 108loi fédérale№273-FZterme pour les établissements d'enseignement, y compris le fondateur. Une organisation éducative dispose d'une autonomie et décide de manière indépendante quand mettre le contenu de la charte en conformité avec la nouvelle loi, surtout au plus tard le 1er janvier 2016.

Une autre question qui intéresse les responsables d'établissements d'enseignement concerne les changements de nom de l'organisme d'enseignement.la loi fédérale№273-FZ remplacé le terme « établissement d'enseignement » par le terme « organisme d'enseignement ». À cet égard, de nombreux dirigeants estiment qu'au nom de leur école, il est nécessaire de remplacer le terme «établissement» par le terme «organisation».Lettre récemment publiée du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Russie datée du 10.06.2013 "À propos du nom de l'éducationinstitutions" (ci-après - la lettre) clarifie cette question. La lettre note que le concept d '"organisation éducative" est utilisé dans la nouvelle loi, en raison du fait que les organisations éducatives peuvent être créées non seulement sous la forme d'une institution. Dans conformément à la partie 5 de l'article 23 de la loi fédérale sur l'éducation, le nom de l'établissement d'enseignement doit contenir une indication de sonforme organisationnelle et juridique et type d'organisation éducative. Selon la partie 1 de l'article 22 de la loi fédérale sur l'éducation, une organisation éducative est créée sous la forme établie par le droit civil pour les organisations à but non lucratif. Les formes organisationnelles et juridiques des organisations à but non lucratif dans lesquelles des organisations éducatives peuvent être créées sont établies par le Code civil de la Fédération de Russie et la loi fédérale n ° 7-FZ du 12 janvier 1996 "sur les organisations à but non lucratif" (ci-après dénommées loi sur les organisations à but non lucratif). L'une des formes organisationnelles et juridiques des associations à but non lucratif est, entre autres, une institution (publique, budgétaire, autonome).

Compte tenu de ce qui précède, la loi fédérale sur l'éducation ne prévoit pas l'inclusion dans le nom d'une organisation éducative du nom générique de toutes les entités juridiques - "organisation", d'où il résulte que dans le terme "établissement d'enseignement", le mot "établissement" n'a pas besoin d'être remplacé par le mot "organisation".

Considérez le nom suivant :Établissement d'enseignement budgétaire municipal "École secondaire n ° 2". Obligatoire conformément à la nouvelle loi, de cette appellation découlent deux mots : « enseignement général » et « établissement ». Le concept d '«établissement» est une forme organisationnelle et juridique, et le concept d '«enseignement général» indique le type d'organisation éducative. Autres informations, indication du propriétaire de l'établissement(municipal ), une indication du type d'établissement(budget) etc., n'est pas obligatoire et est indiqué dans le nom par la décision de l'établissement d'enseignement lui-même. Les noms de la majorité des établissements d'enseignement de la République tchétchène sont conformes à la nouvelle loi.

Selon la même partie 5 de l'article 108 de la loi fédérale sur l'éducation, les noms des établissements d'enseignement, ainsi que les chartes, sont soumis à l'harmonisation avec ladite loi au plus tard le1er janvier 2016.

Résultats:

1. Les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif, y compris les règles d'admission, de transfert et d'expulsion des étudiants, ainsi que les dispositions régissant le statut juridique des participants au processus éducatif, n'ont plus besoin d'être indiquées dans la charte;

2. L'établissement d'enseignement a jusqu'au 1er janvier 2016 pour mettre sa charte et son nom en conformité avec la nouvelle loi ;

3. Le terme « établissement » dans les noms d'écoles et d'autres organismes d'enseignement ne se transforme pas en terme « organisme ».

La charte d'un établissement d'enseignement doit indiquer : le nom, le lieu (adresse légale, réelle), le statut de l'établissement d'enseignement ; fondateur; forme organisationnelle et juridique de l'établissement d'enseignement; objectifs du processus éducatif, types et types de programmes éducatifs mis en œuvre ; les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif, y compris: la langue (les langues) dans lesquelles l'éducation et l'éducation sont dispensées; la procédure d'admission des étudiants, élèves ; durée de la formation à chaque étape de la formation ; la procédure et les motifs d'expulsion des étudiants, élèves; système d'évaluation pour la certification intermédiaire, formulaires et procédure pour sa mise en œuvre ; le mode d'emploi des étudiants, élèves ; la disponibilité des services éducatifs payants et la procédure de leur fourniture (sur une base contractuelle) ; la procédure de régulation et de formalisation des relations entre un établissement d'enseignement et les étudiants, élèves et (ou) leurs parents (représentants légaux) ; la structure des activités financières et économiques de l'établissement d'enseignement, y compris en termes de : l'utilisation des objets de propriété attribués par le fondateur à l'établissement d'enseignement ; financement et soutien logistique des activités d'un établissement d'enseignement; sources et procédure de constitution de la propriété d'un établissement d'enseignement; mise en œuvre de l'activité entrepreneuriale; la procédure de gestion d'un établissement d'enseignement, y compris : la compétence du fondateur ; structure, procédure de formation des organes de gestion d'un établissement d'enseignement, leur compétence et procédure d'organisation des activités; la procédure de recrutement des employés d'un établissement d'enseignement et les conditions de rémunération de leur travail; la procédure de modification de la charte d'un établissement d'enseignement ; la procédure de réorganisation et de liquidation d'un établissement d'enseignement ; droits et obligations des participants au processus éducatif; une liste des types d'actes locaux (arrêtés, instructions et autres actes) réglementant les activités d'un établissement d'enseignement.

La charte d'un établissement d'enseignement civil, dans la mesure où elle n'est pas réglementée par la législation de la Fédération de Russie, est élaborée par celui-ci de manière indépendante et approuvée par son fondateur.

S'il est nécessaire de réglementer les activités de l'établissement d'enseignement spécifié dans le présent article par d'autres actes locaux, ces derniers sont soumis à enregistrement en tant qu'ajouts à la charte de l'établissement d'enseignement.

Article 14. Exigences générales relatives au contenu de l'enseignement

adéquate au niveau mondial de la culture générale et professionnelle de la société ;

formation d'une image du monde d'un étudiant adaptée au niveau de connaissance moderne et au niveau du programme éducatif (niveau d'éducation);

intégration de la personnalité dans la culture nationale et mondiale ;

la formation d'une personne et d'un citoyen intégré à la société de son temps et visant à améliorer cette société ;

reproduction et développement du potentiel personnel de la société.

Les autorités éducatives de l'État assurent le développement de programmes éducatifs exemplaires basés sur les normes éducatives de l'État.

Un établissement d'enseignement, conformément à ses buts et objectifs statutaires, peut mettre en œuvre des programmes éducatifs supplémentaires et fournir des services éducatifs supplémentaires (sur une base contractuelle) en dehors des programmes éducatifs qui déterminent son statut.

Un établissement d'enseignement, lors de la mise en œuvre de programmes éducatifs, utilise les capacités des institutions culturelles.

Article 13

1. La charte d'un établissement d'enseignement doit indiquer :

1) nom, lieu (adresse légale, réelle), statut de l'établissement d'enseignement ;

2) fondateur ;

3) forme organisationnelle et juridique de l'établissement d'enseignement ;

4) objectifs du processus éducatif, types et types de programmes éducatifs mis en œuvre ;

5) les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif, notamment :

a) la ou les langues dans lesquelles l'enseignement et l'éducation sont dispensés ;

b) les règles d'admission des étudiants, des élèves ;

c) la durée de la formation à chaque étape de la formation ;

d) la procédure et les motifs d'expulsion des étudiants, élèves ;

e) système d'évaluation pour la certification intermédiaire, formulaires et procédure pour sa mise en œuvre ;

f) le mode d'emploi des étudiants, élèves ;

g) la disponibilité des services éducatifs payants et la procédure de leur fourniture (sur une base contractuelle) ;

h) la procédure de régulation et de formalisation des relations entre un établissement d'enseignement et les étudiants, élèves et (ou) leurs parents (représentants légaux) ;

6) la structure des activités financières et économiques de l'établissement d'enseignement, notamment en termes de :

a) l'usage des biens affectés à un établissement d'enseignement ;

b) soutien financier et logistique aux activités d'un établissement d'enseignement;

c) a expiré. - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;

d) la mise en œuvre d'activités génératrices de revenus (pour les institutions étatiques et municipales - dans les cas qui ne contredisent pas les lois fédérales);

e) l'interdiction des transactions dont les conséquences possibles sont l'aliénation ou la charge de biens affectés à un établissement d'enseignement, ou de biens acquis au détriment des fonds affectés à cet établissement par le propriétaire de l'établissement d'enseignement, sauf dans les cas où un tel les transactions sont autorisées par les lois fédérales ; f) la procédure d'aliénation des biens acquis par l'institution au détriment des revenus tirés d'activités génératrices de revenus ; g) ouvrir des comptes auprès d'un organe territorial du Trésor fédéral, d'un organisme financier d'un sujet de la Fédération de Russie (formation municipale) (à l'exception des établissements d'enseignement non étatiques et des établissements autonomes) ;

7° la procédure de gestion d'un établissement d'enseignement, notamment :

a) la compétence du fondateur ;

b) la structure, la procédure de formation des organes de gestion d'un établissement d'enseignement, leur compétence et la procédure d'organisation des activités ;

c) la procédure de recrutement des employés d'un établissement d'enseignement et les conditions de rémunération de leur travail;

d) la procédure de modification de la charte d'un établissement d'enseignement ;

e) la procédure de réorganisation et de liquidation d'un établissement d'enseignement ;

8) droits et obligations des participants au processus éducatif ;

9) une liste des types d'actes locaux (arrêtés, instructions et autres actes) réglementant les activités d'un établissement d'enseignement.

2. La charte d'un établissement d'enseignement civil, dans la mesure où elle n'est pas réglementée par la législation de la Fédération de Russie, est élaborée et adoptée par l'établissement d'enseignement et approuvée par son fondateur. La procédure d'approbation de la charte d'un établissement d'enseignement d'État fédéral est établie par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie, un établissement d'enseignement d'État sous la juridiction d'une entité constitutive de la Fédération de Russie - par une autorité exécutive d'un entité constitutive de la Fédération de Russie, un établissement d'enseignement municipal - par un organe d'autonomie locale.

3. S'il est nécessaire de réglementer les activités de l'établissement d'enseignement spécifié dans le présent article par d'autres actes locaux, ces derniers sont soumis à l'enregistrement en tant qu'ajouts à la charte de l'établissement d'enseignement.

4. Les actes locaux d'un établissement d'enseignement ne peuvent contredire sa charte.

Article 27

1. Une organisation éducative fonctionne sur la base d'une charte élaborée et approuvée conformément à la législation de la Fédération de Russie, à la présente loi fédérale et à d'autres actes juridiques réglementaires régissant les relations dans le domaine de l'éducation. Les modifications apportées à celle-ci sont adoptées par une assemblée générale (conférence) des employés et des représentants des étudiants et sont approuvés par l'organe exécutif fédéral dont relève l'établissement d'enseignement concerné.

3. La charte d'une organisation éducative doit contenir, en plus de celles prévues par la législation civile de la Fédération de Russie, les informations suivantes :

2) le fondateur (les fondateurs) de l'organisation éducative ;

3) types d'activités principales (activités éducatives et autres activités liées à l'offre d'éducation) d'une organisation éducative ;

4) programmes éducatifs en cours indiquant leur niveau et leur orientation ;

5) la langue ou les langues dans lesquelles l'éducation et l'éducation sont dispensées ;

6) les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif, notamment :

a) règles d'admission des étudiants;

b) le mode d'étude des étudiants ;

c) formulaires et procédure d'organisation de la certification intermédiaire ;

d) la procédure et les motifs de transfert, d'expulsion et de réintégration des étudiants ;

e) la procédure de régulation et de formalisation de l'émergence des relations entre l'organisation éducative et les élèves et (ou) leurs parents (représentants légaux) ;

7) droits et obligations des participants aux relations éducatives ;

8) d'autres informations dont l'inclusion dans la charte d'une organisation éducative est prévue par les lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires fédéraux, ainsi que les lois et autres actes juridiques réglementaires du sujet concerné de la Fédération de Russie.

La charte d'un organisme d'enseignement peut contenir d'autres dispositions qui ne contredisent pas la loi. La charte d'un organisme d'enseignement professionnel et d'un organisme d'enseignement supérieur (modifications de la charte et ajouts à celle-ci) est adoptée par une assemblée générale (conférence) d'enseignants, de chercheurs, ainsi que de représentants d'autres catégories de travailleurs et d'étudiants de cette organisation. Dans une organisation éducative, les conditions doivent être créées pour que tous les employés et étudiants prennent connaissance de sa charte, des propositions d'amendement et d'une libre discussion de ces propositions.

RÈGLEMENT TYPE SUR L'INSTITUTION D'ENSEIGNEMENT GÉNÉRAL

1. Dispositions générales

1. Cette disposition est typique pour les types d'établissements d'enseignement suivants: écoles primaires, de base, secondaires d'enseignement général, y compris celles avec une étude approfondie de matières individuelles, lycées et gymnases.

Sur la base de cette disposition type, des dispositions types sont en cours d'élaboration pour les types pertinents d'établissements d'enseignement publics et municipaux.

Sur la base de ce règlement type et du règlement type sur le type d'établissement d'enseignement public et municipal concerné, l'établissement d'enseignement général élabore sa charte. Pour les établissements d'enseignement général non étatiques, la disposition type remplit une fonction exemplaire.

2. Un établissement d'enseignement général municipal d'État (ci-après dénommé établissement d'enseignement général) met en œuvre des programmes d'enseignement général de l'enseignement général primaire, général de base, général secondaire (complet).

Un établissement d'enseignement général est le maillon principal du système d'éducation continue et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie la possibilité d'exercer le droit garanti par l'État de recevoir un enseignement général gratuit dans les limites des normes d'enseignement de l'État.

3. Les activités d'un établissement d'enseignement général reposent sur les principes de démocratie et d'humanisme, d'accessibilité, de priorité des valeurs universelles, de vie et de santé humaines, de citoyenneté, de libre épanouissement de l'individu, d'autonomie et de laïcité de l'éducation.

4. Dans ses activités, un établissement d'enseignement général est guidé par la législation de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, les décisions de l'organe de gestion de l'éducation compétent, ce règlement type.

5. Les principaux objectifs d'un établissement d'enseignement général sont la formation d'une culture commune de la personnalité des étudiants sur la base de la maîtrise du minimum obligatoire du contenu des programmes d'enseignement général, leur adaptation à la vie en société, créant la base d'un choix conscient et développement ultérieur de programmes éducatifs professionnels, éducation à la citoyenneté, diligence, respect des droits et libertés de l'homme, amour de la nature, de la patrie, de la famille.

6. Un établissement d'enseignement général dispense une formation et une éducation dans l'intérêt de l'individu, de la société, de l'État, assure la protection de la santé et la création de conditions favorables au développement polyvalent de l'individu, y compris la possibilité de répondre aux besoins de l'élève dans l'auto-éducation et l'obtention d'une formation complémentaire.

7. Dans un établissement d'enseignement général, la création et le fonctionnement de structures organisationnelles de partis politiques, de mouvements et d'organisations sociopolitiques et religieux (associations) ne sont pas autorisés.

8. Un établissement d'enseignement général, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, est responsable de la qualité de l'enseignement général et de sa conformité aux normes d'enseignement de l'État, de l'adéquation des formes, méthodes et moyens d'organisation appliqués le processus éducatif aux caractéristiques psychophysiologiques liées à l'âge, aux inclinations, aux capacités, aux intérêts, aux exigences de protection de la vie et de la santé des élèves .

9. Afin d'assurer la disponibilité et la variabilité de l'enseignement général, la création d'une infrastructure éducative qui offre des conditions favorables à la formation, à l'éducation et au développement des citoyens en fonction de leurs inclinations, capacités, intérêts et état de santé, divers types de peuvent être créés des établissements d'enseignement général dont les activités sont régies par les dispositions types pertinentes.

Des établissements d'enseignement général de différents types sont créés en fonction de tâches spécifiques, des exigences relatives au contenu de l'enseignement, des caractéristiques du processus éducatif, du mode de fonctionnement et des conditions de financement budgétaire.

10. Compte tenu des besoins et des capacités de l'individu, les programmes d'enseignement général sont maîtrisés sous les formes suivantes : temps plein, temps partiel (soir), temps partiel ; sous forme d'éducation familiale, d'auto-éducation, d'études externes.

Une combinaison de diverses formes d'enseignement dans un établissement d'enseignement général est autorisée -

Les conditions et la procédure de maîtrise des programmes d'enseignement général sous forme d'enseignement familial, d'auto-éducation, d'études externes ou d'une combinaison de diverses formes sont établies par le fondateur et (ou) la charte de l'établissement d'enseignement général et sont effectuées sur le termes d'une convention entre l'établissement d'enseignement général et les parents (représentants légaux) des élèves.

Pour toutes les formes d'enseignement dans le cadre d'un programme spécifique d'enseignement général de base, la norme d'enseignement de l'État s'applique

Dispositions types sur les établissements d'enseignement

Arrêté du Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie du 15 février 2010 n ° 117 "portant approbation du règlement type sur l'école des cadets et l'internat des cadets"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 janvier 2009 n ° 82 "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement militaire supérieur professionnel"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 septembre 2008 n° 666 "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement préscolaire"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18 juillet 2008 n ° 543 "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement secondaire professionnel (établissement d'enseignement secondaire spécialisé)"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 juillet 2008 n° 521 "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement de l'enseignement professionnel primaire"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 février 2008 n ° 71 "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement supérieur professionnel (établissement d'enseignement supérieur)"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 mars 2001 n° 196 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement général"

Arrêté du Ministère de l'éducation de la Fédération de Russie du 25 juillet 2000 n ° 2311 "portant approbation du règlement type sur les branches des établissements d'enseignement publics de l'enseignement professionnel secondaire" (enregistré au ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 09 août , 2000 n° 2343)

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 1999 n ° 1437 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur le complexe éducatif interscolaire"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 05 septembre 1998 n ° 1046 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur un internat d'enseignement général avec formation initiale au pilotage"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 juillet 1998 n° 867 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement pour enfants ayant besoin d'une assistance psychologique, pédagogique et médicale et sociale"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 septembre 1997 n° 1204 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement pour enfants d'âge préscolaire et primaire"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 août 1997 n ° 1117 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement destiné à améliorer la santé de type sanatorium pour les enfants nécessitant une longue traitement à long terme et amendements au règlement type d'un internat d'enseignement général et au règlement type d'un établissement d'enseignement pour orphelins et enfants privés de protection parentale »

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 mars 1997 n ° 288 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement (correctionnel) spécial pour étudiants, élèves handicapés"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er juillet 1995 n° 676 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement pour orphelins et enfants privés de protection parentale"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juin 1995 n ° 612 "portant approbation du règlement type sur un internat d'enseignement général"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juin 1995 n ° 610 (tel que modifié le 31 mars 2003) "portant approbation du règlement type sur l'établissement d'enseignement de formation professionnelle complémentaire (formation avancée) de spécialistes"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 avril 1995 n ° 420 "portant approbation de la disposition type relative à un établissement d'enseignement spécial pour enfants et adolescents ayant un comportement déviant"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 07 mars 1995 n ° 233 (tel que modifié le 10 mars 2009) "portant approbation du règlement type sur l'établissement d'enseignement complémentaire pour enfants"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 03 novembre 1994 n ° 1237 (tel que modifié le 18 août 2008) "portant approbation du règlement type sur l'établissement d'enseignement général du soir (poste)"

Arrêté du Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie du 15 février 2010 n°. N° 117 "Sur l'approbation du règlement type sur l'école des cadets et l'internat des cadets"

Arrêté du Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie du 1er décembre 2005 n° 297 "portant approbation du règlement type sur les branches des établissements d'enseignement supérieur de l'État fédéral (établissements d'enseignement supérieur)" (enregistré au ministère de Justice de la Fédération de Russie le 16 décembre 2005 n° 7273)

Dans le même temps, les «autres lois fédérales» comprennent l'actuel Code civil de la Fédération de Russie, en ce qui concerne la forme organisationnelle et juridique d'un établissement d'enseignement privé non étatique (NOChU), qui est actuellement répandu dans l'éducation, établissant, en particulier, que :

Les personnes morales, sur les biens desquelles leurs fondateurs ont un droit de propriété ou un autre droit réel, comprennent les institutions (partie 2 de l'article 48) ;

Un établissement privé est entièrement ou partiellement financé par le propriétaire de son bien (partie 2 de l'article 120) ; un établissement privé répond de ses obligations avec les fonds dont il dispose ;

Si les fonds prévus sont insuffisants, le propriétaire de ses biens répond subsidiairement des obligations d'une telle institution (partie 2 de l'article 120) ;

La propriété d'une personne morale restant après satisfaction des créances des créanciers est transférée à ses fondateurs (participants) qui ont des droits de propriété sur cette propriété, sauf disposition contraire de la loi, d'autres actes juridiques ou de documents constitutifs d'une personne morale (partie 7 de l'article 63);

Lorsque la propriété d'un établissement est transférée à une autre personne, cet établissement conserve le droit de gestion opérationnelle de ses biens (Titre 2, article 300).

Comme le montrent les exemples ci-dessus, la réglementation des questions de relations de propriété dans la charte d'un établissement d'enseignement n'est pas simple, ce qui nécessitera l'implication de spécialistes de qualifications juridiques relativement élevées dans sa préparation. Une autre question qui nécessite une approche juridique qualifiée accrue est la réglementation dans la charte d'une organisation éducative de la structure et de la compétence des organes directeurs d'une organisation éducative, de la procédure de formation et de la durée de leur mandat. Par exemple, la loi fédérale sur l'éducation dans la Fédération de Russie contient des règles relativement complexes et peut-être juridiquement mal formulées sur la gestion d'une organisation éducative, notamment :

1. "Dans un établissement d'enseignement, des organes de gestion collégiaux sont constitués, qui comprennent une assemblée générale (conférence) des employés d'un établissement d'enseignement (dans un établissement d'enseignement professionnel et un établissement d'enseignement supérieur - une assemblée générale (conférence) d'employés et d'étudiants d'un établissement d'enseignement), un conseil pédagogique (dans un établissement d'enseignement supérieur - conseil académique), ainsi qu'un conseil d'administration, un conseil d'administration, un conseil de surveillance et d'autres instances dirigeantes collégiales prévues par la charte de l'établissement d'enseignement concerné organisation peut être formée.(Partie 4, article 26)
2. 2. Comme vous pouvez le voir, l'interprétation littérale de cette norme oblige une organisation éducative à avoir des organes de gestion collégiaux tels qu'une assemblée générale (conférence) des employés et un conseil pédagogique (scientifique), laissant à la discrétion de son fondateur (fondateurs) la possibilité de constituer d'autres instances de gestion collégiale.

Dans le même temps, il est assez problématique de déterminer immédiatement la compétence des organes directeurs collégiaux «obligatoires» «dans les entrailles des normes» de la loi fédérale sur l'éducation en Fédération de Russie - un inconvénient évident du législateur.

3. "La structure, la procédure de formation, la durée du mandat et la compétence des organes directeurs d'une organisation éducative, la procédure pour prendre des décisions par eux et parler au nom d'une organisation éducative sont établies par la charte d'une organisation éducative conformément avec la législation de la Fédération de Russie.(partie 5 de l'article 26)

Comme vous pouvez le voir, l'interprétation littérale de cette norme par rapport aux organes de gestion collégiaux d'une organisation éducative permet à ces organes d'agir (représenter) au nom de l'organisation éducative, ce qui contredit clairement la pratique juridique établie conformément à l'art. 53 du Code civil de la Fédération de Russie - également moins le législateur ..

4."Les caractéristiques de l'élection, de la nomination et du statut du chef d'un établissement d'enseignement privé sont déterminées dans la charte d'un établissement d'enseignement privé conformément à la législation du travail."(Partie 10, article 51

Comme nous pouvons le voir, l'interprétation littérale de cette norme ne nous permet pas de tirer une conclusion sans ambiguïté sur la procédure de formation de l'organe directeur unique (chef) d'une organisation éducative privée - par élection ou nomination?

De plus, la partie générale 1 de l'article 51 n'implique nullement la possibilité d'élire le chef d'une organisation éducative - seulement une nomination. En conclusion, nous notons que bien que les questions examinées du contenu de la charte d'une organisation éducative témoignent de l'approche complexe et contradictoire du législateur à leur égard, il s'agit au moins d'une sorte de réglementation juridique. Mais quelles sont les exigences «pédagogiques particulières» pour le contenu de la charte d'un organisme de formation (personne morale exerçant, sur la base d'une licence, à côté de l'activité principale, des activités éducatives en tant qu'activité complémentaire - clause 20, article 2) sera présenté par les responsables lors de l'examen de la question de son agrément - reste jusqu'à présent un mystère.