Krievijas Federācijas valsts un pašvaldību pārvaldes sistēma Krievijas Federācijas valsts un pašvaldību pārvaldes sistēma Profesionālo programmu lekciju kurss. Kuzņecova I.A.

Lekcija Nr.1

Ludvigs Berne: "Valdība ir buras, cilvēki ir vējš, valsts ir kuģis, laiks ir jūra"

1.tēma. Valsts un pašvaldību pārvaldes sistēmas saturs.

Valsts pārvaldes objekts un priekšmets

Valdības līmeņi un nozares

Valsts pārvalde kā sistēma

Valsts pārvaldes sistēmas principi

Valsts pārvaldes sistēmas pamati

1. Valsts pārvaldes objekts un subjekts.

Krievija kā valsts saskaņā ar konstitūciju:

federālā

juridiski

demokrātiska

sociālais

laicīgais

Valsts aparāts ir subjektīva struktūra, kas uzņemas atbildību par sabiedrības jautājumu un problēmu profesionālu risināšanu.

Valsts pārvaldes specifika slēpjas tajā, ka pilnvarotais valsts aparāts savas funkcijas veic tikai un vienīgi profesionāli.

Valsts ietekmes veidi:

pakāpenisks \ radikāls;
tiešs \ netiešs;
epizodisks \ konstants;

Valsts pārvaldes objekti:

sociāli ekonomiskie procesi (likumu pieņemšana utt.);

valsts institūcijas (izglītības sistēmas, iedzīvotāju aizsardzība utt.);

sociālās grupas (skolēnu, jauniešu, reģionu problēmas);

ekonomiskās sistēmas.

2. Spēku līmeņi un atzari.

Spēka zari - vertikāli pilnvaroti virzieni vadības aktivitātes, kas noteikts saskaņā ar demokrātiskā politiskā režīmā izmantoto varas dalīšanas principu.

Varas līmeņi - sakārtotas veicošo darbību rindas, kas sadalītas atbilstoši pilnvaru deleģēšanas režīmam (no augstākajiem līmeņiem līdz zemākajiem).

Valsts pārvaldes subjekts ir teritoriāla vienība.

Valsts pārvalde = federālā pārvalde + reģionālā pārvalde!

Pašvaldība ir neatkarīga iestāde.

Valsts pārvaldes un valdības nozaru klātbūtnes pazīmes:

specializētu valsts iestāžu pieejamība;

vietas likumīga noteikšana;

varas organizācijas struktūra, horizontālā un vertikālā pakļautība;

mērķus, ar kuriem saskaras valdības nozares.

3. Valsts pārvalde kā sistēma.

GI sistēmas iedalījums nozarēs un varas līmeņos ir nodrošināt netraucētu pārvaldītās sistēmas darbību, pamatojoties uz proporcionalitātes principiem, nepārtrauktība visās tās divīzijās.

Valsts pārvalde - procesi, kas regulē attiecības valsts iekšienē, sadalot ietekmes sfēras starp galvenajiem pārvaldes līmeņiem un atzariem.

Valsts un pašvaldību pārvaldes sistēmas mērķis ir nodrošināt sociālo stabilitāti, pārliecību par nākotni, mieru, atražošanu (pagarināta, vienkārša), augstus izaugsmes tempus (IKP), iedzīvotāju labklājības uzlabošanos.

GMU sistēmas pazīmes:

integritāte

nepārtrauktība

suverenitāte

Sistēma - elementu savienošana vienam uzdevumam.

GU sistēmiskais raksturs ir nodrošināt administratīvo un partneru principu vienotību praksē, sociālo attiecību un procesu regulēšanu.

GU sistēmas funkcijas:

institucionāls

mērķtiecīgs

funkcionāls

ideoloģiski

Lekciju konspekti atbilst valsts prasībām izglītības standarts augstāks profesionālā izglītība. Prezentācijas pieejamība un īsums ļauj ātri un ērti iegūt pamatzināšanas par priekšmetu, sagatavoties un sekmīgi nokārtot ieskaiti un eksāmenu. Valsts pārvaldes jēdziens, būtība, valsts veidi un formas, orgāni valsts vara, Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildvaras iestāžu struktūra un kompetence, tiesu sistēma, pašvaldību sistēma un daudz kas cits. Ekonomikas augstskolu un koledžu studentiem, kā arī tiem, kas patstāvīgi apgūst šo priekšmetu.

* * *

Sekojošais fragments no grāmatas Valsts un pašvaldības valdība: lekciju konspekti (I. A. Kuzņecova) nodrošina mūsu grāmatu partneris - kompānija LitRes.

LEKCIJA Nr.1. Valsts pārvaldes jēdziens, būtība un būtība

1. Valsts pārvaldes jēdziens

Kontrole saskaņā ar vispārpieņemto, iekļauts enciklopēdiskās vārdnīcas definīcija ir jebkura veida (tehnisku, bioloģisku, vides, sociālo) sarežģītu organizētu sistēmu funkcija, nodrošinot to struktūras saglabāšanu ( iekšējā organizācija), saglabājot darbības režīmu, kas vērsts uz to programmas mērķu īstenošanu. Savā saturā tas ir pastāvīgs mērķtiecīgs subjekta ietekmes process uz objektu, izmantojot atbilstošu kontroles mehānismu.

Kontroles objekti var būt lietas (lietu pārvaldība), parādības un procesi (procesu vadība), cilvēki (cilvēku vadība), un kontroles subjekts vienmēr ir persona (operators, vadītājs, vadītājs utt.) vai kolektīva vienība - administrācija (vadība, vadība, komanda utt.). Ar visu dažādību jebkura veida vadības būtība ir virzīt un koordinēt (koordinēt) procesu, parādību dalībnieku darbības un pakārtot tās vadošā subjekta mērķtiecīgai gribai.

Jēdziens "organizācija" ir cieši saistīts ar vadības kategoriju. Šis termins (no seno grieķu organizo - “es sazinos ar slaidu izskatu, es sakārtoju”) ir neviennozīmīgs, taču visbiežāk tas attiecas uz cilvēku komandu, kas veic kopīgas darbības, lai sasniegtu kopīgu mērķi, vai dažas darbības, kas racionalizē, ienes. sistēmas objektos materiāla vai garīgā pasaule. Šajā procesā un šo darbību rezultātā īpašs veids sociālā saikne starp cilvēkiem - organizācijas sociālās attiecības. Saistībā ar sociālajiem procesiem un cilvēku savstarpējām attiecībām organizācijas jēdziens ir plašāks nekā vadības jēdziens, jo kā mērķtiecīgas darbības veids vadība ir tikai visbiežāk sastopamā organizēšanas, t.i., sakārtošanas principu dažādība, līdztekus tādiem. , piemēram, organizēšanas formas sociālās aktivitātes piemēram, izglītība un audzināšana.

Pārvaldības procesā (kā viens no specifiskajiem sociālo attiecību veidiem starp subjektu un objektu) attiecības starp šiem jēdzieniem ir šādas: vadības būtība slēpjas pārvaldīto objektu darbību praktiskā organizēšanā, kad tie veic. viņu uzdevumi, un šī praktiskā organizācija pati par sevi ir vadības neatņemama īpašība. Tāpēc organizācija ir vadības atribūts, tai raksturīga īpašība.

sociālā vadība- tā ir daudzu un daudzveidīgu sociālo procesu vadība, kas notiek cilvēku kopienās: cilts, klana, ģimenes, dažāda veida sabiedriskās cilvēku apvienībās un, visbeidzot, valstī kā visplašākajā un sarežģītākajā stabilajā cilvēku kopienā. Sociālā vadība ir sarežģīta sociāli vēsturiska parādība. Publisks, jo vadība ir nepieciešams un neaizstājams cilvēku kopīgās darbības nosacījums, nepieciešams tās elements. Sociālās menedžmenta vēsturiskā kategorija ir tāpēc, ka, sabiedrībai attīstoties, mainās uzdevumi, būtība, formas, metodes, vadības veicēju loks, lai gan tā vienmēr paliek jebkuras sabiedrības dzīves nepieciešams atribūts visos tās vēsturiskās attīstības posmos. attīstību.

Vara ir sociālās pārvaldības procesa priekšnoteikums un vienlaikus arī virzītājspēks. Ir labi zināms, ka vara kā sociāla parādība un cilvēku kopienas neatņemams īpašums kalpo kā šīs sabiedrības sakārtošanas instruments, sabiedrības regulētājs. sabiedriskās attiecības. AT mūsdienu apstākļos Pašreizējā Krievijas Federācijas konstitūcija visu sabiedrības un valsts lietu pārvaldības sistēmā var iedalīt trīs galvenajos sociālās pārvaldības veidos: valsts, pašvaldību un valsts.

valsts pārvalde ko veic dažāda veida pilsoņu apvienību ietvaros un to ietvaros to izveidotās pārvaldes institūcijas uz pašpārvaldes principiem saskaņā ar statūtiem, pamatojoties uz vietējo tiesisko regulējumu, ko papildina valsts administratīvais un tiesiskais regulējums, stingri definēts likums, kas saistīts ar biedrību valsts reģistrāciju, to darbības uzraudzību un kontroli.

pašvaldības valdība darbojas vietējās pašpārvaldes formā, darbojoties kā iedzīvotājiem vistuvāk valsts iestāde un nodrošinot pilsoņu interešu aizsardzību, pamatojoties uz viņu kopīgu dzīvesvietu noteiktā teritorijā. Nosakot Krievijas vietējās pašpārvaldes konstitucionālo modeli un tās lomu demokrātiskas valsts un pilsoniskas sabiedrības veidošanā, likumdošana diezgan skaidri nosaka gan savus vietējās pašpārvaldes subjektus, gan Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras un pilnvaras. tās priekšmeti vietējās pašpārvaldes jomā.

Valsts pārvalde kā valsts prerogatīvu īstenošanas veids, ko veic tās struktūras un amatpersonas kopējā sistēma sociālā valsts pārvalde ir galvenā administratīvo tiesību normu darbības joma un pielietojums. Šaurā organizatoriskā, administratīvā un juridiskā nozīmē valsts pārvalde tiek saprasta tikai kā viens konkrēts veids valsts darbība kas saistīts ar izpildvaras valsts varas kā viena no valsts varas atzariem īstenošanu, ko veic speciālu valsts izpildinstitūciju vai valsts pārvaldes orgānu sistēma.

Plašā nozīmē ar valsts pārvaldi saprot visu valsts varas atzaru jebkuras valsts orgānu darbību, jo gan visas valsts kopumā, gan jebkuras tās struktūras darbības kopējais mērķis un saturs ir zināma sociālā sakārtošana. attiecības.

2. Valsts pārvaldes būtība

Visus valsts darbības veidus var iedalīt trīs grupās pēc to vietas valsts varas īstenošanas sistēmā, satura un izpausmes formām.

Vispārējās konsolidētās valsts darbības formas, ko veic valsts likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestādes, parasti sauc par valsts varas atzariem. Katras no šīm trim valdības atzariem orgānu darbība pēc iekšējā satura ir sarežģīta un konsolidēta, jo ietver vairākas formas, bet tikai viena no tām ir galvenā un noteicošā. Tātad reprezentatīvajām (likumdevējām) iestādēm galvenais un noteicošais darbības veids ir likumdošanas, lai gan Federālā asambleja savu darbību veic arī citos veidos, piemēram, impīčmentā, amnestijā, piedaloties personāla jautājumu risināšanā par dažu valsts augstāko amatpersonu iecelšanu un atlaišanu. Tāpat izpildinstitūcijām galvenais un noteicošais darbības veids ir vadības izpildvaras un administratīvā darbība, lai gan tās veic arī cita veida valsts darbības: Krievijas Federācijas reprezentatīvā darbība ārzemju Valstis, dažādas formas līdzdalība likumdošanas darbībā, ārpolitisko un iekšpolitisko doktrīnu izstrādē.

Konkrētas specializētas valsts darbības formas ir atvasinātas no trim vispārīgajiem valsts varas atzariem. Tie ietver, piemēram, prokuratūras pilnvaru īstenošanu, Grāmatvedības palātas, Cilvēktiesību komisāra un viņa aparāta, Centrālās vēlēšanu komisijas orgānu un dažu citu valsts aparāta sistēmas daļu darbību. Specializētie valsts darbības veidi, ko veic šīs struktūras, ir paredzēti arī pašreizējā Krievijas Federācijas konstitūcijā, un tos detalizēti regulē īpaši federālie likumi.

Valsts darbības funkcionālās formas, kuru saturs ir dažādu tiesībaizsardzības un citu valsts institūciju, kas veic izmeklēšanas, izziņas, operatīvās meklēšanas darbības, specifiskās funkcijas, kā arī daudzas un dažādas speciālās izpildvaras, kontroles, licencēšanas, regulēšanas un citas funkcijas. noteiktajās jurisdikcijas teritorijās.

Visu augstākminēto valsts darbības veidu organizēšanu pavada, nodrošina vai apkalpo organizatoriskās vadības darbības, kas apgrūtina administratīvo tiesību subjekta pilnīgu definēšanu, kas aplūkota nākamajā nodaļā.

Valsts pārvaldei kā galvenajai, noteicošajai izpildvaras īstenošanas formai un valsts darbības veidam ir vairākas pazīmes. Galvenais, kas atspoguļo valsts pārvaldes būtību un sociālo mērķi, ir šāda veida valsts darbības praktiski organizējošais raksturs. Valsts pārvaldes mērķis sastāv no izpildinstitūciju vēlmes, spējas un spējas organizēt federālo federālo institūciju un federālo vienību vispārējo priekšrakstu un normu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, kā arī Federācijas vienību vadītāju aktu praktisko īstenošanu. , Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti.

Otra valsts pārvaldes pazīme- tā nepārtrauktais un cikliskais raksturs, kas objektīvi ir saistīts ar nepārtrauktību sociālā ražošana un patēriņš iekšā plašā nozīmēŠis vārds. Visi pārējie valsts darbības veidi, kas saistīti ar likumdošanas, tiesu, prokuratūras un cita veida valsts varas īstenošanu, ir neregulāri, savukārt valsts pārvalde tiek veikta nepārtraukti, nepārtraukti. Viens cikls beidzas vadības process, sākas, turpinās un beidzas ar citu.

Trešā zīme valsts pārvalde ir šāda veida valsts darbības izpildvara-administratīvais raksturs. Šī zīme atspoguļo valsts iestāžu un to amatpersonu darbības iezīmes praktiska īstenošana Vispārīgās prasības un prezidenta varas likumu un aktu priekšrakstus.

Valdības struktūras izpilda likumu un citu vispārējo prezidenta un valsts varas instrukciju prasības, izmantojot izpildvaras un administratīvās vadības darbību sistēmu, kas ir izteikta to pieņemtajos administratīvajos un tiesību aktos un organizatoriskajās un izpildvaras darbībās. Viņi izpilda likumus pēc pavēles.

3. Vadošās skolas un tendences valsts pārvaldes teorijā

Lielākā daļa mūsdienu pētnieku uzskata, ka tieši ar V. Vilsona, F. Gudnova, M. Vēbera darbu parādīšanos var runāt par sākumu. pirmais posms valsts pārvaldes kā patstāvīga zinātnes virziena teorijas attīstībā.

Hronoloģiskais ietvars šis posms nosacīti var noteikt no 1880. līdz 1920. gadam.

Kopš 1900. gada valsts pārvaldes studijas ir kļuvušas par daļu no mācību programmas vadošajās ASV un Rietumeiropa. 1916. gadā Roberts Brūkings Vašingtonā nodibināja pirmo valdības pētījumu institūtu. Šīs pētniecības organizācijas mērķis bija izstrādāt sistemātisku analītisko pieeju valdības aktivitātēm. Līdzīgi pētniecības centri un institūti Eiropā sāka veidoties 20. gadsimta 20. un 30. gados.

Otrā fāze valsts pārvaldes teorijas attīstībā ilga no 1920. līdz 1950. gadiem. Amerikāņi šajos gados guvuši īpaši lielus panākumus, ko var izskaidrot ar vairākiem iemesliem. Atšķirībā no Eiropas valstīm, ASV augstskolas jau tolaik baudīja lielu brīvību mācību programmu sastādīšanā un pasniedzēju izvēlē. Viņiem bija iespēja eksperimentēt, plaši ieviest jaunus kursus, no kuriem viens bija administratīvās un valsts pārvaldes teorijas kurss, kas veicināja jaunas zinātnes attīstību un izplatību.

Gluži otrādi, Eiropā (sevišķi Francijā, Lielbritānijā) izglītības sistēma tajos gados bija pārlieku centralizēta, vienveidība valdīja. Franču politologs J. Steicels raksta: “Zinātnes nozares attīstība, pirmkārt, ir sociāls process; Šai attīstībai nepieciešama zināma atsevišķu inteliģences slāņu sagatavotība, pārvarot pretestību, kas rodas citu, jau izveidojušos nozaru vienkāršas pastāvēšanas dēļ, ar kurām jaundzimušais var sākt konkurēt nākotnē.

Bija vēl kāds labvēlīgs faktors, kas ietekmēja intensīvu valsts pārvaldes teorijas attīstību ASV. Jau tajos gados amerikāņi uzskatīja, ka valsts pārvaldes zinātni un zinātni par privāto uzņēmumu vadīšanu var un vajag tuvināt. Daudzos tika lasīti kursi administratīvajā organizācijā, personāla vadībā, budžeta tehnoloģijās, cilvēku attiecībās, organizācijas teorijā izglītības iestādēm Amerikas Savienotās Valstis gan tiem, kas gatavojās valsts dienestam, gan tiem, kuriem nākotnē vajadzēja aizpildīt privātā biznesa biznesa administrācijas personālu. Un tā kā šo disciplīnu mācīšanai bija tik plaša auditorija, parādījās liels skaitlis profesori, mācību grāmatas, pētnieciskais darbs. Tas viss veicināja valsts pārvaldes teorijas attīstību.

Tā paša plāna faktors bija vēl viens. Amerikāņi vienmēr ir uzsvēruši valsts pārvaldes pētījumu praktisko vērtību; viņiem zinātnes attīstību saturēja praktiskus ieteikumus, piedāvāja pamatotus reformu projektus. Šāda utilitāra pieeja valsts pārvaldes izpētē ļāva atrast valsts un privātus zinātniskā darba finansējuma avotus.

1920.-1950. gados. lielākā daļa slaveni galamērķi valsts pārvaldes teorijā bija klasiskā skola un cilvēcisko attiecību skola. Ievērojami "klasikas" pārstāvji ir A. Fayol, L. White, L. Urwick, D. Mooney, T. Woolsey.

Klasiskās skolas mērķis bija izstrādāt vadošos principus profesionālas valsts pārvaldes organizēšanai. Gandrīz visa "klasika" balstījās uz domu, ka šo principu ievērošana novedīs pie valsts pārvaldes panākumiem dažādas valstis. Klasiskās skolas piekritējiem daudz nerūpēja valsts darbības sociālie aspekti. Viņi centās aplūkot vadības organizāciju no plaša perspektīvas, mēģināja noteikt valsts organizācijas vispārīgos raksturlielumus un modeļus.

Tajā pašā laikā viņi diezgan veiksmīgi izmantoja faktoru teoriju jeb zinātnisko vadību, kas aizgūta no vadības organizācijas uzņēmējdarbībā. Šo teoriju izstrādāja F. Teilors, G. Emersons un G. Fords, kuri uzskatīja vadību par mehānismu, kas darbojas vairāku faktoru kombinācijas rezultātā, ar kuru palīdzību jūs varat sasniegt noteiktus mērķus ar maksimālu efektivitāti. minimālas izmaksas resursus. Visas šīs idejas "klasiķi" izmantoja valsts pārvaldes izpētē.

Franču zinātnieks A. Faiols ir šī perioda klasiskās vadības skolas nozīmīgākā figūra. Viņa administrācijas teorija ir izklāstīta grāmatā General and Industrial Administration, kas izdota 1916. gadā. Fayols vadīja viņa izveidoto Administratīvo pētījumu centru Parīzē. Viņš apgalvoja, ka viņa formulētie vadības principi ir universāli un piemērojami gandrīz visur: ekonomikā, valsts dienestos un iestādēs, armijā un flotē.

Fayols deva klasiskā definīcija zinātniskā vadība: “Vadīt nozīmē paredzēt, organizēt, rīkoties, koordinēt un kontrolēt; paredzēt, tas ir, ņemt vērā nākotni un izstrādāt rīcības programmu; organizēt, t.i., veidot dubultu - materiālo un sociālo - iestādes ķermeni; atbrīvoties, t.i., piespiest personālu pareizi strādāt; koordinēt, tas ir, saistīt, apvienot, saskaņot visas darbības un visus centienus; kontrolēt, t.i., rūpēties, lai viss tiktu darīts atbilstoši noteiktajiem noteikumiem un deva pavēles.

Fayol formulēja četrpadsmit visparīgie principi vadība, kas iekļauta zinātnes zelta fondā:

1) darba dalīšana (ļauj samazināt objektu skaitu, uz kuriem jāvērš uzmanība un darbība, kas ar tādām pašām pūlēm veicina produkcijas daudzuma un kvalitātes pieaugumu);

2) vara (tiesības dot pavēles un spēks, kas liek viņiem paklausīt. Vara nav iedomājama bez atbildības, tas ir, bez sankcijas - atlīdzības vai soda, kas pavada tās darbību. Atbildība ir varas kronis, tās dabiskās sekas , tā nepieciešamais pielikums);

3) pavēles vienotība, (darbinieks var dot divus rīkojumus par jebkuru darbību, tikai viens priekšnieks);

4) vadības vienotība (viens vadītājs un viena programma darbību kopumam ar vienu un to pašu mērķi);

5) privāto interešu pakārtošana kopējām (organizācijā darbinieka vai darbinieku grupas intereses nedrīkst nostādīt augstāk par uzņēmuma interesēm, valsts interesēm jābūt augstākām par pilsoņa interesēm vai pilsoņu grupa);

6) disciplīna (paklausība, centība, aktivitāte, izturēšanās, ārējās cieņas pazīmes, kas izpaustas saskaņā ar līgumu, kas noslēgts starp uzņēmumu un tā darbiniekiem);

7) personāla atalgojums (jābūt taisnīgam un, ja iespējams, darbinieku un uzņēmumu, darba devēju un darbinieku apmierinošam; veicināt uzcītību, kompensējot lietderīgo darbu);

8) centralizācija (jāpieņem vai jānoraida atkarībā no vadības tendencēm un apstākļiem; tas ir atkarīgs no uzņēmumam visizdevīgākās centralizācijas pakāpes atrašanas);

9) hierarhija, (vairākas līdera pozīcijas, sākot ar augstāko un beidzot ar zemāko, ceļš, pa kuru, ejot cauri visiem soļiem, iet papīri no augstākais spēks vai adresēts viņai);

10) kārtība, (noteikta vieta katram cilvēkam un katram viņa vietā);

11) taisnīgums (lai mudinātu personālu pildīt savus pienākumus ar pilnu degsmi un atdevi, pret viņu jāizturas labvēlīgi; taisnīgums ir labvēlības un taisnīguma kombinācijas rezultāts);

12) personāla noturība, (personāla mainība ir gan cēlonis, gan sekas sliktajam stāvoklim);

13) iniciatīva, (brīvība ierosināt un īstenot plānus);

14) personāla saliedētība, (uzņēmuma spēks ir izmantot katra spējas, atalgot par katra nopelniem, nepārkāpjot attiecību harmoniju).

Klasiskās skolas izstrādātie vadības principi ietekmē divus galvenos aspektus. Viens no tiem ir racionālas valsts pārvaldes sistēmas pamatojums, otrs attiecas uz organizācijas struktūras uzbūvi. Klasiskās teorijas svarīgākos postulātus var apkopot šādi: zinātne tradicionālo prasmju vietā, harmonija pretrunu vietā, sadarbība individuālais darbs, maksimāla produktivitāte katrā darba vietā.

Klasiskās skolas ietvaros valsts pārvaldes sistēma parādās kā hierarhiska lineāri funkcionāla tipa organizācija, kas regulēta no augšas uz leju ar skaidru katras amata kategorijas funkcijas definīciju. Jāuzsver, ka šāds modelis ir diezgan efektīvs stabilā sociālajā vidē un tāda paša veida vadības uzdevumos un situācijās. Tas joprojām atrod savu pielietojumu dažādi līmeņi valdības kontrolēts.

Vispārīgi stiprās puses Klasiskā pieeja slēpjas zinātniskā izpratnē par visām vadības attiecībām valsts pārvaldes sistēmā, darba ražīguma paaugstināšanā ar operatīvās vadības palīdzību. Taču gadījumos, kad vadības efektivitātei ir izšķiroša ietekme cilvēciskais faktors, ar šo pieeju noteikti nepietiek.

Vēl viens ietekmīgs virziens valsts pārvaldes teorijā bija cilvēcisko attiecību skola. Tas radās 20. gadsimta 30. gados, kad psiholoģija vēl bija sākuma stadijā. Cilvēku attiecību kustība radās lielā mērā, reaģējot uz klasiskās skolas nespēju atzīt cilvēcisko faktoru par organizācijas efektivitātes galveno elementu. Un, tā kā tā radās kā reakcija uz klasiskās pieejas trūkumiem, cilvēcisko attiecību skolu dažreiz sauc par neoklasicismu.

Tomēr turpmākie pētījumi parādīja, ka labas attiecības starp darbiniekiem automātiski neizraisa administratīvo organizāciju produktivitātes pieaugumu un to, ka motivācija, kas orientē darbiniekus sasniegt augsti rezultāti ir svarīgāks par vienkāršu gandarījumu par darbu. Un cilvēcisko attiecību kustības ietvaros ir izstrādāti dažādi motivācijas modeļi, kas tiek izmantoti valsts pārvaldes teorijā.

Īpaši svarīgi ir pētījumi, kas apraksta faktisko uzvedību personām un grupas valdības lēmumu izstrādes un pieņemšanas procesā. Attiecībās praktiski padomi Cilvēku attiecību kustība pieņem, ka jebkurai normatīvai lēmuma pieņemšanas teorijai ir izredzes gūt panākumus tikai tad, ja tā balstās uz reāliem faktiem par organizācijas locekļu uzvedību lēmumu pieņemšanas procesā. Tajā pašā laikā par lietderības kritēriju tiek uzskatīta nevis efektivitāte kā tāda, bet gan efektivitāte salīdzinājumā ar psiholoģiskajiem ierobežojumiem, kas nosaka darbības jomu. praktisks pielietojums teorētiskie ieteikumi pārvaldības uzlabošanai. Ieteicams izmantot elementāras cilvēku attiecību vadīšanas tehnikas, tai skaitā efektīvāku tiešo vadītāju rīcību, konsultācijas ar frontes darbiniekiem un lielākas iespējas sazināties darbā.

Politiskās menedžmenta jomā šajā periodā populārākās bija keinsiskās idejas. Pazīstamais angļu ekonomists Dž. M. Keinss grāmatā "The General Theory of Employment, Interest and Money" (1936) piedāvāja savu ekonomikas valsts regulēšanas koncepciju. Sabiedriskās politikas pamatā, saskaņā ar keinsismu, vajadzētu būt cīņai pret ekonomikas lejupslīdi un bezdarbu. Būtībā šis bija pirmais nopietnais pretkrīzes valsts politikas modelis.

Vispārīgi Keinsiskais valsts pārvaldes modelis balstās uz šādiem principiem:

1) valstij ir jāīsteno ekonomikas regulēšanas pasākumu kopums, kas jāpārvar negatīvas sekas tirgus attiecības;

2) novēršot sociālos sprādzienus, valsts pārdala ienākumus par labu trūcīgajiem, izmantojot progresīvus nodokļus, attīstību bezmaksas sistēma izglītība un veselība;

3) pretkrīzes regulējums tiek samazināts līdz investīciju stimulēšanai ekonomikas lejupslīdes laikā, palielinot valsts izdevumi par preču un pakalpojumu iegādi, lai kompensētu iztrūkstošo privāto pieprasījumu un ietekmējot banku procentu likmi, kas recesijas apstākļos nedrīkst būt pārāk augsta;

4) iespēja pieļaut budžeta deficītu un mērenu inflāciju un papildus izlaižot apgrozībā naudu.

Keinsisma idejas joprojām ir diezgan populāras un tiek izmantotas tirgus ekonomikas valsts regulēšanā.

Trešais posms 50. gados aizsākās valsts pārvaldes teorijas attīstība. un turpinājās līdz 20. gadsimta beigām. Par šī perioda ietekmīgākajiem virzieniem var uzskatīt uzvedības, sistēmisku un situācijas pieeju.

Uzvedības zinātņu skola ir nedaudz attālinājusies no cilvēcisko attiecību skolas, kas koncentrējās uz starppersonu attiecību veidošanas metodēm. Jauno pieeju raksturo vēlme, pielietojot uzvedības zinātņu jēdzienus, lielākā mērā palīdzēt ierēdņiem realizēt savas iespējas valdības struktūrās. Šīs skolas galvenais mērķis visvairāk vispārīgi runājot bija uzlabot organizācijas efektivitāti, uzlabojot tās cilvēkresursu efektivitāti.

Biheiviorālās pieejas ietvaros zinātnieki ir pētījuši dažādus sociālās mijiedarbības aspektus, motivāciju, varas un autoritātes raksturu valsts pārvaldē. Biheiviorālā pieeja bija īpaši populāra pagājušā gadsimta sešdesmitajos gados. Tāpat kā iepriekšējās skolās, šī pieeja atbalstīja "vienotu labāko veidu", kā atrisināt vadības problēmas. Tās galvenais postulāts ir tāds pareizs pielietojums uzvedības zinātne palīdzēs uzlabot gan atsevišķa darbinieka, gan valsts pārvaldes sistēmas efektivitāti kopumā.

IEVADS DISCIPLĪNĀ

A. V. SIGAREV

TIESISKAIS ATBALSTS VALSTS UN PAŠVALDĪBU PĀRVALDĪBAI

Lekciju kurss

visu studiju formu studentiem

apmācību virzienā 38.04.04 Valsts un pašvaldību pārvalde

grāds: maģistrs

programma: Valsts un pašvaldību finanšu vadība; valsts un pašvaldību administrācija Krievijas Federācijas veidojošā vienībā

Novosibirska, 2016

Publicēts saskaņā ar RANEPA SIU filiāles izglītojošā un metodiskā darba plānu

Recenzenti:

Osipovs A.G. - Juridisko un sociālo zinātņu katedras vadītājs Sibīrijas universitāteĢeosistēmas un tehnoloģijas, vēstures zinātņu doktors, profesors;

Markejevs A.I. - RANEPA filiāles SIU Konstitucionālo un pašvaldību tiesību katedras profesors, tiesību zinātņu kandidāts, asociētais profesors.

Sigarev, A. V. Valsts un pašvaldību vadības tiesiskais nodrošinājums: lekciju kurss. / A.V.Sigarevs; RANEPA SIU filiāle. - Novosibirska: Izdevniecība SibAGS, 2016.

Lekciju kursā tiek apskatīti galvenie valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma jautājumi: valsts varas un publiskās pārvaldes jēdziens, valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma principi, valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma avotu sistēma. . Krievijas Federācijas prezidenta, Federālās asamblejas, Krievijas Federācijas valdības, tiesu varas, Krievijas Federācijas prokuratūras, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu darbības tiesiskais regulējums un vietējās pašvaldības tiek izskatītas detalizēti. Paredzēts visu izglītības formu maģistrantiem sagatavošanas virzienā 38.04.04 "Valsts un pašvaldību vadība".

PRIEKŠVĀRDS.. 6

IEVADS DISCIPLINĀS.. 8

I DAĻA 11

Ievads valsts un pašvaldību valdības tiesiskajā nodrošinājumā 11

1. NODAĻA. Vadības darbības juridiskā atbalsta priekšmets, principi, sistēma un avoti. vienpadsmit

1.1. Uz jautājumu par valsts pārvaldes jēdzienu 11

1.2. Valsts un pašvaldību pārvalde kā tiesiskā regulējuma subjekts 14

1.3. Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma avotu sistēma. 20

1.4. Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma principi 31

2. NODAĻA. Valsts orgānu darbības tiesiskā regulējuma pamati 45

2.1. Valsts varas jēdziens un pazīmes. 45

2.2. Valsts struktūras jēdziens un pazīmes. 47

2.3. Valsts iestādes juridiskais statuss. piecdesmit

2.4. Valsts iestāžu sistēma Krievijā. 53

3. NODAĻA. Vietējās pašpārvaldes jēdziens, principi, sistēma un formas Krievijas Federācijā 61

3.1. Vietējās pašvaldības jēdziens un politiskā un juridiskā būtība 61

3.2. Pašvaldību tiesību avoti. 67

3.3. Juridiskais pamats pašvaldību demokrātija. 75

3.4. Pašvaldību juridiskais statuss 89

4. NODAĻA. Jēdziens, principi un veidi valsts dienests RF. Pašvaldības dienests Krievijas Federācijā.. 101

4.1. Valsts dienesta jēdziens un pazīmes.. 101

4.2. Pakalpojuma likums: jēdziens, avoti, sistēma. 105

4.3. Valsts tiesiskais regulējums civildienests 109

4.4. Pašvaldības dienesta tiesiskais regulējums.. 112

II IEDAĻA. 122

Galvenās valsts un tiesību institūcijas valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskajā nodrošināšanā. 122

5.nodaļa. Krievijas Federācijas prezidents un Krievijas Federācijas subjektu vadītāji valsts pārvaldes sistēmā

5.1. Krievijas Federācijas prezidenta kā valsts vadītāja juridiskais statuss 122

5.2. Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanas kārtība.. 124

5.3. Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras, viņa attiecības ar citām valdības struktūrām. 128

5.4. Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru izbeigšana.. 137

5.5. Krievijas Federācijas vienību vadītāju juridiskais statuss.. 142

6. nodaļa. Likumdošanas vara valsts pārvaldes sistēmā. 150

6.1. Federālā asambleja - Krievijas Federācijas parlaments 150

6.2. Juridiskais statuss Valsts dome.. 153

6.3. Federācijas padomes juridiskais statuss. 157

6.4. Federālā likumdošanas procesa pamati. 159

6.5. Krievijas Federācijas vienību likumdošanas institūcijas 163

7. NODAĻA. Izpildvara valdības sistēmā 168

7.1. Izpildvaras iestāžu jēdziens un veidi. 168

7.2.. Krievijas Federācijas valdības juridiskais statuss izpildvaras sistēmā 171

7.3. Federālās izpildvaras iestādes. 174

7.4. Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildinstitūcijas.. 180

8. NODAĻA. Tiesa un prokuratūra valsts pārvaldes sistēmā 186

8.1. Tiesu vara un taisnīgums. 186

8.2. Krievijas Federācijas Augstākā tiesa un vispārējās jurisdikcijas tiesas. Krievijas Federācijas Augstākās tiesas Tiesu departaments.. 189

8.3. Šķīrējtiesas.. 193

8.4. Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa.. 194

8.5. Tiesnešu juridiskais statuss. 199

8.6. Prokuratūra. 201

PRIEKŠVĀRDS

Šis lekciju kurss ir mēģinājums īsā forma atklāt ļoti plašu tematu par valsts un pašvaldību pārvaldes tiesisko atbalstu. Turklāt valsts pārvalde šajā gadījumā tiek saprasta visplašākajā nozīmē - kā visu struktūru un saikņu darbība valsts varas sistēmā.

Valsts un pašvaldību pārvaldi Krievijā veic vesela struktūru sistēma, kas sadalīta nozarēs un līmeņos. Katras institūcijas veidošanas un darbības kārtību, tās kompetenci regulē atsevišķs normatīvais akts, bet nereti arī vairāki šādi akti. Šajā sakarā šis lekciju kurss ir ļoti bagāts ar juridisko materiālu, tas ir balstīts uz vairāku desmitu likumu un nolikumu izpēti.

Turklāt prezentētajā publikācijā plaši tiek izmantoti Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas akti, jo bez tiem nav iespējams pilnībā atklāt tēmu. Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas akti sniedz daudzu konstitucionālo principu un normu interpretāciju, sniedz atbildi uz daudziem strīdīgiem jautājumiem likumdošanā un tiesībaizsardzībā.

Ņemot vērā to, ka šis lekciju kurss ir adresēts maģistrantiem un ietver padziļinātu materiāla izpēti, izdevums pievēršas dažādiem problemātiskiem jautājumiem. Viņuprāt, autors pauž savu viedokli, bet neuzspiež to, bet aicina lasītājus domāt un formulēt savu viedokli.

Ņemot vērā pamācība nekādā veidā nepretendē uz visa teorētiskā un juridiskā materiāla izsmeļošu izklāstu par tēmu, tas nebūtu iespējams pat visas monogrāfijas ietvaros. Kā zināms, jo plašāks ir pētījuma priekšmets, jo virspusīgāka ir tā izpēte. Šī rokasgrāmata drīzāk ir sākumpunkts tālākai valsts un pašvaldību pārvaldes problēmu izpētei, sava veida "ceļa karte", kurā iezīmētas galvenās vadlīnijas.

Lekciju kursa tekstā lasītājs sastapsies ar neskaitāmām atsaucēm uz normatīvajiem tiesību aktiem. Tas tiek darīts īpaši, lai studentus orientētu uz primāro avotu izpēti. Pilnīgākai un kvalitatīvākai disciplīnas izpētei ir nepieciešams tieši atsaukties uz attiecīgo tiesību aktu izpēti. Turklāt pēc katras nodaļas ir pamatliteratūras un papildliteratūras saraksts, arī šie avoti ir jāiepazīstas ar pilnīgāku tēmas izpēti.

Jāpiebilst, ka mūsu valsts likumdošana nemitīgi mainās. Līdzšinējo noteikumu vietā tiek pieņemti jauni noteikumi un tiek veikti daudzi grozījumi. Šī rokasgrāmata ir sastādīta, ņemot vērā likumdošanu 2016. gada 1. maijā. Ņemot vērā iespējamās turpmākās izmaiņas, lasītājam ieteicams patstāvīgi izmantot datortiesiskās bāzes "Garant", "Konsultants", "Kods", kurā normatīvie akti tiesību akti iesniegts pašreizējā versijā.

Strādājot ar šo lekciju kursu, iesakām ievērot noteiktu darbību secību. Pirmkārt, jums ir jāiepazīstas ar lekcijas materiālu, kas sniegts attiecīgajā nodaļā. Tad zināšanu padziļināšanai papildus jāizpēta ieteicamā literatūra un normatīvie tiesību akti. Pēc katras tēmas izpētes jums ir jāatbild testa jautājumi. Ja jums ir grūtības uz tiem atbildēt, jums vajadzētu atgriezties pie attiecīgās tēmas sadaļas un rūpīgi to izpētīt.

IEVADS DISCIPLĪNĀ

Disciplīnas "Valsts un pašvaldību tiesiskais atbalsts" mērķis ir veidot kompetences konstruktīvai mijiedarbībai ar iedzīvotājiem un pilsoniskās sabiedrības institūcijām, citām organizācijām, spēju un gatavību dialogam, kas balstīts uz pilsoniski demokrātiskas sabiedrības vērtībām, zināšanas par personāla vadības tehnoloģijām un personāla auditu, prasme izstrādāt risinājumus, ņemot vērā tiesisko un normatīvo regulējumu.

Šim nolūkam tiek atrisināti šādi uzdevumi:

Valsts un pašvaldību pārvaldes kā tiesiskas parādības izpēte, tautas varas organizācijas formu oriģinalitāte, valsts un pašvaldību tiesisko attiecību saturs;

Administratīvās darbības (pārvaldības) juridiskā atbalsta svarīgāko principu, būtības, satura un pamatu formu izklāsts Krievijas Federācijā;

Vietējās pašpārvaldes kā tautas varas organizācijas formas būtības un oriģinalitātes, vietējās pašvaldības (pašvaldības varas) un valsts varas korelācijas atklāšana;

Tiesību aktu interpretācijas un piemērošanas prasmju attīstība studentos valsts iestāžu, pašvaldību, fizisko un juridisko personu darbībā;

Iemaņu apgūšana tiesu, administratīvās un saimnieciskās prakses piemērošanā vadības jomā, uz to pamata pieņemtu juridisku lēmumu un citu tiesisko darbību veikšanu stingrā likumā noteiktajā kārtībā, kā arī likumpārkāpumu faktu konstatēšanā, atbildības mēra noteikšanā, vainīgo sodīšanu un pārkāpto tiesību atjaunošanu.

Disciplīna "Valsts un pašvaldību vadības tiesiskais nodrošinājums" attiecas uz profesionālā cikla (M2.B) pamata daļu, kas paredzēta pamatstudiju studentiem, kuri studē apmācību virzienā 38.04.04 "Valsts un pašvaldību vadība".

Šīs akadēmiskās disciplīnas apguve tiek veikta pēc "Jurisprudence" ("Tiesību zinātne") apguves un ir paredzēta, lai nostiprinātu studentu jau apgūtās prasmes. loģiskā domāšana, spēja identificēt valsts tiesiskā un ekonomiski tiesiskā procesa modeļus un iezīmes, valsts ietekmi uz ekonomiku, tiesisko atbalstu pārvaldības darbībām un pārvaldes procesiem, cēloņu un seku attiecības, liek pasaules uzskata pamatus, veido profesionālus juridiskā apziņa un pilsonība.

"Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskais nodrošinājums" ir loģiski saistīts arī ar citu disciplīnu - "Krievijas valsts tiesiskie pamati", kas apgūta augstākās profesionālās izglītības pirmajā posmā dažādās pamatstudiju jomās un kuras apgūšanas procesā tika veidotas galvenās vispārējās kultūras kompetences, kuru mērķis ir apgūt domāšanas kultūru, spēju analizēt un sintezēt.

Ievadītās zināšanas ir pamats turpmākai padziļinātai tiesību izpētei, modeļu un cēloņsakarību izpratnei, attīstot spēju analizēt faktus un paredzēt turpmāko valsts tiesību aktu attīstību. Šīs akadēmiskās disciplīnas studiju nepieciešamību un nozīmi nosaka gan teorētiskie, gan praktiskie faktori. Lai atrisinātu sarežģītos un apjomīgos uzdevumus, ar kuriem šobrīd un pārskatāmā nākotnē būs jāsaskaras, vietējiem vadītājiem nepieciešamas ne tikai dziļas zināšanas un prasme profesionāli strādāt uz pozitīvo likumu pamata, bet arī spēja orientēties. valsts iestāžu dažādība mūsdienu pasaule, kuru aktivitāšu īstenošanā vadītāji neizbēgami nonāk dažāda veida attiecībās.

Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā nodrošinājuma izpēte palīdz iegūt dziļāku izpratni par savas valsts tiesību sistēmu, veicina ne tikai atbilstoša profila maģistra programmas absolventa vispārējā skatījuma paplašināšanu, bet arī kritiskas pieejas veidošanu. uz dažādām juridiskās dzīves parādībām, spēju saskatīt tiesību attīstības tendences ne tikai pašas Krievijas Federācijas tiesību sistēmas, bet arī mūsdienu galveno tiesību sistēmu ietvaros.

Lekciju tēzes atbilst Valsts augstākās profesionālās izglītības standarta prasībām.
Prezentācijas pieejamība un īsums ļauj ātri un ērti iegūt pamatzināšanas par priekšmetu, sagatavoties un sekmīgi nokārtot ieskaiti un eksāmenu.
Tiek apskatīts valsts pārvaldes jēdziens, būtība, valsts veidi un formas, valsts iestādes, Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildvaras struktūra un kompetence, tiesu vara, pašvaldību sistēma un daudz kas cits.
Ekonomikas augstskolu un koledžu studentiem, kā arī tiem, kas patstāvīgi apgūst šo priekšmetu.

Saskaņā ar vispāratzīto definīciju, kas ietverta enciklopēdiskajās vārdnīcās, vadība ir jebkura rakstura (tehnisku, bioloģisku, vides, sociālo) sarežģītu organizētu sistēmu funkcija, nodrošinot to struktūras saglabāšanu (iekšējo organizāciju), saglabājot darbības veidu, kura mērķis ir realizēt savus programmas mērķus. Savā saturā tas ir pastāvīgs mērķtiecīgs subjekta ietekmes process uz objektu, izmantojot atbilstošu kontroles mehānismu.

Satura rādītājs
LEKCIJA Nr.1. Valsts pārvaldes jēdziens, būtība un būtība
1. Valsts pārvaldes jēdziens
2. Valsts pārvaldes būtība
3. Vadošās skolas un tendences valsts pārvaldes teorijā
LEKCIJA Nr.2. Valsts pārvaldes metodoloģija un metodes, priekšmeti un objekti
1. Valsts pārvaldes metodika
2. Valsts pārvaldes subjekti un objekti
LEKCIJA Nr.3. Valsts būtība un veidi
1. Valsts jēdziens un pazīmes
2. Politiskā vara kā vispārēja socioloģiskā kategorija
3. Stāvokļi
LEKCIJA Nr.4. Valsts forma
1. Valsts formas jēdziens
2. Pārvaldes formas
3. Pārvaldes formas
4. Politiskais režīms
LEKCIJA Nr.5. Valsts iestādes
1. Jēdziens, juridiskais statuss
2. Valsts iestāžu klasifikācija
3. Krievijas Federācijas prezidenta institūts: statuss, pilnvaras, atbildība
4. Krievijas Federācijas prezidenta administrācija
LEKCIJA Nr. 6. Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildvaras struktūra un kompetence
1. Krievijas Federācijas Federālā asambleja: izveidošanas kārtība, darbības tiesiskais pamats, struktūra un pilnvaras
2. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes struktūra un organizācija.
3. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes struktūra un organizācija.
4. Valsts domes deputāta un Federācijas padomes locekļa juridiskais statuss
5. Krievijas Federācijas valdība valsts varas sistēmā: darbības tiesiskais pamats, struktūra un pilnvaras
LEKCIJA Nr. 7. Tiesu sistēma Krievijas Federācijā
1. Tiesu varas jēdziens, iezīmes un funkcijas Krievijas Federācijā
2. Krievijas Federācijas tiesu iestādes: izveidošanas kārtība, sastāvs un kompetence
LEKCIJA Nr.8. Valsts varas teritoriālā organizācija. Krievijas Federācijas valsts struktūras iezīmes
1. Konstitucionālie un juridiskie pamati subjektu valsts varas organizēšanai, Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektu un Krievijas Federācijas subjektu norobežošanai.
2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas
3. Orgāni likumdevējs Krievijas Federācijas subjekti
4. Augstāks izpildvaras federācijas subjekta (vadītājs): juridiskais statuss un pilnvaras
LEKCIJA Nr.9. Valsts sociālās un kultūrpolitikas būtība un galvenie darbības virzieni
1. Izglītības un zinātnes valsts regulējums Krievijas Federācijā
2. Valsts regulējums kultūras jomās
3. Valsts regulējums veselības aprūpes, sociālo pakalpojumu un sociālā aizsardzība populācija
LEKCIJA Nr.10. Valsts pārvalde indivīda, sabiedrības un valsts drošības un aizsardzības jomā
1. Drošības jēdziens un tā veidi
2. Krievijas Federācijas drošības sistēma, spēki un līdzekļi tās nodrošināšanai
LEKCIJA Nr. 11. Vietējā pašpārvalde Krievijas Federācijā
1. Pašvaldības jēdziens
2. Vietējās pašpārvaldes principi
3. Vietējās pašpārvaldes tiesiskais pamats
LEKCIJA Nr.12. Vietējās pašpārvaldes organizatoriskie pamati
1. Vietējās pašpārvaldes organizatorisko pamatu koncepcija
2. Pašvaldību sistēma un struktūra
3. Vietējās pašpārvaldes organizācijas iezīmes pilsētās - Krievijas Federācijas subjekti Maskava un Sanktpēterburga, slēgtās pilsētas un zinātnes pilsētas
4. Pašvaldības harta
LEKCIJA Nr. 13. Pašvaldību sistēma un to loma sabiedrībā
1. Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas: koncepcija, struktūra un veidošanas kārtība
2. Vispārīgi noteikumi par deputāta statusu - vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas loceklis
3. vispārīgās īpašības pašvaldības administrācijas juridiskais statuss
4. Pašvaldības vadītājs: statuss un pilnvaras
LEKCIJA Nr.14. Garantijas un atbildība valsts un pašvaldību sistēmā
1. Pārkāpumi un atbildība
2. Valsts un pašvaldību institūciju, organizāciju, kas apkalpo likumpārkāpumus valsts un pašvaldību pārvaldes jomā, atbildība

Bezmaksas lejupielāde e-grāmataērtā formātā skaties un lasi:
Lejupielādēt grāmatu Valsts un pašvaldību pārvalde, lekciju konspekti, Kuzņecova I.A., 2008 - fileskachat.com, ātri un bez maksas lejupielādēt.