Valdības instrukciju un rīkojumu publicēšana būtiski ietekmē valsts un sabiedrības politisko, ekonomisko un sociālo dzīvi. Viena no šīs sistēmas centrālajām saitēm ir valdība, kas ir apveltīta ar plašu kompetenču loku. Tā īsteno savas pilnvaras, izdodot attiecīgas rezolūcijas un rīkojumus. Kāda ir atšķirība starp valdības rīkojumiem un rīkojumiem. Ar ko šie tiesību akti atšķiras un vai ir kādas to piemērošanas pazīmes?

Kas ir valdības noteikumi un valdības rīkojumi

Valdības dekrēts- normatīvais tiesību akts, kas pieņemts, pamatojoties uz izpildvaras kompetenci un kam ir juridisks spēks visā Krievijas Federācijā. Šim dokumentam ir plašs darbības joma, un tas parasti nav ierobežots ar laika ietvariem. Subjektu loks visbiežāk nav stingri noteikts, tāpēc dekrēta darbība attiecas uz visiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem, ja vien nav norādīts citādi.
Valdības dekrēts- pārvaldīšanas akts, kas paredzēts darbības jautājumu risināšanai un nerada tiesiskās attiecības. Šim dokumentam ir šaura darbības joma, un tas attiecas uz atsevišķu segmentu cilvēka darbība. Parasti rīkojums ir ierobežots laikā, un tas ir nekavējoties jāizpilda personām, uz kurām tas attiecas.

Izpildu rīkojumu un valdības noteikumu salīdzinājums

Tādējādi starp valdības dekrētiem un rīkojumiem ir daudz kopīga. Pirmkārt, tiem ir jāatbilst Konstitūcijai un citiem augstākiem noteikumiem tiesību akti. Otrkārt, tos izdod augstākā iestāde izpildvara kura autoritāte sniedzas visā Krievijā. Treškārt, gan rezolūcijas, gan rīkojumi stājas spēkā likumā noteiktajā termiņā un ir publicējami 15 dienu laikā pēc to ratifikācijas. Visbeidzot, aktus var apstrīdēt tiesā, ja tie ir klajā pretrunā ar likumu, aizskar citu cilvēku tiesības un intereses.
Taču ir redzama arī atšķirība starp rīkojumiem un valdības noteikumiem. Tādējādi valdības rīkojumiem ir normatīvs raksturs un tie ietekmē būtiskas tiesiskās attiecības. Tā var būt pabalstu, pensiju, algu un daudz ko citu aprēķināšanas procedūra. Atšķirībā no tiem rīkojumiem nav normatīva rakstura un tie ir paredzēti aktuālu problēmu risināšanai. Tie ietver cīņu pret dabas katastrofas, vienreizējs piešķīrums finansiāla palīdzība, organizācija masu pasākums. Tādējādi dekrēti pēc to nozīmes ir nedaudz augstāki par valdības rīkojumiem.
Taču pieteikuma raksturs ietekmē arī tādu aspektu kā juridiska spēka iegūšanas brīdis. Tā kā rīkojumiem ir operatīvs raksturs un tie ir paredzēti aktuālu jautājumu risināšanai, to izpilde ir obligāta no ratifikācijas dienas. Valdības rīkojumi iegūst juridisku spēku publicēšanas dienā, ja tajos ir noteikts citādi, tad no pieņemšanas brīža.

TheDifference.ru noteica, ka atšķirība starp dekrētiem un valdības rīkojumiem ir šāda:

juridiskais raksturs. Valdības rīkojumi ir normatīvie akti, savukārt rīkojumi ir vadības, tiem nav normatīva rakstura.
Pieņemšanas secība. Dekrētiem ir primārais raksturs, savukārt rīkojumi tiek pieņemti, ievērojot normatīvos aktus.
Nozīme. Neskatoties uz to, ka likumdošanā nav tiešas norādes uz šo aspektu, dekrētu nozīme ir daudz lielāka nekā rīkojumiem.
Stāšanās spēkā. Dekrēti iegūst juridisku spēku vai nu no publicēšanas dienas, vai no parakstīšanas dienas, rīkojumi - no parakstīšanas dienas.

Dekrēts – vairākās valstīs normatīvais akts valstu vadītāji; Augstākās iestādes lēmums, kuram ir likuma spēks.

Dekrēts - kolektīvs lēmums, oficiāls rīkojums.

Rīkojums - tikai iestādes vadītāja izdots tiesību akts. Dispozīcija ir veids, kā darbības jautājumus nodot izpildītājiem. Parasti pasūtījums ir ierobežots un attiecas uz šauru amatpersonu loku.

Rīkojums ir oficiāls norādījums, kas tiek stingri izpildīts.

Kā redzam, atšķirība starp šīm definīcijām ir to būtībā.

Tātad dekrētu izdod augstākā iestāde, valsts galva. Dekrēts ir formāls rīkojums vai kolektīvs lēmums.

Rīkojums - izdots kā oficiāls valdības struktūras iestādes, un to var izsniegt uzņēmuma vadītājs.

2. Kā jūs saprotat šādu apgalvojumu: amatpersonas darbību organizācijā ierobežo vadītāju spēja vadīt?

Ierēdņa darbību organizācijā vadītāji ierobežo līdz vadībai, es to saprotu šādi. Jebkurai personai, kas strādā organizācijā, tai skaitā amatpersonai, jābūt motivētai strādāt. Un tam nav jābūt tikai materiālā motivācija. Nepieciešama kompetenta un racionāla amatpersonas līdzšinējās darbības vadība, stingrākā viņa veiktā darba kvalitātes kontrole. Ir nepieciešams kompetenti un gudri vadīt ierēdni, virzīt viņa darbību, mudināt viņu radoši pieiet veiktajam darbam.

3. Īstenot salīdzinošā analīze ierēdņu karjeras modeļi Francijā un Apvienotajā Karalistē.

Karjera (no franču valodas Cariera) - veiksmīga izaugsme noteiktā jomā (sabiedriskā, dienesta, zinātniskā, profesionālā)
aktivitātes.

Karjeras izvēle ir viens no svarīgākajiem lēmumiem
cilvēks pieņem savā dzīvē, jo cilvēka sasniegumus vienā vai
cita darbības joma ir atkarīga no atbilstības starp viņa personību un
viņa darba raksturu, kā arī no personīgo gaidu kombinācijas šajā jomā
personīgā karjera ar organizatoriskām iespējām.

Dienesta karjeras jēdziens pastāv plašā un šaurā nozīmē.
Plašā nozīmē karjera ir profesionāla izaugsme,
profesionālā izaugsme, darbinieka pacelšanās uz profesionalitāti posmi.

Karjeras rezultāts ir ierēdņa augstā profesionalitāte, atzīta profesionālā statusa sasniegšana. Personas darba aktivitātes laikā profesionālisma kritēriji var mainīties.

Šaurā nozīmē karjera ir paaugstinājums, sasniegums
noteikti sociālais statuss iekšā profesionālā darbība,
ieņemot noteiktu amatu. Šajā gadījumā karjera ir apzināta
darbinieka izvēlētais un īstenotais karjeras ceļš,
tiekšanās pēc paredzētā statusa (sociālais, oficiāls,
kvalifikācija), kas nodrošina profesionālo un sociālo
darbinieka pašapliecināšanās atbilstoši viņa kvalifikācijas līmenim.
Ierēdnis, kā likums, apzināti izvēlas un būvē
karjeru gan profesionāli, gan profesionāli.

Karjeras jēdziena būtiskā sastāvdaļa ir paaugstināšana
ir kustība uz priekšu. Šajā ziņā karjera ir process, ko nosaka
kā fragments, sistēmas stāvokļu secība.

Šī karjeras izpratne ir vērsta uz atbilstošo
metodiskā pieeja tās izpētei. Tas ir balstīts uz tendenci
mūsdienu zinātne pētīt notikumus, nevis lietas, procesus, nevis stāvokļus.
Sabiedrība un tās sastāvdaļas tiek uztvertas kā procesi, nevis kā
statisks stāvoklis, kā nepārtraukta nebeidzama notikumu straume. Cilvēks
iekļauts šajā plūsmā un spiests tajā pastāvīgi pārvietoties,
pielāgoties tai, pārvarēt tās novirzošās strāvas,
savas izmaiņas šajā procesā un tā sastāvdaļu izmaiņas. Kā
jo ātrāka vispārējā kustība, jo bīstamāka ir palēninājums.

Līdz ar to izpratne par karjeru kā aktīva veicināšana cilvēks iekšā
dzīvesveida apgūšana un pilnveidošana, tā stabilitātes nodrošināšana plūsmā sociālā dzīve. No šīm pozīcijām pieeja karjeras procesa modelēšanai un stratēģiskā pamati
karjeras vadība. Karjera ir process, kas virzās pa meistarības ceļu
noteiktas sabiedrībā vai organizācijā atzītas vērtības, ieguvumi.

Anglijai, lai stātos valsts dienestā, ir jānokārto rakstisks eksāmens, kura pamatā ir vadošo universitāšu - Oksfordas un Kembridžas - programmas, kas praksē noved pie tā, ka tieši šīs universitātes nodrošina lielāko daļu kandidāti vadošajiem amatiem. Galvenā prasība darbiniekiem ir lojalitāte politiskajos jautājumos.

Šobrīd Apvienotajā Karalistē aptuveni 25% valsts amatpersonu ir speciālisti dažādās tiesību, ekonomikas, zinātnes un tehnoloģiju jomās. Šādu speciālistu nozīme pamazām pieaug: viņi veido aptuveni 60% no valsts aparāta vadītājiem. Anglijas ierēdņi ir pakļauti obligātai atestācijai, kas ir cieši saistīta ar viņu atlases, paaugstināšanas un karjeras plānošanas sistēmu kopumā.

Amatpersonu nevar paaugstināt tikai par apzinīgs darbs. Pēdējais ir netiešs pats par sevi: tieši par darbinieka darba rezultātiem viņi novērtē un maksā atalgojumu. Ja ierēdnis veic izcilu darbu, visvairāk viņš var sagaidīt naudas prēmiju vai kādu paaugstinājumu. algas. Citās Eiropas valstīs pieņemtā ierēdņu automātiska virzīšana pa karjeras kāpnēm Anglijai ir absurds.

Karjeras izaugsme iespējama, ja piemīt daudzas nepieciešamās īpašības, jo īpaši augsta atbildības un pienākuma sajūta, īpašas zināšanas un pieredze, ātra asprātība, dinamisms, izlēmība un lēmumu pieņemšanas spēja, centība, uzticamība, līdera spējas, apdomība, un spēja paredzēt. Katra vakance tiek aizpildīta konkursa kārtībā.

Katrs individuālās paaugstināšanas gadījums drīzāk ir izņēmums. Tas ir iespējams tikai ar patiešām izciliem servisa rezultātiem un ir mazāks par 1%. Atlikušo 99% darbinieku karjeras izaugsme notiek tikai tad, kad organizācijā parādās vakances.

nozīmīga loma reformā valsts dienests Apvienotajā Karalistē spēlē treniņu. Visi ierēdņi ir sadalīti 7 šķirās, augstākie amati ir 1. šķirai.

Civildienesta apmācības programmas ir vērstas uz koncepcijas ieviešanu valdības kontrolēts, kuras galvenais mērķis ir pakalpojumu kvalitātes uzlabošana, kas prasa ierēdņu pārmaiņu vadības un līderības iemaņu attīstīšanu.

Valsts pārvaldes modernizācijas gaitā tika izstrādāta “kompetenču novērtēšanas sistēma”, kas nosaka prasības ierēdņiem un nosaka nepārtrauktas profesionālās pilnveides nepieciešamību. Šīs pieejas īstenošana dod impulsu pozitīvas motivācijas attīstībai jaunu zināšanu apguvei, meistars efektīvas metodes strādāt.

Lielākā daļa vidējo un vecāko darbinieku mācās Valsts dienesta koledžā. Nodarbības notiek pēc topošo vadītāju apmācības programmām (ļaujot iegūt paaugstinājumu līdz 3. klasei ieskaitot), speciālām padziļinātām apmācību programmām 4.-7.klašu vadītājiem; augsta ranga ierēdņi apmeklē "meistarklases" projektu vadības apmācībās, par kurām viņi ir atbildīgi.

Kursi ir adresēti 1.-3.klašu vadītājiem, kur apmācības notiek pēc divām programmām: “Pārmaiņas”, kas palīdz vadītājiem apzināties pasaulē, ekonomiskajā, sociālajā sfērā uc notiekošo fundamentālo pārmaiņu nozīmi un mērogu; "efektīva vadība", kas veltīta cilvēkresursu vadības jautājumiem.

Koledžas izglītības ilgums ir 22 nedēļas, kas sadalītas četros gados.

Ierēdņi, kuri ieņems augstākos "A" kategorijas amatus, pamatizglītību iegūst Oksfordas un Kembridžas universitātēs.

Līdztekus centralizētajai ierēdņu apmācībai Apvienotajā Karalistē tiek izmantoti arī citi viņu apmācības veidi. Pastāv plaša kursu un semināru sistēma, ko organizē ministrijas un departamenti, kas atbild par personāla rezerves sagatavošanu paaugstināšanai augstākos amatos un Profesionālā attīstība augstākie līderi. Tas liek viņiem pastāvīgi uzraudzīt personāla apmācības vajadzības un plānot to turpmāko izmantošanu. Katra nodaļa attīstās pašu plāni vadības attīstība. Ierēdņu apmācības un profesionālās izaugsmes programmu saturs tiek veidots, ņemot vērā amatpersonas funkciju un ieņemamā amata specifiku. Ar dažādām mācību formām un metodēm viņiem ir kopīgs: projekta gala darba sagatavošana, teorētiskā apmācība izglītības iestādē praktiskās pieredzes apgūšana. Saiknes esamība starp mācīšanās rezultātiem un karjeras plānu īstenošanu stimulē ierēdņu darba efektivitātes paaugstināšanos.

Francijas civildienesta organizācija apvieno sistēmu
darbā pieņemšana (“atvērtais civildienests”) un karjeras sistēma (“slēgta
valsts dienests"). Attiecīgi darbinieki tiek sadalīti divās daļās
grupas:

1. valsts iestādēs algotie darbinieki, kas nav amatpersonas.

2. Ierēdņi, kas pastāvīgi strādā valsts dienesta sistēmā, veidojot tās mugurkaulu.

Ierēdnis ir persona, kas iecelta pastāvīgā amatā,
iekļauts noteiktā ierēdņu korpusā un saņemts
noteikta kategorija administratīvo iestāžu, dienestu hierarhijā,
valsts institūcijas.

Korpuss apvieno amatpersonas, kas veic to pašu darbu
(skolotāji, kases inspektori, civilie administratori utt.).
Ienākot korpusā, ierēdnis var palikt tajā uz visu profesionāli
dzīve.

Katrai amatpersonai tiek piešķirta pakāpe. Rangs ir tituls, kas dod
tiesības ieņemt noteiktus amatus. Katrs korpuss sastāv no daudzām pakāpēm, kuras, savukārt, ir sadalītas posmos. Neskatoties uz rindu un amatu savstarpējo atkarību, pilnīga sakritība starp tām nav nepieciešama. Ierēdņa karjera parasti notiek korpusā, paaugstinot paaugstinājumu rangā, pakāpē vai amatā. Pakāpes iegūšanu nosaka konkursa eksāmenu rezultāti un paaugstināšana
kvalifikāciju. Paaugstināšana amatā ir atkarīga no darba stāža un atestācijas.
Sertifikācija ir arī nosacījums paaugstināšanai amatā. Jaunināšanai uz augstāku kategoriju ir nepieciešams vai nu vadības lēmums, vai
izturot konkursu. Lai pārietu uz citu, parasti ir nepieciešama konkurence
rāmis.

Rūpes par ierēdņu karjeru Francijā sākas jau apmācības posmā. Apmācību sistēma ietver vairākas īpašas izglītības iestādēm.

Vissvarīgākā no tām ir Nacionālā administrācijas skola (ENA) -
sagatavo augstākās kategorijas ierēdņus
paver ceļu uz augstākajiem administratīvajiem amatiem. Apmācība
Process ilgst vairāk nekā divus gadus un ir paredzēts aktīvās metodes
apmācības (darbs ar dokumentiem, semināri, kontakti ar speciālistiem un
utt.). Apmācība ir apmaksāta. Disciplīnas tiek pētītas šādās jomās: jurisprudence, administratīvās tiesības,. budžets un nodokļi, ekonomika,
valsts pārvalde, svešvalodas. Skolas absolventi
vietas administrācijā tiek nodrošinātas, ņemot vērā studiju rezultātus.

Darbinieku profesionālās apmācības un kvalifikācijas celšanas procesus Francijā nosaka jēdziens "nepārtraukta profesionālā apmācība". Tas sākas ar darbinieka sagatavošanu pirmajam amatam (sākotnējā arodapmācība) un turpinās visu viņa karjeru padziļinātas apmācības veidā.

Šāda sistēma apvieno teorētisko un profesionālo apmācību. Plkst izglītības iestādēm, no kura sienām iznāk topošie ierēdņi, ir īpaši centri, kas gada laikā sagatavo absolventus dalībai iestājkonkursā darbam valsts iestādēs. Turklāt saskaņā ar līgumu ar universitātēm sagatavošanās ciklus organizē Nacionālā administrācijas skola (NSA) un Parīzes Augstākā ekonomikas skola.

Reflektantiem uz Ekonomikas augstskolu jāpabeidz divu gadu ekonomikas licejs, kurā apgūst vispārējās ekonomikas disciplīnas un svešvalodas, un ir tieksme turpināt izglītību valsts pārvaldes jomā. Galvenās mācību metodes ir biznesa spēles un parsēšana konkrētas situācijas(gadījumu izpēte).

Personāla atlase NSA notiek divu konkursu veidā. Pirmais ir paredzēts vadītāji ar stāžu vismaz piecus gadus, otrs - izglītības iestāžu absolventiem bez darba pieredzes, plānojot veidot augstākā līmeņa vadītāja karjeru. Izglītība apvieno viena gada stažēšanos rātsnamu birojā, reģionālajās padomēs, vēstniecībās, citos departamentos, lielos uzņēmumos, uzņēmumos un teorētisko apmācību pašā skolā. Šis modelis ļauj topošajam ierēdnim augstākais līmenis ne tikai apgūt zināšanas galvenajās disciplīnās, bet arī attīstīt inovatīvu pieeju problēmu risināšanai, apgūt modernās tehnoloģijas personāla vadība.

Lielākajai daļai izpildvaras iestāžu ir savas administratoru skolas, kurās studentu skaits atbilst budžeta vietu skaitam, uz kurām tiks nosūtīti absolventi. Sagatavošana ietver teorētiskie kursi, adaptācijas prakse un apmācība darba vietā.

Ierēdņu profesionālās pilnveides sistēma aptver: pilnveides kursus; studijas, kas saistītas ar karjeras izaugsmi; profesionālā apmācība ar pagaidu atskaitīšanu no civildienesta rezervē vai ar atvaļinājuma nodrošināšanu sabiedriski nozīmīgu zinātnes izstrādņu veikšanai.

4. Pie kāda veida organizācijas pieder valsts pārvaldes struktūrvienības?

Valsts pārvaldes strukturālās apakšvienības pieder pie organizācijas mehāniskā tipa.

Mehāniskā organizācija (stingra, birokrātiska) - ko raksturo izmantošana formāli noteikumi un procedūras, centralizēta lēmumu pieņemšana, šauri definēti darba pienākumi un stingra varas hierarhija organizācijā — efektīva ar rutīnas tehnoloģijām, nekomplicētu un nekustīgu ārējo vidi. Priekšrocības: daudzpusība, paredzamība, veiktspēja, izmaksu ietaupījums. Piemērs ir standartizēta montāžas līnijas ražošana. Šādu organizāciju sauc par birokrātisku.

Birokrātijas kā organizācijas raksturojums M. Vēbers:

Pieejamība vispārīgie noteikumi un procedūras darbinieku uzvedības kontrolei;


noteikumu un procedūru ievērošana, nevis personīgās izvēles;


pakļautība amatam, nevis indivīdam;


pienākumu, tiesību, varas definīcija;


organizācijas veidošanas hierarhiskais princips - hierarhijas zemākā līmeņa pakļaušana augstākajam;


darbā pieņemšana profesionālās īpašības; iecelts, neievēlēts;


paaugstināšana amatā - pamatojoties uz darba stāžu vai sasniegumiem;


vispārēju noteikumu ievērošana.


5. Kas ir "brīvā ekonomiskā zona"? Kas ir SEZ?


Saskaņā ar Art. 1991.gada likuma "Par ārvalstu investīcijām" 41, SEZ - teritorijas, kurās ir noteikts preferenciāls režīms salīdzinājumā ar vispārējo saimnieciskā darbībaārvalstu investori un komerciālas organizācijas ar ārvalstu investīcijām, lai piesaistītu ārvalstu kapitālu, progresīvu tehnoloģiju, tehnoloģisko un vadības pieredzi un attīstītu eksporta potenciālu.


Pasaules praksē brīvās ekonomiskās zonas izveidei ir divi veidi. Pirmajā gadījumā priekšplānā tiek izvirzīta “teritoriālā pieeja”, t.i. uzskatīt SEZ par konkrētu, noteiktu teritoriju, uz kuru attiecas attiecīga preferenciāla pastāvēšanas kārtība. Cita pieeja ir “režīms”: zonas tiek uzskatītas par specifisku kompleksu uzņēmumu, kuram noteiktos apstākļos tiek nodrošinātas noteiktas priekšrocības. Un arī tie uzdevumi, ko valstis sev izvirza, veidojot brīvo ekonomisko zonu, nav vienādi. Dažas valstis ar zonu palīdzību cenšas risināt konkrētu reģionu problēmas, kas saistītas ar paredzamo bezdarbu, zemo ekonomiskās un sociālās attīstības līmeni, gan ražotāju, gan patērētāju interešu aizsardzību. Citās valstīs SEZ tiek izmantotas sabiedrības interesēs kā integrējošs ekonomisks mehānisms, efektīvs līdzeklis padziļinātas ārvalstu pieredzes uzkrāšana un izplatīšana uzņēmējdarbībā un vadībā, konkurētspējas paaugstināšana pašu produkciju. Bet visbiežāk abi uzdevumi tiek noteikti ierobežotā skaitā. Papildus globālajiem uzdevumiem tiek definēti un konkrēti uzdevumi, ko var apvienot trīs lielos blokos: ekonomiskajā, sociālajā un zinātniskajā un tehniskajā.


Atkarībā no darbības veida ir pieci zonu veidi:

valsts muitas teritorija, kuras ietvaros tiek veiktas operācijas preču uzglabāšanai un pielāgošanai noieta tirgu apstākļiem;


rūpnieciskās ražošanas zonas - ar īpašu muitas režīmu, kurā rūpniecības uzņēmumi, izmantojot stimulu sistēmu, ražo eksportu un importu aizstājošu produkciju;


tehnonovatīvas zonas, kurās atrodas valsts un ārvalstu pētniecības, projektēšanas un pētniecības un ražošanas uzņēmumi, izmantojot operētājsistēma ieguvumi;


apkalpošanas zonas - teritorijas ar preferenciālu režīmu uzņēmējdarbības aktivitāte, firmas un institūcijas, kas nodrošina dažādi veidi finanšu un nefinanšu pakalpojumi;


kompleksās zonas - ar preferenciālu saimnieciskās darbības režīmu viena administratīvā reģiona teritorijā.


Katrai BEZ ir īpašas priekšrocības infrastruktūrai, banku pakalpojumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem. Bet pamata priekšrocības visu veidu zonām ir vienādas:


ārējās tirdzniecības priekšrocības - beznodokļu preču imports un eksports uz SEZ teritoriju;


nodokļu atvieglojumi - nodokļu brīvdienas uz laiku no 5-20 gadiem, reinvestētās peļņas pilnīgs vai daļējs atbrīvojums no nodokļiem uz laiku līdz 5 gadiem, ienākuma nodokļa atlaides. Ārvalstu investori ir atbrīvoti no īpašuma nodokļa, apgrozījuma nodokļa maksāšanas;


finansiālie stimuli - investīciju subsīdijas jauniem kapitāla investoriem, izdevīgi valdības aizdevumi u.c.;


administratīvie atvieglojumi - vienkāršota ārvalstu pilsoņu ieceļošanas un izceļošanas kārtība u.c.;


6. Veikt Krievijas Federācijas un vadošo pasaules valstu dzīves kvalitātes rādītāju salīdzinošo analīzi.


Dzīves kvalitāte ir viena no galvenajām kategorijām, caur kuru tiek atspoguļota civilizāciju, valstu, etnisko grupu, cilvēces un cilvēka esības jēga, sociālās un ekonomiskās politikas mērķfunkcijas.


Dzīves kvalitāte iemieso dzīves materiālo un garīgo un radošo aspektu sintēzi, cilvēka vispārējo spēku realizācijas līmeni, viņa intelektu, dzīves radošo jēgu. To nevar reducēt tikai līdz materiālajam dzīves līmenim, lai gan liela nozīme ir arī “materiālajam dzīves līmenim”. Dzīves kvalitāte ir sarežģīta un pretrunīga garīgo, intelektuālo, materiālo, sociāli kulturālo, zinātnisko, izglītības, vides un demogrāfisko sastāvdaļu vienotības sistēma dzīvē kā indivīdam, ģimenei, cilvēkiem un visas cilvēces sabiedrībai. Tādējādi tā satur gan individuālo, gan sabiedrisko (sociālo) dzīves kvalitāti, atklāj cilvēka vajadzību un spēju daudzveidību, viņa potenciālu vispusīgai, harmoniskai, radošai attīstībai.


Pēc neatņemamā dzīves kvalitātes rādītāja Krievija ir 148. vietā pasaulē un atpaliek tikai no Centrālāfrikas.


Katra piektā Krievijas Federācijas pilsoņa dzīves līmenis ir zem oficiāli noteiktā iztikas minimuma. 10% "bagātākās elites" ienākumi ir 15-20 reizes lielāki par "nabadzīgās iedzīvotāju daļas" ienākumiem, un, ņemot vērā "ēnu" fondus, šis parametrs parasti "izkrīt" par 30. %, kas ir 4-5 reizes augstāks nekā Eiropā un ASV, un faktiski mūsu valsti pielīdzina ekonomiski atpalikušajiem Āfrikas un Latīņamerikas valstīm.


Ukraina atrodas 99. vietā, Krievija bija gandrīz pašās reitinga beigās - 105. vietā. Saraksta pirmo desmitnieku gandrīz pilnībā veido Eiropas valstis, un tikai Austrālijai izdevās nedaudz uzspiest Eiropas monopolu. laba dzīve, ieņemot 6. vietu ar koeficientu 7,9. Interesanti, ka visvairāk bagāta valsts pasaule – ASV – bija 13. vietā, neskatoties uz to, ka ienākumu ziņā uz vienu iedzīvotāju tā ierindojās otrajā vietā aiz Luksemburgas.


Krievija bija 105. vietā no 111, neskatoties uz to, ka materiālā ziņā tā ierindojās 55. vietā. Sliktāk nekā Krievijā dzīve ir tikai Nigērijā, Botsvānā, Haiti un Zimbabvē, kā arī divās bijušajās padomju republikās - Uzbekistānā un Tadžikistānā.


Pēdējo desmit gadu laikā mirstības līmenis Krievijā ir pieaudzis 1,5 reizes, salīdzinot ar astoņdesmito gadu vidu. Līdz 2003. gadam valsts bija zaudējusi aptuveni 7,7 miljonus cilvēku, kuri nomira pārmērīgi. Šādā tempā pamatiedzīvotāju skaits 50–70 gadu laikā var samazināties vairāk nekā uz pusi. Vidējais cilvēka mūža ilgums Krievijā ir 55,5 gadi, kas atpaliek no Ukrainas, Gruzijas, Armēnijas un Moldovas. Mūsdienīgs modelis mirstība ir jaunu un pusmūža vīriešu nāve vecumā no 20 līdz 45 gadiem un sieviešu vecumā no 55 līdz 70 gadiem. Turklāt nāves iespējamība no nelaimes gadījumiem, saindēšanās, traumām ir 4,5 reizes lielāka nekā attīstītajās Eiropas valstīs. Īpaši traģiska izskatās situācija Centrālajā un Ziemeļrietumu reģionos. federālie apgabali kur iedzīvotāju skaits izzūd ātrāk par 1% gadā. Šis līmenis tiek uzskatīts par pirmsslieksni, kas norāda uz tuvojošas demogrāfiskās katastrofas draudiem.
Līdz 2016. gadam Krievijas Federācijas iedzīvotāju skaits, salīdzinot ar 2001. gada sākumu, samazināsies par 10,4 miljoniem (par 7,2%) un sasniegs 134,4 miljonus cilvēku. Gandrīz puse – no 3,4 līdz 1,99 miljoniem cilvēku – samazināsies vecuma grupa 17-19 gadus veci jaunieši. Un invalīdu skaits vairāk nekā 2 reizes pārsniegs to skaitu, kas nonāk aktīvajā darbspējas vecumā.


7. Analizēt kārtējam gadam apstiprināto Krievijas Federācijas budžetu. Nosakiet tā ieguldījumu un sociālo fokusu, kā arī stingru dizainu, kas nodrošina līdzsvarotu līdzekļu izlietojumu


Apskatīsim galvenos Krievijas Federācijas valsts budžeta parametrus 2005. gadam.


Pirmkārt, mēs atzīmējam, ka Krievijas Federācijas budžeta sistēmas ieņēmumu bāzes veidošana 2005. gadam tika veikta, pamatojoties uz galvenajiem nodokļu reformas noteikumiem 2005.-2007. gadā un saskaņā ar scenārija nosacījumiem. Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskā attīstība 2005. gadam. Saskaņā ar Art. 180 Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa, aprēķinot federālā budžeta ieņēmumus, tiek ņemti vērā pieņemtie federālie likumi, kas paredz grozījumus un papildinājumus nodokļu likumdošanā, sākot ar 2005. gadu.


Savukārt Krievijas Federācijas budžeta sistēmas 2005.gada ieņēmumu bāzes veidošana arī tika veikta, pamatojoties uz nodokļu reformas galvenajiem noteikumiem 2005.-2007.gadā un saskaņā ar scenārija nosacījumiem sociāli ekonomiskajai situācijai. Krievijas Federācijas attīstība 2005. gadam. Saskaņā ar Art. 180 Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa, aprēķinot federālā budžeta ieņēmumus, tiek ņemti vērā pieņemtie federālie likumi, kas paredz grozījumus un papildinājumus nodokļu likumdošanā, sākot ar 2005. gadu.


Kopš 2005. gada 1. janvāra Krievijas Federācijas Budžeta kodekss uz ilgu laiku noteica normas nodokļu un nodevu, kā arī nenodokļu ieņēmumu sadalei starp Krievijas budžeta sistēmas līmeņiem. Federācija.


Kopējais Krievijas Federācijas konsolidētā budžeta ieņēmumu apjoms 2005. gadam tika prognozēts 5478,3 miljardu rubļu apmērā jeb 29,26% no IKP līmenī, tai skaitā neņemot vērā federālajā budžetā ieskaitīto vienoto sociālo nodokli un iemaksas valsts budžetā. Krievijas Federācijas Stabilizācijas fonds.Federācija, 4824,0 miljardu rubļu (25,77% no IKP) apmērā.


Federālā budžeta ieņēmumi 2005.gadā bija paredzēti 3326,0 miljardu rubļu (17,77% no IKP) apmērā, tajā skaitā neskaitot vienoto sociālo nodokli un iemaksas Krievijas Federācijas Stabilizācijas fondā 2671,8 miljardu rubļu (14,27%) apmērā. no IKP). Kā daļa no federālā budžeta ieņēmumiem nodokļu ieņēmumi veido 2232,7 miljardus rubļu (11,93% no IKP), tajā skaitā bez vienotā sociālā nodokļa un iemaksām Krievijas Federācijas Stabilizācijas fondā 1814,4 miljardus rubļu (9,69% no IKP). Kā daļa no federālā budžeta ieņēmumiem nenodokļu ieņēmumi veido 1093,4 miljardus rubļu (5,84% no IKP), tai skaitā 857,3 miljardus rubļu (4,58% no IKP), neskaitot iemaksas Krievijas Federācijas Stabilizācijas fondā.


Salīdzinājumā ar federālā budžeta paredzamo izpildi 2004.gadā, 2005.gadam prognozētie ieņēmumi pieaugs par 35,6 miljardiem rubļu. Savukārt ienākumu īpatsvars iekšzemes kopproduktā samazināsies no 20,4% līdz 17,77%. Federālā budžeta ieņēmumu līmeņa relatīvo (%% no IKP) samazinājumu 2005. gadā pret 2004. gada prognozēto par 2,63 procentpunktiem paredz šādi faktori:


— makroekonomisko rādītāju izmaiņas — 1,17% no IKP;


— izmaiņas budžeta likumdošanā (ieskaitot federālās ienākuma nodokļa likmes izmaiņas) + 0,55% no IKP;


— izmaiņas nodokļu likumdošanā -1,38% no IKP;


— citi faktori — 0,63% no IKP.


2005. gada makroekonomiskās prognozes galveno rādītāju izmaiņas salīdzinājumā ar 2004. gada prognozētajiem rādītājiem izraisīja federālā budžeta ieņēmumu samazināšanos 2005. gadā attiecībā pret 2004. gadu par 1,17 procentiem no IKP. Būtiskāko ietekmi, tāpat kā iepriekšējos gadus, atstāj makroekonomikas ārējie ekonomiskie rādītāji. Jo īpaši prognozētās Urālu naftas cenas kritums no 31,2 USD par barelu 2004. gadā līdz 28 USD par barelu 2005. gadā samazināja federālā budžeta ieņēmumus par 0,7% no IKP jeb 131 miljardu rubļu. Ar nodokli apliekamās bāzes struktūras izmaiņas izraisīja federālā budžeta ieņēmumu samazināšanos par 0,47% no IKP jeb par 88 miljardiem rubļu, t.sk. Būtiska ietekme uz federālā budžeta ieņēmumu kopapjoma samazinājumu ir nenodokļu ieņēmumiem (0,19% no IKP jeb 35,6 miljardi rubļu).


Vienīgais faktors, kas palielināja federālā budžeta ieņēmumus 2005. gadā salīdzinājumā ar 2004. gadu, ir izmaiņas budžeta likumdošanā.


Normas ienākumu sadalei starp budžeta sistēmas līmeņiem 2005. gadā noteica Budžeta kodekss. Ieņēmumu pārdale 2005. gadā palielināja federālā budžeta ieņēmumus par 102,1 miljardu rubļu. jeb 0,55% no IKP. Galvenā ietekme bija 1,5 procentu ienākuma nodokļa likmes pārcelšana uz federālo līmeni, kas ļāva piesaistīt 46,4 miljardus rubļu. jeb 0,25% no IKP.


Derīgo izrakteņu ieguves nodokļa un regulāro maksājumu atskaitījumu likmes izmaiņas deva papildu 44,9 miljardus rubļu. jeb 0,24% no IKP.


Ūdens nodokļa pārnešana uz federālo līmeni palielināja federālā budžeta ieņēmumus par 11,2 miljardiem rubļu. jeb 0,06% no IKP.


Pilnīga pāreja uz vienotā lauksaimniecības nodokļa subjektu ienākumiem izraisīja federālā budžeta ieņēmumu samazināšanos par 0,4 miljardiem rubļu.


Izmaiņas nodokļu likumdošanā 2005. gadā samazināja federālā budžeta ieņēmumus par 258,2 miljardiem rubļu. jeb 1,38% no IKP.


Pamatojoties uz iepriekš minētajiem faktoriem, federālā budžeta ieņēmumu samazinājums 2005. gadā salīdzinājumā ar 2004. gadu tika lēsts 492 miljardu rubļu apmērā.


Federālā budžeta izdevumi 2005.gadam paredzēti 3047,9 miljardu rubļu apmērā, kas ir par 388,5 miljardiem rubļu (14,6%) vairāk nekā kārtējā gadā plānotais līmenis.


Tajā pašā laikā nepieciešamība nodrošināt federālā budžeta un budžeta sistēmas līdzsvaru un stabilitāti kopumā, ņemot vērā nodokļu sloga samazināšanos ekonomikai, prasa turpmāku federālā budžeta izdevumu samazināšanu attiecībā pret IKP.


Šogad kopējais federālā budžeta izdevumu apjoms tiek prognozēts 16,8% no IKP (saskaņā ar federālo likumu "Par federālo budžetu 2004.gadam" - 17,4% no IKP), 2005.gadā tas samazināsies līdz 16,3% no IKP.


Makroekonomiskajos apstākļos, kas pieņemti federālā budžeta veidošanai, tas nodrošina federālā budžeta līdzsvaru, ievērojot prasības, kas noteiktas Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā par Krievijas Federācijas Stabilizācijas fonda izveidi.


Vienlaikus, ņemot vērā prognozēto inflācijas līmeni, kopējais federālā budžeta izdevumu apjoms 2005.gadā reālajā izteiksmē pārsniegs ar federālo likumu "Par federālo budžetu 2004.gadam" apstiprināto izdevumu apjomu par 6,1. Tajā pašā laikā turpmāka valsts parāda apkalpošanai atvēlēto izdevumu daļas samazināšana (no 10,8% 2004.gadā līdz 8,3% 2005.gadā) ļaus straujāk palielināt federālā budžeta neprocentu izdevumu apjomu. , kas salīdzinājumā ar 2004. gada plānoto līmeni pieaugs par 17,8% nominālā izteiksmē un par 9,1% reālajā izteiksmē.


Tādējādi turējās pēdējie gadi un 2005. gadā turpinātā fiskālā politika, no vienas puses, rada labvēlīgus apstākļus tautsaimniecības izaugsmei, optimizējot un samazinot nodokļu slogu tautsaimniecībai, un, no otras puses, nodrošina izaugsmi reālajā bezprocentu izdevumu izteiksmē, vienlaikus sabalansējot federālais budžets un uzkrājošās rezerves, kas nepieciešamas, lai palielinātu tās izturību pret nelabvēlīgām ārējās ekonomiskās vides izmaiņām.


Federālā budžeta izdevumu struktūra un dinamika ir parādīta tabulā. viens.


1. tabula. Federālā budžeta izdevumu struktūra un dinamika 2004.-2005.g.


nodaļa	2004. gads		2005. gads		Izaugsmes tempi, %
	miljardu rubļu	% no kopējiem izdevumiem	miljardu berzēt.	% no kopējiem izdevumiem
Kopējie izdevumi	2 659,4	100,0	3048,0	100,0	114,6
Vispārējās valdības jautājumi	458,7	17,3	488,6	16,0	106,5
ieskaitot neskaitot procentu izdevumus	171,1		234,5		137,5
valsts aizsardzība	413,7	15,6	529,1	17,4	127,9
	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
Tautsaimniecība	213,5		234,0		109,6
Nacionālā drošība un tiesībaizsardzība	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
Tautsaimniecība	213,5		234,0		109,6
	16,6				41,0
vides aizsardzība					92,0
Izglītība	156,4		154,5		98,8
	32,8		38,5		117,4
Veselība un sports	75,5		82,5		109.3
Sociālā politika	154,1		172,0		111,6
Starpvaldību pārskaitījumi	816,7	30,7	938,9	30,8	114.9
ieskaitot citu līmeņu budžeti	317,2	11,9	367,7	12,1	115,9
Atsauce:
Algas un uzkrājumi	506,8	19,1	596,1	19,6	117,6
Kapitāla ieguldījumi pamatlīdzekļos	172,9		219,7		127,1

Būtiski (no 27,5 līdz 30,5%) pieaugs valsts aizsardzības finansiālajam atbalstam novirzīto izdevumu īpatsvars, valsts drošība un tiesībaizsardzības darbības.


Vidēji pieaugs sociālie izdevumi (starpbudžetu pārskaitījumi un sociālā politika), vienlaikus saglabājot savu īpatsvaru federālā budžeta izdevumu kopapjomā 36,4% līmenī.


Nedaudz samazināsies izdevumu daļa nozarei sociālā sfēra, kas galvenokārt būs saistīta ar ievērojama skaita iestāžu un objektu nodošanu varas delimitācijas ietvaros iestāžu jurisdikcijā valsts vara Krievijas Federācijas subjekti un vietējās pašvaldības. Līdz ar to izdevumus šajās jomās plānots koncentrēt nacionāla rakstura problēmu risināšanai.


Tautsaimniecības tiešajam atbalstam novirzīto izdevumu daļa turpinās samazināties. Vienlaikus plānots būtiski palielināt valsts kapitālieguldījumu īpatsvaru. Apvienojumā ar būtisku nodokļu sloga samazināšanu ekonomikai tieši šāda budžeta politika nodrošina vislielāko labvēlīgi apstākļi ilgtspējīgai ekonomikas izaugsmei.


2005. gada federālā budžeta galvenā iezīme ir tā veidošanās uzsāktās visaptverošās budžeta procesa reformas apstākļos, kuras galvenie virzieni tika apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 22. maija dekrētu Nr. 249 " Par pasākumiem budžeta izdevumu efektivitātes uzlabošanai.”


Šīs reformas galvenais mērķis ir budžeta izdevumu orientēšana uz sociāli nozīmīgu izmērāmus rezultātus atspoguļojot valsts politikas mērķus un prioritātes. 2005. gada federālā budžeta projekta izstrādes gaitā veiktais darbs ļāva sagrupēt budžeta izdevumus valsts politikas prioritārajās jomās, kas ir pirmais solis šī mērķa sasniegšanā (2. tabula).


2. tabula. Federālā budžeta izdevumu grupēšana pēc valsts politikas prioritārajām jomām


nodaļa	2004. gads		2005. gads		Izaugsmes tempi, %
	miljardu berzēt.	% no kopējiem izdevumiem	miljardu berzēt.	% no kopējiem izdevumiem
1. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšana	1 056,4	39,7	1 176,0	38,6	111,3
2. Nacionālās drošības stiprināšana	730,0	27,4	927,5	30,4	127,1
3. Ekonomiskās izaugsmes apstākļu radīšana	244,2		283,6		116,1
4. Kapacitātes veidošana turpmākai attīstībai	170,2		172,3		101,2
5. Valsts efektivitātes paaugstināšana	146,5		204,3		139,5

Budžeta izdevumu prognozes 2005. gadam tiek veidotas jaunajā Krievijas Federācijas budžetu izdevumu klasifikācijā, kuras galvenās iezīmes ir:


- samazināt Krievijas Federācijas budžetu izdevumu funkcionālās klasifikācijas sadaļu un apakšsadaļu skaitu ar skaidru saikni ar valsts galvenajām funkcijām un darbības jomām un piešķirot katra līmeņa iestādēm tiesības patstāvīgi noteikt sastāvu. mērķa posteņiem un izdevumu veidiem;


— atspoguļojot pārvaldības un piemērotās izmaksas Zinātniskie pētījumi attiecīgajās darbības jomās funkcionālās klasifikācijas sadaļu un apakšsadaļu ietvaros;


- kapitālieguldījumu izmaksu atspoguļošana budžeta izdevumu ekonomiskās klasifikācijas ietvaros ar iespēju tās sadalīt pa visām funkcionālās klasifikācijas pozīcijām;


— Ekonomiskās klasifikācijas pozīciju paplašināšana, piesaistot tos jaunajam kontu plānam.


Visu šo izmaiņu mērķis ir tuvināt budžeta klasifikāciju starptautiskajiem valsts finanšu grāmatvedības un statistikas standartiem, precīzāk atspoguļot budžeta izdevumus valsts galvenajām funkcijām (darbības jomām), palielinot valsts iestāžu caurskatāmību un pārskatatbildību, paplašinot viņu neatkarību un atbildību valsts finanšu pārvaldībā.


Viena no galvenajām jaunās struktūras priekšrocībām izdevumu klasificēšanā ir iespēja sadalīt izdevumus par apsaimniekošanu, lietišķajiem pētījumiem, federālajām mērķprogrammām, kapitālieguldījumiem valsts iestāžu galvenajās jomās un darbības jomās (3.tabula).


Veidojot 2005. gada budžeta prognozes, pirmo reizi tika veikta esošo un no jauna uzņemto saistību analītiskā nodalīšana, kas jāizpilda par federālā budžeta līdzekļiem 2005. gadā.


Šīs pieejas pielietošana un attīstība ļauj palielināt budžeta plānošanas pamatotību ar tās skaidru sasaisti ar valsts politikas prioritātēm un finansēto un (vai) jaunpieņemto budžeta programmu efektivitāti.


Sagatavojot federālā budžeta projektu 2005. gadam, tika īstenoti vairāki pasākumi, lai paplašinātu budžeta izdevumu programmu-mērķplānošanas izmantošanu un uzlabotu tās kvalitāti.


Vadības, lietišķo zinātnisko pētījumu, federālo mērķprogrammu, kapitālieguldījumu valsts iestāžu galvenajās jomās un darbības jomās izdevumu sadale 2005. gadā, miljardi rubļu.


nodaļa	Virziens un vadība noteikto funkciju jomā	Lietišķā izpēte	Federālās mērķprogrammas	Pamatlīdzekļu vērtības pieaugums
Kopā	184,7	125,9	251,9	219,7
tostarp:
Vispārējās valdības jautājumi	120,3		10,8	32,6
valsts aizsardzība		81,1	37,9	44,3
Nacionālā drošība un tiesībaizsardzība	44,5			51,1
Tautsaimniecība	13,1	32,2	103,8	58,8
Mājokļu un komunālo pakalpojumu departaments
vides aizsardzība
Izglītība				10,3
Kultūra, kinematogrāfija, mediji
Veselība un sports				13,2
Sociālā politika			11,1
Starpvaldību pārskaitījumi			62,8	63,9*

Attiecībā uz finansējumu 2005. gadā ir ierosinātas 54 federālās mērķprogrammas, tostarp 84 apakšprogrammas. Plānots apstiprināt 9 jaunas programmas un apakšprogrammas, 2004.gadā pabeidzot 13 programmu un apakšprogrammu ieviešanu un beidzot 10 pēdējos gados nefinansētu nozaru programmu īstenošanu. Sagatavojot šos priekšlikumus, tiek ņemta vērā programmas 2005.gadam izvirzīto mērķu sasniegšana, kvantitatīvo parametru klātbūtne, kas raksturo programmas mērķus, sagaidāmos rezultātus un programmas īstenošanas efektivitāti, to finansēšanas iespēju nodrošināšana, ņemot vērā valsts politikas prioritātes. un objektu nozīme, tika ņemti vērā.


2005. gadā ir ierosināts vairākus kapitālizdevumus, kas iepriekš finansēti no dažādām funkcionālās klasifikācijas sadaļām, pārcelt uz Federālās mērķtiecīgo investīciju programmas programmas daļu.


2004. gadā, pieņemot federālo likumu "Par grozījumiem Nr likumdošanas akti Krievijas Federācijas likumu un atsevišķu Krievijas Federācijas likumdošanas aktu atzīšanu par spēkā neesošiem saistībā ar federālā likuma “Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā “Par visparīgie principi likumdošanas (pārstāvju) organizācijas un izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas vienību valdības likuma “Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem”, kā arī grozījumiem Budžetā un Nodokļu kodeksā, tika pabeigta visaptveroša starpbudžetu attiecību reforma, kuras galvenos noteikumus noteica Budžeta federālisma attīstības programma Krievijas Federācijā laikposmam līdz 2005. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2001. gada 15. augusta dekrētu Nr. 584.


Sākot ar 2005.gadu, visu līmeņu budžetu izdevumi tiks veidoti skaidras izdevumu saistību un ieņēmumu avotu nošķiršanas apstākļos, novēršot ar finansējuma avotiem nenodrošinātu saistību rašanos un radot institucionālus stimulus valsts budžeta efektivitātes uzlabošanai. valsts finanšu vadība.


2004. gada apstākļos federālā budžeta izdevumu saistību kopsumma tiek lēsta 3 360,0 miljardu rubļu apmērā, no kuriem 700,6 miljardus rubļu nosaka normatīvie akti, kuru darbība 2004. gadam tika apturēta ar federālo likumu "Par federālais budžets 2004. gadam.


Izdevumu saistību klātbūtne, kas nav nodrošināta reāli avoti finansējums, radīja potenciālu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas nestabilitāti, mazināja iedzīvotāju uzticību valsts institūcijām, kropļoja nosacījumus mērķtiecīgas valsts politikas veidošanai un īstenošanai.


8. Kas ir sabiedriskais darbs? Kā tos organizē Krasnodaras pilsētas izpildvara?


Sabiedriskais darbs — publisks darba aktivitāte, kam ir sabiedriski noderīga ievirze un tiek organizēta kā papildus sociālais atbalsts darba meklētāji.


Lai nodrošinātu iedzīvotāju pagaidu nodarbinātību ar personām, kuras vēlas piedalīties sabiedriskie darbi, ir steidzams darba līgums. Pirmpirkuma tiesības slēgt šādu līgumu ir bezdarbniekiem, kuri nesaņem bezdarbnieka pabalstu, bezdarbniekiem, kuri nodarbinātības dienestā reģistrēti ilgāk par sešiem mēnešiem. Tiesības piedalīties sabiedriskajos darbos ir arī nodarbinātības dienestā reģistrētiem pilsoņiem. Iedzīvotāju piedalīšanās sabiedriskajos darbos ir atļauta tikai ar viņu piekrišanu. Darba līgumu uz noteiktu laiku par piedalīšanos sabiedriskajos darbos pilsonis var izbeigt pirms termiņa, piesakoties uz pastāvīgu vai pagaidu darbs. Uz pilsoņiem, kas nodarbināti valsts darbā, attiecas Krievijas Federācijas tiesību akti par darba un sociālo apdrošināšanu.


Krasnodarā sabiedrisko darbu organizēšanu veic Krasnodaras Nodarbinātības valsts dienesta departaments, kā arī Darba un darba lietu komiteja. sociālā aizsardzība Krasnodaras iedzīvotāju


Ar personām, kuras vēlas piedalīties sabiedriskajos darbos, darba devējs slēdz darba līgumu uz noteiktu laiku ar nodarbinātības nodaļas norādījumiem.


Pilsoņi, kas piedalās sabiedriskajos darbos, saņem samaksu par faktiski veiktā darba apjomu saskaņā ar uzņēmumā spēkā esošajiem darba samaksas noteikumiem vai uz līguma pamata, bet ne zemāku par likumā noteikto minimālo līmeni, ievērojot pilnu darba dienu ( nedēļa).


Sabiedriskajos darbos nodarbinātie pilsoņi ir pakļauti likumam Krievijas Federācija par darbu un sociālo apdrošināšanu.


Piedalīšanās sabiedriskajos darbos laiks tiek ieskaitīts darba stāžā.


Vienojoties ar uzņēmumu administrāciju, sabiedriskajos darbos strādājošajiem var tikt dota iespēja meklēt darba laiks pastāvīga vieta darbu (netaupot samaksu par prombūtnes laiku).


9. Kas ir “ārkārtas zona” vides stāvoklis»?


Ārkārtas ekoloģiskās situācijas zona ir tās Krievijas Federācijas teritorijas teritorijas, kurās saimniecisko un citu darbību rezultātā notiek stabilas negatīvas izmaiņas vide kas apdraud iedzīvotāju veselību, dabisko ekoloģisko sistēmu stāvokli, augu un dzīvnieku ģenētiskos fondus.

Nenodokļu ieņēmumi kā Krievijas Federācijas budžeta finansēšanas avoti MODERNĀ DEMOGRĀFISKĀ SITUĀCIJA PASAULĒ, VALSTĪ, REĢIONĀ

3.3.2.1. Tiek izmantoti šādi tiesību aktu veidi:

Kirovas apgabala gubernatora dekrēts;

Kirovas apgabala gubernatora pavēle;

Kirovas apgabala valdības dekrēts;

Kirovas apgabala valdības rīkojums;

ar Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumu,

Kirovas apgabala valdības administrācijas rīkojumi,

kā arī reģiona izpildinstitūciju rīkojumi.

Rezolūciju un rīkojumu sagatavošana, izpilde un pieņemšana

Kirovas apgabala valdība tiek veikta saskaņā ar Noteikumos noteiktajām prasībām (Pielikums Nr. 18).

3.3.2.2. Apgabala gubernators savas kompetences ietvaros izdod jautājumus
dekrēti par nepieciešamajiem jautājumiem regulējumu, un dekrēti par iecelšanu amatos saskaņā ar federālie likumi un Kirovas apgabala likumi visos citos jautājumos - pasūtījumus kas reģionā ir obligāti.

3.3.2.3. Gubernators - Kirovas apgabala valdības priekšsēdētājs pieņem aktus, kas regulē apgabala valdības iekšējos aktuālos jautājumus, kuriem ir operatīvs un administratīvs raksturs, formā. Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumi.

3.3.2.4. Sagatavojot atsevišķu aktu projektus (dekrētus un rīkojumus) uz veidlapas rekvizītu vietā "Izpildvaras iestādes nosaukums" ir novietoti rekvizīti Dokumenta parakstītājas amats "( KIROVAS REĢIONA GUBERNĀRS, KIROVAS REĢIONA VALDĪBAS PRIEKŠSĒDĒTĀJS ).

Šīs detaļas ir novietotas zem Kirovas apgabala ģerboņa ar rindu atstarpi 18 pt teksta lauka vidū un izdrukātas lielie burti treknrakstā parastā fonta numurs 14.

Akta veids (dekrēts, rīkojums) ir novietots zem personas nosaukuma - dokumenta autors teksta lauka vidū ar rindu atstarpi 18 pt un tiek drukāts trekniem lielajiem burtiem parastā šriftā Nr.16.

3.3.2.5. Reģistrējot rekvizītus, kas izmantoti sagatavošanā, izpildē un pieņemšanā Kirovas apgabala gubernatora dekrētu projektus un Kirovas apgabala gubernatora rīkojumi, vadās pēc nolikumā noteiktajām prasībām (Pielikums Nr. 18).

Virsraksts tiek drukāts zem vajadzīgās "Dokumenta vieta" ar rindu atstarpi 24 pt, izcelts treknrakstā ar burtu izmēru Nr. 14 un centrēts. Virsrakstu, kas sastāv no divām vai vairākām rindām, drukā ar vienu rindiņu atstarpi.

Akta tekstu var iedalīt paziņojuma daļā (preambulā) un rezolutīvajā daļā (rīcībā - administratīvajā daļā).

Kirovas apgabala gubernatora dekrētu preambula (ja tāda ir) beidzas (vai dekrēta projekta teksts sākas) ar vārdu ATRISINĀT bez pēdiņām ar kolu beigās, savukārt drukāts ar lielajiem burtiem un nelaužot to ar defisi.

Atšķirībā no Kirovas apgabala valdības rezolūcijām un rīkojumiem Kirovas apgabala gubernatora dekrētu projektos un Kirovas apgabala gubernatora rīkojumos nepieciešamais “Amatpersonas paraksts” ir noformēts šādi: :

gubernators

3.3.2.6. Numurs Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumi sastāv no pasūtījuma kārtas numura kalendārajā gadā un burtiem “pr”, kas piestiprināti ar defisi (bez pēdiņām).

3.3.2.7. Reģistrējot Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumu par personālu, akta numuram ar defisi pievieno burtu “k” (bez pēdiņām).

3.3.2.8. Reģistrējoties lietvedības nodaļā, tiek pieņemti Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumi par darbinieka norīkošanu ārpus apgabala un Kirovas apgabala valdības administrācijas rīkojumi par darbinieka norīkošanu reģiona ietvaros. , burti “vn” (bez pēdiņām) tiek pievienoti akta numuram ar defisi.

3.3.2.9. Noteiktā kārtībā sagatavoti Kirovas apgabala gubernatora rīkojumu projekti, Kirovas apgabala gubernatora rīkojumi un Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumi ir jāsaskaņo ar ieinteresētajām personām, no kuras darbības ir atkarīga akta īstenošana. Saskaņojumu saraksts netiek izsniegts.

3.3.2.10. Kirovas apgabala gubernatora dekrētu, Kirovas apgabala gubernatora rīkojumu un Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumu saskaņošana, juridiskā un lingvistiskā ekspertīze, reģistrācija, izplatīšana un publicēšana tiek veikta atbilstoši prasībām. punktā.

3.3.2.11. Kirovas apgabala gubernatora un Kirovas apgabala valdības priekšsēdētāja rīkojumu projekti nav jāizskata Kirovas apgabala prokuratūrā. Kirovas apgabala gubernatora rīkojumu projekti, kuriem ir normatīvs raksturs, tiek nosūtīti Kirovas apgabala prokuratūrai atbildes saņemšanai uz projektu.

Noteiktajā kārtībā sagatavotos Kirovas apgabala gubernatora rīkojumus un rīkojumus paraksta tikai apgabala gubernators.

3.3.2.12. Kirovskas valdības administrācijas rīkojumi
reģionu un izpildvaras iestāžu vadītājiem, kas ir juridiskām personām, ir formatēti līdzīgā veidā.

Pasūtījumi

3.3.3.1. Rīkojums ir individuāls tiesību akts, kas izdots (pieņemts), lai atrisinātu iekšējās pārvaldības jautājumus.

Atkarībā no satura pasūtījumi tiek sadalīti trīs veidu:
pasūtījumi pamatdarbībai, pasūtījumi saimnieciskajai darbībai un pasūtījumi personālam.

3.3.3.2. Pasūtījumā jābūt dokumenta nosaukumam (teksta virsrakstam) un jābūt uzdrukātam uz izveidotās veidlapas veidlapas ar garenisko detaļu izvietojumu (pielikums Nr. 9).

3.3.3.3. Rīkojuma teksts parasti sastāv no noskaidrojošās un administratīvās daļas.

3.3.3.4. Pasūtījuma paziņojuma daļai jāsākas ar stabiliem standarta izteicieniem: "Saskaņā ar ...", "Lai ...", "Saskaņā ar ..." utt. Ja rīkojuma izdošanas pamats ir normatīvs tiesību akts vai augstākas institūcijas (amatpersonas) instrukcija, tad formulējošā daļā norāda dokumenta veida nosaukumu, organizācijas (amatpersonas) nosaukumu - dokumenta autoru. , tā datums un numurs, dokumenta nosaukums. Noskaidrojošās daļas var nebūt, ja administratīvā daļa nav jāpamato.

3.3.3.5. Rīkojuma administratīvā daļa ir norādīta imperatīvā formā un sākas ar vārdu PASŪTĪJU, kas tiek drukāts ar lielajiem burtiem bez pēdiņām ar kolu beigās. Ja teksts pirms vārda PASŪTĪJU sastāv no nepabeigta teikuma,
tad šis vārds pabeidz doto teikumu un tiek izdrukāts, nepārkāpjot to ar defisi. Ja nav norādes daļas, vārds PASŪTU tiek drukāts no sarkanās līnijas, un, ja pirms tā ir teksts, kas sastāv no pilna teikuma ar punktu beigās, tad tas tiek drukāts no jaunas rindas no kreisās puses. dokumenta teksta lauka robeža.

3.3.3.6. Punktus un apakšpunktus secībā numurē saskaņā ar
ar prasībām 3.2.8.12.apakšpunktsšo instrukciju.

Katrs postenis ir drukāts no sarkanās līnijas, tajā ir jābūt pilnīgai domai un jāsākas ar norādi par izpildītāja amatu, uzvārdu un iniciāļiem datīvā (kā izpildītāju var norādīt strukturālos iedalījumus, pēc tam vadītāju vārdus
norādīts iekavās nominatīvā gadījumā).

Pēc tam tiek norādīts izpildes termiņš un noteiktā darbība, kas izteikta ar darbības vārdu nenoteiktā formā (“... nodrošināt ...”, “... organizēt ...”, “... veikt .. .”, “... sagatavot...” utt.).

3.3.3.7. Ja rīkojums papildina, atceļ vai maina iepriekš izdotos rīkojumus vai to atsevišķus punktus, tas tiek atrunāts izdotā rīkojuma tekstā.

3.3.3.8. Administratīvās daļas pēdējā rindkopā, ja nepieciešams, norāda izpildvaras vai nodaļa, uz kuru
pasūtījuma izpildes kontrole.

3.3.3.9. Pasūtījuma pieteikumi tiek drukāti uz atsevišķām lapām, jābūt ar neatkarīgu numerāciju un nepieciešamajām detaļām (apstiprinājuma zīmogs, nosaukums utt.). Saites uz pieteikumiem ir norādītas pasūtījuma tekstā.

3.3.3.10. Kirovas apgabala valdības administrācijas rīkojumi (turpmāk – rīkojumi) noformē Kirovas apgabala valdības administrācijas vadītāja lēmumus viņa kompetencē esošajos jautājumos.

3.3.3.11. Rīkojumu projektus sagatavo un iesniedz struktūrvienības, pamatojoties uz Kirovas apgabala valdības administrācijas vadītāja norādījumiem vai pēc struktūrvienību vadītāju iniciatīvas.

Saimnieciskās darbības pasūtījumus sagatavo, reģistrē un uzglabā saimnieciskajā daļā.

Pamatdarbības pasūtījumi tiek reģistrēti un glabāti lietvedības nodaļā.

Rīkojumi par atvaļinājumiem un personāla jautājumiem * (par piemaksām un piemaksu noteikšanu valsts ierēdņiem un personālam, kas nodarbojas ar tehniskā palīdzība Kirovas apgabala valdbas administrcijas darbbas) tiek sagatavoti, reistrti un
glabājas Valsts civildienesta un personāla departamentā.

3.3.3.12. Rīkojumi, ko parakstījis Kirovas apgabala valdības administrācijas vadītājs vai viņa aizstājējs jāreģistrējas(tai skaitā elektroniskajā datubāzē) noteiktajās struktūrvienībās.

3.3.3.13. Atbildība par rīkojuma projekta un tā pielikumu sagatavošanu, to saskaņošanu (dokumenta oriģināla pirmā eksemplāra vizēšanas veidā) ar struktūrvienību vadītājiem, kuri
Rīkojuma projektam dotas instrukcijas, kuras veic projektu sagatavošanā un iesniegšanā iesaistīto nodaļu vadītāji.

3.3.3.14. Rīkojumu projekti un to pielikumi obligāti
rīkojums ir apstiprināts struktūrvienības vadītājs,
rīkojuma projekta sagatavotājs, ieinteresētās personas un ministra vietnieks, valsts vadītājs - Kirovas apgabala Tieslietu ministrijas Juridiskais departaments vai viņa aizstājējs.

3.3.3.15. Iebildumi vai komentāri par rīkojuma projektu tiek izklāstīti uz atsevišķas lapas un pievienoti projektam.

Ja rīkojuma projektā apstiprināšanas procesā tiek veiktas izmaiņas, kas maina tā sākotnējo nozīmi, tas ir jāapstiprina atkārtoti.

3.3.3.16. Labojumi un papildinājumi parakstītajā pasūtījumā nav atļauti. Izņēmuma gadījumos grozījumi iespējami tikai pēc vienošanās ar vadītāju, kurš parakstījis rīkojumu. Vienlaikus teksta maiņas vietā uz dokumenta tiek likts apliecinājuma paraksts.

3.3.3.17. Izsniegtajiem pasūtījumiem tiek piešķirti kārtas numuri atbilstoši to reģistrācijas secībai kalendārā gada ietvaros un uz tiem tiek piestiprināts rīkojuma izdošanas datums.

Pasūtījumu numerācija tiek veikta atsevišķi pamatdarbībai, saimnieciskajai darbībai un personālam.

Pamatdarbības pasūtījuma numuram ar defisi pievieno burtus “od”.

Personāla rīkojumi, kas saistīti ar darbinieku iecelšanu un atlaišanu, numurētas atsevišķi no rīkojumiem par personālu, kas saistīti ar atvaļinājumu nodrošināšanu darbiniekiem. Tajā pašā laikā pirmajā gadījumā personāla pasūtījuma numuram ar defisi pievieno burtu “k”, bet pasūtījumos, kas saistīti ar darbinieku brīvdienu nodrošināšanu, pasūtījuma numuram pievieno burtu “O”. caur defisi. Reģistrējot pasūtījumus bezatlīdzības brīvdienām un bērnu aprūpei, to cipariem ar defisi pievieno burtu “o”.

3.3.3.18. Noteiktajā kārtībā izdoto rīkojumu kopijas tiek nosūtītas adresātiem saskaņā ar izplatīšanas instrukcijām. Nosūtītā pasūtījuma nomaiņa tiek veikta pēc rīkojuma parakstītāja vadītāja norādījuma.

3.3.3.19. Rīkojumi stājas spēkā no to parakstīšanas brīža, ja pašā pasūtījumā nav norādīts citādi.

3.3.3.20. Līdzīgā veidā tiek sastādīti izpildinstitūciju, kas ir juridiskas personas, vadītāju rīkojumi.

3.3.3.21. Pasūtījuma kopija

Pasūtījuma kopija- dokumenta kopija, kas pilnībā atveido dokumenta oriģināla informāciju [*] .

Rīkojumu kopijās no dokumenta teksta lauka kreisās apmales tiek drukāts parakstītāja amata nosaukums (amata nosaukuma garākās rindas izmērs nedrīkst pārsniegt 8 cm). Atrodas pasūtījuma parakstītājas iniciāļi un uzvārds četras atstarpes amata nosaukuma pēdējās rindas līmenī ar atstarpi starp iniciāļiem un uzvārdu. Piemēram:

uzraugs

valdības administrācija

Kirovas apgabals I.O. Uzvārds

Un apmēram. vadītājs

valdības administrācija

Kirovas apgabals I.O. Uzvārds

Pasūtījuma kopija ir apliecināta ar zīmogu. Pamatdarbības rīkojumu kopijas apliecina ar dokumentācijas daļas zīmogu, personāla rīkojumus - ar valsts civildienesta un personāla nodaļas zīmogu, saimnieciskās darbības rīkojumus - ar saimnieciskās daļas zīmogu.

3.3.3.22. Izraksts no pasūtījuma

Izraksts no dokumenta pienācīgi apliecināta dokumenta daļas kopija * .

Izraksts no pasūtījuma (kā arī no jebkura cita dokumenta) tiek sagatavots, ja dokuments ir apjomīgs un nepieciešamā informācija aizņem nelielu tā daļu, vai arī lai saglabātu konfidencialitāti. Visos citos gadījumos tiek izgatavota nepieciešamā dokumenta kopija.

Izraksts no pasūtījuma tiek sastādīts pēc šāda parauga:

pilnībā atveidot pasūtījuma veidlapas rekvizītus, savukārt dokumenta veids "PASŪTĪJUMS" tiek aizstāts ar "IZRAKSTS NO PASŪTĪJUMA", tiek izdrukāts pasūtījuma reģistrācijas numurs un datums;

rīkojuma sākuma daļa (preambula) tiek atkārtota pilnībā, ja tās nav, tad tās aprobežojas ar vārdu Es pasūtu:;

no administratīvās daļas tiek pārsūtīta tikai nepieciešamā informācija vai rīkojuma punkts (-i);

rīkojumu parakstījušās personas amata nosaukums un rīkojuma izraksta apliecinājums tiek noformēts līdzīgi kā rīkojuma kopija.