Saskaņā ar Satiksmes ministrijas rīkojumā Nr.273 veiktajām izmaiņām no 2016.gada 1.jūlija kravu īpašnieki Transportlīdzeklis jāiet uz digitālie tahogrāfi. Un izskatās, ka šoreiz jaunās likumdošanas normas spēkā stāšanās termiņi netiks pārbīdīti. Cik sagatavoti pārvadātāji ir inovācijām? Un patiesībā, kam viņiem būtu jāsagatavojas saistībā ar “X dienas” iestāšanos? Runājām ar ekspertiem, kuru uzskati par gaidāmajām izmaiņām, maigi izsakoties, nesakrīt.

Īsa vēsture

Viens no biežākajiem nāves cēloņiem uz ceļiem ir autovadītāju nogurums. Un smagākie negadījumi ir saistīti ar profesionālu autovadītāju nogurumu, kas vada N3 kategorijas transportlīdzekļus, kuru svars pārsniedz 12 tonnas.

Lai atrisinātu šo problēmu, kopš 2009. gada Krievijas Federācijas valdība ir veikusi vairākus pasākumus, tostarp tos, kuru mērķis ir ieviest kontroli pār vadītāju darba un atpūtas režīmu:

2009. gadā saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 10. septembra dekrētu tika uzsākta jauna veida tahogrāfu ieviešana, pāreja no analogajiem uz digitālajiem tahogrāfiem.

No 2010. līdz 2011. gadam tika uzsākta tahogrāfu masveida ražošana Krievijas Federācijas valdības dekrēta 720 ietvaros.

2013. gadā tika ieviestas papildu prasības tahogrāfiem saskaņā ar Satiksmes ministrijas rīkojumu Nr. obligāta ievērošana 720 Krievijas Federācijas valdības dekrēti. Ieviesta tiešā atbildība par tahogrāfa trūkumu.

Regula stājās spēkā 2015 Muitas savienība, ar apstiprinātu pārejas periodu līdz 2016. gada 1. jūlijam.

Ņemiet vērā, ka Krievijas Federācijas Satiksmes ministrijas rīkojumā Nr.36 “Par transportlīdzekļu aprīkošanas ar tahogrāfiem kārtības apstiprināšanu” ir ietvertas prasības autobusu un kravas automobiļu, kas veic komercpārvadājumus, aprīkošanu ar jaunās paaudzes tahogrāfiem, izmantojot kriptogrāfijas informācijas aizsardzības rīkus (CIPF). ).

Tika pieņemts, ka tahogrāfu uzstādīšana notiks vairākos posmos. No 2014.gada 1.aprīļa tahogrāfiem jābūt aprīkotiem ar kriptogrāfiskās informācijas aizsardzību kravas automašīnas pārvadā bīstamās kravas, no 2014.gada 1.jūlija - autobusus un kravas automašīnas, kuru svars pārsniedz 15 tonnas, no 2014.gada 1.septembra - kravas automašīnas ar svaru no 12 tonnām, no 2015.gada 1.aprīļa - kravas automašīnas ar svaru no 3,5 līdz 12 tonnām.

Transportlīdzekļiem, kas jau aprīkoti ar darba un atpūtas režīmu uzraudzības līdzekļiem, tika paredzēts obligāts periods aprīkošanai ar jauniem tahogrāfiem - 2018. gada 1. janvāris.

Taču tad digitālo tahogrāfu uzstādīšanas datumi tika pārcelti – un "atskaites punkts" bija 2016. gada 1. jūlijs.

Pirmkārt, jāatzīmē, ka pārvadātājiem, kas nodarbojas ar starptautiskajiem pārvadājumiem, un pārvadātājiem, kas nodarbojas tikai ar iekšzemes pārvadājumiem, prasības tahogrāfiem no 1.jūlija būs atšķirīgas.

Pārvadātājiem, kas nodarbojas ar starptautiskajiem autopārvadājumiem, AETR līguma (Starptautiskais līgums par transportlīdzekļu ekipāžām, kas veic kravu un pasažieru pārvadāšanu) prasības ir obligātas. Šajā gadījumā pārvadātājiem ir jāievēro tālāk norādītais noteikumi: TR CU 018/2011; AETR; 127 FZ; 195 FZ; 196 FZ; 197 FZ. Ir atļauti analogie tahogrāfi starptautiskajiem pārvadātājiem.

Pārvadātājiem, kas nodarbojas tikai ar iekšzemes pārvadājumiem, Krievijas Federācijas tiesību aktu prasības ir obligātas, kas paredz cita veida tahogrāfu, kas nav savietojams ar AETR. Tehniskās prasības šim tahogrāfa tipam ir noteiktas Satiksmes ministrijas rīkojumā Nr.36, un aprīkojuma kārtība ir Satiksmes ministrijas rīkojumā Nr.273. Šajā gadījumā pārvadātājiem ir jāievēro šādi noteikumi: TR CU 018/2011; 195 FZ; 196 FZ; 197 FZ; Krievijas Federācijas valdības dekrēts 1213; Satiksmes ministrijas rīkojumi Nr.36, Nr.273, Nr.15, Nr.348 (ar grozījumu rīkojumu Nr.273).

Svarīgi atzīmēt, ka transportlīdzekļu ar analogajiem tahogrāfiem ekspluatācija autopārvadātājiem, kas veic iekšzemes lidojumus, nav aizliegta un nevar tikt aizliegta saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem līdz transportlīdzekļa utilizācijai. Lai gan daži pārvadātāji uzskata, ka no 1. jūlija šādu transportlīdzekļu ekspluatācija būs aizliegta. Tā nav taisnība.

Pārpratuma avots šajā jautājumā bija FBU Rosavtotrans 2016. gada 10. februāra vēstule, kurā bija teikts:

Tomēr vēlāk, saka Genādijs Linniks, mijiedarbības ar iestādēm direktors valsts vara un sabiedriskās organizācijas SIA "ATOL DRIVE", 29.02.2016 autori šī vēstule Rosavtotrans tīmekļa vietnē ievietoja papildinājumu iepriekšējai vēstulei, kurā viņi sīki izklāstīja juridiskais pamats transportlīdzekļu aprīkošana ar tahogrāfiem. Saskaņā ar šo vēstuli aizliegums ekspluatēt transportlīdzekļus ar analogajiem tahogrāfiem ar Satiksmes ministrijas rīkojumu Nr.348 nav ieviests, taču

Par tehnisko līdzekļu trūkumu, lai uzraudzītu, vai autovadītāji ievēro pārvietošanās, darba un atpūtas režīmus, kas nenodrošina informācijas reģistrēšanu tahogrāfa kartēs, kas izgatavotas veidlapā. plastikāta karte ar elektronisku datu nesēju un atbilst prasībām attiecībā uz transportlīdzekļiem uzstādītajiem tahogrāfiem (Krievijas Satiksmes ministrijas rīkojuma N 36 pielikums N 1), vai AETR (turpmāk - analogās vadības ierīces) prasībām "uz N2, N3, M2, M3 kategorijas transportlīdzekļiem, veicot iekšzemes pārvadājumus no 2016.gada 1.jūlija, kontroles un uzraudzības iestāžu darbinieki piemēros Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.23.panta sankciju.

Proti, lai arī pašiem transportlīdzekļiem, kas aprīkoti ar analogajiem tahogrāfiem, aizliegums neattiecas, par digitālo tahogrāfu ar CIPF trūkumu autopārvadātājus, kas apkalpo iekšzemes pārvadātājus, no 1.jūlija var sodīt,” secina G. Linniks.

Tahogrāfs kā objekts tehniskais regulējums

Nevienai valsts iestādei nav tiesību pieprasīt analogā tahogrāfa nomaiņu, ja tam ražošanas/uzstādīšanas laikā ir vai bija atbilstības sertifikāts, kas atbilst juridiskajām prasībām un līdz ar to ir drošs ekspluatācijā, saka Maksims Sukhomļinovs, direktors. servisa nodaļa GK Uzticams kontakts.

Eksperts savu viedokli argumentē, atsaucoties uz Tehnisko noteikumu "Par Muitas savienības riteņu transportlīdzekļu drošību" (TR CU 018/2011) 1. pielikuma 4. tabulas 65. punktu, kas stājās spēkā Latvijas Republikas teritorijā. Krievijas Federācija 2015. gada 1. janvārī.

Pamatojoties uz šo dokumentu, FZ-184 “Par tehniskajiem noteikumiem” prasības pilnībā attiecas uz tahogrāfu, jo īpaši uz procedūru, lai apstiprinātu atbilstību spēkā esošajiem tiesību aktiem. Pamatojoties uz Federālā likuma Nr. 184 "Par tehniskajiem noteikumiem" 20. pantu, atbilstības apstiprināšana notiek sertifikācijas procedūrā. Atbilstības spēkā esošajiem tiesību aktiem apstiprināšanas procedūras rezultāts ir atbilstības sertifikāts.

Tā kā, pamatojoties uz Muitas savienības tehnisko noteikumu par riteņu transportlīdzekļu drošību (TR CU 018/2011) 10. pielikuma 65. punktu, tahogrāfs ir transportlīdzekļa sastāvdaļa, tam jāatbilst Regulas Nr. Tehniskie noteikumi par muitas savienības riteņu transportlīdzekļu drošību (TR CU 018/2011), kas jāapstiprina ar TR CU atbilstības sertifikātu. Visi sertifikāti par atbilstību Tehniskajiem noteikumiem par riteņu transportlīdzekļu drošību ir obligāti jāreģistrējas un ir brīvi pieejami Rosacreditation vietnē.

Tādējādi M. Sukhomļinovs saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 54. panta 1. daļu skaidro: “Likumam, kas nosaka vai pastiprina atbildību, nav atpakaļejoša spēka”, tas ir, visiem tahogrāfiem, kuriem ir sertifikāti par atbilstību spēkā esošajiem tiesību aktiem. to izgatavošanas / uzstādīšanas laikā, pat pēc paša sertifikāta derīguma termiņa beigām, tie paliek “likumā”. Visbiežāk analogie tahogrāfi 1324 un 1318 ir vai bija derīgs sertifikāts par atbilstību Tehniskajiem noteikumiem par riteņu transportlīdzekļu drošību. Turklāt šie tahogrāfi ir iekļauti mērīšanas līdzekļu reģistrā, kas ļauj tiem veikt valsts pārbaudi, kas savukārt piešķir viņu liecībai juridisko nozīmi, un tas saskaņā ar federālo likumu -102 "Par mērījumu vienveidības nodrošināšanu". ", ļauj šādiem tahogrāfiem piedalīties valsts kontrole. Tādējādi, kā minēts iepriekš, Krievijas Federācijas Satiksmes ministrija neaizliedz ekspluatēt transportlīdzekļus ar analogajiem tahogrāfiem. Krievijas Federācijas Satiksmes ministrija ar savu regulējumu nevar tiesību akti pārkāpj likumu, secina eksperts, tā nenotiek.

Tāpēc M. Suhomļinovs uzstāj, ka Satiksmes ministrija vienkārši iesaka pāraprīkot ar analogajiem tahogrāfiem tikai tos transportlīdzekļus, kuriem ir tahogrāfi, kuriem nav atbilstības sertifikāta. Pie šādiem tahogrāfiem pieder TGK-100, 1319, 1314 utt.

Taču es neieteiktu šādu tahogrāfu īpašniekiem steigties ar šādu tahogrāfu nomaiņu, – turpina M. Suhomļinovs. - 2015. gada 16. oktobrī Krievijas Federācijas valdība izdeva dekrētu Nr.1108. Tas nosaka orgānus izpildvara un to pilnvaras Tehnisko noteikumu "Par Muitas savienības riteņu transportlīdzekļu drošību" prasību ievērošanas jomā. Atgādinām, ka tahogrāfs ir transportlīdzekļa sastāvdaļa un tāpēc uz to attiecas šie tehniskie noteikumi.

Iestāde, kas kontrolē ekspluatācijā esošo riteņu transportlīdzekļu (un līdz ar to arī to sastāvdaļu) drošības jomu, tagad ir Iekšlietu ministrija, jo īpaši ceļu policija. Tādējādi Krievijas Federācijas Satiksmes ministrija nevar uzrādīt obligātās prasības ekspluatācijā esošiem transportlīdzekļiem, kā arī to sastāvdaļām, jo ​​īpaši tahogrāfiem. Šo faktu apstiprina arī Federālā likuma-184 par tehniskajiem noteikumiem 4. panta 3. punkts:

Ir svarīgi pievērst uzmanību sekojošam terminoloģiskajam smalkumam, – turpina M. Suhomļinovs. - Satiksmes ministrijas rīkojums Nr.348 paredz līdz 2016.gada 1.jūlijam aprīkot ar tahogrāfiem tos transportlīdzekļus, kuriem ir uzstādīti nevis analogie tahogrāfi, bet gan “analogās vadības ierīces”. Tas ir, tahogrāfi, kuriem nebija un nav sertifikāta par atbilstību kādam no Tehniskajiem noteikumiem par riteņu transportlīdzekļu drošību.

Tādējādi analogie tahogrāfi principā nav obligāti jāaizstāj. Nevienai valsts iestādei nav tiesību pieprasīt analogā tahogrāfa nomaiņu, ja tam ir vai bija sertifikāts par atbilstību juridiskajām prasībām, kas bija spēkā tā ražošanas/uzstādīšanas laikā, un tāpēc tas ir drošs ekspluatācijā. Satiksmes ministrijas rīkojumi Nr. 36, 273, 348 ir tikai konsultatīvi tehnisko prasību ziņā, secina M. Suhomļinovs.

Pamatojot savu nostāju, M. Suhomļinovs citē lēmumu Šķīrējtiesa Magadanas apgabals 2016. gada 13. maijā lietā starp Magadanas apgabala UGADN un PJSC "Magadanenergo" par tahogrāfiem, kas neatbilst Satiksmes ministrijas 2016. gada 13. maija rīkojuma 36. prasībām:

Šis ir pirmais šāda veida pasākums, kurā tika detalizēti analizēti visi tahogrāfijas jomas tiesību akti. Tiesa atzina, ka kriptoaizsardzības bloka klātbūtne tahogrāfā ir tikai ieteikuma, nevis obligāta.

Patiešām, PJSC Magadanenergo vērsās Magadanas apgabala šķīrējtiesā ar pieteikumu atzīt par spēkā neesošu Magadanas reģiona Valsts ceļu uzraudzības iestādes rīkojuma 5. punktu. Federālais dienests par uzraudzību transporta jomā Nr.01-16 / 47 11.11.2015., kurā norādīts, ka uzņēmums ekspluatē transportlīdzekļus kravu un pasažieru pārvadāšanai, kas aprīkoti ar Continental-VDO1381 tahogrāfiem, kas neatbilst prasībām. noteiktās prasības. Lai piedalītos lietā kā trešā persona, tika piesaistīta kompānija "Torgmontazh-Plus" LLC, kas veica tahogrāfu uzstādīšanu PAS "Magadanenergo" transportam.

Lietas rezultātā tika apmierinātas pieteicējas Enerģētikas un elektrifikācijas valsts akciju sabiedrība Magadanenergo prasības. Federālā transporta nozares uzraudzības dienesta Magadanas reģiona Valsts ceļu uzraudzības departamenta 2015.gada 11.novembra rīkojums Nr.01-16 / 47 tika atzīts par spēku zaudējušu 5.daļā.

RF PP Nr. 1213, datēts ar 2012. gada 23. novembri, RF Satiksmes ministrijas 2013. gada 13. februāra rīkojumi Nr. 36 un 2013. gada 21. augusta rīkojumi Nr. 273, ar kuriem noteica prasības tahogrāfiem, tika atzīti par tikai konsultatīviem, tostarp attiecībā uz kriptoaizsardzības bloka klātbūtni tahogrāfā CIPF.

Taču G. Linniks vērš uzmanību uz šādu būtisku apstākli:

Pirmkārt, nav pretrunu ar Muitas savienības tehniskajiem noteikumiem "Par riteņu transportlīdzekļu drošību" TR TS 018/2011, jo aprīkojuma procedūru nosaka Krievijas Federācijas normatīvie akti, valsts uzskata, ka līdzekļi, lai uzraudzītu, vai vadītāji ievēro braukšanas režīmus kā vienu no būtiski elementi drošību satiksme". Šeit ir fragments no TR TS 018 / 2011 14. lpp.: “M2 un M3 kategoriju transportlīdzekļu, kas veic pasažieru komercpārvadājumus, un N2 un N3 kategoriju transportlīdzekļu, kas veic komercpārvadājumus, projektēšana tiek ievietota apgrozībā, jāparedz aprīkošanas iespēja (regulāras uzstādīšanas vietas, stiprinājumi, barošana) tehniskajiem līdzekļiem kontrole pār to, vai autovadītāji ievēro pārvietošanās, darba un atpūtas režīmus (tahogrāfi). Transportlīdzekļu aprīkošana ar norādīto aprīkojumu tiek veikta tādā veidā, kas noteikts valstu - Muitas savienības dalībvalstu - normatīvajos aktos. Šī punkta prasības neattiecas uz transportlīdzekļiem, kas minēti 2. pantā Eiropas nolīgumā par apkalpju darbu transportlīdzekļos, kas ražo starptautiskos autotransports(AETR)".

Satiksmes ministrijas rīkojumu Nr.36 reģistrēja Tieslietu ministrija, un tas stājās spēkā, - turpina G. Linniks. - Saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvā procesa kodeksa 21.pantu Satiksmes ministrijas rīkojuma Nr.36 normu var apstrīdēt un atzīt par nelikumīgu tikai Krievijas Federācijas Augstākā tiesa. Magadanas apgabala šķīrējtiesas 2016.gada 6.maija lēmums lietā Nr.AZ7-66/2016 nav Satiksmes ministrijas rīkojuma Nr.36 tiesiskuma novērtējums. Tātad tikai Krievijas Federācijas Augstākā tiesa rīkojumu Nr.36 var atzīt par neatbilstošu likuma normām. Tehnisko noteikumu likuma 4. panta trešajā daļā ir skaidri paredzēta izdošanas iespēja federālās iestādes aktu izpildvara tehnisko noteikumu jomā, tas ir, tiek pieņemts, ka tehnisko noteikumu prasības nav izsmeļošas un prasības izstrādājumiem cita starpā var tikt noteiktas citos aktos. Tahogrāfu ar CIPF blokiem ražotāji saņēma sertifikātus par atbilstību Muitas savienības tehnisko noteikumu "Par riteņu transportlīdzekļu drošību" prasībām TR CU 018/2011. Tādējādi autovadītājus un juridiskās personas, kuru transportlīdzekļi līdz 2016. gada 1. jūlijam nebūs aprīkoti ar atbilstošu aprīkojumu (un tie ir tahogrāfi ar CIPF autopārvadātājiem, kas nodarbojas ar iekšzemes pārvadājumiem), var tikt sodīti ar naudas sodu no 1 līdz 3 tūkstošiem rubļu pilsoņiem un no 5. līdz 10 tūkstošiem rubļu ierēdņiem.

Nobeiguma vārds no ekspertiem

Maksims Sukhomļinovs:

Satiksmes ministrija, uzrādot tehniskās prasības ar rīkojumu Nr.36 (kriptoaizsardzības bloka esamība tehnisko noteikumu objektā tahogrāfā), pārsniedza savas pilnvaras. Pilnvaras tehnisko regulējumu jomā pieder Rūpniecības un tirdzniecības ministrijai. Federālā likuma 184 "Par tehniskajiem noteikumiem" 4. nodaļas 3. punktā ir tieši rakstīts - Izpildvaras iestādes var izdot normatīvos dokumentus tehnisko noteikumu jomā tikai ar ieteikuma raksturu. Un Tieslietu ministrija rīkojumu Nr.36 reģistrē kā obligātu.

Līdz ar to pēdējo trīs gadu laikā transporta darbinieki aprīkojuši un pāraprīkojuši savas automašīnas ar tahogrāfiem, ar liekām, izvēles prasībām, zaudējot miljoniem rubļu, kas nekādi neietekmēja ceļu satiksmes drošību kopumā. Tātad šodienas rezultāts. Pēc FBU Rosavttrans datiem, no 2013. gada līdz 2016. gada martam tika uzstādīti nedaudz mazāk par 400 000 tahogrāfu ar CIPF. Pēc tā paša perioda ceļu policijas datiem, negadījumu skaits norādīto kategoriju transportā nav samazinājies. Satiksmes ministrijas rīkojumam Nr.36 var būt tikai ieteikuma raksturs, un līdz ar to analogie tahogrāfi nav obligāti nomaināmi.

Genādijs Linniks:

Pirmkārt, atzīmēju, ka ceļu policija, gluži pretēji, paziņo, ka negadījumu skaits ir samazinājies noteiktajām transporta kategorijām un aicina transportlīdzekļus aprīkot ar tahogrāfiem ar CIPF. personām, saskaņā ar kuru statistika liecina par negadījumu skaita pieaugumu.

Mūsu organizācijai "ATOL DRIVE" nav nekāda sakara ar likumdošanas darbību, tomēr mēs regulāri izmantojam iespēju paust savu ekspertu viedokli, it īpaši ar normatīvo aktu normatīvo aktu ietekmes izvērtēšanas portālu. Mēs paši savu darbību veicam stingri ietvaros Krievijas likumdošana, un turklāt aicinām visus autopārvadātājus.

Cēloņi negadījumiem, kuros iesaistīti kravas automobiļi un autobusi, ir dažādi: šeit ir bojājumi pareizas apkopes trūkuma dēļ, kritisks detaļu nodilums, vienkārši neveiksmīgas sakritības; un ceļu stāvoklis - lūzusi/apledojusi, un pārvadājamā krava, ja tā ir slikti nostiprināta vai transportlīdzeklis nav piemērots tās pārvadāšanai. Un, protams, autovadītāju kļūdas - slimības, neuzmanība, banāla nespēja vadīt smago transportu, alkohola reibums un miegainība atpūtas trūkuma dēļ. Uz pēdējiem apstākļiem valsts vadība vērsa uzmanību pēc vairākām lielām avārijām, kurās starppilsētu maršrutos bija iesaistītas kravas automašīnas un autobusi. Pēc Ģenerālprokuratūras datiem, ceļu satiksmes negadījumos Krievijā ik gadu iet bojā un tiek ievainoti vairāk nekā 300 000 cilvēku, un ievērojams skaits negadījumu ir saistīts ar to, ka autovadītāji nereti transportlīdzekļus vada paaugstināta noguruma stāvoklī. Vēl 2010.gada sākumā Ģenerālprokuratūra uzņēmās iniciatīvu uzlikt visiem kravas automašīnu un autobusu īpašniekiem transportlīdzekļus aprīkot ar speciālām vadības ierīcēm. Par labu šai iniciatīvai runā īpaši ārvalstu statistika. Piemēram, Eiropā pēdējo desmit gadu laikā kopš tahogrāfu ieviešanas starptautiskajos pārvadājumos negadījumu skaits, kuros iesaistīti komerciālie transportlīdzekļi, ir samazinājies vidēji par 22%, letālo negadījumu skaits par vairāk nekā pusi, bet pieaudzis par 2,5 reizes. starpkļūmes palaist.
Kopš 2014.gada 1.aprīļa arī Krievijā sākta pakāpeniska kravu un pasažieru komerctransporta aprīkošana ar tahogrāfiem, ar kuru palīdzību tiek kontrolēta autovadītāju rīcība.
Un autovadītāju izraisīto negadījumu skaits 2014. gadā kravu pārvadājumi un autobusos, samazinājās attiecīgi par 13% un 1,5%. Par to liecina Krievijas Iekšlietu ministrijas Valsts satiksmes inspekcijas dati. Speciālisti negadījumu samazināšanos saista ar tahogrāfu ieviešanu un kontroli pār autovadītāju darba un atpūtas režīmu, kā arī to atbilstību ceļu satiksmes noteikumiem.
Saskaņā ar Valsts satiksmes drošības inspekcijas datiem, ko nodrošina ekspertu centrs "Kustība bez briesmām", 2014.gadā notikuši ievērojami mazāk negadījumu kravas automašīnu un autobusu vadītāju vainas dēļ. Jā, tāpēc satiksmes noteikumu pārkāpumi, ko atļāvuši kravas automašīnu vadītāji, gada laikā notikuši 10 256 negadījumi - par 1 335 mazāk nekā -2013. Šajos negadījumos gājuši bojā 1866 cilvēki (2013.gadā - vairāk nekā 2100 cilvēku), ievainoti 12 747 cilvēki (par 16% mazāk nekā gadu iepriekš). 2014.gadā autobusu vadītāju vainas dēļ notikušas 4364 avārijas, kas ir par 66 mazāk nekā 2013.gadā. Negadījumu sekas izrādījās mazāk smagas nekā 2013.gadā: bojāgājušo skaits samazinājies par 24% (2013.gadā "autobusu" negadījumos cieta 251 cilvēks), cietušie - par 7,4% (cietuši 6482 cilvēki).
Pēc Krievijas Iekšlietu ministrijas Valsts satiksmes inspekcijas datiem, 2014.gadā par Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.23.panta pārkāpumu (tahogrāfu neesamība vai nepareiza lietošana) sastādīti vairāk nekā 170 tūkstoši protokolu. Par šo pārkāpumu paredzēts naudas sods: autovadītājiem - no 1 līdz 3 tūkstošiem rubļu, uzņēmumu īpašniekiem - no 5 līdz 10 tūkstošiem rubļu.
Kas ir tahogrāfs? Tas ir tehnisks kontroles līdzeklis, kas paredzēts nepārtrauktai, nekoriģētai informācijas reģistrēšanai par transportlīdzekļa ātrumu un maršrutu, kā arī par vadītāju darba un atpūtas režīmu. Krievijā ir atļauti un uzstādīti divu veidu tahogrāfi. Pirmais veids ir digitālie tahogrāfi ar starptautiskais sertifikāts atbilstība, tipa apstiprinājums un AETR atbilstība. Pirmā tipa tahogrāfi bieži ir iepriekš uzstādīti lielākajā daļā Eiropas automašīnu un ir atļauti starptautiskiem pārvadājumiem, kā arī pārvadāšanai Krievijas Federācijas teritorijā ar atbilstošu sertifikātu (pielaide starptautiskajiem pārvadājumiem). Otrs veids ir digitālie tahogrāfi, kas ietver kriptoaizsardzības bloku kriptogrāfiskās informācijas aizsardzībai.
Krievijas Federācijas teritorijā ir atļauts pārvadāt abu veidu tahogrāfus. Bet otra veida tahogrāfus (ar CIPF) aizliegts izmantot starptautiskajos pārvadājumos, tostarp Baltkrievijas un Kazahstānas teritorijā. Galvenais tahogrāfu normatīvais dokuments Krievijā ir federālais likums"Par ceļu satiksmes drošību" Nr.196 ar 12.10.95. Valdība uzdeva sagatavot Krievijas Federācijas Satiksmes ministrijai normatīvais dokuments, nosakot tehniskajām prasībām uz tahogrāfiem. Šis dokuments ir Krievijas Satiksmes ministrijas 2013.gada 13.februāra rīkojums Nr.36.
Tahogrāfi, kuri ir izturējuši tematiskās pārbaudes par atbilstību rīkojumā Nr.36 noteiktajām kriptogrāfiskās informācijas aizsardzības prasībām, ir iekļauti FBU Rosavtotrans sarakstā. Mūsdienās FBU "Rosavtotrans" sarakstā ir iekļauti šādi tahogrāfu modeļi:

• "SHTRIKH-TakhoRUS" SM 10042.00.00-13;
• "KASBI DT-20M" ražošanas KZTA;
• "Mercury TA-001" produkcija Incotex;
• DTCO 3283 preču zīme VDO;
• TCA-02NK, ko ražo CJSC Iz-meritel-Avto;
• "Drive 5" ražošanas ATOL;
• "SHTRIKH-TakhoRUS" SM 100.42.00.00.14;
• "EFAS V2 RUS" ražo "INTELLIK RUS" LLC.

Vienlaikus transportlīdzekļiem, kas aprīkoti ar AETR starptautiskā līguma normām atbilstošām darba un atpūtas režīma kontroles ierīcēm, to izlaišanas brīdī līdz 2014.gada 1.aprīlim, kā arī transportlīdzekļiem, kas aprīkoti darbnīcās līdz 11.martam, 2014 ar vadības ierīcēm, kas atbilst Krievijas Federācijas tehnisko noteikumu "Par riteņu transportlīdzekļu drošību" prasībām (valdības 2009. gada 10. septembra dekrēts Nr. 720), periods obligātai atkārtotai aprīkošanai ar tahogrāfiem ar CIPF bloku. ir līdz 2018. gada 1. janvārim. Šeit ir svarīgi precizēt, ka Krievijas Federācijā, cita starpā, tos var izmantot, bet ne uzstādīt! - analogie (ar papīra "ripu") tahogrāfi, kas uzstādīti pirms šiem datumiem.
AETR dalībvalstis ir atteikušās no analogā tipa tahogrāfu izmantošanas transportlīdzekļiem, kas veic starptautiskos pārvadājumus ar transportlīdzekļiem, kas pirmo reizi reģistrēti pēc 16.06.2010.

GATAVI RISINĀJUMI

mūsu klientiem

līdz 40%
samazinot visas flotes uzturēšanas izmaksas

10 līdz 40%
nobraukuma samazināšana

3,5 reizes
nelaimes gadījumu skaita samazināšanās, kuros iesaistīti uzņēmuma darbinieki

10 %
samazinātas uzturēšanas izmaksas

/ Tiesību akti

Krievijas Federācijas Transporta ministrijas (Krievijas Mintrans) 2013. gada 21. augusta rīkojums N 273

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 23. novembra dekrētu N 1213 "Par prasībām tahogrāfiem, ar tiem aprīkoto transportlīdzekļu kategorijām un veidiem, kārtību transportlīdzekļu aprīkošanai ar tahogrāfiem, to lietošanas, apkopes noteikumiem un sava darba kontrole” (Tiesību aktu krājums Krievijas Federācija, 2012, N 48, art. 6714) ES pasūtu:

1. Apstiprināt pievienoto Kārtību transportlīdzekļu aprīkošanai ar tahogrāfiem.

2. Atzīt par spēku zaudējušiem Krievijas Federācijas Satiksmes ministrijas rīkojumus:

2011. gada 14. decembrī N 319 "Par kārtības apstiprināšanu ekspluatācijā esošu transportlīdzekļu aprīkošanai ar tehniskajiem līdzekļiem, lai uzraudzītu autovadītāju braukšanas, darba un atpūtas režīma ievērošanu" (reģistrēta Krievijas Tieslietu ministrijā 2011. gada 27. decembrī, reģistrācija N 22785);

2012. gada 15. marta N 63 "Par grozījumiem kārtībā, kādā ekspluatācijā esošie transportlīdzekļi tiek aprīkoti ar tehniskajiem līdzekļiem, lai uzraudzītu transportlīdzekļu vadītāju atbilstību braukšanas, darba un atpūtas režīmiem, apstiprināti ar Krievijas Satiksmes ministrijas 2011. gada 14. decembra rīkojumu N 319" (reģistrēts Krievijas Tieslietu ministrijā 2012. gada 17. aprīlī, reģistrācijas numurs N 23870).

ministrs M. Sokolovs

Kārtība transportlīdzekļu aprīkošanai ar tahogrāfiem

I. Vispārīgi noteikumi

1. Kārtība transportlīdzekļu aprīkošanai ar tahogrāfiem (turpmāk – Kārtība) izstrādāta, ievērojot Krievijas Federācijas valdības 2012.gada 23.novembra dekrētu N 1213 "Par prasībām tahogrāfiem, transportlīdzekļu kategorijām un tipiem. ar tiem aprīkotu, transportlīdzekļu aprīkošanas ar tahogrāfiem kārtību, to lietošanas noteikumus, apkopi un to darba kontroli” 1 un nosaka kārtību, kādā aprīko transportlīdzekļus ar tahogrāfiem, kuru kategorijas un veidi apstiprināti ar Satiksmes ministrijas rīkojumu. Krievijas 2013. gada 13. februāra N 36 "Par prasību apstiprināšanu tahogrāfiem, kas uzstādīti uz transportlīdzekļiem, transportlīdzekļu kategorijām un tipiem, kas aprīkoti ar tahogrāfiem, noteikumiem par transportlīdzekļos uzstādīto tahogrāfu lietošanu, apkopi un darbības kontroli" (N pielikums) 2 uz rīkojumu) (reģistrēts Krievijas Tieslietu ministrijā 2013. gada 7. martā, reģistrācijas Nr. N 27574) (turpmāk - Krievijas Satiksmes ministrijas rīkojums N 36, transportlīdzekļi) , un termiņi transportlīdzekļu aprīkošanai ar tahogrāfiem.

2. Šī procedūra attiecas uz juridiskām personām un individuālie uzņēmēji veikt darbības Krievijas Federācijas teritorijā, kas saistītas ar transportlīdzekļu ekspluatāciju pasažieru un kravu pārvadāšanai, neatkarīgi no tā, vai viņi ir transportlīdzekļu īpašnieki vai izmanto tos uz cita tiesiska pamata (turpmāk tekstā – transportlīdzekļu īpašnieki). ), lai uzlabotu pasažieru un kravu autopārvadājumu drošību, aizsargājot iedzīvotāju dzīvību un veselību, pastiprinot kontroli pār to, vai autovadītāji ievēro noteiktos darba un atpūtas režīmus.

3. Saskaņā ar šo kārtību transportlīdzekļi, izņemot transportlīdzekļus, kas uzskaitīti Krievijas Satiksmes ministrijas rīkojuma Nr.36 Pielikumā Nr.2 aiz vārdiem "izņemot", ir aprīkoti ar tahogrāfiem:

N2, N3 kategorijas transportlīdzekļiem, ko izmanto bīstamo kravu pārvadāšanai - līdz 2014.gada 1.aprīlim;

N3 kategorijas transportlīdzekļiem, kuru pilna masa pārsniedz 15 tonnas (izņemot transportlīdzekļus, ko izmanto bīstamo kravu pārvadāšanai), kas paredzēti starppilsētu pārvadājumi, - līdz 2014.gada 1.jūlijam;

N3 kategorijas transportlīdzekļiem (izņemot starppilsētu pārvadājumiem paredzētos transportlīdzekļus ar pilnu masu virs 15 tonnām), ko izmanto kravu pārvadāšanai, kuras nav klasificētas kā bīstamas - līdz 2014.gada 1.septembrim;

N2 kategorijas transportlīdzekļiem, ko izmanto tādu kravu pārvadāšanai, kuras nav klasificētas kā bīstamas - līdz 2015.gada 1.aprīlim;

N2, N3, M2 un M3 kategorijas transportlīdzekļi, kurus organizācijas - transportlīdzekļu ražotāji līdz 2014. gada 1. aprīlim aprīkojuši ar tehniskajiem līdzekļiem, lai uzraudzītu, vai autovadītāji ievēro braukšanas, darba un atpūtas režīmus, kas atbilst Eiropas līguma par darbu prasībām transportlīdzekļu brigādes, kas veic starptautiskos autopārvadājumus (AETR 2, Ženēva, 1970.gada 1.jūlijs), - līdz 2018.gada 1.janvārim;

N2, N3, M2 un M3 kategorijas transportlīdzekļi, kas pirms šīs kārtības stāšanās spēkā aprīkoti ar darbnīcām ar tehniskajiem līdzekļiem, lai uzraudzītu, vai vadītāji ievēro prasībām atbilstošus braukšanas, darba un atpūtas režīmus tehniskajiem noteikumiem par riteņu transportlīdzekļu drošību, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 10. septembra dekrētu N 720 3, - līdz 2018. gada 1. janvārim.

II. Transportlīdzekļu aprīkošana ar tahogrāfiem

4. Transportlīdzekļa aprīkošanu ar tahogrāfu nodrošina transportlīdzekļa īpašnieks, un to veic darbnīca, par kuru informāciju saskaņā ar Transportlīdzekļiem uzstādīto tahogrāfu lietošanas noteikumiem, kas apstiprināti ar Satiksmes ministrijas rīkojumu. Krievijas N 36 (pavēles pielikums N 3) (turpmāk tekstā Noteikumi), ir iekļauts federālajā budžeta iestāde"Aģentūra autotransports"(turpmāk - FBU "Rosavtotrans") informācijas sarakstā par darbnīcām.

5. Darbu veikšana transportlīdzekļu aprīkošanā ar tahogrāfiem tiek veikta saskaņā ar transportlīdzekļiem uzstādīto tahogrāfu apkalpošanas noteikumiem, kas apstiprināti ar Krievijas Satiksmes ministrijas rīkojumu N 36 (rīkojuma N 4 pielikums).

6. Transportlīdzekļa aprīkošanas ar tahogrāfu gaitā veic:

1) tahogrāfa uzstādīšana, kura modeli saskaņā ar Noteikumiem FBU "Rosavtotrans" ir iekļāvusi tahogrāfu modeļu sarakstā, vai vadības ierīces modernizācija, lai tā atbilstu Rīkojuma Nr. 36 Krievijas Satiksmes ministrija;

2) tahogrāfa un tahogrāfa CIPF bloka aktivizēšana;

3) tahogrāfa kalibrēšana;

4) tahogrāfa noplombēšana.

7. Tahogrāfa uzstādīšanu jaunam iekšzemes ražošanas transportlīdzeklim, kas laists apritē, aprīkots ar tahogrāfu saskaņā ar šo kārtību, veic transportlīdzekļa ražotājs.

Tahogrāfa uzstādīšanu transportlīdzeklim, kas ir ekspluatācijā un/vai ievests un laists apgrozībā Krievijas Federācijas teritorijā, vai transportlīdzeklim uzstādītās vadības ierīces modernizāciju veic darbnīca.

Tahogrāfs ir uzstādīts transportlīdzeklī tā, lai vadītājs varētu piekļūt tahogrāfa funkcijām no savas darba vietas.

Veicamo darbu apjomam, uzstādot tahogrāfu vai modernizējot vadības ierīci, jāatbilst prasībām tehnisko dokumentāciju organizācija - transportlīdzeklim uzstādītā tahogrāfa modeļa ražotājs.

8. Tahogrāfa un tahogrāfa CIPF bloka aktivizēšanu, transportlīdzeklim uzstādītā tahogrāfa kalibrēšanu veic darbnīca.

Darbu apjomam, kas tiek veikts, aktivējot tahogrāfu un tahogrāfa CIPF bloku, jāatbilst organizācijas - transportlīdzeklim uzstādītā tahogrāfa modeļa ražotāja un organizācijas - tahogrāfa CIPF bloka ražotāja tehniskās dokumentācijas prasībām. .

9. Pēc tahogrāfa un tahogrāfa CIPF bloka aktivizēšanas tiek veikta tahogrāfa kalibrēšana, kuras laikā tahogrāfa atmiņā tiek ievadīti transportlīdzekļa raksturīgie parametri, kas nosaka tahogrāfa rādījumus, identifikācijas (VIN) un valsts reģistrācijas numuru (VRN) no transportlīdzekļa.

Tahogrāfa kalibrēšanas laikā veikto darbu apjomam jāatbilst organizācijas - transportlīdzeklim uzstādītā tahogrāfa modeļa ražotāja un organizācijas - tahogrāfa CIPF bloka ražotāja tehniskās dokumentācijas prasībām.

10. Tahogrāfam kalibrēšanas rezultātā jānodrošina iespēja izdrukāt čeka čeku, kurā norādīti šādi dati:

darbnīcas nosaukums, kas kalibrēja tahogrāfu;

darbnīcas numurs informācijas sarakstā par darbnīcām, ko veido FBU "Rosavtotrans" saskaņā ar Noteikumiem;

tahogrāfa numurs informācijas sarakstā par tahogrāfu modeļiem, ko FBU "Rosavtotrans" veido saskaņā ar Noteikumiem;

tahogrāfa CIPF bloka numurs informācijas sarakstā par CIPF tahogrāfu bloku modeļiem, ko FBU "Rosavtotrans" veido saskaņā ar Noteikumiem;

šīs kārtības 9.punktā noteiktos transportlīdzekļa parametrus un to noteikšanas datumu.

11. Transportlīdzekļa aprīkošana tiek komplektēta, noplombējot tahogrāfu. Nospiedumam uz darbnīcas zīmoga jāatbilst darbnīcas numuram informācijas sarakstā par darbnīcām, ko saskaņā ar Noteikumiem veido FBU "Rosavtotrans". Plombas uzstāda darbnīca saskaņā ar organizācijas - tahogrāfa modeļa ražotāja - tehniskās dokumentācijas prasībām.

12. Transportlīdzeklim uzstādītā tahogrāfa atkārtotu kalibrēšanu darbnīca veic ne retāk kā reizi trijos gados saskaņā ar šīs kārtības 9.punktu. Atkārtotas kalibrēšanas beigās tahogrāfs tiek aizzīmogots.

1 Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2012, N 48, art. 6714.

2 Eiropas nolīgums par starptautiskajos autotransporta pārvadājumos iesaistīto transportlīdzekļu apkalpju darbu (AETR, Ženēva, 1970. gada 1. jūlijs), AETR 1.B pielikums. - Biļetens starptautiskajiem līgumiem, 2009, N3, 1. lpp. 3 - 76 (PSRS pievienojās Līgumam 1978. gada 31. jūlijā ar atrunu un deklarāciju. Līgums attiecībā uz PSRS stājās spēkā 1979. gada 27. janvārī).

3 Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2009, N 38, art. 4475; 2010, N 38, art. 4828; 2011, N 42, art. 5922; 2012, N 53 (2. daļa), Art. 7931.