Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi: shakllanish tartibi, tarkibi, vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi: rais, tarkibi, vakolatlari ishning borishi va prezident bilan munosabatlar

Konstitutsiyaning 95-moddasida ko'rsatilganidek, Federal Majlis, ya'ni parlament ikki palatadan iborat: Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi. Ikkinchisi norasmiy ravishda Senat deb ham ataladi. Uning faoliyatini tartibga soluvchi asosiy hujjat hisoblanadi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining Nizomi. Senat yuqori darajada ko‘plab vazifalarni amalga oshirmoqda. Uning faoliyatining davlat uchun ahamiyatini ortiqcha baholash qiyin. Keling, parlamentdagi yuqori palataning xususiyatlarini ko'rib chiqaylik.

Umumiy ma'lumot

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi a'zosi- oliy ijro etuvchi yoki qonun chiqaruvchi hokimiyat instituti nomidan mamlakatning muayyan hududini vakillik qiluvchi mansabdor shaxs. Senatda har bir sub'ektdan ikkitadan xodim bor. Umuman olganda, hozirda yuqori palatada 170 kishi bor. Aytish joizki, bu raqam 1993 yildan beri hududlarning birlashishi va yangilari tashkil etilishi munosabati bilan bir necha bor o‘zgargan.

Tarixiy ma'lumotnoma

Federatsiya Kengashi 1990 yilda Konstitutsiyaga kiritilgan o'zgartishlarga muvofiq tuzilgan bo'lib, unga rahbarlik qilgan mamlakat prezidentining maslahat bo'limi vazifasini bajargan. Uning tarkibiga ittifoq respublikalari prezidentlari kirgan. Konstitutsiyaga kiritilgan qo'shimcha o'zgartirishlar bilan Federatsiya Kengashining maqomi Asosiy qonunning 15.2-bobida alohida belgilandi. O'zgartirishlar Federatsiya Kengashiga hal qiluvchi ovozga ega bo'lgan SSSR vitse-prezidentini o'z ichiga oldi. Qonun shuningdek, Federatsiya Kengashida qarorlar hozir bo'lganlarning kamida 2/3 qismi tomonidan qabul qilinadi.

1990 yil 30 yanvardan boshlab uning tarkibiga 88 ta, keyinroq 89 ta sub'ektdan Kengashlar raislari kirdi. 1991 yil iyul oyida kadrlar o'zgarishi sodir bo'ldi. Xususan, u tayinlandi. Xasbulatov unga aylandi. Yeltsin boshchiligida RSFSR Federatsiya Kengashi uch marta chaqirildi. 1993-yil 18-sentabrda prezident taʼsis subʼyektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat tuzilmalari vakillarining yigʻilishini tashkil qildi. Ta'sis yig'ilishi sifatida oldindan e'lon qilingan, unda mavjud SND o'rniga yangi Federatsiya Kengashi tuzish masalasi hal qilinadi. Hududlar vakillari tuzilmaning vakolati amaldagi parlament tomonidan tasdiqlanmaguncha uni yaratish haqidagi hujjatni imzolashdan bosh tortdilar.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining shakllanishining xususiyatlari

Umuman olganda, tarixchilar yuqori palatani yaratishda 4 bosqichni ajratib ko'rsatishadi. Birinchisi 1994 yil yanvaridan 1996 yil yanvarigacha bo'lgan davrga to'g'ri keladi. 1993 yilgi Konstitutsiyaning o'tish davri qoidalariga ko'ra, birinchisi bir mandatli saylov okruglari bo'yicha vakillarni 2 yilga saylaydigan fuqarolar tomonidan chaqiriladi. Kelajakda chaqirish tartibini alohida qonun bilan belgilash rejalashtirilgan edi. Shunga ko'ra, 1993 yil 12 dekabrda saylovlar bo'lib o'tdi.

Birinchidan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi 1994-yil 11-yanvardan 1996-yil 15-yanvargacha oʻtirdi. Senatning amaliy faoliyati tahlili shuni koʻrsatdiki, u Davlat Dumasida qabul qilingan qonun loyihalarini “filtrlash”da oʻziga yuklangan vazifalarni har doim ham bajara olmadi. Federatsiya Kengashi raisi- Shumeiko - 13 yanvarda saylangan. 1993 yil Kaliningrad viloyatidan deputat bo'lgan.

Ikkinchi bosqich

Bu 1996 yil yanvaridan 2001 yil dekabrigacha bo'lgan davrga to'g'ri keladi. Birinchi chaqiriqning to'liq qoniqarli bo'lmagan tajribasini inobatga olib, islohotlar o'tkazishga qaror qilindi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi. Murakkab Senatda bir qator o‘zgarishlar ro‘y berdi. Xususan, qonun tasdiqlandi, unga ko'ra gubernatorlar, shuningdek, hududiy qonunchilik assambleyalari rahbarlari o'z lavozimlariga ko'ra Federatsiya Kengashining a'zosi edi. Har Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi a'zosi vaqtinchalik ishlagan. Viloyatlar vakillari Moskvaga muntazam uchrashuvlar uchun kelishdi. Ular komissiya va qo‘mitalar ishida ham qatnashgan. Stroev bu davrda Senat rahbari vazifasini bajargan. 1996 yil 23 yanvarda rais etib saylangan.

Uchinchi bosqich

V.V.Putin prezidentligining boshida Senatni yangi isloh qilish taklif qilindi. Oʻzgartirishlar gubernatorlar va qonun chiqaruvchi assambleyalarning yuqori mansabdor shaxslarini tayinlangan vakillar bilan almashtirishni nazarda tutadi. Ushbu xodimlar Kengash tarkibiga doimiy asosda kiritildi. Bunda vakillardan biri hokim tomonidan, ikkinchisi esa sub'ektning qonun chiqaruvchi instituti tomonidan tayinlangan. Shunday qilib, islohot yuqori lavozimli amaldorlarni Moskvada mustaqil ravishda o'z manfaatlarini himoya qilish va federal darajadagi siyosiy voqealar va partiya hayotida ishtirok etish imkoniyatidan mahrum qildi. Biroq, bu shaxslarga qandaydir muqobil taklif qilindi.

Konstitutsiyaviy maqomga ega bo'lmagan ta'sis subyektlari rahbarlari uchun Davlat kengashi tuzildi. Vaqti-vaqti bilan poytaxtda yig'iladi. Uchrashuvlarda prezident ham ishtirok etadi. Yig‘ilishlarda dolzarb maishiy va jamoat muammolari muhokama etilmoqda. Nihoyat Rossiya Federal Majlisi Federatsiya Kengashining tuzilishi Federatsiya 2002 yil yanvar oyida tashkil etilgan.

Yakuniy bosqich

2012 yil dekabr oyida Senatni tashkil etish tartibini belgilovchi yangi qonun kuchga kirdi. Normativ hujjat hududlardan vakillikka nomzodlarga qo‘yiladigan talablarni belgilaydi. Hozirgi vaqtda fuqaro Kengash a'zosi bo'lishi mumkin:

1. 30 yoshga yetdi.
2. Benuqson obro'ga ega bo'lish.
3. Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy ravishda kamida besh yil davomida bir joyda yashash.

Mintaqaviy hokimiyatning qonun chiqaruvchi organidan vakil sifatida faqat uning o'rinbosari ishlay oladi. Nomzodlar fraksiya raisi yoki partiyadoshlari guruhi tomonidan taqdim etiladi. Qaror ko'pchilik tomonidan qabul qilinadi. Ijro hokimiyati tuzilmasi vakiliga kelsak, uning nomzodi oldindan belgilanadi. Viloyatdagi eng oliy shaxsni saylashda har bir nomzod uch kishidan iborat ro‘yxatni taqdim etadi. Agar kerakli miqdordagi ovozlar olinsa, ushbu ro'yxatda birinchi bo'lib Federatsiya Kengashi vakili bo'ladi. Ikkinchi yoki uchinchi shaxs faqat avvalgisining vakolatlari muddatidan oldin tugatilgan taqdirdagina senator bo'lishi mumkin. Shaxsga tegishli maqom berish to'g'risidagi qaror saylangan fuqaro tomonidan lavozimga kirishganidan keyin (ertasi kuni) qabul qilinadi.

Nuanslar

2012 yilgi qonun bilan kiritilgan muhim yangilikni qayd etish joiz. Normativ-huquqiy hujjatda hududiy vakilni qonunchilik assambleyasi yoki hokimning tashabbusi bilan muddatidan oldin chaqirib olish imkoniyati istisno qilingan edi. Senatorning vakolatlarini tugatish tartibi Davlat Dumasi deputati uchun nazarda tutilganiga o'xshaydi. Federatsiya Kengashi Raisi hududdan vakilni saylagan davlat organiga uning majlislarda ishtirok etishi to'g'risida ma'lumot yuboradi.

Cheklovlar

IN Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi Shaxslar kirishi mumkin emas:

1. Boshqa davlat fuqaroligiga ega bo'lganlar, yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasidan tashqarida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat.
2. Qisman yoki to'liq qobiliyatsiz deb tan olingan.
3. Sud hukmiga ko'ra, qamoq jazosini o'tayotganlar.
4. Jiddiy/ayniqsa og'ir harakatlar uchun jinoiy rekordga ega bo'lish.

Xarakterli

Maslahat Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiyasi“Sub’ektlar palatasi” vazifasini bajaradi. U barcha hududlar manfaatlarini yuqori darajada himoya qiladi. Kengashning tuzilishi Rossiya tuzilishining federal printsipini aks ettiradi. Senat sub'ektlarni integratsiyalash va birlashtirish instituti vazifasini bajaradi. U strategik maqsadlarga erishish va mamlakatni rivojlantirishga qaratilgan turli qarorlarni qabul qilish jarayonida milliy va mintaqaviy manfaatlar mutanosibligini ta’minlaydi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi organlari partiyasiz asosda tuziladi. Hududlar vakillari fraksiya yoki boshqa siyosiy birlashmalarni tuzmaydi. Federatsiya Kengashi doimiy asosda ishlaydigan organdir. Senat prezident tomonidan tarqatilishi mumkin emas (Davlat Dumasidan farqli o'laroq). Federatsiya Kengashining majlislari zarur hollarda chaqiriladi. Biroq, ular oyiga kamida ikki marta tashkil etilishi kerak. Kengashning barcha aʼzolari oʻz vakolatlari davomida daxlsizlikka ega. Ularni shaxsiy tintuv qilish, qamoqqa olish va ularga nisbatan ehtiyot chorasi qo‘llash mumkin emas. Qonunda aniq belgilangan holatlar bundan mustasno.

Vakillarni tayinlash

Mintaqaviy hokimiyatning qonun chiqaruvchi institutidan nomzod o'z vakolatlari davrida u tomonidan saylanadi. Taklif uning rahbari tomonidan amalga oshiriladi. Deputatlar guruhi muqobil nomzod ko‘rsatishga haqli. Buning uchun uning soni qonunchilik palatasi a'zolari umumiy sonining kamida uchdan bir qismidan iborat bo'lishi kerak. Hukumatning ijro etuvchi institutidan vakil mintaqadagi eng yuqori lavozimni egallagan shaxs tomonidan tayinlanadi. Qonun chiqaruvchi organ deputati saylovi yashirin ovoz berish yo‘li bilan amalga oshiriladi.

Hujjatlashtirish

Senatorlikka nomzodlar bo‘yicha ovoz berish natijalari tegishli qarorda ko‘rsatilgan. Agar nomzod ko'rsatish ikki palatali Qonunchilik palatasi tomonidan amalga oshirilsa, tegishli akt ikkala palata tomonidan tuziladi. Oliy mansabdor shaxs tomonidan senatorni tayinlash to‘g‘risidagi qaror farmon bilan rasmiylashtiriladi. Qonun hujjatlarida mustahkamlangan qoidalarga muvofiq, vakillik tuzilmasining rejali yoki navbatdan tashqari majlisida deputatlar umumiy sonining 2/3 qismi nomzodga qarshi chiqish qilmasa, dalolatnoma kuchga kiradi. Ijro etuvchi organning qarori uch kun ichida ko'rib chiqish uchun yuboriladi. Vakillik organlarining qarorlari ular kuchga kirgan kundan boshlab 5 kun ichida Senatga yuboriladi.

Shimoliy flotning maqsadlari

IN rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining vakolatlari quyidagilarni hisobga olishni o'z ichiga oladi:

1. Subyektlar chegaralaridagi o'zgarishlarni tasdiqlash.
2. Davlat rahbari saylovini tayinlash.
3. Harbiy holat joriy etish toʻgʻrisidagi Prezident farmonlarini tasdiqlash.
4. Mamlakat rahbarini lavozimidan chetlashtirish.
5. Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud, Oliy hakamlik sudi sudyalarini tayinlash.
6. Bosh prokuror nomzodini tasdiqlash va lavozimidan chetlashtirish.
7. Hisob palatasi raisining o‘rinbosari va auditorlarning 50 foizini tayinlash va lavozimidan ozod etish.

Qo'shimcha funktsiyalar

Federatsiya Kengashi MDH doirasida xo‘jalik sudining vakolatli vakillarini belgilaydi. Nomzodlar Oliy hakamlik sudi sudyalari uchun belgilangan qoidalarga muvofiq tasdiqlanadi. Qonunga muvofiq, Senat mamlakat rahbaridan xalqaro tashkilotlar va xorijiy davlatlardagi diplomatik vakillarni tayinlash yoki chaqirib olish to‘g‘risida kelib tushgan takliflarni ko‘rib chiqishi mumkin.

Faoliyatning o'ziga xos xususiyatlari

Senatning ish qoidalari Konstitutsiyada, federal qonunlarda, Kengash tomonidan qabul qilingan qarorlarda, shuningdek, Reglamentda belgilanadi. Federatsiya Kengashi rahbari vakillar orasidan saylanadi. Uning o‘rinbosarlari palataning ichki tartib-qoidalari bilan bog‘liq masalalarga rahbarlik qiladi. Joriy muammolarni zudlik bilan ko‘rib chiqish uchun kollegial organ tuzilmoqda.

Uchrashuvlarning xususiyatlari

Sud majlislari 16.09 dan 15.07 gacha tashkil etiladi. Majlisda vakillar umumiy sonining yarmidan ko‘pi qatnashgan bo‘lsa, vakolatli hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining qarorlari majburiydir. Muhokama qilinadigan ustuvor masalalar:

1. Davlat rahbarining murojaatlari va murojaatlari.
2. Konstitutsiyaning 3-8-boblaridagi o'zgarishlar, Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlangan va majburiy ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan qonun loyihalari.
3. Senatning vakolatiga kiradigan masalalar yuzasidan qarorlar loyihalari.
4. 9 va 1, 2-boblarda mustahkamlangan qoidalarni qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha takliflar.
5. Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlangan xalqaro shartnomalarni denonsatsiya qilish va ratifikatsiya qilish to'g'risidagi qonunlar.
6. Konstitutsiyaviy sudga so'rov yuborish bo'yicha takliflar.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va majburiy ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan federal qonunlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Federal to'lovlar, soliqlar.
2. Kredit, bojxona, moliyaviy, valyutani tartibga solish, shuningdek pul emissiyasi.
3. Davlat chegarasining holati va muhofazasi.
4. Federal byudjet.
5. Urush va tinchlik.

Odatda, Senat quyi palatada qabul qilingan ko'pchilik qonunlarni ko'rib chiqadi. Konstitutsiyaning 105-moddasi (4-qism) ta'kidlaganidek, Federal qonun Kengashning saylangan a'zolarining yarmidan ko'pi uni yoqlab ovoz bergan yoki 14 kun davomida muhokama qilinmagan bo'lsa, tasdiqlangan hisoblanadi. Federal qonun rad etilgan taqdirda, palatalar kelishuv komissiyasini tuzishi mumkin. Uning yordami bilan normativ aktni qabul qilish jarayonida yuzaga kelgan kelishmovchiliklar hal qilinadi. Ma’qullangan qonunlar imzolash va e’lon qilish uchun besh kun ichida prezidentga taqdim etiladi.

Qonun ijodkorligi tashabbusi

Senat juda katta vakolatlarga ega. Xususan, u quyi palataga qonunlar yoki Konstitutsiya qoidalari loyihalarini, ularga o‘zgartirish yoki qo‘shimchalar kiritish bo‘yicha takliflar kiritishi mumkin. Aytish joizki, hududiy vakillik organlari ham shunday imkoniyatga ega. Senat quyi palatada ko‘rib chiqish chog‘ida qonun loyihasi mazmuniga ham o‘zgartirishlar kiritishi mumkin.

Qo'shimcha

Tashkiliy, huquqiy, hujjatlashtirish, tahliliy, moliyaviy, axborot, logistika, tibbiy, transport, iqtisodiy, ijtimoiy va farovonlikni ta'minlash Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi apparatiga yuklangan. Ushbu birlik doimiy ravishda ishlaydi. Harajatlar, shtat, tuzilmani Senat rahbari belgilaydi. Xodimlarga davlat xizmatchisi maqomi beriladi. Konstitutsiyaning 101-moddasiga muvofiq, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi huzurida qo'mitalar va komissiyalar tuziladi. Ular ham doimiydir.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi qo'mitalari o'z vakolatlari doirasidagi muayyan masalalarni hal qiladilar. Xususan, ular tomonidan qonun loyihalariga tayyorgarlik ko‘rish, dastlabki ko‘rib chiqish ishlari olib borilmoqda, palatalar tomonidan chaqiriladigan parlament eshituvlari tashkil etilmoqda. Ularning vakolatlari o'z faoliyati bilan bog'liq muammolarni hal qilishni o'z ichiga oladi. Qo‘mitalar palatalar vakolatiga kiradigan boshqa masalalarni ham hal qilishi mumkin. Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonunlarga ko'ra, ular xulosalar tayyorlaydilar. Senat qo‘mitalari o‘z faoliyati orqali konstitutsiyaviy normalar va qonunchilik normalarini amalga oshirishga hissa qo‘shadi. Federatsiya Kengashi vaqtinchalik komissiyalar tuzishi mumkin. Ularning faoliyati ma'lum bir davr yoki muayyan vazifalar bilan chegaralanadi.

Komissiyaning vazifalari, uning ishlash muddati, shtatlari va vakolatlari Senat reglamenti bilan belgilanadi. Federatsiya Kengashi doimiy komissiya ham tuzadi. U parlament tartiblari va reglamentlari bilan bog'liq masalalar bilan shug'ullanadi. Xuddi shunday bo'linmalar Davlat Dumasida ham yaratilmoqda. Shuningdek, ular o'z vakolatlari doirasida muayyan muammolarni hal qilishadi. Zarur hollarda har ikki parlament palatasining komissiya va qo‘mitalari qo‘shma majlislar o‘tkazadi. Ularda davlat rahbari ham ishtirok etishi mumkin.

Parlament mavjud deyarli barcha mamlakatlarda u ikki palataga bo'lingan. Ushbu konfiguratsiya cheklar va muvozanatlar tizimini yaratishning qulay usuli hisoblanadi. Agar bir palata radikalizmga moyil bo'lsa, ikkinchi palata o'z qarorlarini to'sib qo'yishi yoki qonun loyihalarini o'zgartirishi, ularni yanada maqbul va samarali qilishi kerak. Shunga o'xshash qurilma G'arbda paydo bo'lgan va zamonaviy Rossiyada qabul qilingan. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi parlamentning yuqori palatasi (quyi palatasi - Davlat Dumasi).

Parlamentdagi o'rindiq

Rossiya parlamentida yuqori palata 1990 yilda paydo bo'lgan. Biroq, Federatsiya Kengashining o'sha prototipi u bilan juda oz umumiylikga ega edi va Sovet davlatchiligining mahsulidir. 1993 yilda mamlakatda yangi konstitutsiya kuchga kirganida hamma narsa o'zgardi. Unga ko'ra, Federatsiya Kengashi tashkil etilgan bo'lib, parlamentning tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Asosiy qonunining 95-moddasida mustahkamlangan.

Federal Majlisning ikki palatasi o'rtasida shakllanish tartibi va vakolatlari bo'yicha tub farqlar mavjud. Kengash muhim vakolatlarga ega edi, bu esa uning davlatning asosiy asosi sifatidagi maqomini ta'minladi. So'nggi paytlarda ushbu organ tobora ko'proq Senat va uning a'zolari - senatorlar deb ataladi. Bu tendentsiyani norasmiy jurnalistikada ham, rasmiy davlat amaldorlari va mamlakatning eng muhim amaldorlari nutqlarida ham kuzatish mumkin.

Hokimiyat

Keng Rossiya Federatsiyasi Rossiya Konstitutsiyasida to'liq tavsiflangan. Yuqori palata Davlat Dumasida ilgari qabul qilingan har qanday qonunni rad etishi yoki tasdiqlashi mumkin.

Bunday hujjatlar bir necha turlarga bo'linadi. Birinchidan, bu federal qonunlar. Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining vakolatlari shundan iboratki, ular odatdagi matematik ko'pchilik ovoz bilan yoki 14 kun ichida passiv ko'rib chiqilmagan holda rad etiladi. Shu bilan birga, ayrim qonunlarning maqomi apriori ularni senatorlarga taqdim etish uchun majburiy qilib qo‘yishi mumkin. Bunday holda, hujjatni e'tiborsiz qoldirish mexanizmi qo'llanilmaydi.

Qonun ijodkorligi

Federal byudjet, federal yig'imlar va soliqlar, moliyaviy, kredit, valyuta va bojxona tartibga solishga taalluqli qonunlar Federatsiya Kengashida ko'rib chiqilishi kerak. Shuningdek, urush va tinchlik, davlat chegarasining muhofazasi va holati, xalqaro shartnomalarni denonsatsiya qilish va ratifikatsiya qilish va nihoyat, pul muomalasi masalalari ham shu guruhga kiradi.

Agar Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi qonunni ma'qullasa, hujjat imzolash uchun prezidentga yuboriladi. 112 ovoz (senatorlarning uchdan ikki qismi) davlat rahbari vetosini bekor qiladi va 126 ovoz (senatorlarning to'rtdan uch qismi) konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonunlar va federal konstitutsiyaviy qonunlarni ma'qullaydi.

Uchrashuvlar

Federatsiya Kengashi ovozlarining uchdan ikki qismi prezidentni lavozimidan chetlatishi mumkin. Senatorlar Oliy sud, Konstitutsiyaviy sud, Oliy hakamlik sudi sudyalarini va Oliy sud Prezidiumi a’zolarini tayinlaydilar. Boshqa narsalar qatorida, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi Bosh prokuror va uning o'rinbosarlari lavozimini kim egallashini hal qiladi. Milliy bank kengashiga ikkita vakilni tayinlaydi. U Hisob palatasi auditorlarini va uning raisi o‘rinbosarini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining organlari MSK a'zolarining uchdan bir qismini - mamlakatdagi saylov jarayonini tartibga soluvchi Markaziy saylov komissiyasini tayinlaydi. Ular, shuningdek, qimmatli qog'ozlar bozorini nazorat qiluvchi Federal komissiya hay'ati ishtirokchilaridan biri kim bo'lishini ham belgilaydilar. Senat vakillari Rossiya Prezidenti huzuridagi Davlat xizmati kengashi tarkibiga kiritilgan.

Boshqa xususiyatlar

Federatsiya Kengashi tayinlash bilan bog'liq bo'lmagan vakolatlarga ega. Konstitutsiyada aytilishicha, u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi yangi chegaralarni, shuningdek, mamlakatda favqulodda yoki harbiy holatni joriy qilishni tasdiqlaydi. Oliy palata davlat rahbari saylovi sanasini belgilaydi.

Federatsiya Kengashi (Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining raisi va senatorlar) o'z majlislarida ish olib borish huquqiga ega. Ular oktyabrdan iyulgacha oyiga 1-2 marta o'tkaziladi. Agar bunday taklif prezidentdan, bosh vazirdan, hukumatdan, Federatsiya Kengashi a'zolarining beshdan bir qismidan yoki Rossiyaning bir mintaqasidan kelib tushsa, yig'ilishlar navbatdan tashqari bo'lishi mumkin. Kvorum uchun parlament yuqori palatasi a'zolarining yarmi ishtirok etishi kerak. Agar 50% ga erishilmasa, yig'ilish haqiqiy emas deb hisoblanadi. Qoida tariqasida, Federatsiya Kengashi ochiq rejimda ishlaydi, ammo agar reglamentda bu ko'zda tutilgan bo'lsa, rejim ham yopiq bo'lishi mumkin.

Ishda ustuvorlik

Senatning vazifalari muayyan ustuvorlikka ega. Avvalo, Prezidentning Federal Majlisga murojaati va uning murojaatlari ko‘rib chiqiladi. Keyingi o'rinda Konstitutsiyaga o'zgartirishlar, konstitutsiyaviy va federal qonunlar loyihalari kiradi. Ulardan ba'zilari majburiy ko'rib chiqish maqomiga ega bo'lishi mumkin. Ushbu tartibdagi uchinchisi - Konstitutsiyaviy sudga so'rov va takliflar kiritish. Oxirgi ko'rib chiqilishi kerak bo'lganlar - Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan xalqaro shartnomalarni denonsatsiya qilish va ratifikatsiya qilish masalalari bo'yicha federal qonunlar.

Federatsiya Kengashining majlislari reglamentga muvofiq o'tkaziladi. Senatorlar qo‘shma ma’ruza, ma’ruza va yakuniy so‘z bilan chiqish imkoniyatiga ega. Shuningdek, ular munozaralarda qatnashish, bayonotlar va murojaatlar bilan chiqish huquqiga ega.

Shakllanish tartibi

Federatsiya Kengashi to'g'risidagi qonunda ta'kidlanganidek, uning tarkibiga Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkita vakil kiradi. Biri mahalliy parlamentni, ikkinchisi ijro etuvchi hokimiyatni ifodalaydi. Senatorning vakolat muddati ikki yil. Federatsiya Kengashining tarkibi sub'ektlardagi hokimiyatning o'zgarishi bilan birga asta-sekin o'zgarib bormoqda.

Reglamentga ko‘ra, parlament yuqori palatasi deputatlari daxlsizlik huquqiga ega. Ovoz berishda o‘z pozitsiyasi va fikrini bildirgani uchun jinoiy yoki ma’muriy javobgarlikka tortilishi mumkin emas. Federatsiya Kengashi partiyasizlik tamoyili asosida tuzilgan va tuziladi. Uning a'zolari Davlat Dumasida odat bo'lganidek, uyushmalar yoki fraktsiyalar tuzmaydilar.

Federatsiya Kengashining vakolat muddati umuman cheklanmagan. Aksincha, organ "yumshoq aylanish" ni boshdan kechiradi. Bu shuni anglatadiki, uning har bir a'zosining vakolat muddati mintaqaviy hokimiyat tomonidan belgilanadi. Konstitutsiyada Davlat Dumasi va Rossiya Federatsiya Kengashi yig'ilishining faqat uchta imkoniyati mavjud. Bu Konstitutsiyaviy sud xabarlari, Prezident xabarlari va xorijiy davlat rahbarlarining nutqlarini tinglash. Umuman olganda, har bir palata bir-birining ishiga aralashmaslik tamoyiliga amal qiladi.

Murakkab

Federatsiya Kengashi 170 a'zodan iborat. Ular qoʻmitalarga (mudofaa va xavfsizlik, sud-huquq va konstitutsiya masalalari, soliq siyosati, byudjet, moliyaviy tartibga solish va boshqalar) boʻlingan. Bo'limlardan biri ijtimoiy siyosat uchun mas'uldir. Ikkinchisi mulkiy munosabatlar va iqtisodiy islohotlarni tartibga soladi. Nihoyat, MDH ishlari va xalqaro ishlar bo'yicha qo'mitalar mavjud. Ayrim senatorlar madaniyat, fan, taʼlim va qishloq xoʻjaligi siyosati boshqarmalariga jalb qilingan.

Har bir qo‘mita o‘z vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha xulosalar tayyorlaydi. Shuningdek, u Davlat Dumasiga taqdim etish uchun taklif qilingan qonun loyihalarini ishlab chiqadi va ko'rib chiqadi. Qo'mitalar tashabbus ko'rsatishi mumkin Bunday bo'linmalarga Federatsiya Kengashining barcha a'zolari, rais va uning bir nechta o'rinbosarlaridan tashqari kiradi. Har bir senator kamida 10 a'zodan iborat bo'lishi kerak bo'lgan faqat bitta qo'mita a'zosi bo'lishi mumkin. "Sektor" bo'yicha taqsimlash umumiy ovoz berish bilan tasdiqlanishi kerak (ko'pchilik ovoz talab qilinadi).

rais

Federatsiya Kengashiga rais boshchilik qiladi. 2011 yildan hozirgi kungacha bu lavozimni Valentina Matvienko egallab kelmoqda. Rais ko'plab tashkiliy va vakillik vakolatlariga ega. U majlislar o‘tkazadi, palataning ichki reglamentini belgilaydi, qarorlarini imzolaydi va o‘z o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi.

Rais Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonun loyihalarini, shuningdek Davlat Dumasiga taqdim etish uchun taklif qilingan qonun loyihalarini qo'mitalarga yuboradi. U yashirin ovoz berish orqali saylanadi. Nomzodlik yarim va bir ovoz bilan tasdiqlanadi.

Ishning borishi va prezident bilan munosabatlar

Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Federatsiya Kengashi va boshqa federal hukumat organlari hamjihatlikda ishlashi kerak, shuning uchun Federatsiya Kengashi har doim muayyan kun tartibiga ega. U rais tomonidan tuziladi va yuqori palata qo‘mitalari va komissiyalarining takliflari asosida tuziladi. Kamida 10 kishidan iborat senatorlar guruhi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining bir sub'ekti vakili bo'lgan ikkita senator kun tartibiga mustaqil ravishda masalani qo'yishi mumkin. Prezidentning Federatsiya Kengashidagi maxsus vakili taqvimga o'z qo'shimchalari kiritishi mumkin.

Davlat rahbari parlamentning yuqori palatasi bilan boshqa yo‘llar bilan ham hamkorlik qiladi. Prezidentning Federal Majlisga yillik murojaati an'anaviy tarzda muhimligicha qolmoqda. Unda birinchi shaxs davlat oldida turgan va birinchi navbatda hal qilinishi kerak bo'lgan asosiy muammo va vazifalarni shakllantiradi. Masalan, bu soliq yoki bank tizimini isloh qilish zarurati bilan bog'liq muammo bo'lishi mumkin. Bunday holda, Davlat Dumasi ham, Federatsiya Kengashi ham prezidentning taklif qilgan tashabbuslarini ko'rib chiqishi kerak.

Shakllanishlar tarixi

Birinchi Federatsiya Kengashi 1994-1996 yillarda ishlagan. Bu o'tish davri edi va shuning uchun istisno tariqasida u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlari tomonidan emas, balki to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan saylandi. Uning vakili Vladimir Shumeiko edi.

Ikkinchi Federatsiya Kengashi ham "gubernator-spiker kengashi" sifatida esda qoladi. U 1996-2001 yillarda o'tirdi. Uning raisi Federatsiya Kengashining o'ziga xos xususiyati edi - u gubernatorlar va mahalliy qonunchilik yig'ilishlari raislaridan iborat edi. Senatorlar tartibsiz asosda ishladilar, vaqti-vaqti bilan Moskvada yig'ilishdi.

Federatsiya Kengashi shakllanishining uchinchi davri 2002-2012 yillarga to'g'ri keldi. O'shanda u nihoyat o'zining o'tish xususiyatlaridan xalos bo'ldi va barqaror shaklni oldi. Ushbu Federatsiya Kengashining raisi Sergey Mironov, 2011 yildan beri esa Valentina Matvienko edi. Parlamentning to'rtinchi yuqori palatasi 2012 yil oxirida tuzilgan. U bugungi kunda ham amalda. Qayta formatlash Federatsiya Kengashi to'g'risida yangi federal qonunning qabul qilinishi bilan bog'liq edi.

Tugash muddati*: 2019 yil sentyabr

1949 yil aprel oyida tug'ilgan.

1972 yilda Leningrad kimyo va farmatsevtika institutini tamomlagan.

1984 yildan 1986 yilgacha Leningrad KPSS Krasnogvardeyskiy tuman qo'mitasining birinchi kotibi bo'lib ishlagan.

1985 yilda KPSS Markaziy Komiteti huzuridagi Ijtimoiy fanlar akademiyasini tamomlagan.

1986 yildan 1989 yilgacha u Lensovet Ijroiya qo'mitasi raisining o'rinbosari bo'lib ishlagan.

1989 yilda u SSSR xalq deputati etib saylandi. U eng yosh deputat ayollardan biri sifatida SSSR Oliy Kengashining Xotin-qizlar ishlari, oilani himoya qilish, onalik va bolalik qo'mitasini boshqargan.

1991 yilda SSSR Tashqi ishlar vazirligi Diplomatik akademiyasida yuqori lavozimli diplomatik xodimlar uchun malaka oshirish kurslarini tamomlagan. 1991 yilda V.I. Matvienko diplomatik xizmatga o'tadi va u erda 1998 yilgacha ishlagan. Favqulodda va Muxtor Elchi diplomatik darajasiga ega.

SSSR, Rossiya Federatsiyasining Malta Respublikasidagi Favqulodda va Muxtor elchisi.

Federatsiya, parlament va ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar sub’ektlari bilan aloqalar departamenti direktori, Tashqi ishlar vazirligi hay’ati a’zosi.

Rossiyaning Gretsiyadagi Favqulodda va Muxtor elchisi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati raisining o'rinbosari.

2003 yilda V.I. Matvienko Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Shimoliy-G'arbiy Federal okrugidagi vakolatli vakili etib tayinlanadi, keyin esa o'sha yili Rossiyaning "Shimoliy poytaxti" Sankt-Peterburg gubernatori etib saylanadi.

2011 yil 31 avgustda u Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi a'zosi - Sankt-Peterburg davlat hokimiyati ijroiya organidan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashidagi vakili etib tayinlandi. Peterburg. 2011 yil 21 sentyabrda u bir ovozdan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashi Raisi etib saylandi va 2014 yilda u yana ushbu oliy davlat lavozimiga qayta saylandi. 2011-yil sentabridan Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining doimiy aʼzosi. 2011-yil noyabr oyida Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligiga a’zo davlatlar Parlamentlararo Assambleyasi Kengashi raisi etib saylandi.

Davlat mukofotlari bor: “Shon-sharaf belgisi” ordeni (1976), “Mehnat Qizil Bayroq” ordeni (1981), “Shon-sharaf” ordeni (1996), “Vatanga xizmatlari uchun” ordenlari, III darajali (1999), “Buyuk xizmatlari uchun” ordeni. Vatan » IV darajali (2003), "Vatanga xizmatlari uchun" ordeni, II darajali (2009), "Vatanga xizmatlari uchun" ordeni, I darajali (2014), Birinchi chaqiriq Muqaddas Havoriy Endryu ordeni (2019).

U qator xorijiy davlat mukofotlariga ega: Avstriya Respublikasi oldidagi xizmatlari uchun lentali “Buyuk Faxriy nishon” ordeni (2001), Ukraina Xalq Respublikasining III darajali malika Olga ordeni (2002), Buyuk Xoch ordeni. Yunoniston Respublikasi “Shon-sharaf” ordeni (2007), Finlyandiya “Arslon” ordeni Buyuk Ritsar xochi (2009), Fransiya Respublikasi Faxriy legioni ordeni (2009), “Mustaqil Turkmanistonga buyuk muhabbati uchun” ordeni (2009) ), Belarus Respublikasi Xalqlar do'stligi ordeni (2009), Maltaning "Respublikaga xizmatlari uchun" davlat ordeni (2013 yil), Qozog'iston Respublikasining 2-darajali "Do'stlik" ordeni (2016).

Shuningdek, u ko'plab medallar bilan taqdirlangan.

O‘g‘li va nabirasi bor.

Dam olish: adabiyot, teatr, rasm, musiqa, sport (tennis, tog' chang'isi).

1. Federatsiya Kengashi Raisi:

a) Federatsiya Kengashining, shu jumladan navbatdan tashqari majlislarini chaqiradi;

b) Federatsiya Kengashi majlisining kun tartibi loyihasini shakllantiradi, uni Palata Kengashi ko‘rib chiqishi uchun taqdim etadi, Federatsiya Kengashi majlisining kun tartibi loyihasini Palata Kengashi tomonidan ko‘rib chiqiladigan Federatsiya Kengashiga kiritadi;

v) palata majlislarini olib boradi;

d) Federatsiya Kengashi qarorlarini imzolaydi;

e) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori lavozimlariga tayinlangan shaxslarga qasamyod qiladi;

d1) ("d1" bandi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2010 yil 15 dekabrdagi 556-SF-sonli qaroriga muvofiq chiqarib tashlangan);

f) mazkur Nizom bilan o‘ziga berilgan vakolatlarga muvofiq palataning ichki normativ hujjatlariga rahbarlik qiladi;

f1) doimiy deputatlik nazoratini amalga oshirish bo‘yicha tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi;

g) Federatsiya Kengashi Raisining birinchi o'rinbosari va Federatsiya Kengashi Raisining o'rinbosari o'rtasida vazifalarni taqsimlaydi. (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2008 yil 19 sentyabrdagi 305-SF-son qarori bilan tahrirlangan);

z) Palata Kengashi ishini tashkil etadi va uning majlislarini o‘tkazadi;

i) Federatsiya Kengashi qo'mitalari ishini muvofiqlashtiradi ;

j) Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi (keyingi o'rinlarda Davlat Dumasi deb yuritiladi) tomonidan tasdiqlangan o'z vakolatlari doirasidagi masalalar bo'yicha palata qo'mitalariga dastlabki ko'rib chiqish uchun yuboradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunlarga, shuningdek, Federatsiya Kengashi a'zosi, Federatsiya Kengashi qo'mitasi tomonidan ishlab chiqilgan qonun loyihalari, qonun loyihalariga o'zgartirishlar kiritilishi kutilmoqda. Federatsiya Kengashining qonunchilik tashabbusi huquqini amalga oshirish uchun Davlat Dumasi (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2011 yil 27 dekabrdagi 568-SF-son qarori bilan tahrirlangan);

k1) Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik palatasiga uning iltimosiga binoan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlari loyihalarini, federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar loyihalarini jamoatchilik ekspertizasidan o'tkazish uchun zarur bo'lgan hujjatlar va materiallarni yuboradi ( davlat yoki qonun bilan qoʻriqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi maʼlumotlarni oʻz ichiga olgan materiallar bundan mustasno) ("k1" bandi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2006 yil 24 martdagi 85-SF-sonli qaroriga muvofiq kiritilgan);

l) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida Rossiya Federatsiyasining qabul qilingan qonunlarini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga ko'rib chiqish uchun yuboradi;

m) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga va Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan federal qonunlarga o'zgartishlar kiritish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlarini imzolash va rasmiy e'lon qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboradi;

o) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga va Federatsiya Kengashi tomonidan rad etilgan federal qonunlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlari loyihalarini Davlat Dumasiga yuboradi;

o) Federatsiya Kengashi qo'mitalariga o'z vakolatlaridagi masalalarga muvofiq, shuningdek Federatsiya Kengashi apparatining yuridik bo'limiga takliflar, Ittifoq parlamenti tomonidan qabul qilingan qonun hujjatlarini tayyorlash uchun yuboradi; Yevroosiyo Iqtisodiy Hamjamiyatining Parlamentlararo Assambleyasi, Hamdo‘stlikka a’zo davlatlarning Mustaqil Davlatlar Parlamentlararo Assambleyasi tomonidan qabul qilingan namunaviy qonun hujjatlari, shuningdek ushbu hujjatlar loyihalari (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2006 yil 6 oktyabrdagi 308-SF-son qarorlari bilan tahrirlangan; 2011 yil 27 dekabrdagi 568-SF-son);

p) federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari, shuningdek xorijiy davlatlarning parlamentlari, xalqaro tashkilotlar, xorijiy davlatlarning davlat va jamoat arboblari bilan munosabatlarda palata vakili;

v) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 85-moddasi 1-qismiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qilish uchun qo'llaniladigan yarashtirish protseduralarida ishtirok etadi, shuningdek. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasida;

r) Federatsiya Kengashida parlament eshituvlari, davra suhbatlari va boshqa tadbirlarni tashkil etishni muvofiqlashtiradi;

s) Federatsiya Kengashi qo'mitalari a'zolari tomonidan fuqarolarni qabul qilish jadvalini tasdiqlaydi, shuningdek Federatsiya Kengashiga kelib tushgan fuqarolarning individual va jamoaviy murojaatlarini ko'rib chiqish uchun Federatsiya Kengashining boshqa mansabdor shaxslariga yuboradi. (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2003 yil 12 fevraldagi 25-SF-son qarorlari bilan tahrirlangan; 2011 yil 27 dekabrdagi 568-SF-son);

t) ushbu Nizom va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq Federatsiya Kengashi faoliyatini tashkil etishning boshqa masalalarini hal qiladi;

x) Federatsiya Kengashi apparatiga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi va uning faoliyatini nazorat qiladi ;

v) Palata Kengashi bilan kelishilgan holda Federatsiya Kengashi apparati tuzilmasini tasdiqlaydi;

w) Federatsiya Kengashi apparatining shtat darajasini tasdiqlaydi (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2002 yil 29 maydagi 254-SF-son qarori bilan tahrirlangan);

w) Palata Kengashining roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi apparati rahbarini (keyingi o'rinlarda Federatsiya Kengashi apparati rahbari deb yuritiladi), shuningdek, lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. Federatsiya Kengashi apparati rahbarining tavsiyasiga binoan birinchi o'rinbosarlarni (birinchi o'rinbosar), Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashi apparati rahbarining o'rinbosarlarini va Federatsiya Kengashi apparatining boshqa xodimlarini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi xodimlari to'g'risidagi nizom bilan;

w1) Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining "Parlamentarizmni rivojlantirishdagi xizmatlari uchun" faxriy ko'krak nishoni uchun sertifikatni imzolaydi ( "sh1" bandi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2004 yil 26 maydagi 152-SF-son qarori bilan kiritilgan);

y) Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining Faxriy yorlig'ini imzolaydi va topshiradi;

e) Palata Kengashining qarori bilan Federatsiya Kengashi a'zolari va Federatsiya Kengashi apparati xodimlarini davlat mukofotlari bilan taqdirlash to'g'risidagi takliflarni imzolaydi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboradi;

z) ushbu Qoidalarning 77-moddasida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Hukumati a'zolariga va boshqa shaxslarga palataning taklifnomalarini imzolaydi va yuboradi;

i) palata faoliyatini rejalashtirish ishlariga rahbarlik qiladi;

z1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan ishni ko'rib chiqishda Federatsiya Kengashi vakiliga ishonchnoma imzolaydi;

z2) Federatsiya Kengashi a'zolari orasidan Federatsiya Kengashining vakolatli vakillarini tayinlash uchun nomzodlar bo'yicha takliflarni Federatsiya Kengashining ko'rib chiqishiga kiritadi. (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2014 yil 19 noyabrdagi 530-SF-son qarori bilan tahrirlangan);

z3) Federatsiya Kengashida ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalarni va Federatsiya Kengashida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash bo'yicha yo'riqnomalarni tasdiqlaydi. (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2005 yil 9 fevraldagi 20-SF-son qarori bilan tahrirlangan);

z4) Federatsiya Kengashi qo'mitalariga ko'rsatmalar beradi (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2012 yil 22 fevraldagi 38-SF-son qarori bilan tahrirlangan);

z5) Federatsiya Kengashining boshqa mansabdor shaxslariga ko'rsatmalar beradi (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2003 yil 26 martdagi 79-SF-son qarori bilan tahrirlangan).

2. Federatsiya Kengashi Raisi o'z vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha buyruqlar chiqaradi va ko'rsatmalar beradi.

3. Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashi Raisining Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lgan buyrug'ini (bundan buyon matnda Federatsiya Kengashi Raisining buyrug'i deb yuritiladi) bekor qilishga haqli. va ushbu Qoidalar.

4. Federatsiya Kengashi Raisi yoki uning topshirig'iga binoan Federatsiya Kengashi Raisining birinchi o'rinbosari Federatsiya Kengashiga palata faoliyati to'g'risida va qonun ijodkorligi dasturi loyihasi to'g'risida Federatsiya Kengashi tomonidan belgilangan tartibda hisobotlar taqdim etadi. Federatsiya Kengashining majlislarida muhokama qilinadigan Federatsiya Kengashining qarori. Muhokama natijalariga ko'ra Federatsiya Kengashi qarorlar qabul qilishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2004 yil 26 maydagi 152-SF-son qarorlari bilan tahrirlangan; 2008 yil 19 sentyabrdagi 305-SF-son).

5. Federatsiya Kengashi Raisi Palata Kengashi bilan kelishilganidan so'ng, faoliyatni moddiy ta'minlash bilan bog'liq xarajatlarni qoplash uchun federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta'minlash qoidalarini tasdiqlaydi. Federatsiya Kengashi a'zolari va ularning Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlaridagi yordamchilari va Federatsiya Kengashi tomonidan tashkil etilgan ommaviy axborot vositalarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash uchun federal byudjetdan subsidiyalar berish qoidalari Federatsiya tomonidan Palata Kengashiga taqdim etiladi. Kengash Reglamenti va parlament faoliyatini tashkil etish qo‘mitasi (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2008 yil 18 iyundagi 223-SF-son qarorlari bilan tahrirlangan; 2011 yil 27 dekabrdagi 568-SF-son).

6. Federatsiya Kengashining reglamenti va parlament faoliyatini tashkil etish bo'yicha qo'mitasi tomonidan belgilangan tartibda kelishilgan Federatsiya Kengashi a'zolari faoliyatini moliyaviy, moddiy-texnik va boshqa ta'minlash standartlarini Federatsiya Kengashi Raisi tasdiqlaydi.

(6-qism Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining 2008 yil 18 iyundagi 223-SF-sonli qaroriga muvofiq kiritilgan; Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining dekabrdagi qarori bilan o'zgartirilgan). 2011 yil 27-son 568-SF.)

Kirish

I. Federatsiya Kengashi tarixi

II. Federatsiya Kengashi parlamentning tarkibiy bo'linmasi sifatida

2. Vakolat

III. Federatsiya Kengashining tuzilishi

2. Bo‘limlar va ularning vazifalari

3. Qo‘llanma

IV. Faoliyatni tashkil etishda yangi

Xulosa

Foydalanilgan normativ-huquqiy hujjatlar va adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Parlament hokimiyatlarning boʻlinishi prinsipiga koʻra, milliy vakillik organi boʻlib, davlatda qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshiradi. Tarixan parlamentning ikki palatali tuzilishi bir palatani (yuqori palatani) ikkinchi palataning (pastki palata) haddan tashqari radikalizmidan tiyib turish usuli sifatida G‘arb mamlakatlarida vujudga kelgan.

Rossiya Federatsiyasida ikki palatali parlament juda yangi hodisa bo'lib, faqat 1990 yilda paydo bo'lgan. Bu vaqtda RSFSR Oliy Kengashi vakillik organi sifatida ish olib bordi, uning tarkibiga Respublika Kengashi va Millatlar Kengashi kirdi. Bungacha, 1917 yil oktyabr inqilobidan boshlab, Rossiyaning oliy vakillik organi bir palatali edi. Biroq, 1990 yildan 1993 yilgacha Rossiya Federatsiyasida ikki palatalilik unchalik samarali bo'lmagan: Oliy Kengash palatalari asosan birgalikda yig'ilishgan va asosiy rolni parlamentning boshqaruv organi bo'lgan Prezidium o'ynagan. butun, ikkala palataning tashabbusini bostirish.

1993 yilda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi yangi vakillik organi - Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshiradigan Federal Majlisni tashkil etdi. Shu paytdan boshlab Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi federal parlament tuzilishini tushunishda tub o'zgarishlar kiritdi. Federal Majlis palatalarini shakllantirishning heterojen tartibi va ularning mutlaq vakolatlari bunga yorqin misol bo'ldi. 95-moddaning 1-bandida Konstitutsiya parlament tuzilmasini o'rnatdi: "Federal Majlis ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat". Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining yuqori palatasi bo'lganligi sababli, u ulkan vakolatlar "paketi" ning tashuvchisi ekanligini va shu bilan birga u eng ko'p tartibga solish uchun fundamental asos sifatida mavjudligini ta'kidlash kerak. jamoat sohasida yuzaga keladigan muhim masalalar.

Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasining barcha sub'ektlari, tarkibi, tuzilishi va maqomi tegishli normativ-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi, ular, qoida tariqasida, vaqti-vaqti bilan to'ldiriladi yoki o'zgartiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tashkil etilgan paytdan to hozirgi kungacha Rossiya parlamentining palatasi sifatida ko'plab olimlar tomonidan o'rganilgan. Rossiya va xorijdagi konstitutsiyachilar ham, davlat va huquq fanlari sohasidagi taniqli mutaxassislar ham Federatsiya Kengashiga Federal Majlisning yuqori palatasi sifatida qiziqish bildirmoqda. Ular bilan birga Federatsiya Kengashiga tarix fanlari sohasiga hissa qo‘shgan arboblar ham cheksiz qiziqish bilan qaraladi. Mamlakatning yetakchi konstitutsiyachilari orasida biz M.V. Baglaya, E.I. Kozlov, O.E. Kutafin va I.V. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqiga katta hissa qo'shgan Grankin. Ularning har biri Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi bo'yicha bir nechta ilmiy asarlar yozgan va shu bilan birga huquqning ushbu sohasiga bag'ishlangan bir nechta kitoblar har qanday konstitutsiyachi uchun birinchi ma'lumotnoma bo'ldi. Shuningdek, N.V. kabi mutaxassislar Federatsiya Kengashiga alohida maqolalar bag'ishladilar. Zorkin, S.M. Benetova, O.O. Mironov va L.A. Kravchenko.

Kurs ishining bir qismi sifatida Federatsiya Kengashi haqidagi barcha ma'lumotlarni aks ettirishning iloji yo'q, shuning uchun men ushbu palataga tegishli eng muhim fikrlarga to'xtalib o'tishga harakat qilaman. Federatsiya Kengashining paydo bo'lish tarixi, maqomi, tarkibi va vakolatiga taalluqli masalalarni to'liq ochib berishni zarur deb bilaman.

I. Federatsiya Kengashi tarixi

Birinchi marta "Federatsiya Kengashi" deb nomlangan organ 1990-yil 17-iyulda RSFSR Oliy Kengashi Raisi (B.N.Yeltsin) huzurida tashkil etilgan boʻlib, uning tarkibiga barcha avtonom respublikalar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglar Kengashlarining raislari (31 kishi) hamda ayrim viloyat, viloyatlar raislari kiritilgan. va shahar Kengashlari (31 kishi). 1991-yil 30-yanvardan boshlab unga Federatsiyaning barcha 88 (o‘sha paytda 89) sub’ektlari Kengashlari raislari kirdi. 1991 yil iyul oyida Federatsiya Kengashi raisi lavozimini Oliy Kengashning yangi rahbari R.I. Xasbulatov meros qilib oldi.

1993 yil 8 sentyabrda Prezident Yeltsin yangi Federatsiya Kengashining ta'sis yig'ilishi va yangi parlamentning yuqori palatasining prototipi tomonidan ilgari e'lon qilingan viloyatlarning ijro etuvchi va vakillik organlari rahbarlarining yig'ilishini chaqirdi. Rossiya Federatsiyasining hozirgi Xalq deputatlari Kongressiga muqobil. Yig'ilish ishtirokchilari Federatsiya Kengashining tuzilishi haqidagi hujjatni imzolashdan bosh tortdilar.

Federatsiya Kengashi parlamentning yuqori palatasi sifatida Prezidentning 1993 yil 21 sentyabrdagi 1400-sonli "Xalq deputatlari qurultoyi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashini tarqatib yuborish to'g'risida"gi farmoni bilan tuzilgan. Farmon bilan tasdiqlangan "O'tish davri uchun federal hokimiyatlar to'g'risidagi nizom" Federatsiya Kengashi Federatsiyaning har bir sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyatlari raislari va ijro etuvchi hokimiyat rahbarlari (respublikalar prezidentlari) tarkibiga kirgunga qadar faoliyat yuritishi nazarda tutilgan. amaldagi chaqiriq xalq deputatlari Kengashlari vakolatlarining tugashi (1995 yil mart). Federatsiya Kengashi yangi Davlat Dumasi saylanganidan keyin parlament vazifasini boshlashi kerak edi. Tez orada Yeltsin o'z qarorini qayta ko'rib chiqdi: 1993 yil 9 oktyabrda u hududlarda yangi vakillik organlarini saylash to'g'risida farmon chiqardi va 11 oktyabrda u 89 ta ikki mandatli saylov okrugida birinchi chaqiriq Federatsiya Kengashiga to'g'ridan-to'g'ri saylovlar o'tkazishni buyurdi. . 1993 yil 12 dekabrda referendumda qabul qilingan Konstitutsiya Federatsiya Kengashiga "Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakilni o'z ichiga oladi: davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlaridan bittadan".

Birinchi chaqiriq (saylangan) Federatsiya Kengashi, Konstitutsiyaning o'tish davri qoidalarida belgilangan istisno tariqasida, 1993 yil 12 dekabrda to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan ikki yil muddatga saylangan va 1994 yil 11 yanvardan yanvargacha yig'ilgan. 15, 1996 yil. 1994 yil 13 yanvardan 1996 yil 23 yanvargacha Federatsiya Kengashining raisi Vladimir Filippovich Shumeiko edi.

Federatsiya Kengashini mintaqaviy hokimiyat vakillaridan shakllantirishning o'ziga xos mexanizmi federal qonun bilan belgilanishi kerak edi. Qonunning birinchi tahriri (1995 yil iyul) - viloyat hokimiyati tomonidan ko'rsatilgan nomzodlar orasidan to'g'ridan-to'g'ri muqobil saylovlar to'g'risida - Prezident tomonidan rad etildi. Birinchi chaqiriq parlament vakolat muddati tugashidan bir hafta oldin, 1995 yil 5 dekabrda Duma 1995 yil 13 dekabrda kuchga kirgan va 2000 yil avgustigacha amalda bo'lgan lakonik qonunni qabul qildi va Prezident imzoladi. . Ushbu qonunga muvofiq, Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkita vakilni o'z ichiga oladi: qonun chiqaruvchi (vakil) va davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi rahbari, lavozimi bo'yicha. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ikki palatali qonun chiqaruvchi (vakillik) organida ikkala palataning qo'shma qarori bilan uning Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashidagi vakili aniqlanadi. Shu bilan birga, qonunda Prezident farmonlari bilan boshqarma rahbarlari tayinlangan barcha hududlarda saylovlar 1996 yilning dekabr oyidan kechiktirmay o‘tkazilishi belgilandi.

Ikkinchi ("gubernator-spiker") Federatsiya Kengashi 1996 yil 23 yanvarda cheklanmagan muddatga tuzilgan, ammo 1996 yil 23 yanvardan 2001 yil 26 dekabrgacha tuzilgan. Shunday qilib, uning faoliyatining haqiqiy davri, shu jumladan "o'tish davri" 7 yil edi. Bu davrda Yegor Semenovich Stroev Federatsiya Kengashi raisi etib saylandi. 1995 yilda Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risidagi qonun parlamentning har ikki palatasi tomonidan Konstitutsiyaviy sudga shikoyat qilingan. Biroq, 1995 yil 9 dekabrda birinchi chaqiriq Federatsiya Kengashi tomonidan yuborilgan so'rov palataning yangi tarkibi tomonidan uning birinchi yig'ilishida qaytarib olingan. 1997 yil 10 aprelda yangi Davlat Dumasining shunga o'xshash so'rovi rad etildi. Konstitutsiyaviy sudning eslatishicha, Dumaning o'zi Konstitutsiyaviy sud qarori yordamida ichki parlament muhokamasidagi pozitsiyalarga ta'sir o'tkazishga urinish o'rniga, o'zi bahslashayotgan qonunga o'zgartirish kiritish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirishi mumkin.

Davlat Dumasining Qonunchilik bo'yicha qo'mitasi Federatsiya Kengashini tuzishning rasmiy printsipini saylangan bilan almashtiradigan qonun loyihasini tayyorladi. Prezident Vladimir Vladimirovich Putin 2000 yil may oyida Dumaga Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risidagi qonun loyihasini kiritdi, bunda hududlarning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyatlari rahbarlarini ushbu organlar vakillari bilan almashtirishni nazarda tutadi. 2000 yil 31 mayda Duma ikkala loyihani ko'rib chiqdi va Putinning loyihasini birinchi o'qishda qabul qildi. Qonun butun Duma tomonidan qabul qilingandan so'ng, u Federatsiya Kengashi tomonidan rad etildi. Dumaning talabiga binoan tuzilgan kelishuv komissiyasi ishidan so'ng, Federatsiya Kengashi qonunni kelishilgan tahrirda tasdiqladi. Qonun Prezident tomonidan 5 avgustda imzolangan, Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plamida e'lon qilingan va 2000 yil 7 avgustda kuchga kirdi.

Senatda bir tomondan gubernatorlar va spikerlar, ikkinchi tomondan esa “tayinlanganlar”ning “birgalikda yashashi”ning o‘tish davri 2000-yil 7-avgustdan (ta’lim to‘g‘risidagi yangi qonun kuchga kirgan sanadan) 2002-yil 30-yanvargacha davom etdi. "tashkiliy" 81-yig'ilish).

Uchinchi Federatsiya Kengashi nihoyat, 2002 yil 1 yanvargacha cheksiz muddatga tuzilgan va 2002 yil 16 yanvardan boshlab butunlay yangilangan tarkibda o'tirgan. Palataning reglamenti va tuzilmasi 2002 yil 30 yanvarda isloh qilindi. Uchinchi Federatsiya Kengashining raisi Sergey Mixaylovich Mironov ilgari - 2001 yil 5 dekabrda saylangan (2003 yil 29 yanvarda qayta saylangan).

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi mamlakatning eng yuqori vakillik organi hisoblanadi. Aholining manfaatlarini ifoda etishni ta'minlaydi va norma ijodkorligi faoliyatini olib boradi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisini shakllantirish amaldagi huquqiy hujjatlarga muvofiq amalga oshiriladi. Tuzilma ikki organni o'z ichiga oladi, ularning vakolatlari, yaratilish xususiyatlari va faoliyati 113 va 175-sonli federal qonunlar bilan tartibga solinadi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining yuqori palatasi

Bu doimiy tuzilma. Unga respublikaning har bir viloyatidan 2 nafardan vakil kiritilgan. Kengash 113-sonli Federal qonuniga muvofiq tuziladi. Federatsiya Kengashining vakolatiga quyidagi masalalar kiradi:

1. Davlat rahbari lavozimiga saylovlarni tayinlash va uni lavozimidan chetlashtirish.
2. Butun mamlakatda yoki uning alohida hududlarida harbiy kuchlarni joriy etish toʻgʻrisida prezident tomonidan chiqarilgan farmonlarni tasdiqlash.
3. Bosh prokurorni, Hisob palatasi raisining o‘rinbosarini va uning auditorlarining 50 foizini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish.
4. Mintaqalar o'rtasidagi chegaralarni tasdiqlash.
5. Oliy sudlar mansabdor shaxslarini tayinlash.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi ham mamlakat qurolli kuchlarini uning chegaralaridan tashqarida joylashtirishga rozilik beradi. Shuningdek, u normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ma'qullash yoki rad etish uchun mas'uldir.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi

U 450 deputatdan iborat. Ushbu organ Federal Majlisning quyi palatasi hisoblanadi. Deputatlar saylovi 4 yil muddatga o‘tkaziladi. Birinchi yig'ilish saylovdan keyingi 30 kunga yoki ushbu sanadan oldinroq rejalashtirilgan 175-sonli Federal qonun va saylov qonunchiligini tartibga soluvchi boshqa normativ hujjatlarda belgilangan tartibda deputatlar uchun ovoz berish. Quyidagi masalalar Davlat Dumasi vakolatiga kiradi:

1. Hukumatga ishonch haqida.
2. Markaziy bank, Hisob palatasi va auditorlarning 50% raislarini, shuningdek, Rossiyaning Inson huquqlari bo'yicha komissarini tayinlash va lavozimidan ozod qilish.
3. Prezidentni hokimiyatdan chetlatish uchun unga qarshi ayblovlar qo'yish.
4. Bosh vazir lavozimiga mamlakat rahbari tomonidan taklif etilgan nomzodni tasdiqlash.

Bundan tashqari, Davlat Dumasi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini muhokama qiladi va qabul qiladi.

Qoidalar ishlab chiqish

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi qonunchilik jarayonining asosiy sub'ekti hisoblanadi. Davlat Dumasi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini qabul qiladi va ularni tasdiqlash uchun Federatsiya Kengashiga yuboradi. Ular o'rtasida yuzaga keladigan kelishmovchiliklarni hal qilish uchun kelishuv komissiyasi tuziladi. Qabul qilingan normativ hujjat Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlangan va Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan hujjat hisoblanadi. Qabul qilish va tasdiqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Federal Majlis qabul qilingan va tasdiqlangan aktni imzolash uchun prezidentga yuboradi.

Davlat Dumasining tarqatilishi

Bu prezident tomonidan amalga oshiriladi. Davlat Dumasini tarqatib yuborish uchun asoslar quyidagilar bo'lishi mumkin:

1. Mamlakat rahbari tomonidan taklif etilgan Bosh vazir lavozimiga nomzod uch marta rad etilgan.
2. Oliy ijro etuvchi organga ishonchni rad etish. Bunda tashabbus hukumat raisidan chiqishi kerak.

Quyi palatani tarqatib yuborishga yo'l qo'yilmaydi:

1. Yaratilganidan beri bir yil davomida.
2. Prezidentga qarshi ayblov qo'yilgan kundan boshlab Federatsiya Kengashi tomonidan qaror qabul qilingunga qadar.
3. Mamlakatda favqulodda yoki harbiy holat joriy etilganda.
4. Muddati tugashidan olti oy oldin

Davlat Dumasi tarqatib yuborilgach, mamlakat rahbari ovoz berish sanasini belgilaydi. Bundan tashqari, yangi tashkil etilgan organ to'rt oydan kechiktirmay uchrashadigan tarzda aniqlanishi kerak. tarqatib yuborilganidan beri.

Federatsiya Kengashining tuzilishining o'ziga xos xususiyatlari

Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish doirasida ma’muriy islohot amalga oshirildi. Uning davomida parlamentni shakllantirish tartibiga ham muayyan o‘zgartirishlar kiritildi. "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi to'g'risida" gi qonunga yangi qoidalar kiritildi. Xususan, Federatsiya Kengashini tuzish tartibi belgilandi. Uning tarkibiga sub'ektning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlari rahbarlari kiritildi. Biroq, 1990-yillarning oxiriga kelib. bu tizim samarasiz deb topildi. 2000 yil 5 avgustda qabul qilingan qonunga muvofiq, Federatsiya Kengashiga rahbarlar emas, balki sub'ektning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlari vakillari kiritila boshlandi. Ushbu tuzilmalar rahbarlari o‘z lavozimiga kirishgan kundan boshlab uch oy muddatda tegishli mansabdor shaxslarni tayinlaydi. Ushbu qaror qaror (farmon) shaklida rasmiylashtiriladi. Agar navbatdan tashqari yoki rejalashtirilgan yig‘ilishda deputatlar umumiy sonining uchdan bir qismi tayinlashga qarshi ovoz bergan bo‘lsa, qaror kuchga kirmaydi.

Nuance

Ta'kidlash joizki, Federatsiya Kengashiga sub'ektning bir palatali va ikki palatali vakillik organlaridan vakillar nomzodini ko'rsatish tartibi boshqacha. Birinchi holda, birinchi yig'ilish o'tkazilgan kundan boshlab raislik qiluvchining taklifiga binoan uch oy muddatda vakil saylanadi. Ikkinchi holda, nomzodlar ikkala palata tomonidan navbatma-navbat taklif etiladi. Muqobil taklif deputatlar guruhi tomonidan kiritilishi mumkin. Har bir palatadan vakil o'z muddatining yarmiga nomzod qilib ko'rsatiladi. Tayinlash toʻgʻrisidagi qaror yashirin ovoz berish yoʻli bilan qabul qilinadi. Davlat organi bu haqda qaror kuchga kirgan kundan keyingi kundan kechiktirmay Federatsiya Kengashiga xabar beradi va besh kun ichida tegishli aktni Federatsiya Kengashiga yuboradi.

Boshqa o'zgarishlar

Islohotlar Davlat Dumasiga deputatlarni saylash qoidalariga ta'sir ko'rsatdi. To'rtinchi chaqiriq 2002 yil 20 dekabrda qabul qilingan Federal qonunga muvofiq tuzilgan. Saylovlar bir mandatli saylov okruglarida 50% va siyosiy partiyalar tomonidan taqdim etilgan ro'yxatlar bo'yicha 50% bo'lib o'tdi. Nomzodlar, shuningdek, o'z-o'zini ko'rsatgan nomzod sifatida, saylov blokidan yoki assotsiatsiyaning bir qismi sifatida qatnashishi mumkin. Faqatgina 7 foizlik chegaradan o'tgan partiyalar nomzod ko'rsatish huquqidan foydalanishi mumkin. Nomzodlar roʻyxatini taqdim etish toʻgʻrisidagi qaror yashirin ovoz berish yoʻli bilan tasdiqlanadi. Partiya tomonidan ko‘rsatilgan shaxslarning umumiy soni 270 kishidan oshmasligi kerak.

Federal Assambleyaning me'yoriy hujjatlari

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining vakolatlari huquqiy hujjatlar bilan aniq tartibga solinadi. FS tarkibiga kiradigan har bir organ ko'pchilik tomonidan qaror qabul qiladi. Ba'zi masalalar bo'yicha qarorlarni tasdiqlashning boshqacha tartibi nazarda tutilishi mumkin. Bunday holatlar Konstitutsiyada belgilangan. Unda FS yurisdiktsiyasi doirasidagi masalalar doirasini aniq belgilab beruvchi normalar mavjud. Xususan, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining vakolatlari San'atda belgilangan. 102 va 103. Federatsiya Kengashi, masalan, amaldagi normativ hujjatlar bilan o'z vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha ham, uning ichki faoliyati bilan bevosita bog'liq bo'lgan qarorlarni ham tasdiqlaydi. Ikkinchisi qoidalar, qoidalar va tegishli Federal qonun bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi ko'pincha mamlakat hayoti bilan bog'liq dolzarb masalalarni ko'rib chiqadi. Qarorlarda ko‘pincha mavjud davlat organlari faoliyatidagi kamchiliklar ko‘rsatilib, vaziyatni yaxshilash uchun muayyan me’yoriy-huquqiy hujjatlar qabul qilish zarurligi to‘g‘risida vakillik tuzilmalariga murojaatlar kiritiladi. Shu bilan birga, har yili prezident Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaatnomani o'qiydi. U tugallangan ishlarni yakunlaydi va yangi vazifalarni ham belgilaydi. Ularga muvofiq FS majlislarining kun tartibi tuziladi.

Umumiy ish sohalari

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi ikki nisbatan mustaqil qismdan iborat. Normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish bo'yicha asosiy ish Davlat Dumasida amalga oshiriladi. Federatsiya Kengashi qonunchilik tashabbusiga ham ega. Ko‘rib chiqish uchun taqdim etilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari huquqiy ekspertizadan o‘tkaziladi va mas’ul shaxslar tomonidan tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasining Federal Majlisi Federatsiya Kengashi orqali bayonotlar va murojaatlar, shu jumladan hukumat va prezidentga murojaat qilishi mumkin. Ular qarorlarni tasdiqlash uchun belgilangan tartibda qabul qilinadi. Qoida tariqasida, tilaklar tavsiya xarakteriga ega. Davlat Dumasiga kelsak, u ham murojaatlar va bayonotlarni qabul qilishi mumkin. Ular normativ hujjatlar bilan rasmiylashtiriladi. Murojaatlar va bayonotlar mazmuni jihatidan ancha xilma-xildir. Ular Federatsiya Kengashiga qaraganda ancha tez-tez qabul qilinadi. Ulardagi eng dolzarb masalalar ijtimoiy-iqtisodiy va ichki siyosiy xarakterdagi muammolardir. Shu bilan birga, bunday murojaat va bayonotlar hokimiyatning ijro etuvchi tuzilmalariga ma'lum darajada ta'sir ko'rsatishi bilan birga, hukumat yoki prezident uchun majburiy normalarni o'z ichiga olmaydi. Shu munosabat bilan, ular, Federatsiya Kengashining tavsiyalari kabi, faqat ma'naviy va siyosiy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Davlat Dumasining xalqaro muammolarni hal qilish bo'yicha bayonotlari va murojaatlari ijro etuvchi hokimiyat faoliyatiga alohida ta'sir ko'rsatadi. Ular, qoida tariqasida, xorijiy davlatlarning tashqi siyosiy jarayonlarini baholaydilar. Shunga ko'ra, bunday murojaat va bayonotlar juda katta xalqaro rezonansga olib kelishi mumkin.

Parlament markazi

2000-yillarning o'rtalarida. Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasini bir binoda birlashtirish g'oyasi muhokama qilindi. 2012-yilda bu taklifni mamlakatning o‘sha paytdagi prezidenti D.Medvedev qo‘llab-quvvatlagan edi. Yangi tuzilmani qurish loyihasi mualliflari uning deputatlar kabinetlarining gavjumligi, ularning o‘z vazifalarini samarali bajarishlari uchun zarur bo‘lgan xizmatlarning uzoqligi, shuningdek, rahbariyatning ko‘chib o‘tishga intilishi zarurligini asoslab berdi. transport tirbandligini kamaytirish uchun shaharning markaziy qismidan kuch tuzilmalari. Joylashtirish uchun turli hududlar ko'rib chiqildi. Parlament markazini Kutuzovskiy prospektida, Moskva shahrida, Frunzenskaya qirg'og'ida, Tushinskiy aerodromida, Krasnaya Presnyada, Sofiyskaya yoki Moskvoretskaya qirg'og'ida joylashtirish taklif qilindi. Biroq, 2014 yil sentyabr oyida Mnevnichenskaya suv toshqini tekisligidagi hudud tanlangan.

Amalga oshirishdagi qiyinchiliklar

Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi a'zolaridan Prezident ishlari boshqarmasi va Federal xavfsizlik xizmati bilan birgalikda arxitektura tanlovi asosida kelajakdagi tuzilma uchun loyihani tanlash taklif qilindi. Biroq, asarlar parlament a'zolari o'rtasida estetik kelishmovchiliklarni keltirib chiqardi. Takroriy musobaqa paytida ham ularni hal qilishning iloji bo'lmadi. Moliyalashtirish masalasi ayniqsa qiyin edi. Dastlab parlament markazini qurish xarajatlari xususiy investor tomonidan qoplanishi, keyinchalik esa ushbu tuzilmalarga egalik qilishi taxmin qilingan edi. Kelajakda uning oʻrnida mehmonxona majmuasi, koʻngilochar obʼyektlar va hokazolarni qurish mumkin edi, deb taxmin qilinmoqda. og'ir ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat tufayli noma'lum muddatga qoldirildi.

Xulosa

Federal Majlis mamlakatdagi eng yuqori vakillik va qonun chiqaruvchi organ sifatida ishlaydi. Uning asosiy vazifasi qoida yaratish faoliyatidir. FS davlat hayotining turli sohalarida yuzaga keladigan dolzarb masalalar bo'yicha eng muhim qonunlarni muhokama qiladi, to'ldiradi, o'zgartiradi va tasdiqlaydi. Amaldagi qoidalar Federal qonunni qabul qilish tartibini belgilaydi. U Davlat Dumasida loyihani bir necha marta o'qish, muhokama qilish, takliflar va tuzatishlar kiritishni o'z ichiga oladi. Majburiy shart - bu hujjatning Federatsiya Kengashi bilan kelishilganligi. Agar Federatsiya Kengashi kamchiliklarni aniqlasa, tegishli tavsiyalar ishlab chiqiladi. Ular akt loyihasi bilan birgalikda Davlat Dumasiga qaytariladi. Davlat Dumasi o'zgartirishlarni ma'qullab, qonunni qabul qilish uchun ovoz beradi. Shundan so'ng u yana Federatsiya Kengashiga, u erdan esa imzolash uchun prezidentga yuboriladi. Shu bilan birga, mamlakat rahbari Federal qonunga veto qo'yishi mumkin. Federal Majlis vakolatiga Rossiyaning ichki siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy hayotiga oid boshqa masalalar ham kiradi.