Tie tika apkopoti, pamatojoties uz no visas Krievijas klasifikatora sugas saimnieciskā darbība. Attiecīgi gandrīz visus pakalpojumus, kas ekonomiskajā klasifikatorā klasificē kā pakalpojumus, vienā vai otrā veidā sniedz valsts. Līdz šim nav iespējams atrast vismaz vienu jomu, kurā valsts nesniegtu pakalpojumus. Tā nav vispārēja tendence sociālā sistēma; tas pieder tikai mūsu valstij.

Saskaņā ar renderēšanas priekšmeta kritēriju:

(1) tieši nodrošina iestādes valsts vara Un

(2) nodrošina šim nolūkam īpaši izveidotas valsts institūcijas un valsts uzņēmumiem pakļautas attiecīgajām izpildvaras iestādēm

Pēc piegādes apgabala:

• sociālais dienests,
• pakalpojumi nodarbinātības un nodarbinātības jomā,
• izglītības pakalpojumi,
• medicīnas un veselības pakalpojumi,
• transporta pakalpojumi,
• sakaru pakalpojumi (pasts)
• komunālie pakalpojumi,
• kultūras iestāžu pakalpojumi (bibliotēkas, muzeji, teātri),
• apbedīšanas pakalpojumi,
• veterinārie pakalpojumi.

Apmaksa par sabiedriskajiem pakalpojumiem:

Valsts nodeva ir galvenais kritērijs, pēc kura var noteikt no patērētāja iekasēto naudas līdzekļu apmēru, lai viņam sniegtu konkrētu pakalpojumu. Runājot par prasībām, kas izriet no sabiedrisko pakalpojumu sociālās būtības, var runāt par trim elementiem, prasībām, kritērijiem. Kas valstij būtu jāņem vērā un pēc kā jāvadās, nosakot samaksu un samaksas apmēru par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu.

- maksai tās apmērā jābūt ekonomiski pamatotai ar pakalpojuma sniegšanas izmaksām

Maksas apjomā jāiekļauj izdevumu atlīdzināšana, un tajā nevajadzētu uzņemties peļņu, kas pārsniedz visas tiešās un netiešās izmaksas par pakalpojuma sniegšanu, kas saistītas gan ar pakalpojuma sniegšanas darbības tiešu sniegšanu, gan ar materiālo aktīvu nolietojumu. , pamatlīdzekļi, kas tiek izmantoti pakalpojuma sniegšanai. Valsts pakalpojumiem jābūt ekonomiski pamatotiem ar tā samaksas apmēru.

Atšķirībā no privātpersonām šeit nevajadzētu darboties principam: cik pilsonis var maksāt par pakalpojuma sniegšanu, cik no viņa jāņem. Tā kā darbība ir sociāli nozīmīga, šāda loģika nedarbojas.

- nodrošināt saņemtā pakalpojuma pieejamību - ja pakalpojuma sniegšanas rentabilitāte padara to nepieejamu, valstij par saviem līdzekļiem jāatbalsta pakalpojuma sniegšana

Tas ir saistīts ar tā sociāli nozīmīgo raksturu. Valsts veic darbības, lai sniegtu pakalpojumus, lai šos pakalpojumus varētu izmantot, pretējā gadījumā tas būtu diezgan dīvaini. Ja pirmais ir pretrunā ar otro, tad priekšroka jādod otrajam: ja pakalpojuma sniegšanas rentabilitāte padara to nepieejamu, tad valstij ir jāatbalsta pakalpojuma sniegšana par saviem līdzekļiem. Piemēram, transporta pakalpojumu attālos lauku apvidos. Tādā gadījumā, ja padarīsi darbību ekonomiski izdevīgu, tad tas interesēs daudzus komerciālas organizācijas, bet tas nevar būt tāds; lai aizsargātu nozīmīgas sociālās intereses, valstij šādi pakalpojumi ir jāatbalsta finansiāli. Formu šajā gadījumā nosaka pati valsts. Tas, cik tieši valsts uzskata par efektīvu šī pakalpojuma pieejamības nodrošināšanai atvēlēto līdzekļu izlietojumu, ir atkarīgs no pašas valsts. Tas nosaka, vai izveidot valsts unitāru uzņēmumu, valsts iestādi vai reģistrēt akciju sabiedrību ar valsts līdzdalību, ieguldot tajā noteiktus līdzekļus, vai vienkārši piešķirt subsīdijas, sadalot tās konkursa kārtībā, vai piešķirt maksājumus no valsts budžeta. privātām organizācijām, kas sniegs pakalpojumus. Valsts izvēle ir iepriekš noteikta ekonomiskie apstākļi specifisks pakalpojuma veids, taču svarīgi, lai arī kādu mehānismu izmantotu valsts, galvenais pakalpojuma sniegšanas mērķis tomēr tiktu sasniegts.

- samaksu par šādu pakalpojumu nevar uzskatīt par obligātu maksājumu.

Obligātā samaksa nozīmē, ka šī maksājuma summa nekādā veidā nav saistīta ar pakalpojuma saņemšanas faktu un vēl jo vairāk ar sniegtā pakalpojuma apjomu. Maksājumam par sabiedriskajiem pakalpojumiem ar apjomu vajadzētu kaut kā korelēt. Jānodala valsts nodeva, kas ir obligātā nenodokļu maksājuma būtība, un pakalpojuma maksa. Nodeva parasti tiek iekasēta par tām valsts darbībām, kuras nevar uzskatīt par pakalpojumu administratīvi-juridiskā nozīmē. Plašā nozīmē par pakalpojuma sniegšanu var uzskatīt pat tiesu darbību tiesu spriešanā, taču mēs izejam no šaurākas izpratnes par pakalpojumu kā valsts struktūru darbību un sniedzam konkrētus sociālos pabalstus. pilsoņiem. Nodeva tiek maksāta saskaņā ar likumu ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksu vai vēršoties pie jurisdikcijas iestādēm vai kontroles un uzraudzības iestādēm. Ir izņēmumi, bet tie ir maz. Būtībā mēs runājam par maksājumiem par reģistrāciju, par licencēšanu, cita veida atļauju saņemšanu, un šajā gadījumā mēs runājam par obligāto maksājumu, bet tie nav sabiedriskie pakalpojumi. Bet valsts pakalpojumos maksājuma apmērs būtu jāsaista ar tās preces, pakalpojuma apjomu, kas tiek sniegts konkrētai personai. Attiecīgi maksai nav obligātā maksājuma rakstura.

Papildus pakalpojumu doktrinālajām prasībām kopumā likumā par valsts/pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu ir noteikts prasību kopums, ko var uzskatīt par noteiktiem sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas nosacījumiem tā izpratnē. 2010. gada likums.

Nosacījumi sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai saskaņā ar 2010. gada 27. jūlija likumu Nr. 210-FZ:

1. Ja nav aizliegts - iekšā elektroniskā forma

Ja likums neaizliedz, tad jebkuru sabiedrisko pakalpojumu var sniegt elektroniskā veidā. Elektroniskā formā ir noteiktas priekšrocības, taču ir arī acīmredzami trūkumi. Jo īpaši sabiedrisko pakalpojumu interneta portāls, kas paredz visu elektronisko resursu uzkrāšanu vienuviet sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai elektroniskā veidā. Taču mūsu valsts pārvaldes sistēmas aprīkojuma pakāpe, piemērotība mijiedarbībai ar iedzīvotājiem attālinātās piekļuves režīmā ir nepietiekama. Daudzos gadījumos ir iespējams pieteikties caur portālu, bet nav iespējams, piemēram, iegūt pasi (tās nevar aizstāt valsts iestādes apmeklējumu, un līdz ar to pati elektroniskā veidlapa lielākoties kļūst bezjēdzīga). Tas vienkāršo pakalpojuma saņemšanu, bet nevar aizstāt un nedod pamatu uzskatīt, ka pats pakalpojums tiek sniegts elektroniskā veidā.

Turklāt valsts aģentūras daudzās situācijās elektronisko veidlapu noraida, jo var būt pamats krāpšanai; elektroniskā veidā tiešas mijiedarbības trūkums ar pilsoni neļauj pārbaudīt iesniegto dokumentu identitāti un autentiskumu. No pilsoņa viedokļa šādi valsts orgāna argumenti tiek uztverti kā mēģinājums aizsargāt korupcijas komponentu mijiedarbībā ar privātpersonu.

Pati elektroniskā veidlapa rada risku, ka informācija, kas valsts iestādēs nonāk caur elektronisku sistēmu, netiek pakļauta tādai pašai šīs informācijas kustības kontroles un izsekošanas pakāpei.

2. Saskaņā ar administratīvajiem noteikumiem

Likumā pieņemts, ka visi valsts/pašvaldību pakalpojumi tiek sniegti saskaņā ar administratīvo regulējumu, kas tiek veikti administratīvo noteikumu veidā. Administratīvie noteikumi paredz administratīvi imperatīvu komponentu, kas tiek ieviests pat civilajās pakalpojumu sniegšanas formās, padarot tās par valsts īpašumā.

3. Reģistrā iekļautie pakalpojumi

4. Apmaksā valsts nodevu + samaksu maksājuma apmērā, kas noteikts saskaņā ar sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai nepieciešamo pakalpojumu sniegšanas metodiku.

5. Valsts institūciju rīcībā esošās informācijas pieprasīšanas aizlieguma princips (7.pants) - no 2011.gada 1.jūlija

Es vēlētos, lai tas būtu attiecināms ne tikai uz valsts/pašvaldību pakalpojumu sniegšanu, bet arī tiktu izmantots kā vispārējs valsts darbības princips. Tā drīzāk ir prasība, ko būtu vēlams uzskatīt par administratīvās procedūras principu, procesa administratoru, taču likums šo noteikumu nosaka tikai attiecībā uz valsts/pašvaldības pakalpojumiem: aizliegums pieprasīt šo informāciju, iesniegt. tie dokumenti, kas jau ir pieejami vai nu tajā pašā iestādē, kurā pilsonis piesakās, vai citās valsts iestādēs, kur var iegūt informāciju iesniegumu izskatīšanai. Lai gan norma ir stājusies spēkā, tās piemērošanas prakse atstāj daudz ko vēlēties.

6. Daudzfunkcionālajos centros un izmantojot vienotas elektroniskās kartes

Tas vairāk ir organizatorisks jautājums, taču tam ir arī juridiska sastāvdaļa. Daudzfunkcionālo centru statuss paredz īpašas vienības rašanos. Tas ir sava veida starpnieks starp valsti un privātpersonām; vai tas ir instruments, kas paredz tiešās mijiedarbības korupcijas faktora izslēgšanu, kas nozīmē valsts struktūru darba efektivitātes paaugstināšanos sakarā ar to, ka tās ir atbrīvotas no tiešā pienākuma tieši mijiedarboties ar pilsoņiem, bet kas cita starpā sarauj saikni starp valsts orgānu atbildību pret pilsoņiem? Ja mēs runājam par nekvalitatīvu dokumentu saņemšanu vai pieņemšanu, papīriem, tad tie ir trūkumi, par kuriem var būt vainīgs pats iedzīvotājs vai daudzfunkcionālais centrs. Bet sadale, tostarp mantiskā atbildība starp daudzfunkcionālo centru un valsts struktūrām, nav pareizi regulēta likumdošanas līmenī. Tas pats attiecas uz vienotajām elektroniskajām kartēm. Likums par valsts/pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu paredz vienota pilsoņa izveidi maksājumu sistēma ietverot gan universāla rakstura informācijas datubāzes, gan universālas maksājumu sistēmas izveidi. Šeit ir grūti runāt par to, kā tas ir pieļaujams principā un leģitīmi, kamēr nav skaidrs, kā tieši šai sistēmai jādarbojas.

Darba beigas -

Šī tēma pieder:

ADMINISTRATĪVIE TIESĪBAS

Belovs Sergejs Aleksandrovičs Tēma Administratīvās tiesības kā tiesību nozare Tā ir ietvara robežu noteikšana ... AP regulējuma saturs ... Administratīvi tiesiskā regulējuma mehānisma pazīmes vai prasības ...

Ja jums ir nepieciešams papildu materiāls par šo tēmu vai jūs neatradāt to, ko meklējāt, mēs iesakām izmantot meklēšanu mūsu darbu datubāzē:

Ko darīsim ar saņemto materiālu:

Ja šis materiāls jums izrādījās noderīgs, varat to saglabāt savā lapā sociālajos tīklos:

čivināt

Visas tēmas šajā sadaļā:

1. tēma. Administratīvās tiesības kā tiesību nozare
AP priekšmetu ar zināmu konvencionalitātes pakāpi un atstājot iespēju izņēmumiem un atrunām var raksturot kā attiecības attiecībā uz izpildītāja orgānu īstenoto darbību.

Administratīvi tiesisko attiecību pazīmes
1. šo attiecību dalībnieku sastāvs: viens no dalībniekiem pārstāv valsti, darbojas tās vārdā. Tas nav obligāti valsts iestāde, tā ir mb privāta organizācija, nevis valsts izveidota, bet gan

Administratīvi tiesisko attiecību subjekti
- valsts struktūras - amatpersonas un darbinieki, - valsts organizācijas (iestādes un uzņēmumi), - privātpersonas - pilsoņi (pilsoņi) Krievijas Federācija

ADMINISTRATĪVO TIESĪBU STRUKTŪRA
Padomju zinātnes struktūra administratīvās tiesības: Kopējā daļa: vispārīgi jautājumi(valsts pārvaldes jēdziens un būtība), administratīvo attiecību dalībnieki, formas un

AP VIETA TIESĪBU NOZARU SISTĒMĀ
AP ir saistīta ar varas attiecību regulējumu, savukārt visas pārējās tiesību nozares, izņemot konstitucionālo, nav tieši saistītas ar varas regulējumu un tā īstenošanas mehānismu.

2. TĒMA. VISPĀRĒJĀ DOKTRĪNA PAR AP.
JURIDISKĀS PERSONAS PAZĪMES AP. Ap lietā puses cenšas nonākt principiāli atšķirīgā tiesiskajā režīmā. AP tie noteikumi, kas attiecas uz dalībnieka statusu, lielā mērā nosaka saturu, raksturu

PRIVĀTPERSONU JURIDISKAIS STATUSS APO.
Pilsoņu juridiskās personas statusa nosacījumi (pievienošanās APO): - vecums - veselais saprāts - Krievijas Federācijas pilsonība - sociālais statuss Šie ir vispārīgi nosacījumi

VALSTS ORGANIZĀCIJU TIESISKAIS STATUSS UN VEIDI
Atšķirības kritēriji juridiskais statuss: - finansējuma avots - varas klātbūtne Valsts organizācijas izveidota, lai veiktu valsts varas funkcijas

VALSTS IESTĀDES JĒDZIENS UN ZĪMES
Valsts struktūras pazīmes - valsts budžeta finansējums; - neatkarīga publisko tiesību kompetence; publisko tiesību kompetencē

VALSTS UN VALSTS STRUKTŪRU KORELĀCIJAS TEORIJAS
Romānistu teorija: valsts orgāni ir rīcībspējīgi cilvēki, kas darbojas rīcībspējīgas, bet rīcībspējīgas valsts vārdā. Valsts ir juridiski spējīga, bet nevar ar saviem darbiem.

IZPILDES IESTĀDES JURIDISKĀ STATUSA STRUKTŪRA
Attiecībā uz publisko tiesību elementiem literatūrā ir dota oiv vispārējā statusa struktūra. Kāds bloks, juridiskie noteikumi, kas nosaka tās vietu valsts orgānu sistēmā, tās nosaukumu

VALSTS IESTĀDES KOMPETENCE
Kompetences juridiskās pazīmes: - pienākums īstenot pilnvaras - atšķirībā no subjektīvām tiesībām. Īstenojot savas pilnvaras, ķermenim, no vienas puses, ir tiesības attiecībā uz

IZPILDU IESTĀDES KĀ JURIDISKĀS PERSONAS
Izpildvarai ne vienmēr ir piešķirts juridiskas personas statuss. Padomju laikā un pirmajos gados pēc padomju pārvaldes tika izdalīta atsevišķa valsts struktūras zīme - juridiskas personas statusa klātbūtne. Šodien

IERĒDŅA JĒDZIENS ADMINISTRATĪVĀS TIESĪBĀS
02.05.2006. federālais likums N 59-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu pieteikumu izskatīšanas kārtību”: Art. 4 amatpersona - persona, pastāvīgi, uz laiku vai uz īpaša

Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumi 01.27.1999. N 2-P
Federālo izpildvaras iestāžu sistēmā ietilpst Krievijas Federācijas valdība, kā arī ministrijas un citas federālās izpildvaras iestādes, kuras nosaka

1. Krievijas Federācijas konstitūcija. 76. pants - Z, I, C varas orgānu sistēmas izveide ietilpst Krievijas Federācijas jurisdikcijā. 112. pants - par OIV struktūru. 2. Federālais konstitucionālais likums "Par valdniekiem

Akti, kas regulē attiecības federālās OIV sistēmā
Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 19. janvāra dekrēts N 30 "Par federālo izpildinstitūciju mijiedarbības paraugnoteikumiem": vispārīgi noteikumi federālo iestāžu darbības organizēšanai.

Krievijas Federācijas prezidenta funkcijas izpildvaras jomā
Prezidenta pilnvaras nosaka CRF vai izriet no tā, dažas pilnvaras ir noteiktas federālajā likumā “Par valdību” Veido Krievijas Federācijas valdību, ieceļ valdības priekšsēdētāju, vietniekus.

Krievijas Federācijas valdības administratīvais un juridiskais statuss
1997. gada 17. 12. federālais konstitucionālais likums N 2-FKZ "Par Krievijas Federācijas valdību" nosaka valdības - augstākās izpildinstitūcijas, koleģiālas institūcijas - statusu.

FEDERĀLO AĢENTŪRU ADMINISTRATĪVAIS JURIDISKAIS STATUSS
No kurienes radās federālās aģentūras: ne tik garš stāsts kā ministrijas. 1990. gadi termins nāca no rietumiem. Veikt valsts īpašuma pārvaldīšanas un nodrošināšanas funkcijas

FEDERĀLO DIENESTU ADMINISTRATĪVAIS JURIDISKAIS STATUSS
Veic kontroles un uzraudzības funkcijas noteiktajā darbības jomā, t.i. darbību īstenošana, lai kontrolētu vispārsaistošo rīcības noteikumu izpildi, atļauju (licenču) izsniegšanu

Tās pēc savām funkcijām ir ļoti līdzīgas izpildvaras iestādēm, taču nav iekļautas sistēmā un struktūrā.
Krievijas Federācijas Centrālā banka: tiek atzīta varas klātbūtne. Kāda ir juridiskā forma? Strīdi ir daudz, bet tie nav administratīvo tiesību līmenī, tas vairāk ir civiltiesību līmenī.

Federālo izpildinstitūciju teritoriālo struktūru administratīvais un juridiskais statuss
1. daļa Art. 78 KRF: Federālās izpildvaras iestādes, lai īstenotu savas pilnvaras, var izveidot savas teritoriālās struktūras un iecelt atbilstošo 1999. gada 6. oktobra federālā likuma Nr. 184-FZ DL: 26.3. panta 9. punkts.

OIV struktūra.
Federālo izpildinstitūciju struktūra ir to struktūru saraksts, kuras faktiski ir izveidotas un pastāv. Tagad mēs runājam par konkrētu atsevišķu orgānu. Katram orgānam ir sava struktūra. Strukturālās vienības. Saule

4. TĒMA. SABIEDRISKS DIENESTS
Civildienesta vispārīgie principi un raksturojums; juridiski nosacījumi, kas noteikti kā šīs administratīvi-tiesiskās institūcijas principi. Runājot par civildienesta jēdzienu, to var izmantot

Likumā noteiktā teorija par prioritāti pieņem valsts dienesta attiecību regulēšanas administratīvās metodes prioritāti. Ar likumu noteikts nozīmē, ka noteikts administratīvais akts nosaka

Civildienesta likumdošana
2003.gada 27.maija federālais likums Nr.58-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu" sistemātiski nosaka visus nosacījumus valsts dienesta attiecību regulēšanai. Pirms tam

Amatu veidi: valsts darbojas ar diviem jēdzieniem
- valsts amats - civildienesta amats Kritēriji: valsts amats konstitucionāli izveidotais, tieši īsteno augstākās institūcijas pilnvaras

SABIEDRĪBAS DARBINIEKA JURIDISKAIS STATUSS.
Tas ir par par statusu, kas nav saistīts ar izpildi oficiālās funkcijas konkrētam amatam tie ir vispārīgie darbinieka P&A kā tādi. No vienas puses valsts dienests veica t

Tiesības, kas nodrošina darbiniekam savu amata pilnvaru izpildi neatkarīgi no tā, kādas tās ir.
Pilnvaras nosaka oficiālie noteikumi, t.i. ir atkarīgi no konkrēta amata, un tiesības pastāv kopumā. Tiesības ir tiesiskās aizsardzības pasākums, kura ietvaros darbiniekam jāsaņem

PIENĀKUMI NEPREKTĀRA PASŪTĪJUMA GADĪJUMĀ
Pēc ierēdņa domām, rīkojums ir pretrunā ar likuma prasībām. Likumā noteiktas vairākas konsekventas nostājas par to, kā tieši ierēdnim ir jāuztver saņemtais

AIZLIEGUMI
Atšķirībā no norobežojumiem tie nav objektīvi šķēršļi. Aizliegumi drīzāk ir tie tiesību ierobežojumi, kas noteikti attiecībā uz darbinieku un ko kompensē tie sociālie

STIMULI
1. Stimulēšana valsts struktūrā (vadītājs vai tiešais priekšnieks): - pateicības paziņošana; - Goda raksta piešķiršana. Kopā ar

IEEJA SABIEDRISKĀ DIENESTĀ
Galvenais princips ir prasība, ka uzņemšana vispārējs noteikums veic uz konkursa pamata. Nosacījumi, kas var būt par pamatu konkursa nerīkošanai, db ir uzskaitīti tikai federālajā likumā.

PĀRVEIDOŠANA no pozīcijas uz pozīciju
Vispārējais princips: pārcelšana no amata uz amatu tikai ar paša darbinieka rakstisku piekrišanu. Tāpēc tā nav pārcelšana uz citu amatu civildienests un nav nepieciešama civiltiesiskās personas piekrišana

Sertifikācija.
Sertifikācija tiek veikta, lai: - novērtētu darbinieka atbilstību ieņemamajam amatam - novērtētu dienesta uzvedības apzinīgumu, t.i. pati sertifikācija nav

ATLAIŠANA
Vispārējo principu un kontrakciju ietekme ir ļoti spēcīga. darba tiesības uz pakalpojumu likumdošanu. Atlaišana no civildienesta šodien tiek veidota vairāk atbilstoši uzteikuma noformējumam

Administratīvo darbību formas: vispārīgais jēdziens un veidi
Vispārējs jēdziens"administratīvā darbība" netika izmantota padomju tiesību zinātnē, tā tika izmantota pirmsrevolūcijas zinātnē un 20. gadu AP zinātnē, un padomju zinātne runāja par administratīvām formām.

JURIDIGI NOZĪMĪGAS DARBĪBAS - admin darbību veids
Atšķirībā no administratora aktiem un pat admin līgumiem, juridiski nozīmīgas darbības mūsdienu AP doktrīnā ir ļoti vāji attīstītas. Praksē tie pastāv, ir apņēmušies, bet tajā pašā laikā no zinātnes viedokļa

Tiešās tiesiskās attiecības ģenerējošas
- radot priekšnoteikumus to rašanās (piemēram, plānošanas akti) - veido sarežģītākas juridiskās struktūras elementu. Piemērs: valsts privatizācijas procedūra

Pēc juridiskās dabas
No tiesību teorijas viedokļa nekādas tiesiskās attiecības nevar rasties tieši uz normas pamata, nepieciešams juridisks fakts. AA ir sava veida juridisks fakts, t.i. tas ir sava veida pamats tiesību rašanās brīdim

Individuālie nenormatīvie administratīvie akti
Norādītie rekvizīti nevar attiekties uz vispārīgiem AA, taču visbiežāk šīs funkcijas attiecas uz IA. Ģenerālis AA vairāk līdzinās HA. Funkcijas: - nosaka īpašu vadību

IW ķermeņu likumdošanas īpatnības.
Noteikumu veidošanas īpatnības varas dalīšanas sistēmā. Runājot par NA izdošanu, oiv noteikumu izstrādi. Šeit parādās konstitucionāla un juridiska problēma: no sadaļas principu viedokļa

Izpildvaras iestāžu noteikumu izstrādes tiesiskais regulējums.
No ideālā regulējuma viedokļa JIV db noteikumu izstrādi regulētu likums. Un likumā db būtu prasības normatīvo aktu izdošanas kārtībai, mehānismiem. Tomēr šis

Normatīvo tiesību aktu veidi un nepieņemamā forma.
- rezolūcijas - parasti tie ir koleģiālu institūciju akti - rīkojumi - parasti vienas komandas orgāni - noteikumi - nosaka vai nu procedūru, vai subjekta statusu

Projekta sagatavošana
Visbiežāk juridisku problēmu nav, tas ir tīri tehnisks posms. Piemēram, valdības dekrēts, kas regulē projektu sagatavošanas kārtību, nav juridisks priekšraksts,

Koordinācija un ekspertīze
Pārbaude NA mb pieņemšanas procesā divos posmos: sākotnējās sagatavošanas stadijā (t.i., šajā posmā) un ir obligāta valsts reģistrācijas stadijā. Ekspertu sagatavošanas stadijā

Valsts reģistrācija par
Atkal, to paredz valdības 1997. gada dekrēts Nr.1009. kādā ziņā reģistrācija ir nepārprotami saistīta ar tiem noteikumiem, prasībām, kas attiecas uz obligātu publicēšanu

Prasības noteikumiem un to neievērošanas sekas
Prasības aktiem: - satura derīgums - pirmais raksturlielums ir vairāk vadības un administratīvs raksturs; pamatojoties uz darbības nepamatotību, augstāka iestāde m

Normatīvo administratīvo aktu darbības noteikumi
Likumi vairāk ir saistīti ar publisko sfēru, par tiem vairāk tiek runāts, biežāk tie kļūst par tiesu, valsts iestāžu, zinātnieku uzmanības objektu. Un oiv aktiem visbiežāk netiek pievērsta pienācīga uzmanība, kā rezultātā

Administratīvo līgumu jēdziens, pazīmes un apjoms
Pēc daudzu krievu juristu domām, administratīvā līguma principā nevar būt, jo, ja attiecības ir administratīvas, tad tās ir spēcīgas, ja tās ir spēcīgas, tad tās ir

Civillikuma un administratīvā līguma nošķiršanas problēma
Atšķirībā no Civillikums, kas regulē tikai divu līdzvērtīgu personu mijiedarbības mehānismu par līguma noslēgšanu, attiecībā uz līgumiem, kas saistīti ar publiskā

6. TĒMA. ADMINISTRATĪVAIS PROCESS
Administratīvā procesa jēdziens un iezīmes Pieejas administratīvā procesa jēdzienam: negatīvs, jurisdikcijas (prof. N.G. Sališčeva): process rodas.

ADMINISTRATĪVĀ PROCESA ĪPAŠĪBAS
juridiskais raksturs. Tas ir tiesiskā regulējuma veids vadības aktivitātes(nav procesuālo tiesisko attiecību). Mērķis ir nodrošināt juridisko noteiktību īstenošanas kārtībai

ADMINISTRATĪVĀ PROCESA PRINCIPI
likumību un personu tiesību nodrošināšanu - runājot par administratīvo procesuālo normu ieviešanu, to pārkāpšana ir neizbēgama. Rodas jautājums, kādas ir šo pārkāpumu sekas? Procesa pārkāpums

Administratīvā lietvedība valsts pārvaldē.
Tie pēc vieniem un tiem pašiem kritērijiem tiek iedalīti administratīvajos un procesuālajos - lietvedībā, izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošana un pieņemšana, kā arī

Vispārējās tiesības
1) tiesības uz pārstāvi, ja to paredz normatīvais akts. Vispārējais noteikums: tiesības uz pārstāvi privātpersonām netiek atzītas, bet var atzīt

Tiesības uzrādīt pierādījumus
Šīs tiesības procesuāli attiecas tikai uz procesa sākšanas stadiju, un tās nevar attiecināt uz visiem procesiem. A-procesa princips, kas neparedz tiešas līdzdalības iespēju

Pienākumi
1) ierašanās pēc valsts iestādes aicinājuma. Visbiežāk, ja valsts iestādei ir nepieciešams iegūt kādu personisku informāciju no pilsoņa vai no juridiskas personas pārstāvja

spēka priekšmets. Tiesības
1) pārbaudīt identitāti: pārbaudīt pilsoņa identitāti, pārstāvja pilnvaras, juridiskās personas struktūru un organizācijas amatpersonu identitāti - ar iestādēm / ierēdnisēst

spēka priekšmets. Pienākumi
1) pienākums sniegt informāciju privātpersonai. Šādam pienākumam ir vispārēja pienākuma raksturs, un tas ne vienmēr ir nostiprināts un ne tik daudz likumdošanas, cik

Procesuālo lēmumu un darbību noformējuma būtība.
Var būt vispārināts procesuālā akta jēdziens. Piemēram, tiesām tā ir diezgan izplatīta un ierasta speciālo procesuālo lēmumu pieņemšanas prakse. Ļoti reti to dara administratīvās iestādes

Valsts pārvaldes metodes jēdziens administratīvo tiesību doktrīnā.
Kad mēs runājām par administratīvo rīcību, mēs atklājām valsts pārvaldes formas. Tagad mēs runājam par metodēm. Padomju pieeja paredzēja vāju tiesību un zinātnes un vadības jautājumu norobežošanu.

Administratīvo darbību funkcionālie veidi: tie bloki, kas ir iedalīti 314 prezidenta dekrētā
a) valsts politikas veidošana un regulējums– ministrijas funkcijas (b) sabiedrisko pakalpojumu sniegšana un valsts īpašuma pārvaldīšana – aģentūras (in

Administratīvo darbību veidu atšķirības
Daudzās situācijās ir diezgan grūti atšķirt administratīvo darbību veidus. Intervences aktivitātes privātās brīvības sfērā "ar

DARBĪBAS, KAS SAISTĪTAS AR IEJAUKŠANĀS PRIVĀTĀS BRĪVĪBAS SFĒRĀ
Pavadošie juridiskie nosacījumi un ietvars, kas jāizveido vienam un otram darbības veidam. Sāksim ar piespiedu darbību šī vārda plašā nozīmē, sakarīgi

SABIEDRISKĀ DIENESTA DARBĪBA
Kā administratīvā darbība pakalpojumu sniegšana pastāv jau ilgu laiku, kopš valsts rašanās. Tā tiek uzskatīta par vienu no svarīgākajām valsts funkcijām, tomēr

Likumdošanas koncepcija
2010. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 210-FZ "Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizāciju" iznīcināja sabiedrisko pakalpojumu teoriju. Tajā dominēja kampaņa, kas var būt

SABIEDRISKO PAKALPOJUMU ZĪMES
Sabiedriskā pakalpojuma pazīmes: 1) iedzīvotāju un organizāciju nodrošināšana sociālās īstenošanas ietvaros valsts politika, 2) nodrošināt valsts vārdā izveidotās organizācijas

VALSTS ĪPAŠUMA PĀRVALDĪBAS DARBĪBAS
Administratīvās darbības veids, kas brīvs no valsts iejaukšanās privātās brīvības sfērā. Ja sabiedriskie pakalpojumi tā vai citādi nozīmē diezgan ciešu mijiedarbību starp iedzīvotājiem un sabiedriskajām organizācijām.

Ar valsts īpašuma pārvaldīšanu saistītās darbības vispārīgie principi.
Reformu laikā 80. gadu beigās un 90. gadu sākumā valsts lomai bija krasi jāmainās. Tas tiešām ir mainījies, un, pirmkārt, tas attiecās uz valsts ietekmi uz ekonomisko sistēmu.

Civilās un administratīvās attiecības attiecībā uz valsts īpašumu
Ģimenes ārstu regulējumam būtu jāietekmē ārējās attiecības, kas ietver valsts kā īpašnieka pilnvaru īstenošanu. Ja jūs burtiski ievērojat Art. 124 un Art. 125 GK tad varam teikt

3.tēma Valsts un pašvaldību pakalpojumu klasifikācija

Koncepcijas novitātes dēļ joprojām nav oficiāli pieņemtas valsts un pašvaldību pakalpojumu klasifikācijas, bet ir tikai dažādas autoru pieejas. Tātad, saskaņā ar klasifikāciju, ko piedāvā profesors Yu.A. Tihomirovs, sabiedriskie pakalpojumi tiek iedalīti sabiedriskajos un administratīvajos.

Pakalpojumi, kas vērsti uz ārējiem (attiecībā pret valsti) klientiem, tiek saukti par publiskiem sabiedriskos pakalpojumus. Sabiedriskie pakalpojumi var būt piespiedu kārtā, uzliekot fiziskām vai juridiskām personām par pienākumu sadarboties ar kādu konkrētu jautājumu ar valsts iestādi, lai izvairītos no sankcijām vai citām negatīvām sekām.

Ja sabiedriskie pakalpojumi ir vērsti uz citām valsts un pašvaldību iestādēm, tie tiek uzskatīti par publiskiem administratīvie pakalpojumi. Tajos ietilpst dokumentu sagatavošana valsts struktūrām, saskaņošana, pārstāvniecība.

Šajā sakarā mēs izceļam Valsts pārvaldes dienesta atšķirīgās iezīmes: 1) nodrošinājuma individualitāte; 2) sabiedrisko pakalpojumu lietotāju pārsūdzēšana (saistībā ar tiesību un pienākumu īstenošanu) valsts iestādē; 3) pakalpojumu sniegšana tieši valsts iestādē; 4) pakalpojuma sniegšana objektīvu sociālekonomisku iemeslu dēļ nav pārceļama uz komerciālu vai bezpeļņas organizācijas un to asociācijas.

Var sniegt šādu sabiedrisko pakalpojumu klasifikāciju:

1. Pēc starprezultāta klātbūtnes: I) vienkāršs valsts pakalpojums - nozīmē vienreizēju vēršanos valsts varas izpildinstitūcijā ar gala rezultāta saņemšanu; 2) valsts dienests ir sarežģīts nozīmē vairākkārtēju vēršanos valsts varas izpildinstitūcijā (institūcijās) ar starprezultātu saņemšanu, kuriem ir neatkarīga vērtība.

2. Atbilstoši rezultāta saturam: 1) informācija un konsultācijas; 2) komunikācija; 3) finanšu; 4) juridisko dokumentu nodrošināšana.

3. Saskaņā ar noteikuma nosacījumiem: 1) programmatūra; 2) reglamentējošā un juridiskā.

4. Patērētāji: 1) pilsoņiem; 2) uzņēmējiem (juridiskām un fiziskām personām).

Tajā pašā laikā ir jānošķir elementāri sabiedriskie pakalpojumi un saliktie (starpresoru) sabiedriskie pakalpojumi:

elementārais stāvoklis pakalpojumi - pakalpojumi, ko pieprasa iedzīvotāji, uzņēmumi vai citas aģentūras, kas tiek īstenoti un nodrošināti, mijiedarbojoties ar vienu aģentūru. Šādu pakalpojumu piemēri ir, piemēram, dzimšanas apliecības vai civilās pases izsniegšana.

salikts (starpresoru) stāvoklis pakalpojumi - pakalpojumi, kas sastāv no vairākiem elementārpakalpojumiem (tas ir, ko nodrošina dažādas nodaļas).

Kā norādīja bijušais Krievijas Federācijas premjerministra vietnieks S.I. Naryshkin, ja nav skaidrs tiesiskais regulējums sabiedrisko pakalpojumu sniegšana, saskaņā ar iedibināto praksi valsts iestāde pati nosaka (būtībā ieceļ) pakalpojuma sniedzēju, izlemj, vai pakalpojums ir klasificēts kā bezmaksas vai maksas (izņemot pakalpojumus, kas ir maksas pakalpojumi, piemēram, , ietekmes uz vidi novērtējums), izstrādā cenu sistēmu, pakalpojumu sniegšanas kārtību un formu u.c. Šādu darbību rezultātā izpildvaras iestādes saņēma plaša izmantošana fiktīvs Un lieks valdības dienesti.

Pirmais nozīmē, ka pakalpojums ir instalēts tiesību akts, bet reālajā praksē neveic izpildinstitūciju darbības, otrs ir pakalpojums, kura ieviešanas privātās izmaksas saimnieciskajai vienībai, kas atrodas tās darbībā, pārsniedz tās privātos ieguvumus un sociālos labumus, ņemot vērā ienākumus. efekts.

katedras profesors tiesu sistēma un tieslietu organizācijas vidusskola Ekonomika (SU-HSE) A.V. Ņesterovs atzīmē, ka var būt pakalpojumi, kas ir nepieciešami, bet pakalpojumu sniedzēju nav. No otras puses, ir pakalpojumi, kas tiek piedāvāti, bet pakalpojumu saņēmējiem tie nav vajadzīgi. Tādus pakalpojumus sauc uzlikts. Jālikvidē uzliktie maksas pakalpojumi, ja tie tiek sniegti, izmantojot izpildinstitūciju līdzekļus.

Ir vēl viens jēdziens lieks, tie. pavairošanas pakalpojumi, kuriem ir vairāki pakalpojumu sniedzēji. Pirmajā gadījumā šādu pakalpojumu pastāvēšanā ir ieinteresēti spēki, kuru cēlonis ir ar šādiem pakalpojumiem saistīto subjektu uz īri orientētā uzvedība. Otrajā gadījumā pastāvēšanas iemesls šī klase pakalpojumi ir inerce un, iespējams, noteikti sociālie cēloņi. Trešajā gadījumā, kad vienam pakalpojumam nav pakalpojumu sniedzēja vai vienu pakalpojumu sniedz divi pakalpojumu sniedzēji, iemesls ir vēsturiskā situācija vai pārejas periods. Likumsakarīgi, ka sabiedrība un valsts ir ieinteresētas vienlaikus vai pakāpeniski likvidēt visus liekos obligātos pakalpojumus, vai nu pārceļot tos fakultatīvo pakalpojumu klasē, vai pilnībā likvidējot.

Lieku un dublējošu valsts izpildinstitūciju dienestu klātbūtne noved pie tā, ka šīs iestādes novirza resursus no nepieciešamo funkciju veikšanas. Turklāt ierēdņiem, kuriem ir ar varas klātbūtni saistītais administratīvais resurss, ir iespēja izvirzīt prasības un noteikt sankcijas par to neievērošanu. Tā kā izpildvaras šo pakalpojumu sniegšanā faktiski ir monopolisti, tiek uzskatīts, ka resursu taupīšanas nolūkos viena pakalpojuma veids būtu jāsniedz vienam pakalpojumu sniedzējam. Tam ir grūti piekrist, jo. pakalpojumam jābūt vienotai (tipiskai, vienotai, standarta) procedūrai, taču šim pakalpojumam jābūt daudziem piekļuves punktiem. Tajā pašā laikā pakalpojuma piekļuves punkts ir punkts, kurā notiek mijiedarbība starp pakalpojuma sniedzēju un pakalpojuma saņēmēju. Šim piekļuves punktam ir jābūt vienotam pakalpojuma saņēmējam tādā ziņā, lai viņam nebūtu jādodas kaut kur citur, lai saņemtu šo pakalpojumu (piemēram, jāiet fotografēties, saņemt sertifikātus).

Mūsuprāt, ļoti svarīgi ir izcelt tādu pakalpojumu zīmi kā pieejamība, tas ir, iedzīvotāju iespēja brīvi saņemt to vai citu pakalpojumu. Pakalpojuma klātbūtne ir nepieciešama, bet nepietiekama īpašība to patēriņam. Ja pakalpojuma interesenta priekšā rodas šķēršļi (cena, laiks vai saistīti ar ražotāja attālumu), vai arī šiem šķēršļiem ir atšķirīgs diskriminējošs raksturs, tad faktiski pakalpojums kļūst pieejams tikai noteiktam cilvēku lokam. Šajā ziņā izceļas: 1) pieejamie pakalpojumi (pieņemami visiem iedzīvotājiem); 2) nepieejami pakalpojumi (pieņemami noteiktām personu kategorijām).

Tajā pašā laikā mēs varam runāt par pieejamību: fizisko ( fiziskās spējas dažādu kategoriju pilsoņiem, tai skaitā invalīdiem, saņemt pakalpojumu, ko nosaka liftu, rampu u.c. pieejamība); pagaidu (nosaka pakalpojumu sniedzēja iestādes darbības režīma ērtības patērētājam); teritoriālā (transporta un gājēju pieejamība); informatīvs (informācijas par pakalpojumu iegūšanas pietiekamība un ērtība, iegūšanas metodes un nosacījumi; patērētāja informētības pakāpe par pakalpojuma būtību un iespēju to iegūt); finansiāls (apjoms finanšu izdevumi saistībā ar pakalpojuma saņemšanu, paša pakalpojuma izmaksām un darbībām pirms tā).

Sabiedriskajiem pakalpojumiem vajadzētu būt prasību universāluma īpašībai visiem pakalpojuma saņēmējiem (bez diskriminācijas), un tehnoloģiski universālā pakalpojuma sniegšanas process nedrīkst radīt tehnoloģiskus šķēršļus (pakalpojuma izpildei jānodrošina rindu neesamība). Izņēmums var būt tikai noteikts personu loks, kas norādīts likumdošanā.

Atkarībā no iemesla, lai pieteiktos valsts dienestam, tos var iedalīt piespiedu un brīvprātīgi. Piespiedu pārsūdzības gadījumā pakalpojums būtu sniedzams tikai bez maksas, izņemot pakalpojumus, kas īsteno juridiski nozīmīgas darbības, iekasējot valsts nodevu.

Mēs to uzsveram ideāls nevar būt ne runas par valsts un sociālo pakalpojumu saņēmēju iepriekšējiem pienākumiem, nemaz nerunājot par šo pakalpojumu apmaksu. Šāda veida pakalpojumi būtu jāsniedz tikai brīvprātīgi. Cita lieta, ka sociālo pakalpojumu saņēmējiem ir jāapliecina savas tiesības uz šāda veida pakalpojumu, bet sabiedrisko pakalpojumu saņēmējiem jāiesniedz viņus identificējoši dokumenti. Bet diemžēl šodien valsts šādu iespēju nenodrošina un par pakalpojumu sniegšanu ir paredzēta maksa. Šo maksu daudzos gadījumos bez jebkāda pamatojuma un pamatojuma nosaka nodaļu vadītāji. Ir piemēri, ka maksa par vieniem un tiem pašiem pakalpojumiem kaimiņu reģionos atšķiras vairākas reizes. Tāpēc tuvākajā nākotnē ir nepieciešams analizēt un pārskatīt visus federālo izpildinstitūciju, kā arī to padotības iestāžu un uzņēmumu sniegtos maksas sabiedriskos pakalpojumus.

Nākamais solis būtu sagatavot pasākumus šo maksājumu samazināšanai un gadījumos, kad tie patiešām ir nepieciešami, noteikt nodevu noteikšanas kārtību. Tas palīdzēs samazināt iedzīvotāju un uzņēmēju administratīvās izmaksas, kā arī likvidēt "pelēko" un "melno" tirgu starpniecības pakalpojumiem un samazināt korupcijas līmeni.

Ir nepieciešams atšķirt kompensāciju Un maksājumu pakalpojumus. Bezmaksas pakalpojumi vispār nevar būt, bet bezmaksas pakalpojumi var būt. Pat ja pakalpojuma saņēmējam pakalpojums ir bezmaksas, tas obligāti ir līdzvērtīgi jāatmaksā vai nu no valsts budžeta, vai apdrošināšanas sabiedrības, vai sponsoru līdzekļiem.

Pamatojoties uz likumā noteiktajiem pakalpojumu saņēmēju mērķiem, tos var iedalīt trīs veidos: 1) bezmaksas pakalpojumi, kas īsteno konstitucionālās tiesības pilsoņi; 2) bezmaksas pakalpojumi, kas sniedz palīdzību pakalpojumu saņēmējiem to juridisko saistību izpildē; 3) pakalpojumus, realizējot pakalpojuma saņēmēju likumīgās intereses par samaksu pamata.

Šajā sakarā mēs varam aplūkot vēl trīs likumā noteikto pakalpojumu kategorijas, kuras veido valsts, sabiedrisko un sabiedrisko pakalpojumu kategoriju krustpunkts. Maskavas Valsts universitātes profesors M.V. Lomonosovs A.E. Šastitko atzīmē, ka valsts un sabiedrisko pakalpojumu krustojums ir iespējams, ja to nodrošina ar likumu pilnvarots pakalpojumu sniedzējs maksas pakalpojumi pakalpojumu saņēmēju leģitīmo interešu īstenošanai, ja to nodrošināšanai nepieciešami publiskie līdzekļi. Šo kategoriju veido valdības un sabiedrisko pakalpojumu krustpunkts sociālais dienests kuras finansē valsts. Sabiedrisko un sabiedrisko pakalpojumu krustpunkts rada pakalpojumu kategoriju, kas īstenot sociāli nozīmīgu juridisko pakalpojumu lietotāju intereses. Sociāli nozīmīgi pakalpojumi ir saistīti ar pozitīvu ietekmi uz visu sabiedrību.

Tajā pašā laikā, ņemot vērā pieņemtos un izstrādātos administratīvos noteikumus, kā arī sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kvalitātes un komforta standartus, sabiedriskos pakalpojumus vēlams iedalīt regulētajos (kas nozīmē administratīvo noteikumu esamību) un neregulētajos. ; standartizēti (kas nozīmē kvalitātes un komforta standartu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā) un nestandartizēti.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, mēs piedāvājam vispārīgu valsts un pašvaldību pakalpojumu klasifikāciju (tabula)

Tabula - Vispārējā pakalpojumu klasifikācija

Kritērijs	Pakalpojuma veids
Pēc darbības jomas	- Publiskais - Sociālais (publiskais) - Administratīvais
Ar starprezultāta klātbūtni	- Vienkārši - sarežģīti
Atbilstoši rezultāta saturam	- Informācija un konsultācijas - Komunikācija - Finanšu - Juridisko dokumentu nodrošināšana
Saskaņā ar noteikuma nosacījumiem	- Programmatūra - Regulējošais
Mijiedarbība ar nodaļām	- Elementary - Composite (starpnodaļu)
Pamatojoties uz noteikumu	- Maksas - bezmaksas
Saskaņā ar pielietošanas praksi	- Pārmērīgs - Fiktīvs - Uzspiests
Atbilstoši pakalpojuma saņēmēju mērķiem	- Pilsoņu konstitucionālo tiesību īstenošana - Palīdzības sniegšana pakalpojumu saņēmējiem to juridisko pienākumu izpildē - Pakalpojuma saņēmēju leģitīmo interešu īstenošana.
Apelācijas dēļ	- piespiedu kārtā - brīvprātīgi
Pēc pieejamības	- Pieejams - Nepieejams
Pēc pakalpojuma saņēmēju skaita	- Lielapjoma - Individuāli
Atbilstoši standartu pieejamībai	- Standartizēts - Nav standartizēts
Saskaņā ar noteikumiem	- Regulēts - Neregulēts

Iestāžu darbības tiesiskā regulējuma pilnveidošanas process ir svarīgs tikai kopsakarā ar valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanas organizācijas un valsts (pašvaldību) funkciju izpildes sistēmisku attīstību, lai uzlabotu to kvalitāti.

Sabiedrisko (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanas sistēmas izstrādes uzdevums ir uzlabot mijiedarbību ar iedzīvotājiem un organizācijām, kā arī palielināt valsts iestāžu un pašvaldību darbības efektivitāti un lietderību, informācijas pieejamību iedzīvotājiem un organizācijām par valsts un pašvaldību iestādēm. valsts (pašvaldības) funkciju izpildes kārtība un virzība katrā posmā tās izpildes kontrole.

Informācijas un telekomunikāciju tehnoloģijas tiek plaši izmantotas valsts iestādēs, lai uzlabotu iedzīvotājiem sniegto pakalpojumu kvalitāti. Bez mūsdienu elektroniskajām tehnoloģijām nav iespējams apmierināt patērētāju vajadzības un cerības.

Neskatoties uz aktīvo telekomunikāciju tehnoloģiju attīstību visā pasaulē, Krievijā iedzīvotājiem joprojām nav pilnīgas iespējas saņemt valsts un pašvaldību pakalpojumus elektroniskā veidā. IN labākais gadījums patērētāji var cerēt saņemt elektroniskā formātā informācija par pakalpojumiem. Interneta pieprasījumi pēc izziņas, izrakstiem un citiem dokumentiem, elektroniskā rinda uz bērnudārziem, elektroniskās medicīniskās kartes - tas viss tikai sāk īstenoties.

Viena no administratīvās reformas prioritātēm ir uzdevums uzlabot valsts un pašvaldību pakalpojumu kvalitāti. 2002. gadā izstrādātā Krievijas Federācijas administratīvās reformas koncepcija paredzēja trīs galvenos virzienus: (1) mainīt izpildvaras struktūru, (2) mainīt to funkciju sastāvu un sadalījumu (t.sk. neparasto un lieko samazināšanu). funkcijas), (3) ierēdņu darbības regulēšana un viņu statusa sakārtošana. Pēdējam virzienam it īpaši bija jānodrošina valsts iestāžu darba caurskatāmība, to atvērtība sabiedrībai. Tādējādi valsts (pašvaldību) pakalpojumu standartu ieviešana valsts institūciju un to institūciju darba praksē uzskatāma par sastāvdaļa pasākumi, kas īsteno trešo no šīm administratīvās reformas jomām, kopumā vērsti uz valsts aparāta darbības uzlabošanu.

Valsts un pašvaldību elektronisko pakalpojumu sniegšanas sistēmas izstrādes procesu apgrūtināja vairākas grūtības. Pirmkārt, joprojām pastāv būtiskas atšķirības starp valsts iestādēm informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošanas kvalitātes un kvantitātes ziņā, šādu tehnoloģiju ieviešanas rezultātiem bieži vien ir resoru raksturs. Otrkārt, nepietiekami attīstīta ir infrastruktūra iedzīvotāju publiskai piekļuvei valsts iestāžu mājaslapām un citiem informācijas un uzziņu atbalsta un pakalpojumiem iedzīvotājiem. Lai patērētāji saņemtu sabiedriskos pakalpojumus, vairumā gadījumu ir nepieciešama viņu personīga vēršanās valsts iestādēs, kas aizņem daudz laika un rada ievērojamas neērtības. Treškārt, nav pietiekami izveidots normatīvais un tiesiskais regulējums elektronisko pakalpojumu sniegšanai, kā arī standarti un noteikumi valsts iestāžu pakalpojumu sniegšanai, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tehnoloģijas. Ceturtkārt, infrastruktūra, kas nodrošina informācijas drošība elektroniskas mijiedarbības formas starp valsts iestādēm savā starpā, ar iedzīvotājiem un organizācijām.

Problēmas, kas kavē informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju izmantošanas efektivitātes paaugstināšanu valsts iestāžu darbībā, ir sarežģītas starpresoru dabas un nav risināmas atsevišķu valsts iestāžu līmenī. Nepieciešams īstenot programmā mērķtiecīgu pieeju valsts informācijas sistēmu savietojamības nodrošināšanai, izstrādāt standartus un tehnoloģijas to mijiedarbībai.

Lai atrisinātu šīs problēmas, 2010. gadā a jauns izdevums Federālā mērķprogramma "Elektroniskā Krievija (2002-2010)", kas sistematizēja Krievijas Federācijas mērķus, uzdevumus un pasākumus, lai uzlabotu valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas kvalitāti un efektivitāti, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tehnoloģijas. Elektroniskās Krievijas programmas galvenie mērķi ir:

Uzlabosim valsts un sabiedrības attiecību kvalitāti, paplašinot iedzīvotāju iespējas piekļūt informācijai par valsts iestāžu darbību, paaugstinot valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas efektivitāti, ieviešot vienotus standartus iedzīvotāju apkalpošanā;

Starpresoru mijiedarbības efektivitātes uzlabošana un iekšējā organizācija valsts iestāžu un pašvaldību darbību, pamatojoties uz starpresoru informācijas apmaiņas organizēšanu un nodrošināšanu efektīva lietošana informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju valsts iestādes un pašvaldības, uzlabojot informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju ieviešanas vadības efektivitāti valsts iestāžu darbībā;

Paaugstināsim valsts (pašvaldību) pārvaldes efektivitāti, nodrošinot valsts iestāžu un pašvaldību darbības kontroles efektivitāti un pilnīgumu.

Tādējādi viens no galvenajiem uzdevumiem, ar ko saskaras Krievijas Federācijas valsts iestādes, ir pāreja uz valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanu un valsts (pašvaldību) funkciju izpilde elektroniskā veidā, ko veic federālās izpildinstitūcijas. Vēl viens svarīgs uzdevums ir attīstīt infrastruktūru valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamībai un informācijai par valsts iestāžu un pašvaldību darbību. Turklāt ir nepieciešams nodrošināt problēmu risinājumu valdības kontrolēts e-pārvaldes elementu izmantošana un e-pārvaldes infrastruktūras attīstība.

Papildus federālās mērķprogrammas "Elektroniskā Krievija" pabeigšanai 2010. gada 27. jūlijā tika pieņemts Federālais likums Nr. 210-FZ "Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizāciju" (turpmāk - likums Nr. 210-FZ). pieņemts. Šis likums attiecas uz visām federālajām izpildinstitūcijām, valsts ārpusbudžeta fondu struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas izpildinstitūcijām, kā arī vietējām pārvaldēm un citām vietējo pašvaldību struktūrām, kas īsteno izpildvaras un administratīvās pilnvaras saistībā ar to. ar valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu pēc pretendenta pieprasījuma. Likums Nr.210-FZ nosaka Vispārīgās prasības valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai, ko veic federālā un reģionālā līmeņa izpildvaras un vietējās pārvaldes iestādes, prasības šo pakalpojumu sniegšanas administratīvo noteikumu izstrādei. Turklāt likums Nr. 210-FZ regulē pakalpojumu sniegšanas procesu daudzfunkcionālajos centros (MFC), universālo elektronisko karšu izsniegšanas, izsniegšanas un uzturēšanas darbību organizēšanas procesu.

Šajā federālajā likumā tiek izmantoti šādi valsts un pašvaldību pakalpojumu jēdzieni:

sabiedriskais pakalpojums ir pakalpojums, ko sniedz federāla izpildinstitūcija, valsts ārpusbudžeta fonds, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas izpildinstitūcija, kā arī vietējās pašvaldības iestāde, īstenojot noteiktas nodotas valsts pilnvaras. ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību (turpmāk – valsts dienests) likumiem , - darbības federālās izpildinstitūcijas, valsts ārpusbudžeta fonda, valsts varas izpildinstitūcijas funkciju īstenošanai. Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kā arī vietējās pašvaldības institūcijas, kas īsteno noteiktas valsts pilnvaras, kas nodotas ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem (turpmāk – valsts dienestu sniedzošās struktūras), tiek veikta pēc pretendentu pieprasījuma normatīvo aktu noteiktajās robežās tiesību akti Krievijas Federācijas tiesību akti un Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iestāžu pilnvaras;

pašvaldības pakalpojums, ko sniedz vietējās pašvaldības iestāde (turpmāk – pašvaldības pakalpojums), ir darbība vietējās pašvaldības (turpmāk – pašvaldības pakalpojumu sniedzēja) funkciju īstenošanai, kas ir veic pēc pretendentu pieprasījuma pašvaldības pakalpojumu sniedzējas iestādes pilnvarās, lai atrisinātu jautājumus par vietējām vērtībām, kas noteiktas saskaņā ar 2003. gada 6. oktobra federālo likumu N 131-FZ "Par visparīgie principi Krievijas Federācijas vietējo pašvaldību organizācijas" un pašvaldību statūti.

Likums Nr.210-FZ attiecas arī uz universālo elektronisko karšu izsniegšanas, izsniegšanas un uzturēšanas darbību organizēšanu. Šī karte ir universāla sistēma iedzīvotāju pakalpojumu saņemšanai elektroniskā veidā. Tajā jāietver elektronisks pieteikums: unikāla rakstzīmju secība, kas ierakstīta universālās elektroniskās kartes elektroniskajā nesējā un paredzēta šādas kartes lietotāja autorizētai piekļuvei, lai saņemtu finanšu, transporta vai cita veida pakalpojumu, tostarp valsts vai pašvaldības. Universālajai elektroniskajai kartei var būt vairākas neatkarīgi funkcionējošas elektroniskās lietojumprogrammas.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai valsts varas izpildinstitūcijai ir tiesības noteikt reģionālo un pašvaldību elektronisko lietojumprogrammu sarakstu, kas nodrošina autorizētu piekļuvi valsts, pašvaldību un citu pakalpojumu saņemšanai. Universālo elektronisko karšu izdošanai, izsniegšanai un apkalpošanai Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstākā valsts varas izpildinstitūcija nosaka Krievijas Federāciju veidojošās vienības pilnvarotu organizāciju. Turklāt, pilnvarotā iestāde Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādes nosaka universālās elektroniskās kartes pieteikuma iesniegšanas kārtību un universālo elektronisko karšu, kas izdotas un izdotas pēc pilsoņu pieprasījuma, piegādes kārtību.

No 2012.gada 1.janvāra līdz 2013.gada 31.decembrim ieskaitot, iedzīvotājiem uz viņu iesniegumu pamata plānots izsniegt universālās elektroniskās kartes. Iedzīvotājiem, kuri nebūs iesnieguši pieteikumus, kartes joprojām tiks izsniegtas no 2014. gada 1. janvāra, arī bez maksas. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas subjekta tiesību akti var noteikt agrāku datumu universālo karšu izsniegšanai attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta teritorijā nekā 2014. gada 1. janvāris, kas noteikts Likumā Nr. 210-FZ.

Jāpiebilst arī, ka šobrīd darbojas vienots valsts un pašvaldību pakalpojumu portāls (www.gosuslugi.ru). Mūsdienās uzziņu un informācijas portāls "Sabiedriskie pakalpojumi" ir vienots piekļuves punkts fiziskām un juridiskām personām informācijai par Krievijas Federācijas izpildinstitūciju sniegtajiem sabiedriskajiem pakalpojumiem. Portāls kalpo kā oficiāls informācijas avots par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kārtību, kā arī satur dokumentu paraugus. Informāciju portālā ievieto Krievijas Federācijas federālās un reģionālās iestādes. Visi portālā ievietotie pakalpojumi ir saistīti ar konkrētu Krievijas Federācijas reģionu. Pakalpojuma karte satur tās aprakstu, informāciju par tās izmaksām, izpildes termiņiem, kā arī var iepazīties ar pieteikuma veidlapām un veidlapām, kas jāaizpilda, lai pieteiktos pakalpojumam, iepazīties ar tā saņemšanai nepieciešamo dokumentu sarakstu. Ja kāda iemesla dēļ pakalpojuma sniegšana ir liegta vai tā izpildes termiņi ir nepieņemami aizkavēti, tad informācija par likumā noteiktajiem pakalpojuma atteikšanas nosacījumiem un iespējām pārsūdzēt šo lēmumu atrodama attiecīgajās pozīcijās.

Tuvākajā laikā tiks izveidoti un nodoti ekspluatācijā daži e-pārvaldes infrastruktūras funkcionālie elementi, jo īpaši: MFK valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai, vienots valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portāls un konsolidēts izveidots valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) reģistrs, reģionālie portāli un sabiedrisko pakalpojumu (funkciju) reģistri, valsts iestāžu informācijas un sabiedrisko pakalpojumu publiskās pieejamības centri elektroniskā veidā, telefona apkalpošanas centri iedzīvotājiem un organizācijām, atsevišķi funkcionālie elementi. izstrādāts katedru un starpresoru informatizācijas programmām.

Pāreja uz valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu elektroniskā veidā tiek veikta pakāpeniski saskaņā ar pārejas plāniem-grafikiem, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas veidojošās vienības, vietējās pašvaldības, augstākā valsts varas izpildinstitūcija. Ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 17. decembra dekrētu Nr. 1993-r tika sagatavots prioritāro valsts un pašvaldību pakalpojumu konsolidētais saraksts, kas būtu jāsniedz Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām un vietējām iestādēm. valdībām elektroniskā veidā, kā arī pakalpojumiem, ko elektroniski sniedz Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādes un pašvaldību iestādes. Šis rīkojums paredzēts, lai īstenotu sabiedriski nozīmīgu pakalpojumu pāreju uz elektronisko formātu: izglītības un zinātnes, veselības aprūpes, mājokļu un komunālo pakalpojumu, īpašuma un zemes attiecību, būvniecības un regulēšanas informatizācija. uzņēmējdarbības aktivitāte. Pāreja uz pakalpojumu (funkciju) sniegšanu elektroniskā veidā paredzēta piecos posmos.

Pirmais posms ir līdz 2010. gada 1. decembrim. Informācijas par pakalpojumu (funkciju) ievietošana Valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) konsolidētajā reģistrā un Vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portālā.

Otrais posms - līdz 2011.gada 1.janvārim. Iesniegumu veidlapu un citu attiecīgo pakalpojumu saņemšanai nepieciešamo dokumentu izvietošana Vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu portālā (funkcijas) un piekļuves nodrošināšana tiem kopēšanai un elektroniskās veidlapas aizpildīšanai.

Trešais posms - līdz 2012.gada 1.jūlijam. Nodrošināsim iespēju pretendentiem pakalpojuma saņemšanai iesniegt dokumentus elektroniskā veidā, izmantojot Vienoto valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portālu.

Ceturtais posms - līdz 2013.gada 1.janvārim. Nodrošināsim iespēju pretendentiem sekot līdzi pakalpojumu sniegšanas gaitai (funkciju veikšanai), izmantojot Vienoto valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portālu.

Piektais posms - līdz 2014.gada 1.janvārim. Nodrošināsim iespēju iegūt pakalpojumu sniegšanas rezultātus elektroniskā veidā Vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portālā, ja vien to neaizliedz federālais likums.

1. pēc būtības:

a) norādiet:

To nodrošināšana ir valsts un reģionālo iestāžu funkcija

To nodrošināšanas subjekti ir: OIV, valsts ārpusbudžeta fondi, CHI tiem pilnvaru deleģēšanas gadījumā, valsts institūciju padotības iestādes un uzņēmumi (šādi uzņēmumi un iestādes tiek veidoti, lai nodalītu administratīvās funkcijas no saimnieciskajām un operatīvajām funkcijām). ). Valsts. iestādes un uzņēmumi ir pakalpojumu sniegšanas instruments. Priekšmeti arī ir nevalstiskās organizācijas iesaistīti sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā valsts pasūtījuma ietvaros (tas nozīmē, ka konkursa kārtībā ar viņiem tiek slēgts valsts līgums, viņi saņem finansējumu un sniedz pakalpojumus trešajām personām).

b) pašvaldības:

To nodrošināšana ir obligāta pašvaldības funkcija.

To nodrošināšanas subjekti var būt: CHI (Vispirms vietējā pārvalde), ja runājam par administratīvajiem pakalpojumiem; padotības iestādes un uzņēmumi; pašvaldības pasūtījuma veikšanas ietvaros tika piesaistīti nevalstiskie uzņēmumi (sk. iepriekš).

? (apšaubāms) c) pavadošos pakalpojumus - šie pakalpojumi nav atzīti par valsts un pašvaldību pakalpojumiem, bet tie ir nepieciešami un obligāti valsts pašvaldības pakalpojumu saņemšanai (Federālais likums Nr. 210, 9. pants). Piemēram, lai saņemtu būvatļauju (pārvaldē) ir nepieciešams ražot valsts ekspertīze par dokumentācijas pārbaudi (saistītais pakalpojums); bez eksāmena nokārtošanas būvniecība nebūs.

Sākotnēji tika pieņemts, ka šādus valsts un pašvaldību pakalpojumus (saistītus) sniegs tikai valsts. un sav. iestādes un uzņēmumi, privātais sektors netiks atļauts. BET šīs tiesības Augstākā tiesa piešķīra arī privātajam sektoram.

2. atbilstoši personu interesēm:

bet) "uzspiests" valsts (pašvaldība) pakalpojumus – tie ietver lielāko daļu administratīvo pakalpojumu (pakalpojumi, ko sniedz iestādes). Privātpersonai nav patiesas intereses (piemēram, licencēšana, akreditācija, reģistrācija), tā ir spiesta ķerties pie pakalpojuma saņemšanas, jo pretējā gadījumā tai vai nu tiek liegta iespēja izmantot noteiktas tiesības, vai arī var tikt saukta pie atbildības, vai pieredze citādāk Negatīvās sekas. Šādi pakalpojumi ir arī ekskluzīvi, paļaujas uz suverēnām pilnvarām, kuras nevar īstenot nevalstiski dalībnieki, un TIKAI viena struktūra var sniegt konkrētu pakalpojumu konkrētai personai.

b) garantēti pakalpojumi - Tie ietver lielāko daļu sociālo pakalpojumu. Nav valsts ekskluzīvu pilnvaru. to radītās vai piesaistītās struktūras un organizācijas, t.i. šādus pakalpojumus var sniegt jebkura persona, bet valsts garantē to sniegšanu, pieejamību (piemēram, izglītība, veselības aprūpe).

a) valsts (pašvaldības) dienesti, kas sastāv no juridiskās jēgpilnu darbību - lielākā daļa administratīvo pakalpojumu. Tie. kāda veida administratīvā lēmuma pieņemšana (piemēram, reģistrācija).

b) kas ir faktiskas darbības Pats process ir svarīgs. Tie. tie ir sociālie pakalpojumi.

Valsts un pašvaldību pakalpojumu veidi pēc mērķa un satura. Informatīvā atbalsta iezīmes to ieviešanai

Stratēģiskie lēmumi informācijas sabiedrības attīstības un stiprināšanas jomā valsts drošība Krievijas Federācijai ir pienākums saskaņot tiesību aktus un nodrošināt inovāciju stiprināšanas pasākumu īstenošanu, attīstot un izmantojot vietējos informācijas un datortehnoloģiju resursus. Pilnīgi risinājumi pieejamības jomā tehnoloģijas, informācijas resursi un komunikācijas pilsoņiem un organizācijām savu tiesību un pienākumu īstenošanas procesā valsts uzņemas. Pēdējā laikā ir pieņemti vairāki tiesību akti par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas problēmām, kā parādīts šīs nodaļas iepriekšējā punktā, un tajā pašā laikā par federālā likuma nozīmi, kas rada visas problēmas šajā jomā. nesamazinās.

Viens no diskusiju centrālajiem jautājumiem un alternatīvais federālā pakalpojumu likuma projekts bija jautājums par pieeja valsts un pašvaldību pakalpojumu klasifikācijai.

Šis jautājums ir saistīts ar vairāk pakalpojumu dziļa strukturēšana, ņemot vērā to mērķus un juridiskās reģistrācijas saturu. Sabiedriskie pakalpojumi kā vienota un neatņemama darbības joma labklājības valsts, kas īstenots ar valsts struktūru un uzticamu organizāciju sistēmas starpniecību, ir neviendabīgs savā sastāvā. Federālā likuma par valsts un pašvaldību pakalpojumiem koncepcijā IGP RAS ierosināja nošķirt pakalpojumus trīs bloki. Tas ir: pakalpojumi informatīvs un konsultatīvs raksturs; pakalpojumus titula vērtība iedzīvotājiem un organizācijām; pakalpojumus tiesībaizsardzība, tie. ar juridiski nozīmīgu dokumentu apliecinot konkrēta pilsoņa vai organizācijas pilnvaras izmantot likumā noteiktās tiesības konkrētā situācijā.

Šādas pakalpojumu klasifikācijas uzskaite ļautu daudz rūpīgāk diferencēt dažādu izpildvaras iestāžu pienākumus un nedarboties ar visu pakalpojumu klāstu vienlaikus. Acīmredzot izplatītākie un šobrīd izmantotie pakalpojumi ir tīri informatīvi – sniedzot lietotājam precizējošu un precizējošu informāciju. Nākamā rindā ir aktīvāka attieksme pret konsultāciju pakalpojumiem juridiskas lietas. Uz to vērsa uzmanību Krievijas Federācijas prezidents un iezīmēja šādu pakalpojumu brīvas sniegšanas formu.

Pašlaik pakalpojumu klasifikācija pa vadības līmeņiem ir paredzēta reģistru sistēmā: federālo izpildinstitūciju sniegto (veikto) sabiedrisko pakalpojumu (funkciju) reģistrs; Sniegto (veikto) sabiedrisko pakalpojumu (funkciju) reģistrs izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts vara; Pašvaldību sniegto (veikto) pašvaldības pakalpojumu (funkciju) reģistrs. Lai īstenotu darbu pie šiem reģistriem elektroniskā veidā, tiek veidota federālā valsts informācijas sistēma "Federālais valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) reģistrs". Tas pats dokuments paredz funkciju īstenošanu valsts kontrole(uzraudzība) un pašvaldības kontrole(turpmāk – funkcijas).

Pakalpojumu klasifikācijai saskaņā ar piedāvāto shēmu būs jāņem vērā dažādi organizatoriski un juridiskās formas to dokumentu sniegšana un noformēšana, kuru rezultātā ir pieņemts attiecīgās iestādes lēmums par pakalpojumu. Ne visiem dokumentiem būs nepieciešams elektroniskais paraksts. Bet uz īpašumtiesību dokumentiem (piemēram, par jaundzimušā vai miruša cilvēka reģistrāciju, reģistrāciju juridiska persona utt.) šāds apstiprinājums ir nepieciešams. Juridiskajai reģistrācijai un atbilstībai tiesībaizsardzības pakalpojumu juridiskajām metodēm (piemēram, izraksts no īpašuma, automašīnas reģistrācijas, apdrošināšanas darījumu apliecinājums) būs nepieciešama arī atbilstoša veidlapa un dokumenta derīguma apstiprinājums no iestādes, kas izsniedz šādu dokumentu. apkalpošana.

Jautājums par pakalpojumu veidu nošķiršanu līdz šim ir palicis ārpus federālā likuma "Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizāciju" satura un struktūras.

Īpašu veido arī valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas joma tiesiskais regulējums konstrukciju darbības, kas nodrošina dažādu pilnvaroto subjektu tehnoloģisko mijiedarbību. Pieaug daudzfunkcionālo, starpreģionālo informatizācijas centru (MFC) nozīme, to tehnoloģiskā mijiedarbība atbildes sagatavošanas un sniegšanas procesā lietotāja pieprasījumam. Saistībā ar sabiedrisko pakalpojumu elektronisko (datoru, tīklu) formu attīstību nepieciešams izstrādāt un apstiprināt federālo un pašvaldību daudzfunkcionālo pakalpojumu centru noteikumi vai hartas. Noskaidrojama arī Nacionālā informācijas centra (OGIC) kompetence sabiedrisko pakalpojumu un pašvaldību līmeņa pakalpojumu organizēšanas un nodrošināšanas jomā.

Neskatoties uz visām grūtībām, kas saistītas ar valsts un pašvaldību pakalpojumu sfēras nodalīšanu neatkarīgā informācijas infrastruktūras tehnoloģiskajā zonā, ir nepieciešams pozitīvi novērtēt izmaiņas šajā jomā. informācijas tehnoloģijas. Krievijā tiek veidota nacionālā operētājsistēma. Programmatūra datoriem zonā "Informācijas sabiedrība" tiks balstīta uz bezmaksas programmatūras izstrādātāja - LINUX - kodiem. Pakalpojumu jomā ļoti svarīga ir par medicīnu, bibliotēku atbildīgo sistēmu tipizācija informācijas sabiedrībā. Tajā pašā laikā, pēc telekomunikāciju un masu komunikāciju ministra vietnieka teiktā, datu apmaiņas formāts starp departamentiem un organizācijām būs vienāds. To veicina tā sauktās mākoņtehnoloģijas. E-pārvaldes ietvaros tiek veidots vienots datu klasifikators. Rīcības saskaņošanai ar Finanšu ministriju plānoti nopietni pasākumi. Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija izceļ tādas jomas kā: 1) iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošana; 2) uzņēmējdarbības apstākļu uzlabošana; 3) drošības in informācijas sabiedrība; 4) e-pārvaldes aktivitāšu aktivizēšana; 5) ātrgaitas internets, bet biznesam - platjoslas interneta piekļuve. Īpaša uzmanībašajā sakarā vadībai. Investīcijas ir publiskas un privātas.

Federālā likuma "Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu" īstenošanas procesā bija jāpieņem vairāki nolikumi, tostarp jau minētais Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 24. oktobra dekrēts Nr. 861 "Par federālajām valsts informācijas sistēmām, kas nodrošina valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu elektroniskā veidā (funkciju veikšana). Ar šo rezolūciju tika atrisināti svarīgi jautājumi, apstiprinot: 1) federālās zemes informācijas sistēmas "Federālais valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) reģistrs" noteikumus; 2) Federālās valsts informācijas sistēmas "Valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) federālais reģistrs" uzturēšanas noteikumi; 3) federālās valsts informācijas sistēmas "Vienotais valsts un pašvaldību dienestu (funkciju) portāls" noteikumi; 4) prasības valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) reģionālajiem portāliem.

Pārejas uz elektroniskajiem pakalpojumiem pamatā joprojām ir jautājuma risināšana likumdošanas līmenī par elektronisko dokumentu un elektronisko dokumentu pārvaldību. Zināmā mērā šis jautājums tiek risināts arī šis projekts. Tomēr tas neatrisina problēmu ar atsevišķu federālais likums par elektroniskās dokumentu pārvaldības sakārtošanu valsts iestāžu un pašvaldību sistēmās. Kā redzam, saistībā ar konkrēta likuma pieņemšanu tiek skartas gandrīz visas informācijas tiesību vispārīgās daļas problēmas.

• Par federālajām valsts informācijas sistēmām, kas nodrošina valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu elektroniskā veidā (funkciju īstenošana): Krievijas Federācijas valdības dekrēts 24.ίθ.2011 Nr. 861 (grozīts 28.11.2011.) // SZ RF. 2011. Nr. 44. Art. 6274; Nr.49 (5.daļa). Art. 7284.
• cm: Šadrina T. Ministrei - par "ziepēm" // RG. 2010. 23. jūlijs.
• Tomēr mēs atzīmējam, ka terminu "pakalpojumi" un iekavās "funkcijas" apvienošanas formulējums nav pārāk veiksmīgs. Runa ir par funkcijām, kas saistītas ar pakalpojumu sniegšanu, nevis kopumā par visām funkcijām. Vārda "funkcijas" ievietošana iekavās ļauj pēdējo interpretēt kā "pakalpojumus".