Ierēdņu kvalifikācija. Kursi ierēdņiem

No 2017. gada 1. janvāra Federālais likums par valsts dienestu nolēma uzlikt par pienākumu visiem valsts aparāta darbiniekiem iziet ārkārtas sertifikāciju, lai apstiprinātu attiecīgās kvalifikācijas līmeni. Ierēdņiem būs jāpierāda atbilstība noteiktām izglītības apmācības prasībām amata pienākumu veikšanai iedzīvotāju sociālās un darba aizsardzības virzienā, kā arī prasmes, zināšanas un iemaņas to veikt. darba apraksti darbinieks civildienests.

Kvalifikācijas prasības būs atkarīgas no piederības konkrētai ministrijai. Tas ir saistīts ar faktu, ka laikā trīs gadi plānots pārdalīt pašvaldības departamentu funkcijas un pilnvaras, optimizēt valsts iestāžu darbinieku skaitu. Tāpēc ierēdņiem, lai apliecinātu kvalifikāciju, ir jāiziet apmācības un pārkvalifikācijas kursi turpmākam darbam valsts struktūrās.

Mācību kursi

Ievads kvalifikācijas prasībām valsts amata pretendentiem liek esošajiem darbiniekiem apgūt amatam atbilstošus apmācības kursus. Attālināti var iegūt kvalitatīvu apmācību un iegūt izveidotā parauga diplomu, kas apliecina darbam valsts aparātā piemērotu zināšanu līmeni.

Kursa beigās diplomā tiks norādīta kategorija un amatu grupa, ko konkrētais speciālists var ieņemt.

Papildu apmācība ierēdņiem

Civildienesta pretendentam jābūt pamatzināšanas atbilstoši ieņemamajam amatam, darba pieredze pašvaldības pārvaldē, profesionālās iemaņas un prasme komunicēt ar cilvēkiem. Kvalifikācijas līmenis nedrīkst būt zemāks par vidējo speciālistu. Lai nepārtrauktu darba aktivitāti valsts iestādēs, tika izstrādāta tālmācības un pārkvalifikācijas sistēma šīs darba jomas speciālistiem.

Šī apmācības forma paredz nepieciešamās kvalifikācijas paaugstināšanu attālināti jebkurā brīvajā laikā. Tādējādi pretendentam neradīsies jautājumi par nepieciešamību apmeklēt stacionāru augstskolu.

Ierēdņu profesionālā pārkvalifikācija

Tiem, kas vēlas turpināt darbu valsts iestādēs, ir jāapstiprina zināšanas par pamatiem valsts struktūra, Satversme, pretkorupcijas un Civillikums, krievu valodas zināšanas un profesionālās iemaņas, kas saistītas ar noteikta veida iedzīvotājiem sniegtajiem pakalpojumiem. Visas šīs disciplīnas ir iekļautas esošo darbinieku profesionālās pārkvalifikācijas kursā. valsts dienests un tie cilvēki, kuriem nav pamatizglītības, bet ilgstoši strādā pašvaldības struktūrās. Mūsu oficiālajā vietnē varat apgūt pārkvalifikācijas kursus ar standarta diplomu, kas apliecina augstu kvalifikācijas līmeni.

Saite uz profesionālās pārkvalifikācijas sadaļu: profesionālā pārkvalifikācija valsts pārvalde

Tālmācība ierēdņiem

Lai uzsāktu tālmācības, reflektantam nepieciešams dators, portatīvais dators, planšetdators ar iespēju pieslēgties internetam. Oficiālajā vietnē, izmantojot Personīgā zona var piekļūt visiem elektroniskajiem resursiem datu bāzē, kā arī piedalīties video konferencēs un nepieciešamības gadījumā lūgt palīdzību skolotājiem. Tas viss ir sakārtots tā, lai nodrošinātu kvalitatīvu izglītību jomā valsts darbība vajadzīgajā līmenī. Personīgo slodzes grafiku nosaka tieši skolēns un tas nav atkarīgs no diennakts laika. AT elektroniskā bibliotēka ir visi likumdošanas akti un inovācijas.

Ierēdņu tālmācības kursi

Tādējādi var teikt, ka nākotne ir saistīta ar tālmācību, jo valsts dienests prasa daudz pūļu un laika, izslēdzot iespēju apgūt papildu kursus stacionārā augstskolā. Ierēdņi ir pamats stabilam pašvaldību orgānu un valsts aparāta darbam. Jo kvalificētāka ir amatpersonas palīdzība pilsoņu neatliekamu jautājumu risināšanā, jo augstāka sociālais statuss valstis uz pasaules skatuves. Stabilitāte un ekonomiskā drošība katrs valsts iedzīvotājs. Jaunā attālinātā zināšanu iegūšanas sistēma paver iespēju sekmīgam darbam un kvalifikācijas līmeņa paaugstināšanai jebkurā brīvajā laikā.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

IEVADS

Krievijas valsts modernizācijai ir nepieciešams efektīvs, profesionāls civildienests, ko ciena lielākā daļa iedzīvotāju. Lai reformētu valsts vara ir devis praktisku labumu, nepieciešams apmācīt jaunus darbiniekus, nodrošināt apstākļus viņu profesionālajai atlasei un izaugsmei, zināšanu un prasmju asimilācijai, kas nepieciešamas, lai pareizi veiktu profesionālos pienākumus.

Viss iepriekš minētais nosaka tēmas "Ierēdņu apmācības, pārkvalifikācijas un pilnveides organizēšana" aktualitāti un izvēli.

Rakstot šo darbu, tika izmantota spēkā esošā likumdošana Krievijas Federācija, mācību ceļveži par civildienestu un personāla vadību, raksti no juridiskajiem un populārzinātniskajiem žurnāliem. Priekšmets tēzes ir valsts dienesta apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas problēmas. Novērošanas objekts ir Omskas apgabala Galvenā organizatoriskā un personāla pārvalde.

Darba mērķis ir pilnveidot ierēdņu apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas organizāciju.

Atbilstoši mērķim ir nepieciešams atrisināt vairākus šādus uzdevumus:

Uzziniet galvenos aspektus profesionālā apmācība, ierēdņu pārkvalifikācija un padziļināta apmācība;

Veikt Omskas apgabala Galvenās organizatoriskās un personāla nodaļas valsts civildienesta ierēdņu profesionālās pilnveides analīzi;

Izstrādāt veidus, kā optimizēt valsts civildienesta personāla apmācību.

Pētījuma metodes tika izmantotas, lai apmācītu topošos ierēdņus Omskas apgabala Galvenajā organizatoriskajā un personāla nodaļā un tā efektivitāti.

Omskas apgabala galvenā organizatoriskā un personāla nodaļa ir struktūra izpildvara reģionā, nodrošinot gubernatora mijiedarbību ar valsts iestādēm, pašvaldību un sabiedrisko pašpārvaldi, politisko partiju reģionālajām nodaļām, sabiedriskajām apvienībām Galvenās direkcijas kompetencē esošajos jautājumos un tieši veicot organizatorisko, personāla, informatīvo un analītisko atbalstu. Omskas apgabala gubernatora darbība, Omskas apgabala valdība.

Profesionāļiem, kuri jāapmāca pēc visām zināmajām metodēm, jāpārvalda: teorētiskā apmācība sistēmas speciālisti augstākā izglītība; pārkvalifikācija padziļinātās apmācības sistēmā; patstāvīga profesionālā pilnveide.

1. NODAĻA. IERĒDŅU PROFESIONĀLĀS APMĀCĪBAS, PĀRVALDĪBAS UN PROFESIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS GALVENIE ASPEKTI

ierēdņa personāla kvalifikācija

1.1. Mūsdienu civildienesta veidošanās un attīstība

1993. gada decembrī, uzreiz pēc Konstitūcijas pieņemšanas, ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu tika apstiprināti "Krievijas Federācijas federālā valsts dienesta noteikumi", atklājot vispārīgi jēdzieni un konstitucionālie principi valsts dienesta veidošanai. Vairākās nozīmīgās jomās tiek pieņemti lēmumi, kas ir tieši saistīti ar pieaugošo lomu civila sabiedrība, tās mijiedarbība ar valsts institūcijām.

Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmas reformā ir vairāki posmi. Pirmo posmu raksturoja padomju partijas-nomenklatūras sistēmas noraidīšana, jaunu personāla dienestu un izglītības un zinātnes iestāžu izveide. Tika izveidots: Galvenais Valsts dienesta personāla apmācības direktorāts Krievijas Federācijas valdības pakļautībā (Rosglavkadra), RAGS - Krievijas Valsts administrācijas akadēmija pie Krievijas Federācijas prezidenta, parādījās pirmie universitāšu institūti un fakultātes. , kurā viņi sāka apmācīt studentus specialitātē "Valsts un pašvaldības valdība". Tika noteikts Krievijas Federācijas valsts dienesta normatīvais regulējums.

1995. gada jūlijā tika pieņemts likums "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem". Tajā pašā 1995. gadā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu tika apstiprināts Krievijas Federācijas Federālo valsts biroju reģistrs. Tajā pašā laikā tika pieņemti likumdošanas un citi normatīvie tiesību akti, kas reglamentē Krievijas Federācijas veidojošo vienību civildienestu.

Otrais posms (1997-1999). Šajā periodā Krievijas Federācijas prezidenta administrācija B.N. Jeļcins, tika sagatavota Administratīvās reformas koncepcija (kuras galvenie noteikumi tika paziņoti Krievijas Federācijas prezidenta vēstījumā Federālajai asamblejai 1998. gada pavasarī). Šajā dokumentā pirmo reizi tika analizētas esošā civildienesta sistēmiskās nepilnības un izklāstīta reformas iecere - paaugstināt civildienesta profesionalitāti un izpildvaras un pilsoniskās sabiedrības mijiedarbības efektivitāti.

Trešais posms (1999-2002). Viens no būtiskākajiem lēmumiem bija Krievijas Federācijas valsts dienesta reformas koncepcijas apstiprināšana 2001. gada augustā. Valsts pārvaldes reformas koncepcija Krievijas Federācijā tika sagatavota kā V.V. vēlēšanu programmas neatņemama sastāvdaļa. Putins kā Krievijas Federācijas prezidenta kandidāts. Šīs koncepcijas ietvaros tika pamatota nepieciešamība pārveidot civildienestu un izskatīts prioritārs tā reformas variants.

Ceturtais posms (2002.-2007. gada novembris). 2002. gadā tas tika pieņemts federālā programma"Krievijas Federācijas civildienesta reforma (2003-2005)", kas tika īstenota 2003.-2005. Vēlāk programma tika pagarināta līdz 2007. gadam. Līdz programmas pabeigšanai bija detalizēti analizēta vietējā un starptautiskā pieredze, veikti pilotpētījumi un izveidotas ekspertu komandas vairākos reģionos. Tas viss ir kļuvis par nepieciešamu pamatu reformu koncepcijas un civildienesta reformu programmā iezīmēto mērķu īstenošanai. Liela nozīme ir eksperimenti un pilotprojekti pabeigti 2004. gadā. Šo eksperimentu ietvaros reģionālā līmenī (Federācijas veidojošo vienību administrācijās un vairākās federālo departamentu teritoriālajās struktūrās) tika izstrādāti oficiālie noteikumi, pakalpojumu līgumi, ierēdņu darba un atalgojuma novērtēšanas sistēmas. viņu darbs tika pārbaudīts.

2003. un 2004. gadā tika pieņemti federālie likumi “Par Krievijas Federācijas civildienesta sistēmu” un “Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu”, kas lika pamatus valsts civildienesta kā valsts civildienesta veidošanai. iestāde profesionālā darbība. To sagatavošanas gaitā tika ņemta vērā pieredze ārzemju Valstis izveidot sabiedrisko pakalpojumu sistēmu.

Federālās programmas "Krievijas Federācijas civildienesta reformēšana (2003-2005)" pasākumu īstenošanas pieredze atklāja civildienesta reformas problēmu sarežģītību un sarežģītību, nepieciešamību izvirzīt mērķus un uzdevumus nākamajam. civildienesta reformas un attīstības posms.

Vairākas civildienesta reformas jomas palika nerealizētas, tostarp Koncepcijas un Krievijas Federācijas tiesību aktu noteikumi par civildienesta vadības sistēmas izveidi.

Šobrīd uzdevumi ir pabeigt civildienesta sistēmas kvalitatīvu pārveidi, optimizēt tās organizāciju un darbību, pamatojoties uz Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajiem principiem, ieviešot civildienestā modernas personāla, informācijas, izglītības un vadības tehnoloģijas. ir noteiktas federālajā programmā "Krievijas Federācijas civildienesta sistēmas reformēšana un attīstība (2009-2013)". Programmas mērķis bija izveidot pilnīga sistēma Krievijas Federācijas civildienestu, pabeidzot tā veidu reformu un izveidojot civildienesta vadības sistēmu, veidojot augsti kvalificētu civildienesta personālu, kas nodrošina valsts pārvaldes efektivitāti, pilsoniskās sabiedrības attīstību un inovatīvu ekonomiku.

1.2. Ierēdņu profesionālās pilnveides vadīšanas tiesiskais pamats

Ierēdņu profesionālā pilnveide ir gan īpaši organizēta darbība, gan process, kas vērsts uz zināšanu un prasmju paplašināšanu, padziļināšanu un aktualizēšanu, kompetences paaugstināšanu, gatavošanos kvalitatīvai funkciju veikšanai un citu amatu ieņemšanu.

Ierēdņu profesionālās pilnveides vadības sistēma ir nepieciešama, lai īstenotu mijiedarbību un darbību koordināciju, lai attīstītu viņu profesionālās īpašības, nodrošinātu nepārtrauktu profesionālo izglītību.

Valsts civildienesta ierēdņu profesionālās pilnveides sistēma ietver: izglītības vajadzību izpēti, personāla profesionālo panākumu diagnostiku, apmācību, profesionālo adaptāciju, uz konkurētspējīgu atlasi personāla rezervei balstītas karjeras stratēģijas veidošanu, pašmācības stimulēšanu.

Ierēdņu profesionālās pilnveides vadības sistēmas pilnveidošanas mērķis ir nodrošināt ierēdņu motivāciju efektīvai un produktīvai darbībai un profesionālai pašrealizācijai. Pamatojoties uz mērķi, prioritārie ierēdņu profesionālo īpašību attīstības vadīšanas uzdevumi ir:

Drošība diferencēta pieeja attīstības programmu definīcijai profesionālā kompetence valsts civildienesta ierēdņi;

Mērķtiecīgu apmācību programmu izstrāde un īstenošana izglītības iestādēs konkursa kārtībā;

Apmācību programmu saistību ar karjeras stratēģiju nodrošināšana;

Normatīvais un metodiskais atbalsts civildienesta personāla attīstības vadībai;

Apstākļu radīšana, lai apmierinātu ierēdņu profesionālās pilnveides vajadzības.

Civildienesta personāla profesionālās pilnveides vadība balstās uz šādiem principiem:

Konsekvence, konsekvence, leģitimitāte un atklātība;

Zinātniska un reālistiska, praktiska ievirze izglītības programmas;

Profesionalitāte un kompetence, nodrošinot efektīvai īstenošanai nepieciešamo prasmju (pieredzes) pieejamību oficiālā darbība dinamiski mainīgā ārējā vidē;

Ierēdņu apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas nepārtrauktība, vadošā personāla rezerve;

Apmācību programmu proaktivitāte un perspektīvas;

Sarežģītība - ņemot vērā visus faktorus (organizatoriskos, juridiskos, sociālpsiholoģiskos, ekonomiskos), kas ietekmē ierēdņu profesionālo attīstību;

Objektivitāte, kas ietver kompetences paaugstināšanu un paaugstināšanu amatā, pamatojoties uz regulāru darba rezultātu, profesionālās kompetences līmeņa, biznesa un personisko īpašību novērtēšanu;

Amatpersonu izaugsmes vadīšanas mērķtiecība un personāla profesionālo īpašību attīstība;

Humānisms, kas nozīmē cieņu pret cilvēka personību, iniciatīvas, spēju un profesionālo iemaņu attīstību.

Profesionālo izaugsmi nodrošina nepārtraukta kvalifikācijas paaugstināšana, kas ir ierēdņu oficiāls pienākums un viens no nosacījumiem gan konkurētspējīgai atlasei rezervē citiem amatiem, gan atalgojuma noteikšanai.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību ierēdņu profesionālā attīstība tiek nodrošināta ar mērķprogrammām, kuru ietvaros var veikt eksperimentus, lai pielāgotu un ieviestu mūsdienu izglītības tehnoloģijas un tehnoloģijas valdības personāla profesionālo panākumu diagnosticēšanai.

Runājot par tiesisko regulējumu, jāsaka, ka šobrīd ierēdņu profesionālo apmācību, pārkvalifikāciju un kvalifikācijas paaugstināšanu regulē Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un Krievijas Federācijas valdības dekrēti, no kuriem galvenie ir :

· 2004. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 79-FZ “Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2011. gada 6. decembrī);

· Krievijas Federācijas prezidenta 2006.gada 28.decembra dekrēts Nr.1474 “Par Krievijas Federācijas valsts civildienesta ierēdņu papildu profesionālo izglītību”;

· Noteikumi par Krievijas Federācijas valsts civildienesta ierēdņu papildu profesionālās izglītības iegūšanas kārtību, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas prezidenta 2006.gada 28.decembra dekrētu Nr.1474;

· Krievijas Federācijas valdības 2008.gada 17.aprīļa dekrēts Nr.284 “Par federālo civildienesta ierēdņu profesionālās pārkvalifikācijas, kvalifikācijas paaugstināšanas un prakses valsts pasūtījuma veidošanas, izvietošanas un izpildes organizēšanas funkciju īstenošanu”.

Dati noteikumi atjaunināt Krievijas Federācijas valsts civildienesta vadības sistēmas veidošanu, ierēdņu tālākizglītības sistēmu, Krievijas Federācijas civildienesta apmācības programmu ieviešanu un ierēdņu profesionālo pilnveidi.

Prioritārās jomas civildienesta personāla veidošanai un attīstībai ir noteiktas Federālā likuma Nr. 79-FZ 60. pantā, kas ietver:

a) ierēdņu profesionālā apmācība, viņu pārkvalifikācija, kvalifikācijas paaugstināšana un prakse saskaņā ar ierēdņu profesionālās pilnveides programmām;

b) valsts civildienesta ierēdņu paaugstināšanas veicināšana uz konkursa pamata; ierēdņu rotācija;

c) ierēdņu rotācija;

d) personāla rezerves veidošana uz konkursa pamata un efektīva tās izmantošana;

e) ierēdņu profesionālās darbības rezultātu novērtēšanu ar atestācijas vai kvalifikācijas eksāmena palīdzību;

f) moderno personāla tehnoloģiju izmantošana, stājoties civildienestā un tā pāreja.

Mērķtiecīgas personāla apmācības organizēšanas kārtību valdības struktūrām reglamentē Federālā likuma Nr.79-FZ 61. pants.

Papildu profesionālās izglītības formas ir norādītas Federālā likuma Nr.79-FZ 62. pantā, proti: ierēdņa profesionālā pārkvalifikācija, padziļināta apmācība un prakse, kas tiek veikta pēc vajadzības, bet ne retāk kā reizi 3 gados.

Valsts pasūtījuma veidošana ierēdņu profesionālajai pārkvalifikācijai konkursa kārtībā ir normatīvi noteikta Federālā likuma Nr. 79-FZ 63. pantā, kas ietver:

Valsts pasūtījums ierēdņu profesionālajai pārkvalifikācijai;

Valsts pasūtījums ierēdņu kvalifikācijas paaugstināšanai un apmācībai.

Valsts pasūtījuma noformēšana tiek veikta tādā veidā, kā noteikts 2005. gada 21. jūlija federālajā likumā Nr. 94-FZ “Par preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām pasūtījumu noformēšanu, profesionālās izglītības iestādēs, kurām ir licence veikt ierēdņu profesionālo pārkvalifikāciju un padziļinātu apmācību un valsts akreditāciju” (ar grozījumiem, kas izdarīti ar 2006. gada 2. februāra Federālo likumu Nr. 19-FZ).

Valsts pasūtījums ierēdņu profesionālās pilnveides programmām tiek veidots, pamatojoties uz izglītības vajadzību izpēti, kas atspoguļo:

Prasības amata pienākumu veikšanai nepieciešamajām profesionālajām zināšanām un prasmēm atkarībā no attiecīgajā amata nolikumā nostiprinātās amatu kategorijas un grupas;

Atestācijas, kvalifikācijas eksāmena, konkursa atlases rezultāti;

Valsts pārvaldes iestādes struktūrvienību pielietojumi;

Valsts civildienesta ierēdņu aptaujas analīze.

Noteiktā valsts pasūtījuma veidošanu veic valsts institūcijas, vienojoties ar attiecīgo valsts dienesta vadības institūciju, ņemot vērā ierēdņu pildāmās funkcijas, viņu specializāciju, kā arī ņemot vērā profesionālo izglītību amatiem sabiedrībā un civildienests.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts pasūtījums profesionālai pārkvalifikācijai, padziļinātai apmācībai un praksei tiek veikts, pamatojoties uz atklātu konkursa programmu atlasi, kā arī izglītības iestādēm un apstiprināts ar normatīvo aktu tiesību akts Krievijas Federācijas priekšmets.

Ierēdņu profesionālās pilnveides vadību regulē arī:

Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti: “Par konkursu uz vakanto amatu Krievijas Federācijas valsts civildienestā” 2005.gada 1.februārī Nr.112; “Par Krievijas Federācijas valsts civildienesta šķiru pakāpju piešķiršanas un uzturēšanas kārtību valsts civildienesta ierēdņiem” 2005.gada 1.februāris Nr.113; "Par kārtību, kādā Krievijas Federācijas ierēdņi nokārto kvalifikācijas eksāmenu un novērtē viņu zināšanas, prasmes un iemaņas (profesionālais līmenis)" ar 2005.gada 1.februāri Nr.111.

Normatīvie dokumenti, kas apstiprina izglītības standarts papildu profesionālā izglītība par speciālo "Valsts un pašvaldību vadība";

Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti.

Tādējādi ierēdņu profesionālās pilnveides vadības sistēma ir nepieciešama mijiedarbības un darbību koordinācijas īstenošanai viņu profesionālo īpašību attīstīšanai, nepārtrauktas profesionālās izglītības nodrošināšanai. Šie normatīvie dokumenti aktualizē Krievijas Federācijas valsts civildienesta vadības sistēmas veidošanu, ierēdņu tālākizglītības sistēmu, Krievijas Federācijas civildienesta apmācības programmu ieviešanu un ierēdņu profesionālo pilnveidi.

1.3. Izglītības programmas ierēdņu apmācībai

Pašlaik Krievijas Federācijā ir vairākas izglītības iestādēm un ierēdņu izglītības centri. Ierēdņu kvalifikācijas paaugstināšanas jomā galveno slogu uzņemas Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā esošā Krievijas Civildienesta akadēmija (RAGS) un tās filiāles - reģionālās civildienesta akadēmijas un RAGS nodaļas. RAGS sistēma tika veidota uz PSKP Centrālās komitejas pakļautībā esošās Sociālo zinātņu akadēmijas (AON) materiāla un personāla pamata. Šai sistēmai ir tāda pati starpresoru piederība kā bijušajai GA un tā darbojas uz valsts pārvaldes institūciju rīkojumiem, esot to pakļautībā, saņemot šo rīkojumu un atskaitoties šīm iestādēm par tā izpildi.

1.attēls - diagramma "Valsts administratorus sagatavojušo augstskolu sadalījums visā valstī"

Aģentūras ReitOR speciālisti analizēja informāciju par to cilvēku izglītību, kuri strādā vadošos amatos Krievijas Federācijas prezidenta administrācijā, Krievijas Federācijas valdībā, federālie dienesti un prezidenta pārstāvniecības federālajos apgabalos, Federācijas padome, Valsts dome, Konstitucionālā, Augstākā un Augstākā šķīrējtiesas, Grāmatvedības palātā, Centrālajā vēlēšanu komisijā un federācijas veidojošo vienību administrācijās. Kopā 1152 cilvēki.

Papildus RAGS sistēmai ir Akadēmija Tautsaimniecība(ANH) no Krievijas Federācijas, kas vairāk specializējas vadītāju apmācībā, koncentrējoties uz vadību. Arī Tautsaimniecības akadēmijai ir starpresoru raksturs un, līdzīgi kā RAGS, tā galvenokārt strādā uz valsts pasūtījuma pamata. Visbeidzot, ir liels skaits izglītības iestādes un centri, augstākās izglītības institūti, kas sadalīti starp ministrijām un departamentiem (piemēram, Vispārējās un vidējās profesionālās izglītības ministrijā, Ārlietu ministrijā, Veselības ministrijā utt.).

Saskaņā ar valsts standarts, kas ieviesta 1994. gadā specialitātē "Valsts un pašvaldību vadība", ierēdņu apmācībā galvenokārt jākoncentrējas uz apmācību. ekonomikas teorija un lietišķās ekonomikas disciplīnas kopā ar vadības tehnoloģijām, un vadība tiek uzskatīta par zināšanu jomu, kas ģenētiski un jēgpilni saistīta galvenokārt ar ekonomiku. Protams, šādai ierēdņu apmācības "ekonomizēšanai" ir gana pamatoti pamatojumi. Dziļas krīzes apstākļos, kad steidzami jārisina neatliekamas ekonomiskās problēmas, gluži dabiski liktos pirmajā vietā izvirzīt ierēdņu ekonomisko izglītību. Turklāt nesenā pagātnē valsts bija ekonomiskās kārtības demiurgs, un tās ietekme uz ekonomiskajiem procesiem tika samazināta tikai līdz veiksmīgu vadības mehānismu izvēlei, kas apvienoja administratīvās un "ekonomiskās" metodes. Tradīcija uzskatīt vadību par "pārvades siksnu" no valsts uz ekonomiku joprojām ietekmē daudzu prātus.

Politikas prioritāti valsts ierēdņu apmācības izglītības programmu veidošanas stratēģijas izstrādē nosaka ne tikai teorētiskā izpratne par ekonomikas un politikas attiecībām mūsdienu mūsdienu apstākļos. krievu sabiedrība, bet arī faktori, kas ir tieši saistīti ar dabu vadības aktivitātes topošie speciālisti. Īpaši steidzams uzdevums ir apmācīt nelielu, bet, iespējams, ietekmīgu ierēdņu grupu, kas savas karjeras laikā nonāks politikas veidošanai svarīgos amatos. Lai arī augstos amatos virzīto absolventu skaits būs neliels, viņu turpmākās darbības mērogs var attaisnot uz eliti orientētu izglītību. Tas jo īpaši attiecas uz ļoti konkurētspējīgām universitātēm, no kurām daži absolventi iestāsies politiskā elite valstīm. Bet tas ir svarīgi arī citām augstskolām, jo tas objektīvi paplašina potenciālo līderu loku reģionālajiem un citiem pārvaldes līmeņiem.

Ir četri izglītības programmu modeļi, īss apraksts par kas ir doti zemāk.

Programmas, kas māca valsts pārvaldi kā politikas zinātnes, jurisprudences un citu humanitāro zinātņu (liberālās mākslas) robežsekciju.

Uzsvars tiek likts uz valdības struktūru darbības politiskajiem un organizatoriskiem aspektiem, likumdošanas procesu un tiesībaizsardzību, ierēdņu uzvedības vērtībām un ētiku, valsts aparāta socioloģiju un tās sociālo mijiedarbību ar sabiedrību. Nopietna uzmanība tiek pievērsta tādiem jautājumiem kā centralizācija un decentralizācija, atbildība, budžeta kontrole, organizatoriskās normas, politiskā un administratīvā kontrole pār karjeras darbiniekiem. Mūsdienās šī pieeja ir populārāka nekā citas. Tajā studenti ir vērsti uz zināšanu iegūšanu par valsts pārvaldes apstākļiem un ārējiem aspektiem. Šāda apmācības sistēma par prioritāti izvirza politisko institūciju un demokrātisko vērtību izpēti, birokrātijas lomu sabiedrībā, sociālo zinātņu un vēstures filozofiskos aspektus.

Apsveriet šī izglītības programmu modeļa priekšrocības. Šāda starpdisciplināra pieeja, jo īpaši vadības saistība ar politikas teoriju un jurisprudenci, palīdz studentiem izprast savu galveno priekšmetu plašā sociālpolitiskā kontekstā. Jo īpaši tiek radīts nopietns pamats civildienesta ētikas jautājumu izskatīšanai, kas mūsdienās ir kļuvis par vadošo virzienu valsts aparāta izpētē un pilnveidošanā ārvalstīs. Ietvars zinātniskie pētījumi paplašinās gan politologiem, gan valsts pārvaldes speciālistiem. Programmas ir salīdzinoši viegli izveidojamas, jo tās balstās uz esošajām fakultātēm un katedrām.

Šim modelim ir arī trūkumi. Diezgan grūti ir izveidot un uzturēt saikni ar citām augstskolas izglītības programmām. AT šis tips programmās parasti ir vāji izstrādāti apmācību kursi, kas koncentrējas uz lēmumu pieņemšanu. Programmas var neatbalstīt universitāte, jo tās ir ierobežotas ar salīdzinoši nelielu skaitu nodaļu. Pastāv lielas briesmas koncentrēt uzmanību tikai uz vispārīgiem teorētiskiem jautājumiem, kas var novest pie absolventu sagatavošanas ar nepietiekamām profesionālajām prasmēm.

Programmas, kas vērstas uz profesionālo zināšanu iegūšanu vadības tehnoloģiju jomā. Šī pieeja ir vispārīga, tas ir, tā ir balstīta uz menedžmenta izpēti kopumā, nevis tikai uz valsts aparāta darbību, un uzsver tās lietišķos aspektus, kas iegūti no dažādām disciplīnām. Programmas ir aizgūtas no biznesa skolām un izmanto gadījumu izpēti kā pamatu pētniecībai un mācīšanai. Apmācības modelis ir balstīts uz vadības disciplīnām: grāmatvedība un kontrole, cilvēku uzvedība organizācijās, finanšu vadība, mārketings, organizācijas plānošana, lēmumu zinātne uc Programmu pamatkoncepcija ir balstīta uz pieņēmumu: ja politiskajai analīzei vajadzētu palīdzēt valdībai pieņemt labākus lēmumus, tad valsts vadībai jāpalīdz viņam sasniegt labākus rezultātus. Tāpēc liela uzmanība tiek pievērsta ne tikai lēmumu pieņemšanai kā centrālajai vadības darbībai, bet arī apmācībai vadības metodēs, tostarp krīzes situācijās.

Parasti modelis tiek īstenots atsevišķas skolas (institūta) ietvaros ārpus augstskolas galvenajām akadēmiskajām struktūrām, taču tas var stimulēt plaša profila aktīvu zinātnisko darbību. Šādās menedžmenta skolās praktiski nav atšķirības starp valsts un komerciālās vadības kursiem.

Vispārējās pieejas priekšrocības ir šādas. Ietver plašu pasniegšanas interešu loku, gan akadēmisko (psiholoģija), gan profesionālo (mārketings). Absolventiem ir viegli mainīt savu zināšanu apjomu starp valsts un privāto sektoru. Pastāvīga publiskā un privātā sektora salīdzināšana palīdz pētīt abus.

Trūkumi. Šī modeļa ieviešana rada zināmu risku nenovērtēt atšķirības starp valsts pārvaldi un citiem tās veidiem. Tās ir atšķirības, piemēram, iecelšanas procedūrā atbildīgi vadītāji, mērķu, resursu, atbildības, motīvu, vides un galvenais - valsts sektorā nav neviena veiksmes mēra, kas būtu līdzīgs peļņai privātajā sektorā. Modelis ir balstīts uz vispārējā vadība, parasti ignorē jautājumus par valsts pārvaldes politisko un sabiedrisko atbildību. Absolventi var nebūt gatavi darbam valsts aparātā.

Programmu, kas vērstas uz sociālo (sabiedrisko) politiku, mērķis ir sagatavot profesionāļus, kas ir apmācīti sociālās politikas formulēšanā, analīzē un vērtēšanā un kuri ir kvalificēti pieņemt lēmumus par augsts līmenis sociālo programmu valsts vadība. Atšķirībā no tradicionālā uzsvara uz valsts pārvaldes organizāciju, šis modelis pētījuma centrā izvirza mērķprogrammu, tās sagatavošanas metodes, īstenošanas veidus, rezultātu uzraudzību un to izvērtēšanu.

Šī modeļa ietvaros var būt izglītības programmas, kas vērstas uz dažādu speciālo priekšmetu vai vadības ietekmes jomu apgūšanu, piemēram, administrācija izglītības jomā. medicīniskā aprūpe, pašvaldība, reģionālā vadība utt.

Šī izglītības programmu modeļa priekšrocības. Strādājot ar šādu programmu, ir vieglāk iegūt starpdisciplināru atbalstu un uz tā pamata veidot apmācību. Absolventiem ir īpašas darba prasmes. Profesori bieži konsultē valsts aģentūras, tādējādi palielinot valdības interesi par šīm programmām.

Trūkumi. Sociālās politikas jomā šī profila absolventu darba tirgus ir visai ierobežots. Programmās var tikt ignorēti daži svarīgi ierēdņu pienākumi: kontrole, virzība, organizācija un citi valsts aparāta aspekti.

Civildienesta apmācības programmas kā sekundārā specializācija.

Šī modeļa pamatā ir pieņēmums, ka valsts dienests nav pamata, primārā profesija. Tie, kas strādā valsts pārvaldē, iepriekš ir ieguvuši profesionālo apmācību dažādās jomās. Tie var būt juristi, ekonomisti, inženieri, datoru vai cilvēkresursu speciālisti. Šos profesionāļus algo valdība, lai viņi varētu strādāt valsts labā katrs savā jomā. Atbilstoši šim modelim ierēdņu apmācība nozīmē to profesionāļu specializāciju, kuri par savu iepriekš iegūto zināšanu un prasmju pielietošanas sfēru izvēlējušies civildienestu. Tāpēc tajā galvenokārt būtu jākoncentrējas uz juridiskajām disciplīnām, kas nepieciešamas specializētām amatpersonām saistībā ar dažiem vadības kursiem (personāla vadība, stratēģiskā plānošana, budžets), kas maz atšķiras no izglītības programmām komercmenedžmenta jomā.

Šādas programmas ir raksturīgas divu gadu maģistra grādam ASV un ierēdņu apmācībai Vācijā, pamatojoties uz iepriekš iegūto specializēto augstāko izglītību un darba pieredzi valsts iestādēs.

Šī izglītības programmu modeļa priekšrocības ir speciālistu ar dažādu pamatizglītību iesaistīšana valsts aparātā, mācot viņiem pārvaldes zinātni un mākslu.

Tiek ignorēts valsts pārvaldes varas potenciāls. Absolventiem tiek gaidīts likumu izpilde, valsts politikas īstenošana, t.i. tīri administratīvo funkciju veikšana, bet nekādā gadījumā būtisku stratēģisku uzdevumu - nepilnību risināšana.

Visu šo modeļu vispārinājums ir redzams prasībās izglītības programmām, kas pretendē uz akreditāciju ASV Nacionālajā sabiedrisko lietu un valdības skolu asociācijā. Saskaņā ar šīm prasībām:

a) izglītības programmām jāstiprina skolēnu vērtības, zināšanas un prasmes, lai ētiskāk un efektīvs darbs;

b) studentiem jāsaprot politiskās un juridiskās institūcijas un procesi, ekonomiskie un sociālās institūcijas un procesus, organizatoriskās un vadības struktūras un saskaņā ar to veido to uzvedību, kas kopā padara tos par augsti kvalificētiem vispārējiem;

c) programmās obligāti jāietver tādas vadības sadaļas kā cilvēkresursi, budžets un finanšu procesi, informātika, tai skaitā datorprasme un prasme izmantot datorus vadības problēmu risināšanai;

d) studenti jāapmāca kvantitatīvās metodēs un kvalitatīvajā analīzē, kas ietver politikas un programmu formulēšanu, ieviešanu un novērtēšanu, kā arī lēmumu pieņemšanas un problēmu risināšanas prasmes.

Ņemot vērā valsts dienesta specifiku, ir iespējams noteikt izglītības programmu galveno mērķi un uzdevumus specialitātē "Valsts un pašvaldību vadība".

Izglītības programmu mērķis ir apmācīt studentus analītiskās un administratīvās profesionālās prasmes, vienlaikus nodrošinot valsts un pilsoniskās sabiedrības attiecību sociāli politiskā un normatīvā konteksta asimilāciju.

Visas programmas ir jāapvieno vienai prasībai - attīstīt katrā studentā analītiķa, speciālista un vadītāja spējas. Tas jo īpaši nozīmē, ka speciālistam “izvadā” ir jābūt īpašībām, kas ļauj vadīt, koordinēt, pārliecināt, strādāt komandā, iesaistīties konsultācijās, ievākt nepieciešamo informāciju, būt iecietīgam pret priekšniekiem un draugu, pat "tēvs" padotajiem.

No šī vispārējā mērķa izplūst vēl daži konkrēti uzdevumi izglītības programmas. Valsts dienesta speciālisti:

a) pirmkārt, viņiem ir jāapzinās ārkārtīgi sarežģītā vide (konteksts), kurā darbojas valdības aģentūras, kas nozīmē, ka problēmām, ar kurām tās saskaras, nav vienkāršu, “viendimensionālu” risinājumu. Tāpēc prasme vadīt dialogu un sarunas, saskaņot dažādas intereses un pozīcijas kā mūsdienu organizācijas teorijas attīstības neatņemama sastāvdaļa ir obligāta. neatņemama sastāvdaļa ierēdņa profesionālās iemaņas;

b) otrkārt, mūsdienu ierēdņiem ar vadības diplomu jāpārvalda reformēšanas metodes un līdzekļi valdības organizācijas, spēj vadīt inovāciju procesus, pārvarēt birokrātisko struktūru sociālo un organizatorisko inerci;

c) treškārt, absolventiem jāsaprot sociālais mērķis, administratīvo funkciju sociālā un civilā nozīme, bez kuras valsts aparāts nekalpo tautai, bet dažāda veida autoritārās sistēmas un valdnieki vai sevi;

d) ceturtkārt, jāapgūst nepieciešamība aizsargāt un attīstīt demokrātiskus procesus iedzīvotāju līdzdalībai vadības problēmu risināšanā;

e) piektkārt, valsts aparāta darbiniekiem jāatceras par atklātību un godīgumu, pildot civildienesta pienākumus.

Līdz ar to, mūsuprāt, ierēdņu apmācība nav jāierobežo šaurā vadības tehnikas un pašas administrācijas ietvaros, t.i., tā sauktajā valsts mašīnas funkcionēšanas mehānismā. Izglītības programmās ne mazāka nozīme būtu jāvelta civildienesta normatīvi-vērtības pusei, kas atspoguļo valsts struktūru darbības īpašo nozīmi. Šo normatīvi-vērtību aspektu nodrošina vispārējo humanitāro, juridisko, politisko un socioloģisko disciplīnu asimilācija, kas ļauj vispusīgi parādīt valsts pārvaldības stratēģiju jēgu un saturu. Šīs stratēģijas izriet no valsts struktūru darbības mērķiem. Valsts organizācijām mērķi ir ārējie, "ievadošie" uzdevumi, kuru pamatā ir sabiedrības vērtību idejas un gaidas. Piemēram, šādai uztverei ir īpaša nozīme ienākumu pārdales apmēru noteikšanā, kad sabiedrībā valdošās cerības uz taisnīgumu ir samērīgas. svarīgākajiem faktoriem pieņemot sākotnēji politiskus un pēc tam administratīvus lēmumus.

Tāpēc ir nepieciešamas speciālas izglītības programmas politikas teorijā, polittehnoloģijās, ētikā, valsts pārvaldes teorijā un filozofijā, konfliktoloģijā, sarunās, lēmumu teorijā, sociālajā un politiskajā prognozēšanā.

2. NODAĻA

2.1 vispārīgās īpašības Galvenās organizatoriskās un personāla daļas darbība

Galvenā organizatoriskā un personāla nodaļa ir daļa no Omskas apgabala valdības struktūras kā pilnvērtīga sistēma, kas nodrošina Omskas apgabala gubernatora, Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja mijiedarbību ar valsts iestādēm. Omskas apgabala, Omskas apgabala vietējās un valsts iestādes, politisko partiju reģionālās nodaļas, Omskas apgabala sabiedriskās asociācijas.

Omskas apgabala galvenā organizatoriskā un personāla pārvalde (turpmāk - Galvenā nodaļa) ir Omskas apgabala izpildvaras iestāde.

Galvenais direktorāts nodrošina valsts politikas īstenošanu Omskas apgabala valsts civildienesta vadības jomā, kā arī koordinē citu Omskas apgabala izpildinstitūciju darbību šajā jomā.

Departaments īsteno noteiktas pilnvaras pašvaldības dienesta jomā Omskas apgabalā, tostarp organizē metodisko palīdzību pašvaldībām pašvaldības dienesta organizēšanā Omskas apgabalā.

Galvenā nodaļa savā darbībā vadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas, Omskas apgabala hartas (pamatlikuma), citiem federālo un reģionālo tiesību aktu aktiem, Omskas apgabala Galvenās organizācijas un personāla nodaļas noteikumiem.

Galvenās direkcijas darbību koordinē Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja vietnieks, Omskas apgabala gubernatora biroja vadītājs.

Galvenajam birojam ir tiesības juridiska persona, ir neatkarīga bilance, personīgie konti, kas atvērti Omskas apgabala Finanšu ministrijā un likumā paredzētajos gadījumos Federālajā Valsts kasē, zīmogi, zīmogi un veidlapas ar tās nosaukumu.

Galvenais direktorāts izdod rīkojumus un norādījumus jautājumos, kas ir tās kompetencē saskaņā ar federālajiem un reģionālajiem tiesību aktiem.

Galvenās direkcijas atrašanās vieta: 644002, Omska, st. Sarkanais ceļš, 1.

Galvenajam direktorātam ir uzticēti daudzi uzdevumi, lai organizētu un nodrošinātu izpildinstitūciju, visa Omskas apgabala gubernatora biroja, efektīvu darbu.

Galvenie uzdevumi ir: organizatoriskais, personāla, informatīvais un analītiskais atbalsts Omskas apgabala gubernatora, Omskas apgabala valdības darbībai; priekšlikumu apkopošana un Omskas apgabala valdības perspektīvo, pašreizējo un citu darba plānu sagatavošana; organizatoriskais un informatīvais atbalsts pasākumiem, kas notiek ar Omskas apgabala gubernatora piedalīšanos vai viņa vārdā, tostarp sanāksmēm un konferencēm, kā arī masu pasākumi veltīts nozīmīgiem datumiem un neaizmirstamiem notikumiem Krievijas un Omskas apgabala vēsturē; mijiedarbība ar Omskas apgabala valsts iestādēm, Omskas apgabala vietējām un valsts iestādēm savas kompetences ietvaros; mijiedarbība ar politisko partiju reģionālajām nodaļām, arodbiedrībām un citām sabiedriskām asociācijām, kas darbojas Omskas apgabala teritorijā; Omskas apgabala gubernatora, Omskas apgabala valdības organizatoriskais, informatīvais un analītiskais atbalsts Omskas apgabala valsts civildienesta jautājumos un personāla politika Omskas apgabals Omskas apgabala civildienesta jomā; augsti profesionāla, stabila un optimāli līdzsvarota Omskas apgabala valsts civildienesta ierēdņu aparāta veidošana; metodiskais atbalsts Omskas apgabala pārstāvniecības un izpildinstitūciju efektīvam darbam Omskas apgabala valsts civildienesta jautājumos; Omskas apgabala valsts civildienesta vadības sistēmas uzlabošana.

Saskaņā ar noteiktajiem uzdevumiem departaments veic vairākas funkcijas organizatoriskā, personāla un informācijas un analītiskā atbalsta jomā Omskas apgabala gubernatora, Omskas apgabala valdības darbībai.

Galvenās funkcijas ir: sagatavot, pamatojoties uz Omskas apgabala gubernatora norādījumiem, Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja pirmā vietnieka, Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja vietnieka, izpildvaras vadītāju priekšlikumiem. Omskas apgabala iestādes, darba plāni, Omskas apgabala izpildinstitūciju plānoto galveno pasākumu saraksti un jautājumi, kas iesniegti izskatīšanai Omskas apgabala valdības sanāksmēs; organizē Omskas apgabala gubernatora pakļautībā esošo koordinējošo un padomdevēju institūciju sanāksmes, Omskas apgabala gubernatora vārdā izveidoto komisiju un darba grupu darbu, kurām nav sava darba aparāta; mijiedarbība ar Omskas apgabala Likumdošanas asambleju, federālās valdības struktūru teritoriālajām struktūrām, Omskas apgabala galvenā federālā inspektora biroju, Omskas apgabala izpildvaras iestādēm, Omskas apgabala vietējām un sabiedriskajām pašpārvaldes iestādēm, vēlēšanu iecirkņiem Omskas apgabala komisija, Omskas apgabala Kontroles un grāmatvedības palāta, kā arī ar sabiedrisko asociāciju un organizāciju pārstāvjiem, lai sniegtu organizatorisko un protokolisko atbalstu Omskas apgabala gubernatora darba plānos paredzētajiem pasākumiem. Novads; savas kompetences ietvaros organizē Omskas apgabala valdības sanāksmju, Omskas apgabala gubernatora sanāksmju sagatavošanu; savas kompetences ietvaros koordinē organizatoriskais atbalsts un sniedz metodisku palīdzību sanāksmju, semināru un citu pasākumu sagatavošanā un rīkošanā ar valsts iestāžu, pašvaldību un organizāciju pārstāvju uzaicinājumu, ko organizē Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja pirmais vietnieks, Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja vietnieks. Omskas apgabals, Omskas apgabala ministri, citu Omskas apgabala izpildvaras iestāžu vadītāji. Galvenās direkcijas galveno uzdevumu, funkciju un tiesību shēma ir izklāstīta saskaņā ar Omskas apgabala gubernatora 2004. gada 24. februāra dekrētu N 38 "Par Noteikumu apstiprināšanu par Galvenās organizācijas un personāla direkciju. Omskas apgabals".

Galvenā nodaļa organizē Omskas apgabala gubernatora pakļautībā esošo koordinējošo un padomdevēju institūciju sanāksmes, Omskas apgabala gubernatora uzdevumā izveidoto komisiju un darba grupu darbu, kurām nav sava darba aparāta; savas kompetences ietvaros organizē Omskas apgabala valdības sanāksmju, Omskas apgabala gubernatora sanāksmju sagatavošanu.

Savas darbības laikā departaments nodrošina Omskas apgabala gubernatora mijiedarbību ar valsts iestādēm, vietējo pašvaldību, sabiedriskās organizācijas par jautājumiem, kas ir Galvenās direkcijas kompetencē un tieši sniedzot organizatorisko, personāla, informācijas un analītisko atbalstu Omskas apgabala gubernatora, Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja darbībām.

Galvenās direkcijas organizatoriskā struktūra ir lineāri funkcionāla. Šāda veida organizatoriskā struktūra valsts iestādēm raksturīgi. To raksturo vienkāršība, efektivitāte, skaidri noteikta hierarhija, komandas vienotības princips un skaidri noteikta atbildība. Bet ir arī negatīvās iezīmes, piemēram, atbildības pārnešana, dubultstandarti organizācijas un nodaļu efektivitātes novērtēšanā, augstākās vadības pārslodze. Tas ne vienmēr var nodrošināt optimālu risinājumu uzdevumiem, ar kuriem saskaras organizācija. Šādas struktūras pietiekamas elastības trūkums mainīgajiem apstākļiem un situācijām ārējā vide, ievērojami samazina adopcijas efektivitāti un savlaicīgumu vadības lēmumi. Bet galvenajā departamentā nodaļas vadītājs kompetenti sadala pilnvaras un pienākumus starp darbiniekiem, vienlaikus panākot vislielāko efektu no veiktā darba.

Galveno nodaļu vada departamenta vadītājs, kuru ieceļ amatā un atbrīvo no amata Omskas apgabala gubernators pēc Omskas apgabala valdības priekšsēdētāja vietnieka, Omskas apgabala gubernatora biroja vadītāja priekšlikuma. Novads. Nodaļa paredz divus Galvenās pārvaldes priekšnieka vietniekus, kurus ieceļ amatā un atbrīvo no amata Galvenās pārvaldes vadītājs.

Nodaļā izveidoto nozaru un nodaļu vadītājus ieceļ amatā un atbrīvo no amata Galvenās pārvaldes vadītājs. Viņa prombūtnes laikā atvaļinājuma, slimības, komandējuma vai citu iemeslu dēļ viņa pienākumi tiek uzticēti vienam no Galvenās direkcijas priekšnieka vietniekiem saskaņā ar pienākumu sadali starp Galvenās pārvaldes priekšnieka vietniekiem vai Valsts pārvaldes uzdevumā. Omskas apgabala gubernators.

Galvenās nodaļas vadītājs, pamatojoties uz komandas vienotību, organizē Galvenās nodaļas darbu, nes atbildību par tā rezultātiem, darbojas bez pilnvaras Galvenās nodaļas vārdā; ir personiski atbildīgs par Galvenajai direkcijai uzticēto uzdevumu un funkciju neizpildi; apstiprinātā ietvaros darbinieku skaits Galvenās nodaļas darbinieki apstiprina Galvenās nodaļas struktūru un personālu; izplata oficiālos pienākumus starp Galvenās direkcijas vadītāju vietniekiem; ieceļ amatā un atbrīvo no darba Galvenās nodaļas darbiniekus; nodrošina darbā pieņemšanu, apmācību, pārkvalifikāciju, padziļinātu apmācību un sociālā aizsardzība strādnieki:

Organizatoriskā struktūra, kas apkopota no datiem, kas savākti no dažādiem avotiem, ir sniegta attēlā A pielikumā.

Uz valdības amatiem un civildienesta amatos 7 cilvēkiem ir darba pieredze valsts struktūrās no 1 līdz 5 gadiem, 8 - no 5 līdz 10 gadiem, no 10 līdz 15 gadiem - 5 cilvēki, no 15 līdz 25 gadiem - 11, 6 - 25 gadi un vairāk.

2.attēls Histogramma "Publiskos amatus un valsts civildienesta amatu ieņemošo darbinieku sadalījums pēc darba stāža valsts struktūrās" (B pielikums)

2. attēlā redzams, ka procentuāli lielākais darbinieku skaits strādā ar pieredzi no 15 līdz 25 gadiem. Līdz ar to varam secināt par Galvenās direkcijas augsto profesionālo darbību.

Neskatoties uz to, ka vadības darbs ir reglamentēts, (skaidru noteikumu un noteikumu ievērošana); ka amats ir vadības rokās koncentrētas varas avots, vadības dzīvē ir skaidri izsekota īpaša iekšējā kultūra.

Iespējama neformālas komunikācijas klātbūtne, laipni gaidīti korporatīvie pasākumi (dzimšanas dienas apsveikumi visu darbinieku klātbūtnē, kopīgi braucieni uz atpūtas centriem...), valda īpašs gars, visas attiecības ir draudzīgas. Struktūrvienības ietvaros pastāv kopīgu lēmumu pieņemšanas un to skaidras un neapšaubāmas īstenošanas princips, kā arī šo lēmumu īstenošanas pieeju un pilnvaru deleģēšanas apspriešana. Bet tajā pašā laikā neformālā komunikācijā ir grūti nodibināt saikni starp priekšnieku un padoto, visi viens pret otru izturas kā pret līdzvērtīgiem statusā un amatā.

Darba procesā, lai savlaicīgi iegūtu informāciju un operatīvi izpildītu izvirzītos uzdevumus, Galvenā direkcija izmanto dažādus paņēmienus. Lai nodrošinātu produktīvu darba aktivitāte Galvenajā nodaļā ir: telefona un faksimila sakaru līdzekļi, tīklam pieslēgtu datoru parks ar speciālu pieeju internetam, skeneri, lāzerprinteri, kopētāji.

Galvenajā direkcijā ir tīkls, kas apvieno visus Omskas apgabala valdības datorus. Tīklā tiek glabāta visa biznesa un juridiskā informācija par organizācijas pašreizējām un pagātnes darbībām, kā arī daļa informācijas, kas attiecas uz valdības darbiniekiem. Informācijas glabāšanai ir skaidra struktūra un attiecīgi specializētas tam veltītas bankas. Nomātā līnija un savs serveris ļauj efektīvi izmantot interneta laiku un iespējas operatīvai informācijai. Ir valdības vietne www. omskportāls. lv.

Kopējais līmenis tehniskais aprīkojums un Galvenās direkcijas datorizāciju var raksturot kā ļoti augstu.

Pieejams normatīvā bāze visi Krievijas Federācijas reģioni, nozares datubāze, arhīvu dokumenti, informācija par Sibīrijas federālo apgabalu, internets. Ir arī attiecības ar reģioniem. Ar Krievijas Federācijas prezidenta pārstāvi Omskas apgabalā notiek pastāvīga informācijas apmaiņa.

2.2. Omskas apgabala Galvenās organizatoriskās un personāla nodaļas ierēdņu profesionālās pilnveides analīze

Lai īstenotu vienotu valsts personāla politiku, lai apmierinātu Omskas apgabala izpildinstitūciju vajadzības Omskas apgabala ierēdņu profesionālajā pārkvalifikācijā, padziļinātajā apmācībā un praksē saskaņā ar Federālā likuma 63. panta 5. Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu", Kodeksa par Omskas apgabala publiskajiem amatiem un Omskas apgabala valsts civildienestu 27. panta 1. punkts Omskas apgabala valdība nolemj apstiprināt valsts rīkojumus, kas datēti ar 16. martu, 2011 Nr.37-p un 2012.gada 11.aprīlis Nr.84-p par valsts Omskas apgabala ierēdņu profesionālo pārkvalifikāciju, kvalifikācijas paaugstināšanu un stažēšanos, kas ietver:

1. tabula. Valsts pasūtījums Galvenās organizatoriskās un personāla daļas valsts civildienesta ierēdņu profesionālajai pārkvalifikācijai, kvalifikācijas paaugstināšanai un praksei (skat. C, D pielikumu).

Apmācībām nosūtīto Omskas apgabala valsts civildienesta ierēdņu skaits (personas)	Reģionālajā budžetā paredzēto līdzekļu apjoms (tūkst. rubļu)
	ieskaitot programmas		ieskaitot uz
	profesionālā pārkvalifikācija	uzlabota apmācība	prakses	papildu profesionālā izglītība ārpus Krievijas Federācijas teritorijas	profesionālā pārkvalifikācija	apmācību	prakse	papildu profesionālā izglītība ārpus Krievijas Federācijas teritorijas

Darbinieku pieņemšana darbā galvenajā pārvaldē notiek konkursa kārtībā uz valsts pasūtījuma pamata.

Valsts pasūtījums ir ierēdņu profesionālās pārkvalifikācijas, kvalifikācijas paaugstināšanas un prakses uzdevums nākamajam kalendārajam gadam, ko Omskas apgabala valdība nosaka Omskas apgabala izpildvaras iestādēm reģionālā budžetā paredzēto līdzekļu ietvaros. Valsts pasūtītāji Omskas apgabala izpildinstitūciju valsts civildienesta ierēdņu profesionālajai pārkvalifikācijai, padziļinātai apmācībai un praksei par reģionālā budžeta līdzekļiem ir Omskas apgabala izpildvaras.

Līdzīgi dokumenti

Pētījums par teorētisko un tiesiskais regulējums ierēdņu pārkvalifikācija un padziļināta apmācība. Papildu profesionālās izglītības organizēšanas iezīmes ierēdņiem ārpus Krievijas Federācijas teritorijas.

tests, pievienots 25.08.2010

Ierēdņu profesionālās pilnveides tiesiskais regulējums un principi. Profesionālās apmācības sistēmas pilnveidošana Krievijā un ārvalstu pieredzes pilnveidošana. Ierēdņu profesionālās pilnveides organizēšana.

kursa darbs, pievienots 15.04.2009

Ierēdņu pilnveides apmācības būtība un galvenie uzdevumi. Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā esošās Krievijas Tautsaimniecības un valsts pārvaldes akadēmijas (RANEPA) izveides vēsture un darbības analīze, lai uzlabotu ierēdņu prasmes.

kursa darbs, pievienots 10.03.2012

Personāla apmācības, apmācības un pārkvalifikācijas procesa organizēšanas mērķi un uzdevumi. Personāla vadības sistēma Čeļabinskas Centrālā rajona administrācijā. Pašvaldības darbinieku izglītības, apmācības un pārkvalifikācijas organizācijas pilnveidošana.

diplomdarbs, pievienots 23.08.2012

Ierēdņu stimulēšanas jēdziens un veidi, iespējamo pamatojumu saraksts. Pamudinājumu un apbalvojumu piemērošanas kārtība un nosacījumi ierēdņiem, kuri apzinīgi un efektīvi pilda dienesta pienākumus.

kontroles darbs, pievienots 23.03.2011

Ierēdņu pamattiesības, pienākumi un juridiskie ierobežojumi. Ierēdņu tiesību ierobežošana un aizliegšana, kā ierēdņu amata darbību īstenošana sabiedrisko interešu ievērošanas jomā.

abstrakts, pievienots 16.10.2013

Valsts civildienesta jēdziens un būtība. Valsts civildienesta ierēdņu naudas uzturēšanas normatīvi-tiesiskais atbalsts. Darba samaksas sistēmas pilnveidošana. Ārvalstu pieredze ierēdņu atalgošanā.

kursa darbs, pievienots 14.01.2015

Vietējās pašpārvaldes veidošanās vēsture. Pašvaldības darbinieku apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas sistēma. Salīdzinošās īpašības pašvaldības dienests Krievijas Federācijā un ārzemju Valstis(uz ASV, Itālijas piemēra).

kursa darbs, pievienots 17.12.2014

Ierēdņu darbības jēdziens un būtība. Galvenās valsts civildienesta ierēdņu profesionālās darbības efektivitātes un efektivitātes rādītāju grupas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

tests, pievienots 08.06.2013

Valsts un pašvaldību darbinieku profesionālā apmācība un pārkvalifikācija Krievijā. Ārvalstu pieredze valsts un pašvaldību darbinieku profesionālajā apmācībā uz Japānas un Vācijas piemēra un tās adaptācijas iespēja Krievijas Federācijā.

Valsts administratīvais, likumdošanas un izpildvaras aparāts pastāvīgi attīstās un modernizējas. Šajā sakarā pašvaldību darbiniekiem, lai viņu kompetences līmenis atbilstu ieņemamajam amatam, regulāri nepieciešams iziet papildu pēcdiploma izglītības programmas. Īpaši tas attiecas uz cilvēkiem, kuri ieņem vadošus amatus vai pretendē uz karjeras izaugsmi.

Ierēdņu padziļināta apmācība

Specifiskums

Pašvaldības darbiniekiem šāda veida papildu izglītība sastāv no zināšanu modificēšanas un prasmju atjaunināšanas atbilstoši amata prasībām un nepieciešamībai tās apgūt jaunākās metodes atļaujas darba uzdevumiem. Programmām, kas ilgst līdz 72 stundām, padziļināta apmācība palīdz asimilēt izmaiņas konkrētās ierēdņu darba nozarēs.

Ja programma sastāv no kursiem, kuru ilgums ir līdz 144 stundām, tad tā ir vērsta uz visaptverošu darbinieka zināšanu bāzes atjaunināšanu par plašāku jautājumu loku, kas skar konkrētu darbinieka darba darbības jomu, ja to apguve jautājumi ir piemēroti programmai atbilstošo darba uzdevumu pilnvērtīgai veikšanai.

Minētie kvalifikācijas programmu veidi tiek izstrādāti visdažādākajām studentu kategorijām, ņemot vērā viņu darba jomas, kā arī reģionālo vai pašvaldību specifiku. Programmas apvieno vispārējo teorētisko apmācību, kā arī praktisko apmācību, un to mērķis ir sasniegt maksimālu īstenošanas efektivitāti oficiālās funkcijas visām auditorijas grupām.

Programmu virzieni un to saturs

Pašvaldības darbiniekiem ir ļoti daudz profesionālās pilnveides programmu. To saturs ir atkarīgs no jomas, kuru tie ietekmē, sadalot to pēc vadības līmeņa, ekonomikas veidiem, pakalpojuma veida, pilnvaru diapazona utt. Tālāk ir sniegti šīs nozares populārāko izglītības programmu piemēri.

Darbības rādītāji, saturs un tehnoloģijas novada attīstības vadībā. Programma sastāv no:

Iestāžu pilnvaru struktūras izpēte;
Iemaņu iegūšana pārvaldības mehānismu izmantošanā korupcijas novēršanai;
Pārvaldnieka prasmju pilnveide pašvaldības vadības jomā;
Jaunu veidošanās metožu apguve finanšu resurss risināt ne tikai novada finansiālās, bet arī sociālās problēmas;
Administratīvo prasmju attīstība projektu vadībā, plānošanā, reģiona mārketingā un progresīvā darbībā zinātnes attīstību oficiālā darbībā;
studijas juridiskie noteikumi novada pārvaldību;
Praktisko un teorētisko segmentu attīstība nozarē, lai palielinātu teritorijas pārvaldes efektivitāti Krievijas Federācijas nacionālās struktūras modernizācijas un reformas laikā.

IT ieviešana pašvaldību pārvaldē. Apmācības laikā darbinieks:

Budžeta sistēma, kā arī budžeta process un tā dalībnieki. Programmas ietvaros darbinieks iegūs šādas prasmes un zināšanas:

Mūsdienu pašvaldību un valsts finanšu funkcionēšanas prakses un teorijas jomā;
Budžeta līdzekļu izlietojuma efektivitātes paaugstināšanas jomā;
Analizējot budžeta izdevumu un ieņēmumu pozīciju veidošanās iezīmes visos līmeņos;
Visiem pašvaldību un reģionālo budžetu veidošanas segmentiem dienesta pienākumu ietvaros un profesionālās kompetences klausītāji.

TOP-5 centri šo programmu caurlaidei

RSHU Maskavā. Programmas "Konkursa vadītājs līgumu iepirkumu sistēmā saskaņā ar 44-FZ" un "Speciālists pašvaldību iepirkumos";
TsPPN GK "Capital Plus" (Maskava);
Mācību centrs "Osnova" (Krasnojarska);
UMC "FINKONT" (Sanktpēterburga).

Pārkvalificēšanās

Pašvaldības darbinieku pārkvalifikācijas programmu specifika

Darbinieku pārkvalifikācija ieņem nozīmīgu vietu visu valsts struktūru reformā, atjaunošanā un attīstībā. Šādu izglītības programmu īstenošanā ir iesaistīti ne tikai zinātnieki ar akadēmiskiem nosaukumiem vadības, socioloģijas, psiholoģijas un ekonomikas jomā, bet arī vadošie speciālisti, kas strādā pārvaldē un pašvaldībās. Tas dod iespēju dziļi izpētīt šīs nozares praktisko pusi un iegūt jaunāko un jaunāko informāciju par to no pirmavotiem. Parasti lekcijas lasa esošās valsts amatpersonas un darbinieki ar padziļinātu pieredzi darbā valsts struktūrās.

Programmu virzieni, to saturs

Tā kā šajā jomā ir daudz pārkvalifikācijas programmu, būtu pārāk garš uzskaitīt tās visas. Tāpēc zemāk ir tikai trīs populārākie un populāras programmas pārkvalificēšanās:

Valsts un pašvaldību pārvalde. tiek pētīta valsts pārvalde caur tiesību normu prizmu visās tās izpausmēs un visos līmeņos. Turklāt programmas absolventi kļūst par personāla vadības prasmju īpašniekiem valsts un pašvaldību institūcijās, kā arī apgūst tehnoloģisko inovāciju ieviešanas metodes valsts iestāžu darbības sociāli ekonomiskajā jomā. Tiek rūpīgi pētīta pretkorupcijas likumdošana, sabiedrības un varas mijiedarbības tehnoloģijas, kā arī profesionālās darbības psiholoģijas praktiskie aspekti;
Valsts jaunatnes politika. Tiek pētītas visas jaunatnes politikas vadības struktūru ietekmes un darbības sfēras Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Sakarā ar to, ka infrastruktūra valsts mijiedarbība Ar jauniešiem ir iesaistīti vairāk nekā simts tūkstoši cilvēku, kuriem nav atbilstošas profesionālās izglītības, pārkvalifikācijas programmas darbam šajā jomā ir aktuālākas nekā jebkad agrāk. Programmas ietvaros tiek izskatīti un rūpīgi pētīti svarīgi socioloģiska, ekonomiska, kultūras, izklaides un izglītojoša rakstura jautājumi kontekstā ar aktuāliem jautājumiem. mūsdienu Krievija. Kursu dalībnieki apgūst prasmes visa veida darbā ar jaunatni, tai skaitā kultūras un izglītības pasākumu organizēšanā un jauniešu iesaistīšanā aktīvās, lietderīgās sabiedriskās aktivitātēs;
Vadība bezpeļņas organizācijas . Studenti, kuri studē šajā programmā, apgūst praktiskus aspektus efektīvai un abpusēji izdevīgai partnerattiecībām starp privāto biznesu un valsts iestādēm, kas nav tieši saistītas ar ražošanas vai tirdzniecības nozari. Parasti tās ir izglītības, kultūras, veselības un sociālās aizsardzības iestādes. Visvairāk šī programma būs piemērota šādu bezpeļņas valsts struktūru pašvaldību darbiniekiem, kā arī privāto uzņēmumu īpašniekiem un darbiniekiem lielie uzņēmumi sadarbojoties vai plānojot izveidot partnerattiecības ar noteiktām valdības aģentūrām.

TOP-5 centri šo programmu caurlaidei

Saskaņā ar neoficiālo statistiku interneta lietotāji, kuri vēlas pārkvalificēties šajā jomā, izrāda vislielāko interesi par šādām izglītības iestādēm: