Jenis utama dari tindakan hukum normatif. Konsep dan jenis perbuatan hukum

Perbuatan hukum normatif adalah suatu perbuatan hukum yang dilakukan oleh suatu badan yang berwenang dan mengandung norma-norma hukum, yaitu resep yang bersifat umum dan tindakan permanen, yang dirancang untuk penggunaan berulang.

Tindakan normatif dikeluarkan oleh badan dengan kompetensi penetapan norma dalam bentuk yang ditentukan secara ketat. Tindakan normatif adalah dokumen resmi, pembawa informasi yang signifikan secara hukum.

Perbuatan normatif menempati tempat khusus dalam sistem perbuatan hukum. Itu harus dibedakan dari tindakan penerapan dan interpretasi hukum.

Menurut kekuatan hukum, tindakan normatif dibagi menjadi dua kelompok besar: undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Peraturan di Rusia dibagi menjadi:

1) tergantung pada kekhasan status hukum subjek pembuatan undang-undang pada:

Tindakan normatif badan negara;

Tindakan normatif dari struktur sosial lainnya (badan kota, serikat pekerja, perusahaan saham gabungan, kemitraan, dll.);

Tindakan normatif yang bersifat bersama (badan negara dan struktur sosial lainnya);

Tindakan normatif yang diadopsi melalui referendum;

2) tergantung pada ruang lingkup untuk:

federal;

Tindakan pengaturan subjek Federasi;

badan pemerintahan sendiri lokal;

Lokal.

3) tergantung pada masa berlaku - untuk:

Tindakan jangka panjang tanpa batas waktu;

Sementara.

Hukum adalah tindakan normatif yang diadopsi dalam urutan khusus oleh badan legislatif atau referendum, mengekspresikan kehendak rakyat, memiliki kekuatan hukum tertinggi dan mengatur hubungan sosial yang paling penting.

Ciri-ciri hukum antara lain:

Itu hanya diadopsi oleh legislatif atau melalui referendum;

Prosedur persiapan dan publikasi ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan Peraturan Kamar Majelis Federal Federasi Rusia;

Idealnya, itu harus mengungkapkan keinginan dan kepentingan rakyat;

Itu memiliki kekuatan hukum tertinggi dan semua peraturan harus mematuhinya dan tidak bertentangan dengan apa pun;

Ini mengatur hubungan masyarakat yang paling penting dan utama.

Ciri-ciri inilah yang membedakan hukum dalam sistem tindakan normatif lainnya dan memberinya kualitas supremasi. Hanya badan yang mengadopsinya yang berhak mengubah atau mencabut undang-undang, dan dengan cara yang ditentukan secara ketat.

Jenis-jenis hukum menurut kekuatan hukumnya:

1) Konstitusi (hukum undang-undang) - tindakan politik dan hukum konstituen mendasar yang menetapkan tatanan konstitusional, hak dan kebebasan manusia dan warga negara, menentukan bentuk pemerintahan dan struktur negara, membentuk badan federal kekuasaan negara;

2) undang-undang konstitusional federal - diadopsi pada masalah-masalah yang diatur dan secara organik terkait dengan Konstitusi (misalnya, undang-undang konstitusional federal tentang Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, tentang sistem peradilan, tentang referendum, tentang Pemerintah Federasi Rusia, dll.);

3) undang-undang federal - undang-undang saat ini yang ditujukan untuk berbagai aspek kehidupan sosial-ekonomi, politik dan spiritual masyarakat (misalnya, KUH Perdata Federasi Rusia, KUHP Federasi Rusia, KUHP Federasi Rusia, dll.);

4) undang-undang subjek Federasi - dikeluarkan oleh badan perwakilan mereka dan hanya berlaku untuk wilayah yang relevan (misalnya, undang-undang wilayah Rostov tentang layanan kota di wilayah Rostov, tentang jaminan sosial, dll.).

Klasifikasi hukum dapat dilakukan dengan berbagai alasan:

Oleh subjek pembuatan undang-undang (diadopsi oleh rakyat sebagai hasil referendum atau oleh badan legislatif);

Tentang regulasi hukum (konstitusional, administratif, perdata, pidana, dll);

Menurut durasi (hukum permanen dan sementara), dll.

Secara alami (saat ini dan darurat);

Menurut bidang tindakan (federal dan regional umum);

Menurut tingkat sistematisasi (biasa dan kodifikasi, dengan kata lain, organik - KUH Perdata Federasi Rusia, KUHP Federasi Rusia, dll.);

Dengan signifikansi norma-norma yang terkandung di dalamnya (konstitusional dan biasa);

Dengan volume peraturan (umum dan khusus).

Anggaran rumah tangga adalah undang-undang yang dikeluarkan atas dasar dan menurut undang-undang yang memuat norma-norma hukum.

Anggaran rumah tangga memiliki kekuatan hukum yang lebih kecil daripada undang-undang yang didasarkan pada mereka. Terlepas dari kenyataan bahwa hukum menempati tempat utama dan menentukan dalam pengaturan hukum normatif hubungan sosial, peraturan juga sangat penting dalam kehidupan masyarakat mana pun, memainkan peran tambahan dan terperinci.

Ada beberapa jenis perda sebagai berikut:

1) keputusan Presiden Federasi Rusia. Mereka mengikat seluruh wilayah Federasi Rusia, tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal (Pasal 90 Konstitusi Federasi Rusia), disiapkan dalam batas kekuasaan presidensial yang disediakan oleh konstitusional (Pasal 83-90) dan norma legislatif. Presiden, sebagai kepala negara, mengadopsi tindakan yang mengambil tempat berikutnya setelah undang-undang. Peran penting diberikan pada dekrit, sebagian besar dengan bantuannya, kepala negara menjalankan kekuasaan dan elemen status hukumnya. Pada zaman modern ini, ruang lingkup pengaturan hukum yang dicakup oleh keputusan sangat luas. Keputusan peraturan biasanya dikeluarkan jika ada celah dalam hukum. Terpisah, sangat sedikit keputusan (misalnya, tentang penerapan darurat militer, keadaan darurat) harus disetujui oleh Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia. Kisah Presiden Federasi Rusia diterbitkan dalam publikasi resmi. Konstitusionalitas tindakan kepala negara dapat diverifikasi oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. (Pesan tahunan Presiden Federasi Rusia kepada Majelis Federal adalah dokumen resmi yang memiliki signifikansi politik yang besar, tetapi tidak mengandung norma hukum dan oleh karena itu tidak bersifat normatif);

2) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia - mengikat di wilayah Federasi Rusia. Ciri dari tindakan Pemerintah adalah bahwa tindakan tersebut hanya dapat diadopsi berdasarkan dan dalam pelaksanaan undang-undang Federasi Rusia, serta keputusan Presiden Federasi Rusia. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia ditandatangani oleh Ketua Pemerintah Federasi Rusia dan harus dipublikasikan secara resmi selambat-lambatnya 15 hari sejak tanggal adopsi mereka;

3) perintah, instruksi, peraturan kementerian, komite negara bagian dan badan eksekutif federal lainnya. Tindakan-tindakan ini, yang diadopsi berdasarkan dan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, keputusan Presiden Federasi Rusia, keputusan Pemerintah Federasi Rusia, mengatur hubungan sosial, yang biasanya berada dalam kompetensi struktur eksekutif ini. Namun, di antara mereka ada yang memiliki kepentingan umum, melampaui lingkup kementerian dan departemen tertentu, dan berlaku untuk berbagai mata pelajaran. Misalnya, tindakan Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, Bank Sentral Federasi Rusia, Komite Bea Cukai Negara Federasi Rusia, Pengawasan Federal Rusia untuk Keamanan Nuklir dan Radiasi, Dinas Kehutanan Federal Rusia, dll.;

4) keputusan dan keputusan badan pemerintah daerah (misalnya, perwakilan daerah, struktur legislatif - Duma Daerah Saratov, Majelis Perwakilan Daerah Astrakhan);

5) keputusan, perintah, keputusan badan pemerintah daerah (misalnya kepala pemerintahan daerah, gubernur, dll);

6) tindakan normatif badan kota (non-negara). Tindakan ini diadopsi dalam kompetensi struktur ini dan berlaku di wilayah masing-masing kota, distrik, desa, kota kecil, distrik mikro, dll.;

7) peraturan daerah - ini adalah peraturan yang diadopsi pada tingkat perusahaan, lembaga dan organisasi tertentu dan mengatur kehidupan internal mereka (misalnya, peraturan ketenagakerjaan internal).

Tindakan normatif memiliki batas fungsi temporal, spasial dan subyektif.

Efek dari tindakan normatif dalam waktu ditentukan oleh berlakunya dan hilangnya kekuatan. Menurut Seni. 6 dari Undang-Undang Federal "Tentang Prosedur Publikasi dan Pemberlakuan Undang-Undang Konstitusional Federal, Undang-Undang Federal, Akta Kamar-kamar Majelis Federal" tertanggal 14 Juni 1994, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan kamar-kamar Majelis Federal mulai berlaku secara bersamaan di seluruh wilayah Federasi Rusia setelah 10 hari setelah publikasi resminya, kecuali undang-undang itu sendiri atau tindakan kamar menetapkan prosedur yang berbeda untuk mulai berlaku.

Di sini penting untuk mempertimbangkan prinsip yang menurutnya undang-undang tidak memiliki efek retroaktif, yaitu. itu seharusnya tidak berlaku untuk hubungan-hubungan yang ada sebelum berlakunya hukum.

Hukum dapat berlaku surut dalam dua kasus:

1) jika hukum itu sendiri mengatakan demikian;

2) jika hukum meringankan atau sepenuhnya menghilangkan tanggung jawab. Tindakan pengaturan kehilangan kekuatannya (berhenti beroperasi):

Setelah berakhirnya validitas tindakan yang diadopsi;

Sehubungan dengan dikeluarkannya undang-undang baru yang menggantikan undang-undang yang sudah ada sebelumnya (pembatalan tidak langsung);

Atas dasar perintah langsung dari badan tertentu untuk membatalkan perbuatan itu (pembatalan langsung).

Pengaruh tindakan normatif dalam ruang ditentukan oleh wilayah yang dicakup oleh otoritas badan yang mengeluarkannya. Wilayah Federasi Rusia dipahami sebagai wilayah darat dan airnya di dalam perbatasan negara, wilayah udara di atasnya, dan lapisan tanah di bawahnya. Ini juga termasuk wilayah misi diplomatik Rusia di luar negeri, kapal militer dan dagang di laut lepas, pesawat yang terbang di luar Federasi Rusia. Badan-badan subjek Federasi tidak boleh membatalkan atau menangguhkan pelaksanaan undang-undang badan federal umum di wilayah mereka.

Di wilayah Federasi Rusia, peraturan berlaku untuk semua warga negara, badan negara, organisasi publik, orang asing, orang tanpa kewarganegaraan. Pada saat yang sama, ada peraturan khusus yang hanya berlaku untuk warga negara dan pejabat kategori tertentu.

Di sini penting untuk mengingat prinsip kewarganegaraan, yang menurutnya warga negara Rusia, di mana pun mereka berada, wajib mematuhi undang-undang Federasi Rusia. Jika seorang warga negara Rusia telah melakukan kejahatan di wilayah negara lain, dia memikul tanggung jawab pidana berdasarkan hukum Rusia, meskipun tindakan tersebut bukan merupakan kejahatan di negara tempat tinggalnya.

Sebelumnya

Materi disediakan oleh situs (Portal Hukum).

Perbuatan hukum normatif adalah suatu dokumen resmi tertulis yang diadopsi (dikeluarkan) dalam bentuk tertentu oleh suatu badan pembuat undang-undang dalam kewenangannya dan bertujuan untuk menetapkan, mengubah, atau mencabut norma hukum. Ini memiliki resep negara wajib yang bersifat permanen atau sementara, yang dirancang untuk penggunaan berulang. Ada ketergantungan bentuk undang-undang pada konten normatifnya. Tindakan hukum pengaturan diadopsi (dikeluarkan) dalam bentuk undang-undang, keputusan, resolusi, perintah, perintah, aturan, instruksi, peraturan. Publikasi perbuatan hukum normatif dalam bentuk surat dan telegram tidak diperbolehkan.

Konstitusi Federasi Rusia memiliki kekuatan hukum tertinggi, efek langsung dan diterapkan di seluruh wilayah Federasi Rusia. Undang-undang dan tindakan hukum lainnya yang diadopsi di Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia.

Kode adalah tindakan legislatif sistematis yang berisi norma-norma cabang hukum apa pun (misalnya, hukum perdata, hukum pidana, hukum acara).

Susunan norma hukum dalam kitab undang-undang dibuat dengan tatanan yang mencerminkan sistem cabang hukum ini.

Tentang subjek yurisdiksi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal diadopsi yang memiliki efek langsung di seluruh wilayah Federasi Rusia.

Undang-undang dan undang-undang federal dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengannya dikeluarkan berdasarkan subjek yurisdiksi bersama antara Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

Hukum federal tidak dapat bertentangan dengan hukum konstitusional federal.

Di luar yurisdiksi Federasi Rusia, yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan subjek Federasi Rusia, republik krai, oblast, kota-kota penting federal, oblast otonom, dan okrug otonom menjalankan peraturan hukum mereka sendiri, termasuk penerapan undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya.

Undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal yang diadopsi sesuai dengan bagian satu dan dua artikel ini. Dalam hal terjadi konflik antara undang-undang federal dan undang-undang lain yang dikeluarkan di Federasi Rusia, undang-undang federal yang berlaku.

Dalam hal terjadi konflik antara undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia yang dikeluarkan sesuai dengan bagian empat pasal ini, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia berlaku.

Menurut undang-undang Rusia, undang-undang adalah tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh Duma Negara, disetujui oleh Dewan Federasi, ditandatangani oleh Presiden Rusia dan diumumkan dengan cara yang ditentukan.

Undang-undang utama Federasi Rusia adalah sebagai berikut:

Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif
Kode Prosedur Arbitrase Federasi Rusia
KUH Perdata Federasi Rusia (bagian satu)
KUH Perdata Federasi Rusia (Bagian Dua)

Lampiran 1

Di bidang kegiatan hukum dan informasi hukum, istilah "informasi hukum" banyak digunakan. Informasi hukum meliputi, pertama-tama, tindakan hukum, serta semua informasi yang berkaitan dengan hukum: bahan untuk persiapan rancangan undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya, pembahasan dan adopsi mereka, akuntansi dan perampingan, interpretasi dan penerapan norma hukum, mempelajari praktik penerapannya. Informasi hukum juga mencakup materi tentang pendidikan hukum dan pengembangan konsep-konsep ilmiah untuk pembangunan hukum.

Berdasarkan hal tersebut di atas, informasi hukum dapat didefinisikan sebagai serangkaian tindakan hukum dan bahan referensi, peraturan, teknis dan ilmiah yang terkait erat yang mencakup semua bidang kegiatan hukum.

Informasi hukum, tergantung pada siapa "penulisnya", yaitu dari siapa asalnya dan untuk apa informasi itu ditujukan, dapat dibagi menjadi tiga kelompok besar: informasi hukum resmi, informasi yang bersifat hukum individu yang memiliki signifikansi hukum, dan informasi hukum tidak resmi.

Informasi hukum resmi adalah informasi yang berasal dari badan negara yang berwenang, yang memiliki makna hukum dan ditujukan untuk mengatur hubungan masyarakat.

Informasi yang bersifat hukum perseorangan yang mempunyai arti hukum adalah informasi yang berasal dari berbagai subjek hukum yang tidak mempunyai kekuatan kekuasaan dan ditujukan untuk menciptakan (mengubah, mengakhiri) hubungan hukum tertentu.

Informasi hukum tidak resmi adalah bahan dan informasi tentang peraturan perundang-undangan dan praktek pelaksanaannya (penerapannya), yang tidak menimbulkan akibat hukum dan menjamin terlaksananya norma hukum secara efektif.

Mari pertimbangkan grup ini secara lebih rinci.

1. Informasi hukum resmi

Informasi hukum resmi, pada gilirannya, dibagi menjadi informasi hukum peraturan dan informasi hukum resmi lainnya.

1.1. Informasi peraturan

Bagian normatif dari informasi hukum yang merupakan intinya adalah seperangkat perbuatan hukum normatif (selanjutnya disebut NLA) dengan segala keragaman dan dinamikanya.

Pada gilirannya, norma hukum umumnya dipahami sebagai resep negara wajib yang bersifat permanen atau sementara, yang dirancang untuk penggunaan berulang (Resolusi Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia tertanggal 11.11.96 N 781-II Duma Negara).

Jadi, aturan hukum dirancang bukan untuk kasus atau keadaan tertentu, tetapi untuk satu atau beberapa jenis kasus, keadaan yang ditentukan oleh beberapa ciri umum, dan dengan demikian aturan hukum dirancang untuk kategori tertentu, jenis hubungan sosial. Aturan hukum bersifat umum, perilaku khas.

Aturan hukum dibedakan dari ketentuan hukum yang bersifat non-normatif dengan ciri-ciri khusus berikut ini:

1) penerapan berulang (yaitu, aturan hukum tidak kehilangan kekuatannya setelah satu kali penerapan, tetapi bersifat permanen dan dirancang untuk dilaksanakan kapan pun keadaan yang ditetapkan oleh aturan ini ada. Tidak terbatas pada satu penerapan);
2) non-kepribadian (yaitu, norma tidak berlaku untuk subjek yang ditentukan secara individual, tetapi, sebagai aturan, untuk lingkaran orang, badan, organisasi yang disatukan oleh beberapa ciri umum (pekerjaan, jenis kelamin, tempat tinggal di wilayah tertentu, dll.)).

Kedua tanda suatu norma hukum harus diambil dalam satu kesatuan, dan tanda pertama adalah yang terpenting, karena secara langsung mencerminkan orientasi norma untuk mengatur suatu jenis hubungan tertentu, untuk menetapkan suatu ukuran tingkah laku.

Negara hukum menyangkut:

a) lingkaran badan, organisasi, lembaga negara;
b) kalangan pejabat;
c) semua warga negara atau beberapa kategori dari mereka, ditentukan oleh satu atau beberapa ciri umum lainnya (tentara, pensiunan, pekerja di sektor ekonomi mana pun, dll.);
d) satu atau beberapa badan, lembaga, organisasi negara tertentu, terlepas dari komposisi pribadi mereka (definisi kekuasaan umum);
e) pejabat tertentu (Presiden Federasi Rusia, Jaksa Agung Federasi Rusia, dll.), terlepas dari siapa yang secara pribadi memegang posisi yang relevan.

Kekuatan hukum suatu perbuatan hukum normatif merupakan sifat dari perbuatan itu untuk menimbulkan akibat hukum tertentu. Kekuatan hukum suatu perbuatan menunjukkan tempat perbuatan itu dalam sistem perbuatan hukum dan tergantung pada kedudukan dan wewenang badan yang mengeluarkan perbuatan itu.

Ciri khas dari sistem perbuatan hukum adalah struktur hierarkisnya, yang dengannya setiap perbuatan menempati langkahnya sendiri-sendiri pada tangga hierarkis, berada dalam subordinasi dengan perbuatan lain, yaitu rasio perbuatan dicirikan oleh supremasi beberapa perbuatan atas yang lain. Tindakan memiliki kekuatan hukum yang tidak setara, tergantung pada tempat badan yang mengeluarkannya dalam sistem badan negara dan kompetensinya. Tindakan otoritas yang lebih tinggi memiliki kekuatan hukum yang lebih besar, sedangkan tindakan otoritas yang lebih rendah harus dikeluarkan sesuai dengan mereka, karena memiliki kekuatan hukum yang lebih kecil.

Sesuai dengan kekuatan hukumnya, tindakan hukum normatif dibagi menjadi undang-undang (undang-undang Federasi Rusia dan undang-undang subjek Federasi Rusia), anggaran rumah tangga, perjanjian dan perjanjian internasional, perjanjian domestik.

Hukum

Hukum Federasi Rusia adalah tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh referendum atau oleh badan legislatif Federasi Rusia dan mengatur hubungan masyarakat yang paling signifikan.

Konstitusi Federasi Rusia, yang diadopsi melalui pemilihan umum, memiliki kekuatan hukum tertinggi. Menjadi undang-undang, Konstitusi Federasi Rusia adalah dasar hukum undang-undang Federasi Rusia. Semua undang-undang dan tindakan hukum lainnya yang diadopsi di Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia.

Hukum Federasi Rusia diadopsi dalam bentuk:

- undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia;
- hukum konstitusional federal;
- hukum federal (termasuk kode).

Undang-undang konstitusional federal tidak dapat bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia. Undang-undang federal tidak hanya bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, tetapi juga undang-undang konstitusional federal.

Undang-undang juga mencakup konstitusi republik yang merupakan bagian dari Federasi Rusia, piagam entitas konstituen lain dari Federasi Rusia, serta undang-undang yang diadopsi oleh badan legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Peraturan

Anggaran rumah tangga adalah tindakan hukum normatif yang dikeluarkan atas dasar dan menurut undang-undang. Mereka dapat menentukan norma hukum, menafsirkannya atau menetapkan norma baru, tetapi pada saat yang sama mereka harus mematuhi dan tidak bertentangan dengan hukum. Anggaran rumah tangga adalah sarana untuk menerapkan norma-norma legislatif.

Mereka, pada gilirannya, juga dibagi menjadi beberapa jenis tergantung pada posisi dan kompetensi badan yang mengeluarkan anggaran rumah tangga, dan juga memiliki struktur hierarkis. Peran utama dalam sistem peraturan Federasi Rusia adalah milik tindakan Presiden Federasi Rusia.

Tindakan Presiden Federasi Rusia diadopsi dalam bentuk keputusan dan perintah dan tidak dapat bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia. Tindakan hukum pengaturan Presiden diadopsi, sebagai suatu peraturan, dalam bentuk keputusan.

Tindakan Pemerintah Federasi Rusia diadopsi dalam bentuk resolusi dan perintah yang tidak dapat bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia, tindakan Presiden Federasi Rusia. Tindakan Pemerintah Federasi Rusia memiliki kekuatan yang lebih besar dalam kaitannya dengan tindakan badan eksekutif federal dan tindakan otoritas lokal. Tindakan hukum normatif Pemerintah diadopsi, sebagai suatu peraturan, dalam bentuk resolusi.

Tindakan badan eksekutif federal (yang disebut tindakan departemen) dikeluarkan berdasarkan dan berdasarkan tidak hanya Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia, keputusan Presiden, tetapi juga resolusi Pemerintah Federasi Rusia. Anggaran rumah tangga subjek Federasi Rusia memiliki struktur hierarkisnya sendiri dan berlaku untuk semua orang dan subjek hukum lain yang berada di wilayah subjek Federasi Rusia yang sesuai.

Perjanjian internasional

Perjanjian internasional adalah tindakan hukum normatif yang mengatur hubungan Federasi Rusia dengan negara asing atau organisasi internasional.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia merupakan bagian integral dari sistem hukumnya. Jika perjanjian internasional Federasi Rusia menetapkan aturan lain selain yang diatur oleh undang-undang, maka aturan perjanjian internasional akan berlaku.

Perjanjian dalam negeri

Perjanjian domestik adalah tindakan hukum normatif yang mengatur hubungan antara Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, serta antara berbagai entitas konstituen Federasi Rusia tentang masalah kepentingan bersama para pihak (batasan yurisdiksi dan kekuasaan antara Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, kegiatan bersama di bidang ekonomi, dll.).

1.2. Informasi hukum resmi lainnya

Informasi hukum resmi (non-normatif) lainnya meliputi:

- tindakan non-normatif yang bersifat umum;
- tindakan klarifikasi resmi;
- tindakan penegakan hukum.

Tindakan yang bersifat umum, tidak normatif, menciptakan serangkaian hubungan hukum, banyak subjek berpartisipasi dalam pelaksanaannya, tetapi terbatas pada satu pelaksanaan (keputusan untuk melakukan vaksinasi pencegahan, membangun pabrik, dll.). Tindakan semacam itu diadopsi oleh badan negara yang berwenang.

Tindakan klarifikasi resmi dari norma-norma yang ada adalah tindakan interpretasi Konstitusi Federasi Rusia oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, penjelasan panduan dari Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia, Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, dll. Tidak ada konsensus tentang sifat hukum dari tindakan ini dalam literatur ilmiah. Beberapa penulis mengklasifikasikan tindakan klarifikasi resmi sebagai tindakan interpretasi yang tidak mengandung norma baru, sementara yang lain merujuk pada tindakan hukum normatif. Pada saat yang sama, pentingnya tindakan-tindakan ini dalam memastikan penerapan hukum yang seragam dalam praktik peradilan tidak dipertanyakan.

Tindakan penegakan hukum adalah tindakan hukum individual yang diadopsi oleh legislatif, otoritas eksekutif, yudikatif, otoritas penuntutan, inspeksi negara, dll. Mereka tidak berlaku untuk orang, badan, organisasi mana pun (sebagai tindakan normatif), tetapi untuk subjek tertentu dari hubungan hukum yang diatur oleh tindakan ini (keputusan, keputusan pengangkatan pensiun, perintah direktur perusahaan untuk memberhentikan, Keputusan Presiden Federasi Rusia tentang pengangkatan menteri, dll.).

1.3. Bentuk perbuatan hukum

Ada ketergantungan bentuk undang-undang pada konten normatifnya.

NLA diadopsi (diterbitkan) dalam bentuk undang-undang, keputusan, resolusi, perintah, perintah, aturan, instruksi, peraturan. Tata cara penyusunan tindakan hukum normatif badan eksekutif federal diatur oleh undang-undang saat ini. Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 13 Agustus 1997 N 1009 "Atas persetujuan Aturan untuk persiapan tindakan hukum pengaturan badan eksekutif federal dan pendaftaran negara mereka," tindakan hukum pengaturan badan eksekutif federal dikeluarkan hanya "dalam bentuk resolusi, perintah, perintah, aturan, instruksi dan peraturan. Publikasi tindakan hukum pengaturan dalam bentuk surat dan telegram tidak diperbolehkan."

Namun, aturan ini terkadang dilanggar dalam praktik legislatif. Misalnya, Bank Sentral Federasi Rusia, dengan Ordo 15 September 1997 N 02-395 "Tentang Peraturan Bank Rusia "Tentang Prosedur Persiapan dan Pemberlakuan Peraturan Bank Rusia" (klausul 1.5 Peraturan), menentukan daftar formulir di mana peraturan Bank Rusia dapat diterbitkan: instruksi, peraturan, instruksi. Ini bertentangan dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia N 1009 dalam hal mengaitkan instruksi dengan formulir tindakan hukum pengaturan Sesuai dengan Pasal 6 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Sentral Federasi Rusia", peraturan Bank Rusia yang memengaruhi hak, kebebasan, atau kewajiban warga negara harus didaftarkan ke Kementerian Kehakiman Federasi Rusia dengan cara yang ditetapkan untuk pendaftaran tindakan hukum pengaturan kementerian dan departemen federal.

Kementerian Kehakiman Federasi Rusia dalam "Penjelasan tentang penerapan Aturan untuk persiapan tindakan hukum pengaturan badan eksekutif federal dan pendaftaran negara mereka", disetujui oleh Perintah No. 42 tanggal 17 April 1998, menekankan bahwa sejak tanggal berlakunya Keputusan Pemerintah Federasi Rusia N 1009, tindakan hukum badan eksekutif federal dikeluarkan hanya dalam bentuk resolusi, perintah, perintah, aturan, instruksi dan peraturan. Tindakan yang dikeluarkan dalam bentuk yang berbeda (misalnya, instruksi) tidak boleh bersifat hukum normatif.

Tindakan non-normatif dikeluarkan dalam berbagai bentuk. Namun, Anda harus memperhatikan hal-hal berikut. Menurut situasi yang ditetapkan, jika tindakan dikeluarkan dalam bentuk undang-undang, aturan, instruksi, peraturan, maka tindakan itu bersifat normatif. Namun, ada pengecualian untuk aturan ini. Jadi, pada tahun 1994 - 1996. tindakan non normatif diadopsi dalam bentuk yang secara tradisional melekat hanya pada tindakan normatif, yaitu: 9 undang-undang diadopsi yang mengatur dukungan material dan perawatan medis untuk masing-masing keluarga dari deputi yang meninggal. Undang-undang ini bersifat individual - tindakan hukum dan tidak bersifat normatif, karena dipersonifikasikan. Teori hukum memiliki sikap negatif terhadap praktek mengeluarkan perbuatan-perbuatan tersebut dalam bentuk undang-undang.

2. Informasi yang bersifat hukum perorangan,
signifikansi hukum

Jenis informasi hukum ini berbeda dengan informasi hukum resmi karena tidak berasal dari badan negara yang berwenang, tetapi dari berbagai subjek hukum yang tidak memiliki kekuatan kekuasaan - warga negara, organisasi.

Informasi hukum yang bersifat hukum perseorangan yang mempunyai arti hukum dapat dibedakan menjadi:

- kontrak (transaksi);
- Pengaduan, pernyataan yang menimbulkan akibat hukum.

Fitur umum dari tindakan ini:

- secara individual bersifat hukum;
- bertujuan untuk menciptakan (mengubah, mengakhiri) hubungan hukum tertentu.

Kontrak pasokan tertentu disepakati antara dua organisasi tertentu, memerlukan konsekuensi hukum tertentu - menetapkan hak dan kewajiban para pihak dalam kontrak, berakhir setelah persyaratan kontrak dipenuhi. Gugatan yang diajukan oleh warga negara tertentu terhadap organisasi tertentu pada kesempatan tertentu juga menimbulkan konsekuensi hukum tertentu.

3. Informasi hukum informal

Informasi hukum tidak resmi, yang merupakan bahan dan informasi tentang peraturan perundang-undangan dan praktik penerapannya, berbeda dengan informasi hukum resmi dan informasi hukum yang memiliki signifikansi hukum, terutama karena tidak menimbulkan akibat hukum. Itu dapat dibagi ke dalam kelompok-kelompok berikut:

- bahan untuk persiapan, diskusi dan adopsi undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya;
- bahan untuk akuntansi dan sistematisasi undang-undang (file indeks akuntansi untuk tindakan hukum normatif, bahan awal untuk persiapan rapat dan kode undang-undang, kumpulan tidak resmi dari tindakan hukum normatif, dll.);
- bahan statistik tentang masalah hukum (data statistik tentang keadaan kejahatan, pelanggaran, dll.);
- contoh surat-surat bisnis;
- komentar tentang undang-undang;
- karya ilmiah, ilmiah - populer, pendidikan, dan lainnya tentang undang-undang.

Informasi hukum tidak resmi, meskipun tidak bersifat normatif dan menimbulkan konsekuensi hukum, tetap penting untuk pelaksanaan negara hukum secara efektif. Dengan demikian, pendapat para ilmuwan terkenal yang mengomentari dan menjelaskan undang-undang menarik bagi spesialis dan masyarakat umum dan digunakan dalam implementasi dan penerapan norma hukum.

Perbuatan hukum normatif adalah dokumen subjek hukum suatu perintah resmi dan bentuk tertentu yang mempunyai kekuatan tidak bersyarat.

Itu diterima oleh berbagai badan: signifikansi negara bagian atau lokal, pejabat.

Hubungan sosial diatur melalui NLA. Legitimasi dokumen tidak dapat disangkal dan dilindungi oleh negara.

Setiap negara memiliki satu sistem tindakan hukum. Meskipun tidak ada definisi tunggal seperti itu.

Konsep dan fitur tindakan hukum

Semua tindakan normatif sesuai dengan bentuk dan prosedur adopsi tertentu. NPA dapat menetapkan, membatalkan, mengubah parameter hukum hak. Sebagai resep umum, konsep tindakan semacam itu berlaku untuk jenis hubungan tertentu (dan bukan untuk hubungan yang diambil secara terpisah).

Senang mendengarnya: seluruh sistem perundang-undangan diwakili oleh perbuatan-perbuatan hukum.

Tugas NLA adalah menjaga informasi dari arahan hukum, menyebarkannya di antara para penerima; pelaksanaan peraturan hukum, respon terhadap kebutuhan mendesak masyarakat.

Pengambilan tindakan hukum dilakukan:

badan pembuat undang-undang negara;
pejabat;
badan kepentingan kota;
melalui referendum berdasarkan prosedur legislatif;
kemitraan, struktur sosial lainnya.

Tanda (fitur umum) NLA

Beberapa penulis mengidentifikasi berbagai fitur NPA.

Anda dapat mengisolasi ciri-ciri umum yang dicatat oleh hampir semua orang:

pengulangan aturan negara yang diterapkan, mengikat semua;
prosedur publikasi hukum mereka yang ditetapkan oleh otoritas negara;
isi norma hukum yang tak terbantahkan (untuk lingkaran orang yang tidak terbatas);
fokus pada pemasangan, pembatalan, perubahan signifikan dalam hubungan hukum;
prinsip hierarki;
sistem yang ditetapkan secara ketat;
karakter angkuh (diterbitkan oleh negara).

Fitur NP

Saat menerbitkan, menerapkan, mendistribusikan dokumen, fitur-fitur tertentu diperhitungkan:

Dokumen memiliki kekuatan yang dapat dibenarkan secara hukum.
Mengakhiri, mengubah hubungan hukum yang ada atau mengatur yang baru dibuat.
Diterbitkan dengan cara tertentu. Mereka diformalkan dengan mempertimbangkan struktur khusus, detail wajib.
Di Federasi Rusia, tindakan berlaku untuk wilayah, periode, lingkaran orang tertentu
Mereka diterima oleh badan-badan struktur negara (lokal, lokal), atas kemauan rakyat.
Pelanggaran aturan tindakan hukum mengarah pada tanggung jawab hukum.

Tindakan NPA dilakukan atas dasar:

ruang aksi;
waktu;
lingkaran orang.

Tindakan berbeda atas dasar ini dan lainnya.

Jenis perbuatan hukum

Klasifikasi NLA dilakukan sesuai dengan kriteria yang berbeda:

Kriteria klasifikasi	Jenis
Dengan sifat kekuatan hukum	Hukum, peraturan
Menurut fitur prosedur adopsi	Diterima secara kolektif oleh badan pemerintah, berdasarkan kesatuan
Menurut subjek pembuatan undang-undang	Eksekutif, penegakan hukum, pengawasan, lainnya
Berdasarkan ruang lingkup	Dokumen federal, tindakan subjek Federasi Rusia, lokal, tipe lokal
Pada saat tindakan	Sementara, tanpa batas waktu
Dengan kemauan	Mengubah hak, menegakkan hak, mengakhiri hak

Perbuatan normatif tunduk pada prinsip hierarki, yaitu: sumber hukum yang lebih rendah tidak bertentangan dengan yang lebih tinggi.

Hirarki NPA:

Hukum Dasar (Konstitusi Federasi Rusia).
Hukum Federal.
Keputusan kepala negara.
Peraturan Pemerintah.
Kementerian NLA, departemen.

Menurut salah satu gradasi utama, perbuatan hukum dibagi menjadi kelompok undang-undang dan anggaran rumah tangga. Keduanya terkait erat oleh konsep umum.

Hukum

Dokumen kekuasaan yang lebih tinggi yang diadopsi oleh keputusan badan legislatif untuk mengoordinasikan hubungan dalam masyarakat disebut undang-undang.

Mereka adalah cerminan dari kehendak rakyat pada topik sistem negara, masalah ekonomi, perkembangan budaya, dan politik.

Penting untuk dipahami: Hukum adalah yang utama, kekuatan hukumnya diakui sebagai yang tertinggi.

Hukum ada konstitusional (jika tidak disebut dasar) dan biasa. Norma konstitusi mengabadikan prinsip-prinsip negara dan dianggap sebagai dasar normatif undang-undang.

Konstitusi Federasi Rusia adalah dokumen hukum utama yang menetapkan prinsip-prinsip legislatif dari peraturan pembuatan peraturan. Ini menyediakan untuk pengembangan hukum federal.

Tanda-tanda hukum:

ini adalah sumber hukum utama (utama);
diambil dalam urutan tertentu;
melakukan pengaturan hubungan-hubungan penting dalam masyarakat;
itu diberkahi dengan kekuatan hukum tertinggi.

Perlu dicatat: undang-undang saat ini, yang secara resmi disetujui oleh Duma Negara, berlaku di seluruh wilayahnya. Tindakan normatif yang dibuat oleh subjek Federasi Rusia, masing-masing, berlaku di wilayah subjek tersebut.

Tahapan proses pembuatan aturan hukum

Menurut aturan, pembuatan aturan harus melalui beberapa tahap:

Pengajuan draf ke Duma Negara.
Ulasannya.
Adopsi hukum oleh Duma Negara.
Persetujuan dokumen oleh Dewan Federasi.
Ditandatangani oleh Presiden negara.
Publikasi (publikasi).

Undang-undang dianggap mulai berlaku sejak saat diterbitkan.

Hukum, yang memiliki kekuasaan tertinggi, melakukan pengaturan utama hubungan dalam masyarakat. Penyelesaian sekunder dilakukan dengan perda.

Ciri-ciri perda

Anggaran rumah tangga NPA adalah dokumen sekunder, yang dalam segala hal sesuai dengan hukum.

Ini berfungsi untuk mengkonkretkan, merinci hukum, untuk memastikan operasinya.

Dalam hal terjadi kontradiksi, hukum diutamakan menurut prinsip hirarki.

Memperhitungkan: anggaran rumah tangga dibuat oleh otoritas kompeten yang berbeda berdasarkan undang-undang yang ada.

NLA terdaftar di Kementerian Kehakiman setelah menyelesaikan keahlian hukum dan diterbitkan secara resmi. Tindakan yang tidak dipublikasikan kehilangan kekuatan hukumnya.

Perbuatan hukum yang tidak normatif

Dalam praktiknya, tidak selalu mungkin untuk menerapkan peraturan pada orang tertentu.

Tindakan non-normatif adalah keputusan yang diambil oleh pejabat, badan pemerintah negara bagian atau lokal. Itu dapat memiliki efek satu kali, merujuk pada orang tertentu.

Contoh tindakan nonnormatif: dokumen keputusan inspektorat pajak tentang pelanggaran dan penuntutan. Dokumen dibuat dalam bentuk tertentu, ditujukan kepada orang tertentu, berisi persyaratan tertentu.

Catatan: suatu perbuatan hukum yang tidak normatif dapat dinyatakan tidak sah dalam suatu pengadilan arbitrase.

Di Rusia, efek retroaktif dari keputusan hukum tidak diterapkan, artinya, efeknya tidak berlaku untuk keadaan yang terjadi sebelum berlakunya undang-undang tertentu.

NPA (decoding di atas) adalah bentuk umum dari hukum Rusia. Konsep ini terus berkembang. NLA mengizinkan semua warga negara untuk terlibat dalam kegiatan negara, mewajibkan mereka untuk mematuhi instruksi, batasan, larangannya.

Tonton videonya, yang menjelaskan sistem tindakan hukum di Rusia:

Pertimbangkan jenis tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia secara lebih rinci.

1. Konstitusi (Hukum Dasar) Federasi Rusia diadopsi pada 12 Desember 1993, adalah dasar dari semua undang-undang Rusia. Perbuatan hukum normatif tertinggi yang mempunyai kekuatan hukum tertinggi, supremasi dan pengaruh langsung di seluruh negeri. Dia harus cocok semua undang-undang dan tindakan hukum lainnya yang diadopsi di Federasi Rusia(Pasal 15 Konstitusi Federasi Rusia).

Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan Federasi Rusia sebagai negara federal yang demokratis dengan bentuk pemerintahan republik.

Supremasinya dalam sistem tindakan normatif negara Rusia didefinisikan sebagai berikut: 1). Konstitusi diadopsi melalui referendum sebagai hasil dari kehendak bebas seluruh rakyat; 2). Konstitusi menetapkan asas, asas, norma tata kehidupan bermasyarakat dan bernegara; 3). Konstitusi berisi daftar hak-hak dasar dan kebebasan manusia dan warga negara; 4). Konstitusi menetapkan struktur dan kompetensi badan tertinggi kekuasaan dan administrasi negara; 5). Konstitusi diadopsi, diubah sebagai akibat dari kepatuhan terhadap prosedur pembuatan undang-undang yang rumit; 6). Konstitusi menetapkan sistem pemilihan dan kekuasaan Presiden Rusia; 7). Konstitusi menetapkan sistem kekuasaan yudikatif dan eksekutif, norma awal pemerintahan sendiri lokal.

Tujuannya adalah untuk memastikan ketaatan terhadap hak dan kebebasan warga negara, stabilitas sistem negara, perkembangan ekonomi dan sosial negara, dan hubungan internasionalnya. Oleh karena itu, persyaratan untuk mematuhi Konstitusi Federasi Rusia sama-sama diperlukan baik untuk Rusia secara keseluruhan maupun untuk mata pelajaran individu Federasi dan kotamadya.

Teks Konstitusi Federasi Rusia terdiri dari 137 pasal, memuat norma-norma yang berkaitan dengan berbagai cabang hukum.

Ketentuan utama Konstitusi Federasi Rusia (Bab 1, 2 dan 9 Konstitusi Federasi Rusia) hanya dapat direvisi dalam prosedur khusus untuk mengadakan Majelis Konstitusi, dengan pengembangan rancangan Konstitusi baru Federasi Rusia, tunduk pada persetujuan secara khusus oleh Majelis Konstitusi atau diserahkan kepada suara rakyat (Pasal 135 Konstitusi Federasi Rusia).

Amandemen bab lain dari Konstitusi Federasi Rusia juga diadopsi secara khusus (Pasal 136 Konstitusi Federasi Rusia).

2. hukum federal Federasi Rusia- mereka juga memiliki supremasi di seluruh wilayahnya, memiliki kekuatan hukum tertinggi dalam kaitannya dengan tindakan normatif lainnya (kecuali untuk Konstitusi Federasi Rusia) yang dikeluarkan di Federasi Rusia tentang masalah yang berkaitan dengan subjek yurisdiksinya dan yurisdiksi bersama Federasi, dan subjeknya (Pasal 71-72 Konstitusi Federasi Rusia) dan subjeknya.

Undang-undang federal diadopsi di Federasi Rusia oleh Duma Negara, setelah itu diajukan ke Dewan Federasi untuk disetujui. Suatu undang-undang dianggap disetujui jika lebih dari setengah jumlah total anggota majelis ini memilihnya, atau jika tidak dipertimbangkan oleh Dewan Federasi dalam waktu empat belas hari. Peran Presiden Federasi Rusia dalam adopsi undang-undang (bersama dengan hak inisiatif legislatif) adalah menandatanganinya dalam waktu empat belas hari dan mengumumkannya.

Apakah kelompok khusus undang-undang federal - undang-undang konstitusional yang diadopsi pada masalah Konstitusi Federasi Rusia dan dibedakan dengan prosedur khusus untuk adopsi - diperlukan? suara dari jumlah total anggota Dewan Federasi dan 2/3 suara dari jumlah total anggota Duma. Berbeda dengan ini, misalnya, undang-undang penting seperti KUH Perdata Federasi Rusia diadopsi oleh mayoritas sederhana suara.

Undang-undang 14 Juni 1994 mengakui sebagai tanggal adopsi undang-undang federal hari ketika disetujui oleh Duma Negara dalam versi final, dan undang-undang konstitusional federal - hari persetujuannya oleh kamar-kamar Majelis Federal dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Undang-undang federal tidak dapat bertentangan dengan undang-undang konstitusional federal, karena undang-undang federal memiliki kekuatan hukum yang lebih tinggi (Bagian 3, Pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia).

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, subjek Federasi (republik, wilayah, wilayah, daerah otonom, daerah otonom, dan kota-kota yang memiliki signifikansi federal) menjalankan peraturan hukum mereka sendiri, termasuk adopsi undang-undang, tentang masalah-masalah di dalam yurisdiksi mereka. Dalam hal terjadi konflik antara undang-undang federal yang dikeluarkan sesuai dengan Part.Ch. 1.2 Seni. 76 Konstitusi Federasi Rusia, dan undang-undang lain yang dikeluarkan di Federasi Rusia, undang-undang federal berlaku (bagian 5 pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia). Undang-undang tersebut tidak dapat bertentangan dengan undang-undang federal. Hal ini mewujudkan asas kesatuan pengaturan hukum dan rezim hukum di wilayah seluruh negara.

Hukum juga berlaku langsung di wilayah Rusia (bagian 1 pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia). Tentang subjek yurisdiksi bersama, undang-undang federal dikeluarkan bersama dengan undang-undang dan tindakan lain dari subjek Federasi, diadopsi sesuai dengan undang-undang federal (Bagian 2, Pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia).

Undang-undang konstitusi federal diadopsi pada masalah yang secara tegas diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia. Ini termasuk undang-undang tentang referendum (paragraf "c" Pasal 84 Konstitusi Federasi Rusia); tentang pengenalan rezim darurat militer atau keadaan darurat (Bagian 3, Pasal 87 dan 88 Konstitusi Federasi Rusia); tentang tata cara kegiatan Pemerintah Federasi Rusia (bagian 2 pasal 114 Konstitusi Federasi Rusia) dan undang-undang lainnya.

Regulasi hukum di Federasi Rusia tidak terbatas pada undang-undang saja. Hubungan yang sesuai diatur oleh tindakan Presiden, Pemerintah, serta kementerian dan otoritas federal lainnya, yaitu anggaran rumah tangga.

3. Keputusan Presiden Federasi Rusia - dikeluarkan oleh Presiden tentang berbagai kekuasaan kepala negara yang diatur oleh Konstitusi (Bab 4 Konstitusi Federasi Rusia).

Tidak seperti undang-undang, keputusan presiden dapat berupa tindakan hukum normatif dan individual. Yang terakhir termasuk, misalnya, keputusan tentang pemberian perintah dan medali kepada warga negara, tentang pengangkatan dan pemecatan pejabat senior, tentang pemberian pangkat militer, dan tentang penerimaan kewarganegaraan Rusia.

Keputusan Presiden harus dibedakan dari perintahnya, yang tidak bersifat normatif

Keputusan Presiden Federasi Rusia mengikat seluruh wilayah Federasi Rusia (Bagian 2 Pasal 90 Konstitusi Federasi Rusia). Ini adalah dasar dari sifat mengikat keputusan presiden yang dikeluarkan dalam batas kewenangannya dan subjek yurisdiksi dan kekuasaan Federasi Rusia, sehubungan dengan tindakan dan tindakan badan-badan entitas konstituen Federasi Rusia. Dibandingkan dengan undang-undang, keputusan diadopsi relatif cepat dan mulai berlaku.

Dalam hal terjadi ketidaksepakatan antara otoritas negara federal dan otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi, Presiden dapat menggunakan prosedur konsiliasi untuk menyelesaikan ketidaksepakatan, dan jika keputusan yang disepakati tidak tercapai, serahkan perselisihan tersebut ke pengadilan yang sesuai (Bagian 1, Pasal 85 Konstitusi Federasi Rusia).

Adapun badan eksekutif federal dan Administrasi Kepresidenan, berdasarkan kekuasaan kepala negara, keputusan Presiden mengikat semua badan dan pejabat ini "dalam garis lurus vertikal".

Keputusan Presiden Rusia harus bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal (bagian 3 pasal 90 Konstitusi Federasi Rusia). Dalam hal terjadi kontradiksi antara keputusan Presiden Konstitusi dan undang-undang Rusia, berdasarkan kesimpulan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, keputusan tersebut menjadi tidak sah.

Ketentuan ini terkadang memberikan alasan untuk menyimpulkan bahwa keputusan presiden diklasifikasikan tanpa syarat sebagai bawahan tindakan. Namun, pada saat yang sama, mereka melupakan prinsip pemisahan kekuasaan dan kekuasaan Presiden sebagai penjamin Konstitusi Rusia, hak dan kebebasan manusia dan warga negara, yang mengambil langkah-langkah untuk menjamin kemerdekaan dan integritas negara, fungsi terkoordinasi dan interaksi otoritas negara (bagian 2 pasal 80 Konstitusi Federasi Rusia).

Presiden Federasi Rusia berwenang untuk mengambil tindakan tersebut tidak hanya "berdasarkan undang-undang" (formula utama dari sifat undang-undang dari tindakan tersebut), tetapi juga dalam kekurangan hukum. Dan situasi seperti itu, sayangnya, pada masa transisi, pembangunan negara yang tidak stabil saat ini terjadi berulang kali. Jadi, misalnya, situasinya dengan pelaksanaan hak milik pribadi warga negara atas tanah yang diatur dalam Seni. 9 dan bagian 1 Seni. 36 Konstitusi Federasi Rusia, implementasi tahap kedua privatisasi berbayar dan bahkan penerapan undang-undang darurat militer.

Mungkinkah, katakanlah, berharap bahwa Presiden akan beralih ke Majelis Federal dengan proposal untuk memperkenalkan darurat militer tanpa mengambil tindakan independen untuk mengusir agresi bahkan terhadap wilayah terkecil dan terjauh di Rusia? Ini tidak mungkin mengikuti dari Konstitusi Rusia. Sebaliknya, Seni. 80 Konstitusi Federasi Rusia secara langsung memberi wewenang kepada Presiden untuk bertindak secara independen dalam kasus seperti itu.

Situasinya mirip dengan memastikan hak warga negara, ruang ekonomi bersama dan pergerakan bebas barang dan jasa, dll.

Presiden berkewajiban dalam kasus-kasus seperti itu untuk mengambil tindakan pengaturan dan hukum untuk memastikan norma-norma Konstitusi sampai adopsi undang-undang federal. Dalam pesan tahunan Presiden kepada Majelis Federal, perhatian telah tertuju pada hal ini lebih dari satu kali. Dalam konteks pembangunan negara yang masih labil, praktik semacam itu tampaknya memang perlu. Kemungkinan ini mengikuti rumus - "keputusan. Tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi dan undang-undang."

Di negara-negara maju modern, ketentuan beradab tentang "undang-undang yang didelegasikan" secara tegas diatur oleh konstitusi telah diadopsi, memberi wewenang kepada presiden atau pemerintah negara untuk mengadopsi tindakan legislatif dengan cara yang ditentukan oleh konstitusi (lihat, misalnya, Konstitusi Spanyol, Prancis, Italia). Sayangnya, di Rusia sikap lama terhadap "undang-undang yang didelegasikan", yang berasal dari "kemahakuasaan" legislatif, tetap ada, sementara banyak negara telah mengakui rasionalitas dan kebutuhan praktik ini.

Jenis anggaran rumah tangga berikutnya dalam hal kekuatan hukum adalah keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

4. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Menurut V.M. Mentah, setiap tahun Pemerintah mengadopsi lebih dari 1000 tindakan normatif tentang berbagai masalah. Kira-kira setiap sepertiga undang-undang federal berisi instruksi kepada Pemerintah untuk mengembangkan tindakan normatif tertentu "dalam pelaksanaannya sendiri".

Pemerintah Federasi Rusia menjalankan kekuasaan eksekutif di negara tersebut, mengadopsi resolusi dan mengeluarkan perintah. Keputusan yang bersifat normatif atau yang paling penting dikeluarkan dalam bentuk keputusan. Keputusan tentang masalah saat ini dan operasional dikeluarkan dalam bentuk perintah (Pasal 115 Konstitusi Federasi Rusia). Ciri dari tindakan Pemerintah adalah bahwa tindakan tersebut hanya dapat diadopsi berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia, serta keputusan Presiden Federasi Rusia, dan dapat dibatalkan oleh Presiden jika bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, dan keputusan Presiden (Pasal 115 Konstitusi Federasi Rusia).

Formula konstitusional ini secara langsung mengikuti aturan hukum dan bahkan "mandat" resolusi Pemerintah Federasi Rusia.

Pelaksanaan resolusi Pemerintah Federasi Rusia dipastikan dalam batas-batas yurisdiksi dan kekuasaan Federasi Rusia dan yurisdiksi bersama Federasi dengan entitas konstituennya. Dalam batas-batas ini, "otoritas eksekutif subjek Federasi membentuk satu sistem kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia" (Bagian 2, Pasal 77 Konstitusi Federasi Rusia). Oleh karena itu, tidak ada konflik hukum yang tidak diatur oleh Konstitusi Rusia. Ketidakkonsistenan dan perselisihan praktis, tentu saja, terjadi, tetapi cukup dapat diselesaikan dalam kerangka interaksi antara otoritas Federasi Rusia dan rakyatnya berdasarkan undang-undang yang ada.

5. Tindakan hukum normatif kementerian dan badan eksekutif federal lainnya (departemen). Keunikannya terletak pada kenyataan bahwa kementerian dan departemen (departemen meliputi: komite negara, komite, layanan federal, badan Rusia, inspeksi federal) dapat mengeluarkan perintah dan instruksi yang berisi aturan hukum, dalam kasus dan dalam batas yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, keputusan Presiden, keputusan Pemerintah.

Tindakan kelompok ini sangat banyak dan beragam. Ini termasuk perintah dan instruksi, resolusi, peraturan, surat, piagam, dll. Semuanya dikeluarkan untuk melaksanakan fungsi administrasi publik di berbagai bidang kehidupan publik dan wajib untuk semua organisasi, lembaga, dan pejabat di bawah kementerian dan departemen.

Tindakan normatif kementerian dan departemen lebih rendah dari keputusan Presiden dan resolusi Pemerintah dalam hal kekuatan hukum. Sebagian besar tindakan kementerian dan departemen adalah tindakan tindakan internal, yaitu. hanya mengatur struktur dan prosedur fungsi departemen yang bersangkutan dan hanya mengikat karyawan departemen ini. Beberapa kementerian dan departemen dapat mengeluarkan tindakan tindakan eksternal yang juga mengikat warga negara dan organisasi yang tidak berada di bawah departemen ini (misalnya, tindakan Kementerian Dalam Negeri, Bank Sentral Federasi Rusia, Kementerian Keuangan Kementerian Perhubungan, pengawasan sanitasi dan epidemiologis, layanan pajak, dan banyak badan lainnya.).

Publikasi tindakan "departemen" seperti itu, sebagaimana sering disebut, diatur oleh Undang-Undang Konstitusi Federal "Tentang Pemerintah Federasi Rusia", peraturan tentang kementerian dan badan eksekutif federal lainnya.

Tindakan normatif kementerian dan departemen yang mengatur hak dan kebebasan warga negara, serta tindakan yang bersifat antardepartemen, tunduk pada pendaftaran wajib di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia. Tindakan yang belum lulus pendaftaran tersebut tidak berlaku dan tidak menimbulkan konsekuensi hukum. Tindakan hukum normatif apa pun yang memengaruhi hak, kebebasan, dan kewajiban seseorang dan warga negara tidak dapat diterapkan jika tidak dipublikasikan (bagian 3 pasal 15 UUD).

Pendaftaran ke Kementerian Kehakiman Federasi Rusia diperlukan untuk memverifikasi legalitas keputusan pembuatan peraturan dari kementerian atau departemen: diperiksa apakah tindakan ini melanggar hak dan kebebasan warga negara, apakah mereka diberi tugas tambahan yang tidak diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.

Tindakan normatif kementerian dan departemen tidak dapat dirujuk ke pengadilan saat menyelesaikan perselisihan.

Di Federasi Rusia, hak untuk menerbitkan peraturan juga diberikan kepada badan eksekutif entitas konstituen Federasi, serta pemerintah daerah.

6. Tindakan hukum normatif subjek Federasi Rusia dan pemerintahan sendiri lokal. tindakan lokal. Badan kekuasaan dan administrasi entitas konstituen Federasi, menyelesaikan tugas-tugas yang dihadapi mereka, dan sesuai dengan kompetensi mereka, membuat keputusan, mengungkapkannya dalam tindakan hukum pengaturan. Tindakan hukum normatif yang dikeluarkan oleh mereka hanya berlaku untuk wilayah masing-masing daerah. Mereka diadopsi sesuai dengan undang-undang federal saat ini dan tidak dapat bertentangan dengannya.

Tindakan hukum normatif pemerintahan sendiri lokal adalah sistem independen, independen dari otoritas negara, tetapi tunduk pada Konstitusi dan undang-undang Federasi Rusia dan subjek Federasi. Tindakan ini dikeluarkan oleh kotamadya, dewan dan tetua wilayah pemerintahan sendiri - permukiman perkotaan dan pedesaan, serta secara langsung oleh penduduk itu sendiri. Tindakan hukum normatif meliputi keputusan kepala kota, kabupaten, kota, desa dan pemukiman, wilayah khusus, kota tertutup dan pemukiman.

Undang-undang badan kota dan kepala administrasi, pemukiman dan pertemuan pedesaan (pertemuan) warga ditetapkan wajib norma hak untuk populasi wilayah pemerintahan sendiri, lembaga dan organisasi yang beroperasi di dalam wilayah ini.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, kekuasaan tertentu dari badan negara dapat dialihkan ke pemerintah daerah, asalkan sumber daya material dan keuangan ditransfer bersama mereka dari anggaran kota, distrik (Pasal 132 Konstitusi Federasi Rusia). Tindakan pemerintah daerah menetapkan status wilayah kota dan badan-badannya, tata cara pengelolaan properti kota, pajak dan biaya, peraturan ketertiban umum dan norma-norma lain yang penting secara lokal

Eksekusi tindakan badan pemerintahan sendiri lokal dipastikan dengan langkah-langkah pengaruh administratif dan dilindungi di pengadilan.

Dalam teori hukum peraturan daerah juga disebut dokumen hukum yang berisi aturan hukum yang dianut oleh subjek manajemen di perusahaan, di organisasi, dll. Administrasi teritorial dan regional subjek Federasi memiliki hak untuk mengadopsi resolusi, perintah, dan perintah. Kepala administrasi dapat mengeluarkan resolusi dan perintah tentang masalah dalam kewenangannya.

Ada juga tindakan lokal dari lembaga dan organisasi negara dan non-negara dari berbagai bentuk kepemilikan. Organisasi membuat berbagai tindakan hukum: perintah yang dikeluarkan oleh kepala organisasi, piagam dan peraturan yang menjadi dasar kegiatan mereka.

Tindakan tersebut merupakan tindakan hukum bawahan tingkat rendah dan dalam banyak kasus, untuk memperoleh kekuatan hukum, tindakan tersebut harus didaftarkan pada otoritas kota yang relevan (misalnya, piagam perseroan terbatas).

Saat ini, ada perbedaan yang diketahui antara undang-undang federal dan undang-undang subjek Federasi. Ada juga saling klaim dan ketidaksepakatan antara para pihak. Namun, mereka secara bertahap diatasi dalam proses penyelesaian perjanjian antara Federasi dan rakyatnya, dan dalam beberapa kasus - keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Bersamaan dengan undang-undang entitas konstituen Federasi, presiden republik, gubernur, kepala administrasi wilayah, wilayah, distrik otonom dan daerah otonom, walikota kota federal, serta pemerintah, departemen, dan badan eksekutif lainnya dari entitas konstituen Federasi, mengeluarkan keputusan, resolusi, perintah, dan instruksi sesuai dengan kekuasaan mereka, konstitusi tertentu, piagam. Tindakan ini diadopsi berdasarkan kekuatan masing-masing badan, sesuai dengan konstitusi, piagam dan undang-undang subjek Federasi, serta sesuai dengan Konstitusi federal dan undang-undang.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi dan subjeknya, berbagai lembaga, perusahaan, asosiasi publik dan ekonomi, termasuk organisasi komersial, dibentuk di tingkat negara bagian dan publik. Setiap lembaga, perusahaan atau organisasi memiliki piagam, peraturan atau dokumen konstituen lainnya, peraturan internal untuk karyawan dan administrasi, aturan untuk partisipasi anggota organisasi ini dalam mengelola kegiatannya, aturan akuntansi untuk kegiatan ekonomi dan keuangan, aturan untuk hubungan dengan pelanggan, dll.

Semua aturan seperti itu, jika ditetapkan oleh organisasi itu sendiri, badannya berdasarkan undang-undang dan tindakan badan negara lainnya, disebut tindakan korporasi dan norma-norma yang relevan dengan aktivitas internal suatu lembaga, perusahaan, perusahaan saham gabungan, atau organisasi komersial lainnya. Mereka menentukan jadwal kerja internal, hak dan kewajiban anggota atau kolektif buruh, dan prosedur manajemen.

Contoh umum saat ini dapat berupa piagam dan aturan untuk organisasi internal perusahaan saham gabungan, yayasan nirlaba, organisasi publik, lembaga negara.

Semua tindakan ini harus didaftarkan atau disetujui oleh negara atau badan hukum (untuk organisasi publik, termasuk serikat pekerja). Tindakan mereka memiliki signifikansi hukum yang meningkat secara signifikan dalam kondisi modern pendidikan gratis dan kegiatan organisasi publik dan komersial.

Hubungan masyarakat dapat diatur dan sumber-sumber hukum seperti kontrak dan kebiasaan disetujui oleh negara.

7. Kontrak normatif. Perjanjian - alat hukum yang efektif untuk menentukan hak dan kewajiban, aturan hubungan antara warga negara dan badan hukum. Ini sangat penting dalam hubungan antar negara. Akan tetapi akad tidak kalah pentingnya sebagai salah satu sumber hukum utama dalam bidang hubungan dagang dan perputaran harta.

Kontrak normatif - perjanjian dengan partisipasi badan negara yang berwenang, yang berisi norma hukum. Wajib untuk sejumlah besar lingkaran orang yang tidak ditentukan secara formal, dirancang untuk penggunaan berulang.

Dari sudut pandang hukum, kontrak, sebagai suatu peraturan, adalah perjanjian antara dua orang atau lebih untuk menetapkan, mengubah, atau menghentikan hak dan kewajiban sipil. Oleh karena itu, isi kontrak adalah hak dan kewajiban hukum yang ditetapkan bersama. Perjanjian tersebut dibuat berdasarkan prinsip-prinsip berikut:

1) kesetaraan;
2) otonomi (kemandirian) para pihak;
3) tanggung jawab properti atas pelanggaran kewajiban.

Tanda-tanda perjanjian peraturan:

- kerangka hukum - melengkapi dan menentukan undang-undang saat ini, semakin tinggi posisi dalam hierarki manajemen yang ditempati oleh badan negara yang berpartisipasi, semakin tinggi kekuatan hukum kontrak;
- untuk kepentingan umum, tujuannya adalah untuk mencapai kebaikan bersama;
- berisi aturan yang mengatur perilaku tidak hanya peserta langsung dalam kontrak, tetapi juga subjek lainnya;
- ketidakpastian, banyaknya penerima;
- dirancang untuk tindakan jangka panjang dan penggunaan berulang;
- sistem kesimpulan formal;
- perubahan atau penolakan untuk melakukan secara sepihak tidak dapat diterima;
- publisitas, ketersediaan umum - publikasi resmi, kerahasiaan tidak berlaku.

Keunikan kontrak sebagai sumber hukum yang lebih rendah terletak pada kenyataan bahwa para pihak dapat menyimpulkan baik kontrak yang disediakan dan tidak diatur oleh undang-undang atau tindakan hukum lainnya. Persyaratan utama untuk bentuk, isi dan subjek kontrak adalah tidak bertentangan dengan undang-undang saat ini.

Ketentuan kontrak harus sesuai dengan norma-norma yang terkandung dalam peraturan perundang-undangan. Jika tidak, dapat dinyatakan tidak valid. Pada saat yang sama, legislator menetapkan prioritas hukum kontrak atas undang-undang yang diadopsi setelah kontrak berakhir (klausa 2, pasal 422 KUH Perdata Federasi Rusia).

8. Adat sebagai sumber hukum.

adat hukum- aturan yang diakui secara umum yang telah berkembang sebagai hasil penerapan jangka panjang, yang tidak secara resmi ditetapkan dalam tindakan hukum pengaturan.

Kekhasan adat adalah bahwa itu adalah aturan perilaku yang telah menjadi kebiasaan. Dari sudut pandang hukum, adat istiadat merupakan sumber hukum tidak tertulis, yang dicirikan oleh ketidakteraturan, pluralitas, dan keragaman.

Kebiasaan yang disetujui oleh negara adalah bentuk hukum yang sangat langka.

9. Preseden- aturan, ketentuan hukum yang bersifat umum, baru dirumuskan dalam keputusan pengadilan, yang dilampirkan signifikansi yang mengikat secara universal, berfungsi sebagai standar ketika mempertimbangkan kasus serupa oleh pengadilan. Diterbitkan untuk informasi umum dalam publikasi resmi badan peradilan tertinggi.