Comment faire appel d'une décision du tribunal de district ? Comment déposer une plainte contre une décision de tribunal de district dans une affaire administrative ? Recours contre la décision du tribunal régional relative à une infraction administrative.

Teneur:

La sanction administrative est la méthode la plus fréquemment utilisée pour influencer les citoyens qui ont commis des actes illégaux. La principale différence entre les actes qui entrent dans cette catégorie est qu'ils ne causent pas de préjudice important à la société. Le plus souvent, des sanctions telles qu'un avertissement, une amende ou une arrestation administrative sont appliquées à l'encontre des contrevenants. Ces notions sont bien connues des automobilistes et des contrevenants à l'ordre public. L'ignorance de la loi n'exonère pas de la responsabilité, par conséquent, chaque citoyen doit savoir quelles actions illégales peuvent entraîner une telle sanction et comment faire appel d'une décision de justice dans une affaire administrative.

Responsabilité

Après qu'un procès-verbal a été établi contre le contrevenant, celui-ci, avec tous les éléments recueillis dans l'affaire, est transmis au tribunal ou à un fonctionnaire habilité à examiner les cas d'infractions administratives. La question de traduire le contrevenant en justice peut être résolue par:

• - le chef de service du ministère de l'intérieur ou son adjoint ;
• - l'organe judiciaire qui examinera l'affaire au fond.

Dans le premier cas, la date et l'heure de l'examen de la question par le chef du service de police doivent impérativement être indiquées dans le protocole. Lorsque l'affaire est examinée par le tribunal, le contrevenant est tenu de signifier une citation à comparaître.

Où déposer une plainte contre une décision en cas d'infraction administrative ?

Conformément à la législation en vigueur de la Fédération de Russie, un citoyen à l'égard duquel une décision relative à une infraction administrative a été rendue a le droit de la contester. Les plaintes sont déposées de la manière prescrite.

L'appel des affaires administratives est effectué:

• - à une autorité supérieure ;
• - au tribunal.

La procédure et les délais de dépôt de plainte sont précisés Article 30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Il est important de rappeler que le recours contre la décision de mise en responsabilité administrative dans les 10 jours à compter de la date de livraison ou fournir une copie. Si, pour une raison quelconque, ce délai n'a pas été respecté, la partie a le droit de s'adresser au tribunal ou à un fonctionnaire avec une demande de prolongation. Le document doit indiquer exactement ce qui a causé la violation de cette exigence. Si le juge ou l'officiel considère les arguments valables, une décision sera prise pour rétablir le délai de dépôt d'une plainte.

Bien sûr, c'est beaucoup plus facile si une plainte contre une décision prise précédemment est rédigée et classée. Mais, s'il est impossible de contacter un spécialiste, vous pouvez faire face à cette tâche par vous-même. Le contenu du document est clairement réglementé par la loi, et si le demandeur commet accidentellement une erreur dans le choix du destinataire, dans les trois jours, la plainte sera redirigée conformément à la juridiction.

Recours auprès d'un fonctionnaire ou d'un organisme supérieur

Comment faire appel d'une décision dans une affaire administrative si la décision de poursuivre a été prise par un agent des forces de l'ordre ? La réponse à cette question intéresse presque tous ceux qui ont ainsi été amenés à des responsabilités administratives.

Dans ce cas, vous pouvez faire appel de la décision :

• - à un fonctionnaire supérieur ;
• - à une autorité supérieure.

La législation permet en même temps de s'adresser avec une déclaration également à la personne qui envisage initialement ce cas.

Le demandeur doit veiller à rassembler toutes les preuves disponibles nécessaires pour contester la décision. 10 jours sont accordés pour l'examen des matériaux. Un organe supérieur ou une personne peut annuler une décision précédemment adoptée, atténuer la peine, renvoyer l'affaire pour une nouvelle enquête ou laisser la décision inchangée.

Le refus reçu peut être contesté devant le tribunal du lieu d'examen de la plainte, puis devant une juridiction supérieure.

Aller au tribunal

Le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit qu'un délinquant contre lequel une décision de mise en responsabilité administrative a été rendue peut déposer une plainte directement auprès du tribunal. Le choix de l'organisme dépend de celui qui a émis l'ordre initial.

Ainsi, par exemple, si le document a été délivré par le chef du service de police, vous devez déposer une plainte auprès du tribunal de district. Les demandes de contestation des décisions de la Magistrates' Court doivent également y être adressées. Pour faire appel de la décision du tribunal de district, il faut s'adresser à une autorité supérieure, cela peut être un tribunal régional ou autre du sujet. Pour étudier le dossier et prendre une décision, l'autorité judiciaire dispose d'un délai de 2 mois à compter de la date de réception de la plainte.

Procédure de plainte

La personne qui a demandé la révision de la résolution portant sur la responsabilité administrative doit être présente lors de son examen. L'organisme autorisé vérifie la validité et la légalité de la décision, examine les documents, entend les explications du délinquant et les témoignages. Le résultat est une décision qui peut :

1. laisser la décision inchangée ;
2. modifier la peine (dans ce cas, l'utilisation d'une sanction plus sévère n'est pas autorisée, la peine ne peut être qu'atténuée, ce qui permettra, par exemple, de recevoir une amende moins importante ou de se limiter à un avertissement au lieu d'une amende) ;
3. abroger complètement la décision ;
4. annuler la décision antérieure et renvoyer l'affaire pour réexamen ;
5. renvoyer l'affaire pour un nouveau procès selon la juridiction, s'il s'avère que la décision a été prise par une personne, un organe ou un juge qui n'en avait pas le droit.

Lors de l'examen de la plainte, les parties peuvent déposer des contestations et des requêtes, impliquer des témoins supplémentaires ou demander au tribunal d'exiger des documents pouvant être pertinents à l'affaire si les parties ne sont pas en mesure de les obtenir par elles-mêmes.

La procédure à suivre par le conducteur pour faire appel d'une décision relative à une infraction administrative et à une amende

Le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie réglemente les conditions de responsabilité pour la commission d'infractions administratives, y compris les violations des règles de circulation. Il est extrêmement difficile de rencontrer un conducteur qui n'a jamais eu à enfreindre le code de la route, car il n'est pas nécessaire d'être un contrevenant malveillant, diverses situations peuvent survenir sur la route, à cause desquelles le conducteur peut involontairement enfreindre le code de la route. Ainsi, chaque usager de la route doit savoir contester la décision prise sur la base du protocole de l'inspecteur. La procédure se déroule en plusieurs étapes :

• - la personne ou l'organisme habilité à examiner ces plaintes est déterminé ;
• - une demande est faite dans le strict respect des exigences de la loi ;
• - la plainte est déposée auprès de l'autorité compétente.

Le demandeur doit se rappeler qu'avec de telles demandes, il n'est pas nécessaire de payer la taxe d'État. Les documents peuvent être soumis à l'autorité compétente en personne, par l'intermédiaire d'un représentant ou envoyés par la poste.

Algorithme des actions en cas de recours contre les décisions et les décisions en cas d'infractions administratives (chapitre 30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie)

Dispositions générales

1. De quoi peut-on faire appel ?

Sur la base des articles 30.1, 30.9, 30.10, 30.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, vous pouvez faire appel contre :

1) Les décisions sur le cas d'une infraction administrative qui ne sont pas entrées en vigueur ;

2) Les décisions sur le cas d'une infraction administrative qui sont entrées en vigueur ;

3) Les décisions ultérieures sur la plainte contre la décision en cas d'infraction administrative ;

4) Se prononcer sur le refus d'engager des poursuites pour une infraction administrative.

2. Qui a le droit de faire appel d'une décision relative à une infraction administrative qui n'est pas entrée en vigueur ?

Les personnes visées à l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ont le droit de faire appel, à savoir :

1) Une personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours dans une affaire d'infraction administrative (article 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie);

2) Victime (article 25.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) ;

3) Représentants légaux d'une personne physique et d'une personne morale (art. 25.3-25.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) ;

4) Défenseur et représentant (article 25.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) ;

5) Commissaire auprès du Président de la Fédération de Russie pour la protection des droits des entrepreneurs (article 25.5.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

2.1. Le procureur a-t-il le droit de contester une décision sur les cas d'infraction administrative (PDAP) ?

Oui, conformément à l'article 30.10 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le procureur a le droit d'introduire des réclamations auprès de :

1) Une décision sur une affaire concernant une infraction administrative qui n'est pas entrée en vigueur ou est entrée en force de loi ;

2) Et (ou) les décisions ultérieures des autorités supérieures sur les plaintes contre cette décision

2.2. Une personne habilitée par la loi à rédiger un procès-verbal relatif à une infraction administrative a-t-elle le droit de faire appel d'une décision (PDAP) rendue par un juge ?

Oui, selon la partie 1.1 de l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une telle personne a le droit de faire appel du PDAP délivré par le juge devant une juridiction supérieure. Mais ce droit ne s'applique qu'aux décisions qui ne sont pas entrées en vigueur. Si la décision est déjà entrée en vigueur, une telle personne n'a pas ce droit (article 30.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

3. Où les décisions sur les cas d'infraction administrative qui ne sont pas entrés en vigueur font-elles l'objet d'un recours ?

Tout dépend de la personne ou de l'organisme qui a rendu la décision (article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie):

Juge - devant un tribunal supérieur (par exemple, un juge de paix a rendu une décision, un appel est interjeté devant un tribunal de district);

Organe collégial - au tribunal de grande instance du siège de l'organe collégial ;

Un fonctionnaire - à un fonctionnaire supérieur ou à un organe supérieur ou au tribunal de district du lieu d'examen de l'affaire (militaires - au tribunal militaire de garnison). Autrement dit, dans ce cas, le droit de choisir où déposer une plainte est accordé.

Résolution (PDAP) émise par un autre organe créé conformément à la loi du sujet de la Fédération de Russie - au tribunal de district du lieu de l'affaire ;

	Attention! Si une plainte contre une décision dans une affaire d'infraction administrative est déposée simultanément auprès du tribunal et d'un organe supérieur ou d'un fonctionnaire supérieur, alors, conformément à la partie 2 de l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le plainte est examinée par le tribunal.

3.1. Quand s'agit-il de contester la décision d'un organe administratif relevant de la compétence du tribunal arbitral, et quand s'agit-il du tribunal de droit commun ?

Décision sur le cas d'une infraction administrative liée à la mise en œuvre entreprise ou autre activité économique par une personne morale ou une personne exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale, est saisie cour d'arbitrage conformément à la législation sur la procédure d'arbitrage, à savoir de la manière prescrite par le § 2, chapitre 25, du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie. Malheureusement, dans la pratique, il n'y a pas de compréhension claire des affaires qui sont toujours sous la juridiction de l'arbitrage et des tribunaux de compétence générale.

Une réponse partielle à la question de savoir quelles affaires relèveront de la compétence des tribunaux de droit commun est donnée au paragraphe 33 du décret de la Cour suprême de la Fédération de Russie N 5, ainsi que dans la réponse à la question 10 de la section VI de l'examen de la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie 1 (2014).

À tribunal de grande instance les arrêts et décisions en cas d'infraction administrative sont susceptibles d'appel, si le côté objectif de l'infraction vise à violer ou à ne pas respecter les normes de la législation dans le domaine de :

a) bien-être sanitaire et épidémiologique de la population ;

b) dans le domaine de la protection de l'environnement et de la gestion de la nature ;

c) sécurité routière ;

d) sécurité incendie ;

e) législation sur le travail et la protection du travail.

	Pratique de l'arbitrage La présence du statut de personne morale en soi ne justifie pas l'attribution inconditionnelle du litige à la compétence du tribunal arbitral (Résolution du Tribunal Arbitral du District Nord-Ouest du 08.11.2016 N Ф07-9555/2016 dans l'affaire N А56-23982/2016)

4. Quel est le délai de recours contre une décision qui n'est pas entrée en vigueur (PDAP) ?

Selon la partie 1 de l'article 30.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, en règle générale, le délai de recours est de dix jours à compter de la date de remise ou de réception d'une copie de la décision. Une période similaire est fixée dans la partie 2 de l'article 208 de l'APC de la Fédération de Russie.

Pour les cas visés à la partie 3, article 30.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (liés au processus électoral) - cinq jours à compter de la date de remise ou de réception d'une copie de la décision.

Important! Le non-respect du délai fixé par la loi pour faire appel d'une décision d'un organe administratif portant sur la responsabilité administrative ou d'un refus de le rétablir est un motif suffisant et indépendant pour refuser de satisfaire à une demande de déclaration d'illégalité et d'annulation de la décision d'un organe administratif (Décret du tribunal d'arbitrage du district de Volga-Vyatka du 13 février 2015 N Ф01-6271 / 2014 dans l'affaire N А39-1552 / 2014) ou plaintes contre la décision en cas d'infraction administrative.

Attention! Récemment, dans les cas d'appel, les tribunaux appliquent, par analogie, les dispositions du paragraphe 1 de l'article 165.1 du Code civil de la Fédération de Russie sur les messages juridiquement significatifs, à savoir la disposition selon laquelle le message est considéré comme livré même dans les cas où il a a été reçu par la personne à qui il a été envoyé (destinataire), mais en raison de circonstances dépendant de lui, ne lui a pas été remis ou le destinataire n'en a pas pris connaissance. Par exemple, l'évitement de recevoir la correspondance ou la négligence dans la réception et le traitement de la correspondance conduira le tribunal à considérer que la décision en cas d'infraction administrative doit être notifiée à la personne tenue pour responsable dans les délais fixés par la loi (Résolution du la quatrième Cour d'appel arbitrale du 01.06.2016 N 04AP-2137/2016 dans l'affaire N A19-619/2015)

5. Le délai de recours contre la décision (PDAP) peut-il être rétabli ?

Oui, une telle période, conformément à la partie 2 de l'article 30.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, peut être rétablie à la demande de la personne qui a déposé la plainte.

Une telle requête peut soit figurer dans le texte de la plainte, soit être soumise dans un document séparé, comme il ressort de la signification de la partie 2 de l'article 30.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

La pétition ou la partie de la plainte contenant la pétition doit contenir :

a) une indication des raisons qui ont causé le non-respect du délai ;

b) demande de rétablissement du délai.

La requête est examinée par un juge ou un fonctionnaire habilité à examiner la plainte. La requête est examinée dans l'ordre du chapitre 30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie avec la notification obligatoire de la personne qui soumet la requête.

Pratique de l'arbitrage L'examen de la demande en l'absence du demandeur, qui n'a pas été dûment informé de l'examen de la demande, sera considéré comme une violation grave des droits procéduraux du demandeur et entraînera l'annulation de la décision de refus de rétablir le délai ( voir, par exemple, la résolution du tribunal municipal de Saint-Pétersbourg du 27.10.2016 N 4а-1461/2016 dans l'affaire N 12-565/2016)

En cas de rejet de la demande de rétablissement du délai de recours contre la décision en cas d'infraction administrative, une décision est rendue (partie 4 de l'article 30.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

La question se pose : est-il possible de faire appel de la décision de justice sur le rétablissement des règles manquées ? Cette définition ne crée pas d'obstacles au déroulement de l'affaire, ne prive pas les personnes intéressées du droit de faire appel de l'acte judiciaire adopté dans l'affaire, par conséquent, sauf disposition contraire de la loi, elle n'est pas susceptible d'appel. En particulier, une telle position se retrouve dans le système des tribunaux arbitraux. Par exemple, le tribunal de district a noté que le tribunal statuant sur la restauration du délai de procédure exprimé dans l'acte judiciaire pertinent n'est pas susceptible de recours (Décision du Service fédéral antimonopole du district du Nord-Ouest du 13 février 2012 dans l'affaire N A56-24343/2011).

6. Quels motifs peuvent être considérés comme valables pour le rétablissement du délai de dépôt d'une réclamation contre une décision (PDAP), et lesquels ne le sont pas ?

Le juge ou le fonctionnaire habilité à examiner la plainte évalue la validité du motif de l'absence, en fonction des circonstances de l'absence et de la durée de l'absence (la période d'absence), ainsi que la mesure dans laquelle le motif de l'absence l'absence a empêché l'appel de la décision. En règle générale, ces raisons peuvent être des violations de procédure consistant à informer une personne de l'examen d'une affaire et à rendre une décision, la non-livraison de la correspondance en raison de la faute d'un organisme de communication, une maladie grave ou un long voyage d'affaires d'un citoyen ou entrepreneur individuel, etc. Il est très difficile de rétablir le délai de recours auprès des personnes morales.

Quant à la liste des motifs, il n'existe pas de liste aussi exhaustive en raison de la variété des situations en pratique.

Par example, les tribunaux n'ont pas reconnu bonnes raisons de manquer:

- les changements de personnel dans l'organisation (Décision du Tribunal Arbitral du District Nord-Ouest du 22 mars 2016 N F07-405/2016 dans l'affaire N A21-3432/2015) ;

- recevoir la correspondance d'un employé et non du chef de l'organisation (résolution du tribunal d'arbitrage du district de Sibérie orientale du 03.12.2014 N F02-4844 / 2014 dans l'affaire N A19-19571 / 2013);

- l'absence d'organisation à l'adresse légale indiquée dans le registre d'État unifié des personnes morales (résolution de la treizième cour d'appel arbitrale du 24 août 2016 N 13AP-16064/2016 dans l'affaire N A56-8153/2016) ;

- constatation du responsable du recours en arrêt de travail (Arrêt de la Treizième Cour d'Appel Arbitrale du 12 juillet 2016 N 13AP-10112/2016 dans l'affaire N A21-9235/2015) ;

- maladie, si elle ne rend pas impossible de faire appel de la décision et que la personne a été dûment informée de la décision sur l'affaire (décision du tribunal municipal de Moscou du 24 novembre 2016 dans l'affaire N 7-14657 / 2016);

- le dépôt initial d'une plainte auprès d'une personne supérieure ou d'une autorité supérieure, car une telle plainte n'empêche pas le dépôt simultané d'une plainte auprès du tribunal (décision du tribunal municipal de Moscou du 16 novembre 2016 dans l'affaire N 7-14492 /2016);

- changement de résidence, si les autorités compétentes impliquées dans l'examen de l'affaire n'ont pas été informées du changement d'adresse (décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 17 novembre 2016 N 1-AAD16-1).

Les tribunaux ont examiné les raisons respectueux:

- délai d'admission insignifiant (deux jours) (arrêté de la troisième cour d'appel arbitrale du 27 septembre 2010 dans l'affaire N A33-2698/2010). En attendant, c'est l'exception plutôt que la règle;

- le juge, ayant établi que la plainte ne relevait pas de la compétence de ce tribunal, contrairement aux exigences de la partie 4 de l'article 30.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, a renvoyé la plainte au requérant, en raison de quoi le le délai n'a pas été respecté (Résolution de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 15 novembre 2016 N 5-AD16-49) ;

- rien ne prouve qu'une copie de la décision ait été remise au représentant légal de la personne morale ou reçue par courrier (arrêté du Service fédéral antimonopole du district du Caucase du Nord du 13 décembre 2010 dans l'affaire N A15-390 / 2010);

- le tribunal de droit commun a rendu une décision sur l'affaire, qui a ensuite été annulée en raison de l'incompétence du différend SOY (décision du tribunal arbitral de Saint-Pétersbourg et de la région de Leningrad du 05.08.2011 dans l'affaire n° Cour d'appel du 11 novembre 2011, Résolution du Service fédéral antimonopole du District du Nord-Ouest du 13 février 2012) ;

- une erreur dans le calcul du délai d'appel par le juge - à compter de la date de la décision, alors qu'il est nécessaire à compter de la date de livraison ou de réception d'une copie (décision du tribunal municipal de Moscou du 16 novembre 2016 dans l'affaire N 7 -14774 / 2016);

- la décision ne contient pas d'explication de la procédure d'appel (Décret de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 03.10.2016 N 74-AD16-10).

6.1. Le tribunal de grande instance rétablit-il le délai non respecté si la requête a été préalablement déposée auprès du tribunal arbitral, qui a jugé que l'affaire n'était pas de la compétence du tribunal arbitral ?

Il n'y a pas de réponse unique à cette question, parce que. tout dépend des circonstances de l'affaire.

Par exemple, si :

a) la requête au tribunal arbitral a été déposée dans le délai d'appel ;

b) la requête auprès de la SOYA a été déposée immédiatement après l'annonce par le tribunal arbitral du dispositif de la décision de renvoi de la requête en raison de l'incompétence de l'affaire du tribunal ;

alors il y a une forte probabilité de récupérer le délai manqué. Au moins, il y a une décision positive de la Cour suprême de la Fédération de Russie dans des circonstances similaires. (Résolution de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 07/06/2015 N 9-AD15-8).

Cependant, il existe de nombreux exemples négatifs où les tribunaux ont refusé de rétablir le terme (et le plus souvent refusent). Pour plus de détails, reportez-vous aux explications de "l'étape 2" de la deuxième section de ce document.

7. Quel est le résultat de l'examen d'une réclamation contre une décision (RPAP) ?

Sur la base des résultats de l'examen de la plainte, décision.

Important: si, à la suite de l'examen de la plainte, un acte est adopté, intitulé différemment de la décision, cela peut être considéré comme une violation des exigences procédurales pour l'examen de la plainte et servir de base à l'annulation d'un tel acte (voir, par exemple, la résolution du tribunal régional de Tambov du 15 septembre 2016 dans l'affaire N 4A- 216/2016 : une plainte a été déposée contre la décision du juge de paix dans le cas d'une infraction administrative, le juge du tribunal de district, sur la base des résultats de l'examen, a rendu une décision, et non une décision, qui a conduit à l'annulation d'une telle décision par le tribunal régional).

8. Est-il possible de faire appel d'une décision rendue sur réclamation contre décision (CPAP), et si oui, quelles sont les personnes qui en ont le droit ?

Oui, une telle décision peut faire l'objet d'un recours. Selon l'article 30.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les personnes qui ont le droit de faire appel de la décision elle-même (PDAP) ont le droit de faire appel - voir la réponse à la question 2.

En outre, les personnes suivantes ont le droit de faire appel des décisions :

a) le fonctionnaire qui a rendu la décision contestée ;

b) le chef d'un organe collégial et d'un organe créé conformément à la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, si la décision a été rendue par un tel organe.

Le procureur a également, conformément à la partie 1 de l'article 30.10 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le droit de contester les décisions prises à la suite de plaintes contre des décisions en cas d'infraction administrative.

9. A quel organe les recours sont-ils adressés contre les décisions relatives aux plaintes contre une décision dans une affaire relative à une infraction administrative ?

La décision est portée en appel de la manière prescrite à l'article 30.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, à savoir si la décision est prise :

Juge - puis à un tribunal supérieur;

Par un fonctionnaire supérieur ou un organe supérieur - au tribunal du lieu d'examen de la plainte, puis au tribunal supérieur.

10. Quel est le délai pour faire appel d'une décision de réclamation contre une décision (RPAP) ?

Conformément à la partie 3 de l'article 30.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, des délais sont fixés pour faire appel des décisions similaires aux délais de l'article 30.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, à savoir, dans les dix jours à compter de la date de livraison ou de réception d'une copie de la plainte. Et dans les cas visés à la partie 3, article 30.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, (processus électoral) - dans les cinq ans.

Si le délai de recours est dépassé, il peut être rétabli à la demande de la personne qui a dépassé le délai (voir réponses aux questions 6-8).

	Important! Si la plainte a été examinée par le tribunal arbitral, conformément à la partie 5 de l'article 211 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, la décision du tribunal arbitral entre en vigueur après dix jours à compter de la date de son adoption, à moins que un recours est déposé.

La protestation du procureur est effectuée dans le même délai (partie 1 de l'article 30.10 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

11. Est-il possible de faire appel des décisions (PDAP) et des décisions sur les plaintes contre les décisions si elles sont entrées en vigueur. Quelles personnes ont le droit de faire appel et où la plainte/réclamation pertinente est-elle déposée et dans quel délai ?

Oui, conformément à l'article 30.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les décisions sur les plaintes contre les décisions et les décisions elles-mêmes (PDAP), qui sont entrées en vigueur, peuvent faire l'objet d'un recours.

Important! Pour faire appel des décisions entrées en vigueur dans les cas d'infractions administratives et (ou) des décisions ultérieures sur les plaintes contre ces décisions, peu importe si une telle décision ou décision a fait l'objet d'un recours d'une manière différente, puisque le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie dans les articles 30.12 à 30.19 ne pose pas une telle condition .

Les personnes indiquées dans la réponse à la question 2 ont ce droit, c'est-à-dire les personnes qui ont initialement le droit de faire appel de la décision (PDAP), ainsi que (article 30.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie):

a) le fonctionnaire qui a rendu la décision - une décision qui est entrée en vigueur sur la base des résultats d'une plainte ou d'une protestation du procureur contre la décision (PDAP);

Dans ce cas, vous devez déposer une plainte contre la décision entrée en vigueur, il n'y a pas de délais.

Résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 24 mars 2005 N 5

"Sur certaines questions soulevées par les tribunaux dans l'application du Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives"

33. La procédure d'appel et d'entrée en vigueur des décisions et (ou) décisions en cas d'infractions administratives dépend de l'instance qui a examiné l'affaire.

Si l'affaire a été examinée par un organe (officiel) habilité à examiner les affaires d'infractions administratives, sa décision peut être portée en appel devant le tribunal de district et par le personnel militaire - devant le tribunal militaire de garnison (paragraphes 2 et 3 de la partie 1 de l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). La décision d'un juge d'un tribunal de district ou d'un tribunal militaire de garnison, prise sur plainte contre une telle décision, peut faire l'objet d'un recours conformément aux parties 1 et 2 de l'article 30.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie devant une instance supérieure. rechercher. La décision sur le cas d'une infraction administrative commise par une personne morale ou une personne exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale, rendue par un organe (fonctionnaire) habilité à examiner les cas d'infractions administratives, ou par un tribunal arbitral, conformément conformément à la partie 3 de l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, peut faire l'objet d'un recours devant un tribunal arbitral conformément au Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie et aux articles 10, 26, 36 de la loi constitutionnelle fédérale "Sur l'arbitrage tribunaux de la Fédération de Russie". Une décision dans une affaire relative à une infraction administrative commise par une personne morale ou un entrepreneur individuel, rendue par un juge d'un tribunal de droit commun, peut faire l'objet d'un recours conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie à un tribunal supérieur de droit commun. Dans le même temps, il faut tenir compte du fait que les plaintes de ces personnes contre la décision de porter la responsabilité administrative, sur la base des dispositions énoncées dans la partie 3 de l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et de la clause 3 de la partie 1 de l'article 29 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, sont soumis à l'examen des tribunaux de droit commun, si une personne morale ou un entrepreneur individuel est poursuivi en responsabilité administrative non liée à la mise en œuvre par lesdites personnes de entreprises et autres activités économiques. Par exemple, lorsque le côté objectif de l'infraction administrative commise par eux s'exprime par des actions (inaction) visant à violer ou à ne pas respecter les normes de la législation en vigueur dans le domaine du bien-être sanitaire et épidémiologique de la population, dans le domaine de la protection de l'environnement et de la gestion de la nature, de la sécurité routière, de la sécurité incendie, du droit du travail et de la protection du travail.

Les plaintes sont déposées et examinées conformément à la partie 3 de l'article 30.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie de la manière prescrite par les articles 30.2 à 30.8 du présent Code.

Si l'affaire a été examinée par un juge de paix, un juge d'un tribunal de district ou un tribunal militaire de garnison, leur décision peut être portée en appel de la manière prescrite par les articles 30.2 à 30.8 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, uniquement à un tribunal supérieur: respectivement, au tribunal de district ou à la cour suprême de la république, régional, tribunal régional, un tribunal d'une ville d'importance fédérale, une région autonome, un district autonome, un tribunal militaire de district (naval) (clause 1 de la partie 1 de l'article 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

L'article 30.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ne prévoit pas la possibilité de faire appel de la même manière contre la décision d'un juge d'une juridiction supérieure, pour laquelle elle entre en vigueur immédiatement après sa délivrance (paragraphe 3 de l'article 31.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

À l'avenir, il est uniquement possible de réviser les arrêts et décisions sur les cas d'infractions administratives entrés en vigueur de la manière prescrite par les articles 30.12 à 30.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Comment porter plainte contre une décision dans une affaire administrative, ou plutôt, dans une affaire portant sur une infraction administrative, si vous n'êtes pas d'accord avec la décision ? à qui doit-il être adressé ? à quelle heure? Comment faire appel si la décision n'est pas entrée en vigueur ?

Exerçant leur droit de recours contre les décisions en matière administrative, nous rétablissons les droits violés.
Une plainte, par définition de la loi, est une demande de restauration ou de protection des droits, libertés ou intérêts légitimes violés ou des droits, libertés ou intérêts légitimes d'autrui.
L'appel est l'un des outils garanties légales. Et réservons tout de suite que la procédure de recours contre une décision dans une affaire administrative, plus précisément, une décision dans une affaire portant sur une infraction administrative, est compliquée non seulement par la ressource de pouvoir, que nous avons mentionnée dans l'article sur les avocats dans les affaires administratives (RTA).
La principale difficulté réside dans la variété des options pour amener à la responsabilité administrative, respectivement, la loi fixe des délais différents pour l'examen des plaintes, etc. Cela fait plus d'une douzaine de pages en volume, et ne peut finalement que semer la confusion chez une personne qui ne le fait pas. avoir une formation juridique. Par conséquent, si vous êtes très bref, vous devez vous adresser à un avocat administratif qui vous expliquera tout, en fonction des circonstances de votre option particulière de porter la responsabilité administrative.

Dans cet article, nous expliquerons le squelette d'un recours contre une décision dans une affaire administrative. Ainsi, "du poêle": le cas d'une infraction administrative se termine par la délivrance d'une décision "accusatoire" sur l'affaire. La décision sur une affaire administrative est rendue par un fonctionnaire, un organe ou un juge seul. En substance, il s'agit d'une décision de sanction, qui a un caractère d'autorité, son exécution est assurée par la coercition de l'État et peut faire l'objet d'un recours dans l'ordre de subordination ou devant un tribunal. Le droit de choisir la méthode d'appel de la décision appartient à la personne qui n'est pas d'accord avec elle.

À propos des lois régissant les procédures d'appel

La révision des arrêts et décisions en cas d'infractions administratives est régie par le chapitre 30 du Code des infractions administratives. L'appel des décisions des tribunaux dans les affaires administratives est régi par le Code de procédure civile, le Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie (selon le sujet).
À partir du 15 septembre 2015, la procédure de dépôt et d'examen des recours, de la cassation et des plaintes en matière de contrôle sera effectuée conformément aux normes du Code de procédure administrative de la Fédération de Russie.

Délai pour introduire un recours contre une décision

Un recours contre une décision dans une affaire concernant une infraction administrative peut être interjeté dans les Dix joursà compter de la date de remise ou de réception d'une copie de la décision (c'est-à-dire la réception d'une copie par la poste). Selon la partie 3 de l'art. 4.8 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le délai calculé en jours expire le dernier jour du délai établi. Si la fin d'un délai calculé en jours tombe un jour non ouvré, le dernier jour du délai est le premier jour ouvré suivant. Si le délai de dix jours est dépassé pour de justes motifs, à la demande de la personne qui dépose la plainte, le délai peut être rétabli par un juge ou un fonctionnaire habilité à examiner la plainte. En cas de rejet de la requête en rétablissement du délai de recours contre la décision en cas d'infraction administrative, un jugement est rendu.

Sur la procédure d'appel des décisions dans les affaires administratives

Une décision sur une affaire relative à une infraction administrative rendue par un juge peut faire l'objet d'un recours devant une juridiction supérieure et rendue par un fonctionnaire - à un organe supérieur, à un fonctionnaire supérieur ou au tribunal de district du lieu d'examen de l'affaire. Si l'examen de la plainte ne relève pas de la compétence du juge, fonctionnaire qui a fait appel de la décision en cas d'infraction administrative, la plainte est renvoyée pour examen selon la juridiction dans les trois jours.

Une plainte contre une décision dans une affaire concernant une infraction administrative n'est pas soumise à l'obligation de l'État.

La plainte est examinée par le juge, le fonctionnaire seul.

Le juge, un haut fonctionnaire, n'est pas lié par les arguments de la plainte et vérifie l'affaire dans son intégralité.

Si vous n'êtes pas d'accord avec la décision concernant votre plainte, la loi prévoit le droit de faire appel. Une décision rendue par un fonctionnaire et (ou) une décision d'un fonctionnaire supérieur sur une plainte contre cette décision peut faire l'objet d'un recours devant le tribunal du lieu d'examen de la plainte, puis devant une juridiction supérieure.

Comment un avocat en droit civil peut-il vous aider?

Les avocats du barreau du district de Moscou ont de l'expérience dans le traitement des affaires administratives. Fournir une assistance juridique professionnelle
la rédaction et le dépôt d'une plainte contre une décision dans une affaire relative à une infraction administrative qui n'est pas entrée en vigueur,
sur le rétablissement du délai de recours, compte tenu des circonstances particulières de l'événement et de la procédure dans le dossier administratif,
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représenter avec compétence vos intérêts devant les tribunaux de diverses instances.

L'appel d'une décision d'un tribunal de district, en tant que procédure, dépend du type de décision à contester et de l'ordre de procédure dans lequel elle a été prise.

Les tribunaux de district sont la première instance des tribunaux de droit commun et l'instance d'appel en ce qui concerne les juges de paix. Ils examinent les affaires civiles, administratives et pénales sur le fond. En conséquence, pour faire appel d'une certaine décision, il sera nécessaire d'appliquer les règles de procédure pertinentes - le code de procédure civile, le code des infractions administratives, le TAS et le code de procédure pénale. La procédure de prise de décision n'est pas négligeable, en particulier dans les procédures civiles : les procédures simplifiées, spéciales et par correspondance ont leurs propres spécificités pour contester les décisions prises dans le cadre de ces procédures.

procédure civile

Afin de faire correctement appel de la décision du tribunal de district dans une affaire civile, il est d'abord nécessaire de déterminer dans quelle procédure la décision a été prise et s'il existe dans ce cas des caractéristiques d'appel contre les décisions rendues.

Les tribunaux de district, selon la catégorie et les spécificités des affaires civiles, ont le droit de les examiner dans l'ordre suivant :

1. Réclamer la production.
2. Réalisation de correspondance.
3. Fabrication simplifiée.
4. Fabrication spéciale.

Pour les actions en justice, il existe une procédure générale d'appel contre les décisions prises par les tribunaux de district. Elle s'applique également à d'autres types de production, mais en tenant compte de leurs spécificités et, si elles sont établies, selon des règles particulières.

Schéma général :

• La première étape est l'appel (chapitre 39 du code de procédure civile).
• Les deuxième et troisième étapes sont la première et la deuxième cassation (chapitre 41 du code de procédure civile).
• La quatrième étape est la tutelle (chapitre 41.1 du Code de procédure civile).
• S'il existe des motifs (circonstances nouvelles, nouvellement découvertes), les décisions judiciaires peuvent être révisées, ce qui n'est pas formellement une procédure d'appel, mais est souvent utilisé de cette façon.

Procédure de correspondance

Les résolutions par contumace sont des décisions prises en l'absence du défendeur qui n'a pas voulu comparaître devant le tribunal ou n'a pas pu le faire, mais n'a pas indiqué de raisons valables pour ne pas comparaître devant le tribunal. De telles décisions sont prises très souvent et présentent certaines particularités d'appel aux étapes initiales :

1. Dans les 7 jours à compter de la date de remise d'une copie de la décision, le défendeur a le droit de l'annuler en déposant une demande appropriée auprès du tribunal de district qui a adopté la décision contestée. La base de l'annulation de la décision et de la reprise, donc, de la procédure dans une affaire civile, est un ensemble de conditions :

• le défendeur ne s'est pas présenté au tribunal pour des raisons valables ;
• le défendeur n'a pas été en mesure d'informer en temps utile le tribunal de l'existence de motifs valables de non-comparution ;
• le défendeur a des circonstances et leurs preuves qui peuvent affecter le déroulement du procès et la décision, c'est pourquoi, tout d'abord, il est nécessaire de reprendre la procédure.

1. Si la possibilité d'annuler la décision par défaut n'a pas été utilisée par le défendeur ou si la demande a été rejetée, la décision par défaut est susceptible d'appel en appel. Tant le défendeur que le demandeur ont le droit de faire appel. 1 mois est imparti à cet effet à compter de la date d'expiration du droit du défendeur d'annuler la décision ou de la date du prononcé d'une décision de refus de reprendre l'instance.

Les autres procédures d'appel d'une décision d'absence - cassation, tutelle, révision en raison de circonstances nouvellement découvertes - se déroulent selon des règles générales et n'ont pas de spécificités.

Les procédures simplifiées combinent certaines des caractéristiques des procédures par brefs des juges de paix, mais sont menées, en général, selon les règles de procédure, avec un certain nombre d'exceptions.

Les décisions prises en référé concernent des réclamations jusqu'à 100 000 roubles pour le recouvrement d'argent, pour la récupération de biens et pour la reconnaissance de propriété. Une autre catégorie d'affaires est celle des réclamations dans lesquelles les réclamations sont fondées sur des documents concernant les obligations monétaires des défendeurs, reconnus par ces derniers, mais non exécutés, ou sur des documents concernant des dettes contractuelles.

Les affaires administratives simplifiées, les litiges touchant aux droits des enfants, les affaires de procédure spéciale ou d'ordonnance, ainsi que celles liées aux secrets d'État ne sont pas prises en compte.

L'ordre simplifié des procédures implique la délivrance d'une décision par le tribunal uniquement sous la forme de sa partie résolutoire. Et seulement à la demande des participants au processus ou lors du dépôt d'un recours, la décision est rédigée dans son intégralité - une décision motivée.

Il n'existe pas de procédure particulière pour contester les décisions prises dans le cadre de la procédure simplifiée. Mais il y a une spécificité d'appel. Ce délai est de 15 jours à compter de la date d'adoption de la décision attaquée et lors de la rédaction d'une décision motivée - le même montant, mais à compter de la date de la décision dans sa forme définitive. L'appel d'une décision motivée est accordé 5 jours, en même temps que le tribunal a le droit de le rédiger. Ces délais doivent également être pris en compte.

La cassation, la surveillance et le réexamen des affaires en raison de circonstances nouvellement découvertes sont effectués de manière générale et il n'y a pas de détails concernant les décisions prises en référé.

fabrication spéciale

Dans les procédures spéciales, seules des catégories spécifiques de cas sont examinées :

• établissement de faits juridiques;
• adoption (adoption);
• reconnaissance comme disparu ou mort;
• reconnaissance comme incapable juridique, capacité juridique limitée, mise en place de restrictions de propriété par rapport aux mineurs ;
• émancipation;
• restauration des droits sur les valeurs mobilières;
• cas de propriété sans propriétaire;
• examen psychiatrique obligatoire et placement dans un hôpital;
• recours contre les actes notariés;
• restauration des procédures judiciaires;
• apporter des modifications, des corrections dans les registres des bureaux d'enregistrement.

En tant que tel, il n'y a pas de spécificités pour faire appel des décisions prises dans le cadre d'une procédure spéciale. Mais, compte tenu des particularités de certaines catégories d'affaires, la décision les concernant peut être de facto réexaminée en cas de disparition des circonstances qui ont servi de base à son adoption. Par exemple, une personne privée de capacité juridique ou limitée dans celle-ci peut être pleinement rétablie dans ses droits. Sous réserve de révision en soumettant de nouvelles demandes au tribunal et des décisions concernant la reconnaissance des morts, des disparus, si une personne a été retrouvée ou si elle-même s'est présentée. Cependant, la plupart des affaires sont portées en appel et examinées dans l'ordre général - appel, cassation, contrôle. Et il n'y a pas d'actions spécifiques.

Avant de faire appel de la décision du tribunal de district dans une affaire administrative, il est nécessaire de déterminer dans quel ordre elle a été prise. Les affaires administratives sont, en fait, deux grandes catégories d'affaires. Certaines (infractions administratives et tout ce qui s'y rapporte) sont considérées selon les règles du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. D'autres sont considérés selon les règles du CAS RF. Il s'agit notamment des affaires liées aux relations juridiques administratives publiques - en d'autres termes, tout ce qui concerne les actions contestataires, l'inaction, les décisions des autorités et des fonctionnaires.

Les décisions judiciaires (décrets) sur les infractions administratives sont contestées devant un tribunal supérieur - le tribunal d'un sujet de la fédération. La réclamation doit être déposée dans un délai de 10 jours à compter de la date de remise/réception d'une copie de la décision contestée. Dans les cas impliquant des violations de la législation et des droits électoraux, un délai similaire a été réduit à 5 jours. Le délai d'examen de la plainte et des pièces du dossier est de 2 mois à compter de la réception des pièces par la juridiction supérieure. Certaines affaires sont examinées de manière accélérée (pour plus de détails, voir l'article 30.5 du Code des infractions administratives).

Le CAS RF prévoit une procédure légèrement différente pour faire appel des décisions des tribunaux de district. Vous devez d'abord déterminer s'il existe des caractéristiques de contestation des décisions dans certaines catégories d'affaires :

• Pour de nombreux cas, compte tenu de leurs spécificités, il existe une procédure de production distincte. Et bien que dans la plupart des cas, il n'y ait pas de spécificités pour contester les décisions des tribunaux de district, il faut tout de même tenir compte de la possibilité d'exceptions aux règles générales.
• Il existe des nuances pour faire appel des décisions prises dans le cadre d'une procédure simplifiée (écrite). Le délai de recours est de 15 jours.

Régime général d'appel :

1. Recours devant une juridiction supérieure. Le délai général est de 1 mois à compter de la date d'adoption de la décision attaquée dans sa forme définitive. Mais il y a beaucoup d'exceptions : premièrement, vous devez tenir compte des règles de détermination des délais établies par l'art. 298 du TAS, et d'autre part, dans certains cas, d'autres articles du TAS peuvent également prévoir des délais différents du mois standard.
2. Cassation (Chapitre 35 TAS).
3. Surveillance (Chapitre 36 CAS).
4. Examen des circonstances nouvellement découvertes ou nouvelles (chapitre 37 CAS).

En général, la procédure d'appel des décisions des tribunaux de district est assez similaire à la procédure civile (CPC).