Valsts tiesības un pienākumi. Ierēdņu tiesības un pienākumi. Ierobežojumi ierēdņiem

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Labs darbs uz vietni">

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Ievads

1. Ierēdņa administratīvais un juridiskais statuss

1.1. Ierēdņu pamatpienākumi un tiesības

1.2. Sabiedrisko pakalpojumu ierobežojumi

1.3. Valsts garantijas civildienesta laikā

Secinājums

Izmantoto avotu saraksts

Ievads

Valstij, būdama īpaša sabiedriskās politiskās varas organizācija, ir savi uzdevumi un funkcijas. Šie uzdevumi un funkcijas praktiski tiek īstenotas ar konkrētu valsts dienestā strādājošo personu - ierēdņu - rīcību. Valsts realitāti un spēku iegūst tieši šajos kadros savu darbinieku kontingentā.

Civildienesta organizācija nozīmē tā veidošanu darbībai un ietver plašu jautājumu loku: amatu nosaukumu noteikšanu un katra amata pilnvaru noteikšanu, civildienesta stāšanās noteikumu izstrādi, personāla apmācību un pilnveidi. kvalifikāciju, paaugstināšanas noteikumus, stimulu un disciplinārās un cita veida atbildības pasākumu piemērošanu, dienesta attiecību dienesta un izbeigšanas noteikumus un dažus citus noteikumus. Šī ir liela attiecību joma, kas saistīta ar personālu, un tai ir sagatavošanās mērķi praktiskajai darbībai.

Katrs darbinieks ieņem amatu, kas nosaka viņa pilnvaru apjomu, kuras ir jāīsteno. No materiālā satura puses šīs pilnvaras ir ļoti dažādas (varas darbības jomā, izpildvaras, tieslietas utt.), tās ir dažādas arī juridiskās formas tās īstenošana (dokumentu sastādīšana, darbs ar tiem, personu pieņemšana, sūdzību izskatīšana u.c.).

Viņa kontroles darbs Es izvirzīju uzdevumu izprast ierēdņu tiesības un pienākumus saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu "Par valsts dienesta pamatiem Krievijas Federācijā" 1995. gada 31. jūlijā.

1. Ierēdņa administratīvais un juridiskais statuss

1.1 Ierēdņu pamatpienākumi un tiesības

Personas un pilsoņa tiesisko statusu demokrātiskā sabiedrībā raksturo tiesību, brīvību un pienākumu kopums. personām, ko nosaka tiesību normas, un to īstenošanas tiesiskās garantijas. Personas un pilsoņa pamattiesības, brīvības un pienākumi ir noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā un vairākos citos normatīvajos aktos.

Ierēdņu tiesības un pienākumi ir īpašs veids ar valsts pasākumiem noteikto un garantēto pareizu un iespējamo uzvedību valsts dienesta attiecību jomā. Vienlaikus ir jānošķir, pirmkārt, amata tiesības un pienākumi, kas nosaka pilnvaras konkrētam amatam, un, otrkārt, vispārīgās tiesības un pienākumus, kas noteikti visiem ierēdņiem neatkarīgi no viņu ieņemamajiem publiskajiem amatiem. 1995. gada 31. jūlija federālais likums “Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem” // SZRF, 95, Nr. 31, 2990. pants.

Oficiālās tiesības un pienākumi izriet no valsts struktūras uzdevumiem un funkcijām un izsaka tās pilnvaras. Krievijas Federācijas valsts dienesta publisko amatu reģistrā ir šo amatu vienoto nosaukumu saraksts, un konkrētas tiesības un pienākumus katram amatam nosaka attiecīgie normatīvie tiesību akti. Tas var būt līdera amats, cits ierēdnis vai valdības darbinieks.

Ar 1993. gada 28. janvāra valdības dekrētu tika apstiprināts valdības personāla nolikums, kas nosaka štāba priekšnieka oficiālās tiesības un pienākumus. Tiek noteiktas valdības kancelejas darbinieku tiesības un pienākumi likumdošanas akti, ko sauc par Nolikumu un amata aprakstiem.

Noteikumi par federālajām valsts struktūrām un to struktūrvienībām, amatu apraksti, hartas un citi normatīvie akti nosaka darbinieka uzdevumus, funkcijas, pienākumus, tiesības, darbības pamatformas un metodes, kā arī atbildību attiecībā uz katru amatu.

Jo augstāks amats, jo plašāks ir pienākumu un tiesību loks. Tajā pašā laikā apjoms un saturs oficiālās tiesības ir stingri saskaņā ar darba pienākumu saturu. Alehins A.P., Karmaļickis A.A., Kozlovs Ju.M. "Krievijas Federācijas administratīvās tiesības" Mācību grāmata universitātēm - M., Zertsalo, 97

Ierēdņu vispārējās tiesības un pienākumi vispirms tika noteikti ar federālo likumu "06 Krievijas Federācijas civildienesta pamati". Tie ir paredzēti tikai ierēdņiem, kuri ieņem "B" un "C" kategorijas amatus, un neattiecas uz personām, kuras ieņem "A" kategorijas amatus. Šo tiesību un pienākumu raksturīga iezīme ir tā, ka tie neizsaka autoritāti ieņemamajam amatam, bet gan vispārīgie noteikumi darbinieku uzvedība un rīcība, organizatoriska rakstura nosacījumi un pasākumi, kas nodrošina viņu pilnvaru īstenošanu ieņemamajos amatos.

Šīs tiesības un pienākumi ir ļoti dažādi.

Katram ierēdnim neatkarīgi no ieņemamā amata īpašajām pilnvarām ir tiesības:

iepazīšanās ar dokumentiem, kas nosaka viņa tiesības un pienākumus pa amatiem, darba kvalitātes novērtēšanas kritērijiem un amatā paaugstināšanas nosacījumiem, kā arī amata pienākumu veikšanai nepieciešamajiem organizatoriskiem un tehniskajiem nosacījumiem;

noteiktā kārtībā iegūt savu pienākumu veikšanai nepieciešamo informāciju un materiālus;

noteiktā kārtībā apmeklē uzņēmumus, iestādes un organizācijas savu pienākumu veikšanai neatkarīgi no īpašuma formas;

pieņemt lēmumus un piedalīties to sagatavošanā atbilstoši saviem pienākumiem;

piedalīšanās pēc savas iniciatīvas konkursā uz vakanto amata vietu;

karjeras izaugsme, atalgojuma palielināšana, ņemot vērā rezultātus un darba stāžu, prasmju līmeni;

iepazīšanās ar visiem savas personas lietas materiāliem, atsauksmēm un citiem dokumentiem pirms to ievadīšanas personas lietā, pievienojot personas lietai savus paskaidrojumus;

pārkvalifikācija (pārkvalifikācija) un padziļināta apmācība par attiecīgā budžeta līdzekļiem;

pensiju nodrošināšana, ņemot vērā valsts dienestā stāžu;

dienesta izmeklēšanas veikšana, lai atspēkotu informāciju, kas diskreditē viņa godu un cieņu;

apvienība arodbiedrībās (biedrībās), lai aizsargātu savas tiesības, sociāli ekonomiskās un profesionālās intereses;

jebkurā gadījumā sniedzot priekšlikumus valsts dienesta uzlabošanai.

No nosauktajiem īpašu uzmanību ir pelnījis ierēdņa tiesības uz paaugstinājumu. Šīs tiesības (tiesības uz karjeru) pirmo reizi ir iekļautas mūsu civildienesta likumdošanā. Padomju laikā par šādām tiesībām runāt nebija pieņemts, turklāt tika uzskatīts par nepieticību paša darbinieka vēršanos pie priekšniekiem par šādu jautājumu.

Pirmkārt, būtu jāpaaugstina sertifikācijas rezultātā paaugstināšanas rezervē iekļautās personas. Jāņem vērā arī pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas rezultāti atbilstoši vakantajam amatam izvirzītajām prasībām. Prasībām neatbilstošas ​​personas iecelšana vakantajā amatā kvalifikācijas prasībām, vai pārkāpjot vervēšanas principus (iepazīstoties, par kukuli utt.).

Darbiniekam ir tiesības vērsties tiesā vai attiecīgajās valsts institūcijās strīdu izšķiršanai saistībā ar valsts dienestu, tai skaitā par kvalifikācijas eksāmenu un atestācijas norises jautājumiem, to rezultātiem, atestācijas komisijas atzinumu saturu, pielaidi. valsts dienests, tā pāreja, darbinieka tiesību īstenošana, pārcelšana citā amatā, darbinieka disciplināratbildība, viņa tiesiskās un sociālās aizsardzības garantiju neievērošana, atbrīvošana no valsts dienesta. Tihomirovs Yu.A. "Administratīvo tiesību un procesa kurss" - M., 1998.g

Katrs darbinieks neatkarīgi no pilnvarām aizstāt valsts amats valsts dienestam ir:

nodrošina atbalstu konstitucionālajai kārtībai un Konstitūcijas ievērošanai, federālo likumu un Federācijas vienību likumu izpildei, tostarp to, kas regulē tās pilnvaru apjomu;

apzinīgi pildīt oficiālos pienākumus;

nodrošina pilsoņu tiesību un likumīgo interešu ievērošanu un aizsardzību;

izpildīt priekšnieku pavēles, norādījumus un norādījumus vadītāju pakļautības kārtībā, kas doti viņu dienesta pilnvaru ietvaros, izņemot nelikumīgos;

amata pienākumu ietvaros savlaicīgi izskata pilsoņu un sabiedrisko asociāciju, kā arī uzņēmumu, iestāžu un organizāciju, valsts institūciju un pašvaldību apelācijas sūdzības un pieņem lēmumus par tiem federālajos likumos un valsts tiesību subjektu likumos noteiktajā kārtībā. federācija;

ievērot valsts iestādes noteiktos iekšējos darba noteikumus, darba apraksti, noteikumi darbam ar patentētu informāciju;

uztur savu pienākumu veikšanai pietiekamu kvalifikācijas līmeni;

glabāt valsts un citus ar likumu aizsargātus noslēpumus, kā arī neizpaust informāciju, kas viņam kļuvusi zināma saistībā ar amata pienākumu pildīšanu, kas skar pilsoņu privāto dzīvi, godu un cieņu.

Tādējādi šīs tiesības un pienākumi it kā ir dienesta kodekss, kas raksturo ierēdņu dienesta pilnvaru īstenošanas stilu un metodes neatkarīgi no ieņemamajiem amatiem.

Federālā likuma 14. pants nosaka atbildību, ja ierēdnis nepilda vai nepareizi pilda viņam uzticētos pienākumus (oficiāls pārkāpums). Ierēdnim var uzlikt šādus disciplinārsodus institūcija vai vadītājs, kuram ir tiesības iecelt ierēdni civildienesta amatā:

1) piezīme

2) aizrādījums

3) bargs aizrādījums

4) brīdinājums par nepilnīgu pakalpojuma atbilstību

5) atlaišana

Ierēdni, kurš izdarījis amata pārkāpumu, var uz laiku (bet ne ilgāk par mēnesi), līdz tiek atrisināts jautājums par viņa disciplināratbildību, atstādināt no amata pienākumu pildīšanas, saglabājot naudas piemaksu. Ierēdņa atstādināšana no amata pienākumu pildīšanas šajā gadījumā tiek veikta ar šā panta 1.punktā norādītā vadītāja rīkojumu.

Disciplinārsodu piemērošanas un pārsūdzēšanas kārtību nosaka federālais likums.

Ja ierēdnim rodas šaubas par izpildei saņemtā rīkojuma likumību, viņam ir pienākums nekavējoties par to rakstiski informēt savu tiešo vadītāju, vadītāju, kurš izdevis rīkojumu, un augstāku vadītāju. Ja augstākstāvošais vadītājs, bet viņa prombūtnes laikā vadītājs, kurš izdevis rīkojumu, noteikto rīkojumu apstiprina rakstveidā, ierēdņa pienākums ir to izpildīt, izņemot gadījumus, kad tā izpilde ir administratīvi vai krimināli sodāma darbība.

Atbildību par ierēdņa prettiesiskā rīkojuma izpildi uzņemas vadītājs, kurš apstiprinājis šo rīkojumu.

Ierēdnis ir atbildīgs saskaņā ar federālo likumu par darbībām vai bezdarbību, kuras rezultātā tiek pārkāptas pilsoņu tiesības un likumīgās intereses. 1995. gada 31. jūlija federālais likums "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem" art. 14 //SZRF, 95, 31.nr., 2990.p

2.2. Sabiedrisko pakalpojumu ierobežojumi

Ierēdnim aizliegts veikt citas algotas darbības, izņemot tās darbības, ko paredz ieņemamais amats valsts iestādē. Tas nozīmē, ka nav iespējams ieņemt citu algotu amatu valsts struktūrās, pašvaldībās, uzņēmumos, iestādēs, organizācijās un sabiedriskajās apvienībās. Ir tikai viens izņēmums: ierēdnis drīkst nodarboties ar pedagoģisko, zinātnisko un citu radošo darbību, ja tas neierobežo viņa rīcības brīvību ierēdņa amatā. Tomēr nav atļauts saņemt honorārus par publikācijām un runām kā valsts darbiniekam, pat ja šādām publikācijām un runām bija pedagoģisks, zinātnisks vai radošs raksturs. Ovsjanko D.M. "Krievijas Federācijas valsts dienests" Apmācība- M., Jurists, 1996. gads

Pamatojoties uz varas dalīšanas principu, ierēdnis, kurš ieņem "B" vai "C" kategorijas amatu, nedrīkst būt federālās likumdošanas (pārstāvības) institūcijas, veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) institūciju vietnieks. federācijas, pašvaldības.

Viņam personīgi vai ar pilnvaroto personu starpniecību ir aizliegts iesaistīties uzņēmējdarbības aktivitāte, ar mērķi gūt peļņu, teiksim, veikta bez algota darbaspēka iesaistīšanas.

Ierēdnis nedrīkst būt jebkuras īpašuma formas un juridiskās formas komercorganizācijas (uzņēmējsabiedrības un uzņēmējsabiedrības, ražošanas kooperatīvi u.c.) vadības institūcijas sastāvā.

Bet ir viens izņēmums - tie ir gadījumi, kad federālais likums vai federācijas subjektu likumi uzdod ierēdnim piedalīties komerciālas organizācijas vadībā.

Valsts ierēdnim aizliegts būt par advokātu vai trešo personu pārstāvi valsts iestādē, kurā viņš strādā vai kura ir viņa tiešā pakļautībā vai tiešā kontrolē.

Viņam aizliegts neoficiāliem mērķiem izmantot materiāltehniskā, finansiālā un informatīvā nodrošinājuma līdzekļus, citu valsts īpašumu un oficiālo informāciju.

Valsts darbiniekam aizliegts saņemt no privātpersonām un juridiskām personām atalgojums saistībā ar amata pilnvaru pildīšanu, tai skaitā pēc pensionēšanās. 1995. gada 31. jūlija federālais likums “Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem” // SZRF, 95, Nr. 31, 2990. pants.

Tas ir paredzēts, lai novērstu viņa atkarību no jebkura, it īpaši, ja viņš nelegāli saņem atalgojumu jebkurā formā. Federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem" ir nosauktas dāvanas, naudas balvas, aizdevumi, pakalpojumi, samaksa par izklaidi, atpūtu, transporta izmaksas un cita veida atlīdzība, kas saistīta ar dienesta pienākumu veikšanu. Šāda trešo personu rīcība būs prettiesiska arī tad, kad tās piešķir ierēdnim dzīvokli, dāmu, sniedz palīdzību mācībās, izsniedz kredītus ar nenovērtētiem procentiem. Tas ir arī šī aizlieguma pārkāpums saņemt dāvanu un pastarpināti, piemēram, dāvanas ģimenes locekļiem, radiniekiem, ar padotajiem u.c.

Ierēdnis ir nesaraujami saistīts ar valsti, pārstāv to. Tas nozīmē īpašas prasības: bez Valsts prezidenta atļaujas viņam nav tiesību pieņemt ārvalstu, starptautisko un ārvalstu organizāciju apbalvojumus, goda un īpašos nosaukumus. Viņam nav tiesību piedalīties streikos.

Ņemot vērā valstī pastāvošo daudzpartiju sistēmu, ierēdnim ir aizliegts izmantot savu dienesta stāvokli atsevišķu politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību interesēs, reliģiskajām organizācijām lai veicinātu attieksmi pret viņiem, tai jābūt neitrālai. Tāpēc valsts struktūrās nevar veidoties politisko un konfesionālo apvienību struktūras, izņemot arodbiedrības.

Ierēdņa pienākums ir nodot trasta pārvaldīšanā ar valsts garantiju uz civildienesta laiku viņa īpašumā esošās akcijas (paju paketes) pamatkapitāls komerciālas organizācijas federālajā likumā noteiktajā kārtībā.

Personas, kas piesakās valsts funkcijas, labprātīgi uzņemas likumā noteiktos ierobežojumus, kas atspoguļojas rakstveida pienākumā. Viņi arī sniedz dzīvesvietas nodokļu inspekcijai informāciju par ienākumiem, personīgo un kopīgo īpašumu, kas kopīgs ar laulāto vai laulāto, par noguldījumiem bankās un vērtspapīri, tostarp ārpus Krievijas, norādot bankas, bankas kontu numurus utt.

Turklāt likumā ir noteikti aizliegumi ierēdnim pēc atbrīvošanas no valsts dienesta. Šādam pilsonim nav tiesību:

1) uz diviem gadiem ieņemt amatus, kā arī veikt darbu uz civiltiesiskā līguma nosacījumiem organizācijās, ja noteiktas funkcijas valdības kontrolētsšīs organizācijas tika tieši iekļautas viņa oficiālajos pienākumos;

2) izpaust vai izmantot organizāciju vai personu interesēs konfidenciāla rakstura vai īpašuma informāciju, kas viņam kļuvusi zināma saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu.

Tiesību aktos noteiktajiem ierobežojumiem un aizliegumiem ir absolūts raksturs, tie ir tieši saistīti ar ierēdņa amata pienākumu pildīšanu. Ja noteiktos ierobežojumus ierēdnis pārkāpj tieši, pildot dienesta pienākumus, tad šīs darbības ir uzskatāmas par ierēdņa atbildību pastiprinošiem apstākļiem.

Tiesību aktos noteiktos ierobežojumus un aizliegumus var aplūkot divos aspektos:

1) ierēdņa amata neatbilstība cita veida darbībai;

2) disciplinārā režīma nodrošināšana civildienestā.

Likumā ir ietverts mehānisms interešu konfliktu risināšanai valstī civildienests. Paredzēts (19.p.) valsts institūcijās izveidot komisijas ierēdņa dienesta uzvedības un interešu konfliktu risināšanas prasību izpildei. Neatkarīgi eksperti, kuru skaitam jābūt vismaz vienam kopējais skaits komisijas locekļi. Šo normu ieviešana paredzēta, lai palīdzētu nodrošināt civildienesta atvērtību un attiecības ar iestādēm civila sabiedrība kam būtu jāstiprina pilsoņu uzticība valsts civildienestam.

2.3. Valsts garantijas civildienesta laikā

Apsverot Krievijas Federācijas ierēdņa juridisko statusu, ir nepieciešams aktualizēt jautājumu par garantiju lomu un nozīmi. Galvenās valsts garantijas ierēdņiem ir noteiktas Art. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" 52. pants. Lai nodrošinātu ierēdņu tiesisko un sociālo aizsardzību, paaugstinātu motivāciju efektīvi pildīt savus pienākumus, stiprinātu civildienesta darbinieku profesionālā sastāva stabilitāti un lai kompensētu šajā federālajā likumā un citos federālajos likumos noteiktos ierobežojumus. likumi, ierēdņiem tiek garantēts:

1) vienādus atalgojuma nosacījumus,

2) civildienesta nosacījumus, nodrošinot amata pienākumu pildīšanu saskaņā ar dienesta noteikumiem;

3) atpūta, ko nodrošina normālā dienesta laika noteikšana, brīvo un nestrādājošo dienu nodrošināšana publiskās brīvdienas, kā arī ikgadējā apmaksātā pamata un papildu brīvdienas;

4) ierēdņa un viņa ģimenes locekļu medicīnisko apdrošināšanu, tai skaitā pēc ierēdņa pensionēšanās uz izdienas stāžu, 5) valsts obligāto sociālo apdrošināšanu slimības vai invaliditātes gadījumā civildienesta laikā vai naudas saglabāšanu. uzturēšana īslaicīgas invaliditātes gadījumā,

6) maksājumi par valsts obligāto apdrošināšanu 7) ar komandējumiem saistīto izdevumu atlīdzināšana

8) to izdevumu atlīdzināšana, kas saistīti ar ierēdņa un viņa ģimenes locekļu pārvietošanu uz citu vietu, pārceļot ierēdni uz citu valsts iestādi.

9) ierēdņa un viņa ģimenes locekļu aizsardzība no vardarbības, draudiem un cita nepareiza rīcība saistībā ar savu pienākumu pildīšanu

10) valsts pensiju nodrošinājums

Tāpat likums nosaka papildu valsts garantijas ierēdņiem. Tādējādi ierēdņiem ar noteiktiem nosacījumiem, kas paredzēti Krievijas Federācijas vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvajos aktos, var piešķirt tiesības:

1) profesionālo pārkvalifikāciju, kvalifikācijas paaugstināšanu un praksi, saglabājot uz šo laiku civildienesta ierēdņa ieņemamo amatu un finansiālo pabalstu;

2) transporta pakalpojums paredzēts saistībā ar amata pienākumu pildīšanu

3) cita amata nomaiņa civildienestā valsts struktūras reorganizācijas vai likvidācijas laikā vai amatu samazināšana civildienestā;

4) vienreizēja subsīdija dzīvojamās platības iegādei vienu reizi uz visu civildienesta laiku

Secinājums

Mūsdienu Krievijai nepieciešams pārejas perioda realitātēm atbilstošs valsts civildienests, kas ļautu risināt valstij izvirzītos mērķus un uzdevumus, efektīvi un lietderīgi īstenot valsts pārvaldes funkcijas, struktūras funkcijas. izpildvara. Tajā pašā laikā viens no galvenajiem valsts civildienesta uzdevumiem ir stiprināt federālās attiecības un stiprināt Krievijas valsti, pamatojoties uz federālā civildienesta un veidojošās valsts civildienesta juridisko un organizatorisko pamatu vienotības principu. Krievijas Federācijas vienības.

Izmantoto avotu saraksts

1995. gada 31. jūlija federālais likums “Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem” // SZRF, 95, Nr. 31, 2990. pants.

Alehins A.P., Karmaļickis A.A., Kozlovs Ju.M. "Krievijas Federācijas administratīvās tiesības" Mācību grāmata universitātēm - M., Zertsalo, 97

Tihomirovs Yu.A. "Administratīvo tiesību un procesa kurss" - M., 1998.g

Ovsjanko D.M. Mācību grāmata "Krievijas Federācijas valsts dienests" - M., Jurists, 1996

1. Krievijas Federācijas konstitūcija

2. 1995.gada 31.jūlija federālais likums “Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem” // SZRF, 95, Nr.31, 2990.p.

3. Alehins A.P., Karmaļickis A.A., Kozlovs Ju.M. "Krievijas Federācijas administratīvās tiesības" Mācību grāmata augstskolām - M., Zertsalo, 97, lpp. 671

4. Ovsjanko D.M. Mācību grāmata "Krievijas Federācijas valsts dienests" - M., Jurists, 1996

5. Panova V.I. “Paaugstināšana atbilstoši federālajam likumam “Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem” // Valsts un likums, 1998, Nr. 2, lpp. 8-15

6. Starilovs Yu.N. "Valsts dienesta institūts: saturs un struktūra" // Valsts un tiesības, 1996, 5.nr., lpp. 14-24

7. Tihomirovs Yu.A. "Administratīvo tiesību un procesa kurss" - M., 1998, 798.lpp

Līdzīgi dokumenti

Ierēdņa jēdziens un ierēdņu klasifikācija. Tiesību akti par valsts dienestu. Ierēdņa juridiskais statuss. Ierēdņa tiesības un pienākumi. Valsts garantijas civildienesta laikā.

kursa darbs, pievienots 19.10.2008


Valsts dienesta jēdziens un būtība, tā caurlaidības iezīmes. Civildienesta ierēdņu klasifikācija saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, viņu tiesības, pienākumi, juridiskās garantijas, ierobežojumi un aizliegumi. Ierēdņa atbildības veidi.

diplomdarbs, pievienots 23.06.2016


Krievijas Federācijas civildienesta ierēdņa vispārējās un īpašās tiesības un galvenie pienākumi kā viņa juridiskā statusa svarīgākā īpašība. Pretkorupcijas likumdošanā paredzēto ierēdņu ierobežojumu specifika.

kursa darbs, pievienots 07.07.2014


Ierēdņa tiesības un pienākumi. Ierobežojumi un aizliegumi, kas saistīti ar valsts dienestu. Prasības ierēdņa dienesta uzvedībai. Informācijas iesniegšana par ienākumiem, mantu un mantiska rakstura saistībām.

kursa darbs, pievienots 04.08.2011


Ierēdņu klasifikācija, viņu juridiskais statuss Krievijas Federācijā. Tiesību aktu avoti par valsts dienestu, valsts garantijas tās pieņemšanas laikā. Ierēdņa pamattiesību un pienākumu apraksts.

diplomdarbs, pievienots 10.04.2017


Ierēdņu klasifikācija, to juridiskā statusa pazīmes. Darbinieka tiesības un garantijas, pienākumi. Jēdziena "juridiskie ierobežojumi" būtība. Galvenie aizliegumi ir administratīvās tiesības, raksturīgo pazīmju klasifikācija.

kursa darbs, pievienots 20.09.2012


Ierēdņa statusa jēdziens un elementi. Ierēdņu tiesības un pienākumi, ierobežojumi un aizliegumi. Ierēdņa statusa raksturojums. Valsts iestādes sabiedrisko pakalpojumu jautājumos. Ierēdņu reģistrs.

kursa darbs, pievienots 15.12.2008


Pašvaldības darbinieka tiesības, pienākumi un atbildība saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Galvenās pieejas tās statusa noteikšanai. Ierobežojumi un aizliegumi, kas saistīti ar pašvaldības dienestu. Sociālā aizsardzība un garantijas tās caurbraukšanas laikā.

kursa darbs, pievienots 19.11.2014


Valsts dienesta koncepcija Krievijas Federācijā, ierēdņu galvenie pienākumi un tiesības, dienests Krievijas Federācijas Iekšlietu direkcijā kā īpašs valsts dienesta veids.

kursa darbs, pievienots 01.11.2004


Ierēdņa statusa jēdziens, tiesības un pienākumi, ierobežojumi un aizliegumi kā organizatorisks līdzeklis valsts mērķu īstenošanai. Statusa raksturojums, valsts iestādes civildienesta jautājumos, darbinieku reģistrs.

Ierēdnim ir tiesības:

1. iepazīšanās ar dokumentiem, kas nosaka viņa tiesības un pienākumus ieņemamajam publiskajam amatam civildienestā, darba kvalitātes novērtēšanas kritērijiem un paaugstināšanas nosacījumiem, kā arī organizatoriskiem un tehniskajiem nosacījumiem, kas nepieciešami amata izpildei. viņa oficiālie pienākumi;

2. noteiktajā kārtībā amata pienākumu veikšanai nepieciešamās informācijas un materiālu iegūšana;

3. vizītes noteiktajā kārtībā uzņēmumu, iestāžu un organizāciju dienesta pienākumu veikšanai neatkarīgi no piederības;

4. lēmumu pieņemšana un līdzdalība to sagatavošanā atbilstoši dienesta pienākumiem;

5. piedalīšanās pēc savas iniciatīvas konkursā uz vakanto valsts amatu civildienestā;

6. paaugstināšana amatā, algas paaugstināšana, ņemot vērā rezultātus un darba stāžu, prasmju līmeni;

7. iepazīties ar visiem savas personas lietas materiāliem, pārskatiem par viņa darbību un citiem dokumentiem pirms to ievadīšanas personas lietā, pievienojot personas lietai savus paskaidrojumus;

8. pārkvalifikācija (pārkvalifikācija) un padziļināta apmācība par attiecīgā budžeta līdzekļiem;

9. pensiju nodrošināšana, ņemot vērā valsts dienesta stāžu;

10. dienesta izmeklēšanas veikšana pēc viņa lūguma, lai atspēkotu viņa godu un cieņu diskreditējošas ziņas;

11. apvienība arodbiedrībās (biedrībās) savu tiesību, sociāli ekonomisko un profesionālo interešu aizsardzībai;

12. Priekšlikumu iesniegšana civildienesta pilnveidei jebkurās instancēs.

Ierēdnim:

· sniegt atbalstu konstitucionālajai kārtībai un Krievijas Federācijas konstitūcijas ievērošanai, federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu, tostarp to, kas regulē tās pilnvaru apjomu, īstenošanai;

· apzinīgi pildīt dienesta pienākumus;

nodrošina pilsoņu tiesību un likumīgo interešu ievērošanu un aizsardzību;

Izpilda priekšnieku pavēles, pavēles un norādījumus vadītāju pakļautības kārtībā, kas doti viņu dienesta pilnvaru ietvaros, izņemot nelikumīgos;

· dienesta pienākumu ietvaros savlaicīgi izskata pilsoņu un sabiedrisko asociāciju, kā arī uzņēmumu, iestāžu un organizāciju, valsts struktūru un pašvaldību apelācijas sūdzības un pieņem lēmumus par tiem federālajos likumos un to veidojošo vienību likumos noteiktajā kārtībā. Krievijas Federācijas;

ievērot valsts iestādē noteiktos iekšējos darba noteikumus, amatu aprakstus, darba kārtību ar oficiālo informāciju;

uztur savu pienākumu veikšanai pietiekamu kvalifikācijas līmeni;

Saglabāt ar likumu aizsargātus valsts un citus noslēpumus, kā arī neizpaust informāciju, kas viņam kļuvusi zināma saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu, kas skar pilsoņu privāto dzīvi, godu un cieņu.

3. Ierēdnis nav tiesīgs:

1) nodarboties ar citu algotu darbību, izņemot pedagoģisko, zinātnisko un citu radošā darbība;

2) būt par Krievijas Federācijas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) institūciju, vietējo pašpārvaldes institūciju vietnieku;

3) iesaistīties uzņēmējdarbībā personīgi vai ar pilnvarotu personu starpniecību;

4) jābūt komerciālas organizācijas vadības institūcijas loceklim, ja vien federālajā likumā nav noteikts citādi vai ja saskaņā ar federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem viņš nav instruēts piedalīties šīs organizācijas vadībā;

5) būt par advokātu vai trešo personu pārstāvi valsts institūcijā, kurā viņš atrodas valsts dienestā vai ir viņa tiešā pakļautībā vai tiešā kontrolē;

6) materiāli tehniskā, finansiālā un informatīvā nodrošinājuma līdzekļu, cita valsts īpašuma un oficiālās informācijas izmantošana neoficiāliem nolūkiem;

7) saņemt autoratlīdzību par publikācijām un runām kā valsts darbinieks;

8) saņemt no fiziskām un juridiskām personām atlīdzību (dāvanas, naudas balvas, aizdevumus, pakalpojumus, samaksu par izklaidi, atpūtu, transporta izdevumus un citu atlīdzību), kas saistīta ar dienesta pienākumu pildīšanu, tai skaitā pēc pensionēšanās;

9) bez Krievijas Federācijas prezidenta atļaujas pieņemt ārvalstu, starptautisko un ārvalstu organizāciju apbalvojumus, goda un īpašos nosaukumus;

10) doties komandējumos uz ārvalstīm par fizisko un juridisko personu līdzekļiem, izņemot komandējumus, kas veikti saskaņā ar Regulas Nr. starptautiskajiem līgumiem Krievijas Federācijā vai savstarpēji vienojoties ar federālajām iestādēm valsts vara un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes ar ārvalstu valsts iestādēm, starptautiskām un ārvalstu organizācijām;

11) piedalīties streikos;

12) izmantot savu dienesta stāvokli politisko partiju, sabiedrisko, tai skaitā reliģisko, biedrību interesēs, lai veicinātu attieksmi pret tām. Valsts struktūrās nevar veidoties politisko partiju, reliģisko, sabiedrisko biedrību struktūras, izņemot arodbiedrības.

2. Ierēdņa pienākums ir nodot trasta pārvaldībā ar valsts garantiju uz civildienesta laiku viņam piederošās akcijas (akciju paketes) komercorganizāciju pamatkapitālā federālajā likumā noteiktajā kārtībā. .

Civildienestu regulē likums "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu"

Krievijas Federācijas valsts civildienests - valsts dienesta veids, kas ir Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā dienesta darbība, lai nodrošinātu federālo valsts struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūru, personu pilnvaru izpildi. Krievijas Federācijas valsts amatus un personas, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās (ieskaitot atrašanos personāla rezervē un citos gadījumos). Valsts civildienests ir sadalīts federālajā valsts civildienestā un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienestā.

Ierēdnis ir Krievijas Federācijas pilsonis, kurš ir uzņēmies pienākumu pildīt civildienestu. Ierēdnis veic profesionālā dienesta darbības civildienesta amatos saskaņā ar aktu par iecelšanu amatā un ar dienesta līgumu un saņem finansiālu pabalstu no federālā budžeta vai Krievijas Federāciju veidojošas vienības budžeta. .

Ierēdņa pamattiesības. Ierēdnim ir tiesības:

1) amata pienākumu veikšanai nepieciešamo apstākļu nodrošināšana;

2) atpūta, brīvdienu un brīvdienu nodrošināšana, kā arī ikgadējās apmaksātās brīvdienas;

3) darba samaksa

4) pieeja valsts noslēpumu veidojošai informācijai, ja dienesta pienākumu pildīšana saistīta ar šīs informācijas izmantošanu;

5) pieeja saistībā ar amata pienākumu pildīšanu valsts struktūrām, vietējām pašvaldībām;

6) informācijas par ierēdni aizsardzību;

7) oficiālā izaugsme;

8) profesionālā pārkvalifikācija, padziļināta apmācība;

9) iekšējā audita veikšana pēc viņa iesnieguma;

10) savu tiesību un likumīgo interešu aizsardzība

11) veselības apdrošināšana

12) viņu dzīvības un veselības, viņu ģimenes locekļu dzīvības un veselības, kā arī viņam piederošās mantas valsts aizsardzība;

13) valsts pensiju nodrošināšana saskaņā ar federālo likumu.

Ierēdņa pamatpienākumi

1) ievērot Krievijas Federācijas tiesību aktus un nodrošināt to izpildi;

2) veic dienesta pienākumus;

3) savu pilnvaru robežās izpilda attiecīgo vadītāju dotos norādījumus;

4) ievērot pilsoņu un organizāciju tiesības un likumīgās intereses, pildot dienesta pienākumus;

5) ievērot valsts institūcijas oficiālos noteikumus;

6) uzturēt amata pienākumu veikšanai nepieciešamo kvalifikācijas līmeni;

7) neizpaust valsts noslēpumu veidojošu informāciju,

8) aizsargāt valsts īpašumu;

9) sniegt ziņas par sevi un saviem ģimenes locekļiem, kā arī ziņas par ienākumiem, mantu un mantiska rakstura saistībām;

10) paziņo par izņemšanu no Krievijas Federācijas pilsonības vai citas valsts pilsonības iegūšanu.

Pilsonis nevar tikt pieņemts civildienestā un ierēdnis nevar būt civildienestā, ja: 1) viņš ar tiesas lēmumu atzīts par rīcībnespējīgu vai daļēji rīcībnespējīgu;

2) viņa notiesāšana par sodu ar tiesas spriedumu, 3) atteikums veikt valsts veidojošās informācijas pieejamības procedūru; 4) slimības esamība, kas neļauj stāties valsts dienestā.

5) ciešas attiecības vai īpašums ar ierēdni, ja ierēdņa amata aizstāšana saistīta ar viena no tiem tiešu pakļautību vai kontroli citam;

6) atteikšanās no Krievijas Federācijas pilsonības vai citas valsts pilsonības iegūšana;

7) citas valsts (citu valstu) pilsonības esamība, 8) nepatiesu dokumentu vai apzināti nepatiesu ziņu iesniegšana, stājoties civildienestā.

Krievijas valsts sociāli ekonomiskā politika: būtība, veidi, galvenie mērķi un prioritātes.

Valsts sociālās politikas būtība

Sociālā politika un tās īstenošanas principi

Sociāli orientēta tirgus ekonomika nozīmē būtisku valsts aktivitāti sociālo problēmu risināšanā. Tas ir saistīts ar to, ka tirgus ekonomika negarantē strādājošajiem tiesības uz darbu, standarta labklājību, izglītību, nenodrošina sociālo aizsardzību invalīdiem, trūcīgajiem, pensionāriem. Tāpēc ir nepieciešama valsts iejaukšanās ienākumu sadales sfērā ar sociālās politikas palīdzību.

Zināms viedoklis, ka sociālā politika kā vēsturiska parādība parādījās pavisam nesen, ka tā ir 20. gadsimta, pat tā otrās puses produkts. Tomēr vēsturē nebija tādu valstu, kas vienā vai otrā veidā neatrisināja sociālās problēmas, bet, pirmkārt, šī darbība tika samazināta līdz neizbēgamai palīdzībai tiem, kurus skārusi ražas neveiksme, sausums, dabas katastrofas, epidēmijas utt. Sociālā politika ir ieausta kopējā sistēma valsts politiku un pilsoniskās sabiedrības veidošanas ietvaros paplašina tās iespējas un attiecina arī uz aktīvām nevalstiskām apvienībām un grupām. “Viņu pašu politikas problēmas veidojās deviņpadsmitajā un divdesmit pirmajā gadsimtā. Un līdz ar pieaugošo valsts iejaukšanās apjomu sociālajos procesos tas veicināja sociālās politikas izolāciju no visa sabiedriskā regulējuma kompleksa kā neatkarīga virziena, kas aptver noteiktu cilvēka dzīves un darbības jomu. Paša jēdziena "sociālā politika" rašanās ir saistīta ar veidošanos XIX gadsimta otrajā pusē. Sociālās valsts teorijas un prakses, kas iejaucas sociālajos procesos, lai tos regulētu un stabilizētu. Valsts jaunās funkcijas, kas radās saistībā ar tās socializāciju, ieguva sistēmiskāku un kvalitatīvāk definētu raksturu, un tās vienoja jēdziens "sociālā politika".

A.A. Kočetkovs tam uzskata sociālā politika ir ekonomisko attiecību sistēma, kas nodrošina katram sabiedrības loceklim noteikta dzīves līmeņa garantijas, viņa spēju (darba, uzņēmējdarbības, personīgo) attīstībai un izmantošanai nepieciešamo minimumu un nodrošina šo spēju zaudēšanu (vecāki cilvēki). , slimie, invalīdi, bērni utt.) Šo pašu viedokli atbalsta M.A. Sažina, G.G. Čibrikovs un daudzi citi zinātnieki. No I.P. Nikolajeva, sociālo politiku var saprast šī vārda plašā nozīmē kā ekonomisko attiecību sistēmu starp valsts un nevalstiskām institūcijām, no vienas puses, un atsevišķām sociālajām grupām un indivīdiem, no otras puses, attiecībā uz pēdējo nodrošināšanu. ar pienācīgiem dzīves apstākļiem. Šaurā nozīmē sociālā politika ir valsts ekonomiskās politikas neatņemama sastāvdaļa, kuras mērķis ir sociālo problēmu risināšana. Tomēr visbiežāk var saskatīt šādu sociālās politikas definīciju un tās būtību: valsts sociālā politika ir politika, kuras mērķis ir mainīt iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti, mazināt pretrunas starp tirgus ekonomikas dalībniekiem un novērst sociālos konfliktus. . Kā redzam, ir daudz terminu, kas definē šo fenomenu, taču viena lieta paliek nemainīga - sociālā politika ir svarīga valsts politikas sastāvdaļa, bez kuras daudzi cilvēki vienkārši nevarētu izdzīvot.

Sociālā politika ir sadalīta paplašinātajā un ierobežojošā.

Paplašināta sociālā politika nozīmē sociālo programmu vispārēju pieejamību, sociālo maksājumu universālumu un valsts pārdales darbību visaptverošo raksturu.

Ierobežojoša sociālā politika nozīmē tās samazināšanu līdz minimumam, līdz tradicionālo sociālās sfēras institūciju papildināšanas funkcijai.

Sociālās politikas efektivitātes rādītājs ir iedzīvotāju dzīves līmenis un kvalitāte.

Iedzīvotāju dzīves līmenis- iedzīvotāju materiālā patēriņa līmeni raksturojošu rādītāju kopums, piemēram, produktu patēriņš uz vienu iedzīvotāju, šo produktu pieejamība uz ģimeni vai uz simts ģimenēm, patēriņa struktūra. Dzīves līmeņa noteikšanas sākumpunkts ir "patēriņa grozs" - preču un pakalpojumu kopums, kas nodrošina noteiktu patēriņa līmeni. Patēriņa groza pašizmaksas izmaiņas kalpo par pamatu iedzīvotāju ienākumu veidošanas politikai. Šajā sakarā ir minimāls un racionāls patēriņa līmenis.

Minimālais patēriņa līmenis- tāds patērētāja komplekts, kura samazināšana izvirza patērētāju ārpus normālu eksistences apstākļu nodrošināšanas robežām.

Racionāls patēriņa līmenis- indivīdam vislabvēlīgākais patēriņa daudzums un struktūra.

Minimālais patēriņa līmenis nosaka tā saukto "nabadzības slieksni". Zem nabadzības sliekšņa dzīvojošo iedzīvotāju īpatsvars ir viens no svarīgākajiem rādītājiem, kas raksturo dzīves līmeni attiecīgajā valstī. Šī rādītāja samazināšana, cīņa ar nabadzību ir viens no sociālās politikas galvenajiem uzdevumiem.

Daudz grūtāk novērtējams ir iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītājs - pārsvarā kvalitatīvu pazīmju kopums, kas atspoguļo iedzīvotāju materiālo, sociālo, fizisko un kultūras labklājību. Šis rādītājs nodrošina normālus darba apstākļus un tā drošību, pieņemamu vides ekoloģisko stāvokli, brīvā laika pieejamību un izmantošanas iespējas, kultūras līmeni, fizisko attīstību, iedzīvotāju fizisko un mantisko drošību u.c.

Sociālās politikas galvenie principi ir:

1) dzīves līmeņa aizsardzība, ieviešot dažāda veida kompensācijas par cenu paaugstināšanu un indeksāciju;

2) palīdzības sniegšana trūcīgākajām ģimenēm;

3) palīdzības izsniegšana bezdarba gadījumā;

4) sociālās apdrošināšanas polises nodrošināšana, minimālās algas noteikšana;

5) izglītības attīstība, veselības, vides aizsardzība, galvenokārt par valsts līdzekļiem;

6) aktīvas politikas īstenošana, kas vērsta uz kvalifikācijas nodrošināšanu.

Tādējādi sociālās politikas būtība ir uzturēt attiecības starp sociālās grupas, sabiedrības slāņiem un tajos, nodrošinot apstākļus sabiedrības locekļu labklājības, dzīves līmeņa uzlabošanai, veidojot sociālās garantijas dalībai sociālajā ražošanā.

Tāpēc svarīgs sociālās politikas uzdevums ir mērķtiecīgs (t.i., paredzēts konkrētām iedzīvotāju grupām) sociālais atbalsts no valsts puses, pirmkārt, vāji aizsargātajiem iedzīvotāju slāņiem. Šīs problēmas risinājums ir vērsts uz optimālu attiecību uzturēšanu starp iedzīvotāju aktīvās (nodarbinātās) daļas un pilsoņu invalīdu ienākumiem, izmantojot nodokļu un sociālo pārvedumu mehānismu.

Sociālās politikas prakse attīstītajās valstīs tās īstenošanā ir attīstījusi vairākus virzienus: nodarbinātības regulējums, valsts politika ienākumu gūšanā, iedzīvotāju sociālā aizsardzība, mājokļu politika.

7. Stāvokļa prognozēšana: nozīme, veidi un metodes

VALSTS PROGNOZĒŠANA

Īpaši svarīgs ir jautājums par iespēju noteikt vispārīgus modeļus, metodoloģiju, procedūras un metodes prognozēšanas darbību pamatošanai. Pētījuma priekšmets ir teorētisko zināšanu un metodisko izstrādņu kopums par šo jautājumu prognozētāji - zinātniskā disciplīna par prognožu attīstības modeļiem. Tā pēta un pamato vispārīgos principus, metodisko un metodisko aparātu jebkura rakstura objektu attīstības prognozēšanai. Tajā pašā laikā prognozēšanas metodoloģijas atbilstību nosaka vesela virkne īpašu faktoru, kas ir gan objektīvi, gan subjektīvi.No vienas puses, tā, protams, ir pētāmās tēmas specifika, identificētās iezīmes. attīstības problēmas, un atbilstošs risināmo uzdevumu formulējums. No otras puses, pētniecības speciālistu profesionālās, kognitīvās, morālās un uzvedības īpašības.

Runājot par sociāli ekonomisko prognozēšanu, mēs tādējādi nedaudz sašaurinām pētāmo objektu un parādību loku, kā arī precizējam tā priekšmetu orientāciju. Aplūkojot sociāli ekonomisko pētījumu jomu kopumā, mēs domājam tikai par sociālo attiecību izpēti saistībā ar sabiedrības ekonomisko un zinātniski tehnisko attīstību, kas pati par sevi ir ne tikai tīri teorētiska rakstura, bet arī neapstrīdama praktiskā orientācija un vērtība.

Tāpat kā jebkura praktiska sociālā darbība, arī sociāli ekonomiskā prognozēšana (SEP) šajā ziņā paredz noteiktu organizatorisku formu esamību savu funkciju īstenošanai. Tādējādi, runājot par sociāli ekonomisko sistēmu prognozēšanu, mēs domājam zinātnisku un praktisku darbību, kas ietver visu prognožu izstrādes procesu metodiskā, metodiskā, informatīvā, tehniskā, organizatoriskā un personāla atbalsta darbu kopumu.

Krievijas Federācijā valsts darbību nodrošināšanas kompleksu zinātniskās prognozēšanas jomā valstī regulē federālais likums "Par valsts prognozēšanu un Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības programmām", datēts ar 2004. gada 20. jūliju, N 115-FZ. . Šis nacionālais dokuments nosaka Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības valsts prognožu sistēmas un valsts sociāli ekonomiskās attīstības programmu galvenos mērķus un saturu, kā arī šo prognožu un programmu izstrādes un apstiprināšanas vispārējo kārtību.

SEP uzdevumi izriet no tā definīcijas: zinātniski pamatotu spriedumu pieņemšana par parādības vai procesa perspektīvu, kā arī to īstenošanas alternatīviem veidiem un laiku.

Saistībā ar turpmākajiem uzdevumiem SEP galvenās funkcijas ir šādas:

Sistemātiska un sistemātiska sociāli ekonomisko objektu izpēte (t.sk. stāvokļu dinamikas, struktūras izpēti; sociāli ekonomisko objektu tipoloģiju);

Sociālekonomisko objektu attīstības vispārīgo un konkrēto modeļu un tendenču identificēšana un analīze (tostarp funkcionēšanas un attīstības teorijas konstruēšana; sociāli ekonomiskās sistēmas funkcionēšanas kvalitātes vai efektivitātes integrālo rādītāju konstruēšana; identifikācija izteiktiem un latentiem attīstības faktoriem utt.) ;

Identificēto tendenču ietekmes izvērtēšana nākotnē (parādību ģenēzes izpēte un modelēšana);

Jaunu sociāli ekonomisko situāciju, risināmu problēmu paredzēšana;

Nākotnē iespējamo attīstības alternatīvu apzināšana, kā arī atbilstošs ekonomiskais novērtējums laika, materiāla un finanšu resursi pēc to sasniegšanas;

Sociāli ekonomisko prognožu sistēmu darbības efektivitātes uzraudzības sistēmu izstrāde;

Informācijas uzkrāšana par izstrādājamo prognožu ticamību, lai tās optimizētu.

Tajā pašā laikā atbilstoši vadības lēmumu pamatojuma formām ir prognožu veidi

1. Mērķa prognoze (mērķa noteikšana), t.i. sociālekonomiskās prognozēšanas objekta iespējamo gaidāmo nākotnes stāvokļu izvēles novērtējuma sadalījuma funkcijas konstruēšana.

2. Programmas prognoze par iespējamiem ceļiem, pasākumiem, nosacījumiem mērķu sasniegšanai. Tas ļauj formulēt hipotēzes par dažādu attīstības faktoru sastāvu un iespējamām savstarpējām ietekmēm, iezīmēt konkrētus uzdevumus sistēmas attīstībai, norādīt hipotētiskus terminus un starpmērķu sasniegšanas secību. Programmas prognoze tiek veikta noteiktas problēmas ietvaros noteikta mērķa apstākļos.

3. Projekta prognoze tieši strādā pie nākotnes modeļa izveides, veicina labāko variantu atlasi ilgtermiņa projektēšanai.

8. Valsts kā varas un kontroles subjekts.

Valsts ir sabiedrības politiskās sistēmas galvenā institūcija, kas organizē, vada un kontrolē cilvēku, grupu, šķiru, organizāciju uc kopīgās darbības un attiecības. Valsts ir galvenā varas institūcija, caur kuru tā īsteno savu politiku. Valstij kā politiskās varas subjektam ir vairākas raksturīgas iezīmes. 1. Varas teritoriālā organizācija: valsts ir vienots politiskais spēks visā valstī. 2. Varas publiskais raksturs, tas ir, valsts varas un valsts iedzīvotāju nesakritība, īpaša valdības aparāta klātbūtne. 3. Organizatorisko dokumentu (satversmes, likumdošanas aktu u.c.) pieejamība. 4. SUVERENITĀTE - valsts pārākums valstī un spēja darboties starptautiskajā tiesību jomā kā juridiskai personai. 5. Pilsonības institūts - politisko un tiesisko attiecību kopums starp personu un valsti. 6. Ekskluzīvas tiesības piedzīt no iedzīvotājiem obligātos maksājumus, emisiju (naudu). 7. Sabiedrības dzīves normēšana un cilvēku uzvedības vadības piespiedu raksturs. 8. Valsts valodas klātbūtne, simboli (himna, ģerbonis, karogs), naudas vienība.

Valsts varas būtība izpaužas valdības formā, valsts teritoriālās struktūras formā un politiskā režīma veidā.

Krievijas Federācijas likumdošanas iestādes, to struktūra un funkcijas.

Likumdošanas institūcijas ir Krievijas Federācijas Federālā asambleja, tautas asamblejas, valsts asamblejas, augstākās padomes, Krievijas Federācijas republiku likumdošanas asamblejas; Domes, likumdošanas asamblejas, reģionālās asamblejas un citas teritoriju, reģionu, federālo pilsētu, autonomo reģionu un autonomo apgabalu likumdošanas iestādes. Šo institūciju galvenā iezīme ir tā, ka tās ir tieši ievēlējusi tauta, un tās nevar izveidot citādi.

Likumdošanas varas jēdzienam ir vairākas nozīmes.

Likumdevējs ir:

1) pilnvaras izdot vispārsaistošus tiesību aktus, kas pieder tautai vai kurus tauta deleģē saviem pārstāvjiem parlamentā;

2) tautas suverenitātes, tautas gribas, tautas interešu izpausmes nesējs;

3) valsts orgānu sistēma, kurām ir tiesības izdot likumus.

Mūsdienu valstī likumdevējs, kā likums, ir reprezentatīvs. Pamatojoties uz vēlēšanām, tauta nodod varu saviem pārstāvjiem un tādējādi pilnvaro pārstāvniecības struktūras īstenot valsts varu. Šajā ziņā var runāt par pārstāvības orgānu pārākumu valsts varas mehānismā, to prioritāti un pārākumu: likumdošanas vara ir pirmā starp vienlīdzīgajiem.

Likumdevēja funkcijas:

1) likumdošanas funkcija;

2) pārstāvības funkcija saistīta ar partijas, teritoriālās, korporatīvās, etniskās pārstāvniecības nodrošināšanu;

3) veidojošā funkcija ir dažādu personu apstiprināšana un iecelšana valsts amatos, organizatorisku struktūru, speciālu komisiju izveide utt.;

4) kontroles un atbildības funkcija izpaužas valdības politikas galveno virzienu, budžeta un tā izpildes ziņojuma apspriešanā, deputātu parlamentārajās uzziņām valdībai vai ministram, parlamentāro komisiju kontroles darbībām un neuzticības izteikšana valdībai.

Demokrātiskā valstī augstākā pārstāvniecības un likumdošanas institūcija ir parlaments – tautas pārstāvju – deputātu sapulce, kas plenārsēdē apspriež un pieņem lēmumus, galvenokārt likumus.

Parlamentiem var būt: divpalātu un vienpalātu struktūra.

Federālajās zemēs parlamenti sastāv no divām palātām (viena no tām pārstāv tautu, bet otra - federācijas subjektus), kurām principā ir vienādas likumdošanas pilnvaras (ASV - Pārstāvju palāta un Senāts). , Austrijā - Savienības padome un Nacionālā padome). Dažkārt kopā ar palātām īpašs rangs parlamentā ir valsts galva (vēsturiski - Sadraudzības, g. mūsdienu pasaule- Lielbritānija, Indija).

Divpalātu parlaments sistēma notiek dažos unitāros stāvokļos. Tas ir saistīts ar vēlmi pēc stabilāka varas līdzsvara starp izpildvaru un likumdevēju varu, kurā vienas palātas varu ierobežo otras palātas izveide, kas veidota uz cita pamata (piemēram, Apakšpalāta un Lordu palāta Anglijā).

Vienpalātas parlamenti galvenokārt pastāv valstīs ar vairāk vai mazāk viendabīgu valsts iedzīvotāju sastāvu vai maza izmēra (Ungārija, Dānija, Somija). Parlamenta vadību veic tikai priekšsēdētājs, koleģiālās institūcijas (prezidijs) ir ārkārtīgi reti. Priekšsēdētājs pārstāv parlamentu attiecībās ar citām struktūrām, vada debates, balsošanu, koordinē parlamenta iekšējo orgānu darbu. Parlaments un katra palāta uz visu pilnvaru laiku veido komisijas (komitejas). To šķirnes: pastāvīgas, pagaidu, jauktas, īpašas. Visizplatītākā komisija ir samierināšanas komisija, kuras uzdevums ir izstrādāt palātu saskaņotus lēmumus. Galvenais komisiju mērķis ir likumprojektu sākotnējā izskatīšana. Tāpat komisijām var būt likumdošanas iniciatīvas tiesības, kontrole pār valdību un valsts pārvaldes aparātu.

Plānošanas nozīme un saturs tirgus ekonomikā.

Plānošana ir saimnieciskas vienības process vai darbību kopums, lai noteiktu tās darbības mērķus un uzdevumus. Daudzi Krievu priekšmeti vadībai ir ilga sociālistiskās plānošanas pieredze, ko raksturo gan pozitīvas, gan negatīvas sekas. 90. gados. Pagājušajā gadsimtā virkne vietējo uzņēmumu ārējās un iekšējās vides nenoteiktu faktoru ietekmē, atbrīvojoties no centralizētās plānošanas negatīvā, kas ierobežo to darbības brīvību, bieži atteicās no jebkādām plānošanas formām un metodēm un kopumā novājināja. savu lomu ražošanas vadībā, kas noveda pie viņu maksātnespējas un bankrota.

Tajā pašā laikā tieši pārejas uz tirgus krīzi un pēckrīzes periodos plānošanas lomai neizbēgami jāpalielinās. Acīmredzot tirgus ekonomikas attīstības apstākļos šī loma ir īpaši svarīga, jo plānošana būtībā ir uzņēmuma vadības noteicošā funkcija, kas nodrošina ražošanas un tās darbības efektivitāti kopumā. Papildus plānošanai, kā zināms, galvenās vadības (pārvaldības) funkcijas ir:

– organizācija un koordinācija;

- motivācija;

– kontrole un regulēšana.

Plānošanai starp šīm funkcijām ir īpaša, pat prioritāra nozīme ne tikai tāpēc, ka tā ir uzņēmuma ilgtermiņa attīstības sākuma stadija, bet tā vada vadības institūcijas visos tā darbības posmos, kā arī jebkādu rezultātu izvērtēšanā. saimnieciskās vienības darbību.

Var teikt, ka tirgus ekonomikas un tās attīstības apstākļos plānošana ir bijusi, ir un būs centrālais posms visās uzņēmumu ražošanas un vadības sistēmās.

Plānošana ir vissvarīgākā ekonomiskā pārvaldības metode, galvenais līdzeklis ekonomikas likumu izmantošanai vadības procesā. Tas vienmēr koncentrējas uz pagātnes perioda datiem, bet vienmēr cenšas noteikt un kontrolēt biznesa vienību attīstību nākotnē.

Plānošana ir nepieciešama, lai izstrādātu un īstenotu organizatoriskus un vadības lēmumus uzņēmumā par mērķiem, līdzekļiem un rīcību. Tajā pašā laikā tā ir galvenā visu ražošanas faktoru savstarpējās saiknes forma.

Galu galā plānošana ļauj optimāli sasaistīt pieejamās produktu ražošanas iespējas ar tirgū dominējošo piedāvājumu un pieprasījumu. Tas izriet no pašas plānošanas būtības:

- pirmkārt, plānošana nodarbojas ar iespējamās alternatīvas izvēli uzņēmuma attīstībai nākotnē;

- otrkārt, izvēlētās alternatīvas īstenošana tiek veikta, pamatojoties uz šobrīd pieņemtajiem organizatoriskajiem un vadības lēmumiem (ESD);

- treškārt, plānošana ir nepārtraukts ESD ieviešanas process, kura laikā tiek noteikti un laikā pastāvīgi pilnveidoti uzņēmuma attīstības mērķi un uzdevumi (sākot ar sagatavošanu, ražošanas organizēšanu, tad produkcijas pārdošanu un beidzot ar tālāko). ražošanas attīstība); tiek noteikta stratēģija un politika to sasniegšanai, izstrādāti ilgtermiņa plāni, kuros tiek koordinēta dažādus uzņēmuma ekonomikas aspektus atspoguļojošu rādītāju ieviešana;

- ceturtkārt, plānošanas sākotnējais priekšnoteikums ir princips, saskaņā ar kuru uzņēmumam (firmai) ir jābūt rentablam un jāsniedz naudas ieņēmumi tādā apmērā, kas apmierina uzņēmuma darbības rezultātos ieinteresētos īpašniekus, dibinātājus, akcionārus, valsti u.c. uzņēmums;

- piektkārt, ņemot vērā atšķirības ražošanas faktoru un uzdevumu izpausmes būtībā un būtībā, kas izriet no atsevišķām uzņēmuma jomām, plānošana tiek sadalīta ilgtermiņa un īstermiņa. Piemēram, aprīkojuma iegāde un izmantošanas veids, personāla politika, preču klāsta un pārdošanas tirgus definīcija prasa to apsvērt ilgtermiņā. Tajā pašā laikā īstermiņā ir jāanalizē pašreizējais uzņēmuma nodrošinājums ar izejvielām un materiāliem, maksājums par ūdeni un enerģiju.

Inovatīvas tehnoloģijas valsts un pašvaldību vadībā.

Ierēdņa tiesības un pienākumi

Ievads

Pētījuma tēmas atbilstība. Dienests jebkurā no savām izpausmēm veic noteiktas drošības funkcijas valsts varas pilnvaru īstenošanas sistēmā. Šo funkciju ieviešanu apgrūtina tas, ka to īstenošanas mehānismam jāatbilst konkrētam vēsturiskais laikmets, valsts attīstības stadija, atbilst sabiedrības vajadzībām. Galvenā spilgta iezīme ierēdnis ir savā specifikā profesionālā darbība- ierēdņa ietekmes objekts ir persona, pilsoniskā sabiedrība, pilsoniskās sabiedrības institūcijas, sociālie procesi, līdzdalība dažādas sociālās nozīmes un mēroga vadības attiecībās. Vēl viena ierēdņa statusa iezīme ir tā, ka tas aizstāj ierēdņa amatu, caur kuru tiek noteikts ierēdņa ietekmes saturs un robežas uz šiem objektiem procesā. oficiālā darbība.

Pētījuma objektsir sociālās attiecības, kas rodas ierēdņa tiesiskā statusa veidošanās un attīstības procesā, tā īstenošanas mehānismā, kā arī to juridiskais atbalsts federālajā likumā. Studiju priekšmetsizklāstīti ierēdņa tiesiskā statusa īstenošanas teorētiskie un praktiskie aspekti.

Mērķis- ierēdņa juridiskā statusa raksturojums no viņa īpašo tiesību un pienākumu viedokļa, kas noteikts 2004.gada 27.jūlija federālajā likumā Nr.79-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 14. februāris, tālāk darbā - Valsts dienesta likums, likums Nr. 79-FZ).

Atbilstoši mērķim darba uzdevuminodrošināt:

1.Ierēdņa pamattiesību apraksts;

.Ierēdņa galveno pienākumu raksturojums.

1. Ierēdņa pamattiesības

Ierēdņa tiesības, kas atbilst viņa pienākumiem, ir būtisks elements tiesību normu sistēmā, kas nosaka dotā tiesisko attiecību subjekta tiesisko stāvokli (statusu). Civildienesta likuma 14. pants nosaka ierēdņu pamattiesības, kas vienādi attiecas uz federālajiem ierēdņiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību ierēdņiem.

Federālā ierēdņa tiesību īstenošana tiek nodrošināta, pamatojoties uz federālais likums federālās valsts iestādes vadītājs, persona, kas ieņem Krievijas Federācijas publisku amatu, vai šīs institūcijas vai personas pārstāvis. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas veidojošās vienības ierēdņa tiesību īstenošanu, pamatojoties uz federālajiem tiesību aktiem, nodrošina Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādes vadītājs, persona, kas aizstāj Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai norādītā vadītāja vai personas pārstāvja publiskais amats.

Likums ar Likuma Nr.79-FZ 14.panta 1.punkta 1.daļas normu uzliek darba devēja pārstāvim pienākumu risināt jautājumus par atbilstošu organizatorisko un ierēdņu izveidošanu. specifikācijas. Šīs ierēdņa tiesības, kā likums, tiek interpretētas kā drošas un veselīgus apstākļus ikdienas darbu un normālu sociāli psiholoģisko vidi, lai būtu ne tikai fiziski ērti, bet arī psiholoģiski ērti veikt profesionālā dienesta darbības, sasniedzot nepieciešamos rezultātus. Tajā pašā laikā darba tiesību normas, ņemot vērā vadības darba specifiku, kalpo kā vadlīnijas, veidojot atbilstošus materiāli tehniskos apstākļus ierēdņu pienākumu veikšanai.

Likuma Nr.79-FZ 14.panta 1.daļas 2.punkts paredz ierēdņa tiesības iepazīties ar amata nolikumu un citiem dokumentiem, kas nosaka viņa tiesības un pienākumus civildienesta amatā, kritērijiem, kas nosaka ierēdņa tiesības un pienākumus ierēdņa amatā. amata pienākumu izpildes efektivitātes novērtēšana un profesionālās darbības efektivitātes rādītāji un paaugstināšanas nosacījumi.

Šīs tiesības izriet no ierēdņa amata darbības būtības un ir vērstas uz šīs darbības sekmīgu īstenošanu. Kā būtisks priekšnoteikums ierēdņa amata pienākumu skaidrai izpildei, šīs tiesības ir paredzētas, lai nodrošinātu viņa parasto profesionālo darbību.

Šo tiesību nozīmi piešķir tas, ka amata pienākumu pildīšana saskaņā ar dienesta noteikumiem attiecas uz ierēdņa pamatpienākumiem (likuma 15. pants). Pilsonis, stājoties civildienestā, un ierēdnis, slēdzot dienesta līgumu ierēdņa amata ieņemšanai, apņemas pildīt dienesta pienākumus saskaņā ar dienesta noteikumiem un pildīt valsts iestādes dienesta noteikumus (23.panta trešā daļa). likuma).

Ierēdņa tiesības iepazīties ar amata noteikumiem ir svarīgas arī no viedokļa, ka, rīkojot konkursu uz vakanto amata vietu civildienestā, tiek ņemti vērā ierēdņa amata noteikumu izpildes rezultāti. dienestā vai iekļaujot ierēdni personāla rezervē, novērtējot viņa profesionālo sniegumu atestācijas, kvalifikācijas eksāmena vai paaugstināšanas laikā.

Likuma Nr.79-FZ 14.panta 1.daļas 3.punktā ir norādīts viņam tieši piešķirto ierēdņu sociālo tiesību saturs. Šīs sociālās tiesības ietver tiesības:

· atpūtu, ko nodrošina, nosakot normālu darba stāžu;

· brīvdienu un brīvdienu nodrošināšana bez darba;

· ikgadējo apmaksāto pamatbrīvdienu un papildu brīvdienu nodrošināšana (likuma 45., 46. pants).

Saskaņā ar likuma Nr.79-FZ 14.panta 5.punkta 1.daļu ierēdnis var pieprasīt un saņemt dienesta pienākumu veikšanai nepieciešamo informāciju un materiālus, tos izmantot, kā arī piemērot savas amatpersonas darbības laikā. aktivitātes.

Noteikuma par ierēdņa tiesībām saņemt amata pienākumu veikšanai nepieciešamo informāciju un materiālus īstenošana ir valsts struktūras darbības administratīvo noteikumu pilnības un kvalitātes izstrādes līmenī. . No tā, cik pilnībā visi tehnoloģiskie nosacījumi tiks noteikti šajā dokumentā kā iekšējā organizācija valsts iestāde, un valsts struktūru savstarpējā mijiedarbība valsts funkciju izpildē un nodrošināšanā sabiedriskos pakalpojumus ir atkarīgi no ierēdņa izmantotās informācijas un materiālu kvalitātes un daudzuma.

Ierēdņa tiesību realizācija izteikt priekšlikumus valsts institūcijas darbības uzlabošanai lielā mērā ir atkarīga ne tik daudz no paša ierēdņa iniciatīvas, bet gan no valsts struktūrā un tās struktūrvienībās radītā sociāli psiholoģiskā klimata. , stimulējot šo darbinieku rīkoties šajā virzienā.

Saskaņā ar likuma Nr.79-FZ 14.panta 6.punkta 1.daļu ierēdnim ir tiesības piekļūt informācijai, kas veido valsts noslēpumu, ja dienesta pienākumu veikšana ir saistīta ar šādas informācijas izmantošanu. Šīs tiesības nav absolūtas. Tā īstenošanai ir noteikta kārtība. Ierēdņu pielaide valsts noslēpumam, tāpat kā citiem pilsoņiem un amatpersonām, tiek noteikta saskaņā ar Krievijas Federācijas likuma "Par valsts noslēpumu" noteikumiem un citiem normatīvajiem aktiem, kas regulē attiecības, kas saistītas ar valsts noslēpuma aizsardzību un citiem. ar likumu aizsargāta informācija.

Piekļuves tiesības valsts iestādēm, pašvaldībām, sabiedriskajām apvienībām un citām organizācijām, kas paredzētas Likuma Nr. 79-FZ 14. panta 7. daļas 1. daļā, ierēdnim ir nepieciešamas viņam uzticēto uzdevumu un funkciju īstenošanai. valsts iestādei. Šīs tiesības ierēdnim nepieciešamas, lai piedalītos valsts komisiju, darba grupu darbā, kā arī piedalītos lietišķās sanāksmēs, pildītu dienesta uzdevumus. Šīs tiesības izmanto valsts institūcijas administratīvie noteikumi, nolikums par šo institūciju, oficiālie noteikumi, citi valsts institūcijas akti, kā arī noteiktas formas ierēdņa dienesta apliecības klātbūtne.

Ierēdņa tiesības (likuma Nr. 79-FZ 8. panta 1. daļas 14. pants) iepazīties ar pārskatiem par viņa profesionālā dienesta darbību un citiem dokumentiem, pirms tie tiek iekļauti viņa personas lietā, viņa personas materiālos. lietu, kā arī pievienot viņu savai personas lietai rakstiskus paskaidrojumus un citus dokumentus un materiālus īsteno ar darba devēja pārstāvja pienākumu izveidot visu nepieciešamos nosacījumus nodrošināt caurskatāmību un objektivitāti viņa darbības novērtēšanā, paziņot par ierēdņa pamudināšanu rīkojumos vai citos valsts institūcijas aktos un par disciplinārsodu pret viņa parakstu. Turklāt šīs ierēdņa tiesības tiek īstenotas arī saskaņā ar Regulas Nr. likuma 23., 42., 48., 58., 59.p., slēdzot ar viņu pakalpojumu līgumu, nokārtojot sertifikāciju, piesakoties disciplinārsods iekšējā audita veikšana.

Šīs tiesības ir ierēdņa aizsardzības veids no valsts iestādes amatpersonu nepamatotām darbībām pret viņu.

Ierēdnis saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2005. gada 30. maija dekrētu Nr. 609 ir tiesīgs:

· saņemt pilnu informāciju par saviem personas datiem un šo datu apstrādi;

· izmantot bezmaksas bezmaksas piekļuvi saviem personas datiem, tostarp tiesības saņemt jebkura ieraksta, kurā ir viņu personas dati, kopijas, ja vien federālais likums nenosaka citādi;

· pieprasīt nepareizu vai nepilnīgu personas datu izslēgšanu vai labošanu, kā arī datus, kas apstrādāti, pārkāpjot likumu. Ja darba devēja pārstāvis vai viņa pilnvarota persona atsakās izslēgt vai labot savus personas datus, ierēdnim ir tiesības rakstveidā paziņot darba devēja pārstāvim vai viņa pilnvarotajai personai par savu nepiekrišanu, pamatojot to. attiecīgi. Ierēdnim ir tiesības papildināt aplēses rakstura personas datus ar paziņojumu, kurā izteikts savs viedoklis;

· pieprasīt darba devēja pārstāvim vai viņa pilnvarotai personai paziņot visām personām, kuras iepriekš bija informētas par nepareiziem vai nepilnīgiem personas datiem par viņu, par visām tajos veiktajām izmaiņām vai izņēmumiem;

· pārsūdzēt tiesā darba devēja pārstāvja vai viņa pilnvarotas personas prettiesisku darbību vai bezdarbību viņa personas datu apstrādē un aizsardzībā.

Tiesības iepazīties ar savas personas lietas materiāliem ir civildienesta ierēdņa individuālas tiesības, tāpēc viņa radinieki, kā arī nepiederošās personas ar šo personas lietu iepazīties nevar. Personas lietu bez ierēdņa rakstiskas piekrišanas nevar nosūtīt izskatīšanai citai valsts iestādei, izņemot federālajā likumā noteiktos gadījumus. Vienlaikus ierēdnim ir tiesības pilnvarot citu šīs valsts iestādes ierēdni, juristu, ierēdņu profesionālo interešu pārstāvi iepazīties ar viņa personas lietu.

Tiesību uz informācijas aizsardzību īstenošana (likuma Nr. 79-FZ 9. panta 1. daļa, 14. pants) ir balstīta uz Art. 42 likuma Nr.79-FZ, citi federālie likumi un citi normatīvie tiesību akti.

Ierēdņa tiesības uz paaugstināšanu amatā konkursa kārtībā noteiktas likuma 14.panta pirmās daļas 10.punktā. Šīs tiesības var izmantot, piedaloties konkursā par vakanto civildienesta amata vietu, kas notiek saskaņā ar Art. 22. pantu un Krievijas Federācijas prezidenta 2005. gada 1. februāra dekrētu Nr. 112 “Par konkursu uz vakanto amatu Krievijas Federācijas valsts civildienestā”, vai par ierēdņa iecelšanu amatā civildienesta amats bez konkursa, kas tiek pildīts no konkursa kārtībā veidotas personāla rezerves (likuma 22.pants).

Likuma Nr.79-FZ 14.panta 1.daļas 11.punktā ir noteiktas ierēdņa tiesības uz profesionālo pārkvalifikāciju un padziļinātu apmācību par attiecīgā budžeta līdzekļiem. Attiecības, kas saistītas ar šo tiesību izmantošanu, galvenokārt regulē šī likuma noteikumi, uz tā pamata pieņemtie normatīvie tiesību akti (jo īpaši Krievijas Federācijas prezidenta 2006. gada 28. decembra dekrēts “Par papildu profesionālā izglītība Krievijas Federācijas ierēdņi”), kā arī tiesību akti par izglītību, un attiecībā uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību ierēdņiem arī reģionālie tiesību akti.

Likuma Nr.79-FZ 14.panta 13.punkta 1.daļa nosaka ierēdņa tiesības izskatīt individuālu dienesta strīdu. Individuālais dienesta strīds - neizšķirts starp darba devēja pārstāvi un ierēdni vai pilsoni, kurš stājas civildienestā vai iepriekš ir bijis civildienestā, domstarpības par likumu, citu civildienestu un dienesta līgumu reglamentējošo normatīvo aktu piemērošanu, kas tiek paziņoti iestādei atsevišķu amata strīdu izskatīšanai. Individuālos dienesta strīdus izšķir valsts institūcijas speciāla komisija (dienesta strīdu komisija) likumā noteiktajā kārtībā. 70. pantu, vai vispārējās jurisdikcijas tiesa saskaņā ar Krievijas Federācijas civilprocesuālo tiesību aktu normām.

Saskaņā ar likuma Nr.79-FZ 14.panta 1.daļas 14.punktu ierēdnim ir tiesības veikt iekšējo auditu pēc viņa rakstiska iesnieguma. Parasti šādas pārsūdzības iemesls ir ierēdņa saukšana pie disciplināratbildības, taču likums neizslēdz arī citas iespējas iekšējā audita veikšanai pēc ierēdņa iniciatīvas.

Civildienesta ierēdnim saskaņā ar likuma Nr. 79-FZ 14. panta 15. daļas 1. daļu ir tiesības aizstāvēt savas tiesības un likumīgās intereses, atrodoties civildienestā, tostarp pārsūdzēt to pārkāpumu tiesā. Tajā pašā laikā ierēdnis var izmantot visus spēkā esošajos tiesību aktos paredzētos viņa tiesību, brīvību un likumīgo interešu valsts aizsardzības mehānismus. Tātad ierēdnis savu tiesību un leģitīmo interešu aizskāruma gadījumā var vērsties pie darba devēja pārstāvja, valsts institūcijas oficiālo strīdu komisijā, padotības kārtībā augstākajā valsts iestādē (pie amatpersona). Administratīvā pārsūdzība neierobežo ierēdņa tiesības vērsties pie citām valsts iestādēm (piemēram, prokuratūrā, Krievijas Federācijas komisāra Eiropas Cilvēktiesību tiesā - Krievijas Federācijas tieslietu ministra vietniekam, Cilvēktiesību komisāram Krievijas Federācijas veidojošā vienībā, valsts dienesta vadības iestādei). Ierēdņa tiesību un likumīgo interešu tiesiskā aizsardzība tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas 1993.gada 27.aprīļa likumu Nr.4866-1 "Par to darbību un lēmumu pārsūdzēšanu tiesā, kuri pārkāpj tiesības un brīvības. pilsoņu” (ar grozījumiem, kas izdarīti 1995. gada 14. decembrī)

Likuma Nr. 79-FZ 14. panta 1. daļas 17. punktā ir noteiktas ierēdņa tiesības uz savas dzīvības un veselības, ģimenes locekļu dzīvības un veselības, kā arī īpašuma valsts aizsardzību.

Saskaņā ar likuma Nr. 79-FZ 18. panta 1. daļas 14. pantu ierēdnim ir tiesības uz valsts pensijām saskaņā ar federālo likumu. Šis noteikums ir jāskata saistībā ar Art. 1. daļas 11. punkta noteikumu Likuma 52. pants, saskaņā ar kuru ierēdņiem tiek garantētas valsts pensijas tādā veidā un ar tādiem nosacījumiem, kas noteikti federālajā likumā par valsts pensijām Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuri ir dienējuši valsts dienestā, un viņu ģimenēm. Kā redzams no iepriekš minētajiem noteikumiem, mēs runājam par par ierēdņa tiesībām uz pensiju saskaņā ar minētā federālā likuma normām.

2. Ierēdņa galvenie pienākumi

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pantu valsts iestādēm, vietējām pašvaldībām, amatpersonām, pilsoņiem un to apvienībām ir pienākums ievērot Krievijas Federācijas konstitūciju un likumus. Stingra Krievijas Federācijas konstitūcijas un Krievijas Federācijas tiesību aktu ievērošana ir katra ierēdņa kā valsts iestādes elementa, amatpersonas un pilsoņa tiešais pienākums.

Jāuzsver, ka prasība ievērot tiesību normas saistībā ar ierēdņa īpašo administratīvo un tiesisko statusu ir būtiski pastiprināta saistībā ar īpašo tiesisko režīmu darbinieka kā valsts pārstāvja funkcionēšanai. Šis noteikums ir saistīts arī ar tādu valstisku mērķi (un līdz ar to arī valsts varas sistēmas galveno mērķi) kā tiesiskuma nodrošināšana.

Likuma Nr.79-FZ 15.panta noteikumu īstenošanas būtiska iezīme ir noteikt civildienesta ierēdņa likuma ievērošanas pienākumu satura un apjoma parametrus. Tātad, pirmkārt, ierēdņiem obligāti ir visi likuma normās paredzētie civilie apgrūtinājumi (piemēram, maksāt likumā noteiktos nodokļus un nodevas); otrkārt, darbinieku un valsts nesaraujamās saiknes dēļ tiem tiek uzlikti valsts mēroga pienākumi, kuriem jābūt prioritāriem darbinieku darbībā (piemēram, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ievērošana un aizsardzība, atzīšana personas kā augstākā vērtība); treškārt, individuālie pienākumi noteikumi amata pilnvaru īstenošanas regulēšana noteiktā jomā (piemēram, atsevišķu ierēdņu obligātā valsts pirkstu nospiedumu reģistrācija); ceturtkārt, jāīsteno ar ierobežojumiem saistīti pienākumi (piemēram, vārda brīvības ierobežojums, kas izteikts pienākumā atturēties no (nepieļaut) publiskiem izteikumiem, spriedumiem un vērtējumiem, t.sk. masu mēdiji, saistībā ar valsts struktūru darbību, to vadītāji); piektkārt, tiesību normas (akti) paredz arī amata pienākumus, kas saskaņā ar noslēgto dienesta līgumu jāpilda arī ierēdņiem; sestkārt, ierēdņiem ir arī dažādos tiesību aktos noteikti ētiski pienākumi (piemēram, neizdarīt darbības, kas diskreditē viņu godu un cieņu).

Likuma Nr. 79-FZ 15. panta 1. daļas 1. punktā noteiktajam ierēdņa pienākumam ievērot Krievijas Federācijas konstitūciju ir patstāvīga un prioritāra nozīme, jo gadījumos, kad netiek ievēroti citi noteikumi. tiesību aktos, darbiniekam ir pienākums precīzi vadīties pēc konstitucionālajiem noteikumiem. Var teikt, ka tas ir padziļinātas tiesiskā regulējuma pārzināšana un likumsarga noteikta izvērtēšanas darba pienākums.

Ierēdņa pienākums pildīt dienesta pienākumus saskaņā ar dienesta noteikumiem ir viens no galvenajiem, lielā mērā izsakot viņa darba būtību. juridiskais statuss sakarā ar civildienesta publisko tiesību raksturu. Atbilstoši likuma Nr.79-FZ 15.panta 2.punkta pirmās daļas saturam šis pienākums attiecas uz dienesta darbības būtību, uz tiešu dienesta pienākumu pildīšanu noteiktā amatā.

Saskaņā ar Art. 23. pantu, pilsonis, stājoties civildienestā, un ierēdnis, slēdzot dienesta līgumu civildienesta amata ieņemšanai, apņemas pildīt amata pienākumus saskaņā ar amata noteikumiem un ievērot valsts institūcijas dienesta noteikumus. Līdz ar to pienākums pildīt amata pienākumus saskaņā ar amata noteikumiem likumā norādīts divreiz: iekļauts normatīvo priekšrakstu skaitā, kas nosaka ierēdņa tiesiskā statusa specifiku, un norādīts arī kā pienākums. kas tiek norīkots pilsonim, kas stājas civildienestā, un ierēdnim tieši, noslēdzot dienesta līgumu, ieņemt civildienesta amatu.

Saskaņā ar likuma Nr. 79-FZ 15. panta 3. daļas 1. daļu ierēdnim ir pienākums pildīt attiecīgo vadītāju norādījumus, kas doti viņu pilnvaru ietvaros, ko nosaka Krievijas Federācijas tiesību akti. Šis pienākums ir viens no piemēriem, kā konkretizēt tādus valsts dienesta principus kā likumība un pakļautība. Leģitimitāte nozīmē ne tikai skaidru fiksāciju normatīvā tiesību akti valsts institūciju un to struktūrvienību vadītāju pilnvaras, bet arī ierēdņu bezierunu viņiem doto norādījumu izpilde atbilstošās robežās. Civildienesta publisko tiesību būtība nozīmē ierēdņu hierarhisku pakļautību. Augstākie vadītāji savas kompetences ietvaros ir tiesīgi izdot rīkojumus, rīkojumus un norādījumus zemāka ranga ierēdņiem, kas ir saistoši un izpildāmi noteiktajā laikā.

Izņēmums šeit ir situācijas, kad ierēdnis saņem no vadītāja nelikumīga komisija. Likums atļauj ierēdnim šādu uzdevumu nepildīt. Tā izpildes gadījumā ierēdnis un vadītājs, kurš devis šo rīkojumu, saucas pie disciplinārās, civilās, administratīvās vai kriminālatbildības.

Likuma Nr.79-FZ 15.panta pirmās daļas 4.punktā ir ietverta prasība ierēdnim, pildot dienesta pienākumus, ievērot pilsoņu un organizāciju tiesības un likumīgās intereses. Šis noteikums precizē saturu un nozīmi juridiskie noteikumi izveidota ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 2., 17., 18., 45. pantā noteikts, ka "valsts pienākums ir atzīt, ievērot un aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības". In Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 18. pantā ir uzsvērts, ka personas un pilsoņa tiesības un brīvības nosaka likumu nozīmi, saturu un piemērošanu, likumdošanas un izpildvaras, vietējās pašvaldības darbību un nodrošina taisnīgumu.

Ierēdņu dienesta pienākumu izpilde ir vērsta uz sabiedriski noderīgu mērķu sasniegšanu, sabiedrības, organizāciju un atsevišķu pilsoņu interešu nodrošināšanu. Vienlaikus tiesību un leģitīmo interešu ievērošana nozīmē ierēdņa atturēšanos no prettiesisku darbību (bezdarbības), kas var radīt kaitējumu iedzīvotājiem vai organizācijām.

Likuma Nr.79-FZ 15.panta 5.punkta 1.daļa nosaka ierēdņa pienākumu ievērot valsts iestādē noteiktos iekšējos amata noteikumus.

Amatpersonu darbību veikšanas noteikumi ir fiksēti valsts institūcijas oficiālajos noteikumos. Šo aktu apstiprina darba devēja pārstāvis, ņemot vērā ievēlētā viedokli arodbiedrības iestāde. Taču kārtību, kādā ņem vērā ievēlētās arodbiedrības institūcijas viedokli, šis likums nenosaka. Šajā sakarā, pamatojoties uz Art. likuma 73. panta 1. punkts. 372 Darba kodekss RF, kas regulē kārtību, kādā tiek ņemts vērā ievēlētās arodbiedrības institūcijas viedoklis, pieņemot vietējos noteikumus. Valsts struktūras oficiālā rīkojuma saturs nav definēts. Tomēr tam jāatspoguļo dienesta (darba) veids un atpūtas laiks. Šajā sakarā šķiet lietderīgi vērsties pie darba likumdošanas, kas paredz, ka darba iekšējos noteikumos var iekļaut noteikumus, kas saskaņā ar federālajiem likumiem nosaka darbinieku pieņemšanas darbā un atlaišanas kārtību, darbinieku un darba devēja pamattiesības un pienākumus. , darbiniekiem piemērotie veicināšanas pasākumi (Krievijas Federācijas Darba kodeksa 1., 6., 9. pants).

Nosacījumu, lai tiktu noteikts pienākums uzturēt amata pienākumu pienācīgai veikšanai nepieciešamo kvalifikācijas līmeni (likuma Nr. 79-FZ 15. panta 6. punkta 1. daļa), nosaka fakts, ka saistībā ar likuma Nr. sociāli ekonomiski mainīga likumdošana, bez sistemātiskas apmācības ierēdņi nespēs atrisināt viņiem uzdotos uzdevumus.

Amata pienākumu pienācīgai pildīšanai nepieciešamā kvalifikācijas līmeņa uzturēšana izriet no prasības ierēdnim pildīt amata pienākumus saskaņā ar dienesta noteikumiem. Šajā sakarā saskaņā ar Art. 2. daļu. Likuma 62. pantu ierēdņa kvalifikācijas paaugstināšana jāveic pēc nepieciešamības, bet ne retāk kā reizi trijos gados.

Likuma Nr.79-FZ 15.panta 7.punkta 1.daļas norma uzliek ierēdnim pienākumu neizpaust informāciju, kas ir: 1) valsts noslēpums; 2) cits noslēpums, ko aizsargā federālais likums; 3) ziņas, kas viņam kļuvušas zināmas saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu, tai skaitā ziņas, kas attiecas uz pilsoņu privāto dzīvi un veselību vai skar viņu godu un cieņu.

Kā to paredz likuma Nr.79-FZ 15.panta pirmās daļas 8.punkts, viens no ierēdņa galvenajiem pienākumiem - aizsargāt īpašumu, tajā skaitā to, kas viņam piešķirts dienesta pienākumu veikšanai, ir noteikts gan likuma Nr. pakalpojumu līgumā un valsts institūcijas oficiālajos noteikumos. Šajā gadījumā ierēdņa pienākumos var ietilpt ne tikai valsts īpašuma taupīšanas jautājumi, bet arī materiālu un citu resursu racionāla izmantošana, materiālo vērtību un dokumentu uzglabāšanas nosacījumi. Ja darba devēja pārstāvim vainīgas prettiesiskas rīcības (darbības vai bezdarbības) rezultātā nodarītā materiālā kaitējuma nodarīšanas gadījumā ir ierēdņa vaina, var iestāties viņa atbildība. Vienlaikus vainu ierēdnis var atzīt brīvprātīgi, bet strīda gadījumā – tiesa. Ierēdņa atbildība šajā gadījumā tiek realizēta, pirmkārt, pamatojoties uz darba tiesības, jo īpaši ch. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 39. pants atbildību strādnieks.

Pienākums sniegt informāciju par ierēdņa gūtajiem ienākumiem un viņam piederošo mantu, kas ir nodokļu objekti, par mantiska rakstura saistībām uzskatāms par vienu no virzieniem, lai nodrošinātu Valsts civildienesta likumā paredzēto principu. informācijas pieejamība par civildienestu un kā valsts pretkorupcijas darbības veidu civildienesta sistēmā (likuma 15.panta 9.punkta 1.daļa).

Likuma Nr.79-FZ 15.panta 1.daļas 11.punkts uzliek ierēdnim pienākumu ievērot ierobežojumus, pildīt pienākumus un prasības dienesta uzvedībai, kā arī nepārkāpt aizliegumus. Attiecīgie saraksti ir noteikti 1. pantā. likuma 16. - 18. Turklāt aizliegumus ierēdņiem var noteikt citos federālajos likumos. Piemēram, Art. 2. daļā. Federālā likuma "Par komercnoslēpumu" 13. pantā ir noteikts aizliegums ierēdņiem izmantot informāciju, kas veido komercnoslēpums, algotņu vai citiem personiskiem mērķiem.

Ierēdņa pienākums ir saskaņā ar likuma Nr. 79-FZ 15. panta 12. daļas 1. daļu informēt darba devēja pārstāvi par personīgām interesēm dienesta pienākumu veikšanā, kas var izraisīt interešu konfliktu. , veikt pasākumus, lai novērstu šādu konfliktu.

Amata pienākumi ierēdņiem tiek uzdoti tikai valsts institūciju uzdevumu un funkciju veikšanai sabiedriski lietderīgos nolūkos. Konkrētā ierēdņa amata pienākumu apjoms un saturs izriet no attiecīgajiem normatīvajiem aktiem, dienesta noteikumiem un dienesta līguma, ko viņš slēdz ar darba devēja pārstāvi. Visai ierēdņa praktiskajai darbībai jābūt vērstai uz apzinīgu dienesta pienākumu pildīšanu, valsts civildienesta interešu nodrošināšanu, personiskās ieinteresētības amata pienākumu pildīšanā izslēgšanu.

Ar ierēdņa personisko interesi, kas ietekmē vai var ietekmēt viņa amata pienākumu objektīvu pildīšanu, saprot ierēdņa iespēju, pildot dienesta pienākumus, saņemt ienākumus (netaisnīgu iedzīvošanos) naudā vai natūrā, ienākumus. materiālo pabalstu veidā tieši ierēdnim, viņa ģimenes locekļiem un citiem radiniekiem (vecākiem, laulātajiem, bērniem, brāļiem, māsām, kā arī brāļiem, māsām, vecākiem un laulāto bērniem), kā arī pilsoņiem vai organizācijas, ar kurām ierēdnim ir finansiālas vai citas saistības.

Secinājums

Apkoposim secinājumus:

Pamatojoties uz Likuma Nr.79-FZ tiesībaizsardzības interpretācijas mērķiem, ierēdņu pamattiesības var iedalīt šādās divās grupās.

Ir vēlams iekļaut pirmo tiesību grupu, kas jāīsteno darba devēja pārstāvim vai viņa pilnvarotai personai, pamatojoties uz spēkā esošajiem tiesību aktiem tieši un pilnā apmērā neatkarīgi no šī darba devēja vai viņa pilnvarotas personas ieskatiem. Šajā gadījumā šo tiesību neizpildes vai nepilnīgas izpildes gadījumā likumā noteikto atbildību nes darba devēja pārstāvis vai viņa pilnvarota persona. Piemēram, ierēdnim noteiktā naudas satura oficiālā mēnešalga ir jāizmaksā laikā un pilnā apmērā.

Otrajā grupā ietilpst tiesības, kuru apjoms un pilnība katrā konkrētajā gadījumā var tikt koriģēta, pamatojoties uz attiecīgu organizatoriska rakstura dokumentu (nolikumu, nolikumu, instrukciju, rīkojumu, instrukciju), ko apstiprinājis darba devēja pārstāvis vai darba devēja pārstāvis. viņa pilnvarota persona. Piemēram, piemaksa par īpaši svarīga uzdevuma veikšanu netiek noteikta visiem valsts struktūras ierēdņiem, bet tikai tiem, kuri piedalījās šī uzdevuma izpildē. Šādu ierēdņu loku nosaka darba devēja pārstāvis vai viņa pilnvarota persona, pamatojoties uz valsts institūcijas struktūrvienību vadītāju priekšlikumiem.

2. Ierēdņa, tai skaitā Krievijas Federācijas ierēdņa, pienākumi ir šādi:

· vispārējie dienesta pienākumi, kas noteikti federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu", kas ir Krievijas Federācijas valsts civildienesta ierēdņa vispārējā dienesta statusa elements;

· profesionālie pienākumi, kas izveidots ar īpašiem federālajiem likumiem un nolikumiem, kas regulē valsts dienestu atsevišķās valsts struktūrās, kas ir Krievijas Federācijas valsts civildienesta ierēdņa profesionālā statusa elements;

· amata pienākumi valsts civildienesta valsts amatam, kas ir Krievijas Federācijas valsts civildienesta ierēdņa oficiālā statusa elements, kas noteikts ar oficiālajiem noteikumiem.

ierēdņu struktūras likums

Bibliogrāfija

1.Krievijas Federācijas konstitūcija // Krievu laikraksts, 2009. gada 19. janvāris

.Federālais likums "Par valsts dienesta sistēmu Krievijas Federācijā" datēts ar 2003.gada 27.maiju Nr.58-FZ

.2004. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 79-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 14. februārī)

4. ... darbinieks: pamattiesības un pamatpienākumi; ar civildienestu saistītie ierobežojumi un aizliegumi...

Jautājumā par ierēdņa tiesisko statusu